第一篇：和諧社區(qū)實施方案

2012年xx社區(qū)和諧建設工作

實施方案

我社區(qū)在區(qū)委和區(qū)政府及龍城街道黨工委的正確領導下，認真學習貫徹《關于開展建設“和諧社區(qū)”示范單位創(chuàng)建活動通知》、《云南省和諧社區(qū)示范標準（試行）》和《昆明市文明和諧社區(qū)建設綜合指標體系》的文件精神，緊緊圍繞龍城街道黨工委的中心工作，堅持用科學發(fā)展觀引領社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展全局，全力構建充滿活力，環(huán)境舒適，群眾安康，友善誠信，富有鮮明時代特色的新型社區(qū)，不斷拓展社區(qū)服務領域，提升社區(qū)建設水平。經(jīng)過社區(qū)兩委的認真工作和積極努力下，和諧社區(qū)創(chuàng)建工作取得了實質(zhì)性的進展，在提高社會文明程度、公民素質(zhì)和群眾生活質(zhì)量方面發(fā)揮著積極的作用，得到了廣大居民普遍歡迎和積極參與，有效的提高了社區(qū)為民服務的質(zhì)量和效率，有力的促進了轄區(qū)經(jīng)濟社會又好又快的協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)了xx和諧社區(qū)建設的新局面?，F(xiàn)根據(jù)本社區(qū)實際,特制定如下實施方案:

一、指導思想:

創(chuàng)建和諧社區(qū),必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導,用科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作,把以人為本,服務居民，作為社區(qū)建設的根本出發(fā)點,以社區(qū)居民滿意為標準,認真做好社區(qū)黨建、社區(qū)自治、社區(qū)服務、社區(qū)教

育、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)共建、社區(qū)保障等十個方面的工作。建設居民自治,管理有序,服務完善,治安良好,環(huán)境優(yōu)美,文明祥和的新型社區(qū)。

二、組織領導

為把昆明建設成為面向西南開放的區(qū)域性國際化城市，進一步提高社區(qū)管理和社區(qū)建設的科學化、制度化和規(guī)范化水平，特成立xx社區(qū)和諧建設工作領導小組，領導小組成員名單如下：

組長：

副組長： 】

成員：

下設領導小組辦公室在三樓黨委辦公室，由盧建兵同志擔任辦公室主任，負責日常事宜。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）社區(qū)黨建：要認真做好社區(qū)黨組織建設，加強社區(qū)離退休黨員、下崗失業(yè)黨員、流動黨員的管理教育，建立健全各項規(guī)章制度，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用和黨員的模范帶頭作用。要建立完善社區(qū)教育網(wǎng)絡，充分調(diào)動各方面力量，發(fā)揮社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會的作用，采取多種形式在居民中廣泛開展學教活動，使社區(qū)居民樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，養(yǎng)成健康的生活方式，不斷提高自身素質(zhì)和文化品位，加強學習型社區(qū)創(chuàng)建，爭當學習型社

區(qū)先進。

（二）社區(qū)居民自治：按照黨的十六大提出的“關于擴大基層民主、建立健全基層自治制度和民主管理制度”的要求。不斷完善社區(qū)居民自治，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理社區(qū)公共事務和公益事業(yè)，建立民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。

（三）社區(qū)服務：要發(fā)展社區(qū)服務項目，推進社區(qū)服務向社會化方向發(fā)展，滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)、文化需求。

（四）社區(qū)治安：建立健全綜合治理委員會工作制度，強化社區(qū)治安巡邏隊伍建設，鞏固完善三級治安聯(lián)防網(wǎng)絡，加強對暫住人口和流動人口的管理，密切注視社區(qū)動態(tài)和熱點問題，及時消除社區(qū)不穩(wěn)定因素，保障人民群眾的正常生活和生命財產(chǎn)安全。

（五）社區(qū)環(huán)境：強化居民小區(qū)的綜合整治，完善小區(qū)內(nèi)的各項配套設施，繼續(xù)推行垃圾袋裝化管理，廣泛開展大環(huán)境綠化美化工作，為居民群眾營造良好的居住環(huán)境。

（六）文明祥和；要組織居民加強學習、崇尚科學，開展群眾性文化、體育活動和精神文明創(chuàng)建活動。對未成年人思想道德要加強教育，開展學習型家庭活動。社區(qū)內(nèi)閱報欄、科普欄，要定期更換，黑板報要經(jīng)常宣傳居民遵紀守法、明禮誠信。鄰里之間要和諧融洽、團結互助，家庭成員之間和

睦相處。樹立社會主義榮辱觀，倡導健康、科學、文明的生活方式。引導廣大居民群眾積極參加各類健身活動，增強社區(qū)居民體質(zhì)，豐富居民群眾精神文化生活。

四、創(chuàng)建工作時間安排

（一）四月中旬各責任小組，要結合各自實際，制定切實可行的實施方案和工作計劃。四月下旬進入實施階段。

（二）各小組要與社區(qū)加強聯(lián)系，每月月末要向和諧社區(qū)領導組匯報創(chuàng)建工作進展情況，經(jīng)驗做法和存在的問題。

（三）各小組要在本年底上報創(chuàng)建和諧社區(qū)工作總結。

五、保障措施

（一）開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，是促進社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，搞好兩個文明建設的一件大事，涉及面廣、工作量大、標準要求高，必須堅持各方配合，抓好落實。

（二）創(chuàng)建和諧社區(qū)是今年我社區(qū)工作的重中之中，社區(qū)黨支部、居委會要高度重視。立足實際，找準工作的切入點，制定出、創(chuàng)建和諧社區(qū)活動的工作計劃和目標。要與駐地單位密切協(xié)調(diào)配合，營造良好氛圍，抓好組織實施和創(chuàng)建工作。

（三）創(chuàng)建和諧社區(qū)領導組要根據(jù)各項工作情況，對社區(qū)不同類型工作，提出不同的要求，使每個創(chuàng)建和諧社區(qū)小組，都有一個具體明確且經(jīng)過努力能夠達到的工作目標，確保創(chuàng)建工作扎實有序進行。

（四）各小組要按照考核標準，密切配合，認真落實各項工作任務，并將階段性工作進展情況于每月底向和諧社區(qū)領導組匯報一次，要做到不搞形式，不走過場。

中共xx社區(qū)委員會

二〇一二年四月十日

第二篇：和諧社區(qū)創(chuàng)建活動實施方案

和諧社區(qū)創(chuàng)建活動實施方案

一、指導思想

堅持以黨建為關鍵，以服務為重點，以居民自治為方向，以維護穩(wěn)定為基礎，努力把社區(qū)建設成為社會服務的載體、社會管理的依托、社會穩(wěn)定的基礎，使社區(qū)在基層民主方面發(fā)揮示范作用，在提高居民生活質(zhì)量方面發(fā)揮服務作用，在密切黨群干群關系方面發(fā)揮橋梁作用，在創(chuàng)造安居樂業(yè)美好環(huán)境方面發(fā)揮促進作用。

二、創(chuàng)建目標

通過努力，使社區(qū)基本形成堅強有力、運轉協(xié)調(diào)的組織體系；管理民主、居民自治的運轉機制；廣泛參與、項目齊全的服務功能；安全穩(wěn)定、治安良好的社會秩序；清潔衛(wèi)生、優(yōu)美舒適的生活環(huán)境；誠信互助、團結友愛的人際關系，為構建和諧望城奠定基礎。

三、創(chuàng)建方法

各個社區(qū)要從以下十個方面抓好創(chuàng)建工作，包括創(chuàng)建理念、辦公設施、班子團結、居民自治、民間組織、社區(qū)服務、實事工程、主題活動、文明祥和、管理良好等十個方面。

四、評選辦法

創(chuàng)建工作采取“星級評定”的辦法，即將和諧社區(qū)各項指標分成創(chuàng)建理念、辦公設施、班子團結、居民自治、民間組織、社區(qū)服務、實事工程、主題活動、文明祥和、管理良好十個方面，按照十分制考核，每個方面達到9分以上獲得“一星”，十個方面都在9分以上的為“十星級和諧社區(qū)”，獲得“七星”以上為“達標社區(qū)”?！笆巧鐓^(qū)”每年評選一次，由社區(qū)自薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，縣和諧社會建設指導委員會辦公室組織檢查驗收。被評為“十星級和諧社區(qū)”的，由縣委、縣政府進行表彰。

五、保障措施和工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，是促進縣域經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一件大事，必須堅持上下聯(lián)動，各方配合，抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，成立創(chuàng)建工作領導小組，工作領導小組辦公室設在鎮(zhèn)社會事務辦，其主要職責是抓好和諧社區(qū)創(chuàng)建活動的協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。各社區(qū)要立足實際，找準工作的切入點，制定出本社區(qū)居委會創(chuàng)建活動的工作計劃和目標，并認真抓好組織實施和創(chuàng)建工作的落實。

（二）統(tǒng)籌安排，分類指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)要按照“十星級和諧社區(qū)”的標準，結合各自實際情況，制定具體明確且經(jīng)過努力能夠達到的工作目標，確保創(chuàng)建工作扎實有序推進。

（三）各方配合，注重實效。各個社區(qū)要積極爭取上級部門、轄區(qū)單位的支持，與各方密切配合，認真落實各項工作任務。要定期將階段性工作進展情況于每月底以書面形式報送鎮(zhèn)社會事務辦，鎮(zhèn)社會事務辦要及時總結經(jīng)驗，及時上報信息至縣民政局及縣和諧社會建設指導委員會辦公室。

第三篇：和諧社區(qū)評選活動實施方案

和諧社區(qū)評選活動實施方案

和諧社區(qū)評選活動實施方案

一、策劃背景

自黨中央提出“構建社會主義和諧社會”以來，如何構建和諧社會已成為全黨和全國人民共同關注的問題。社區(qū)是一個社會的基本單元，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎，因此構建和諧社區(qū)可以說是構建和諧社會的基本保障。今年以來，全國各地也都紛紛開展構建和諧社區(qū)活動，構建“和諧社區(qū)”已成為目前的一個社會熱點話題。

二、活動宗旨

通過和諧社區(qū)的評選，引起全社會對和諧社區(qū)建設的關注和支持，促進社區(qū)建設，提高社區(qū)的管理和服務水平。同時，通過賀卡投票的方式，推廣中國郵政賀卡的使用。

三、組織機構

主辦單位：各地方郵政局與當?shù)厥形?、市政?/p>

承辦單位：當?shù)剜]政廣告公司

四、媒體支持

舉辦地當?shù)氐泥]政網(wǎng)、當?shù)厥形?、市政府的官方網(wǎng)站、當?shù)貜妱菝襟w。

五、活動主題

“和諧社區(qū)快樂生活”——市和諧社區(qū)大型評選活動

六、活動時間

1月10日——2月15日 因今年底明年初，各省的重點工作在中國郵政賀卡的營銷工作上，為了不與之發(fā)生沖突，建議把此活動放在1月初至春節(jié)前。各省還可根據(jù)本地的工作安排靈活掌握，自行調(diào)整活動時間。

七、活動形式及實施細則 各地郵政與市委市政府聯(lián)合，以中國郵政賀卡投票評選的方式，評選和諧社區(qū)。

當?shù)胤秶鷥?nèi)的所有社區(qū)均在參選范圍內(nèi)，活動主辦方根據(jù)“社會主義和諧社會的總要求”，結合本地區(qū)特點，制定和諧社區(qū)的評選標準，當?shù)厮惺忻窬筛鶕?jù)標準對自己支持的社區(qū)進行投票，最后獲勝的社區(qū)獲得由市委市政府頒發(fā)的證書、獎狀及一定數(shù)額的獎金，同時，主辦方在所有選票中進行抽獎，中獎者可獲得主辦方提供的精美獎品。具體的活動要求及實施細則如下：

1、制定和諧社區(qū)評選標準。各地方可根據(jù)“社會主義和諧社會的總要求”，結合本地區(qū)特點制定標準。

2、在媒體發(fā)布活動信息，同時由市委市政府借助行政手段下達活動通知，動員全市社區(qū)及社區(qū)居民積極參與活動。

3、評選階段。各地方可根據(jù)本地區(qū)社區(qū)的數(shù)量考慮是否分階段評選，以及分幾個階段評選。所有市民均可參與投票，投票方式為購買中國郵政指定的賀卡，在規(guī)定時間內(nèi)寄往主辦方指定信箱進行投票。

八、評選辦法 所有參評社區(qū)，累計得票最高的前十名即為獲獎社區(qū)。若評選分階段進行，各階段的得票數(shù)可累計疊加。另外，為提高社區(qū)參與的積極性，可以為進入復選階段的社區(qū)制作專門的賀卡，賀卡圖案為該社區(qū)自己提供的展現(xiàn)本社區(qū)風貌的照片或圖片。所有支持該社區(qū)的市民均需購買該社區(qū)專有的賀卡進行投票。

九、獎項設置

優(yōu)秀和諧社區(qū)獎若干名，獲得由市委市政府頒發(fā)的證書及獎金。市民積極參與獎若干名，在所有參與投票的市民中抽獎選出，獲得由主辦方提供的精美獎品。

十、活動的公益性贊助

各級郵政企業(yè)要重視活動的公益性贊助，要事先與贊助單位取得聯(lián)系，讓他們進一步了解評選活動的意義，要主動向他們提供準確的、有價值的評選活動參加人數(shù)、規(guī)模、影響等方面的素材，吸引他們參加贊助活動。要讓贊助商了解公益性贊助活動能體現(xiàn)企業(yè)對社會進步和發(fā)展的責任，同時也在公眾中增加非經(jīng)濟因素的美譽度來展示自己的良好形象，促進企業(yè)營銷。公益性贊助的形式可以獎品、活動用品等形式以及直接出資冠名等形式參加。附件：全國構建社會主義和諧社區(qū)的標準

附件：

全國構建社會主義和諧社區(qū)的標準 中央提出“構建和諧社會”以來，全國各地建設和諧社區(qū)的熱情很高，各地根據(jù)本地的實際提出了構建和諧社區(qū)的思路和標準，中國社會工作協(xié)會城區(qū)工作委員會組織了一個課題組對此進行專門研究，經(jīng)過分析以后，認為全國的統(tǒng)一標準要有四個特點：第一，應該有共性。第二，應該有權威性。第三，易懂易操作。第四、便于測評。

課題組經(jīng)過認真地調(diào)查研究，聽取各地的意見，集納各地的好思路，吸收基層

同志的意見，形成了全國構建社會主義和諧社區(qū)的標準的討論稿。標準有如下五條：

一、社區(qū)服務。街道有社區(qū)服務中心，社區(qū)有社區(qū)服務設施，能基本滿足社區(qū)居民需要，便民服務熱線實現(xiàn)了街道、居委會聯(lián)網(wǎng)，失業(yè)人員再就業(yè)率達70%以上，對符合低保條件的做到了應保盡保，殘疾人保障覆蓋率大于90%，社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率達80%以上，制定有地區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件預案，無違法生育現(xiàn)象，無違法建設和私搭亂建，社區(qū)有清掃保潔隊伍，門前“三包”簽約率達90%以上，垃圾分類收集達到50%，小區(qū)綠化覆蓋率不低于30%，95%以上的居民對社區(qū)提供的服務感到滿意。

二、社區(qū)文化。有社區(qū)圖書室，藏書量達到1000冊以上，有固定的青少年活動站和社區(qū)體育活動場所，社區(qū)參加全民健身運動的人口達到50%以上，參加市民文明學校、各類教育培訓活動的人數(shù)達到本居住區(qū)居民的10%以上，“文明樓

院”、“文明家庭”、“衛(wèi)生之家”分別占轄區(qū)總戶數(shù)的40%、50%和60%。

三、社區(qū)穩(wěn)定。社區(qū)有警務室，治保組織健全，社區(qū)內(nèi)無未成年人違法犯罪，有社區(qū)矯正人員檔案，對刑釋和解教人員的幫教率達90%，社區(qū)內(nèi)無“黃、賭、毒”現(xiàn)象，無，,組織，建立健全了公共安全應急預案，無集體上訪和越級上訪事件，有弱勢群體的法律援助機制，社區(qū)無重、特大火災，無重大交通安全責任事故，家庭和睦，沒有虐待和不贍養(yǎng)老人的行為，無家庭暴力。

四、居民自治。居民委員會組織健全，能主動接受社區(qū)黨委領導，及時受理居民的意見和要求，有《居民公約》和《社區(qū)自治章程》，居民對居委會組織的活動參與率在60%以上，社區(qū)有志愿者組織、居民參加志愿服務活動的參與率在8%以上。建立了社區(qū)事務聽證會制度和社區(qū)事務通報制度，堅持居務公開并有公開欄，與轄區(qū)80%以上單位簽有共建協(xié)議、并建立了共建機制，社區(qū)內(nèi)單位公

益性設備、場地向社區(qū)開放率達50%以上，居民委員會辦公用房不得少于60平方米，并配備了電腦、打印機、電話等辦公設施，居民委員會辦公經(jīng)費有保障。

五、黨的領導。社區(qū)黨的領導班子健全，有樓棟黨組織并能認真開展活動，建立健全了黨對社區(qū)工作的協(xié)調(diào)委員會，社區(qū)內(nèi)離退休黨員組織關系轉入社區(qū)黨組織達到70%以上，有社區(qū)流動黨員管理制度、黨支部組織生活制度和民主生活會制度，黨員的模范帶頭作用好，能在和諧社區(qū)的建設中為居民群眾作表率。

第四篇：關于推進和諧社區(qū)建設工作實施方案

關于推進和諧社區(qū)建設工作實施方案

為深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實市委六屆六次全委會精神，充分調(diào)動我局力量，加快推進城市社區(qū)和諧建設和社會管理創(chuàng)新的步伐，從而形成和諧人人共享的良好局面，現(xiàn)結合我局工作實際，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想:深入推進“三項重點工作”，著力解決影響社區(qū)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題。以統(tǒng)籌兼顧、齊抓共管、標本兼治的原則，整合司法行政各方面的力量，維護社區(qū)穩(wěn)定，提升社會公信力，為實現(xiàn)同江新跨越發(fā)展，營造和諧平安的社區(qū)環(huán)境和公正高效的法律保障和法律服務環(huán)境。

工作目標：以社會矛盾化解為基礎，以社會管理創(chuàng)新為動力，以公正廉潔執(zhí)法為根本，按照每年解決一批突出問題，力爭三年取得明顯成效的要求，促使源頭治理不斷加強、長效機制不斷完善、基層基礎不斷充實，更有效地防止各類影響社區(qū)穩(wěn)定的問題發(fā)生，更有效地提升公眾安全感、社會和諧度、群眾滿意度。

二、工作內(nèi)容和主要措施

1．深入推進社會矛盾化解，積極預防和努力解決影響社區(qū)和諧穩(wěn)定的問題。（1）注重從源頭上預防和減少社會矛盾。法援、普法、刑解、社矯、公證、律師及各司法所要堅持以人為本，切實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。大力加強新形勢下的群眾工作，引導群眾通過正當渠道合法、理性表達訴求。凡涉及改革發(fā)展穩(wěn)定全局和人民群眾切身利益的重大決策，務必按照“誰主管、誰負責”、“誰決策、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，建立推進和諧社區(qū)風險評估制度，把維穩(wěn)工作落實到?jīng)Q策前端環(huán)節(jié)，最大限度減少社會矛盾發(fā)生。

（2）進一步健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡。切實加強各級各類人民調(diào)解組織建設，充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、社區(qū)（村）居民人民調(diào)解組織的建設工作，要對沒有建立調(diào)解組織的地方和單位，加強業(yè)務指導，盡快建立健全調(diào)解組織，配齊配強人員，擴大人民調(diào)解的覆蓋面。要適應新時期人民調(diào)解改革發(fā)展的要求，加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設，整合多種資源，探索建立勞動爭議、食品安全、環(huán)境保護、物業(yè)管理等領域的調(diào)解組織，健全完善醫(yī)患糾紛調(diào)解仲裁機制，做到哪里有矛盾發(fā)生哪里就有人民調(diào)解組織、確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作在基層有人抓、能落實。

（3）開展民間糾紛排查活動，扎實推進社會矛盾化解工作。從今年開始，到今后一個時期，要定期要開展矛盾糾紛化解的攻堅活動，集中排查，實現(xiàn)矛盾排查的常態(tài)化。特別在臨近重大活動、重要節(jié)慶日、社會敏感期要集中力量組織開展重點排查。今年要以開展“充分發(fā)揮人民調(diào)解作用、爭當矛盾糾紛化解能手”競賽活動。按照競賽活動的實施方案集中力量化解一批多年積累的矛盾，消除陳年積怨，有效化解矛盾，對排查出的矛盾糾紛逐一登記在冊，實行臺帳管理，進一步推進三調(diào)聯(lián)動工作，切實形成銜接有序、緊密配合的“大調(diào)解”工作格局，預防化解熱點、難點矛盾糾紛。

（4）積極開展法律服務主題活動,有效利用法律服務手段預防化解社會矛盾。積極參與“大調(diào)解”工作，發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢，采取訴前調(diào)解、庭內(nèi)調(diào)解、庭外和解和其他非訴訟手段消除紛爭。鼓勵律師擔任人民調(diào)解和行政調(diào)解組織法律顧問，參與信訪接待，努力為政府處理重大突發(fā)事件和群體性事件提供法律服務，有針對性地做好群眾工作，推動社會矛盾解決納入法制化軌道。

市法律援助機構要深入開展“法律援助便民服務”主題活動，把便民理念貫穿到法律援助服務的全過程，落實到工作的每個環(huán)節(jié)和各個方面，有效預防化解涉及困難群眾切身利益的矛盾糾紛。

公證處要強化管理與監(jiān)督，嚴格依法辦證，善于通過公證手段，預防化解社會矛盾糾紛，杜絕錯假證，提高公證工作的社會公信度。（5）營造法制宣傳教育濃厚氛圍。增強公民法律意識預防化解社會矛盾。深入開展憲法與經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)在全社會樹立依法辦事觀念，引導群眾依法有序表達利益訴求。全面啟動“六五”普法規(guī)劃工作，深入推進“法治同江”創(chuàng)建和“法律六進”活動，為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構建和諧平安同江，創(chuàng)造良好法治環(huán)境，盡而努力打造和諧的社區(qū)人居環(huán)境。

（6）明確責任，形成化解社會矛盾的合力。按照“誰主管、誰負責”、“屬地管理”和層級負責的原則，社區(qū)內(nèi)的矛盾，由所屬地司法所指導下的人民調(diào)解組織化解，對每個矛盾和問題都要明確化解責任主體和化解時限，確?；獾轿?。要充分發(fā)揮人民調(diào)解的基層性作用，做到哪里有矛盾，人民調(diào)解工作就延伸到哪里，提高化解矛盾的實效。

（7）提高處置突發(fā)事件水平。通過制定處置突發(fā)事件工作預案，落實應急隊伍和保障措施，確保應急處理統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應靈敏、運轉高效。加強對預防和處置突發(fā)事件工作的培訓，提高應急處置水平和能力，把負面影響縮到最小范圍，把損失降到最低限度。

2．從深入推進社會管理創(chuàng)新層面，加強建立與推動和諧社區(qū)工作相適應的司法行政管理體系。

（1）加強社區(qū)矯正工作。建立適應寬嚴相濟刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系。全面開展社區(qū)矯正工作，落實非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行任務，將刑期較短，改造好、社會危險性小的五種服刑人員納入社區(qū)矯正范圍加強管理。今年要按照省、市有關社區(qū)矯正工作精神，把社區(qū)矯正試點工作作為社會管理創(chuàng)新的一項重要工作來開展，廣泛開展調(diào)查研究，加強社會宣傳，加強與公、檢、法等部門的工作銜接和協(xié)調(diào)配合，完善銜接和檔案移交制度，建立非監(jiān)禁刑人員數(shù)據(jù)庫，依法推進社區(qū)矯正工作各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化和制度化建設，為全面開展社區(qū)矯正工作打下基礎。

（2）創(chuàng)新法律援助服務方式，提高服務效果。為適應困難群眾實際需要，推行方便群眾申請的服務方式，如：電話申請、網(wǎng)絡申請、郵寄申請、上門受理等方式，變坐等群眾為主動服務。改進案件指派方式，逐步推進點援制，不斷提高專業(yè)化服務水平。積極開展法律援助異地協(xié)作，方便當事人異地申請和獲得法律援助。堅持“調(diào)解優(yōu)先”原則，努力實現(xiàn)案結事了。

3．從深入推進公正廉潔執(zhí)法層面，提高司法行政機關的公信力，盡而促進和諧社區(qū)的創(chuàng)建工作。

（1）提高司法行政干警隊伍素質(zhì)。按照分級培訓的原則，每年集中一定時間，對公證員、律師、基層法律工作者進行繼續(xù)教育培訓，確保廣大法律工作者始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。加強社會主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀律作風教育，落實中央、省、市對各級司法行政干部隊伍進行集中輪訓的長效機制，提高運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰(zhàn)應用能力、突發(fā)事件處置能力、輿論引導能力。鼓勵干警參加在職學歷教育，提高司法行政干部綜合素質(zhì)。

（2）規(guī)范執(zhí)法行為。樹立正確執(zhí)法觀念，做到既嚴格、公正、廉潔執(zhí)法，又理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。全面整合、細化司法行政業(yè)務工作流程，制定統(tǒng)一的執(zhí)法工作規(guī)范，形成權責明確、行業(yè)規(guī)范、監(jiān)督有效的執(zhí)法工作機制，進一步加強規(guī)范性文件管理、修改完善工作，全面落實執(zhí)法公開要求，依法公開執(zhí)法依據(jù)、程序、流程和結果。

（3）強化執(zhí)法監(jiān)督和完善執(zhí)業(yè)考評機制。建立健全警務、所務督察機制，加強對關鍵崗位，重點環(huán)節(jié)違法違紀問題的專項督察，把執(zhí)法執(zhí)業(yè)檔案作為司法行政人員績效考評，調(diào)整崗位、晉職晉級和追究執(zhí)法過錯責任的重要依據(jù)。自覺接受當事人、群眾、新聞輿論的監(jiān)督，提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督的效率和水平。

三、方法步驟

按照上級部門對司法行政機關的要求，結合我局實際情況進行部署。

四、加強組織領導，確保三項重點工作取得實效 1．加強組織領導，嚴格落實責任。要把推進三項重點工作擺上重要議事日程，把深入推進三項重點工作擺到司法行政工作發(fā)展中來謀劃，認真研究部署，建立和完善與推進三項重點工作要求相適應的機制體制，抓好各項工作的落實，對各項工作任務逐項細化分解，切實把重點任務變成具體的工作項目，把原則性要求變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧?，確保三項重點工作落到實處。

2．加強調(diào)查研究，改進工作作風。圍繞“如何推進三項重點工作，全面做好司法行政工作”開展專題研討活動，找準工作的切入點和著力點。著力解決司法行政工作的重點、難點、薄弱點，積極探索司法行政工作發(fā)展的新思路新對策，為維護社會和諧穩(wěn)定，提供新的理論依據(jù)。領導干部要帶頭真抓實干，認真落實各項部署，及時解決問題，切忌搞形式、走過場。

3．加強宣傳力度，把握輿論導向。利用新聞媒體和現(xiàn)代信息手段營造良好輿論氛圍，對社會熱點、敏感問題的報道，要正面引導、釋疑解惑，著眼于有利于化解矛盾，有利于理順情緒，防止不滿情緒積淀和激化而釀成影響社會和諧穩(wěn)定的事端。

4．加強督促指導，嚴格考核獎勵。要實行項目推進，分解工作任務，明確工作責任，加強工作指導。將以推進三項重點工作為手段，實現(xiàn)創(chuàng)建和諧社區(qū)工作的基礎性目標。

第五篇：關于和諧社區(qū)建設殘疾人工作實施方案

為貫徹落實中央和省、市委關于建設和諧社區(qū)的重大部署，切實搞好我市和諧社區(qū)建設中殘疾人工作，按市政府關于和諧社區(qū)建設目標管理責任書的要求，結合殘聯(lián)工作實際制定如下實施方案：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照“城市抓社區(qū)、農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作思路，以建設整潔、有序、安全、文明的和諧社區(qū)為目標，健全完善社區(qū)殘疾人組織，發(fā)揮社區(qū)殘疾人服務設施的服務功能，加強和改進社區(qū)殘疾人服務方式和服務內(nèi)容，提高社區(qū)殘疾人工作的管理水平。

（二）基本原則。在堅持和諧社區(qū)建設共性目標的同時，殘聯(lián)要突出殘疾人工作在和諧社區(qū)建設中的重要位置。堅持以人為本、服務社區(qū)殘疾人。把和諧社區(qū)建設中的殘疾人服務工作作為根本出發(fā)點和落腳點，提高社區(qū)殘疾人的生活質(zhì)量；堅持加強社區(qū)殘疾人基礎工作，加強社區(qū)殘疾人組織和殘疾人基礎設施建設，實現(xiàn)殘疾人工作進社區(qū)、進家庭；堅持資源共享,充分發(fā)揮社區(qū)殘疾人工作的積極性，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，在社區(qū)營造扶殘助殘的良好氛圍。

二、總體要求和建設目標

（一）和諧社區(qū)建設殘疾人工作總體要求。按國務院殘工委關于印發(fā)《關于進一步加強基層殘疾人組織建設的意見》的通知、中殘聯(lián)關于印發(fā)《基層殘疾人組織建設規(guī)范化建設驗收標準》、中殘聯(lián)《社區(qū)殘疾人協(xié)會工作規(guī)則》、省殘聯(lián)《社區(qū)殘疾人康復工作達標標準》、市殘聯(lián)《基層殘疾人工作手冊》等要求，健全社區(qū)殘疾人組織，規(guī)范社區(qū)殘疾人工作，做到社區(qū)資源殘疾人共享、社區(qū)各類信息殘疾人共用。實現(xiàn)社區(qū)殘疾人信息網(wǎng)絡化、公開化、規(guī)范化，建立一套科學規(guī)范、系統(tǒng)完整社區(qū)殘疾人工作動態(tài)數(shù)據(jù)庫。使殘聯(lián)工作重心到社區(qū)、服務承諾到社區(qū)、考評監(jiān)督到社區(qū)。

（二）和諧社區(qū)建設殘疾人工作目標。和諧社區(qū)建設殘疾人工作目標分為共性目標和個性目標二個方面。共性目標按市政府相關部門的規(guī)定執(zhí)行，個性目標規(guī)定如下：

1、社區(qū)殘疾人協(xié)會（以下簡稱為殘協(xié)）組織健全，社區(qū)殘協(xié)組織工作納入和諧社區(qū)建設之中，協(xié)會組織活動豐富，協(xié)會組織的工作職能得到較好發(fā)揮，社區(qū)殘疾人與健全人關系和諧。

2、社區(qū)殘疾人工作納入社區(qū)工作計劃，配備康復協(xié)調(diào)員（專職委員），社區(qū)殘疾人服務設施逐步建設和健全，依托本社區(qū)現(xiàn)有設施，開展各項服務活動，社區(qū)殘疾人對社區(qū)管理滿意度達到85%以上。

3、社區(qū)殘疾人事務能夠做到公開、透明。社區(qū)殘疾人工作做到“三上墻”：即社區(qū)殘協(xié)各項職責上墻；社區(qū)殘疾人各項數(shù)據(jù)上墻；社區(qū)為殘疾人服務項目上墻。

4、社區(qū)殘疾人的生活保障、無障礙設施、文化體育等工作措施得力、成效明顯。教育殘疾人樹立法制觀念，增強殘疾人的法制意識及主人翁意識，切實維護殘疾人的合法權益，5、社區(qū)殘協(xié)對殘疾人基本數(shù)據(jù)做到底數(shù)清、情況明，社區(qū)殘疾人工作能夠達到“全覆蓋”。開展需求調(diào)查，建立康復服務檔案?？祻托枨蠛Y查率不低于60%，康復服務建檔率達到90%。開展教育就業(yè)服務，做好未入學和失學殘疾兒童少年及殘疾人子女的調(diào)查摸底工作，殘疾兒童義務教育入學率達到90%。

6、有一支專職（兼職）社區(qū)志愿者服務隊伍，面向社區(qū)殘疾人開展各項社會服務，形成共創(chuàng)社區(qū)殘疾人和諧的良好局面。

三、方法步驟

為把我市和諧社區(qū)建設中殘疾人工作抓出成效，在具體實施過程中，按以下操作辦法抓好落實。

（一）搞好宣傳發(fā)動。各城區(qū)殘聯(lián)要通過召開動員會、開辟宣傳欄、張貼標語等多種形式進行宣傳發(fā)動，使廣大社區(qū)的殘疾人了解和諧社區(qū)的建設目標、建設標準和建設要求，組織、引導社區(qū)殘疾人積極參與和諧社區(qū)建設活動，營造共建、共享社區(qū)殘疾人和諧的濃厚氛圍。

（二）實現(xiàn)整體推進。注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社區(qū)和諧建設中涌現(xiàn)出的殘疾人方面的先進典型，通過召開經(jīng)驗交流會、示范觀摩等形式，發(fā)揮先進街道社區(qū)的示范作用，豐富和諧社區(qū)建設中殘疾人工作的內(nèi)容，把和諧社區(qū)建設中殘疾人工作不斷推向深入。

（三）注重深化提高。在集中開展和諧社區(qū)建設活動的基礎上，適時調(diào)整社區(qū)殘疾人工作標準和測評體系，不斷完善社區(qū)殘疾人工作責任制，建立社區(qū)殘疾人工作的長效機制。要著力解決好影響社區(qū)和諧的突出問題，改進工作方法，鞏固社區(qū)和諧建設中殘疾人工作成果，推動社區(qū)和諧建設工作不斷向經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化方向發(fā)展。

四、分類指導。

市殘聯(lián)各科室要按照工作職能，圍繞和諧社區(qū)建設中殘疾人工作目標，指導區(qū)殘聯(lián)并督促社區(qū)做好和諧社區(qū)建設殘疾人工作。為加大工作力度，市殘聯(lián)由分管理事長掛帥，三科一室與四個城區(qū)的社區(qū)進行掛點指導。同時，區(qū)殘聯(lián)也要選擇一至二個社區(qū)進行掛點指導，共同促進和諧社區(qū)建設殘疾人

工作的落實。

（一）區(qū)殘聯(lián)要做好社區(qū)殘協(xié)主席和康復協(xié)調(diào)員（專職委員）的選配和理論業(yè)務培訓。社區(qū)殘協(xié)注重培養(yǎng)、考察和向上級推薦優(yōu)秀殘疾人，建立轄區(qū)殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫，掌握殘疾人的基本情況、建檔立卡；密切聯(lián)系殘疾人，做好貧困殘疾人的生活保障，反映殘疾人的需求和愿望；做好殘疾人康復、教育就業(yè)、維權、無障礙設施、志愿者助殘、文化體育等工作；開展殘疾人自我教育，倡導自尊、自信、自強、自立精神。

（二）市殘聯(lián)要將殘疾人社區(qū)康復工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，定期召開相關部門協(xié)調(diào)會議，督導檢查，指導區(qū)殘聯(lián)開展殘疾人康復工作。區(qū)殘聯(lián)要將殘疾人社區(qū)康復工作納入當?shù)厣鐓^(qū)建設規(guī)劃及政府工作計劃，制定優(yōu)惠政策，采取有力措施，依托社區(qū)現(xiàn)有資源，建立社區(qū)康復站，逐步配備康復訓練器材和輔助器具，幫助殘疾人得到有效康復服務。街道殘聯(lián)要設專人分管殘疾人康復工作，負責建立規(guī)章制度，制定工作計劃，督導社區(qū)開展殘疾人康復工作。社區(qū)康復協(xié)調(diào)員（專職委員）要做好本社區(qū)各類殘疾人康復需求服務。

（三）市、區(qū)殘聯(lián)要針對貧困殘疾學生和殘疾人子女開展多種形式的助學活動，充分保障他們的教育權利。社區(qū)殘協(xié)積極開展就業(yè)服務，做好殘疾人求職登記、職業(yè)指導和推薦介紹工作，力爭殘疾人家庭中至少有一人就業(yè)。市、區(qū)殘聯(lián)為殘疾人提供免費職業(yè)培訓服務，促進殘疾人就業(yè)。協(xié)調(diào)民政等部門對符合“城低保”條件的殘疾人家庭實行應保盡保，并適當降低門檻和提高標準，讓孤殘兒童進入社會福利機構集中供養(yǎng)。對“多殘戶”和“重殘戶”在大病救助、廉租房等方面予以傾斜。倡導有條件社區(qū)開展智力、精神和重度殘疾人日間照料托養(yǎng)服務和家庭照料服務，市、區(qū)殘聯(lián)給予必要的經(jīng)費補貼，構建和諧社區(qū)的良好環(huán)境。

（四）市、區(qū)殘聯(lián)要將《湖北省殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定》及《黃石市扶助殘疾人暫行規(guī)定》各項優(yōu)惠政策落到實處，大力推進無障礙設施建設，提高全社會無障礙意識。區(qū)殘聯(lián)要充分發(fā)揮無障礙建設的示范作用，將殘疾人無障礙設施納入社區(qū)殘疾人工作范圍。市、區(qū)殘聯(lián)要認真貫徹國務院《信訪工作條例》，完善殘疾人法律救助工作機制，著力解決涉及殘疾人權益的大案要案，加強殘疾人法律援助和法律服務工作。廣泛開展殘疾人文藝體育活動，實施殘疾人自強健身計劃，積極做好殘疾人運動員的選拔和培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批優(yōu)秀文藝新人。區(qū)殘聯(lián)要推廣普及殘奧、聾奧、特奧運動，推動殘疾人競技體育的發(fā)展。共同頌揚社會扶殘助殘的新風尚。

五、工作要求

（一）加強組織領導。市殘聯(lián)設立和諧社區(qū)建設殘疾人工作領導小組，負責對和諧社區(qū)建設工作的組織領導和協(xié)調(diào)指導。辦公室負責牽頭組織協(xié)調(diào)，各科室按工作職責范圍，發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互配合。各城區(qū)殘聯(lián)要高度重視，統(tǒng)籌安排，把和諧社區(qū)建設殘疾人工作納入重要議事日程，為和諧社區(qū)建設殘疾人工作提供切實的組織保障。

（二）創(chuàng)新工作機制。要按照和諧社區(qū)建設殘疾人工作的總體要求，在實踐中不斷創(chuàng)新形式，充實內(nèi)容，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面。積極探索和諧社區(qū)建設殘疾人工作的有效模式和路子，及時總結和諧社區(qū)建設殘疾人工作的經(jīng)驗，每季度上報一次和諧社區(qū)建設殘疾人工作情況。特別是對和諧社區(qū)建設殘疾人工作中遇到的難點問題，要加強調(diào)查研究，及時提出解決問題的思路和方法。

（三）督查考核評比。各城區(qū)殘聯(lián)在平時督查考核工作中，要把和諧社區(qū)建設中的殘疾人工作列入考核工作內(nèi)容，強化督促檢查力度，狠抓工作落實。同時，各城區(qū)殘聯(lián)要采用自查、互查與抽查的工作方式，每年組織一次和諧社區(qū)建設殘疾人工作評選活動，考核社區(qū)的殘疾人組織、殘疾人基礎設施、殘疾人自我管理、殘疾人服務等方面工作內(nèi)容，評選出先進社區(qū)和先進個人。評選工作實行動態(tài)管理，不搞“終身制”。市殘聯(lián)在適當時候召開全市和諧社區(qū)建設殘疾人工作表彰會，以促進我市和諧社區(qū)建設殘疾人工作的全面發(fā)展。

二00九年五月二十九日