第一篇：白洋灣街道社區(qū)建設(shè)突出“兩個貼近”,推行“三項制度”,建設(shè)“四民工程”

白洋灣街道社區(qū)建設(shè)突出“兩個貼近”，推行

“三項制度”，建設(shè)“四民工程”

近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化的持續(xù)推進(jìn)，白洋灣地區(qū)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的加速期，部分村、社區(qū)陸續(xù)征地拆遷，農(nóng)民變居民，農(nóng)耕文化轉(zhuǎn)型為城市生活，群眾由“農(nóng)村自然人”變?yōu)榱恕俺鞘猩鐓^(qū)人”，同時，隨著外來人口的不斷涌入，居民組成成分趨于復(fù)雜。新形勢下如何有效實現(xiàn)由農(nóng)村向社區(qū)管理模式的大轉(zhuǎn)變，如何滿足群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、生活娛樂、參評議事等方面的新訴求，如何提升社區(qū)服務(wù)、強化社會管理，是當(dāng)前街道轉(zhuǎn)型發(fā)展中面前的新課題。對此，白洋灣街道多措并舉力促街道社區(qū)建設(shè)再上新臺階。

一是重點突出“兩個貼近”。貼近民生民情。街道開展“走千戶、訪千人”活動，社區(qū)工作者按照采集系統(tǒng)化、處理分層化和管理動態(tài)化的原則，分組包干開展居民家庭入戶走訪，建立“一戶一檔”民情檔案，掌握民生民情，通過分類梳理群眾反映問題，動態(tài)更新群眾家庭信息來有效應(yīng)對變化，滿足群眾需求。貼近民聲民意。一方面，街道和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期開展走訪調(diào)查，傾聽群眾呼聲，了解群眾困難，掌握民心導(dǎo)向；另一方面，積極搭建各類民聲溝通平臺，建立社區(qū)黨員QQ群，及時了解社情民意，方面群眾參政議事。

二是深入推行“三項制度”。今年以來，為規(guī)范社區(qū)管理服務(wù)體制，形成服務(wù)合力，管理向心力，街道深入推行三項制

度。推行標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)制度。為更好地體察民情、傾聽民意，掌握民心導(dǎo)向，使社會管理服務(wù)工作有的放矢，街道推行《白洋灣街道“1234”社區(qū)工作法》社區(qū)管理服務(wù)制度，疏通信息入口，搭建救助平臺，架放為民服務(wù)回音壁，督辦民情民生大小事；推行規(guī)范化志愿服務(wù)制度。為進(jìn)一步規(guī)范志愿服務(wù)行為，優(yōu)勢整合愛心志愿資源，形成合力，組建各類主題特色志愿團(tuán)隊，街道嘗試推行《白洋灣街道社區(qū)志愿服務(wù)制度》，極大地優(yōu)化了社區(qū)愛心資源配置，提升了社區(qū)志愿服務(wù)品牌，滿足了居民生活需求；推行多樣化民主議事制度。為提高居民參與管理熱情，聽取“社區(qū)主人”寶貴意見和建議，街道制定《白洋灣街道社區(qū)居民民主議事制度》，定期召開“居民議事會”、“中老年茶話會”、“居民代表會”、社區(qū)居民“金點子論壇”，并根據(jù)需要召開“民意協(xié)調(diào)會”等民主議事會議。

三是著力建設(shè)“四民工程”。硬件提檔惠民設(shè)施。高度重視新建社區(qū)管理和服務(wù)，配足社區(qū)用房，配強專職隊伍，配好工作經(jīng)費。積極推進(jìn)“精品社區(qū)”創(chuàng)建，建成5000平米社區(qū)服務(wù)中心和4000平米居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和殘疾人綜合服務(wù)中心，完善了硬件服務(wù)設(shè)施。合力打造“幸福灣”人口文化園，將“精致、卓越、和合、昌明”的金閶精神和白洋灣山歌文化、三花文化有機融合，打造集休閑、活動和科學(xué)知識宣傳于一體的人口文化園。創(chuàng)新建設(shè)生態(tài)文化新基地，建立白洋灣街道民俗苑，保護(hù)和傳承白洋灣特有的“農(nóng)耕”

文化，發(fā)展文化縱向深度，打造三角咀生態(tài)園、白洋灣濕地公園，提升文化軟實力，打響生態(tài)發(fā)展牌。軟件升級利民團(tuán)隊。高標(biāo)準(zhǔn)招聘多批社區(qū)工作者，為社區(qū)管理服務(wù)注入新鮮血液，實現(xiàn)以老帶新，以新助老，新老互補的良性工作局面。針對性派出社工精英，學(xué)習(xí)兄弟街道的優(yōu)秀示范社區(qū)管理精華，取經(jīng)各地的創(chuàng)新經(jīng)驗。多方位組建志愿團(tuán)隊，建立多支形式新穎、服務(wù)多樣、群眾滿意的志愿者服務(wù)團(tuán)隊，幫助轄區(qū)各類困難人群，維護(hù)社區(qū)公共次序?；顒訝I造樂民氛圍。借助新漁村山歌三花文化基地、路南社區(qū)創(chuàng)新社會管理平臺、富強社區(qū)金鄉(xiāng)鄰活動廣場等場所，舉辦群眾喜聞樂見、社會廣泛參與的主題活動，豐富群眾文化生活。召集青年社工團(tuán)隊和社會志愿者隊伍，組織貼心、暖心、用心的各類上門服務(wù)活動，宣傳當(dāng)前政策法規(guī)，改善居民居住環(huán)境，滿足群眾個性化需求。政策送上愛民關(guān)懷。因地制宜，搭建失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺。街道整合資源，暢通失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的綠色通道，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，建立被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地，減免市場租金、幫助申請小額擔(dān)保貸款、提供經(jīng)營業(yè)務(wù)指導(dǎo)。抓住機遇，實現(xiàn)就業(yè)困難人員就近就業(yè)。以大型公益項目建設(shè)投用為契機，街道牽頭溝通，協(xié)調(diào)解決一批大齡人員的就業(yè)問題。推陳出新，確保流動人口管理到位。利用原有管理經(jīng)驗和信息資源，建立帳冊，及時掌握信息。建立完善非戶籍人口“同管理、同服務(wù)、同宣傳、同待遇”的“四同理念”，管理服務(wù)好新蘇州人。

第二篇：實施三項制度 推行三大措施 夯實構(gòu)建和諧社會建設(shè)的組織基礎(chǔ)

實施三項制度推行三大措施 夯實構(gòu)建和諧社會建設(shè)的組織基礎(chǔ)

構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨、重心在基層。當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢，要求我們必須打破體制限制，不斷加強黨的基層組織建設(shè)。今年以來，我們淳化縣在縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織中創(chuàng)造性地實施了三項黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，推行了三大強基措施，以此在全縣實施構(gòu)建和諧淳化建設(shè)的“三個三”黨建新工程，探索出了一條貧困地區(qū)黨建與經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)互動三贏的新路子，為構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強的組織保障。

一、立足三個層面，打造黨建工作新品牌

淳化是個果業(yè)大縣，上世紀(jì)八十年代，淳化的農(nóng)民群眾就充分享受到了蘋果帶來的經(jīng)濟甜頭。但進(jìn)入新世紀(jì)之后，隨著蘋果市場的疲軟，淳化和全國其他地方一樣，農(nóng)民增收難的問題也日漸顯露出來。2006年8月，我從清澗縣交流到淳化后，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)群眾對兩件事意見很大：一是在群眾增收難的同時，部分科級領(lǐng)導(dǎo)干部卻大手大腳、鋪張浪費、超標(biāo)準(zhǔn)購車；二是農(nóng)村基層干部隊伍老化、活力不強、引領(lǐng)發(fā)展能力欠缺。增收難是一個經(jīng)濟問題，但在上述兩個問題的作用下，就成了一個社會問題。如何解決干部的作風(fēng)問題，融洽干群關(guān)系？如何解決基層組織老化、弱化問題，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與社會的和諧？經(jīng)過一次又一次的調(diào)研、一次又一次地思考與討論，最終我們還是認(rèn)為，構(gòu)建和諧社會，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，必。

權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好機制，從源頭上杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

一是實施重要人事安排、重大工作、重大項目和大宗資金安排常委會票決制度。充分發(fā)揚黨內(nèi)民主、不斷強化常委會負(fù)責(zé)制，對重大問題堅持集體研究、共同決策，是堵塞各種漏洞、促使決策民主化、科學(xué)化的現(xiàn)實需要。在實際工作中，我們?nèi)∠藭涋k公會，全面實施了重要人事調(diào)整、重大工作、重點項目和大宗資金安排常委會票決制度，按照這一制度，今年對“三大目標(biāo)”建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等事關(guān)全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展大局的重大工作，在常委會充分研究討論、積極商議對策的基礎(chǔ)上，以票決的方式，明確了今年的具體建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，確定了縣城建設(shè)“十大工程”，落實了包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)及具體實施部門，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了時限，夯實了責(zé)任，使全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識不斷增強、抓落實力度不斷加大，工作效率和質(zhì)量明顯提高；縣委常委會還采取票決的辦法，調(diào)整干部74名，使一批素質(zhì)高、人品好，工作實績突出、群眾公認(rèn)的干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成了憑實績用干部的良好用人導(dǎo)向。同時，按照公開、公正、公平的原則，狠抓黨務(wù)、政務(wù)公開工作，積極推行了普通黨員旁聽縣委常委會制度，讓普通黨員群眾直接參與重大事項的決策過程，拓寬了民情反映渠道，增強了縣委決策的透明度，使每一項決策都順應(yīng)了民心，贏得了群眾的擁護(hù)和支持。

二是實施大項采購、車輛購置、外出考察申報審核審批制度。大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，認(rèn)真履行勤儉節(jié)約，堅持按照“節(jié)約有限資金、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展”的原則理好財、管好事，是貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部樹好廉政為民形象的前提。今年，我們積極推行大項采購、車輛購置、外出考察事前逐級申報、審核、審批制度，要求凡是涉及資金數(shù)額較大的采購、公務(wù)用車配備、因公出省出國進(jìn)行學(xué)習(xí)考察等事項，都先向縣紀(jì)委書面申報詳細(xì)原由、申報具體事項、申報資金數(shù)額，出外考察的還要說明出外活動范圍、組織承辦單位等，縣紀(jì)委常委會按照有關(guān)廉政紀(jì)律和制度審核、提出審核意見之后，上報縣委常委會審批；出外考察除市委、市政府安排以外，一律不予審批。這一制度的實施，有效杜絕了超標(biāo)準(zhǔn)采購、高標(biāo)準(zhǔn)配車和領(lǐng)導(dǎo)干部借外出考察公費旅游等不良現(xiàn)象，僅集中采購一項就節(jié)約開支120余萬元，在全體領(lǐng)導(dǎo)干部中形成了自覺節(jié)儉的風(fēng)氣，受到全縣廣大干部群眾的普遍好評。

三是實施領(lǐng)導(dǎo)干部離任、任期經(jīng)濟責(zé)任審計公示制度。經(jīng)濟責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)干部為官理政的重大責(zé)任，更是社會關(guān)注的焦點所在。加強對經(jīng)濟領(lǐng)域的監(jiān)督，是確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部少出事、不出事的保證。我們針對過去推行的干部經(jīng)濟責(zé)任審計與社會監(jiān)督?jīng)]有有機結(jié)合起來、形成一定漏洞的實際，推行了領(lǐng)導(dǎo)干部離任、任期經(jīng)濟責(zé)任審計公示制度，成立了領(lǐng)導(dǎo)干部離任、任期經(jīng)濟責(zé)任審計公示工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照客觀性、準(zhǔn)確性、統(tǒng)一性、量化性的原則，制定和完善了《淳化縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任、任期經(jīng)濟責(zé)任審計公示實施辦法》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部的離任及任期審計分別確定了審計重點，運用“一查、二算、三聽、四訪、五分析”的辦法，堅持審計與調(diào)查相結(jié)合、帳內(nèi)審核與帳外核實相結(jié)合、全面審計與重點審查相結(jié)合、召開會議與個別談話相結(jié)合、責(zé)任認(rèn)定與公正評價相結(jié)合，突出對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟指標(biāo)完成情況、國有資產(chǎn)保管情況、廉潔自律情況的評價，在將審計結(jié)果向縣委、縣政府及縣上四大班子有關(guān)成員報送的同時，及時在政府公開欄、電視臺上進(jìn)行公示，設(shè)立審計舉報電話和舉報箱，接受群眾監(jiān)督。去年以來，縣上就先后對26名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了離任、任期經(jīng)濟責(zé)任審計公示，查出違紀(jì)違規(guī)資金35萬元，收繳財政4萬元，歸還原資金渠道27萬元，撤職并移送司法機關(guān)查處2人，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立了廉潔從政、潔身自好的從政理念，有效杜絕了國有資產(chǎn)流失和經(jīng)濟犯罪案件的發(fā)生。

三、推行三大舉措，激發(fā)各方投身新農(nóng)村建設(shè)的新激情

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須創(chuàng)新村級組織建設(shè)機制，最大限度地調(diào)動基層干部隊伍的積極性和能動性。今年，我們推行三大強基措施，有效激活農(nóng)村干部的“再生”機能，為新農(nóng)村建設(shè)提供了組織保障和人才支撐。

一是推行優(yōu)秀村黨支部書記享受副科級待遇，充分調(diào)動農(nóng)村基層干部的工作積極性和主動性。農(nóng)村基層干部是新農(nóng)村建設(shè)的組織者和實施者，充分調(diào)動他們的工作熱情和積極性，就必須解決他們的后顧之憂，讓他們切實感到工作上有干頭、政治上有盼頭、經(jīng)濟上有想頭、事業(yè)上有奔頭。我們按照“成熟一批、發(fā)展一批”的工作思路和“試點示范、逐步完善”的原則，推行了部分黨支部書記享受副科級政治待遇工作，制定了《淳化縣享受副科級干部政治待遇的農(nóng)村黨支部書記管理辦法》，采取“鄉(xiāng)村兩級民主推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提名、組織部門定向考察”的辦法，確定了15名連任農(nóng)村黨支部書記5年以上，在新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和帶領(lǐng)群眾共同致富等方面做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村黨支部書記，給他們落實了副科級待遇，建立了專人檔案，并由縣財政每人每月發(fā)放800元工資，有效激發(fā)了基層干部這一群體的工作積極性和帶領(lǐng)群眾致富的熱情。

第三篇：建設(shè)局抓好三項工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作

市建設(shè)局抓好三項工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》和《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》以及省、市實施方案，市建設(shè)局牽頭任務(wù)主要有三項：一是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動；二是加強工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量的管理；三是推進(jìn)建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)。結(jié)合該局實際，制定了《恩平市建設(shè)局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》，按照工作實施方案的工作部署和要求開展專項治理工作。

為開展好專項治理工作，市建設(shè)局重點抓好三項治理工作措施落實。一是規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為?？茖W(xué)合理確定項目的工期和造價。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，科學(xué)確定勘察、設(shè)計、施工等各環(huán)節(jié)的合理周期，任何單位和個人不得任意壓縮合理工期。工程造價應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)工程造價計價辦法和計價標(biāo)準(zhǔn)確定，工程招投標(biāo)的中標(biāo)價格要體現(xiàn)合理造價的要求，堅決制止不經(jīng)評審的最低價中標(biāo)做法，杜絕工程造價過低帶來的質(zhì)量和安全問題。同時，認(rèn)真落實施工許可證制度。按照《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行施工許可法定條件，認(rèn)真履行法定監(jiān)管職責(zé)，對建設(shè)資金未按規(guī)定落實到位、不具備工程質(zhì)量安全保證措施等辦理施工許可證法定條件的項目，一

律不得頒發(fā)施工許可證。對于建設(shè)單位未辦理施工許可證擅自開工的違法行為，要依法嚴(yán)厲查處。切實防止借口加快建設(shè)、不履行法定建設(shè)程序情況的發(fā)生。另外，加強建筑項目節(jié)能評估審查。進(jìn)一步貫徹落實國家建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定，強化市區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)使用新型墻材。嚴(yán)格按照江門市政府關(guān)于關(guān)閉紅磚廠方案組織實施，逐步關(guān)閉我市紅磚廠，確保建筑節(jié)能的各項工作落實。二是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》及工程建設(shè)與建筑業(yè)管理的相關(guān)法律法規(guī)加強招標(biāo)投標(biāo)，施工管理；改革完善評標(biāo)辦法。落實國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，實行合理價中標(biāo)，防止和杜絕惡性“低價搶標(biāo)”行為。逐步實行施工企業(yè)“名錄”管理，推行網(wǎng)上報名、資格審查和發(fā)售招標(biāo)文件，實現(xiàn)招投標(biāo)管理的網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化，逐步探索網(wǎng)上投標(biāo)、開標(biāo)和定標(biāo)等電子化招投標(biāo)方式；加強對工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計管理，規(guī)范設(shè)計變更。對于建設(shè)單位、設(shè)計單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、投資控制額等關(guān)鍵指標(biāo)，不履行設(shè)計變更程序擅自修改設(shè)計文件的，要依法嚴(yán)肅查處。任何單位和個人不得擅自修改審查合格的施工圖;確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)審查；加強招標(biāo)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員的規(guī)范管理。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，加強招標(biāo)代理機構(gòu)準(zhǔn)入制度管理。重點對其資格條件、市場行為、執(zhí)業(yè)質(zhì)量狀況等進(jìn)行定期檢查和量化考核，規(guī)范招標(biāo)代理行為。探索實行招標(biāo)代理活動項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制度，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備造價工程師、監(jiān)理工程師或者建造師等注冊執(zhí)業(yè)資格。三是加強工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量管理。加強工程建設(shè)質(zhì)量過程監(jiān)管。創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管機制，完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，明確監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)和定位，改進(jìn)監(jiān)督方式方法，強化監(jiān)督巡查和抽查，強化“市場“與“現(xiàn)場“的監(jiān)管聯(lián)動，提高監(jiān)管效能，切實消除質(zhì)量隱患，確保工程質(zhì)量；完善勞務(wù)分包制度。積極發(fā)展和規(guī)范勞務(wù)企業(yè)，建筑勞務(wù)作業(yè)實行企業(yè)化管理。勞務(wù)企業(yè)雇用農(nóng)民工要“先培訓(xùn)、后上崗”，督促施工企業(yè)要依法與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同，禁止非法人組織承攬勞務(wù)作業(yè)。有關(guān)部門要加強對其用工行為的監(jiān)管，檢查使用農(nóng)民工簽訂勞動合同的情況；規(guī)范監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員行為。監(jiān)理企業(yè)要建立質(zhì)量安全管理制度體系，選派有資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場，保證專業(yè)配套、人員到位。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同，認(rèn)真履行職責(zé)。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工企業(yè)不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗收。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；嚴(yán)格合同管理，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。要加強對工程總承包、施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包等

合同的管理，建立健全合同訂立和履約監(jiān)管機制，動態(tài)掌握合同履約情況，強化對合同備案特別是重大變更備案的管理，防范轉(zhuǎn)包、違法分包行為。依法加大對轉(zhuǎn)包、違法分包行為的處罰力度，追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任；完善質(zhì)量法規(guī)制度，落實工程質(zhì)量各方主體責(zé)任。建立和完善質(zhì)量保險、施工圖審查、質(zhì)量檢測、竣工驗收、質(zhì)量保修等工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，進(jìn)一步明確建設(shè)單位、工程總承包企業(yè)等主體質(zhì)量責(zé)任要求。建立各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工程質(zhì)量責(zé)任約束機制，完善工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，依法嚴(yán)厲查處各方主體在質(zhì)量工作中存在的違法違規(guī)行為。

庫車縣建設(shè)局

2008年7月3日

第四篇：尼勒克縣胡吉爾臺鄉(xiāng)突出”兩個早抓“落實”四個到位“做到”四個結(jié)合“全力推進(jìn)案件富民工程建設(shè)[推薦]

尼勒克縣胡吉爾臺鄉(xiāng)突出“兩個早抓”落實“四個到位”做到“四個結(jié)合”全力推進(jìn)安居富民工程建設(shè)

尼勒克縣胡吉爾臺鄉(xiāng)距尼勒克縣城東南23公里，總面積120萬畝，其中草場63.46萬畝，耕地4.29萬畝。全鄉(xiāng)9個行政村，總戶數(shù)3040戶，總?cè)丝?2084人，有哈、漢、維、蒙、回等14個民族組成，是一個以農(nóng)為主、農(nóng)牧結(jié)合的鄉(xiāng)。2012年安居富民整村推進(jìn)村為吉仁臺村，吉仁臺村距鄉(xiāng)政府4公里，全村253戶1041人。其中漢族93戶、回族71戶、蒙古族52戶、哈薩克族37戶。2011年農(nóng)牧民人均純收入8747元。

2012年，胡吉爾臺鄉(xiāng)富民安居371戶。其中災(zāi)后重建196戶，新建105戶，改擴建70戶。吉仁臺村堅持因村制宜、分類實施，采取新建、原址拆舊建新和提升改造的辦法實施整村推進(jìn)。全村整村推進(jìn)183戶，其中災(zāi)后重建49戶，新建64戶，改擴建70戶。工程預(yù)計總投資2124萬元（其中國家項目補助513.3萬元，農(nóng)牧民自籌1610.7萬元）。截止目前，主體已全部完工，竣工170戶，竣工率為92%。在推進(jìn)安居富民工程建設(shè)過程中，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、突出民族和地方特色的要求。在保證工程質(zhì)量的同時，堅持突出“兩個早抓”，落實“四個到位”，做到“四個結(jié)合”，全力推進(jìn)“安居富民”工程建設(shè)。

突出“兩個早抓”。一是早抓宣傳發(fā)動。針對去年遭受“11〃1”地震災(zāi)害后，農(nóng)牧民房屋損毀嚴(yán)重的情況。從年初起，鄉(xiāng)黨委、政府把富民安居工作作為黨委、政府的頭等大事來抓，做到周密規(guī)劃，抓早抓實，積極為高質(zhì)量完成今年的安居富民工作打下堅實基礎(chǔ)。組織包村工作站干部逐村逐戶摸排核實受災(zāi)戶建房資 1

金、建材落實情況，結(jié)合“四知四清四掌握”工作機制，在入戶排查的同時，廣泛開展安居富民宣傳工作，及時把縣委、政府和鄉(xiāng)黨委、政府的安居富民資金補助、工作措施宣傳到群眾中。同時，組織受災(zāi)戶到新建的抗震房參觀，通過受災(zāi)戶的直觀比對，極大地提高了農(nóng)牧民群眾新建富民安居房的積極性。二是早抓籌備建材。近年來，隨著國家惠農(nóng)惠牧政策的落實，農(nóng)牧民生活水平的不斷提高，特別是自安居富民工程實施以來，農(nóng)牧民群眾新建房屋的積極性越來越高，導(dǎo)致建材價格水漲船高。針對這一市場變化情況，從去年冬季開始，鄉(xiāng)黨委、政府就利用農(nóng)閑時節(jié)動員農(nóng)牧民做好安居富民工程鋼筋、水泥、紅磚等建材儲備工作。截止4月份開工，全鄉(xiāng)籌備紅磚200萬塊，水泥1400噸，鋼材107噸；由于建材籌備工作抓的早，紅磚價格0.18元/塊，同比下降38.9%，水泥300元/噸，同比下降10%，鋼材4700元/噸，同比下降10.6%，為全鄉(xiāng)建房農(nóng)牧民節(jié)省材料款21萬元。吉仁臺村建房戶馬金明就是受益者，他高興的說，我今年建了100平方的新房，建材備的早，比別人少花了3000錢，非常感謝鄉(xiāng)黨委、政府給我們早宣傳、早動員。

落實“四個到位”。一是規(guī)劃設(shè)計到位。吉仁臺村在整村推進(jìn)選址上突出原址新建和集中連片，做到規(guī)劃設(shè)計合理，突出了不同民族特色和風(fēng)格；在推進(jìn)安居富民工程中，我們對具有濃郁民族特色的老屋，對其進(jìn)行加固，需要粉刷的，我們免費提供涂料和顏料，通過評比的方式鼓勵農(nóng)戶改造特色老屋。改造后的老屋既保留了屋外墻體純手工的磚雕，顏色更加鮮亮，特色更加凸顯。在漢族群眾新建房屋過程中，我們盡量體現(xiàn)漢民族文化特色，如在墻體線條的選用、屋頂彩鋼的架設(shè)、大門樣式的選用，房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)的確定，都考慮漢族村民的生活習(xí)慣。按圖紙樣式統(tǒng)一

規(guī)劃、建設(shè)，大門、圍墻統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在內(nèi)部功能上，有臥室、衛(wèi)生間、客廳和廚房。建房戶韓小強在建設(shè)完安居房和圍墻后高興地說，我都不敢相信這是我家，比我想象的要漂亮多了；二是資金落實到位。采取整合各項惠農(nóng)資金（災(zāi)后重建、危房改造、富民安居），按照“渠道不變、用途不亂、集中使用、形成合力、確保實效”的要求捆綁使用，確保資金使用效率的最大化；三是組織施工到位。采取“聯(lián)建和統(tǒng)建”相結(jié)合，對家中有大工，村委會協(xié)調(diào)組織成立農(nóng)民施工隊，實行3-5戶互助聯(lián)建；對無自建能力的戶，由村委會與施工隊簽訂建房合同，統(tǒng)一施工，不誤時、不誤工，確保10月入住率達(dá)100%；四是質(zhì)量監(jiān)督到位。采取“四個一”措施強化工程質(zhì)量，即一名分管領(lǐng)導(dǎo)一天一察看工程質(zhì)量和進(jìn)展；鄉(xiāng)、村助理員一天留一人在工地蹲點監(jiān)督；村黨支部書記、村委會主任每天蹲點督促工程進(jìn)度；聘請的村民代表全程監(jiān)督工程的實施，依據(jù)設(shè)計圖紙把好進(jìn)度和質(zhì)量關(guān)。

抓好“四個結(jié)合”。一是堅持富民安居與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃整村推進(jìn)相結(jié)合。按照自治區(qū)提出的“四高”(高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高效益)和“五不落后”(即住房面積不落后，戶型不落后，功能不落后，質(zhì)量不落后，產(chǎn)業(yè)不落后)的建設(shè)目標(biāo)。以創(chuàng)建州級新農(nóng)村建設(shè)示范點為契機，把安居富民建設(shè)同庭院經(jīng)濟發(fā)展、廣播電視村村通工程建設(shè)、村莊環(huán)境整治結(jié)合起來，加大水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，整治村容村貌。規(guī)劃之初，在充分征求群眾意見基礎(chǔ)上，做到規(guī)劃超前20年不落后，按照“戶均80平方米，功能齊全，配套完善”的具體要求，對183戶農(nóng)牧民房屋進(jìn)行新建、擴建和提升改造，每戶平均新增住房20平方米、建設(shè)沼氣池1座、安裝大門1個、修建圍墻2000米。全村4條巷道新修防滲渠5.4公里，安裝路燈32盞，改善農(nóng)牧民群眾基本生產(chǎn)、生活條件；二是堅持安居富民工程與災(zāi)后重建相結(jié)

合。重點將“11〃1”、“6〃30”地震受災(zāi)戶、危房戶災(zāi)后重建納入安居富民建設(shè)計劃，多渠道籌措資金，積極動員地震受災(zāi)戶建設(shè)安居富民房，確保按期搬入和安全過冬。截止目前，全村災(zāi)后重建已開工55戶，開工率100%，竣工50戶，竣工率90%。開工戶趙洪堂高興地逢人就說：還是黨的政策好，我們受災(zāi)了，不但領(lǐng)導(dǎo)來看我們，給我們清油、大米、慰問金，現(xiàn)在修房子還有這么多的補助款，非常感謝黨的好政策。三是堅持安居富民工程與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。在推進(jìn)安居富民工程中我們始終沒有放松產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一核心，將民生工程建成滿意工程，在規(guī)劃中就把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為很重要的內(nèi)容同安居工程同步謀劃和實施，在建設(shè)過程中我們一方面將一些項目積極向整推進(jìn)村傾斜，如今年實施的8000畝低產(chǎn)田改造項目，吉仁臺村就是其中之一，改造渠系2公里，低產(chǎn)田2000畝。同時，因地制宜選產(chǎn)業(yè)，充分利用該村農(nóng)牧民種植技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展制種、大田蔬菜。在縣農(nóng)業(yè)推廣站的項目扶持下，千畝制種基地落戶該村，帶動村民制種1000畝，每畝年效益達(dá)到800元以上，帶動人均增收1500元。同時，發(fā)展洋蔥、土豆等蔬菜種植700畝。破除瓶頸扶產(chǎn)業(yè)，積極組建農(nóng)牧民施工隊、運輸隊，讓第三產(chǎn)業(yè)成為實施整村推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略的助推器。安居工程項目的落實大大促進(jìn)了建筑、勞務(wù)、運輸經(jīng)濟，本地能人也在工程中承包土建、粉刷項目，從中分得一杯羹。該村附近載貨運輸車輛40余輛，為工程運輸材料，也是廣筆不小的收入。農(nóng)民施工隊承建安居富民房40套，鄉(xiāng)里的建材商店也門庭若市，生意火爆。去年在我鄉(xiāng)勞務(wù)大培訓(xùn)的40多名砌筑工、電焊工在安居建設(shè)工程中大顯身手，每天工資200元以上。村民打工120元。村民岳克銀風(fēng)趣地說：我的日工資比國家總理的還高，這樣的好日子是黨的惠民政策給的。四是堅持安居富民與加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)相結(jié)合。為使這項惠民工程落到實處，在大力宣

傳安居富民工程的各項優(yōu)惠政策的同時，我們重點按照適合農(nóng)村特點，對環(huán)境進(jìn)行根本性整治，達(dá)到建新房、見新村、有新貌的目標(biāo)；同時堅持勤儉節(jié)約、降低成本的原則，實現(xiàn)新建住房功能齊全、整體符合抗震標(biāo)準(zhǔn)，完善配套附屬設(shè)施的目的，盡可能地滿足農(nóng)牧民生產(chǎn)生活需求，體現(xiàn)“公開化”和“人性化”，做到布局整齊美觀、特色突出，極大地提升吉仁臺新農(nóng)村建設(shè)的層次，為富民安居工程的縱深開展提供了可操作的樣板模式，使廣大群眾在生活水平持續(xù)提高的同時，享受更多的現(xiàn)代文明。建房戶李成志說：“看著新房即將蓋好，我心里特別高興，新房子冬天不受凍，有自來水，生活很方便，我現(xiàn)在睡覺都會笑出聲來……”。村民劉榮又來到“安居富民”工程施工現(xiàn)場，每一次來，他都會為這里發(fā)生的新變化感到興奮不已。“過去一直住土坯房，不久就可以住新房了，想到這些心里就高興。新房設(shè)施齊全，結(jié)構(gòu)合理，我們就像城里人一樣可以住在明亮的新房里了……”

時下，胡吉爾臺鄉(xiāng)的農(nóng)牧民談起正在建設(shè)中的安居富民工程時，人人都喜形于色。在他們心里，這些正在建設(shè)的安居富民工程寄托著他們多年的宜居期待。將來這些房屋建成后，農(nóng)牧民將像城里人一樣享受到現(xiàn)代化的生活。

尼勒克縣安居富民辦

二0一二年九月三日