第一篇：六中全會公報解讀：新的理論境界

六中全會公報解讀：新的理論境界

話題緣起剛剛結(jié)束的黨的十六屆六中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，第一次全面系統(tǒng)地闡明了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、基本原則和重大部署，勾畫出社會主義和諧社會的美好藍圖，是我們黨對中國特色社會主

義偉大實踐的新的概括，是我們黨在理論創(chuàng)新上的又一個重大成果，開創(chuàng)了中國特色社會主義的新境界。六中全會公報包含許多新理念、新概括、新論斷、新舉措，我們特邀我?。◤V東）經(jīng)濟界和社會學(xué)界的專家，對六中全會公報中的亮點進行解讀。供讀者參考。

《六中全會公報》原文：

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。

社會主義發(fā)展的重要里程碑

劉小敏

中共十六屆六中全會就構(gòu)建和諧社會若干重大問題作出決定，是社會主義發(fā)展的重要里程碑，具有極其重要的理論意義、現(xiàn)實意義和歷史意義。

對科學(xué)社會主義本質(zhì)的依歸

從理論意義上說，這是對科學(xué)社會主義本質(zhì)的依歸。“社會主義”一詞，顧名思義，不能不以社會公平、社會公正、社會和諧為依歸。所以，從這個詞產(chǎn)生開始，歷經(jīng)一代代人詮釋，社會公平、社會公正、社會和諧，始終是其重要內(nèi)容之一。我們進行無產(chǎn)階級革命，實行改革開放，都是為了給充分實現(xiàn)社會公平、社會公正、社會和諧創(chuàng)造條件。“解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力”是社會主義發(fā)展的前提；“消滅剝削、消除兩極分化、最終達到共同富?！保w現(xiàn)社會公平、社會公正、社會和諧，則是社會主義發(fā)展的目的。所以，這是對前人社會主義思想特別是對科學(xué)社會主義本質(zhì)學(xué)說的依歸。

對中國社會主義事業(yè)的拓展

從現(xiàn)實意義上說，這是對中國社會主義事業(yè)的拓展。歷經(jīng)近30年的改革開放，一方面人民群眾的物質(zhì)文化生活水平已經(jīng)有了較大的提高，另一方面社會已進入了黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期。這就必須把社會公平、社會公正、社會和諧放到更加重要的地位。所以，中共十六屆六中全會在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的基礎(chǔ)上，把和諧列為與富強、民主、文明相提并論的發(fā)展目標，凸顯社會建設(shè)的地位與作用并專門就社會建設(shè)作出全方位的戰(zhàn)略部署，使經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)四位一體，標志著中國社會主義事業(yè)進入了更加全面、更加深入、更加成熟的發(fā)展階段。

對國際社會主義運動的貢獻

從歷史意義上說，這是對國際社會主義運動的貢獻。專門就和諧社會建設(shè)作出決定，這不僅在中共黨史和中華人民共和國歷史上是第一次，而且在世界社會主義思想史和國際社會主義運動史上也是第一次。六中全會不僅提出了與和諧社會建設(shè)相關(guān)的若干新觀點、新思想、新論斷，而且提出了建設(shè)和諧社會的一系列的重大戰(zhàn)略舉措。這對國際社會主義運動必將產(chǎn)生深遠的歷史影響。

（作者系廣東省社會科學(xué)院副院長、研究員，廣東省社會學(xué)學(xué)會常務(wù)副會長）

《六中全會公報》原文:

目前，我國社會總體上是和諧的。

但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題。人類社會總是在矛盾運動中發(fā)展進步的。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。

抓住突出矛盾構(gòu)建和諧社會

范英

《決定》是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元向3000美元邁進、面對各種社會矛盾并尋求解決辦法的關(guān)鍵時期作出的重大戰(zhàn)略決策。

一個社會，有各種各樣的矛盾是很正常的。我們在建設(shè)中國特色社會主義的進程中更要敢于面對矛盾，才能克服矛盾。這就是求實的態(tài)度，科學(xué)的態(tài)度。筆者認為，我國現(xiàn)階段如下四對矛盾最為突出:從執(zhí)政黨的角度看，立黨為公與立黨為私的矛盾；從體制角度看，堅持改革與守舊滯后的矛盾；從經(jīng)濟生活角度看，追求共富與貧富懸殊的矛盾；從人心走向角度看，社會安定與社會混亂的矛盾。這四對突出矛盾各有其主要表現(xiàn)。僅從它們的負面表現(xiàn)來看，主要是以權(quán)謀私，權(quán)錢交易、貪污腐敗，將“為人民服務(wù)”變成“為人民幣服務(wù)”；體制守舊、體制滯后；貧富懸殊；社會治安混亂，社會誠信、人文精神大受沖擊等等。

認識這四對突出矛盾的主要表現(xiàn)和主要特征，旨在更好地建設(shè)中國特色社會主義與構(gòu)建社會主義和諧社會。這是因為:立黨為公是建設(shè)中國特色社會主義與構(gòu)建社會主義和諧社會的根本保證；體制改革是建設(shè)中國特色社會主義與構(gòu)建社會主義和諧社會的踐行途徑；追求共富是建設(shè)中國特色社會主義與構(gòu)建社會主義和諧社會的重要目標；社會安定是建設(shè)中國特色社會主義與構(gòu)建社會主義和諧社會的天然尺度。同時也可以說，認識這四對突出矛盾的主要表現(xiàn)和主要特征，我們才能抓住牛鼻子，才能有的放矢地堅持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，才能真正落實六中全會精神。

（作者系廣東省社科聯(lián)副主席、研究

員，廣東省社會學(xué)學(xué)會會長）

《六中全會公報》原文:

社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證，必須加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度。

效率、公平是有活力的和諧社會的關(guān)鍵

王珺

黨的十六屆六中全會系統(tǒng)地提出了我國構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、主要任

務(wù)與基本原則。接下來的問題就是深入探討和諧社會的構(gòu)建機制。和諧社會的實現(xiàn)機制就是化解矛盾的機制。在現(xiàn)有的環(huán)境與條件下，存在著不少需要處理的矛盾與關(guān)系，諸如人與人、人與自然、今天的人與明天的人之間的關(guān)系等，其中，效率與公平關(guān)系涉及這些關(guān)系的幾個方面，它是一個社會能否形成和諧與活力相統(tǒng)一的關(guān)鍵。

在充分發(fā)育市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上，把加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能放在更加突出的地位

效率與公平是任何一個社會和每個發(fā)展階段都不可回避的老話題。自改革開放以來，基于以經(jīng)濟建設(shè)為中心的基本路線使我國確立了效率優(yōu)先、兼顧公平的基本原則。幾十年的發(fā)展經(jīng)驗表明，這個原則極大地推進了我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展。同樣的人口規(guī)模與資源，為什么我國在20世紀80年代以后能夠快速增長？一個重要的原因在于，改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展啟動了市場機制。市場是基于效率取向而形成初次分配機制的。在今后大力發(fā)展社會生產(chǎn)力過程中，依然要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)性作用。在制度規(guī)范管理下，有市場，就有競爭，社會就有活力。相對而言，注重公平的再分配調(diào)節(jié)尚未完善，一些地方政府也沒有適時地提供有效的公共產(chǎn)品與制訂合適的公共政策，致使一些城鄉(xiāng)以及不同社會群體之間的收入分配差距擴大。一些人據(jù)此提出了公平優(yōu)先、限制市場經(jīng)濟發(fā)展的看法。顯然，這是一種因噎廢食、削足適履的觀點。我認為，在構(gòu)建和諧社會的發(fā)展機制過程中，不能因為政府對收入分配調(diào)節(jié)職能不到位而限制市場的發(fā)育，相反，在充分發(fā)育市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上，把加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能放在更加突出的地位。通過多方面的收入分配政策，調(diào)節(jié)收入差距，防止過分懸殊和兩極分化。

有活力的和諧社會在于機會相同但分配結(jié)果并不一定相同

當然，在收入再分配的調(diào)節(jié)中，效率與公平關(guān)系也可以看成是機會平等與結(jié)果公平關(guān)系。所謂的機會平等是指無論什么樣的生產(chǎn)要素，只要對生產(chǎn)力發(fā)展有用，都有平等的機會參與生產(chǎn)活動。當然，每個要素的能力是不同的，所以，獲得的報酬可能是不同的。這就是機會相同但分配結(jié)果并不一定相同的道理。如果追求收入結(jié)果相同，就會限制不同的生產(chǎn)要素進入生產(chǎn)活動的機會，就不利于生產(chǎn)力發(fā)展。因此，有活力的和諧社會在于，注重各種要素參與經(jīng)濟活動的機會平等，同時承認基于不同要素能力及貢獻差異所帶來的一定收入差異。但是，這種差異一定建立在制度規(guī)范合理分配秩序及社會文化理念可接受的范圍內(nèi)。否則，政府對收入分配的調(diào)節(jié)效應(yīng)就會受到影響。

（作者系中山大學(xué)校長助理、教授，廣東經(jīng)濟學(xué)會會長）

只有公平分配才能產(chǎn)生真正的效率

李金亮

一個社會的經(jīng)濟發(fā)展，必然帶來產(chǎn)品和勞務(wù)的增加。這種經(jīng)濟發(fā)展的成果，必須為社會成員所公平地分享。只有公平的分配，才能產(chǎn)生真正的效率，才能形成一種長效的激勵機制推動經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展；只有公平的分配，才能確保社會成員生存和發(fā)展基本權(quán)利的實現(xiàn)，才能確保社會各個群體、各個階層利益的平衡，也才能使社會臻于和諧。

公平的分配不是最終結(jié)果上的絕對平均主義

類似于絕對平均主義的分配，我們曾經(jīng)在改革開放以前實行過。但實行的結(jié)果既損害了效率也破壞了公平，更造成了以長期“短缺”和全面“匱乏”為特征的普遍的貧窮。歷史經(jīng)驗證明，絕對平均主義的“均窮”是一種不可取的主張，更是一條走不通的道路。公平的分配，是一種恪守公正原則、既講究效率又追求公平的分配，是最終結(jié)果能達致既有差別但差別又不是太大的共同富裕狀態(tài)的分配。這便是和諧社會所應(yīng)該實行的一種分配。

公平的分配由市場分配、收入調(diào)節(jié)和道德修正三個層次構(gòu)成為使分配趨向于公平，必須“多管齊下”做好各方面的工作。為確保市場分配能貫徹按要素貢獻分配的原則，從而確保這個層次分配具有公正性和效率性，就必須確保市場的“干凈化”和“競爭化”，就要根絕官商勾結(jié)的以權(quán)謀私，就要鏟除官商一體的行政壟斷，以使市場真正具有對要素貢獻作出客觀評價的功能，從而為市場按要素貢獻分配創(chuàng)造基礎(chǔ)，也為市場分配具有公正性和效率性創(chuàng)造條件；在收入調(diào)節(jié)層次，政府的收入調(diào)節(jié)政策，必須正確、全面、到位，通過“損有余而補不足”的收入調(diào)節(jié)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移性支付向弱勢群體和弱勢階層傾斜，使分配狀況趨向于公平；最后，為了使分配方面公平性不足的狀況得到進一步的改善，要啟動“道德”這道閘門，推動道德層面的修正分配作用的發(fā)揮。要進行道德重建，要擴大公共領(lǐng)域，要暢通民間渠道，為這種分配奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。通過上述系統(tǒng)工程的改進和發(fā)揮作用，就有可能在相當程度上緩解當前的嚴重分配不公問題，也才有可能為構(gòu)建和諧社會所必須的公平分配制度打下良好的基礎(chǔ)。

（作者系廣東經(jīng)濟學(xué)會副會長、暨南大學(xué)教授）

制度是社會和諧的基礎(chǔ)性條件

羅必良

制度是約束人們行為及其相互關(guān)系的一套行為規(guī)則。構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵在于以有效的制度安排來調(diào)節(jié)矛盾和沖突，降低社會運行的交易成本。良好的制度對于社會和諧具有多方面的價值:

一是制度的規(guī)范功能。在一個競爭開放的現(xiàn)代社會中，透明公正的制度可以為行為主體確定競爭規(guī)范，減少人們行為預(yù)期的不確定性，這樣可以大大降低交易成本，從而增進社會福利。因此，制度主義者認為現(xiàn)代政府最重要的公共服務(wù)就是通過提供優(yōu)良的制度尤其是政治和法律制度，來為社會行為主體確定行動的邊界，確定他們的權(quán)利與義務(wù)。

二是制度的凝聚功能。制度背后無疑都承載著特定的精神觀念與意識形態(tài)。因此，一個得到貫徹的良好制度的背后，本身就反映著社會成員對某種價值觀念的承認與尊重。共同的制度精神及其價值觀，會強化社會成員彼此之間的認同感，從而起到凝聚社會力量的作用，特別是將大大增強社會在面臨危機和挑戰(zhàn)時的能力。

三是制度的協(xié)調(diào)功能。一方面是協(xié)調(diào)個人行為。個人對現(xiàn)行制度安排的法理性的認同和信賴，能淡化機會主義行為，減少搭便車行為，降低交易成本。另一方面是協(xié)調(diào)交易行為。制度是個人與環(huán)境達成“一致”的一種節(jié)約交易費用的工具，即人們通過在實踐中形成的意識形態(tài)和習(xí)慣準則，達成一種個人與外部世界的確定關(guān)系，并以“世界觀”的形式出現(xiàn)，從而減少了是與非、善與惡、美與丑等若干價值判斷與行為判斷的信息費用與談判費用，因而大大簡化了人們認知和選擇的過程，節(jié)約了信息費用。

構(gòu)建和諧社會依賴于制度建設(shè)，依賴于一套好制度的形成。而所謂的“好制度”，就是能夠自發(fā)地持續(xù)有效地降低社會運行成本和自動解決沖突的自我執(zhí)行機制。這類執(zhí)行機制至少包括三個方面:市場機制、保障市場有效運行的明確而分立的產(chǎn)權(quán)制度、維護競爭并保護公平的道德約束及其治理機制。

（作者系華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師，廣東省特聘教授）

改革促進和諧制度保證和諧

宋子和

在我國改革開放的關(guān)鍵時期，黨的十六屆六中全會就構(gòu)建社會主義和諧社會作出的決定，具有深刻的理論意義和重大的現(xiàn)實意義。

六中全會公報指出，社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強，民族振興，人民幸福的重要保證。這就從根本上澄清了有些人把和諧社會同社會主義分割開來的認識誤區(qū)。也有人把改革同和諧對立起來，這也是錯誤的，沒有改革開放，就不可能使我們走上中國特色社會主義通路；不是改革開放促進了經(jīng)濟的迅速健康發(fā)展，就不可能有今天構(gòu)建和諧社會的有利條件；不堅持改革開放，也不可能實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的目標和任務(wù)。

有人或許會說改革開放并沒有錯，錯在改革的方向不應(yīng)當是市場化。對這種看法我也不能茍同。試問，如果不建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，而是保留傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟或計劃經(jīng)濟為主的體制，能有國民經(jīng)濟的持續(xù)高速增長嗎？能為今天構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造有利條件嗎？那只能挫傷人民群眾積極性，導(dǎo)致共同貧窮的假社會主義，而不可能是人民共同建設(shè)，共同享有的社會主義和諧社會。

改革使人們的利益出現(xiàn)多元化、復(fù)雜化，形成了一些不和諧因素，這是不可避免的。它只能通過深化改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制來解決；通過理順分配關(guān)系，實現(xiàn)社會公平來解決。因此，只有深化改革才能促進和諧，只有通過改革建立起六中全會提出的六項制度，才能真正保證社會和諧的實現(xiàn)。

（作者系中共廣東省委黨校教授、廣東經(jīng)濟學(xué)會常務(wù)副會長）

《六中全會公報》原文:

我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。

共建共享關(guān)鍵在黨

馬星光

六中全會公報不僅進一步明確強調(diào)了黨在和諧社會建設(shè)中的定位，而且適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，進一步明晰了黨的建設(shè)的總體思路和具體要求。集中體現(xiàn)為:

第一，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。當前社會領(lǐng)域的多元化，社會利益的多樣性，社會矛盾的復(fù)雜性，客觀上需要黨強有力的領(lǐng)導(dǎo)，以進行社會整合和社會動員，使構(gòu)建社會主義和諧社會成為全社會共同的意志和行動。黨要有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，以黨的建設(shè)推動社會建設(shè)。

第二，必須適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，全面加強黨的各項建設(shè)，切實提高黨的執(zhí)政能力。包括提高黨的領(lǐng)導(dǎo)骨干的執(zhí)政能力，使他們切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)責任；堅持和完善民主集中制，擴大黨內(nèi)民主，嚴肅黨的紀律，增強黨的團結(jié)統(tǒng)一，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧；建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，提高政策措施的針對性和有效性，切實解決社會矛盾和問題；加強基層基礎(chǔ)工作，為其提供全面廣泛的社會服務(wù)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

第三，必須堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，以保持黨的先進性，確保黨對社會實施有效的領(lǐng)導(dǎo)。在黨的自身建設(shè)中，要著重加強黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度教育，健全防范腐敗的體制機制，加強黨內(nèi)監(jiān)督，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系。

（作者系中共廣東省委黨校黨史黨建教研部教授）

《六中全會公報》原文:

必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。

創(chuàng)新社會管理體制中的政府責任

段華明

當年，毛澤東設(shè)想的我國社會管理格局是，大權(quán)獨攬，小權(quán)分散；黨委決定，各方去辦；辦中有決，不離原則。這種在一定歷史時期起過重要作用的社會管理格局，于今看來，黨政不分，政府和社會不分，顯然已不適合今天的形勢了。

十六屆六中全會提出了清晰的思路:必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。

黨委領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)為統(tǒng)籌兼顧。在經(jīng)濟和社會發(fā)展中總攬全局、全面籌劃，兼顧各方，協(xié)調(diào)發(fā)展，有效地實現(xiàn)社會整合。而政府要由過去的“生產(chǎn)型”政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”政府，其“管理行政”要向“服務(wù)行政”過渡。

政府的角色是一個為市場、社會發(fā)展提供規(guī)則和維護秩序的服務(wù)者。政府管理的重心轉(zhuǎn)向社會管理和公共服務(wù)(公共財政、公共事業(yè)、公共設(shè)施以及社會保障、社會福利、環(huán)境保護等)。這就要加強政府自身改革和建設(shè)，提高政府的執(zhí)行力和公信力。

政府要深入研究社會管理規(guī)律，整合社會管理資源，著力構(gòu)建小政府，大社會。大社會就是社會組織要發(fā)育起來。政府、市場和社會組織三者之間是互補、互動的關(guān)系，從治理國家來講，黨和政府是主導(dǎo)；從管理社會來講，社會組織是主力。政府應(yīng)當大力扶持社會組織，充分發(fā)揮社會中間組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會管理和社會服務(wù)的合力。

政府為新的社會管理體制建立提供制度平臺。這就是制定正確合理的社會政策，不斷完善社會法律法規(guī)體系。

（作者系中共廣東省委黨?，F(xiàn)代化戰(zhàn)略研究所所長、教授）

《六中全會公報》原文:

建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，社會主義核心價值體系是建設(shè)和諧文化的根本。

和諧文化:和諧社會的根本價值導(dǎo)向

吳燦新

十六屆六中全會通過的《決定》，是中國共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新的最新成果。而其中“和諧文化”的提出，無疑是這一理論創(chuàng)新的又一亮點。

“和諧文化”的提出，既有久遠的歷史淵源，又有深厚的時代基礎(chǔ)，更有良好的社會條件，對構(gòu)建和諧社會有著重大的價值。

首先，和諧文化為和諧社會的構(gòu)建提供根本的價值導(dǎo)向。價值導(dǎo)向關(guān)系到一個社會走什么路，朝什么方向發(fā)展的根本問題。而和諧文化以馬克思主義為指導(dǎo)，以社會主義核心價值體系為根本，社會主義、愛國主義和集體主義是當代中國最基本的核心價值，它必將指引著當代中國和諧社會的構(gòu)建，朝著社會主義的和諧社會、振興中華的和諧社會、全體人民共建共享的和諧社會發(fā)展。

其次，和諧文化為和諧社會的構(gòu)建提供根本的精神支柱。一個社會，有了共同的精神支柱，這個社會才有強大凝聚力。和諧文化以團結(jié)友愛、誠實守信、扶危濟困等和諧精神，以實現(xiàn)富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化強國之共同理想為核心內(nèi)容，必將為和諧社會的建構(gòu)提供根本的精神支柱，不斷增強中華民族的凝聚力。

最后，和諧文化為和諧社會的構(gòu)建提供堅實的道德基礎(chǔ)。道德歷來都是文化的重要組成要素。而道德作為一種最基本的社會規(guī)范，是社會良性運行的重要精神基礎(chǔ)；道德作為一種最基本的精神力量，是社會發(fā)展最基本的精神動力。社會主義道德建設(shè)，以集體主義為原則，以為人民服務(wù)為核心，以“八榮八恥”為榮辱觀，以“五愛”為基本規(guī)范，從而必將為和諧社會的建構(gòu)提供堅實的道德基礎(chǔ)。

《六中全會公報解讀：新的理論境界》

第二篇：2016十八屆六中全會公報解讀

2016十八屆六中全會公報解讀

在全黨開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項戰(zhàn)略決策。十八屆六中全會在十月召開，下面是小編給大家整理提供的相關(guān)解讀內(nèi)容，快來看看。

【熱詞】民心是最大的政治

【原文】習(xí)近平在十八屆中央紀委第六次全體會議上指出，民心是最大的政治，正義是最強的力量。反腐敗增強了人民群眾對黨的信任和支持，人民群眾給予高度評價。

【點評】據(jù)中國紀檢監(jiān)察報報道，1月13日，在十八屆中央紀委六次全會分組討論會上，“民心”成為高頻詞匯。1 與會同志表示，全面從嚴治黨，是民心所向，更是時代發(fā)展大勢所趨。

“船的力量在帆上，人的力量在心上?！痹?014年9月召開的中央民族工作會議上，習(xí)近平就曾明確強調(diào):“人心是最大的政治。人心在我，各族人民就能眾志成城?！痹?014年12月舉行的全國政協(xié)新年茶話會上，習(xí)近平再次強調(diào)“問題是時代的聲音,人心是最大的政治。推進黨和國家各項工作，必須堅持問題導(dǎo)向，傾聽人民呼聲。我們的目標越偉大，我們的使命越艱巨，就越需要所有人擰成一股繩去干事創(chuàng)業(yè)。”

【熱詞】兩個“沒有變”

【原文】習(xí)近平在十八屆中央紀委第六次全體會議上指出，黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。

【點評】中國社會科學(xué)院廉政研究中心副秘書長高波認為，總書記莊嚴宣告推進反腐敗斗爭的決心和目標兩個“沒有變”，是政治責任、政治擔當和政治信用的集中展示，也是對黨的十八大以來正風(fēng)反腐新思路新變局新進展新成效的高度肯定。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，兩個“沒有變”有力地駁斥了“反腐停止論”、“反腐轉(zhuǎn)向論”、“反腐影響論”等錯誤觀點，表明中國反腐將保持既定的力 度和勢頭，繼續(xù)推進反腐敗向縱深發(fā)展。經(jīng)過3年努力，中國反腐已形成社會共識，被提升至不可撼動的地位，反腐向前推進是任何力量都不可阻擋的。反腐敗的決心沒有變，傳遞出強烈的反腐信號，即中央反腐是動真格的，將繼續(xù)出臺一系列反腐新舉措，形成新的反腐局面。遏制腐敗的目標沒有變，說明中央對反腐充滿自信，已完全掌控了反腐全局和工作節(jié)奏，描繪出美好的廉政愿景。

【熱詞】四個“足夠自信”

【原文】習(xí)近平在十八屆中央紀委第六次全體會議上指出，全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。

【點評】中國政法大學(xué)副校長馬懷德認為，四個“足夠自信”令人印象深刻。3年來，我們黨在反腐敗斗爭方面表現(xiàn)出堅定的決心，取得了舉世矚目的成績。只要我們保持足夠自信，朝著既定的目標不斷邁進，經(jīng)過堅持不懈的努力，一定能夠營造出風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，也一定能夠取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。這是在為全黨打氣加油，讓我們在全面從嚴治黨的道路上不松勁、不懈怠，既體現(xiàn)了黨中央堅決懲治腐敗的堅定決心，也為我們展現(xiàn)了反腐敗斗爭的光明前景。

高波則表示，一年一個樣，三年大變樣。“八項規(guī)定改變中國”的事實雄辯地證明，只要堅持不懈，夢想總是可以實現(xiàn)的;只要砥礪前行，長路總是可以跨越的。更重要的是，反腐敗斗爭是觀察黨的十八大以來黨中央治國理政新實踐和全面從嚴治黨新布局的一扇“特殊視窗”，讓全黨全國人民從中看到了同心同德、攻堅克難的信心，看到了勤廉兼優(yōu)、弊絕風(fēng)清的希望。這是政治領(lǐng)導(dǎo)力、行動示范力、改革執(zhí)行力和民心凝聚力所產(chǎn)生的“化學(xué)反應(yīng)”，為強黨興黨厚植民心根基，為向善向上提供強大支撐，不斷強化、升華了對黨中央反腐決心、取得成績、帶來的正能量和光明前景的四個“足夠自信”。

【熱詞】尊崇黨章

【原文】習(xí)近平在十八屆中央紀委第六次全體會議上指出，全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。各級黨委和紀委要首先加強對維護黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查，確保黨的集中統(tǒng)一，保證黨中央政令暢通。習(xí)近平強調(diào)，各級紀委要全面履行黨章賦予的職責，帶頭尊崇黨章，把維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)作為首要任務(wù)，加強對遵守黨章、執(zhí)行黨紀情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀的行為，堅決維護黨章權(quán)威，做黨章的堅定執(zhí)行者和忠實捍衛(wèi)者。

【點評】“尊崇黨章”在習(xí)近平本次重要講話中出現(xiàn)了三次。十八大以來，總書記在多次考察、講話中，從樹立黨章意識等層面闡述了共產(chǎn)黨員如何加強黨性，始終心系黨、心系人民、心系國家，體現(xiàn)先進性和純潔性。中央黨校中共黨史教研部主任謝春濤認為，黨章是黨內(nèi)根本大法。但過去很多年來，不少黨員甚至黨員領(lǐng)導(dǎo)干部淡忘了黨章，要求黨員重溫黨章規(guī)定，對于強化黨員意識，自覺遵守黨章黨規(guī)黨紀有很重要的意義。

著名黨建專家葉篤初表示，黨章是黨內(nèi)大法，是黨的所有法和制度的總來源，是最根本的黨規(guī)黨法，它是黨的整體意志的正式表現(xiàn)。對于各級黨組織和黨員來說，黨章就是行動的根本指南。我們首先要學(xué)習(xí)，然后要去貫徹。一些腐敗案件，特別是腐敗窩案的發(fā)生，根本上說是理想信念的動搖，使命意識的模糊，責任意識的忘卻，是對黨性意識、黨章意識的背離。黨性意識一直在強調(diào)，但相對而言比較抽象，以黨章為支點，就比較具體和實用。黨章意識具有總攬全局的作用，強化全黨黨章意識，可以從根本上解決理想信念問題。因為理想信念、組織觀念都包含在黨章意識之中。因此，我們更要以黨章為鏡，對照黨章，以正言行。

【熱詞】向基層延伸

【原文】習(xí)近平在十八屆中央紀委第六次全體會議上指出，推動全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執(zhí)法不 公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。

【點評】反腐不只是“打老虎”，也需要“拍蒼蠅”。一些基層干部權(quán)力不大，但胃口很大，貪污受賄數(shù)額驚人，形成“小官巨貪”現(xiàn)象。中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長高波認為，要加快從嚴治黨向神經(jīng)末梢延伸是當下非常重要的工作?？倳浽v過，大老虎離得太遠，蒼蠅每天撲面，這是基層群眾的切身利益維護過程中易發(fā)多發(fā)的問題，要讓群眾共享改革紅利，加快推進從嚴治黨向基層延伸是非常重要的工作。我們要建構(gòu)全面從嚴治黨的壓力傳導(dǎo)體系，向下延伸，下沉傳導(dǎo)壓力。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說，從嚴治黨不是宏觀層面的，基層干部是從嚴治黨的具體的推動者和執(zhí)行者。莊德水認為，現(xiàn)在中央把基層從嚴治黨作為要求提出來，說明下一步會加大主體責任的貫徹落實，層層壓死責任，真正把政治意識樹立起來，更多的是激發(fā)基層黨組織的內(nèi)在活力，確保從嚴治黨能夠產(chǎn)生實實在在的效益，讓黨的力量貫徹到基層，讓基層成為從嚴治黨的堡壘。

【熱詞】敢抓敢管

【原文】習(xí)近平在十八屆中央紀委第六次全體會議上指出，標本兼治，凈化政治生態(tài)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干 6 部要從自身做起，廉潔用權(quán)，做遵紀守法的模范，同時要堅持原則、敢抓敢管。

【點評】2014年1月14日，習(xí)近平在十八屆中紀委第三次全體會議上曾表示，決不允許出現(xiàn)底下問題成串、為官麻木不仁的現(xiàn)象!不能事不關(guān)己、高高掛起，更不能明哲保身。自己做了好人，但把黨和人民事業(yè)放到什么位置上了?如果一個地方腐敗問題嚴重，有關(guān)責任人裝糊涂、當好人，那就不是黨和人民需要的好人!你在消極腐敗現(xiàn)象面前當好人，在黨和人民面前就當不成好人，二者不可兼得。

去年，中紀委五次全會公報中指出，“堅決克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不作為、亂作為問題，對尸位素餐、碌碌無為的干部，該撤換的撤換、該調(diào)整的調(diào)整。對不敢抓、不敢管，監(jiān)督責任缺位的堅決問責。”這既是對紀檢干部的要求，也是對廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的警示。因此，黨的各級組織要自覺擔負起執(zhí)行和維護黨的紀律的責任，要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線。對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是班子中的“班長”，要狠抓組織建設(shè)和紀律建設(shè)，要不怕得罪人，敢抓敢管敢批評，切實加強管理和教育。

【熱詞】立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”

【原文】習(xí)近平在十八屆中央紀委第六次全體會議上指出，要立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)不斷改善。

【點評】勿庸諱言，在現(xiàn)實官場上，個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對成文的黨紀國法還心有忌憚，只要未寫成條文，規(guī)矩就有了可硬可軟、可白可黑的復(fù)雜內(nèi)涵。既可以任意曲解，也可以隨意打破。即使有些人張口閉口“按規(guī)矩來”，或說別人“不懂規(guī)矩”，也并非指不成文的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的工作慣例，實質(zhì)上說的是端不上臺面的“潛規(guī)則”，徹底混淆了黨的規(guī)矩與“潛規(guī)則”的界限。

唯有立“明規(guī)矩”，才能破“潛規(guī)則”。立“明規(guī)矩”，就能把“講規(guī)矩”由對黨員干部的個人要求，逐步深化為對黨政組織機構(gòu)的程序性規(guī)范，不管你有無自覺性，都不得不認真遵循。立“明規(guī)矩”，才能切實貫徹總書記提出的“體制機制改革和制度創(chuàng)新”要求，通過健全紀律規(guī)定、規(guī)范運作程序、強化各方監(jiān)督、嚴格責任追究等，不斷擠壓“潛規(guī)則”存在的空間和土壤，逐步改善政治生態(tài)，把依規(guī)治黨、從嚴治黨落到實處。

【熱詞】強化黨內(nèi)監(jiān)督

【原文】習(xí)近平在十八屆中央紀委第六次全體會議上指出，強化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅持、完善、落實民主集中制，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效。要完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計，既加強黨的自我監(jiān)督，又加強對國家機器的監(jiān)督。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解一把手監(jiān)督難題，領(lǐng)導(dǎo)干部責任越重大、崗位越重要，就越要加強監(jiān)督。

【點評】十八大以來，各地各部門都在通過多種手段強化黨內(nèi)監(jiān)督。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說，十八大以來，巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督成為黨內(nèi)監(jiān)督的兩個重要手段，最終目標是實現(xiàn)監(jiān)督的全覆蓋。如何做好監(jiān)督呢?莊德水認為，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵。著力點和焦點應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的，下一階段，在權(quán)力運行上，要加快建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約、又相互協(xié)調(diào)的運行機制，進一步削減行政審批的權(quán)力，推進見證放權(quán)，把權(quán)力真正關(guān)進制度的籠子里。如果能夠發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的利器，我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)就會面臨新的飛躍。

第三篇：十六屆六中全會公報解讀

構(gòu)建社會主義和諧社會：共建共享，關(guān)鍵在黨

六中全會公報提出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)推動社會主義和諧社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證?！?/p>

中共中央黨校教授、黨建專家葉篤初：和諧社會建設(shè)需要集全社會之力，而黨更是其中關(guān)鍵，即必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)。這部分內(nèi)容實際上提出了在構(gòu)建社會主義和諧社會中要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)及加強黨的自身建設(shè)兩個方面的問題，二者是相輔相成的。

公報通過“六個必須”對黨提出了具體的部署和要求，有很強的針對性、現(xiàn)實性和指導(dǎo)性?！鞍盐辗较颍贫ㄕ?，整合力量，營造環(huán)境”，這１６個字概括了黨對構(gòu)建社會主義和諧社會所要擔負的領(lǐng)導(dǎo)責任。特別需要強調(diào)的是，公報提出“要加強基層基礎(chǔ)工作”。構(gòu)建社會主義和諧社會，化解社會矛盾，最終要落實在基層，因為影響社會和諧的矛盾和問題有相當大一部分是通過基層表現(xiàn)出來的。黨員干部要當構(gòu)建社會主義和諧社會的先行者和模范，但我們也要清楚地認識到，構(gòu)建社會主義和諧社會也是對黨的一次考驗，無論是認識水平，還是領(lǐng)導(dǎo)水平，都需要進一步提高。構(gòu)建社會主義和諧社會，不可能畢其功于一役，而是需要不斷深化認識，防止“急性病”和“慢性病”，把握好力度、進度和尺度。

更加注重發(fā)展社會事業(yè)，以科學(xué)發(fā)展促進社會和諧

六中全會公報提出：“社會要和諧，首先要發(fā)展，必須堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時更加注重發(fā)展社會事業(yè)，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦研究員：發(fā)展是社會和諧的基礎(chǔ)，這一點至關(guān)重要。社會財富這塊蛋糕做不大，僅僅在分蛋糕上做文章，社會和諧的目標最終是難以達到的。從促進社會和諧的角度說，發(fā)展是一個硬道理。另一方面，我們所講的發(fā)展應(yīng)當是科學(xué)發(fā)展。這是為了使發(fā)展更加全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)，不是大起大落，不是片面推進，避免付出過高的資源、環(huán)境和社會沖突代價，歸根結(jié)底，是為了使發(fā)展過程更順利一些，發(fā)展成果更好地被全體人民分享，真正體現(xiàn)以人為本的理念。

公報特別強調(diào)要注重發(fā)展社會事業(yè)，這是從我國現(xiàn)階段的實際情況出發(fā)作出的重要判斷。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，需要統(tǒng)籌處理一系列重要關(guān)系，包括城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟與社會發(fā)展、人與自然發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展與對外開放之間的關(guān)系等。統(tǒng)籌處理這些關(guān)系，關(guān)鍵是要深刻認識這些關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系，片面強調(diào)某個方面的發(fā)展都是不好的。特別是像醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會保障等領(lǐng)域的問題，直接關(guān)系人民群眾的切身利益，近年來大家反映較多，意見較大，是我們社會事業(yè)發(fā)展滯后的表現(xiàn)。抓緊解決這些問題，在相關(guān)領(lǐng)域提供基本的公共服務(wù)，既是社會事業(yè)發(fā)展的需要，同時也是經(jīng)濟發(fā)展的需要。

創(chuàng)新社會管理體制，對責任政府提出新課題

六中全會公報提出：“必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)?！?/p>

清華大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長薛瀾教授：很多國家都經(jīng)歷過這樣的過程，隨著開放與發(fā)展的進步，社會要經(jīng)過一個轉(zhuǎn)型期。在今天社會利益分化、價值多元化的環(huán)境下，政府首先要做的是為新的社會管理機制建立提供制度平臺。六中全會公報的要求，為各級政府創(chuàng)新社會管理體制提供了清晰的思路。在建立各類社會管理機制方面，各級政府一方面要盡職盡責地履行政府職能，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；另一方面也要權(quán)衡各種政策工具的成本，充分鼓勵扶持各種社會自治性機制發(fā)揮作用，從而形成一種社會管理的新局面。

加緊制度建設(shè)，促進社會公平正義

六中全會公報提出：“社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證，必須加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度。”

清華大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長薛瀾教授：對社會主義初級階段的小康水平我們一定要有清醒認識。構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要任務(wù)，就是在加快發(fā)展的同時，通過體制和政策上的收入分配調(diào)整，讓越來越多的人切實體會到發(fā)展成果分配的公平性。而公報的這一要求，為各級政府落實黨中央構(gòu)建社會主義和諧社會的部署提供了行動的方向。建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，要求政府從具體事務(wù)的圈子里解脫出來，而把精力放在制度建設(shè)這樣具有戰(zhàn)略意義的舉措上。例如目前不同社會群體表達訴求的能力和渠道大不相同，如果沒有高效公平的機制，有可能忽視困難群體的訴求。

適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，要形成科學(xué)有效的訴求表達機制、利益協(xié)調(diào)機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，這些機制彼此之間其實是相互制約、相互促進的。沒有良好的訴求表達機制，利益協(xié)調(diào)機制就無法保證公平，權(quán)益保障機制就成了一句空話。同時，按照全會的精神，各級政府在社會管理中要尊重民意，發(fā)揚民主。

六中全會公報明確提出要完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機制、公共財政制度、收入分配制度、社會保障制度。要想在這些制度建設(shè)中保障和促進社會公平，必須從制度建設(shè)的過程和內(nèi)容兩個方面入手。在制度建設(shè)過程中，必須遵循科學(xué)民主的原則，鼓勵社會各個方面積極參與到制度的設(shè)計過程中來，依法按照民主程序討論審議通過。從內(nèi)容上說，在設(shè)計這些制度安排時，要處理好幾對關(guān)系，包括公平與效率的關(guān)系，個體與集體的關(guān)系，當前與長遠的關(guān)系。

“和諧”文化的根本：建設(shè)社會主義核心價值體系

六中全會公報提出：“建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，社會主義核心價值體系是建設(shè)和諧文化的根本?！?/p>

中央黨史研究室副主任李忠杰教授：以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從新世紀新階段的實際出發(fā)，提出科學(xué)發(fā)展觀，進一步確立全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標和建設(shè)社會主義和諧社會的任務(wù)。這些重要的執(zhí)政理念的提出，表明我們在理論和實踐上，已經(jīng)越來越深入地觸及中國特色社會主義的核心價值觀。

社會主義核心價值體系內(nèi)涵十分豐富，而其中一些要素必不可少：一是發(fā)展。中國特色社會主義特別強調(diào)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。二是富裕。中國特色社會主義的最重要價值，應(yīng)該是創(chuàng)造條件，達到不僅個人富裕而且共同富裕的狀態(tài)。三是民主。越來越多的人要求以平等的身份參與國家事務(wù)的管理，維護自己的利益，因而也就越來越強烈地要求實行民主，擴大民主，發(fā)展民主。四是文明。這是中國特色社會主義的核心價值，包括物質(zhì)文明、政治文明和精神文明。

構(gòu)建社會主義和諧社會，必須不斷地發(fā)展和建設(shè)和諧文化，其根本任務(wù)是用“和諧”的思想方法來思考問題、解決矛盾。建立和發(fā)展以和諧為核心的價值體系，作為整個社會精神文化的思想內(nèi)核；大力倡導(dǎo)和諧的思想觀念，在全社會形成崇尚和諧的價值取向；通過對和諧的肯定評價和相應(yīng)的獎懲褒貶，建立健全各種制度以及法律規(guī)范、行為準則，以指導(dǎo)和約束各種社會行為。

第四篇：釋放從嚴治黨最強音--十二大關(guān)鍵詞解讀六中全會公報

釋放從嚴治黨最強音－－十二大關(guān)鍵詞解讀六中全會公報

新華社“新華視點”記者

中國共產(chǎn)黨十八屆六中全會27日閉幕，全會聚焦全面從嚴治黨的重大主題，審議通過了兩個重要文件－－《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。

會議公報表明了中共中央堅定不移推進全面從嚴治黨的政治決心，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新格局和新境界，也將“四個全面”戰(zhàn)略布局更加系統(tǒng)地提升到新高度。

“新華視點”記者采訪權(quán)威專家，梳理解讀全會釋放的重要信息。

關(guān)鍵詞1－－全面從嚴治黨

全會提出：堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

專家解讀：中央黨校教授謝春濤表示，黨的十八屆三中、四中、五中全會分別就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會進行專題研究。六中全會專題研究全面從嚴治黨，既是經(jīng)驗總結(jié)又是全面部署，這標志著黨中央“四個全面”的戰(zhàn)略布局總體框架逐步完善。中央黨校黨建教研部教授戴焰軍說，六中全會制定“準則”和修訂“條例”，標志著黨從頂層設(shè)計上更好地編織監(jiān)督權(quán)力的制度籠子，把從嚴治黨落到實處。

關(guān)鍵詞2－－領(lǐng)導(dǎo)核心

全會提出：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一個國家、一個政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要；全黨同志緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

專家解讀：中央黨校教授辛鳴認為，公報中的這一重要表述意義重大而深遠，有助于確立中央權(quán)威，有利于全黨更加團結(jié)統(tǒng)一，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。中國共產(chǎn)黨建黨以來，之所以一直受到群眾的擁護支持，并且在革命斗爭中取得勝利，源于我們黨擁有堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)全黨全國人民不斷取得長足發(fā)展。

關(guān)鍵詞3－－黨內(nèi)政治生活

全會提出：黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。

專家解讀：辛鳴說，嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)。黨在１９８０年就出臺《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，３０多年以來，世情、國情、黨情都發(fā)生巨大變化。新制定的準則突出密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評、民主集中制、黨內(nèi)民主等內(nèi)容，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，系統(tǒng)解決當前一些地方黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)的庸俗化、隨意化、搞“小圈子”等問題，為全面從嚴治黨筑牢根基。

關(guān)鍵詞4－－黨內(nèi)監(jiān)督

全會提出：堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

專家解讀：在公報中，“監(jiān)督”出現(xiàn)４０余次。中國紀檢監(jiān)察學(xué)院原副院長李永忠表示，此次全會通過黨內(nèi)監(jiān)督條例，給黨內(nèi)監(jiān)督再添利劍，以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，加強對同級黨委監(jiān)督，調(diào)動民眾反腐積極性，致力形成“科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)”。國家行政學(xué)院教授汪玉凱認為，我國公務(wù)員隊伍中黨員占絕大多數(shù)，黨內(nèi)監(jiān)督至關(guān)重要。以重新修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例為龍頭，加上之前公布的問責條例、廉潔自律準則、紀律處分條例等法規(guī)，使黨內(nèi)監(jiān)督體系進一步完善。

關(guān)鍵詞5－－紀律嚴明

全會提出：紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。

專家解讀：戴焰軍認為，打鐵需要自身硬，黨治理好國家，必須把紀律挺在前面。正如公報所說，黨內(nèi)沒有不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。黨的十八大以來，中央尤其強調(diào)政治紀律和政治規(guī)矩，堅決防止和糾正執(zhí)行黨的紀律寬松軟的問題，保持對紀律的尊重和敬畏，這是新時期全面從嚴治黨的準確切口。

關(guān)鍵詞6－－黨內(nèi)民主

全會提出：黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。

專家解讀：辛鳴表示，當前，一些地方和單位黨內(nèi)民主不夠，在重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等問題上，個人意志凌駕于組織之上。黨要長期執(zhí)政，必須保障每個黨員的民主權(quán)利，拓寬黨員表達意見渠道，不斷激發(fā)黨內(nèi)“正能量”。

關(guān)鍵詞7－－反對腐敗

全會提出：要堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。

專家解讀：十八大以來，中央正風(fēng)肅紀力度始終不減。中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2013年至2016年9月，全國有101萬人受到黨紀政紀處分。謝春濤表示，十八大以來，反腐成效明顯，贏得海內(nèi)外和社會各界的廣泛贊譽?，F(xiàn)在尤其要保持足夠“定力”，力度不減節(jié)奏不變，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵節(jié)點，讓反腐利劍時刻高懸，形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。公報提出的黨內(nèi)決不允許有腐敗分子的藏身之地，表明反腐斗爭永遠在路上，沒有“休止符”。

關(guān)鍵詞8－－高級干部

全會提出：高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則；堅持不忘初心、繼續(xù)前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。

專家解讀：謝春濤表示，從嚴治黨，重在以上率下，把高級領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”作為嚴肅黨內(nèi)政治生活的重點和關(guān)鍵，讓領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起規(guī)矩意識，時刻保持警惕，緊繃紀律紅線，既要管好自己，也要管好家屬親友身邊人。

關(guān)鍵詞9－－權(quán)力監(jiān)督

全會提出：監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。

專家解讀：中國紀檢監(jiān)察學(xué)院原副院長李永忠表示，六中全會明確提出，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力。權(quán)力過分集中、權(quán)力隨意濫用，就容易產(chǎn)生特權(quán)和腐敗。因此，必須將權(quán)力牢牢關(guān)進制度的籠子，完善權(quán)力運行的監(jiān)督機制，形成有權(quán)必有責、用權(quán)必擔責、濫權(quán)必追責的制度安排。

關(guān)鍵詞10－－群眾路線

全會提出：全黨必須貫徹黨的群眾路線，為群眾辦實事、解難事，當好人民公仆。

專家解讀：戴焰軍表示，依靠和服務(wù)人民是黨的根本準則，要體現(xiàn)在黨的具體工作中。公報中特別提到，“形象工程”和“政績工程”名義上為人民，實際勞民傷財，是權(quán)利的濫用，損害了群眾利益。對此治理是對反“四風(fēng)”的進一步延伸，從具體問題抓起，不斷把群眾路線做到實處。

關(guān)鍵詞11－－民主集中制

全會提出：民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。

專家解讀：國家行政學(xué)院教授汪玉凱說，從一些黨內(nèi)落馬官員來看，不少貪腐“老虎”都存在執(zhí)行民主集中制不嚴格、不徹底的共性問題。民主意識不強，一支筆、一言堂、“個人說了算”，出現(xiàn)權(quán)力濫用、貪腐滋生。六中全會提出，黨委（黨組）主要負責同志，必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔責，這進一步明確各級黨組織負責人的工作鐵律，在任何時候、任何情況下，都不允許以任何理由違反。

關(guān)鍵詞12－－選人用人

全會提出：堅持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴肅黨內(nèi)政治生活的組織保證；必須自覺防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。

專家解讀：“營造良好、健康的黨內(nèi)政治生態(tài)，核心是選人用人。”汪玉凱認為，嚴肅黨內(nèi)政治生活，既要堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，也要為敢于擔當?shù)母刹繐?、為敢于負責的干部負責。要?guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，為干部推進改革、探索創(chuàng)新營造良好的容錯糾錯氛圍環(huán)境、制度保障。（記者烏夢達、李勁峰、劉碩、朱基釵）

第五篇：品讀六中全會公報關(guān)鍵詞

品讀六中全會公報關(guān)鍵詞

品讀六中全會公報關(guān)鍵詞

品讀六中全會公報關(guān)鍵詞

品讀黨的十六屆六中全會公報,發(fā)現(xiàn)有不少與數(shù)字有關(guān)的關(guān)鍵詞。把這些關(guān)鍵詞用數(shù)字串連起來，既便于學(xué)習(xí)、把握重點，又便于記憶。與“一”有關(guān)的關(guān)鍵詞：

一個中心：以經(jīng)濟建設(shè)為中心；

一個地位：把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位；

一個重點：以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點；

一個基本條件：社會公平正義是社會和諧的基本條件;

一個核心價值體系：建設(shè)社會主義核心價值體系；

一個關(guān)鍵：構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨；

與“二”有關(guān)的關(guān)鍵詞：

兩個最大：最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素；

兩個發(fā)展：大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時更加注重發(fā)展社會事業(yè)；

與“三”有關(guān)的關(guān)鍵詞：

三個機制：要建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，健全防范腐敗的體制機制；

三個著力：著力加快改革開放，著力增強自主創(chuàng)新能力，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變；

三個管理：必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平；

與“四”有關(guān)的關(guān)鍵詞：

四個建設(shè)：推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

與“五”有關(guān)的關(guān)鍵詞：

五個和諧關(guān)系：促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。

與“六”有關(guān)的關(guān)鍵詞：

六個原則：必須堅持以人為本，必須堅持科學(xué)發(fā)展，必須堅持改革開放，必須堅持民主法治，必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)

六個制度：完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機制、公共財政制度、收入分配制度、社會保障制度；

六個要求：按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求；

六個堅持：必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位；堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗；堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局；堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心；堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題；堅持走和平發(fā)展道路。

與“八”有關(guān)的關(guān)鍵詞：

八個加強：加強對社會建設(shè)重大問題的調(diào)查研究，提高政策措施的針對性和有效性，解決好本地區(qū)本部門影響社會和諧的突出矛盾和問題；加強基層基礎(chǔ)工作，認真研究和把握新形勢下黨的群眾工作的特點和規(guī)律，千方百計把群眾工作做深做細做實，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；加強黨章和法紀學(xué)習(xí)教育；加強黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)；加強安全生產(chǎn)；加強社會治安綜合治理；加強國家安全工作和國防建設(shè)；加強制度建設(shè)。

與“九”有關(guān)的關(guān)鍵詞：

九大目標：到二○二○年，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標和主要任務(wù)是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權(quán)益得到切實尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就

業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高；全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進一步形成；全社會創(chuàng)造活力顯著增強，創(chuàng)新型國家基本建成；社會管理體系更加完善，社會秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；實現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

九項措施：要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、加強社會事業(yè)建設(shè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施積極的就業(yè)政策，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強環(huán)境治理保護。