第一篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的思考

黨的十六屆四中全會(huì)在我們黨的歷史上第一次提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，這是我黨在總結(jié)過(guò)去實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的新的執(zhí)政理念，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。胡錦濤總書(shū)記提出我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，這無(wú)疑指明了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體目標(biāo)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這就需要全黨全社會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力，各級(jí)黨委和政府要把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在全局的重要位置，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把握新形勢(shì)下構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的特點(diǎn)和規(guī)律，扎扎實(shí)實(shí)做好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作。對(duì)于欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的遵義而言，加快發(fā)展是我們的希望所在，加快發(fā)展是全市人民的根本利益所在。作為我市領(lǐng)導(dǎo)干部，如何認(rèn)真貫徹黨的十七大、省第十次黨代會(huì)精神和市第十一次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)群眾增收、財(cái)政增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)總量增加，積極實(shí)施我市“三新一強(qiáng)”戰(zhàn)略，促使遵義各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新跨越，推進(jìn)和諧遵義建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我認(rèn)為我市領(lǐng)導(dǎo)干部必須著力提高八個(gè)方面的能力。

一、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高抓第一要?jiǎng)?wù)的能力。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程，只有保持經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，才能為化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧提供物質(zhì)基礎(chǔ)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住第一要?jiǎng)?wù)不放松，用“硬道理”解答構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的所有難題。當(dāng)前要針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)態(tài)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。要從深化經(jīng)濟(jì)體制改革入手，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、規(guī)范性和安全性，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定健康，避免出現(xiàn)波動(dòng)。要在創(chuàng)新體制中完善政策，增加對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展的活力，加快社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，在抓經(jīng)濟(jì)工作過(guò)程中要積極引導(dǎo)人們從講發(fā)展、講貢獻(xiàn)的高度關(guān)注自身事業(yè)的成敗，反對(duì)不講效益的互相攀比，有利于減少社會(huì)矛盾，這樣使人們?cè)趧?chuàng)業(yè)和發(fā)展的實(shí)踐中充分認(rèn)識(shí)到互助合作的重要性，從而形成和諧的人際關(guān)系。

二、激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)造活力，提高調(diào)動(dòng)一切積極因素的能力。和諧社會(huì)應(yīng)該是充滿(mǎn)活力、朝氣蓬勃、團(tuán)結(jié)向上的社會(huì)，是一個(gè)后進(jìn)趕先進(jìn)、先進(jìn)更先進(jìn)、不斷追求進(jìn)步的社會(huì)。因此，在這個(gè)社會(huì)里，一切有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的勞動(dòng)、知識(shí)、資本、創(chuàng)造都應(yīng)該有發(fā)揮所長(zhǎng)的環(huán)境，一切有利于人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、民族團(tuán)結(jié)的力量都應(yīng)該有用武之地。激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)造活力，就是把全體人民包括各個(gè)階層的聰明才智發(fā)揮出來(lái)，投身到社會(huì)義和諧社會(huì)的建設(shè)中，為“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)走在前列貢獻(xiàn)力量。這就要求我們?cè)趯?shí)際工作中堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，正確反映和兼顧不同群眾的利益，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，讓一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，形成人人想干事，人人能干事、人人干成事的社會(huì)環(huán)境，不斷實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

三、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，提高化解社會(huì)矛盾的能力。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)階層的構(gòu)成已經(jīng)發(fā)生了新的變化，特別是體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)化改革不斷深入導(dǎo)致社會(huì)分工的細(xì)化、具體利益的分化、相互競(jìng)爭(zhēng)的激化、分配方式的多元化，社會(huì)矛盾日趨復(fù)雜。如何正確反映和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須認(rèn)真思考和應(yīng)對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。及時(shí)化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)好利益關(guān)系是建設(shè)和諧社會(huì)的基本任務(wù)之一。目前社會(huì)成員間收入差距過(guò)大、下崗失業(yè)人員就業(yè)難、失地農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題等，如果不重視加以解決，勢(shì)必制約和影響發(fā)展大局。因此，必須堅(jiān)持把最廣大人民群眾的根本利益作為想問(wèn)題、作決策、抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，在實(shí)際工作中既要突出效率優(yōu)先，又要注重兼顧公平，使不同階層不同方面的群眾都能享受到改革發(fā)展的成果，堅(jiān)決反對(duì)和糾正各種損害群眾利益的行為。要建立健全社會(huì)利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制，既要教育引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，又要教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理利益關(guān)系，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。

四、創(chuàng)新社會(huì)管理體制，提高整合社會(huì)管理資源的能力。當(dāng)前社會(huì)管理體制正在從傳統(tǒng)的“單位制”向多樣化的方向轉(zhuǎn)變，而新的社會(huì)管理體制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，存在著單位多、頭緒多、問(wèn)題也多的狀況，不僅造成了社會(huì)管理成本高、資源浪費(fèi)，而且還引起了不少的社會(huì)矛盾。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入研究和掌握社會(huì)管理規(guī)律，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，針對(duì)城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，建

立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理資源的整合。要更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂(yōu)解難的作用，發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。

要廣泛開(kāi)展非公企業(yè)黨組織建設(shè)“先鋒工程”活動(dòng)、創(chuàng)建“星級(jí)社區(qū)”活動(dòng)等等，不斷提升社會(huì)管理水平。

五、關(guān)心幫助困難群眾，提高發(fā)展和保障各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的能力。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，還有一部分困難群體，需要得到關(guān)懷和照顧。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有責(zé)任關(guān)心和幫助這些困難群眾，讓這部分群眾共享改革發(fā)展的成果。一是要提高社會(huì)保障的能力。要積極推行和建立城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障制度，逐步推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社保體系，完善城鄉(xiāng)特困家庭社會(huì)救助制度，確保這部分人的基本生活有保障。同時(shí)，要不斷推進(jìn)和擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，把關(guān)注民生作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)。一方面，要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度；另一方面，要認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問(wèn)題。當(dāng)前，要特別關(guān)注下崗工人、失業(yè)人員、農(nóng)村困難群眾等他們的生產(chǎn)生活問(wèn)題，從本地實(shí)際出發(fā)，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。二是提高發(fā)展教育事業(yè)的能力。經(jīng)過(guò)多年的改革和發(fā)展，我市教育事業(yè)取得了巨大成就。但也要看到教育的總體發(fā)展水平仍比較低，存在教育不公平問(wèn)題。教育公平是社會(huì)公平的一個(gè)重要方面，如果教育不公平問(wèn)題長(zhǎng)期存在，就會(huì)進(jìn)一步加深社會(huì)不公平。有鑒于此，黨的十六屆六中全會(huì)對(duì)教育公平問(wèn)題給予了高度關(guān)注，并提出了保障和促進(jìn)教育公平的具體要求和措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在和諧社會(huì)建設(shè)過(guò)程中把發(fā)展教育事業(yè)放到重要的戰(zhàn)略地位，增強(qiáng)發(fā)展教育事業(yè)的本領(lǐng)和能力。三是提高發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的能力。醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，與廣大人民群眾息息相關(guān)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了一定的發(fā)展。同時(shí)也要看到，看病難、看病貴，是一個(gè)必須加以妥善解決的問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要著力提高發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的能力。要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生資源，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，尤其是要加快建立農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度。要繼續(xù)深化城市醫(yī)療服務(wù)體制改革，積極推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。此外，還要按照國(guó)務(wù)院加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)的部署，全面完成疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)任務(wù)。四是提高發(fā)展文化事業(yè)的能力。現(xiàn)階段我國(guó)文化發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和進(jìn)程還不適應(yīng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以頒布《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》為契機(jī)，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，創(chuàng)新公共文化服務(wù)形式，健全公共文化服務(wù)組織體制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)維護(hù)低收入和困難群體的基本文化權(quán)益；推進(jìn)農(nóng)村文化設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)，加大文化資源向農(nóng)村的傾斜，建立農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；建立健全文化援助機(jī)制以及鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)。五是 提高發(fā)展社會(huì)科技事業(yè)的能力。隨著人類(lèi)步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家、新興工業(yè)化國(guó)家以及一些發(fā)展中大國(guó)不斷加大社會(huì)科技事業(yè)投入的力度。我國(guó)社會(huì)科技事業(yè)的發(fā)展水平與國(guó)外相比，仍有不小差距，國(guó)家高新科技發(fā)展計(jì)劃基本上沒(méi)有覆蓋社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)重制約了社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)把科技投入的重點(diǎn)從支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展向支持社會(huì)發(fā)展傾斜，要把發(fā)展社會(huì)公益性科技事業(yè)放在科技事業(yè)的重要位置。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把支持社會(huì)科技事業(yè)發(fā)展作為科技工作的重點(diǎn)，在有關(guān)人民健康、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)救助等領(lǐng)域加大科技投入力度。

六、綜合運(yùn)用各種方式，提高處理人民內(nèi)部矛盾的能力?，F(xiàn)代社會(huì)的社會(huì)關(guān)系是多種多樣、錯(cuò)綜復(fù)雜的，特別是我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種社會(huì)要素處于不斷的分化和重組之中，社會(huì)關(guān)系更為復(fù)雜和多樣，能否協(xié)調(diào)好各種錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，能否處理和解決好不同社會(huì)階層間的矛盾，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的凝聚力大小和人心向背。要提高我們黨的執(zhí)政能力，就必須要整合社會(huì)關(guān)系，處理好新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的大量社會(huì)矛盾，需要進(jìn)行具本分析，采用各種方式，做艱苦細(xì)致的工作。首先，在堅(jiān)持用法律、法規(guī)規(guī)范人們行為的同時(shí)，要不斷掌握運(yùn)用社會(huì)公德維護(hù)公眾利益、公共秩序，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，形成融洽和諧的人際環(huán)境。其次，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、公平公正的原則，處理好不同階層、不同群體、不同行業(yè)的利益關(guān)系，防止社會(huì)震蕩、減少社會(huì)矛盾。再次，建立健全工作機(jī)制和社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，依靠制度來(lái)處理矛盾、化解糾紛。一方面健全現(xiàn)有的信訪工作制度，加強(qiáng)信訪工作，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，合理地處理群眾反映的問(wèn)題，力爭(zhēng)把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。另一方面要建立有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以合法的形式，以理性的態(tài)度表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。

七、健全社會(huì)預(yù)警體系，提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。確保公共安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是建設(shè)和諧社會(huì)的重要任務(wù)。要建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。要建立處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等方面的管理制度，抓好社區(qū)、農(nóng)村、重點(diǎn)企事業(yè)等基層單位應(yīng)急預(yù)案編制的落實(shí)工作。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制。要充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)懲治犯罪、化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定方面的作用，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾，加強(qiáng)和完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

八、完善社會(huì)調(diào)控手段，提高營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境的能力。面對(duì)新的形勢(shì)，要建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)調(diào)控體系，象重視經(jīng)濟(jì)調(diào)控與市場(chǎng)監(jiān)管一樣重視社會(huì)調(diào)控，將社會(huì)調(diào)控納入政府宏觀調(diào)控的范圍。一是利用法律手段管理社會(huì)，貫徹“依法治國(guó)”方略，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。二是利用道德手段管理社會(huì)，落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，把基本道德要求融于社會(huì)的各項(xiàng)管理中，不斷推動(dòng)社會(huì)道德體系的形成和完善。三是利用經(jīng)濟(jì)手段管理社會(huì)，通過(guò)建立地方公共財(cái)政體制，運(yùn)用財(cái)政金融手段調(diào)節(jié)和引導(dǎo)社會(huì)組織活動(dòng)，達(dá)到調(diào)控社會(huì)運(yùn)行的目標(biāo)。四是采取必要的行政手段管理社會(huì)，對(duì)于那些介于道德與法之間的行為，需要采取行政手段來(lái)調(diào)控，行政手段要從控制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，以利于獲得民眾的理解和支持，使管理者與民眾之間保持一種和諧的狀態(tài)，形成和諧的環(huán)境。

九、提高領(lǐng)導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織的能力。一是要高度重視對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。將社會(huì)組織納入黨的活動(dòng)視野，是黨的建設(shè)的重要課題，也是保障和諧社會(huì)建設(shè)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。從本質(zhì)上講，黨與社會(huì)組織的關(guān)系問(wèn)題是黨群關(guān)系在新形勢(shì)下的發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重視研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的規(guī)律和特點(diǎn)，探索新途徑、新方法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織這一領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。二是要把握社會(huì)組織的發(fā)展特點(diǎn)和動(dòng)向。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，有的社會(huì)組織具有國(guó)際背景。這就要求我們?cè)谏鐣?huì)組織領(lǐng)域采取積極有為的開(kāi)放態(tài)度，同時(shí)對(duì)外國(guó)非政府組織介入我國(guó)社會(huì)事務(wù)的活動(dòng)要認(rèn)真防范。社會(huì)組織的迅速發(fā)展，反映了不同群體在利益訴求上的差異。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于發(fā)揮社會(huì)組織在反映人民利益訴求、化解矛盾、協(xié)調(diào)利益方面的作用。三是要努力培育和扶持社會(huì)組織健康發(fā)展。從社會(huì)組織所發(fā)揮的作用來(lái)看，必須確保其發(fā)展建立在良好的社會(huì)信譽(yù)和為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和自律機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的原則，以積極有為的態(tài)度貫徹落實(shí)我國(guó)改革開(kāi)放的基本國(guó)策，保障社會(huì)組織健康發(fā)展，形成全社會(huì)共同參與和諧社會(huì)建設(shè)的良好局面。

第二篇：提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力

提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力

引言：

和諧是天底下最珍貴的價(jià)值，是人世間最美的狀態(tài)，也是人類(lèi)幾千年來(lái)所追求的理想境界。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，是人類(lèi)孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想。古往今來(lái)，世界各國(guó)的哲人賢達(dá)都對(duì)社會(huì)和諧的美好理想做出了自己的詮釋。

一、對(duì)“和諧社會(huì)”的古今詮釋

中國(guó)傳統(tǒng)文化中，有關(guān)“和諧”的思想非常豐富。據(jù)考證，在甲骨文和金文中都有“和”字。在中國(guó)古代典籍中，“和”被廣泛地應(yīng)用到家庭、國(guó)家、天下等方面，用以描述內(nèi)部治理良好、上下協(xié)調(diào)一致的狀態(tài)。就連古代的商鋪為取吉祥之意也多與“和”相關(guān)，如永和號(hào)、泰和號(hào)、義和號(hào)、天和號(hào)等。醫(yī)院也有協(xié)和醫(yī)院、廣和醫(yī)院等，并一直延續(xù)至今。故宮三大殿：太和殿、中和殿、保和殿都蘊(yùn)含和諧之意。代表中國(guó)傳統(tǒng)特色并深受中國(guó)人喜愛(ài)的“中國(guó)結(jié)”寓意相合、和合，和諧。2009年國(guó)慶節(jié)慶祝建國(guó)60周年的的光立方上就顯現(xiàn)了中國(guó)結(jié)圖案，以此來(lái)象征中國(guó)的國(guó)家和諧。和諧也是2008年奧運(yùn)會(huì)、2009年全運(yùn)會(huì)的宗旨和成功標(biāo)志。可以說(shuō)，“和諧”思想在中國(guó)可謂歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是中華民族優(yōu)秀文化的一部分。而對(duì)社會(huì)和諧的美好憧憬，古往今來(lái)也是見(jiàn)仁見(jiàn)智。

早在2000多年前，中國(guó)的思想家孔子、墨子、孟子就從不同角度提出“大同”社會(huì)的理想?？鬃犹岢觥昂蜑橘F”、“君子和而不同”、“家和萬(wàn)事興”的觀點(diǎn)。墨子勾畫(huà)了“兼相愛(ài)”、“愛(ài)無(wú)差”的美好社會(huì)藍(lán)圖，孟子描繪了“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的社會(huì)狀態(tài)。《禮記·禮運(yùn)》中描繪了“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜、寡、孤、獨(dú)、廢、疾者皆有所養(yǎng)”這樣一種理想社會(huì)；1500多年前，文學(xué)家陶淵明在其名作《桃花源記》中更是描繪了一幅美好社會(huì)的圖景:“林

盡水源，便得一山，山有良田美池桑竹之屬，阡陌交通，雞犬相聞。其中往來(lái)種作，男女衣著，悉如外人；黃發(fā)垂髫，并怡然自樂(lè)。”近代以來(lái)的洪秀全、康有為、孫中山等都把“大同”作為中國(guó)理想的社會(huì)模式。洪秀全提出了“務(wù)使天下共享”的“小天堂”構(gòu)想,以及建立“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢(qián)同使，無(wú)處不均勻，無(wú)人不飽暖”的理想社會(huì)。康有為在《大同書(shū)》中明確提出“天下大同”之說(shuō)，要建立一個(gè)“人人相親，人人平等，天下為公”的理想社會(huì)?？涤袨椤洞笸瑫?shū)》內(nèi)容十分豐富,涉及社會(huì)生產(chǎn)、生活、政治、教育、經(jīng)濟(jì)、娛樂(lè)等領(lǐng)域，可說(shuō)是有史以來(lái)對(duì)未來(lái)大同世界最詳盡而完美的一種描繪。孫中山的社會(huì)和諧理想是建立在三民主義學(xué)說(shuō)的基點(diǎn)上的，其所欲建成的和諧社會(huì)是一個(gè)眾人“共有、共治、共享”，社會(huì)所有資源均平而協(xié)調(diào)的大同世界。也就是說(shuō)，孫中山所追求和建設(shè)的目標(biāo)就是要建設(shè)一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、道德等各個(gè)層面都達(dá)到和諧的社會(huì)。這些思想雖然帶有不同時(shí)代和提出者階級(jí)地位的烙印，但都在一定程度上反映了廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往。在西方，2000多年前，古希臘哲學(xué)家柏拉圖就寫(xiě)出了《理想國(guó)》。英國(guó)的托馬斯莫爾寫(xiě)了世界上第一部描述空想社會(huì)主義的作品對(duì)話體幻想小說(shuō)《烏托邦》。法國(guó)的孟德斯鳩在《波斯人信札》中描繪了衣服比《桃花源記》更為詳實(shí)的“穴居人”生活。1803年，法國(guó)空想社會(huì)主義者傅立葉發(fā)表了《全世界和諧》一書(shū)，提出未來(lái)的理想社會(huì)制度是“和諧制度”。書(shū)中批判了資本主義制度的不合理、不和諧，指出它必將被“和諧制度”所代替。1824年，英國(guó)空想社會(huì)主義者歐文在美國(guó)印第安納州進(jìn)行的共產(chǎn)主義試驗(yàn)，也以“新和諧”命名。1842年，德國(guó)空想社會(huì)主義者魏特林在《和諧與自由的保證》一書(shū)中，把社會(huì)主義社會(huì)稱(chēng)為“和諧與自由”的社會(huì)，并指出新社會(huì)的“和諧”是“全體和諧”。他們認(rèn)為，在自然體系內(nèi)存在和諧的秩序，在社會(huì)體系內(nèi)也同樣應(yīng)有和諧的秩序。必須徹底消除資本主義的殘酷和不公，在社會(huì)利益與個(gè)人利益一致的基礎(chǔ)上，建立起社會(huì)各階級(jí)的融合。上述思想都

在一定程度上反映了千百年來(lái)廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往。當(dāng)然，在存在階級(jí)壓迫和階級(jí)剝削的舊制度下，這些理想是根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。馬克思又批判地吸收了空想社會(huì)主義理論中的有益思想，在《共產(chǎn)黨宣言》中設(shè)想了“自由人聯(lián)合體”的未來(lái)和諧社會(huì)模式。而馬克思所構(gòu)想的這種“自由人聯(lián)合體”未來(lái)和諧社會(huì)模式無(wú)疑是指高級(jí)的和諧社會(huì)——共產(chǎn)主義社會(huì)。

社會(huì)和諧也是中國(guó)共產(chǎn)黨人長(zhǎng)期不懈奮斗的目標(biāo)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)社會(huì)發(fā)展理論的繼承和發(fā)展。

毛澤東提出了社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)理論的思想，把社會(huì)發(fā)展作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)看待。在這個(gè)系統(tǒng)工程中，他把社會(huì)發(fā)展作為物質(zhì)運(yùn)動(dòng)形式來(lái)考察，把社會(huì)發(fā)展當(dāng)成物質(zhì)與精神的對(duì)立統(tǒng)一過(guò)程來(lái)對(duì)待，在此過(guò)程中，注重社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)控制。毛澤東將他的社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)理論思想運(yùn)用到社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中。毛澤東構(gòu)建的中國(guó)社會(huì)發(fā)展模式的理論，不僅涉及經(jīng)濟(jì)體制、管理體制，而且涵蓋了政治體制和科學(xué)文化領(lǐng)域。雖然后來(lái)由于各種原因沒(méi)有堅(jiān)持下去，沒(méi)有最終擺脫蘇聯(lián)模式，但是毛澤東把社會(huì)發(fā)展作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)看待的社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)論思想，對(duì)我們構(gòu)建和諧社會(huì)有借鑒意義。

鄧小平提出了社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展思想。鄧小平的社會(huì)協(xié)調(diào)全面發(fā)展思想主要包括：一是經(jīng)濟(jì)與政治協(xié)調(diào)發(fā)展；二是經(jīng)濟(jì)與文化協(xié)調(diào)發(fā)展；三是經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。鄧小平還指出：人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。我們國(guó)家，國(guó)力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來(lái)越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)，取決于知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量。從而科學(xué)地闡明了提高全民族素質(zhì)的重要性。鄧小平強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，是對(duì)毛澤東社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)理論思想的繼承和創(chuàng)新，改革開(kāi)放30年的實(shí)踐證明，社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展思想不僅正確，而且可行。

2002年11月黨的十六大報(bào)告明確把社會(huì)更加和諧列為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)

重要目標(biāo)。江澤民在十六大報(bào)告中指出，要在本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，從而明確地提出了和諧社會(huì)的思想。這是我黨首次提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)又從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的角度，明確提出把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為黨執(zhí)政能力的五大能力之一，并把和諧社會(huì)建設(shè)放到同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置。這在我們黨的歷史上還是第一次。2005年2月，胡錦濤同志在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上的講話，全面闡述了社會(huì)主義和諧社會(huì)的深刻內(nèi)涵和主要任務(wù)。2005年3月5日十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上溫家寶總理在政府工作報(bào)告中首次用了專(zhuān)門(mén)一個(gè)章節(jié)來(lái)闡述“構(gòu)建和諧社會(huì)的具體政策措施”。2006年3月，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的“十一五”規(guī)劃綱要，又部署了今后5年建設(shè)和諧社會(huì)的主要工作。應(yīng)該說(shuō)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不僅成為廣大干部群眾的共識(shí)，而且正日益轉(zhuǎn)化為大家的行動(dòng)。2006年10月黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了一系列重大部署，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指引億萬(wàn)人民構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

中國(guó)需要和諧社會(huì)，全球需要和諧世界，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大主題，因此中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不僅在國(guó)內(nèi)推行構(gòu)建和諧社會(huì)，在世界上又推行構(gòu)建和諧世界。2005年9月，在聯(lián)合國(guó)成立60周年首腦會(huì)議上，胡錦濤主席發(fā)表了題為《努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界》的重要講話，在一個(gè)歷史性的重要時(shí)刻，向全世界鄭重提出了“共建和諧世界”的理念。同年12月，溫家寶總理在法國(guó)發(fā)表了題為《尊重不同文明，共建和諧世界》的演講，進(jìn)一步闡述了中國(guó)政府關(guān)于構(gòu)建和諧世界的主 4

張。這說(shuō)明建設(shè)和諧社會(huì)和和諧世界是中國(guó)人民和全世界人民的共同心愿。因此，認(rèn)真推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的理論和實(shí)踐，將有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

那么究竟什么是和諧社會(huì)？2．什么是社會(huì)主義和諧社會(huì)，傳統(tǒng)和諧社會(huì)與現(xiàn)代和諧社會(huì)的又有什么關(guān)系呢？

1．什么是和諧社會(huì)？

分開(kāi)來(lái)解釋。先看“和諧”。谷物稱(chēng)禾，禾在口邊，豐衣足食，天地人和；“諧”字左邊是“言”右邊是“皆”，含人人有發(fā)言權(quán)之意。“和諧”簡(jiǎn)單的說(shuō)就是和睦相處，諧平共生?！昂椭C”就是指社會(huì)不同領(lǐng)域的發(fā)展是與其整體的綜合發(fā)展進(jìn)程的一致和諧調(diào)有序。社會(huì)有廣義和狹義之分。與國(guó)家相對(duì)應(yīng)的是狹義的社會(huì)，指的是與政治活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相區(qū)別的，以人的生活為中心的廣泛領(lǐng)域。社會(huì)是一個(gè)有機(jī)總體，社會(huì)的發(fā)展不是某一個(gè)特定領(lǐng)域的孤軍奮進(jìn)，而是社會(huì)在整體上的協(xié)調(diào)發(fā)展。和諧社會(huì)包括兩個(gè)方面：從大社會(huì)講和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)步。從小社會(huì)講是全體人民各盡其能，各得其所，主要是調(diào)節(jié)人與人關(guān)系。大社會(huì)與小社會(huì)既有區(qū)別，又有聯(lián)系。對(duì)和諧社會(huì)的理解，學(xué)術(shù)界主要有四種不同的觀點(diǎn)：

觀點(diǎn)一：“和諧社會(huì)”就是說(shuō)社會(huì)系統(tǒng)中的各個(gè)部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。

觀點(diǎn)二：和諧社會(huì)就是全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，用社會(huì)學(xué)的術(shù)語(yǔ)來(lái)表達(dá)就是良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。這種觀點(diǎn)是從社會(huì)學(xué)的視角提出來(lái)的。

觀點(diǎn)三：和諧社會(huì)是一種有層次的和諧，其核心層是人與人之間關(guān)系的和諧，即人與人的和睦相處。其保證層是社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化協(xié)調(diào)發(fā)展。其基礎(chǔ)層是必須有一個(gè)穩(wěn)定和平衡的生態(tài)環(huán)境

觀點(diǎn)四：和諧社會(huì)這一概念有廣義和狹義之分。廣義上的和諧社會(huì)主要是指，社會(huì)同一切與自身相關(guān)的事情保持著一種協(xié)調(diào)的狀態(tài)，包括社會(huì)與自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政治、文化之間的協(xié)調(diào)，等等。實(shí)際上，廣義上的和諧社會(huì)幾乎就是科學(xué)發(fā)展觀所關(guān)注的全部?jī)?nèi)容。狹義上的和諧社會(huì)主要是指社會(huì)層面本身的協(xié)調(diào)，是科學(xué)發(fā)展觀所關(guān)注的一個(gè)相對(duì)單項(xiàng)的問(wèn)題。我們現(xiàn)在所談?wù)摰暮椭C社會(huì)是狹義上的和諧社會(huì)。

和諧社會(huì)的一般定義

和諧社會(huì)通常是指社會(huì)系統(tǒng)中的各個(gè)部分、各種要素處于一種協(xié)調(diào)運(yùn)行和發(fā)展的狀態(tài)，是社會(huì)同一切與自身相關(guān)的事物及社會(huì)內(nèi)部各要素之間保持著一種協(xié)調(diào)狀態(tài)，包括社會(huì)與自然環(huán)境，社會(huì)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)、政治、文化之間，社會(huì)內(nèi)部各階級(jí)、階層之間，人與人之間，國(guó)內(nèi)外的政治、經(jīng)濟(jì)、文化之間等等的協(xié)調(diào)。

2．什么是社會(huì)主義和諧社會(huì)？ 2.1 學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的界定

社會(huì)主義和諧社會(huì)至少有兩層涵義：其一，社會(huì)是和諧的，它區(qū)別于秩序混亂或動(dòng)蕩不安的社會(huì)；其二，這種和諧社會(huì)是社會(huì)主義的。它區(qū)別人類(lèi)歷史上出現(xiàn)過(guò)的“和諧社會(huì)”。關(guān)于什么是社會(huì)主義和諧社會(huì)，學(xué)術(shù)界主要有兩種界定。

觀點(diǎn)一：我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是一個(gè)充滿(mǎn)創(chuàng)造活力的社會(huì)，是各方面利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)的社會(huì)，是社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和健全的社會(huì)，是穩(wěn)定有序的社會(huì)。這主要是根據(jù)黨的十六屆四中全會(huì)《決定》對(duì)和諧社會(huì)部分的論述歸納出來(lái)的。

觀點(diǎn)二：從社會(huì)主義和諧社會(huì)是社會(huì)主義社會(huì)的一個(gè)屬性來(lái)看，它應(yīng)該是一個(gè)體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的社會(huì)。也就是說(shuō)，它是一個(gè)能夠不斷地解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的社會(huì)；一個(gè)消滅了剝削、消除了兩極分化，人們能夠共同占有生產(chǎn)資料、平等相處、民主協(xié)商、自由發(fā)展的社會(huì)；一個(gè)人民群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)最終走向共同富裕的社會(huì)。

2.2社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵與基本原則

2005年2月19日，胡錦濤主席在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上發(fā)表的重要講話中指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。

民主法治。社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。

公平正義。社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

誠(chéng)信友愛(ài)。全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全體人民平等友愛(ài)、融洽相處。充滿(mǎn)活力。能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

安定有序。社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。

人與自然和諧相處。生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。

這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，既包括人與自然的和諧、人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧，也包括以人為本的經(jīng)濟(jì)和諧、以人為本的政治和諧、以人為本的文化和諧，這些都需要在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。

社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本原則

推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，必須遵循正確的原則?！稕Q定》首先提出了兩個(gè)非常重要的判斷。一是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過(guò)程。我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不是不承認(rèn)矛盾，而是要堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，積極主動(dòng)地正視矛盾，努力化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和

諧因素，使發(fā)展更平衡、利益更兼容、關(guān)系更融洽。二是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)課題。要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，盡力而為，有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn)。這就要求我們既從財(cái)力物力的可能出發(fā)，解決人民群眾最關(guān)心的矛盾和問(wèn)題，又不能超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和生產(chǎn)力發(fā)展水平，作出不切實(shí)際的承諾。總之，要本著實(shí)事求是的原則，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)地加以推進(jìn)。在這兩個(gè)重要判斷的基礎(chǔ)上，《決定》提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要遵循的六個(gè)重要原則：

必須堅(jiān)持以人為本。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展?？梢钥闯觯稕Q定》的指導(dǎo)思想突出了人民利益的問(wèn)題，目標(biāo)和主要任務(wù)圍繞的核心問(wèn)題也是人民利益，同時(shí)又把堅(jiān)持以人為本作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要遵循的首要原則，這充分體現(xiàn)了我們黨和政府的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了社會(huì)主義的生產(chǎn)目的，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。

必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了，社會(huì)財(cái)富增加了，才能形成構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和制約因素的變化，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展才是硬道理，這是我們黨在新世紀(jì)新階段發(fā)展觀念的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

必須堅(jiān)持改革開(kāi)放。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要以改革為動(dòng)力，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向。這就要求：適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化管理體制改革的同時(shí)，加快社會(huì)領(lǐng)域改革的步伐，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新；提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性，逐步形成體現(xiàn)公平正義的社會(huì)公平保障體系，建立健全充滿(mǎn)活力和富有效率的體制機(jī)制，使和諧社會(huì)建設(shè)獲得堅(jiān)實(shí)的制度支撐；提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促和諧，建立健全充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放的體制機(jī)制。

必須堅(jiān)持民主法治。這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的客觀要求，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障。必須加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，全面實(shí)施依法治國(guó)方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家管理行為的法制化、規(guī)范化；適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生的新變化，不斷完善社會(huì)主義法律體系；更廣泛地發(fā)展社會(huì)主義民主，使廣大人民群眾依據(jù)法律更大程度地參與到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中。

必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不改革就沒(méi)有動(dòng)力，不發(fā)展就沒(méi)有物質(zhì)基礎(chǔ)。但在改革發(fā)展過(guò)程中，必須高度重視社會(huì)穩(wěn)定，妥善處理好各方面的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，做到以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們事業(yè)成功的根本保證。和諧社會(huì)建設(shè)是為了人民，和諧社會(huì)建設(shè)要依靠人民。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，必須發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。必須維護(hù)廣大人民群眾作為和諧社會(huì)建設(shè)者和享有者的主體地位，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性和主動(dòng)性，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，真正形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

這“六個(gè)必須”的原則是一個(gè)整體，它們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確了未來(lái)15年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、方向和路徑、動(dòng)力和機(jī)制以及需要把握的重大關(guān)系。我們要按照這些原則的要求，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，努力推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)取得新的進(jìn)展。

2.3．傳統(tǒng)和諧社會(huì)與現(xiàn)代和諧社會(huì)的關(guān)系

黨的十六屆四中全會(huì)提出的我們要構(gòu)建的和諧社會(huì)的全稱(chēng)叫“社會(huì)主義和諧社會(huì)”，這個(gè)全稱(chēng)告訴我們有各式各樣的和諧社會(huì)。在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)和資本主義社會(huì)，都出現(xiàn)過(guò)“和諧”這一社會(huì)歷史現(xiàn)象。歷朝歷代的“盛世”，就可以說(shuō)是一種和諧社會(huì)。像西漢的文景之治、唐朝的貞觀之治、開(kāi)元盛世、宋朝的咸平之治、明朝的永樂(lè)盛世、清朝的康乾盛世。但這樣的和諧社會(huì)都是“傳統(tǒng)的和諧社會(huì)”。我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)是“現(xiàn)代的和諧社會(huì)”。傳統(tǒng)的和諧社會(huì)與現(xiàn)代的和諧社會(huì)有兩個(gè)重大區(qū)別：一是傳統(tǒng)的和諧社會(huì)往往以犧牲個(gè)人利益來(lái)?yè)Q取社會(huì)的和諧局面，現(xiàn)代的和諧社會(huì)則是以人為本的社會(huì)，能夠協(xié)調(diào)好社會(huì)整體利益與個(gè)人利益的關(guān)系，能夠整合好社會(huì)各階層之間的關(guān)系，因而能夠激發(fā)整個(gè)社會(huì)的活力；二是傳統(tǒng)的和諧社會(huì)建立在少數(shù)群體剝奪多數(shù)群體、少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人的基礎(chǔ)之上，缺乏社會(huì)公平和正義，它是不能長(zhǎng)久的，現(xiàn)代的和諧社會(huì)則是建立在社會(huì)公平和正義基礎(chǔ)上的，具有可持續(xù)性。

二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要意義

1、提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是否說(shuō)目前我國(guó)社會(huì)還不和諧? 可以肯定地說(shuō)，這種認(rèn)識(shí)是不正確的。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)從總體上講是和諧的。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我國(guó)由人民當(dāng)家做主的國(guó)體、政體和以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度，奠定了我國(guó)社會(huì)和諧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的奮斗，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了巨大成就。綜合國(guó)力大幅度提升；人民生活總體上實(shí)

現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越，正向全面小康扎實(shí)邁進(jìn)；各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)；科技、教育、文化等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人們的精神文化生活日益豐富?？梢哉f(shuō)，今天的中國(guó)生機(jī)勃勃，前景充滿(mǎn)了光明。

當(dāng)然，這并不是說(shuō)我國(guó)社會(huì)現(xiàn)在沒(méi)有矛盾和問(wèn)題。從目前的情況看，一些不利于社會(huì)和諧與穩(wěn)定的因素還不同程度地存在。比如，一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙依舊存在，資源浪費(fèi)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重；城鄉(xiāng)貧困人口還有相當(dāng)數(shù)量，上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴等問(wèn)題還沒(méi)有很好解決，不同地區(qū)、行業(yè)和人群之間收入差距有逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)，還不同程度地存在腐敗、權(quán)錢(qián)交易、偷稅漏稅、走私販私等現(xiàn)象。壟斷性行業(yè)憑借對(duì)資源、市場(chǎng)、價(jià)格的壟斷，獲得大量的壟斷利潤(rùn)。全國(guó)人大常委鄭功成教授總結(jié)出了當(dāng)前社會(huì)存在的“十大不和諧因素”。一是貧富差距在持續(xù)擴(kuò)大。二是勞動(dòng)關(guān)系日益失衡；三是鄉(xiāng)村流動(dòng)人口與城市固定戶(hù)籍人口之間的利益沖突仍在擴(kuò)張；四是城鄉(xiāng)之間的發(fā)展失衡；五是地區(qū)之間的發(fā)展差距持續(xù)擴(kuò)大；六是物質(zhì)文明與精神文明的發(fā)展失衡；七是效率與公平的失衡；八是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治、法制發(fā)展的失衡；九是人與人的關(guān)系不和諧；十是人與自然的不和諧。其中貧富差距在持續(xù)擴(kuò)大被列在首位。勞動(dòng)和社會(huì)保障部相關(guān)的研究認(rèn)為，目前我 國(guó)貧富懸殊已經(jīng)達(dá)到了“黃色”警戒水平。如果五年內(nèi)不能采取有效措施的話，貧富懸殊將會(huì)發(fā)展到“紅 色”危險(xiǎn)水平。最貧困的10％的人口，所得的收入占國(guó)民收入總額的1．8％，而最富有的10％的人口，所 得的收入占國(guó)民收入總額的將近30％；曾慶紅副主席也曾經(jīng)說(shuō)過(guò)當(dāng)前既是社會(huì)發(fā)展的黃金期，又是社會(huì)矛盾的凸顯期；既讓中國(guó)人民初步品嘗到了世界強(qiáng)國(guó)的含義，又讓中國(guó)社會(huì)品嘗到了社會(huì)失調(diào)、社會(huì)失控的陣痛。

所以，我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，其基本出發(fā)點(diǎn)，就是實(shí)事求是地承認(rèn)存在的矛盾和問(wèn)題，同時(shí)著眼于新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，逐步解決目前存在的和可能面

臨的各種問(wèn)題，不斷減少不和諧因素，增加和諧因素，更好地促進(jìn)社會(huì)的良性發(fā)展。它充分反映了我們黨不斷推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的勇氣和決心，表明了我們黨在理論和實(shí)踐上的高度自覺(jué)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)堅(jiān)持和繼承我們黨在社會(huì)建設(shè)方面的理論與實(shí)踐成果，并借鑒傳統(tǒng)和諧思想的有益成分，第一次把“社會(huì)主義”與“和諧社會(huì)”結(jié)合起來(lái)，具有十分重大的理論創(chuàng)新意義和實(shí)踐意義！

2．構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要意義 2.1構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論意義

首先，它深化了對(duì)馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，把馬克思、恩格斯關(guān)于未來(lái)社會(huì)和諧的思想與中國(guó)當(dāng)代社會(huì)實(shí)際相結(jié)合，提出了在社會(huì)主義條件下建設(shè)和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和具體措施。社會(huì)主義和諧社會(huì)的六個(gè)基本特征，體現(xiàn)了民主與法治的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。這就既闡明了和諧社會(huì)的目標(biāo)體系，又提出了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的基本途徑和原則要求，是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，從而豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論。

其次，它深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，表明我們黨更加關(guān)注社會(huì)建設(shè)，更加關(guān)注社會(huì)和諧、社會(huì)公平和社會(huì)正義，也表明中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，更加明確地由發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化 “三位一體”，擴(kuò)展為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì) “四位一體”。這不是簡(jiǎn)單的增加，而是認(rèn)識(shí)上的一大飛躍。這個(gè)“四位一體”的布局，反映出我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃更加全面、協(xié)調(diào)、均衡，從而進(jìn)一步充實(shí)、創(chuàng)新了中國(guó)特色社會(huì)主義的理論體系。

第三，它深化了對(duì)我們黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)。提出和推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，充分反

映了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政方略的新認(rèn)識(shí)，表明我們黨的執(zhí)政理念、治國(guó)理念和治理社會(huì)的理念有了新的進(jìn)一步的發(fā)展和完善。明確提出要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，將提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為提高黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面，這是對(duì)黨的執(zhí)政能力認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破。

2.2構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)意義

第一，從國(guó)內(nèi)看，改革開(kāi)放使中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，所取得的成就是全世界有目共睹的。特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均每年的增幅在9％以上，這在各個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化歷史上是一個(gè)十分罕見(jiàn)的現(xiàn)象?，F(xiàn)在，我國(guó)的改革在廣度上已涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等所有領(lǐng)域，在深度上已觸及人們具體的經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展方面已由單純追求GDP上升到追求人文GDP、環(huán)保GDP，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。按照現(xiàn)行匯率，中國(guó)人均GDP已突破1000美元，進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均GDP從1000美元到3000美元的時(shí)期，可能出現(xiàn)兩種前途，兩個(gè)結(jié)果：一種是進(jìn)入“黃金發(fā)展時(shí)期”，保持一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。另一種是進(jìn)入“矛盾凸顯時(shí)期”，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)不協(xié)調(diào)，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾不斷顯露出來(lái)，如果處理不當(dāng)，矛盾激化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)停滯不前，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。東亞一些國(guó)家和地區(qū)在這一時(shí)期較好地處理了各方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)多年的快速增長(zhǎng)；而拉美一些國(guó)家在緊要處舉措失當(dāng)，陷入動(dòng)蕩和停滯，掉進(jìn)了“拉美陷阱”。中國(guó)如順利地度過(guò)這一臨界點(diǎn)，社會(huì)就步入了良性發(fā)展軌道。否則，便可能會(huì)掉進(jìn)“拉美陷阱”：人均GDP或許不低，但失業(yè)率居高不下、貧富差距過(guò)于懸殊、社會(huì)動(dòng)蕩不安。為了避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，鞏固改革發(fā)展的成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，最大限度地激發(fā)社會(huì)各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力，化解各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，就要提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，從國(guó)際看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們把握復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、有力應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。當(dāng)今世界仍很不安寧，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素依然存在。由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序沒(méi)有根本改變，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也給各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息、軍事等方面面臨著嚴(yán)峻壓力。美國(guó)等西方國(guó)家加緊在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域打“沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”，企圖向其他國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家輸出自己的政治制度、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念，通過(guò)多種手段對(duì)別國(guó)內(nèi)政進(jìn)行干預(yù)。

第三，從我們黨肩負(fù)的使命看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是共產(chǎn)黨的執(zhí)政目的，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是由我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨決定的，也是社會(huì)主義革命和建設(shè)的題中應(yīng)有之義，它既體現(xiàn)了廣大人民群眾的“ 最近的目的和利益”，也體現(xiàn)了廣大人民群眾的“ 未來(lái)”利益。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們黨要保持先進(jìn)性、鞏固執(zhí)政地位，就必須努力實(shí)現(xiàn)人民群眾期盼社會(huì)穩(wěn)定、和諧的愿望。

三、如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì) 1.正確處理構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，形成和諧相處的人際環(huán)境；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前關(guān)鍵是應(yīng)處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

民主政治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。社會(huì)的發(fā)展首先決定于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必定推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。正如馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中指出的，“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程?！?/p>

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地提高了廣大人民群眾的生活水平，提升了我國(guó)的綜合國(guó)力。但是，人們逐利動(dòng)機(jī)的增強(qiáng)和相關(guān)制度規(guī)范的不完備，帶來(lái)了腐敗現(xiàn)象增多等問(wèn)題，近年來(lái)一些地方出現(xiàn)了一系列“ 窩案”、“ 串案”，甚至出現(xiàn)“ 前‘腐’后繼”的現(xiàn)象。因此，要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)新制度來(lái)根除腐敗。

發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。和諧需要穩(wěn)定。沒(méi)有穩(wěn)定，就沒(méi)有發(fā)展，更談不上和諧。人類(lèi)歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高增長(zhǎng)期，往往也是社會(huì)矛盾的高發(fā)期。我國(guó)長(zhǎng)達(dá)20多年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，不僅使原來(lái)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，而且使各種深層次社會(huì)矛盾逐漸顯露，對(duì)原來(lái)相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)格局產(chǎn)生了巨大沖擊。應(yīng)當(dāng)看到，我們?cè)瓉?lái)的穩(wěn)定是建立在貧窮和落后基礎(chǔ)上的，是低水平的相對(duì)平衡，而舊格局的逐步解體會(huì)帶來(lái)新的不平衡因素，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然。社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)是人心穩(wěn)定，人心穩(wěn)定的基礎(chǔ)是人民生活水平的不斷提高，而人民生活水平的提高則必須依賴(lài)生產(chǎn)的發(fā)展和物質(zhì)的豐富。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“ 世界上一些國(guó)家發(fā)生問(wèn)題，從根本上說(shuō)，都是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上不去，沒(méi)有飯吃，沒(méi)有衣穿，工資增長(zhǎng)被通貨膨脹抵消，生活水平下降，長(zhǎng)期過(guò)緊日子?！焙\濤主席在黨的十七屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中也提出“維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是順利推進(jìn)改革發(fā)展的重要前提。穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任，發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)?！币虼?，要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

效率與公平的關(guān)系。我國(guó)26年來(lái)的改革開(kāi)放使全社會(huì)都得到了好處，但也必須承認(rèn)，先富起來(lái)的畢竟是少數(shù)人，加之分配制度上的缺陷，目前我國(guó)的貧富差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)，這是新一輪改革必須解決的重大課題。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，離開(kāi)了社會(huì)公平，我們黨就會(huì)失去執(zhí)政的依據(jù)，就談不上建設(shè)社會(huì)主義。因此，我們應(yīng)當(dāng)在初次分配重效率、再次分配重公平的基

礎(chǔ)上，從法律、制度、政策上努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，逐步建立起使社會(huì)大多數(shù)人得到較大實(shí)惠、困難群眾有基本生活保障的利益機(jī)制和利益格局。充分發(fā)揮第三次分配的作用。要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，建立社會(huì)救助、民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等各種形式的第三次分配的制度和機(jī)制。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)系。在這方面要克服社會(huì)上一些人的不正確認(rèn)識(shí)，懂得全面建設(shè)小康社會(huì)是我們國(guó)家到2020年的奮斗目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧則是中國(guó)人民永久的追求，通過(guò)建設(shè)全面小康社會(huì)，來(lái)促進(jìn)社會(huì)的更加和諧，通過(guò)構(gòu)建和諧社會(huì)來(lái)加快和保障全面小康社會(huì)目標(biāo)的盡快實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，全面建設(shè)小康社會(huì)有著明確的任務(wù)和一系列的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，是一個(gè)相對(duì)靜態(tài)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了就是實(shí)現(xiàn)了，沒(méi)實(shí)現(xiàn)就是沒(méi)實(shí)現(xiàn)；而和諧社會(huì)則是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，從基本和諧到更高和諧，再到最高和諧，是一個(gè)可以不斷實(shí)現(xiàn)而沒(méi)有極限的過(guò)程。

社會(huì)各群體間的利益協(xié)調(diào)問(wèn)題。在新型利益格局的形成過(guò)程中產(chǎn)生了一些新的問(wèn)題：一是農(nóng)民的收入增長(zhǎng)過(guò)緩，致使他們與其他社會(huì)階層的利益差距越來(lái)越大；二是下崗失業(yè)職工增多，其中一些人由于年齡、知識(shí)和技能等方面的原因，面臨再就業(yè)的困難；三是農(nóng)民工的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)待遇長(zhǎng)期沒(méi)有得到明顯的改善。在工農(nóng)群眾中，有相當(dāng)一部分人經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)有所下降，甚至有一部分人絕對(duì)收入水平和生活水平下降。這種情況不僅影響到工農(nóng)群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)的判斷，也影響到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)度以及對(duì)黨和政府的態(tài)度。因此，要適應(yīng)我國(guó)利益格局變化和利益主體多元化的客觀要求，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，以擴(kuò)大就業(yè)、健全社會(huì)保障體系、理順?lè)峙潢P(guān)系等為著力點(diǎn)，讓全體人民共享改革、發(fā)展的成果。

2、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)策措施

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如同建造一座宏偉大廈的系統(tǒng)工程一

樣，需要三個(gè)支撐點(diǎn)把所有工程結(jié)構(gòu)聯(lián)結(jié)為一個(gè)有機(jī)整體：和諧的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、和諧的政治制度、和諧的民族素質(zhì)。我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，是人與人、人與社會(huì)、人與自然整體和諧的社會(huì)。在實(shí)際工作中，我們既要從“大社會(huì)”著眼，把和諧社會(huì)建設(shè)落實(shí)到包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)在內(nèi)的黨和國(guó)家全部工作之中。又要從“小社會(huì)”著手，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義，建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要各方面的共同努力。政府、社會(huì)和個(gè)人應(yīng)該分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，從政府來(lái)講，要在構(gòu)建和諧社會(huì)中起主導(dǎo)作用。從個(gè)人來(lái)講，每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)該遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)的基本道德規(guī)范，培養(yǎng)和諧社會(huì)所需要的人文素質(zhì)，特別是要具有和諧的理念、寬容的心態(tài)、感恩的意識(shí)和審美的情趣。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，先富起來(lái)的人或者說(shuō)處于優(yōu)勢(shì)地位的人應(yīng)該承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。

2.1要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。和諧社會(huì)是對(duì)過(guò)去發(fā)展模式的超越。既是對(duì)農(nóng)業(yè)時(shí)代發(fā)展模式的超越，也是對(duì)近代工業(yè)時(shí)代的發(fā)展模式的超越。和諧社會(huì)的發(fā)展具有以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的特點(diǎn)，是一種科學(xué)發(fā)展。所以說(shuō)，構(gòu)建和諧社會(huì)，同落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相輔相成，構(gòu)建和諧社會(huì)是從社會(huì)和諧的角度促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是從科學(xué)發(fā)展的角度促進(jìn)社會(huì)和諧?？梢赃@樣說(shuō)，沒(méi)有科學(xué)發(fā)展就沒(méi)有社會(huì)和諧，沒(méi)有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。要通過(guò)發(fā)展不斷增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，不斷改善人民生活，又要通過(guò)發(fā)展保障社會(huì)公平正義，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。因此，要建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。進(jìn)

一步完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，抓住國(guó)家發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分利用國(guó)內(nèi)外資源，尋求經(jīng)濟(jì)全球競(jìng)爭(zhēng)格局下的穩(wěn)定、健康發(fā)展。要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，解決好 “三農(nóng)”問(wèn)題、資源環(huán)境問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、分配差距。為此，必須在三個(gè)方面狠下功夫：一是要統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所實(shí)行的一系列政策、制度，形成城市和鄉(xiāng)村封閉發(fā)展的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在當(dāng)時(shí)有利于維護(hù)城市穩(wěn)定，有一定的積極作用。但這種城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，人為地分割城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，阻礙了城鄉(xiāng)人員的流動(dòng)，影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成了城鄉(xiāng)差別的不斷擴(kuò)大，不利于鞏固工農(nóng)聯(lián)盟和走向共同富裕。因此，要改變農(nóng)村的落后面貌，解決三農(nóng)問(wèn)題，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，跳出就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的狹隘思路。堅(jiān)持城市支持農(nóng)村、帶動(dòng)農(nóng)村，形成以城市為中心，向四周郊區(qū)輻射，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。二是要統(tǒng)籌好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于地理、歷史、社會(huì)等原因，各地之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，總體情況是東部比較發(fā)達(dá)，中西部相對(duì)落后。因此，要充分發(fā)揮東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的窗口輻射作用，合理地把資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)逐步向內(nèi)地輻射，為內(nèi)地的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。內(nèi)地特別是西部地區(qū)，要主動(dòng)創(chuàng)造條件，打造特色產(chǎn)品，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。各地要打破地區(qū)的界限和封鎖，加強(qiáng)交流和協(xié)作，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)，共同提高。三是要統(tǒng)籌好人與自然的和諧發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。人與自然和諧相處是和諧社會(huì)的基本特征之一，是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要遵循自然規(guī)律，保護(hù)生態(tài)平衡，合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約使用資源，特別是稀有短缺而又貴重的資源，大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走節(jié)約型可持續(xù)發(fā)展之路。同時(shí)要大力加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，達(dá)成開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、環(huán)境有機(jī)結(jié)合的良性循環(huán)。

2.2建設(shè)和諧文化，確立全新的和諧理念，為促進(jìn)社會(huì)和諧提供強(qiáng)大的文化支持

和道德力量。文化和諧是社會(huì)和諧的重要特征，也是必要條件。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要倡導(dǎo)“和而不同”的文化理念，在尊重差異中擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)同，在包容多樣中形成思想共識(shí)。建設(shè)和諧文化，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)文化自身的和諧，積極培育有競(jìng)爭(zhēng)力的特色文化產(chǎn)業(yè)，形成不同文化之間的良性互動(dòng)和文化自身的和諧發(fā)展機(jī)制，滿(mǎn)足多層次、多樣化的精神文化需求。人民群眾是構(gòu)建和諧社會(huì)的主體，是構(gòu)建和諧社會(huì)的依靠力量和主力軍。而要調(diào)動(dòng)人民群眾建設(shè)和諧社會(huì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，關(guān)鍵就在于強(qiáng)化人民群眾的和諧意識(shí)。要充分利用各種大眾媒體，如電視、廣播、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、宣傳畫(huà)、壁報(bào)等，加大宣傳教育力度，廣泛深人地宣傳構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、重要原則和主要任務(wù)，強(qiáng)化人民群眾對(duì)和諧社會(huì)以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，使“和諧社會(huì)”入眼、入耳、入腦、入心，真正成為人民群眾的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)，要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，大力宣揚(yáng)先進(jìn)典型，弘揚(yáng)感恩文化,弘揚(yáng)社會(huì)正氣，營(yíng)造構(gòu)建和諧社會(huì)的氛圍。

2.3要正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，形成“四位一體”并舉齊抓的整體格局。社會(huì)的和諧，是整體的協(xié)調(diào)和諧，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、自然等各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)和諧,是人類(lèi)社會(huì)各利益的協(xié)調(diào)和諧。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機(jī)統(tǒng)一的，他們既有不可分割的緊密聯(lián)系，又有各自的特殊領(lǐng)域和規(guī)律。建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明可以為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)又為建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明可以為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供重要條件。因此，要正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與、社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，不能重視一方面，而忽視其它方面，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮各自的長(zhǎng)處，達(dá)成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的良好 的戰(zhàn)略格局。要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、兼顧效益的原則，提出各領(lǐng)域的具體發(fā)展目標(biāo)和整體推進(jìn)、相互促進(jìn)的措施，在實(shí)施過(guò)程中，既要注意它們的相對(duì)獨(dú)立性，同時(shí)又要重視它們的整體性，不能眉毛胡子一把抓，平均用力。要建立健全政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

2.4要大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè),堅(jiān)持依法行政,為和諧社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)大的政治動(dòng)力。社會(huì)主義民主政治是當(dāng)今世界上最先進(jìn)最優(yōu)越的民主政治，是建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家、堅(jiān)持依法行政、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的政治保證。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的條件下，大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，就是要不斷完善社會(huì)主義民主制度、不斷健全社會(huì)主義法制，充分發(fā)揮民主與法制在促進(jìn)和保障社會(huì)和諧方面的重要作用。首先，不斷完善社會(huì)主義人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揚(yáng)人民民主，正確集中群眾的智慧、意志和需求，使黨的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展符合人民的意愿，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求，增強(qiáng)人民群眾的主人翁意識(shí)，發(fā)揮人民群眾建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性。其次，要健全社會(huì)主義法制，進(jìn)一步使民主制度化、法制化、科學(xué)化，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，增強(qiáng)法制意識(shí)，切實(shí)保障人民民主權(quán)利，推進(jìn)依法治國(guó)方略的落實(shí)。

2.5要切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保障。新的形勢(shì)新的任務(wù)，為黨的建設(shè)提出了新的要求。我們必須按照黨的先進(jìn)性要求，大力加強(qiáng)黨的思想政治、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，把先進(jìn)性要求貫穿于黨的建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)和整個(gè)過(guò)程之中，努力提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用以

及黨員的先鋒模范作用。首先，要大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想是靈魂，是行動(dòng)的指南。各級(jí)黨組織和每個(gè)黨員必須緊跟黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的步伐，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，夯實(shí)理論功底，提高政治素質(zhì)，不斷強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民意識(shí)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀和地位觀，正確使用人民賦予的權(quán)力，解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題和困難，夯實(shí)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。其次，要大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切黨與群眾的血肉聯(lián)系。要始終堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的群眾路線，深人群眾，了解群眾，傾聽(tīng)群眾的呼聲、疾苦和愿望，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)要相信群眾，尊重群眾，依靠群眾，充分發(fā)揮群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)群眾勇于創(chuàng)新。要堅(jiān)持以人為本，正確處理人民內(nèi)部矛盾以及其他社會(huì)矛盾，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果。最后，要加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，齊心協(xié)力，為共同的理想和事業(yè)而奮斗。要堅(jiān)持黨的民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，科學(xué)決策，提高執(zhí)政效率。要進(jìn)一步完善預(yù)防和懲治腐敗體系，健全權(quán)力約束和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)檢部門(mén)和司法部門(mén)的功能，加大治腐力度，防止權(quán)力腐敗和“集團(tuán)”式腐敗。要建立健全廉潔高效的政府運(yùn)行機(jī)制，使政府真正成為想民之所想、急民之所急，切實(shí)為民辦實(shí)事、辦好事的政府，提升黨在人民群眾心中的威望。

2.6不斷提高各級(jí)黨組織處理社會(huì)矛盾的能力，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供穩(wěn)定有序的良好的社會(huì)環(huán)境。目前，我國(guó)改革開(kāi)放正向更深層次、更廣領(lǐng)域推進(jìn)，新矛盾新問(wèn)題大量產(chǎn)生，有時(shí)甚至集中暴露出來(lái)，而且這些矛盾和問(wèn)題大都發(fā)生在地方特別是基層。因此，如何提高地方各級(jí)黨委駕馭和處理社會(huì)矛盾的能力，就成為我們黨提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的重要環(huán)節(jié)。

首先，要努力提高協(xié)調(diào)社會(huì)各階層利益的能力。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，使我國(guó)原有的利益格局正在發(fā)生深刻的調(diào)整和重組，出現(xiàn)了一些新的社會(huì)階層和日益多樣化的利益訴求，從而使社會(huì)關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，帶來(lái)了一系列影響社會(huì)和諧的突出矛盾和潛在隱患。如何正確處理各種利益關(guān)系，已成為檢驗(yàn)各級(jí)黨委和政府執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。并且，由于我國(guó)目前正處在體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變革過(guò)程中，也是各種政治和社會(huì)問(wèn)題的易發(fā)多發(fā)期，就業(yè)問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、分配不公問(wèn)題、社會(huì)治安問(wèn)題等等不同程度地存在。為此，必須認(rèn)真考慮和兼顧不同社會(huì)階層的利益。要購(gòu)進(jìn)和諧社會(huì)，就必須解決矛盾，改善社會(huì)利益關(guān)系。而要解決矛盾，激發(fā)社會(huì)活力，就必須建立起暢通、公正、規(guī)范的社會(huì)利益協(xié)調(diào)均衡機(jī)制，適當(dāng)?shù)蛘娣峙浣Y(jié)構(gòu)，解決好利益分配問(wèn)題，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，使各方面的利益都得到合理的妥善的解決，促進(jìn)不同利益群體相互協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)。完善利益表達(dá)、申訴機(jī)制，保證人民群眾的利益訴求能夠及時(shí)、有序、充分得到表達(dá)。要完善利益解決機(jī)制，在充分聽(tīng)取人民群眾呼聲的同時(shí)，要通過(guò)各種可行途徑，一方面及時(shí)引導(dǎo)群眾 以理性合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)；另一方面各級(jí)政府要從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題人手，著力解決就業(yè)難、看病難、上學(xué)難、飲水難等利益問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

其次，要努力提高處理突發(fā)事件的能力。一個(gè)地方的黨委和政府能否維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧，能否構(gòu)建起和諧社會(huì)，非常關(guān)鍵的一點(diǎn)就是是否建立了一套有效的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制，是否能果斷處理突發(fā)事件。處理突發(fā)事件的能力在政治學(xué)上被稱(chēng)為危機(jī)管理能力。由各種社會(huì)矛盾引發(fā)的群體性事件以及由經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)造成的人與自然的意外事故，已經(jīng)嚴(yán)重影響了社會(huì)的安定，對(duì)各級(jí)黨委和政府的危機(jī)管理能力提出了更高的要求。如果讓這些群眾關(guān)注的突發(fā)事件一而再、再而三地發(fā)生，不僅會(huì)嚴(yán)重降低黨和政府的威信，也會(huì)給群眾和社會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失。為此，對(duì)于群

體性事件要堅(jiān)持依法辦事、依政策辦事，既要維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，又要堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要建立健全處理群體性事件的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成化解矛盾的合力。要不斷加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下各類(lèi)群體性事件形成規(guī)律的研究，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，提前采取有效措施，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)于地震、洪災(zāi)、礦難等災(zāi)害，應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，并逐步建立應(yīng)急指揮機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。對(duì)于各種犯罪活動(dòng)、各類(lèi)社會(huì)丑惡現(xiàn)象，要嚴(yán)厲打擊。要充分發(fā)揮司法等專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)懲治犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的職能作用，不斷完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制。

2.7正確理解與把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是目標(biāo)與過(guò)程的統(tǒng)一。人類(lèi)社會(huì)是在不斷解決矛盾中不斷前進(jìn)的，舊的矛盾解決了，又會(huì)出現(xiàn)新的矛盾，正是永不停歇的矛盾運(yùn)動(dòng)推動(dòng)著社會(huì)進(jìn)步。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是一個(gè)不斷解決矛盾、增加和諧因素的歷史過(guò)程。它不是靜態(tài)的完美，而是動(dòng)態(tài)的協(xié)調(diào)，是目標(biāo)和過(guò)程的統(tǒng)一。

建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)，既同共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想是一致的，也同現(xiàn)階段建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的目標(biāo)是一致的，是我們黨治國(guó)理政的理想。構(gòu)建和諧社會(huì)不可能一蹴而就，而是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。也就是說(shuō)，它是具體的、歷史的，是分階段、有層次的。如同鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史階段一樣，構(gòu)建和諧社會(huì)同樣需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗、不懈努力才能逐步實(shí)現(xiàn)。在各個(gè)不同的歷史階段，和諧社會(huì)建設(shè)有不同的具體目標(biāo)。我們必須把握長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)和階段性目標(biāo)的統(tǒng)一，始終堅(jiān)持清醒頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。既要看到諸多有利條件，堅(jiān)定信心，積極推進(jìn);又要看到我國(guó)仍然處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，不可操之過(guò)急、急于求成，有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，我們可以從三個(gè)層面來(lái)吸收和借鑒古今中外關(guān)于社會(huì)和諧的有益成果。一是把和諧作為思維方式。社會(huì)主義和諧社會(huì)并不是沒(méi)有矛盾的社會(huì)。矛盾運(yùn)動(dòng)是社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程，就是在妥善處理各種矛盾中不斷前進(jìn)的過(guò)程，就是不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過(guò)程。二是把實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧作為一種治國(guó)方略。應(yīng)該看到，和諧社會(huì)是一種社會(huì)狀態(tài)，不是一種社會(huì)形態(tài)，它既可以體現(xiàn)在不同的社會(huì)形態(tài)中，又可以體現(xiàn)在同一社會(huì)形態(tài)的不同發(fā)展階段上。我們要在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)長(zhǎng)過(guò)程中不斷提高我國(guó)社會(huì)和諧的程度，這是我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)。不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為是由于我國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)出現(xiàn)了不和諧狀態(tài)才提出這個(gè)重要任務(wù)的；恰恰相反，我們黨正是把握了我國(guó)社會(huì)所處的歷史方位和黨所處的歷史方位，把握了人民群眾的根本利益和共同愿望，把握了最高社會(huì)理想與現(xiàn)階段綱領(lǐng)的統(tǒng)一，才主動(dòng)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)的。三是把和諧作為調(diào)整人際關(guān)系的規(guī)范。這在我國(guó)傳統(tǒng)文化中顯得特別突出。比如，和而不同、和衷共濟(jì)、家和萬(wàn)事興、和氣生財(cái)?shù)?，成為千百年?lái)我國(guó)人民代代相傳、廣泛認(rèn)同的格言或規(guī)范。我們黨非常重視發(fā)揮道德規(guī)范在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用，把誠(chéng)信友愛(ài)作為社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征之一。胡錦濤同志在部署構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要重點(diǎn)做好的十個(gè)方面工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)要把切實(shí)加強(qiáng)道德建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，并且指出：一個(gè)社會(huì)是否和諧，一個(gè)國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，很大程度上取決于全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)。積極實(shí)施公民道德建設(shè)工程，廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，對(duì)于形成各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)是極其重要的。

第三篇：提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力

社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，使我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，由發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化這樣的三位一體，擴(kuò)展為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)在內(nèi)的四位一體。

調(diào)共處，生態(tài)環(huán)境好，人居環(huán)境佳；同時(shí)要營(yíng)造出誠(chéng)信、包容、開(kāi)放、文明、創(chuàng)新的良好人文環(huán)境。三是社會(huì)和諧。體現(xiàn)在干群團(tuán)結(jié)一心，人民群眾的利益得到充分保護(hù)，社會(huì)各方面消極因素最大限度地縮小，人的創(chuàng)造才能得以充分展現(xiàn)，人民群眾投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性最大限度地發(fā)揮，各項(xiàng)工作贏得廣大群眾的擁護(hù)和贊成。

由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不均衡性，當(dāng)前各種社會(huì)矛盾紛繁復(fù)雜，對(duì)矛盾和問(wèn)題認(rèn)識(shí)和處理得如何，直接關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)。前些年房縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍比較重，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策還沒(méi)有得到很好的落實(shí)。有些地方，干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴，工作不到位，影響了干群關(guān)系，群眾產(chǎn)生了較強(qiáng)烈的對(duì)立情緒，有些群眾集體上訪，越級(jí)上訪，甚至出現(xiàn)了幾個(gè)專(zhuān)門(mén)收集情況組織上訪的人。干群關(guān)系是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，干群關(guān)系緊張對(duì)全縣的發(fā)展和穩(wěn)定造成極大的影響，一度出現(xiàn)十分被動(dòng)的局面。問(wèn)題的出現(xiàn)是表面現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是我們的工作不到位，認(rèn)識(shí)有差距；根子在是不是真正執(zhí)政為民，時(shí)刻從人民的根本利益出發(fā)。基于這一認(rèn)識(shí)，縣委一班人從加強(qiáng)與群眾溝通和聯(lián)系入手，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，做了四件事情。一是建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)群眾接待日制度?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月兩次公開(kāi)接待群眾來(lái)訪，縣直各單位主要負(fù)責(zé)人參與陪訪，組織干部定期深入群眾進(jìn)行下訪，捕捉群眾的“第一信號(hào)”，把握群眾的“第一愿望”，真心和群眾交朋友，說(shuō)掏心窩子的話。既真心了解群眾，也讓群眾了解自己，實(shí)實(shí)在在解決群眾問(wèn)題，不能及時(shí)解決的做好思想工作，以便化解矛盾，解開(kāi)眾多群眾的思想疙瘩。二是建立老干部情況通報(bào)及工作視察制度。針對(duì)全縣離退休老干部較多，老同志退下來(lái)后，有些對(duì)新的生活不適應(yīng)，出現(xiàn)心理不平衡的情況，縣委改過(guò)去一年一次老干部座談會(huì)為每季度召開(kāi)一次老干部情況通報(bào)及工作視察活動(dòng)，還組織老干部開(kāi)展豐富多彩的其它活動(dòng)，使老干部對(duì)縣委的工作及全縣的發(fā)展成效、存在的困難和問(wèn)題有個(gè)全面的了解，思想上與縣委同步，從而對(duì)縣委的工作提供了強(qiáng)有力的支持。三是建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)各界群眾交朋友制度?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人與全縣干部、工人、農(nóng)民、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主、下崗職工等各界人士至少交5個(gè)朋友，擴(kuò)大直接聯(lián)系的范圍。

貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，建設(shè)和諧社會(huì)，從方法論的角度，要把握以下問(wèn)題：

首先要心中有百姓，時(shí)刻想群眾。要對(duì)全縣人民的生活環(huán)境、生活質(zhì)量、生活困難等社情民意了然于心，尤其是要親自深入到“困難群體”、“問(wèn)題群體”中，切實(shí)了解他們的心聲，為他們說(shuō)話，幫他們辦事，給他們撐腰，做他們的主心骨。

第二，要有敏銳的觀察力和分析判斷力。要帶領(lǐng)縣委一班人時(shí)刻關(guān)注和把握全縣甚至是縣外的各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段、各個(gè)地方的工作態(tài)勢(shì)、發(fā)展走向，及時(shí)全面準(zhǔn)確地分析各個(gè)階層、各級(jí)干部及全體民眾的思想動(dòng)態(tài)、心理情緒、愿望心聲，以及帶傾向性的社會(huì)動(dòng)態(tài)，迅速獲知全縣范圍內(nèi)的突發(fā)事件及產(chǎn)生背景、當(dāng)前狀況和可能產(chǎn)生的后果，對(duì)社會(huì)各個(gè)層面隨時(shí)可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題做到心中有數(shù)，對(duì)需要解決的問(wèn)題要迅速反應(yīng)，果斷處置。

第三，要把握好工作的“度”。“度”是領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)水平的核心問(wèn)題，是構(gòu)造和諧社會(huì)的關(guān)鍵。我們是最基層的領(lǐng)導(dǎo)，是直接面對(duì)人民群眾開(kāi)展工作的干部，在工作中，往往是差一分無(wú)法到位，過(guò)一點(diǎn)則事與愿違。要切實(shí)處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把握好“度”至關(guān)重要，關(guān)鍵是要把黨的路線、方針、政策與工作實(shí)際，與個(gè)人的認(rèn)識(shí)水平、思想實(shí)際，與客觀事物的發(fā)展規(guī)律很好地結(jié)合起來(lái)，既有理論的指導(dǎo)，又注重實(shí)踐的操作；既有嚴(yán)肅的原則，又有切合實(shí)際的靈活性。那些僅憑美好的愿望，不顧實(shí)際，甚至不顧人民群眾利益的工作方法已給我們留下了太多的教訓(xùn)。

第四篇：努力提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力

●在提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的過(guò)程中，須努力提高地方各級(jí)黨委協(xié)調(diào)社會(huì)各階層利益的能力、解決群眾反映的問(wèn)題的能力和處理突發(fā)事件的能力。在國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化和我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入新階段的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十六屆四中全會(huì)《決定》指出：“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力?！边@對(duì)于我們整合社會(huì)力量，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，減少社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。

充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的意義

黨的十六大已經(jīng)把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一提了出來(lái)，而把“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”作為黨執(zhí)政能力的重要方面明確地提出來(lái)，在我們黨的歷史上還是第一次?！皹?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”，就是要建立起人與人之間互相尊重、互相信任的社會(huì)關(guān)系，“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)”。這是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)而確立的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)符合人類(lèi)歷史發(fā)展的規(guī)律。人類(lèi)社會(huì)是一個(gè)不斷從低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的歷史過(guò)程。建立平等、互助、協(xié)調(diào)的和諧社會(huì)，一直是人類(lèi)的美好追求。中國(guó)和西方的古代哲人都有“大同社會(huì)”和“理想國(guó)”的構(gòu)想。中國(guó)文化自古“貴和”。西方近代最早提出“和諧社會(huì)”概念的是**世紀(jì)初法國(guó)的空想社會(huì)主義者傅立葉。他認(rèn)為，在自然體系內(nèi)存在和諧的秩序，那么在社會(huì)體系內(nèi)也同樣應(yīng)當(dāng)有和諧的秩序。必須徹底消除資本主義的殘酷和不公，構(gòu)建工業(yè)與農(nóng)業(yè)、家務(wù)與教育、生產(chǎn)與消費(fèi)的聯(lián)合體，在社會(huì)利益與個(gè)人利益一致的基礎(chǔ)上，建立起社會(huì)各階級(jí)的融合。馬克思批判地吸收了空想社會(huì)主義理論中的有益思想，設(shè)想了“自由人聯(lián)合體”的未來(lái)和諧社會(huì)模式。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！瘪R克思關(guān)于“自由人聯(lián)合體”或者“人的全面自由發(fā)展的社會(huì)”的表述，無(wú)疑是指高級(jí)的和諧社會(huì)。我們所處的“社會(huì)主義初級(jí)階段”，正是向人的全面自由發(fā)展的社會(huì)邁進(jìn)的過(guò)程。黨的十六屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”，就是要把馬克思的科學(xué)社會(huì)主義理想逐步變成現(xiàn)實(shí)，它完全符合人類(lèi)歷史發(fā)展的規(guī)律。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是共產(chǎn)黨的執(zhí)政目的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是由我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨決定的，也是社會(huì)主義革命和建設(shè)的題中應(yīng)有之義，它既體現(xiàn)了廣大人民群眾的“最近的目的和利益”，也體現(xiàn)了廣大人民群眾的“未來(lái)”利益。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們黨要保持先進(jìn)性、鞏固執(zhí)政地位，就必須努力實(shí)現(xiàn)人民群眾期盼社會(huì)穩(wěn)定、和諧的愿望。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是不斷深化改革的必然要求?，F(xiàn)在，我國(guó)的改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，改革在廣度上已涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等所有領(lǐng)域，在深度上已觸及人們具體的經(jīng)濟(jì)利益。任何一項(xiàng)大的改革舉動(dòng)都可能帶來(lái)正反兩方面的社會(huì)集群效應(yīng)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP從****美元到****美元的國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上存在著兩種可能性：一是進(jìn)入“黃金發(fā)展期”，保持一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化；一是進(jìn)入“矛盾凸顯期”，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾加劇，社會(huì)差距擴(kuò)大。為了避免可能出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，鞏固改革成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)把社會(huì)的安定與和諧納入重要議事日程，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加速構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。

正確處理構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，形成和諧相處的人際環(huán)境；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前關(guān)鍵是應(yīng)處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

民主政治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。社會(huì)的發(fā)展首先決定于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必定推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。正如馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中指出的，“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程?！笔袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地提高了廣大人民群眾的生活水平，提升了我國(guó)的綜合國(guó)力。但是，人們逐利動(dòng)機(jī)的增強(qiáng)和相關(guān)制度規(guī)范的不完備，帶來(lái)了腐敗現(xiàn)象增多等問(wèn)題，近年來(lái)一些地方出現(xiàn)了一系列“窩案”、“串案”，甚至出現(xiàn)“前‘腐’后繼”的現(xiàn)象。因此，要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)新制度來(lái)根除腐敗。

發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。人類(lèi)歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高增長(zhǎng)期，往往也是社會(huì)矛盾的高發(fā)期。我國(guó)長(zhǎng)達(dá)**多年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，不僅使原來(lái)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，而且使各種深層次社會(huì)矛盾逐漸顯露，對(duì)原來(lái)相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)格局產(chǎn)生了巨大沖擊。應(yīng)當(dāng)看到，我們?cè)瓉?lái)的穩(wěn)定

是建立在貧窮和落后基礎(chǔ)上的，是低水平的相對(duì)平衡，而舊格局的逐步解體會(huì)帶來(lái)新的不平衡因素，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然。社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)是人心穩(wěn)定，人心穩(wěn)定的基礎(chǔ)是人民生活水平的不斷提高，而人民生活水平的提高則必須依賴(lài)生產(chǎn)的發(fā)展和物質(zhì)的豐富。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“世界上一些國(guó)家發(fā)生問(wèn)題，從根本上說(shuō)，都是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上不去，沒(méi)有飯吃，沒(méi)有衣穿，工

資增長(zhǎng)被通貨膨脹抵消，生活水平下降，長(zhǎng)期過(guò)緊日子?！薄斑@不只是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，實(shí)際上是個(gè)政治問(wèn)題。”我們必須牢固樹(shù)立發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定也是硬道理的執(zhí)政理念和發(fā)展是政績(jī)、穩(wěn)定也是政績(jī)的政績(jī)觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

效率與公平的關(guān)系。我國(guó)**年來(lái)的改革開(kāi)放使全社會(huì)都得到了好處，但也必須承認(rèn)，先富起來(lái)的畢竟是少數(shù)人，加之分配制度上的缺陷，目前我國(guó)的貧富差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)，這是新一輪改革必須解決的重大課題。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，離開(kāi)了社會(huì)公平，我們黨就會(huì)失去執(zhí)政的依據(jù)，就談不上建設(shè)社會(huì)主義。因此，我們應(yīng)當(dāng)在初次分配重效率、再次分配重公平的基礎(chǔ)上，從法律、制度、政策上努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，逐步建立起使社會(huì)大多數(shù)人得到較大實(shí)惠、困難群眾有基本生活保障的利益機(jī)制和利益格局。

不斷提高各級(jí)黨組織處理社會(huì)矛盾的能力

在我國(guó)改革開(kāi)放正向更深層次、更廣領(lǐng)域推進(jìn)的過(guò)程中，新矛盾新問(wèn)題大量產(chǎn)生，有時(shí)甚至集中暴露出來(lái)，而且這些矛盾和問(wèn)題大都發(fā)生在地方特別是基層。因此，如何提高地方各級(jí)黨委駕馭和處理社會(huì)矛盾的能力，就成為我們黨提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的重要環(huán)節(jié)。

努力提高協(xié)調(diào)社會(huì)各階層利益的能力。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，使我國(guó)原有的利益格局正在發(fā)生深刻的調(diào)整和重組，出現(xiàn)了一些新的社會(huì)階層和日益多樣化的利益訴求，從而使社會(huì)關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，帶來(lái)了一系列影響社會(huì)和諧的突出矛盾和潛在隱患。如何正確處理各種利益關(guān)系，已成為檢驗(yàn)各級(jí)黨委和政府執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。必須認(rèn)真考慮和兼顧不同社會(huì)階層的利益。這是因?yàn)樯鐣?huì)不同階層、不同群眾之間既存在著共同利益，又有著各自特殊的具體利益要求。為此，一是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。二是要教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。三是要特別關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難，把解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題提高到增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。十六屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，要“高度重視和關(guān)心欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾。在全社會(huì)大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境”。我們應(yīng)采取切實(shí)措施，做好下崗失業(yè)工人的就業(yè)再就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、“低?！钡裙ぷ鳎蛔龊棉r(nóng)村的扶貧工作，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力為困難群眾編織一個(gè)可靠的“安全網(wǎng)”。盡快建立健全社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。

努力提高解決群眾反映的問(wèn)題的能力。各項(xiàng)改革的不斷深入，使許多社會(huì)深層次矛盾逐步顯露出來(lái)，諸如實(shí)施“一免兩補(bǔ)”、土地征用、城市拆遷、國(guó)企改革、農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工等項(xiàng)工作引發(fā)的群眾信訪不斷攀升，特別是企業(yè)改制和農(nóng)村“一免兩補(bǔ)”兩大熱點(diǎn)引發(fā)信訪量大幅度上升。正是在這種背景下，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，已成為地方黨委建立穩(wěn)定、有序、和諧的社會(huì)秩序的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。信訪是我國(guó)特有的人民群眾反映問(wèn)題的主渠道，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期的信訪工作，是我們立黨執(zhí)政的重要保證。做好新形勢(shì)下的信訪工作，必須善于把解決突出問(wèn)題與全面推進(jìn)工作結(jié)合起來(lái)，把抓好當(dāng)務(wù)之急與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，把教育引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求與切實(shí)解決群眾反映的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，尤其要解決好上訪群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題。[當(dāng)前第1頁(yè)/共2頁(yè)]<<上一頁(yè)下一頁(yè)>>

第五篇：努力提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力

努力提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力

●在提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的過(guò)程中，須努力提高地方各級(jí)黨委協(xié)調(diào)社會(huì)各階層利益的能力、解決群眾反映的問(wèn)題的能力和處理突發(fā)事件的能力。在國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化和我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入新階段的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十六屆四中全會(huì)《決定》指出：“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力?！边@對(duì)于我們整合

社會(huì)力量，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，減少社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的意義

黨的十六大已經(jīng)把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一提了出來(lái)，而把“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”作為黨執(zhí)政能力的重要方面明確地提出來(lái)，在我們黨的歷史上還是第一次?！皹?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”，就是要建立起人與人之間互相尊重、互相信任的社會(huì)關(guān)系，“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)”。這是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)而確立的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)符合人類(lèi)歷史發(fā)展的規(guī)律。人類(lèi)社會(huì)是一個(gè)不斷從低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的歷史過(guò)程。建立平等、互助、協(xié)調(diào)的和諧社會(huì)，一直是人類(lèi)的美好追求。中國(guó)和西方的古代哲人都有“大同社會(huì)”和“理想國(guó)”的構(gòu)想。中國(guó)文化自古“貴和”。西方近代最早提出“和諧社會(huì)”概念的是**世紀(jì)初法國(guó)的空想社會(huì)主義者傅立葉。他認(rèn)為，在自然體系內(nèi)存在和諧的秩序，那么在社會(huì)體系內(nèi)也同樣應(yīng)當(dāng)有和諧的秩序。必須徹底消除資本主義的殘酷和不公，構(gòu)建工業(yè)與農(nóng)業(yè)、家務(wù)與教育、生產(chǎn)與消費(fèi)的聯(lián)合體，在社會(huì)利益與個(gè)人利益一致的基礎(chǔ)上，建立起社會(huì)各階級(jí)的融合。馬克思批判地吸收了空想社會(huì)主義理論中的有益思想，設(shè)想了“自由人聯(lián)合體”的未來(lái)和諧社會(huì)模式。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！瘪R克思關(guān)于“自由人聯(lián)合體”或者“人的全面自由發(fā)展的社會(huì)”的表述，無(wú)疑是指高級(jí)的和諧社會(huì)。我們所處的“社會(huì)主義初級(jí)階段”，正是向人的全面自由發(fā)展的社會(huì)邁進(jìn)的過(guò)程。黨的十六屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”，就是要把馬克思的科學(xué)社會(huì)主義理想逐步變成現(xiàn)實(shí)，它完全符合人類(lèi)歷史發(fā)展的規(guī)律。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是共產(chǎn)黨的執(zhí)政目的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是由我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨決定的，也是社會(huì)主義革命和建設(shè)的題中應(yīng)有之義，它既體現(xiàn)了廣大人民群眾的“最近的目的和利益”，也體現(xiàn)了廣大人民群眾的“未來(lái)”利益。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們黨要保持先進(jìn)性、鞏固執(zhí)政地位，就必須努力實(shí)現(xiàn)人民群眾期盼社會(huì)穩(wěn)定、和諧的愿望。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是不斷深化改革的必然要求?，F(xiàn)在，我國(guó)的改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，改革在廣度上已涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等所有領(lǐng)域，在深度上已觸及人們具體的經(jīng)濟(jì)利益。任何一項(xiàng)大的改革舉動(dòng)都可能帶來(lái)正反兩方面的社會(huì)集群效應(yīng)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP從****美元到****美元的國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上存在著兩種可能性：一是進(jìn)入“黃金發(fā)展期”，保持一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化；一是進(jìn)入“矛盾凸顯期”，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾加劇，社會(huì)差距擴(kuò)大。為了避免可能出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，鞏固改革成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)把社會(huì)的安定與和諧納入重要議事日程，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加速構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。正確處理構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，形成和諧相處的人際環(huán)境；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前關(guān)鍵是應(yīng)處理好以下幾個(gè)關(guān)系： 民主政治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。社會(huì)的發(fā)展首先決定于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必定推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。正如馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中指出的，“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程?！笔袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地提高了廣大人民群眾的生活水平，提升了我國(guó)的綜合國(guó)力。但是，人們逐利動(dòng)機(jī)的增強(qiáng)和相關(guān)制度規(guī)范的不完備，帶來(lái)了腐敗現(xiàn)象增多等問(wèn)題，近年來(lái)一些地方出現(xiàn)了一系列“窩案”、“串案”，甚至出現(xiàn)“前‘腐’后繼”的現(xiàn)象。因此，要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)新制度來(lái)根除腐敗。

發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。人類(lèi)歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高增長(zhǎng)期，往往也是社會(huì)矛盾的高發(fā)期。我國(guó)長(zhǎng)達(dá)**多年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，不僅使原來(lái)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，而且使各種深層次社會(huì)矛盾逐漸顯露，對(duì)原來(lái)相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)格局產(chǎn)生了巨大沖擊。應(yīng)當(dāng)看到，我們?cè)瓉?lái)的穩(wěn)定12全文查看