第一篇：中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)同民主黨派合作共事要貫徹的十六字方針是（本站推薦）

中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)同民主黨派合作共事要貫徹的十六字方針是，【長期共存、互相監(jiān)督】___、___、肝膽相照、榮辱與共。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是：【 發(fā)展】，核心是 ：【以人為本，】基本要求是：【全面協(xié)調(diào)可持續(xù)】，根本方法是：【 統(tǒng)籌兼顧】。

黨的十七大會(huì)議認(rèn)為，把【全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)】四位一體的中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局寫入黨章，對于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利具有重大意義。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，是我們黨_【加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力】___的重要法寶，是實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。簡答題..簡述十七屆四中全會(huì)所闡釋的我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。答：

十七屆四中全會(huì)認(rèn)真總結(jié)黨執(zhí)政以來加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深入分析黨的建設(shè)面臨的新情況、新問題，進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，報(bào)告主題鮮明、內(nèi)涵豐富、重點(diǎn)突出，總結(jié)過去客觀實(shí)在，分析形勢深入透徹，部署任務(wù)具體明確，符合我國科學(xué)發(fā)展的客觀要求，符合全國人民的共同愿望，具有很強(qiáng)的思想性、政治性和指導(dǎo)性，是當(dāng)前和今后指導(dǎo)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。這對于在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

2..社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求是什么？

答:

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求亦稱“社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征”。即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》概括為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)“總要求”。2005年2月19日胡錦濤《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話》中作了精辟的闡述：“民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)；公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；誠信友愛，就是全社會(huì)互幫互助、誠實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。社會(huì)主義和諧社會(huì)的這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。

3.我國在新世紀(jì)新階段，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是什么？

答：

在新世紀(jì)新階段，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：鞏固和發(fā)展已經(jīng)初步達(dá)到的小康水平；到建黨100年時(shí)，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)；到建國100年時(shí)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

4。簡述我國的基本政治制度。

答：1人民代表大會(huì)制度 2中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 3民主區(qū)域自治制度 4基層民主自治制度

第二篇：中國共產(chǎn)黨與民主黨派合作共事機(jī)制問題研究

中國共產(chǎn)黨與民主黨派 合作共事機(jī)制問題研究

大連海洋大學(xué) 副教授 曹麗娟

政黨制度是現(xiàn)代民主政治的重要組成部分。一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政黨制度，是由本國國情、國家性質(zhì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r所決定。各國政黨制度的不同體現(xiàn)了人類文明發(fā)展的多樣性。中國現(xiàn)行的政黨制度是在深刻總結(jié)國內(nèi)外的歷史教訓(xùn)，在長期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，同各民主黨派一起，創(chuàng)立起來的。實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有偉大的獨(dú)創(chuàng)性和巨大的優(yōu)越性。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的形成和發(fā)展，是中國近現(xiàn)代歷史發(fā)展的必然選擇，是馬克思列寧主義與中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派智慧的結(jié)晶，具有強(qiáng)大的生命力。正確認(rèn)識(shí)和處理中國共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系

共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，作為國家的一項(xiàng)基本政治制度，它規(guī)定了中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在國家政治生活中的地位、作用和相互關(guān)系。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政是其顯著特征。中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督，而不是互相反對。中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執(zhí)政。這一制度與人民代表大會(huì)制度相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，而不是少數(shù)人的民主。堅(jiān)持和完善中國的多黨合作制度，有利于最大限度地統(tǒng)一思想、凝聚力量、集中智慧；有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步；有利于更好地實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主，擴(kuò)大公民有序政治參與，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)；有利于發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明；有利于保持國家政局穩(wěn)定和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

深刻領(lǐng)會(huì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的制度的內(nèi)容、方式和程序是我國政黨制度的需要，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，把發(fā)展作為多黨合作和政治協(xié)商及推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化是新時(shí)期政黨制度的需要。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是社會(huì)主義民主的重要體現(xiàn)。它具有政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定等方面的功能。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度為各民主黨派的政治參與開辟了制度化渠道，把各種社會(huì)力量納入政治體制，鞏固和擴(kuò)大人民民主專政國家政權(quán)的基礎(chǔ)；調(diào)動(dòng)各方面積極性，廣集民智，廣求良策，推動(dòng)執(zhí)政黨和政府決策的科學(xué)化、民主化；在保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下，推進(jìn)社會(huì)主義民主積極穩(wěn)步發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督，有利于強(qiáng)化體制內(nèi)的監(jiān)督功能。監(jiān)督機(jī)制是權(quán)力在執(zhí)政能力中合理運(yùn)行的保障，在追求憲政民主的社會(huì)中，沒有不被監(jiān)督的權(quán)力。監(jiān)督機(jī)制的缺失，權(quán)力將變成專制的工具。將導(dǎo)致的種種弊端。各民主黨派反映和代表著各自所聯(lián)系群眾的具體利益和要求，能夠反映社會(huì)上多方面的意見和建議，能夠提供一種中國共產(chǎn)黨自身監(jiān)督之外更多方面的監(jiān)督，有利于執(zhí)政黨決策的科學(xué)化、民主化，更加自覺地抵制和克服官僚主義和各種消極腐敗現(xiàn)象，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨的工作。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度以合作、協(xié)商代替對立、爭斗，避免了政黨互相傾軋?jiān)斐傻恼植环€(wěn)和政權(quán)頻繁更迭，最大限度地減少社會(huì)內(nèi)耗，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面。這一制度既有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，又有各民主黨派的廣泛參與，能夠有效化解各種社會(huì)矛盾和沖突，保持政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧。

新中國成立后，第一屆中國人民政治協(xié)商會(huì)議形成的《共同綱領(lǐng)》，成為多黨合作的政治基礎(chǔ)和基本政治準(zhǔn)則。1997年，江澤民同志總結(jié)了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派半個(gè)多世紀(jì)團(tuán)結(jié)合作歷史經(jīng)驗(yàn)，提出多黨合作的四條準(zhǔn)則：堅(jiān)持鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和綱領(lǐng)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。2000年，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》提出，要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針。

2005年，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》明確提出，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針，保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。這些重要政治準(zhǔn)則是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在長期團(tuán)結(jié)合作中形成的政治共識(shí)，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度保持強(qiáng)大生命力的根本所在，為新世紀(jì)新階段多黨合作始終沿著正確的方向健康發(fā)展，提供了重要的政治規(guī)范。因此，多黨合作是必須認(rèn)真堅(jiān)持和遵循的重要政治準(zhǔn)則。

改革開放后，中國共產(chǎn)黨對民主黨派性質(zhì)的認(rèn)識(shí)有了新的發(fā)展。鄧小平同志指出，我國各民主黨派現(xiàn)在已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量。1989年，《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》強(qiáng)調(diào)，各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，同中共通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨。江澤民同志在第十九次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，又明確指出民主黨派具有進(jìn)步性和廣泛性的特點(diǎn)。2004年，憲法修正案把新的社會(huì)階層作為社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者納入統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成，政協(xié)章程也將“社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”寫入民主黨派性質(zhì)的表述中。

2005年，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》進(jìn)一步明確，新世紀(jì)新階段民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨。民主黨派組織各自成員積極參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，反映和代表各自所聯(lián)系群眾的具體利益和要求，同香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞有著廣泛聯(lián)系，是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一支重要力量，也是實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一、民族振興的一支重要力量。

中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，政治協(xié)商是實(shí)現(xiàn)這種領(lǐng)導(dǎo)的重要民主形式。進(jìn)入新時(shí)期以來，中共中央加強(qiáng)同各民主黨派的協(xié)商，內(nèi)容不斷充實(shí)，程序逐步規(guī)范。中國共產(chǎn)黨各級(jí)黨委同民主黨派廣泛的協(xié)商，有力地推進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化。中共中央進(jìn)一步明確，把政治協(xié)商納入決策程序，就重大問題在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度中的政治協(xié)商有兩種基本方式。一是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的協(xié)商，另一種是中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商。要堅(jiān)持重大決策協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行之中，不斷完善協(xié)商的內(nèi)容、方式、程序，廣泛聽取民主黨派和無黨派人士的意見，使黨的主張充分體現(xiàn)各方面的智慧和意見，使黨的領(lǐng)導(dǎo)在團(tuán)結(jié)合作和民主協(xié)商中得到加強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)廣泛民主與高度集中的統(tǒng)一，充滿活力與富有效率的統(tǒng)一。

中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商制度主要采取的形式有主協(xié)商會(huì)、小范圍談心會(huì)、座談會(huì)等形式。除會(huì)議協(xié)商外，民主黨派中央可向中共中央提出書面建議。協(xié)商的內(nèi)容包括中共全國代表大會(huì)、中共中央委員會(huì)的重要文件、憲法和重要法律的修改建議、國家領(lǐng)導(dǎo)人的建議人選、關(guān)于推進(jìn)改革開放的重要決定、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長期規(guī)劃、關(guān)系國家全局的一些重大問題、通報(bào)重要文件和重要情況并聽取意見以及其他需要同民主黨派協(xié)商的重要問題等。要進(jìn)一步完善協(xié)商的程序。中共中央根據(jù)工作重點(diǎn)，研究提出全年政治協(xié)商規(guī)劃；協(xié)商的議題提前通知各民主黨派和有關(guān)無黨派代表人士，并提供相關(guān)材料；各民主黨派應(yīng)對協(xié)商議題集體研究后提出意見和建議；在協(xié)商過程中充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，求同存異，求得共識(shí)；對民主黨派和無黨派人士提出的意見和建議要認(rèn)真研究，并及時(shí)反饋情況。中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商，主要采取政協(xié)全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議、常務(wù)委員專題座談會(huì)、各專門委員會(huì)會(huì)議等形式。要按照《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》的要求，推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化和程序化。

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；各民主黨派是參政黨，參加國家政權(quán)。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派在國家政權(quán)中團(tuán)結(jié)合作，支持他們發(fā)揮參政黨作用，履行參政議政、民主監(jiān)督職能，推動(dòng)國家政權(quán)建設(shè)。民主黨派參政主要體現(xiàn)在參加國家政權(quán)、參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商、參與國家事務(wù)的管理、參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。

民主監(jiān)督是我國社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，中國共產(chǎn)黨與民主黨派實(shí)行互相監(jiān)督。這種監(jiān)督是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上通過提出意見、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督，是我國社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，應(yīng)該積極主動(dòng)地做好民主黨派和無黨派人士工作，使他們認(rèn)同和擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的理論和路線方針政策，成為與中國共產(chǎn)黨同心同德建設(shè)中國特色社會(huì)主義的政治力量。

應(yīng)將民主黨派民主監(jiān)督的內(nèi)容和形式規(guī)范化。民主黨派民主監(jiān)督主要內(nèi)容主要有國家憲法和法律法規(guī)的實(shí)施情況；中國共產(chǎn)黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執(zhí)行情況；黨委依法執(zhí)政及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況。民主黨派民主監(jiān)督的形式主要是在政治協(xié)商中提出意見；在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向黨委及其職能部門提出書面意見。通過在政協(xié)大會(huì)發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)研中提出意見或其他形式提出批評(píng)和建議、參加有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查和專項(xiàng)考察等活動(dòng)、應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門的特約人員等。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色的政黨制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度。多黨合作的首要前提和根本保證是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨是歷史和人民的選擇。歷史和人民賦予中國共產(chǎn)黨執(zhí)政資格，歸根到底是由黨的性質(zhì)、宗旨和黨的指導(dǎo)思想等自身?xiàng)l件決定的，也是由我國人民民主專政的社會(huì)主義國家性質(zhì)決定的。

中國共產(chǎn)黨與民主黨派合作共事機(jī)制正在不斷完善。各民主黨派與中國共產(chǎn)黨是共同致力于中國特色社會(huì)主義建設(shè)的親密友黨，我國多黨合作的基本方針是 “長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”。這 16字方針是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期合作的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是保證我國政黨制度鞏固、發(fā)展的基本條件。各民主黨派代表參加國家事務(wù)管理是多黨合作制形成的重要條件。中共中央在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)和更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，真誠接受民主黨派和無黨派人士監(jiān)督。這為中國共產(chǎn)黨與民主黨派合作共事提供了機(jī)制上的規(guī)范和創(chuàng)新。決定強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，完善黨同民主黨派合作共事機(jī)制，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)和更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，真誠接受民主黨派和無黨派人士監(jiān)督，鼓勵(lì)黨外人士做我們黨的摯友和諍友。加強(qiáng)對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。決定指出了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性。決定強(qiáng)調(diào)，黨面臨的考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的,落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅能夠確保國家的正確發(fā)展方向，而且能夠確保多黨派合作有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。同時(shí)，有各民主黨派、無黨派人士的參政議政和民主監(jiān)督，能夠廣泛反映各地群眾的意見、要求和建議，反映民情和民意，溝通執(zhí)政黨與參政黨和人民群眾的聯(lián)系，并對執(zhí)政黨進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助執(zhí)政黨民主執(zhí)政,科學(xué)執(zhí)政,防止失誤和偏差，提高執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。中國共產(chǎn)黨與民主黨派合作機(jī)制的完善必將使我國的政治制度發(fā)揮更大的作用，使我國在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持多黨合作和政治協(xié)商制度，創(chuàng)造輝煌的未來。

第三篇：印發(fā)《國防大學(xué)各級(jí)黨組織貫徹“十六字”方針加強(qiáng)民主集中制建設(shè)實(shí)施細(xì)則》（范文模版）

印發(fā)《國防大學(xué)各級(jí)黨組織貫徹“十六字”方針加強(qiáng)民主集中制建設(shè)實(shí)施細(xì)則》

為鞏固和擴(kuò)大“三講”教育成果，提高各級(jí)貫徹民主集中制、落實(shí)“十六字”方針的質(zhì)量，加強(qiáng)黨組織制度化、規(guī)范化建設(shè)，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，校黨委制定了《國防大學(xué)各級(jí)黨組織貫徹“十六字”方針加強(qiáng)民主集中制建設(shè)實(shí)施細(xì)則》。現(xiàn)印發(fā)你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國防大學(xué)各級(jí)黨組織貫徹“十六字”方針加強(qiáng)民主集中制建設(shè)實(shí)施細(xì)則

民主集中制是我們黨的根本組織原則、組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。江澤民同志提出的“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的領(lǐng)導(dǎo)方法“十六字”方針，是新形勢下加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的根本指針和各級(jí)黨組織貫徹民主集中制的具體規(guī)范。為鞏固和擴(kuò)大“三講”教育成果，使各級(jí)黨組織切實(shí)做到“一個(gè)增強(qiáng)、兩個(gè)確?！?，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國人民解放軍政治工作條例》和軍委、總政有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，現(xiàn)就貫徹“十六字”方針、加強(qiáng)民主集中制建設(shè)制定如下實(shí)施細(xì)則。

一、強(qiáng)化民主集中制觀念

各級(jí)黨委（支部）要把堅(jiān)持民主集中制、貫徹“十六字”方針作為“一班人”思想上的共識(shí)和工作上的遵循，反復(fù)學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識(shí)，著眼建設(shè)，抓好落實(shí)。

（一）加強(qiáng)民主集中制理論的學(xué)習(xí)。黨委（支部）中心組要有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于加強(qiáng)民主集中制的論述和中央、軍委及總政的有關(guān)規(guī)定，不斷加深對民主集中制的理解，增強(qiáng)貫徹“十六字”方針的自覺性。在班子成員變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)對新成員進(jìn)行民主集中制的教育，提高他們參與集體領(lǐng)導(dǎo)的能力。

（二）嚴(yán)格按照民主集中制要求規(guī)范行動(dòng)。堅(jiān)持用民主集中制和“十六字”方針統(tǒng)一“一班人”行動(dòng)，調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系，處理意見分歧，維護(hù)集體團(tuán)結(jié)，形成正確決策。認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)黨性，顧全大局，嚴(yán)守紀(jì)律，樹立正氣，防止自由主義、本位主義、個(gè)人主義和好人主義，使黨組織真正成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。

（三）認(rèn)真落實(shí)民主集中制的基本制度。健全和完善以民主集中制為核心的各項(xiàng)組織制度、工作制度和生活制度，按照“十六字”方針的要求，結(jié)合本單位實(shí)際制定具體可行的議事規(guī)則，切實(shí)保證重大問題決策權(quán)、大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支權(quán)、人事任用獎(jiǎng)懲權(quán)歸黨委（支部），形成“領(lǐng)導(dǎo)靠集體、議事靠規(guī)則”的良好機(jī)制，做到靠制度建黨、用制度管人、按制度辦事。

（四）加強(qiáng)對貫徹民主集中制情況的檢查監(jiān)督。黨委（支部）成員要自覺維護(hù)民主集中制原則，不僅要自覺參與和服從集體領(lǐng)導(dǎo)，而且要敢于抵制違反民主集中制的行為。各級(jí)黨組織在考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部、召開民主生活會(huì)、進(jìn)行紀(jì)律檢查時(shí)，都要把貫徹“十六字”方針、加強(qiáng)民主集中制建設(shè)情況作為重要內(nèi)容。政治機(jī)關(guān)、紀(jì)律檢查委員會(huì)要適時(shí)組織檢查和重點(diǎn)抽查，及時(shí)表揚(yáng)先進(jìn)，糾正存在問題。對于違反民主集中制，造成決策失誤、影響班子團(tuán)結(jié)的，要嚴(yán)肅批評(píng)和查處。

二、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)

集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是民主集中制原則的精髓，是“十六字”方針的核心。實(shí)行科學(xué)決策，必須依靠黨委（支部）的集體領(lǐng)導(dǎo)。

（一）堅(jiān)持把保證黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為黨委（支部）集體領(lǐng)導(dǎo)的根本問題。高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)決維護(hù)以江澤民同志為核心的黨中央、中央軍委的權(quán)威，與黨中央、中央軍委保持高度一致，確保政令軍令的暢通，確保辦校治學(xué)的正確方向。

（二）堅(jiān)持把事關(guān)全局的重大問題作為黨委（支部）集體領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。謀全局、議大事，集中研究解決帶方向性、全局性、根本性問題。黨的大政方針和上級(jí)決策指示的貫徹執(zhí)行必須議；以教學(xué)科研為中心的各項(xiàng)工作指導(dǎo)思想、方針原則必須議；本單位全面建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展的總體規(guī)劃必須議；黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)和高中級(jí)干部教育管理必須議；職權(quán)范圍內(nèi)的干部選拔推薦、重大經(jīng)費(fèi)開支、獎(jiǎng)勵(lì)處分等敏感問題必須議。

（三）堅(jiān)持把集體討論決定重大問題作為黨委（支部）集體領(lǐng)導(dǎo)的重要原則。凡屬重大問題必須經(jīng)過黨委（支部）集體討論決定，決不能搞個(gè)人或少數(shù)人說了算，不能誰職務(wù)高誰說了算、誰資歷老誰說了算、誰分管的誰說了算。黨委（支部）會(huì)議要與行政會(huì)議界限分明，不能事無巨細(xì)，不能包攬行政事務(wù)。

三、堅(jiān)持民主集中

貫徹民主集中制的關(guān)鍵在于充分發(fā)揚(yáng)民主，正確實(shí)施集中。要把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合，作為實(shí)施集體領(lǐng)導(dǎo)的重要保證，作為群眾路線在黨委（支部）決策中的具體體現(xiàn)。既要防止民主不夠的問題，也要防止集中不力的問題。

（一）充分發(fā)揚(yáng)民主

1、堅(jiān)持群眾路線的原則。拓寬民主渠道，建立領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制。對涉及本單位建設(shè)全局和長遠(yuǎn)的重大問題，應(yīng)廣泛聽取群眾意見，必要時(shí)組織專家進(jìn)行論證；對評(píng)定職稱、評(píng)獎(jiǎng)、入黨、考學(xué)、選改士官等涉及教職員工切身利益的敏感問題，應(yīng)以公開求公正，必要時(shí)組織群眾測評(píng)或評(píng)議；對涉及下級(jí)黨組織的重要問題，上級(jí)黨組織要注意聽取并尊重下級(jí)黨組織的意見，調(diào)動(dòng)和保護(hù)各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性與創(chuàng)造性。

2、堅(jiān)持平等議事的原則。黨內(nèi)討論決定重大問題，發(fā)言權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)一律平等，正副書記只有特殊責(zé)任沒有特殊權(quán)利，與委員一樣都是平等的一票，任何人不能把行政職務(wù)帶到黨內(nèi)。每個(gè)黨委（支部）成員，既要認(rèn)真履行自己的民主權(quán)利，又要尊重別人的民主權(quán)利。

3、堅(jiān)持民主討論的原則。發(fā)揮班子成員的積極性與創(chuàng)造性，努力形成“知無不言、言無不盡”的民主氛圍。提倡敢于直言，反對言不由衷；提倡思想交鋒，反對一團(tuán)和氣；提倡各抒己見，反對人云亦云；提倡善納良謀，防止固執(zhí)己見；提倡會(huì)上暢所欲言，反對會(huì)下說三道四。正副書記要鼓勵(lì)委員講真話、實(shí)話、心里話，把話講完，把問題議透。不能把不同意見看成是鬧不團(tuán)結(jié)。委員要站在全局的高度思考問題，積極發(fā)表意見，不以個(gè)人好惡論是非，不以自身利益得失量長短，不被“人情風(fēng)”干擾，不成為某一方面或局部的代言人。

（二）正確實(shí)施集中

1、遵循正確集中的政治原則。實(shí)施集中必須符合黨的路線方針政策，符合國家法律法規(guī)，符合上級(jí)命令、指示，堅(jiān)持用大道理管小道理，用全局管局部，用政策管感情，在吃透“上情”和符合“下情”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神。

2、遵循正確集中的組織原則。在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行集中。集中既要充分反映多數(shù)人的意見，又要吸收少數(shù)人意見中的合理成份。

3、遵循正確集中的時(shí)效原則。在委員充分發(fā)表意見沒有原則分歧時(shí)，要及時(shí)歸納集中，防止久議不決；對急辦而意見不夠統(tǒng)一的事，應(yīng)求大同存小異，按照多數(shù)人的意見果斷作出決定，防止當(dāng)斷不斷；對可緩辦又有較大分歧的事，暫緩決定，下次再議，防止倉促?zèng)Q策。

四、堅(jiān)持個(gè)別醞釀

個(gè)別醞釀是科學(xué)決策的重要環(huán)節(jié)，是黨委（支部）成員達(dá)成共識(shí)的必要條件。通過有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地進(jìn)行個(gè)別醞釀，溝通思想，交換意見，以達(dá)到統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的目的。

（一）會(huì)前必須進(jìn)行充分醞釀。在通常情況下，召開黨委（支部）會(huì)議前，應(yīng)對重大問題特別是復(fù)雜的或容易產(chǎn)生分歧的問題，進(jìn)行個(gè)別醞釀。

（二）預(yù)留充足的醞釀時(shí)間。提前將黨委（支部）會(huì)議的議題或預(yù)案告知委員，重大或復(fù)雜的議題應(yīng)安排更長一些時(shí)間進(jìn)行醞釀。委員接到議題后，應(yīng)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)行必要的調(diào)查研究，形成個(gè)人的初步意見。

（三）把握醞釀的范圍。通常情況下，個(gè)別醞釀在班子內(nèi)部和機(jī)關(guān)有關(guān)職能部門中進(jìn)行。對上級(jí)要求只需要由主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商掌握的問題，在正副書記之間醞釀。對群眾關(guān)注的干部選拔、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、職稱評(píng)定等問題，事關(guān)本單位長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)的特殊問題，應(yīng)視情擴(kuò)大醞釀范圍，聽取骨干、黨員或?qū)＜覍W(xué)者的意見。

（四）明確醞釀的基本程序。通常分四步進(jìn)行：第一步，拿出預(yù)案。一般情況下設(shè)有機(jī)關(guān)的黨委，應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)或職能部門在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出并經(jīng)正副書記交換意見后確定；不設(shè)機(jī)關(guān)的黨委（支部），由正副書記相互通氣后提出。第二步，正副書記之間交換意見，統(tǒng)一思想，達(dá)成基本共識(shí)。第三步，正副書記（必要時(shí)委托機(jī)關(guān)）與每個(gè)委員逐個(gè)交流看法，充分聽取意見。第四步，綜合各方面意見，修正完善預(yù)案。

（五）遵循醞釀的基本要求。一般情況下，個(gè)別醞釀要有預(yù)案，不能只是口頭打招呼。對容易產(chǎn)生爭議的難點(diǎn)問題，要事先進(jìn)行專題論證和可行性分析，擬制兩個(gè)以上方案供比較選擇。未經(jīng)個(gè)別醞釀的不能倉促上會(huì)，個(gè)別醞釀不充分的不要急于討論，意見分歧大的應(yīng)反復(fù)醞釀，并力爭把分歧解決在會(huì)下。個(gè)別醞釀不能代替會(huì)議討論，也不能因準(zhǔn)備提交會(huì)議討論而使個(gè)別醞釀流于形式。

（六）堅(jiān)持醞釀的組織原則。個(gè)別醞釀要相互商談，不能搞暗示授意；要說明解釋，不能硬性壓服；要出以公心，不能搞私下交易；要在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，不能失去組織約束。

五、堅(jiān)持會(huì)議決定

會(huì)議決定是黨委（支部）領(lǐng)導(dǎo)的基本形式，是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的必經(jīng)程序，是實(shí)施正確決策的重要保證。只有堅(jiān)持會(huì)議討論決定，才能保證黨委（支部）決策的合法性和正確性。

（一）健全會(huì)議制度。凡需經(jīng)黨委（支部）會(huì)議集體作出的決定、決議或研究的重大問題，必須在黨委（支部）會(huì)議上進(jìn)行討論研究，或根據(jù)需要在黨員大會(huì)、黨代會(huì)上進(jìn)行討論表決，不能采取辦公會(huì)、碰頭會(huì)、個(gè)別征求意見或用文件傳批等方式進(jìn)行。特殊情況下，對屬于履行程序、不易產(chǎn)生分歧的問題，經(jīng)正副書記同意，也可采用文件傳閱方式?jīng)Q定。

（二）堅(jiān)持法定人數(shù)。召開黨委（支部）會(huì)議，要有半數(shù)以上委員到會(huì)方能舉行。討論重大問題時(shí)，至少應(yīng)有三分之二委員到會(huì)。因故不能參加會(huì)議的委員，一般由正副書記或委托專人征求意見。正副書記不在時(shí)，一般不召開黨委（支部）會(huì)議。特殊情況需要開會(huì)時(shí)，由臨時(shí)主持黨委（支部）工作的委員（常委）召集，會(huì)前、會(huì)后要將情況及時(shí)報(bào)告正副書記。

（三）堅(jiān)持正確導(dǎo)向。根據(jù)議事內(nèi)容，學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)方針政策和規(guī)定要求，以此統(tǒng)一思想，提出符合本單位實(shí)際的基本原則，為議事和決策提供正確依據(jù)。

（四）提高會(huì)議質(zhì)量。在執(zhí)行上級(jí)規(guī)定的例會(huì)制度的前提下，注重會(huì)議質(zhì)量?？砷_可不開的會(huì)議堅(jiān)決不開，無實(shí)際效果的會(huì)議堅(jiān)決不開。

（五）執(zhí)行表決制度。黨委（支部）會(huì)議根據(jù)討論問題的性質(zhì)和內(nèi)容，可采取口頭、舉手、無記名投票等表決方式。如會(huì)議需要對兩個(gè)以上事項(xiàng)作出決議時(shí)，要逐項(xiàng)進(jìn)行表決。

（六）嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。會(huì)上會(huì)后對黨委（支部）會(huì)議的議題、討論過程、形成的決議等情況，除有傳達(dá)要求外，必須嚴(yán)格保密。造成不良后果的，要依紀(jì)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（七）及時(shí)上報(bào)下達(dá)。會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，需向上級(jí)黨組織報(bào)告的，一般應(yīng)以書面形式上報(bào)，設(shè)軍政主官的單位應(yīng)由黨委（支部）正副書記共同簽發(fā)；只有一名主官的單位，由

黨委（支部）書記簽發(fā)。對需要向下級(jí)黨組織或黨員通報(bào)的事項(xiàng)，根據(jù)會(huì)議決定與分工及時(shí)通報(bào)。

六、確保會(huì)議決定落實(shí)

對會(huì)議決定，必須抓好落實(shí)，見諸行動(dòng)，務(wù)求實(shí)效。

（一）嚴(yán)格按照決議抓落實(shí)。要堅(jiān)決維護(hù)集體決策的權(quán)威，決定一旦形成，必須步調(diào)一致，行動(dòng)統(tǒng)一，做到一個(gè)聲音對外說話，齊心協(xié)力抓好落實(shí)。個(gè)人如有不同意見可以保留，并有權(quán)向上級(jí)黨委直至中央反映，但在行動(dòng)上不得有任何反對的表示。堅(jiān)決反對對決議各取所需、各行其是、消極對待、陽奉陰違的現(xiàn)象。在執(zhí)行決議過程中，發(fā)現(xiàn)決議不夠完善或情況發(fā)生變化需要進(jìn)行調(diào)整時(shí)，可向黨委（支部）提出建議進(jìn)行復(fù)議，但在黨委（支部）沒有作出新的決定之前，個(gè)人不得隨意改變。

（二）堅(jiān)持按照首長分工負(fù)責(zé)制抓落實(shí)。設(shè)軍政主官的單位，實(shí)行黨委（支部）統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制。屬于教學(xué)科研和行政管理工作方面的，由軍事主官負(fù)責(zé)組織實(shí)施；屬于政治工作方面的，由政治主官負(fù)責(zé)組織實(shí)施。軍政主官共同向黨委（支部）負(fù)責(zé)。

教研單位和其他只有一名主官的基層單位，實(shí)行黨委（支部）統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的主官負(fù)責(zé)制，主官對本單位全面建設(shè)負(fù)總責(zé)，做到思想政治領(lǐng)導(dǎo)和本職業(yè)務(wù)工作“兩副擔(dān)子一肩挑”。

黨委（支部）其他成員要把對黨委負(fù)責(zé)和對首長負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，按照副職向主官負(fù)責(zé)、部門向首長負(fù)責(zé)的要求，結(jié)合分管工作抓好黨委（支部）決議的貫徹落實(shí)。政治協(xié)理員要在上級(jí)政治機(jī)關(guān)和本級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助主官抓好本單位的政治工作。

（三）注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，創(chuàng)造性地抓落實(shí)。黨委（支部）成員既要按照各自分管工作抓落實(shí)，又要互相支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，防止政出多門或工作上的“掛空檔”、“打亂仗”現(xiàn)象。要善于把落實(shí)黨委（支部）決議的辦法和措施具體化，防止空喊落實(shí)，無“招”落實(shí)。要雷厲風(fēng)行，不等不靠，不推不拖，對職權(quán)范圍內(nèi)的事情大膽負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)解決，防止缺乏主見，回避矛盾，動(dòng)輒請示首長。

（四）加強(qiáng)對落實(shí)情況的督促檢查。黨委（支部）對重大工作和應(yīng)急性重大任務(wù)，都應(yīng)建立責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)職能部門要主動(dòng)督促檢查決議的貫徹執(zhí)行情況。每年年終或重大任務(wù)完成后，黨委（支部）應(yīng)對工作落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)講評(píng)。

七、提高正副書記素質(zhì)

各級(jí)黨組織貫徹“十六字”方針，關(guān)鍵是提高“一班人”特別是黨委（支部）正副書記的素質(zhì)和能力。正副書記要按照江主席對“一把手”提出的“堅(jiān)持原則、把握全局、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)修養(yǎng)”的要求提高自身素質(zhì)，在堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則中發(fā)揮表率作用，在民主集中的運(yùn)行中發(fā)揮正確導(dǎo)向作用，在個(gè)別醞釀的過程中發(fā)揮啟發(fā)引導(dǎo)作用，在形成會(huì)議決定中發(fā)揮把關(guān)定向作用，在執(zhí)行決議中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，努力具備和提高以下五種能力。

（一）提高統(tǒng)攬全局的能力。善于從政治上觀察、分析和處理問題，在原則問題上不含糊，在敏感問題上不遲鈍。抓大事，謀長遠(yuǎn)，站在宏觀和全局上謀劃黨委（支部）工作，拿出獨(dú)到見解，確立清晰思路，抓住工作重點(diǎn)，分清輕重緩急，妥善安排，帶動(dòng)全盤。

（二）提高團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的能力。確立團(tuán)結(jié)是才也是德的觀念，以事業(yè)為重，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，率先做到相互尊重不爭權(quán)，相互信任不猜疑，相互諒解不斗氣，相互關(guān)心不冷淡，不爭你高我低，不爭誰說了算。要容人、容事，尤其要善于同與自己氣質(zhì)、性格不同的人一道共事，形成關(guān)系順暢、感情融洽、團(tuán)結(jié)緊密的領(lǐng)導(dǎo)集體。

（三）提高發(fā)揚(yáng)民主的能力。自覺置身于集體領(lǐng)導(dǎo)之下，當(dāng)“班長”不當(dāng)“家長”，堅(jiān)持“群言堂”，不搞“一言堂”。胸襟坦蕩，虛懷若谷，兼收并蓄，博采眾長，對不同意見，要聽得進(jìn)、坐得?。粚ξ瘑T的敢于進(jìn)言、直抒己見，要容得下、受得了。

（四）提高正確集中的能力。善于鑒別、引導(dǎo)，做好綜合、提煉、優(yōu)化、升華的工作，真正把正確的意見集中好，把分歧的意見統(tǒng)一好，把有不妥意見的同志說服好。做到有主見而不主觀，敢決斷而不武斷，高人一籌而不高人一頭。

（五）提高表率示范的能力。帶頭落實(shí)講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的要求，言行一致，表里如一，處事要唯公，對人要唯誠，辦事要唯實(shí)，善于以德才服眾，以德才率眾，時(shí)時(shí)處處起模范帶頭作用。

各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行本《細(xì)則》。

第四篇：003 深入學(xué)習(xí)貫徹“十六字”方針進(jìn)一步提高黨委民主集中制建設(shè)水

深入學(xué)習(xí)貫徹“十六字”方針進(jìn)一步提高黨委民主集中制建設(shè)水平

這期軍師職領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)班,還有一項(xiàng)重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容,就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江主席提出的“十六字”方針,進(jìn)一步提高黨委民主集中制建設(shè)水平.這也是當(dāng)前進(jìn)行“三講”教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容.民主集中制是我們黨的根本組織原則和組織制度,也是黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的根本方法.毛澤東同志曾深刻總結(jié)國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),把能否堅(jiān)持民主集中制作為事關(guān)黨的命運(yùn)和人民民主政權(quán)鞏固的重大問題進(jìn)行了強(qiáng)調(diào).鄧小平同志深刻指出:“民主集中制執(zhí)行得不好,黨是可以變質(zhì)的,國家是可以變質(zhì)的,社會(huì)主義也是可以變質(zhì)的.干部可以變質(zhì),個(gè)人也可以變質(zhì).”江澤民同志十分重視黨的民主集中制建設(shè),根據(jù)近年來我們黨在重大問題上發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)集中的成功實(shí)踐,鮮明地提出了“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定” “十六字”方針,為新形勢下加強(qiáng)黨委民主集中制建設(shè)指明了方向.我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),堅(jiān)決貫徹落實(shí).下面,我圍繞這個(gè)問題講幾點(diǎn)意見.一、深刻領(lǐng)會(huì)“十六字”方針對民主集中制理論的豐富和發(fā)展,認(rèn)清學(xué)習(xí)貫徹的重要性

學(xué)習(xí)貫徹“十六字”方針,首先要深刻理解這一方針的科學(xué)內(nèi)涵和重大意義,提高思想認(rèn)識(shí).有些同志認(rèn)為“十六字”方針只是一般的工作方法和工作程序,甚至看作是“老章法”,這是完全不對的.“十六字”方針科學(xué)總結(jié)了黨的民主集中制建設(shè)的歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn),深刻揭示了民主集中制運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)在規(guī)律,既有思想理論方面的原則要求,又有具體操作程序和方式的規(guī)范,從理論與實(shí)踐的結(jié)合上豐富和發(fā)展了黨的民主集中制理論,是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)、改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的一個(gè)重大指導(dǎo)方針.各級(jí)黨委必須堅(jiān)定不移地貫徹這一方針,切實(shí)提高民主集中制建設(shè)的質(zhì)量,使黨委領(lǐng)導(dǎo)工作更好地適應(yīng)新形勢下部隊(duì)建設(shè)的要求.我們說“十六字”方針豐富和發(fā)展了黨的民主集中制理論,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

第一,“十六字”方針對民主集中制的內(nèi)容進(jìn)行了新的概括.按照黨章的規(guī)定,民主集中制的主要內(nèi)容包括“四個(gè)服從”等六項(xiàng)基本原則.江主席用四句話、十六個(gè)字高度概括,十分精辟,言簡意明,既涵蓋了基本理論、基本原則,又規(guī)范了基本程序、基本方法.“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”這四句話,抓住了民主集中制的主要關(guān)節(jié)點(diǎn)和著力點(diǎn),它們之間互相聯(lián)系、相輔相成,構(gòu)成了一個(gè)整體.尤其是把“個(gè)別醞釀”作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)和基本程序明確下來,這是對民主集中制內(nèi)容的重要補(bǔ)充和完善,使這一組織機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制更加系統(tǒng)和科學(xué).“十六字”方針突出強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)問題:一個(gè)是集體領(lǐng)導(dǎo).不僅把“集體領(lǐng)導(dǎo)”擺在首要位置,作為總的原則提出來,而且整個(gè)方針都體現(xiàn)了集體領(lǐng)導(dǎo)的要求.強(qiáng)調(diào)“民主集中”,這是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的重要原則,強(qiáng)調(diào)“個(gè)別醞釀”,這是實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的重要基礎(chǔ);強(qiáng)調(diào)“會(huì)議決定”,這是形成集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié).另一個(gè)問題是擴(kuò)大民主.不僅要求堅(jiān)持“民主集中”這一基本原則,堅(jiān)持“會(huì)議決定”這一民主決策的基本形式,而且增加了“個(gè)別醞釀”這一重要的民主程序,使發(fā)揚(yáng)民主更加廣泛深入.民主集中制的核心問題是集體領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵環(huán)節(jié)是發(fā)揚(yáng)民主.“十六字”方針緊緊抓住這兩個(gè)要害問題,非常符合新形勢下民主集中制建設(shè)的要求,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性.在改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下,領(lǐng)導(dǎo)決策所遇到的情況十分復(fù)雜,決策難度不斷加大,這就迫切要求我們依靠集體的智慧和力量,掌握政策,把握原則,搞好監(jiān)督,保證任何時(shí)候、任何情況下都能做出正確的決策,保證黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo).從當(dāng)前部隊(duì)黨委民主集中制建設(shè)存在的問題看,主要也表現(xiàn)在集體領(lǐng)導(dǎo)觀念不強(qiáng),民主集中制建設(shè)存在的問題看,主要也表現(xiàn)在集體領(lǐng)導(dǎo)觀念不強(qiáng),民主集中的原則執(zhí)行不力特別是發(fā)揚(yáng)民主不夠充分.因此,學(xué)習(xí)貫徹“十六字”方針,能夠使我們更加明確發(fā)民主集中制的根本要求,掌握它的關(guān)鍵在,從根本上解決民主集中制建設(shè)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié).第二,“十六字”方針對民主集中制的實(shí)施作出了新的規(guī)范.這就是說,它規(guī)范了貫徹民主集中制的具體操作程序和要求.從“十六字”方針的四句話看,可以理解為黨委總的議事規(guī)則和議事過程,這就是:在堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)總的原則下,把民主與集中有機(jī)結(jié)合起來,集思廣益,充分醞釀,最后經(jīng)過會(huì)議決定.江主席特別把“個(gè)別醞釀”作為決策過程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和必經(jīng)程序規(guī)定下來,這使民主集中制的實(shí)施過程更加完備,更加具體化、規(guī)范化.過去講民主集中制, 考慮比較多的是在會(huì)議中如何充分發(fā)揚(yáng)民主,而對個(gè)別醞釀的工作不大重視.雖然也講會(huì)前要出“安民告示”,正副書記要加強(qiáng)通氣,但只是把“個(gè)別醞釀”當(dāng)作一種工作方法加以提倡,而沒有作為一個(gè)必經(jīng)程序給予明確規(guī)定,具體運(yùn)作時(shí)隨意性較大,往往是想醞釀就醞釀,不想醞釀就不醞釀;有時(shí)間就醞釀,沒時(shí)間就不醞釀;有的事情醞釀,有的事情不醞釀;正副書記之間醞釀,書記與委員之間不醞釀.現(xiàn)在看來,少數(shù)黨委之所以在有的問題上議而不透、議而不決,一個(gè)重要原因就是省略或簡了“個(gè)別醞釀”這個(gè)程序.“個(gè)別醞釀”作為廣泛民主后的一次集中,集中決定前的一次民主,決不是可有可無的形式,而是民主決策不可缺少的重要程序.黨委討論決定重大問題,如果沒有會(huì)前的溝通協(xié)商,直接在會(huì)上簡單定奪,就難以真正做到發(fā)揚(yáng)民主,科學(xué)集中,甚至可能會(huì)在黨委成員之間埋下矛盾和摩擦的隱患,影響班子團(tuán)結(jié).把“個(gè)別醞釀”用制度的形式加以規(guī)范,這為黨委決策的民主化、科學(xué)化提供了可靠保證.第三,“十六字”方針對民主集中制的落實(shí)提出了新的方法.江主席在論述“十六字”方針時(shí)特別指出:“可以把它稱為領(lǐng)導(dǎo)方法的‘十六字’方針.”這就告訴我們,“十六字”方針,既是民主集中制的主要內(nèi)容,又是貫徹落實(shí)的根本措施;既是民主集中制的操作規(guī)則,又是具體的實(shí)施辦法;既是重要的指導(dǎo)方針,又是基本的工作思路.它把民主與集中統(tǒng)一起來,把會(huì)前配合與會(huì)上決斷統(tǒng)一起來,把發(fā)揮集體智慧與調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性統(tǒng)一起來,體現(xiàn)了馬克思主義的科學(xué)方法論,這為我們落實(shí)民主集中制指明了一條新的路子.認(rèn)真貫徹

“十六字”方針提出的基本原則和方法,嚴(yán)格執(zhí)行“十六字”方針規(guī)范的操作程序,就能夠有效地解決民主集中制建設(shè)存在的問題.我們還要看到,“十六字”方針既是黨委實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的依據(jù)和指南,也是黨委集體共同的行為準(zhǔn)則和規(guī)范.認(rèn)真貫徹這一方針,有利于協(xié)調(diào)好黨委內(nèi)部關(guān)系,統(tǒng)一“一班人”的行動(dòng),形成自覺維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)共事、步調(diào)一致的局面,從而克服議而不決、決而不行的問題,保證民主集中制的落實(shí).二、全面把握“十六字”方針的基本要求,在研究解決民主集中制建設(shè)的主要問題上下功夫

江主席提出的“十六字”方針,指明了新形勢下貫徹民主集中制的基本原則、基本程序和基本方法,內(nèi)容非常豐富而深刻.我們必須系統(tǒng)地理解和把握精神實(shí)質(zhì),并全面貫徹到民主集中制建設(shè)的各項(xiàng)工作中去.從“十六字”方針的基本要求和軍區(qū)部隊(duì)黨委民主集中制建設(shè)的實(shí)際情況看,需要著重研究和解決好以下三個(gè)問題:

(一)要強(qiáng)化堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的觀念.集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則,是堅(jiān)持民主集中制的基本問題,也是“十六字”方針的核心內(nèi)容.能不能堅(jiān)持好集體領(lǐng)導(dǎo)的原則,在根本上決定著貫徹民主集中制的質(zhì)量和黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的水平.如果集體領(lǐng)導(dǎo)觀念不強(qiáng),貫徹民主集中制就失去了思想基本和先決條件.當(dāng)前少數(shù)黨委存在的民主不夠、集中不力、醞釀不透、決策不科學(xué)等問題,都可以從集體領(lǐng)導(dǎo)觀念不強(qiáng)這個(gè)根子上找到原因.因此,我們貫徹“十六字”方針,首先要牢固樹立集體領(lǐng)導(dǎo)的觀念,并把握它的指導(dǎo)原則、實(shí)現(xiàn)途徑和方式方法.一是要擺正個(gè)人與組織的關(guān)系,堅(jiān)持集體決定重大問題.集體領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)基本原則和要求,是重大問題必須黨委集體討論決定.對于哪些問題需要集體討論,《政工條例》和軍區(qū)制訂的黨委議事規(guī)則已有明確規(guī)定,這個(gè)方面比較好把握.現(xiàn)在最關(guān)鍵是,是要切實(shí)防止和糾正正在討論決定重大問題中,搞個(gè)人說了算、少數(shù)人說了算的傾向.從近年來的情況看,明顯搞個(gè)人專斷的現(xiàn)象基本沒有了,但集體討論流于形式,實(shí)際是誰職務(wù)高誰說了算、誰資格老誰說了算、誰主管的工作誰說了算的問題仍然存在.這個(gè)問題為什么老是解決不好?其原因是一些同志沒有擺正個(gè)人與組織的關(guān)系,凌駕于集體領(lǐng)導(dǎo)之上,爭個(gè)人權(quán)威.必須十分明確,在黨委內(nèi)部,書記和委員、委員和委員之間都是平等的,沒有大小之分、新老之分,更不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,決不能把行政職務(wù)帶到黨委內(nèi)部.正副書記要自覺地把個(gè)人意見看作是“一家之言”,平等地參與集體討論,不能以個(gè)人意見取代集體決策,不能把個(gè)人意見強(qiáng)加給其他委員.其他委員要積極參與集體領(lǐng)導(dǎo),行使好自己的“一票權(quán)利”,不能把自己看作是“小委員”,更不能當(dāng)“局外人”.二是要處理好少數(shù)與多數(shù)的關(guān)系,保證黨委決策的正確性.按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成黨委決議,這是無條件的,必須嚴(yán)格遵循.但在具體執(zhí)行過程中,就需要正確處理少數(shù)與多數(shù)的關(guān)系,正確區(qū)發(fā)意見的正確與否,防止變形走樣.一方面,不能把少數(shù)服從多數(shù)的原則簡單化.一般來說,集中了多數(shù)人的意見,就是集中了正確的意見.但是,有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)另外兩種情況,一種是真理在少數(shù)手里,一種是少數(shù)人的意見雖不完全正確,但有合理成份.因此,不能把“多數(shù)”與正確、“少數(shù)”與錯(cuò)誤絕對地等同起來,不能簡單地以少數(shù)服從多數(shù)進(jìn)行表決.當(dāng)多數(shù)人的意見不正確,少數(shù)人的意見正確時(shí),要組織“一班人”深入思考討論,逐步把思想統(tǒng)一到正確的方面來,不可匆忙決斷.當(dāng)少數(shù)人的意見有失偏頗時(shí),也不能簡單地排斥他們的意見,要盡可能吸取其合理成份,補(bǔ)充完善多數(shù)人的意見.另一方面,不能以集中“正確意見”為由否定相否定多數(shù)人的意見.有些黨委成員特別是一些正副書記,討論問題時(shí)總是強(qiáng)調(diào)自己的意見正確,不愿意服從多數(shù),不愿擇善而從,這是完全錯(cuò)誤的.強(qiáng)調(diào)服從正確意見,前提是其意見必須真正正確,決不能把多數(shù)人的思想統(tǒng)一到少數(shù)人的錯(cuò)誤意見上.即使正副書記的意見正確,也不能搞“一錘定音”,而要通過充分醞釀?dòng)懻?讓自己的意見成為多數(shù)人的共識(shí),最后進(jìn)行表決.三是要理順集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的關(guān)系,抓好黨委決策的執(zhí)行.黨委旦形成決議,黨委成員就必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,這是集體領(lǐng)導(dǎo)的最終體現(xiàn).在這個(gè)問題上,既要防止借口集體領(lǐng)導(dǎo)而無人負(fù)責(zé)的傾向,又要防止以首長分工負(fù)責(zé)為由,離開黨委決定自由行動(dòng)的現(xiàn)象.要自覺貫徹黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制,正確區(qū)分部隊(duì)工作中黨委領(lǐng)導(dǎo)與首長個(gè)人的責(zé)任.具體來說,屬于黨委集體決定錯(cuò)了,責(zé)任應(yīng)當(dāng)由集體來負(fù),不應(yīng)過多地追究個(gè)人的執(zhí)行責(zé)任;黨委決定是正確的,屬于個(gè)人執(zhí)行中出現(xiàn)的問題,一般應(yīng)由執(zhí)行者個(gè)人負(fù)責(zé),不能籠統(tǒng)地由黨委包攬責(zé)任;有些問題既有黨委決策時(shí)的失誤,又有首長執(zhí)行中的偏差,這就要正確確定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任.要按照首先向黨委負(fù)責(zé)、副職向主官負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)向首長負(fù)責(zé)的要求,把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體人,做到?jīng)Q而有行,行而有果.要自覺維護(hù)黨委決策的權(quán)威性,首長不能以任何借口變通或改變黨委的決定,更不允許頂著不辦和消極怠工.各級(jí)黨委還要建立強(qiáng)有力的檢查監(jiān)督機(jī)制,督促黨委成員認(rèn)真執(zhí)行黨委的決定.(二)要拓寬充分發(fā)揚(yáng)民主的渠道.“十六字”方針的一個(gè)顯著特征,就是對擴(kuò)大民主范圍,搞好民主決策提出了新的要求.現(xiàn)在,“民主不夠”和“集中不力”的問題都存在,而“民主不夠”的問題在有些單位更突出一些.因此,我們應(yīng)當(dāng)在拓寬民主渠道下多下功夫,切實(shí)在黨委班子中形成濃厚的民主空氣,推動(dòng)科學(xué)決策的實(shí)現(xiàn).首先,要把發(fā)揚(yáng)民主與集中指導(dǎo)統(tǒng)一起來,切實(shí)做到在充分民主的基礎(chǔ)上實(shí)行集中.民主集中制最本質(zhì)的內(nèi)容,是民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主的有機(jī)結(jié)合.民主和集中兩個(gè)方面相互依存,不可偏廢,必須統(tǒng)一決策過程中.民主是集中的前提和基礎(chǔ),沒有充分的民主,就沒有正確的集中.黨委討論決定問題,一定要廣泛發(fā)揚(yáng)民主,讓每個(gè)委員暢所欲言,充分發(fā)表個(gè)人意見.討論中,正副書記不要先入為主,劃框框、定調(diào)子,讓委員順著自己的思路走,而應(yīng)先聽大家的意見,然后再作歸納總結(jié).當(dāng)出現(xiàn)較大的意見分歧時(shí),只要時(shí)間允許,就不要匆忙作出決定,應(yīng)對提出的問題理作必要的調(diào)查研究和醞釀協(xié)商,通過會(huì)上與會(huì)下的工作,讓大家把話講完,逐步使正確的意見成為大家的共識(shí).有的問題即使按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行了集中,也要向持不同意見的同志做說服工作,使其愉快地執(zhí)行黨委的決定.這樣,不僅能提高黨委決策的科學(xué)性,而且有利于黨委決定的貫徹執(zhí)行,有利于在黨委內(nèi)部形成一種團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍.其次,要把會(huì)上民主與會(huì)外民主統(tǒng)一起來,充分進(jìn)行個(gè)別醞釀.過去講貫徹民主集中制原則,一般是以會(huì)議形式來實(shí)現(xiàn)的,通過會(huì)議發(fā)揚(yáng)民主,形成集中.但局限于會(huì)上民主是不夠的,還必須搞好會(huì)外的醞釀協(xié)商,在更大范圍內(nèi)發(fā)揚(yáng)民主.各級(jí)黨委要下功夫做好個(gè)別醞釀的工作,真正使個(gè)別醞釀的過程,成為集思廣益、群策群力的過程.黨委召開會(huì)議前,必須提前發(fā)“安民告示”,向與會(huì)人員預(yù)告會(huì)議的時(shí)間、議題和預(yù)案,做到?jīng)]有經(jīng)過醞釀的問題不草率上會(huì),個(gè)別醞釀不充分的不倉促上會(huì),意見分歧較大的不急于上會(huì).要力求把醞釀工作做得廣泛、深入、扎實(shí),不僅有正副書記的溝通,還應(yīng)有正副書記與每個(gè)委員的交流;對一些重大問題或一時(shí)拿不準(zhǔn)、難以統(tǒng)一的問題,要反復(fù)醞釀、反復(fù)比較,尋找最佳方案;對少數(shù)有不同意見的同志,要認(rèn)真聽取其意見,與其反復(fù)磋商,盡量把分歧解決在會(huì)下.要堅(jiān)持醞釀的基本原則,不能把個(gè)人醞釀變成個(gè)別授意,或者搞“小范圍內(nèi)定”,不能在個(gè)別醞釀中搞利益交換、搞本位主義.再次,要把調(diào)動(dòng)班子成員積極性與發(fā)揮群眾智慧統(tǒng)一起來,不斷創(chuàng)造新的民主形式.發(fā)展黨內(nèi)民主是多層次、多途徑的,一個(gè)是各級(jí)黨委班子內(nèi)部的民主;一個(gè)是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨員干部的民主;還有一個(gè)是黨內(nèi)群眾的民主.要把這幾個(gè)方面的民主結(jié)合起來,豐富民主內(nèi)容,拓展民主形式.當(dāng)前,在一些事關(guān)全局的重大問題和群眾關(guān)注的敏感問題上,尤其要中大民主份量,增加決策的民主化程度.比如,選拔配備干部,要進(jìn)一步搞好民主評(píng)議、民主測評(píng)、民主推薦的工作,多渠道、多形式地聽取群眾意見,真正把群眾公論為黨委決策的基本依據(jù).另外,在研究決定一些專業(yè)性比較強(qiáng)的問題時(shí),也要擴(kuò)大民主.應(yīng)建立專家論證制度,組織懂科技、懂業(yè)務(wù)、懂法律等方面的專門人才研究提出意見,多方參與決策.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持走群眾路線,經(jīng)常到機(jī)關(guān)、基層聽取群眾意見,廣泛集中群眾的智慧,確保黨委決策符合廣大官兵的意愿.(三)要規(guī)范堅(jiān)持按章決策的程序.貫徹落實(shí)民主集中制,不僅要弄懂弄通基本原則和基本方法,而且要建立嚴(yán)密的組織程序,加強(qiáng)制度建設(shè),要以按章決策來保證實(shí)現(xiàn)民主決策和科學(xué)決策.如果沒有規(guī)范的工作程序,或者不嚴(yán)格按程序辦事,民主就可能變成分散的民主,集中就可能成為專斷的集中.因此,我們必須按照“十六字”方針的要求,嚴(yán)格規(guī)范民主集中制的操作程序.年初,軍區(qū)制定下發(fā)了《各級(jí)黨委貫徹江主席“十六字”方針正確執(zhí)行民主集中制的規(guī)則》,各級(jí)黨委要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),進(jìn)一步修改和完善本單位黨委工作的議事規(guī)則,把該立的規(guī)矩立起來,該訂的措施訂出來.黨委討論決定重大問題,總的程序是先進(jìn)行個(gè)別醞釀,再經(jīng)過會(huì)議研究,這要作為一項(xiàng)制度規(guī)定下來,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行.第一,必須把“個(gè)別醞釀”作為必經(jīng)程序認(rèn)真落實(shí).對這個(gè)問題,我們在思想上要高度重視,在制度上要加以規(guī)范,在工作中要嚴(yán)格執(zhí)行.既然是必經(jīng)程序,就必須做到,凡是討論決定重大問題,都要進(jìn)行個(gè)別醞釀,不能強(qiáng)調(diào)客觀原因隨意簡化或省略這個(gè)程序.現(xiàn)在有的同志不愿搞個(gè)別醞釀,主要理由是為了保密,擔(dān)心“跑風(fēng)漏氣”.這個(gè)問題確實(shí)是存在的,有些單位研究干部問題,我們只能依靠加強(qiáng)教育,嚴(yán)格紀(jì)律,絕不能因?yàn)楸Ｃ芏桓銈€(gè)別醞釀.當(dāng)然,對保密性較強(qiáng)的問題,應(yīng)控制在黨委內(nèi)部小范圍醞釀,而保密性不很強(qiáng)的問題,就要適當(dāng)擴(kuò)大醞釀范圍.對如何搞好個(gè)別醞釀,我感到以下幾點(diǎn)要注意把握好:一是醞釀前的準(zhǔn)備工作要充分.正副書記要互相交換意見,商量確定黨委需要研究決定的問題,并將醞釀的內(nèi)容、時(shí)間和注意事項(xiàng)通報(bào)每個(gè)委員.每個(gè)委員要圍繞議題,認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)政策和指示要求,深入搞好調(diào)查論證,形成自己的意見.二是切實(shí)搞好正副書記之間的醞釀.正副書記必須在醞釀中達(dá)成一致意見,否則與委員的醞釀就不能進(jìn)行.當(dāng)意見差異較大時(shí),要進(jìn)一步深入調(diào)查思考,修正、完善自己的意見,然后再進(jìn)行醞釀,以形成一致的意見.三是及時(shí)歸納和妥善處理好醞釀結(jié)果.正副書記同委員醞釀之后,要及時(shí)對大家的意見進(jìn)行歸納梳量,再次交換意見.當(dāng)大家的意見基本一致時(shí),要及時(shí)上會(huì)進(jìn)行討論決定;正副書記與委員意見有分歧時(shí),如果時(shí)間允許,還要繼續(xù)醞釀,待意見趨于一致后再上會(huì).第二,必須把“會(huì)議決定”作為法定形式嚴(yán)格執(zhí)行.通過召開黨委會(huì),對重大問題先進(jìn)行民主討論,再按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行集中,形成黨委的決定,然后黨委成員按照分工抓好落實(shí),這是黨委統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)的具體形式,是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化的最終體現(xiàn).“會(huì)議決定”作為黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本制度,在執(zhí)行上絕不能有隨意性,這不僅是個(gè)工作程序,而且是重要的組織原則、組織紀(jì)律問題.有的黨委以個(gè)別醞釀代替集體討論,以常委傳批代替會(huì)議表決,以首長辦公會(huì)代替黨委會(huì),這些都是違背原則的.黨委的任何決議只能以會(huì)議決定的形式形成,只有通過會(huì)議決定才能產(chǎn)生法律效應(yīng).個(gè)別醞釀再充分,也不能代替會(huì)議討論;醞釀取得了一致意見,也不能代替會(huì)議表決.這是因?yàn)?認(rèn)識(shí)問題有一個(gè)不斷深化的過程,情況是在不斷發(fā)展變化的,有些同志在個(gè)別醞釀時(shí)形成的意見,可能在會(huì)議討論時(shí)有所改變,只有通過會(huì)議深入討論,相互磋商,才能更好地統(tǒng)一思想,達(dá)成共識(shí),作出正確的決策.如何落實(shí)“會(huì)議決定”這個(gè)法定形式,各級(jí)都要認(rèn)真研究,對會(huì)議決定過程中應(yīng)做哪些準(zhǔn)備,如何進(jìn)行民主討論.怎樣綜合意見和實(shí)施集中,采取什么方式通過決議等主要環(huán)節(jié)的運(yùn)作程序,都要一一作出規(guī)范,切實(shí)做到按原則、按制度、按程序辦事.三、努力提高黨委班子成員的素質(zhì),促進(jìn)“十六字”方針的貫徹落實(shí)

民主集中制可以說是一門科學(xué),是一個(gè)“沒有圍墻的學(xué)?！?要真正掌握好落實(shí)好,必須具備很高的素質(zhì).一些單位黨委民主集中制的原則堅(jiān)持不好,方法運(yùn)用不當(dāng),決策質(zhì)量不高,其原因就在于班子成員特別是正副書記缺乏應(yīng)有的素質(zhì).各級(jí)黨委成員要按照江主席“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的要求,全面提高素質(zhì),增強(qiáng)貫徹民主集中制的能力.一是要善于從政治和全局的高度分析處理問題.現(xiàn)在,一些單位黨委決策水平不高,甚至出現(xiàn)決策失誤,首要的原因是缺乏政治敏感性和政治鑒別力,缺乏總攬全局、統(tǒng)籌兼顧的能力.比如,有的對部隊(duì)中發(fā)生的軍警民糾紛、走私販私和嚴(yán)重事故案件等問題,不能從保持我軍性質(zhì)、宗旨的高度去認(rèn)識(shí),而是當(dāng)作一般的紀(jì)律問題,見怪不怪;有的看問題起點(diǎn)不高,視野不開闊,抓不住大事,議不透大事.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要努力做到,在處理部隊(duì)建設(shè)和改革的重大問題上有很強(qiáng)的政治意識(shí),在籌劃黨委工作時(shí)有很強(qiáng)的全局觀念.首先,要堅(jiān)持正確的決策原則,保證黨委決策不發(fā)生政治方向性的錯(cuò)誤,不影響和損害全局的利益.要堅(jiān)持同黨中央、中央軍委保持高度一致的原則,黨委的任何決策都必須符合黨的路線方針政策,符合國家的法律法規(guī),符合上級(jí)的指示命令;要堅(jiān)持局部服從全局的原則,始終把黨和國家的利益、軍隊(duì)的整體利益放在第一位,用大方向管小方向,用大道理管小道理,用政策感情;要堅(jiān)持以戰(zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)的原則,注重長遠(yuǎn)建設(shè),注重工作實(shí)效,一切決策都要立足于提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力.其次,要把握大局,善于議大事、抓大事.鄧小平同志早在60 年代就說過:“議事要議大事,要把眼界搞開闊些.” 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高認(rèn)識(shí)起點(diǎn)和宏觀決策能力,做到全局有胸,善于謀勢.平時(shí),要經(jīng)常關(guān)注國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化,腦子里要裝著關(guān)系部隊(duì)建設(shè)方向和全局的一些重大問題,經(jīng)常思考,反復(fù)研究.討論研究問題時(shí),要善于抓住事物的本質(zhì)和主要矛盾,善于對部隊(duì)建設(shè)的實(shí)際問題進(jìn)行理性思考,善于把上級(jí)的指示精神與本單位的實(shí)際結(jié)合起來,緊緊抓住影響全局發(fā)展的關(guān)鍵問題,并著力加以解決.二是要牢固樹立堅(jiān)強(qiáng)的黨性觀念.堅(jiān)持和貫徹民主集中制,必須依靠堅(jiān)強(qiáng)的黨性來保證.有的黨委班子民主集中制貫徹不好,主要原因不是不懂不會(huì),也不是能力水平問題,而是有些黨委成員黨性不強(qiáng),受到本位主義、個(gè)人主義等私心雜念的干擾.比如:有的想問題、提建議、作決策,不是本著對黨負(fù)責(zé)、對部隊(duì)建設(shè)負(fù)責(zé)的愿望,而是只考慮本單位、本部門,甚至個(gè)人的利益;有的私心很重,在干部提拔使用、獎(jiǎng)懲和經(jīng)費(fèi)開支等問題上,用感情代替原則,圖個(gè)人撈取好處;有的政策紀(jì)律觀念淡薄,明知道決策不符合黨的政策和上級(jí)指示,也不敢提出反對意見,搞“集體違規(guī)”,還有個(gè)別的甚至自覺不自覺的泄漏黨委討論的機(jī)密情況.許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明,沒有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,沒有公正無私的思想,沒有嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念,就不可能充分發(fā)揚(yáng)民主,也不可能形成正確的集中.我們是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要樹立立黨為公的思想,忠實(shí)地履行自己的職責(zé),正確使用手中權(quán)力,始終站在黨和人民的立場上想問題、作決策,不能為個(gè)人爭權(quán)奪利.我們作為一級(jí)黨委,是部隊(duì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,是官兵的主心骨,討論決定問題必須對部隊(duì)建設(shè)負(fù)責(zé),對廣大官兵負(fù)責(zé),要完全出以公心,決不能以個(gè)人好惡評(píng)是非,以個(gè)人關(guān)系辦事情,甚至搞小圈子,造成人為的意見分歧.要敢于堅(jiān)持真理,修正錯(cuò)誤,對違反政策紀(jì)律的事情予以堅(jiān)決抵制和糾正.要堅(jiān)決反對會(huì)上不說,會(huì)下亂說的自由主義,防止“跑風(fēng)漏氣”.對有意泄漏黨委會(huì)議機(jī)密的行為應(yīng)嚴(yán)肅批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重的要作現(xiàn)處理.三是要不斷提高全面領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)的能力.這方面需要解決的問題很多,我這里主要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):首先,要熟悉和精通黨委領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)工作.現(xiàn)在有這樣一種情況,有的黨委討論研究工作,不是民主空氣不濃,而是想民主但“民主”不起來,一些同志只熟悉自己分管的工作,研究別的工作時(shí)只能當(dāng)“聽眾”,沒有發(fā)言權(quán),即使發(fā)表意見也是說外行話,亂“放炮”.由此可見,光有積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)的思想,而沒有參與集體領(lǐng)導(dǎo)的能力,是不可能真正搞好集體領(lǐng)導(dǎo)的.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在精通本職工作的基礎(chǔ)上,熟悉部隊(duì)建設(shè)方方面面的工作,真正做到思想上裝著全局,工作上駕馭全局.當(dāng)然,對每一項(xiàng)工作都很熟悉也難以做到,但至少要在宏觀上能夠把握,懂得基本的套路,能提出建設(shè)性的意見.其次,要了解掌握與部隊(duì)建設(shè)相關(guān)的多方面的專業(yè)知識(shí).在改革不斷深化和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下,如果我們的知識(shí)和水平跟不上,就有可能在許多問題的決策上束手無策.前些年,有的單位在工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面出現(xiàn)嚴(yán)重決策失誤,就是因?yàn)椴皇煜び嘘P(guān)政策和專業(yè)知識(shí),盲目拍板定案,教訓(xùn)是很深刻的.尤其應(yīng)當(dāng)看到的是,我軍要適應(yīng)當(dāng)今世界軍事斗爭的復(fù)雜形勢,確保能夠打贏未來高技術(shù)局部戰(zhàn)爭,就必須提高部隊(duì)官兵特別是各級(jí)指揮員的素質(zhì).最近,江主席在觀看北京軍區(qū)科技強(qiáng)軍成果網(wǎng)上演示時(shí)強(qiáng)調(diào)指出,要改善高中級(jí)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu),培養(yǎng)大批能夠駕馭高技術(shù)戰(zhàn)爭的復(fù)合型人才.要刻苦學(xué)習(xí)高科技知識(shí),掌握高科技技能,將來才能穩(wěn)操勝券.我們要按照江主席這一指示,帶頭學(xué)習(xí)鉆研高科技知識(shí),努力使自己成為高素質(zhì)的新型軍事人才.同時(shí),要下功夫多學(xué)一些市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和文學(xué)、歷史等各方面的知識(shí),不斷拓寬知識(shí)面,并努力把知識(shí)轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)的能力.四是要切實(shí)發(fā)揮黨委書記在集體領(lǐng)導(dǎo)中的主導(dǎo)作用.黨委班子貫徹好民主集中制,關(guān)鍵在書記.作為正副書記,必須把“集體領(lǐng)導(dǎo)”發(fā)揮好,把“民主集中”處理好,把“個(gè)別醞釀”組織好,把“會(huì)議決定”落實(shí)好.具體要做到以下幾點(diǎn):一是要當(dāng)好發(fā)揚(yáng)民主的帶頭人.要當(dāng)“班長”,而不能當(dāng)“家長”,要自覺置于“一班人”之中, 而不能居于“一班人”之上;要有“高人一籌”的能力,而不能有“高人一等”的觀念.無論是個(gè)別醞釀,還是會(huì)議討論決策,都要以班子一員、普通一票的身份出現(xiàn),以良好的民主作風(fēng)帶動(dòng)班子形成濃厚的民主空氣.要有海納百川,從諫如流的寬廣胸懷,既要聽贊同的意見,又要聽反對的意見,還要勇于否定自己的意見.記得毛澤東同志講過:“讓人講話,天不會(huì)塌下來,自己也不會(huì)垮臺(tái).”鄧小平同志也講過:在黨內(nèi)“最要怕的是鴉雀無聲”.陳云同志還有一句名言:“有錢難買反對自己意見的人.”這些話都很值得我們深思.個(gè)人的能力再

強(qiáng),強(qiáng)不過集體;個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)再多,多不過群眾.領(lǐng)導(dǎo)的高明,往往就高明在善于集中群眾的智慧上.我們各級(jí)黨委書記一定要胸襟寬闊、廣開言路,能容人、容事、容話.二是要當(dāng)好集體決策的領(lǐng)班人.正副書記在民主集中過程中的重要責(zé)任,就是加強(qiáng)民主的指導(dǎo),實(shí)施正確的集中.討論問題、作出決策,要認(rèn)真做好組織引導(dǎo)和歸納集中工作,善于集中正確的意見,統(tǒng)一分歧的意見,說服不妥的意見.進(jìn)行個(gè)別醞釀時(shí),書記要掌握好醞釀的范圍、時(shí)間和要求,搞好協(xié)調(diào),消除分歧,化解矛盾.進(jìn)行會(huì)議討論時(shí),要啟發(fā)大家圍繞議題暢所欲言,充分發(fā)表意見,在意見明顯分歧、相持不下的情況下,要注意引導(dǎo)大家求同存異.要善于審時(shí)度勢,把握好歸納意見的時(shí)機(jī),準(zhǔn)確歸納,果斷拍板.三是要當(dāng)好政策紀(jì)律的把關(guān)人.正副書記要把遵守政策紀(jì)律作為黨委議事第一位的要求,堅(jiān)持先學(xué)政策后議事,先定原則后定事,違背上級(jí)政策的不議,上級(jí)規(guī)定不清或未予規(guī)定、一時(shí)拿不準(zhǔn)的,經(jīng)請示后再議.既要認(rèn)真聽取群眾的意見,又不能做群眾的“尾巴”;既要允許不同意見的充分發(fā)表,又要旗幟鮮明地反對和糾正錯(cuò)誤傾向;既要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行集中,又要嚴(yán)格以政策紀(jì)律為標(biāo)準(zhǔn)把好關(guān).在堅(jiān)持原則這一點(diǎn)上,黨委書記必須有主見,切實(shí)履行好把關(guān)定向的責(zé)任.

第五篇：(黨字45號(hào))關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》的通知

湘建總司黨字?2011?45號(hào)

關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》的通知

集團(tuán)所屬各單位黨委、總公司直屬黨委：

胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，回顧了我們黨90年的光輝歷程和取得的偉大成就，總結(jié)了黨和人民創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出了新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)任務(wù)，闡述了在新的歷史起點(diǎn)上把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推向前進(jìn)的大政方針，進(jìn)一步回答了舉什么旗、走什么路的問題。全篇閃耀著馬克思主義的光芒，豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論體系。講話全面分析世情、國情、黨情新變化，深入闡釋黨和國家事業(yè)發(fā)展

新要求，高屋建瓴，思想深刻，內(nèi)涵豐富，語重心長，是我們黨在新的歷史時(shí)期和新的起點(diǎn)上面向未來的宣言書，是指導(dǎo)我們黨全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的行動(dòng)綱領(lǐng)。集團(tuán)所屬各單位黨委、總公司直屬黨委要迅速組織認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹講話精神。現(xiàn)就學(xué)習(xí)貫徹講話精神的有關(guān)要求通知如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，把思想統(tǒng)一到講話精神上。當(dāng)前集團(tuán)所屬各單位黨委、總公司直屬黨委，要集中一定時(shí)間，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)講話的精神實(shí)質(zhì)，理解講話提出的重大理論觀點(diǎn)，全面把握講話提出的各項(xiàng)工作要求。各級(jí)黨委中心組要把講話作為近期學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，系統(tǒng)學(xué)習(xí)并組織一些專題研討。學(xué)習(xí)要突出重點(diǎn)，著重學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、把握黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，加深對堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論體系、中國特色社會(huì)主義制度的認(rèn)識(shí)，加深對提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識(shí)，加深對中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展要求的認(rèn)識(shí)，為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作打下更加堅(jiān)實(shí)的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。要通過學(xué)習(xí)，把廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來，推動(dòng)廣大黨員、干部提高貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性，提高貫徹落實(shí)繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧總體要求的自覺性和堅(jiān)定性。

二、聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，把講話精神貫徹落實(shí)到行動(dòng)上。學(xué)習(xí)胡錦濤同志重要講話，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真貫徹集團(tuán)“創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、升級(jí)”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合集團(tuán)確定的“十二五” 發(fā)展規(guī)劃思路，即“一個(gè)目標(biāo)、兩步推進(jìn)、三個(gè)并重、四型企業(yè)、五大戰(zhàn)略”的發(fā)展規(guī)劃思路，聯(lián)系本單位工作實(shí)際，以“三年大變樣”為突破口，把握好發(fā)展機(jī)遇，做實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，向施工主業(yè)要規(guī)模，用投資經(jīng)營強(qiáng)實(shí)力，抓風(fēng)險(xiǎn)管控提質(zhì)量，注重解決好工作中存在的突出問題和群眾生產(chǎn)生活中遇到的突出困難，把學(xué)習(xí)效果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)和改進(jìn)工作的實(shí)際成效。切實(shí)把講話精神落到基層、落到實(shí)處，推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展。

三、明確使命、扎實(shí)工作，把黨建工作提升到新水平。面對黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)和精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，要全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書記提出的在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)任務(wù)。

一是要繼續(xù)貫徹執(zhí)行省國資委黨委編發(fā)的“四個(gè)規(guī)范讀本”。建立一套適合企業(yè)自身發(fā)展的目標(biāo)一致、職責(zé)明確、交叉相融、協(xié)調(diào)制約、統(tǒng)一規(guī)范的黨建工作運(yùn)行體系；要以服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)為目標(biāo)，創(chuàng)新黨組織工作的內(nèi)容和形式，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨組織服務(wù)大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，服務(wù)群眾、凝聚人心的能力，協(xié)調(diào)關(guān)系、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、維護(hù)企

業(yè)和諧穩(wěn)定的能力；要建立健全教育、管理、服務(wù)、發(fā)展黨員長效機(jī)制，全面提高黨員素質(zhì)。要加強(qiáng)企業(yè)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支年齡梯次合理、黨政工作協(xié)調(diào)、崗位能力兼容的精干的復(fù)合型黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

二是要加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持任人唯賢的用人方針，堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。要堅(jiān)持憑實(shí)績使用干部，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，讓所有優(yōu)秀干部都能為黨和人民貢獻(xiàn)力量。

三是要密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)新形勢下思想政治工作，要高度重視并切實(shí)做好新形勢下群眾工作，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障職工群眾權(quán)益。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增進(jìn)對群眾的思想感情、增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)。要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

四是要深入加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決同一切腐敗行為作斗爭。要加強(qiáng)教育防腐、制權(quán)防范、預(yù)警防護(hù)、監(jiān)督防制、問責(zé)防控等工作；要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，重拳治假、治

浮、治庸、治懶、治散、治奢；健全和強(qiáng)化民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，抓實(shí)民主監(jiān)督工作，不斷完善懲防體系建設(shè)；創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)，努力營造廉潔從業(yè)的良好氛圍。

五是要堅(jiān)持創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化。要嚴(yán)格按照在集團(tuán)工作會(huì)上對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的總體要求來開展，繼續(xù)堅(jiān)持以黨的理論引領(lǐng)創(chuàng)先爭優(yōu)，以先進(jìn)典型激勵(lì)創(chuàng)先爭優(yōu)，以發(fā)展成果凸顯創(chuàng)先爭優(yōu)。抓理論學(xué)習(xí)，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織上下功夫；“抓基層、重結(jié)合、樹典型、求實(shí)效”，在創(chuàng)新活動(dòng)思路、內(nèi)容載體和方式方法上下功夫；著眼企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，加快創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、升級(jí)，破解發(fā)展難題，鑄造企業(yè)核心競爭力，在凸顯活動(dòng)成效上下功夫。

六是要堅(jiān)持黨建帶群團(tuán)。要切實(shí)加強(qiáng)黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建，找準(zhǔn)群團(tuán)特點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)民主管理、和諧建設(shè)，廣泛開展技術(shù)創(chuàng)新、技能比武，積極實(shí)施崗位成才、建功立業(yè)，充分發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁紐帶作用、共青團(tuán)組織的生力軍作用。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、著力宣傳，把科學(xué)發(fā)展主題貫穿“十二五”始終。各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，認(rèn)真部署。集團(tuán)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭實(shí)踐。要結(jié)合本單位、本部門的工作實(shí)際，抓住重點(diǎn)，明確方向，有的放矢，及時(shí)指導(dǎo)，加強(qiáng)督促，抓緊抓好，不斷將學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)引向深入。要根據(jù)各自實(shí)際，采取切實(shí)有效、豐富多彩的方式方法，力求貼近現(xiàn)實(shí)、貼近群眾，不走形式，務(wù)求實(shí)效，努力提高學(xué)習(xí)貫徹的成效。各單位要充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等輿論工具，5

設(shè)專題、辟專版、搞專訪，組織有深度的宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳胡錦濤同志重要講話精神，宣傳我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民90年奮斗的光輝歷程、偉大業(yè)績、寶貴經(jīng)驗(yàn)，宣傳堅(jiān)持和拓展中國特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持和豐富中國特色社會(huì)主義理論體系、堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義，激勵(lì)廣大干部職工更加奮發(fā)有為地投身全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐。對干部職工在學(xué)習(xí)中提出的思想認(rèn)識(shí)問題和理論問題，要進(jìn)行深入細(xì)致的宣傳思想工作，引導(dǎo)干部職工全面準(zhǔn)確理解和把握講話精神。

各單位要將學(xué)習(xí)貫徹情況及時(shí)向集團(tuán)黨委辦報(bào)告。

二〇一一年七月三日

主題詞：慶祝建黨

領(lǐng)導(dǎo)講話

學(xué)習(xí)貫徹

通知

中共湖南省建筑工程集團(tuán)總公司委員會(huì)辦公室 2011年7月3日印發(fā) 6