第一篇：清明節(jié)期間群眾祭掃管理工作實施方案

鎮(zhèn)人民政府關于加強清明節(jié)期間群眾祭掃管理工作的實施方案

鎮(zhèn)級各部門、各村：

清明節(jié)將至,參與祭掃活動的群眾會更多,勢必對設施、場所、交通、人群疏導等等方面構(gòu)成壓力。按照上級有關文件精神，為加強我鎮(zhèn)清明節(jié)期間群眾祭掃工作的服務管理，防止發(fā)生各類事故，特制定關于加強清明節(jié)期間群眾祭掃管理工作的實施方案。

一、加

強領導，建立健全應急處置機制

政府各相關部門要認真履行職責，以科學發(fā)展觀為指導，以樹立文明新風，保障祭掃安全為出發(fā)點，充分認識做好清明節(jié)祭掃安全工作的重要性，牢固樹立安全防范意識，切實加強組織領導，及時針對清明節(jié)期間祭掃活動中容易出現(xiàn)的問題，成立由鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，社事辦、派出所、林業(yè)站等相關部門人員為成員的應急領導小組（名單附后），精心組織和安排好我鎮(zhèn)群眾祭掃活動相關的各項工作。特別是要針對清明節(jié)期間森林放火的嚴峻形勢，積極采取有效措施，廣泛向群眾宣傳嚴禁在林區(qū)上墳燒紙、燒墳草、放鞭炮、點蠟燭等一切容易引發(fā)森林火災的野外用火行為，防止森林火災事故的發(fā)生。認真落實值班制度、重大事故報告制度，確保清明祭掃文明、安全、有序進行。

二、明確責任，確保清明祭掃安全

各相關部門要切實加強對清明節(jié)期間群眾祭掃工作的管理，及時處理清明節(jié)期間的突發(fā)公共事件，確保清明節(jié)期間祭掃活動文明、平安。社事辦要立即對大佛坎公墓開展一次安全檢查，消除安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，引導群眾有序文明祭掃，派出所要制定疏導方案，認真做好交通疏導工作，保障祭掃場所及周邊的交通暢通，并負責維持秩序，及時處理祭掃活動中的治安案件，林業(yè)站要組織開展森林安全防火檢查，巡山人員要加大巡查密度，嚴格管理野外用火，發(fā)現(xiàn)火災及時報告和撲救。

三、倡導文明新風，引導文明祭奠

要以倡導“綠色殯葬”為主題，積極推廣“文明祭奠、錯峰祭奠”等新形式，反對封建迷信，提倡文明祭掃，大力宣傳殯葬改革對節(jié)約土地、保護環(huán)境的重要性，引導群眾擯棄喪葬陋習，采取植樹、獻花等健康環(huán)保的祭掃形式，堅決抵制封建迷信活動和祭掃陋習，努力營造文明健康祭掃的社會新風尚，促進人與自然和諧發(fā)展。

四、完善祭掃管理，提供優(yōu)質(zhì)服務

加強對群眾祭掃工作的監(jiān)督和管理，積極引導廣大群眾開展文明祭祀活動，值班人員要及時受理群眾的意見和建議，努力為在清明節(jié)期間祭掃的群眾提供優(yōu)質(zhì)服務，保障我鎮(zhèn)清明節(jié)期間祭掃活動安全、文明、健康、有序地進行。

**鎮(zhèn)人民政府

第二篇：2021年“清明節(jié)”文明祭掃活動管理工作實施方案

2021年“清明節(jié)”文明祭掃活動管理工作實施方案

清明節(jié)是我國重要的祭掃節(jié)日，也是森林草原高火險期，防火形勢十分嚴峻。為了樹立文明祭掃新風尚，摒棄祭祀陋習，引導群眾文明祭掃，不斷加強防范森林草原火災，保護好森林草原資源和人民生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹上級關于森林草原防火工作要求，開展以“預防火災、文明祭掃”為主題的祭掃活動，摒棄傳統(tǒng)的燒紙燒香、燃放煙花爆竹等祭掃方式，倡導植樹祭祀、鮮花祭祀、踏青祭祀、網(wǎng)絡祭祀、家庭追思會等現(xiàn)代綠色祭掃形式，弘揚莊重、簡樸祭掃的良好傳統(tǒng)，減少因燒紙燒香、燃放煙花爆竹引發(fā)的火災隱患和環(huán)境污染，共同保護清潔衛(wèi)生、綠色生態(tài)的自然環(huán)境，引導廣大群眾從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向文明，從注重實物祭掃轉(zhuǎn)向精神傳承為主，在全鎮(zhèn)形成文明祭掃的良好風尚。

二、重點時段

清明節(jié)祭掃活動期間。（4.1---4.4）

三、防火區(qū)域

鎮(zhèn)域范圍內(nèi)全部森林、墳墓、廟宇等防火區(qū)。

四、工作方法

（一）加強組織領導，完善工作機制

XX鎮(zhèn)森林防滅火指揮部負責指揮、協(xié)調(diào)清明節(jié)祭掃活動期間安全保障工作，應急處置祭掃活動期間突發(fā)事件。建立健全政府牽頭，綜合行政執(zhí)法辦公室、農(nóng)業(yè)綜合服務中心、公共事務服務中心、派出所、各村（居）等部門密切配合的應急處置機制，明確部門分工，強化責任落實，統(tǒng)籌做好清明節(jié)祭掃安全保障工作。

（二）深入宣傳引導，大力倡導文明祭掃

以宣傳法規(guī)政策、倡導祭祀新風、傳播殯葬文化、引導文明祭掃為重要內(nèi)容，通過開設專題專欄、制作展板、印發(fā)宣傳單以及電視、廣播、新媒體等新聞媒介為載體，廣泛開展宣傳工作。積極引導廣大群眾增強安全意識，遵守公共秩序，樹立文明祭祀新風尚，破除陋習，倡樹新風，以文明、節(jié)儉、綠色、環(huán)保的祭奠方式告慰我們的先輩，教育我們的后代。

1.傳承精神，文明追思。樹立文明祭掃理念，提倡鮮花祭祀、黃絲帶祭祀、心愿卡祭祀、網(wǎng)上祭祀、家庭追思會等現(xiàn)代祭祀活動，以精神傳承代替?zhèn)鹘y(tǒng)實物祭祀，不搞攀比、不講排場、不擺闊氣，以文明、肅穆、節(jié)約的方式緬懷逝者、寄托思念。

2.綠色低碳，安全祭掃。樹立環(huán)保意識，做到不污染環(huán)境、不影響他人生活，自覺做到不燒紙燒香，不撒冥幣，積極維護優(yōu)美整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境。嚴格遵守有關防火規(guī)定，嚴禁在森林草原危險區(qū)上墳燒紙燒香、吸煙及燃放煙花爆竹等用火行為，杜絕各種不安全隱患和苗頭。

3.尊老敬老，厚養(yǎng)禮葬。祭掃是對逝去親人的情感寄托，而孝道更在當下。要發(fā)揚中華傳統(tǒng)美德，倡導尊老敬老，厚養(yǎng)薄葬。對在世老人多關心、多盡孝，使他們老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂。對先人要從儉辦喪、文明祭祀，讓生者無憾，逝者欣慰。

4.移風易俗，全民行動。充分發(fā)揮主人翁精神，從我做起，從現(xiàn)在做起，每個居民、每個家庭、每個小區(qū)共同行動起來，人人爭做文明新風的倡導者和傳播者。政府機關、企事業(yè)單位干部職工特別是廣大黨員干部要以身作則，率先垂范，做移風易俗的先行者、文明祭祀的帶頭人，對不文明祭祀行為要堅決抵制、大力勸導，以實際行動影響和帶動身邊的廣大群眾，為建設美麗水寧貢獻自己的力量。

（三）壓實責任擔當，抓好安全保障工作

各村（居）要積極教育和引導廣大群眾移風易俗、文明祭奠，發(fā)揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺摒棄掃墓祭祖燒紙燒香、燃放煙花爆竹等陳規(guī)陋習，堅決抵制帶有封建迷信色彩的拜祭活動，大力提倡文明祭祀。同時，各村（居）要劃定重點防火責任區(qū)，安排包片領導和責任人，全力抓好此期間的防火工作，確保不發(fā)生森林草原火災。

各村（居）要將鮮花祭掃、網(wǎng)絡祭掃、黃絲帶心愿卡祭掃等新型文明祭掃方式，通過自媒體進行宣傳，特別要宣傳嚴禁在森林危險區(qū)上墳燒紙燒香、吸煙及燃放煙花爆竹等用火行為，做到家喻戶曉。

各村（居）要堅持預防為主、防治結(jié)合的原則，加強森林防火宣傳、火源管理、火險監(jiān)測、巡護檢查、防火設施建設等工作，調(diào)整完善全縣森林防火重點地區(qū)包片工作，明確責任領導和責任單位、責任人，全面實施重點時段防火網(wǎng)格化管理，做到山林有人管、林草有人護、火源有人防、責任有人擔。嚴禁在林區(qū)內(nèi)燒紙燒香和燃放煙花爆竹，及時排查消除各類火險火災隱患。大力宣傳由于燒紙燒香、燃放煙花爆竹等行為引發(fā)的事故案例，警示群眾。依據(jù)《森林防火條例》，依法嚴懲未經(jīng)批準擅自在森林防火戒嚴區(qū)內(nèi)野外用火行為。

公共事務服務中心要切實加強對文明祭掃活動的管理和服務，合理調(diào)配人員，做好各項服務工作，積極消除安全隱患，引導群眾有序開展祭掃活動。在交通要道人員密集顯眼處張貼“倡導文明祭掃、樹立新風尚”標語。

派出所要對祭掃活動中組織、教唆、脅迫、誘騙他人從事迷信活動，擾亂社會治安，危害公共安全，侵害他人合法權(quán)益的行為依法予以嚴厲打擊。

各中心小學要發(fā)揮學生的聯(lián)絡員作用，通過向?qū)W生家長發(fā)倡議書等活動，教育引導廣大家長轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立文明祭祀理念。

各村（居）、各部門要主動協(xié)作、密切配合、齊抓共管、形成合力，確保清明節(jié)期間群眾祭掃活動安全有序開展。按照劃定的森林防火包片責任區(qū)，落實防滅火責任，全員出動，嚴防死守，確保不發(fā)生森林草原火災。

五、工作要求

（一）加強思想認識。

各各村（居）、各部門要針對清明節(jié)群眾祭掃活動時間短、空間小、密度大的特點，從維護社會和諧穩(wěn)定、保護人民群眾切身利益、提高政府公共服務和社會管理能力的高度，充分認識做好群眾祭掃活動期間各項管理工作的重要性，切實加強領導，精心組織安排，采取有效措施，嚴防森林火災等安全事故發(fā)生。

（二）強化責任追究。

黨委政府將切實加強對森林防滅火工作的責任追究力度。特別是對玩忽職守、失職失察、部署檢查不力、防火值班不到位、工作責任不落實、防控措施不得力、存在火災隱患不整改和發(fā)生火警火災查處不及時、不主動的，要從速從快，嚴肅處理并予以通報。

（三）嚴格值班值守。

各村（居）、各有關部門要在清明節(jié)群眾祭掃活動期間，嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，確保信息暢通。要嚴格執(zhí)行火情報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)火情，必須及時、準確歸口上報，嚴禁越級上報。因遲報、瞞報而延誤滅火時機造成損失的，將嚴肅追究當事人和有關領導的責任。

第三篇：清明節(jié)祭掃活動實施方案

清明節(jié)祭掃活動實施方案大全3篇1

一、指導思想

20xx年的清明節(jié)是公歷4月5日，星期一，農(nóng)歷日期是二月二十。對學生進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，教育學生不忘革命先烈，珍惜優(yōu)越的學習生活條件，樹立遠大的理想，磨練頑強的意志，練就過硬的本領，成人成才，報效祖國，為社會的發(fā)展做出積極的貢獻；在活動中對學生進行文明禮儀、團結(jié)互助等行為教育，培養(yǎng)學生的集體主義和組織紀律觀念。

二、掃墓地點：長城烈士陵園

三、掃墓時間：4月5日下午12：20

四、參加對象：四、五、六年級全體學生（步行）

五、活動安排：

12：10集合（內(nèi)操場），12：20分從學校準時步行出發(fā)。

每個班班主任外加一個跟班老師。另外前后各加兩名保安人員，維持秩序。

祭掃烈士墓程序安排：（主持：范文淵）

1、全體師生向紀念碑敬獻花圈、默哀。

2、少先隊員代表發(fā)言。

3、學校領導講話

4、呼號

5、繞墓一周六、活動要求：

1.學生必須系紅領巾、帶好中隊旗。要求各中隊輔導員也要佩帶紅領。

2.各中隊輔導員在活動前，需對“清明掃墓”的有關知識向同學們做好介紹。

3.各中隊輔導員要求對隊員做好安全教育工作，要求有組織、有紀律地活動。

4.隊員活動期間不能大聲喧嘩、不能隨意說笑，（尤其是在默哀時）。

5、學生自帶飲用水（一瓶），不帶任何食品和飲料。

清明節(jié)祭掃活動實施方案大全3篇2

一、活動主題：

“緬懷革命先烈，弘揚民族精神，爭做高素質(zhì)的當代中學生”

二、活動目的：

1、告誡新時代的學生勿忘國恥，在和平時期仍應弘揚和繼承老一輩革命家和先烈們舍己為國的精神。

2、增強同學們愛祖國，愛人民，刻苦學習，立志成才，報效祖國的信念與決心，同時使同學們?nèi)谌氲郊w中，培養(yǎng)互相協(xié)作的能力，共同進步

3、通過此次活動使其更加了解我黨團的歷史，指導思想和宗旨，激 發(fā)同學們的入團、入黨積極性，進一步端正入團、入黨動機，爭取更 多的優(yōu)秀學生加入中國共青團、中國共產(chǎn)黨組織。

三、活動地點：

新沂市馬陵山風景區(qū)

四、活動時間：

20__年4月1日上午

五、參加人員：

新沂市高級中學部分師生

新沂市高級中學學生會成員

六、活動準備：

紅旗、鮮花、喇叭

七、活動程序：

1、蘇北大戰(zhàn)紀念碑前活動安排：

主持人宣布：

（一）新沂市高級中學清明祭掃活動現(xiàn)在開始

第一項：奏國歌。

第二項：全體肅立，默哀一分鐘，同時向烈士碑敬獻鮮花。（主持人解說）

第三項：學生代表獻詞。

第四項：學生宣誓（主持人領誓）。

第五項：團委書記劉書記講話。

第六項：學校領導趙校長講話。

第七項：瞻仰烈士墓，然后自由活動。

第八項：集合歸隊回校。

八、活動要求及注意事項：

1、按時集合（上午8：45于學生會門前集合，9：00準時出發(fā)； 9：30打掃烈士墓衛(wèi)生；10:20祭掃烈士墓）；

2、集體活動，安全第一；

3、遵守隊伍紀律，不得擅自離開隊伍；服從學生會的管理.4、不準在革命烈士紀念碑前嬉戲打鬧；要以崇敬的心情參加活動，了解烈士事跡；

5、講衛(wèi)生，不準在革命烈士紀念碑前吃零食，亂丟垃圾；不要亂跑，不破壞綠蔭草地；

清明節(jié)祭掃活動實施方案大全3篇3

一、活動目的：

在活動中，通過勸阻燃放煙花爆竹、維持公墓秩序、幫助老年人等形式，向市民宣傳文明祭掃的重要意義，使市民傳統(tǒng)的祭掃理念得到改變，逐步形成安全環(huán)保的文明祭掃觀。

二、活動參加人員：

常山縣陽光義工隊隊員。

三、活動相關事宜：

1、活動地點：南山公墓出入口

2、活動內(nèi)容：

（1）勸阻市民在墓區(qū)燃放煙花爆竹的行為；

（2）幫扶去祭祖的老年朋友；

（3）協(xié)助交通疏導；

3、活動時間：

4月4日-6日為期3天。

4、流程安排：

活動期間，中午11點在華府大酒店集合，由殯儀館統(tǒng)一安排就餐，午餐后統(tǒng)一乘坐車輛前往南山公墓。下午12：00左右活動開始，至下午3：30左右當天活動結(jié)束。

四、活動物品安排：

鮮花，礦泉水：由殯儀館負責提供。

五、參與隊員分組：

參與活動的隊員經(jīng)報名后，視情況分批參加活動，每批8至10人左右。

此次活動由隊委會全面負責，活動分兩組，組長由隊委會現(xiàn)場指定。

六、活動安全及注意事項：

1、活動注意事項：

（1）活動期間要求隊員加強責任感，在向市民進行宣傳的同時，協(xié)助殯儀館工作人員維護秩序，以防發(fā)生意外。

（2）文明祭掃、文明勸阻。活動中注意個人形象，禮貌用語，時刻保持義工隊良好的形象。

（3）遇到問題及時向現(xiàn)場管理者反映。

2、工作人員自身安全：

活動中請參與隊員注意自身安全，防范意外事故發(fā)生。

第四篇：清明節(jié)豐臺區(qū)迎接群眾祭掃工作簡報

清明節(jié)豐臺區(qū)迎接群眾祭掃工作簡報

----清明節(jié)期間迎接群眾祭掃工作自3月29日開始至4月6日共接待祭掃群眾12萬人次，機動車1.2萬余輛，自行車4000余輛，公交車250多輛，做到了安全、穩(wěn)定、有序。綜合有以下幾個特點：

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一、領導重視。副區(qū)長王成國、民政局長孫海臣親臨現(xiàn)場檢查督促指揮，各級領導對群眾祭掃工作也高度重視，指揮部各成員單位領導都能按時到崗，組織指揮，安排檢查、監(jiān)督工作。太子峪、郭公莊村民委員會領導也都到崗配合工作，保證了組織指揮有序，工作順暢。

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二、工作認真細致。太子峪陵園針對高峰日祭掃群眾多的情況，增派保安人員30名，并結(jié)合工作進行崗前培訓，提要求，充分發(fā)揮了他們的作用；思親園針對兩天高峰日并且60個客戶下葬的情況，認真研究工作方案，合理調(diào)配人員，分工負責，責任到人，保證了工作順利開展；交通支隊合理調(diào)配交警，每天早6：00時到崗指揮交通，使道路暢通，沒有發(fā)生交通擁堵現(xiàn)象。

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三、工作人員責任心強。指揮部各成員單位每日到崗執(zhí)勤人數(shù)350人，每個單位工作人員都能認真負責。公安、城管、工商、綜治辦人員能夠認真履行職責，及時尋視，認真執(zhí)法；消防支隊、林業(yè)局，堅守崗位，早到晚撤，堅持到最后。通過同志們的共同努力，保證了高峰日接待群眾祭掃工作的順利進行。

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四、互相聯(lián)系密切協(xié)作。指揮部成員單位領導，每天兩次碰頭，互通情況，共同協(xié)調(diào)工作，互相支持、積極協(xié)作，保證了工作的順利進行。

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五、宣傳到位。通過豐臺有線大力宣傳殯葬法規(guī)和北京市”六局”聯(lián)合通告，增強了群眾文明祭掃的意識，各街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也都在節(jié)前開展了殯葬工作宣傳周活動。太子峪、思親園在附近交通要道、陵園內(nèi)部及周圍都張貼了文明祭掃的宣傳畫，并利用廣播不間斷的宣傳，引導群眾，保證了祭掃活動的順利開展。

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六、準備工作充分。為了迎接群眾祭掃，太子峪陵園認真籌備，完善設施，創(chuàng)造條件迎接群眾祭掃，平整停車場6000平方米，調(diào)動人員對道路、陵區(qū)清整，美化環(huán)境，增制了道路指示牌、道路隔離樁等設施，對陵園內(nèi)部工作人員再培訓，明確分工，責任到人。思親園也做了大量的準備工作，新建了護欄，為了方便祭掃群眾，新增加了園區(qū)車輛，購置了數(shù)碼攝像機和數(shù)碼相機、鮮花、祭品等，增設了追思儀式等服務內(nèi)容，得到了群眾的高度贊揚

第五篇：2017年清明節(jié)期間群眾祭掃活動應急預案

2017年清明節(jié)期間群眾祭掃活動應急預案

清明節(jié)是中國人的傳統(tǒng)節(jié)日，是祭祖掃墓、緬懷先人、悼念逝者的日子。為保證我市2017年清明期間群眾祭掃活動的安全進行，及時應對突發(fā)事件，確保祭掃群眾的人身安全，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。

一、指導思想和工作原則

指導思想、以深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，充分發(fā)揮殯葬在全面構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用，利用清明節(jié)這一傳統(tǒng)節(jié)日，進一步加強群眾祭掃活動的宣傳引導，弘揚先進殯葬文化，樹立文明祭祀新風，保障群眾安全祭奠，不斷推動殯葬改革健康和諧發(fā)展。

工作原則、統(tǒng)一指揮、分級負責、及時應對、措施果斷、科學決策、協(xié)調(diào)合作。

二、清明節(jié)群眾祭掃接待重點地區(qū)和高峰期

重點地區(qū)、xx市殯葬服務中心、濉溪縣殯葬服務中心、方山陵園、福壽園紀念陵、龍山公墓、圣安福園陵園、鷹山公墓、鳳凰山公墓、榴園公墓。

高峰期、2017年3月18日—4月4日，高峰日為3月18日、19日、25日、26日和4月2日、3日、4日（清明節(jié)）。

三、組織機構(gòu)設置及職責

成立市2017年清明節(jié)期間群眾祭掃活動應急工作指揮部，負責應急情況指揮處置工作。

（一）指揮部人員組成。

總指揮、韓海林

副總指揮、王治江

成員單位、市政府應急辦、武警xx市支隊、武警xx市消防支隊、市委宣傳部、市公安局、市民政局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生和計劃生育委員會、市工

商行政管理局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、中國人民銀行xx市中心支行、三區(qū)一縣人民政府。

指揮部下設辦公室，辦公室設在市民政局，王治江兼任辦公室主任，賈超兼任辦公室副主任。

（二）指揮部及職能部門職責。

指揮部、負責對清明祭掃期間突發(fā)事件應急處理的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

指揮部辦公室、負責相關數(shù)據(jù)和信息采集上報，提出處理突發(fā)公共事件的參考意見和具體措施并報送指揮部；制定突發(fā)事件處置方案；負責殯儀館、公墓突發(fā)公共事件的組織協(xié)調(diào)工作；組織召開指揮部成員會議，通報有關情況；分析預測可能出現(xiàn)的更大公共事件，并及時將工作情況報告上級有關部門；總結(jié)和推廣處理突發(fā)公共事件的經(jīng)驗和教訓；負責對外宣傳報道等工作。

市政府應急辦、負責協(xié)調(diào)指導清明節(jié)期間突發(fā)公共事件的預防預警、應急處置、信息發(fā)布以及相關應急演練等工作。

武警xx市支隊:負責協(xié)助維護清明節(jié)期間群眾祭掃活動現(xiàn)場的社會秩序和安全保衛(wèi)工作。

武警xx市消防支隊、負責清明節(jié)期間消防監(jiān)督工作，做好執(zhí)勤備勤工作。根據(jù)實際情況，合理安排消防警力和消防車輛在現(xiàn)場備勤；發(fā)生火災時，及時組織撲救工作。

市委宣傳部、負責清明祭掃活動宣傳報道工作；協(xié)調(diào)新聞媒體利用清明節(jié)之際進行殯葬改革和文明祭掃的宣傳報道；及時發(fā)布公共交通出行信息，提醒和引導廣大市民避開祭掃高峰，確保安全出行祭掃；負責突發(fā)事件發(fā)生后的新聞發(fā)布工作。

市公安局、負責組織部署警力，維護清明節(jié)期間群眾祭掃活動現(xiàn)場的治安秩序和安全保衛(wèi)工作；指導縣區(qū)政府做好轄區(qū)群眾祭掃活動治安秩序的維護和安全保衛(wèi)工作；會同市民政局對祭掃點進行安全檢查；維護清明節(jié)期間交通秩序；

視情增設臨時停車場；適時增設機動車臨時繞行、單行、禁行等標志，及時采取分流措施；祭掃現(xiàn)場如遇突發(fā)情況，及時指揮疏導、疏散車輛和人流，保障救援通道暢通；做好清明交通安全宣傳工作，適時播報車輛繞行信息，減少交通擁堵。

市民政局、負責對殯葬服務場所安全接待工作進行監(jiān)督指導；督導公墓、殯儀館落實安全防范制度；督促公墓、殯儀館做好應對突發(fā)事件的處置預案，制定事件應急救援措施；制定安全防范、交通疏導、規(guī)范服務、引導群眾文明祭掃等工作方案；協(xié)助市委宣傳部做好新聞發(fā)布工作；協(xié)助工商部門查處銷售非法喪葬用品；協(xié)助城管部門制止沿街撒紙錢等不文明行為；收集、匯總和上報清明節(jié)群眾祭掃接待情況。

市環(huán)保局、負責制定煙花爆竹禁限放通知，查處因燃放煙花爆竹產(chǎn)生嚴重污染違法行為，結(jié)合大氣污染防治開展禁限放宣傳活動。

市交通運輸局、負責適時開通清明祭掃公交專用線路，做好應急情況的準備工作；清明祭掃期間，如出現(xiàn)車輛、人流擁擠，隨時調(diào)集車輛支援，在最短時間內(nèi)疏散群眾。

市林業(yè)局、負責清明祭掃期間公墓區(qū)域的護林防火工作，加強防火宣傳工作，設置提示牌提醒群眾注意防火，禁止在林區(qū)燒紙；重點區(qū)域散墳散墓的巡視和管理；根據(jù)重點墓區(qū)林木資源情況，部署護林隊伍及增設器材設備。

市衛(wèi)生和計劃生育委員會、負責在主要祭掃點配備醫(yī)療救護車輛；負責祭掃活動中突發(fā)病人的救治工作；負責突發(fā)事件受傷人員的搶救工作。

市工商行政管理局、負責協(xié)調(diào)縣區(qū)市場監(jiān)督管理局查處銷售封建迷信用品經(jīng)營行為，對清明群眾祭掃期間出現(xiàn)外地來淮違規(guī)違法銷售公墓等情況，由工商、公安、城管牽頭，聯(lián)合民政殯葬等部門執(zhí)法人員進行處置。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、負責綜合管理祭掃點的安全生產(chǎn)管理工作，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，協(xié)助應急救援和監(jiān)督檢查事故隱患及整改等工作。

市城市管理綜合執(zhí)法局、負責協(xié)調(diào)縣區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局監(jiān)督、制止和清理在城區(qū)內(nèi)主要干道和公共場所拋撒紙錢、搭建靈棚及其它冥祭用品等行為；依法查處占道銷售喪葬用品等違規(guī)行為；積極配合查處城區(qū)范圍內(nèi)占用公園、綠地、林地的亂埋亂葬事件，維護市容環(huán)境。

中國人民銀行xx市中心支行、負責加強人民幣圖樣使用管理，維護人民幣信譽，禁止損害人民幣的行為；聯(lián)合工商、公安等部門對印有放大、縮小和同樣大小人民幣圖樣的喪葬用品進行沒收、銷毀；對違法使用人民幣圖樣的行為進行處罰。

縣區(qū)人民政府、按照屬地管理原則，負責本轄區(qū)清明節(jié)群眾祭掃接待工作以及宣傳、安全防范、突發(fā)事件應急處置方案的制定和落實，確保清明節(jié)群眾祭掃活動平穩(wěn)有序，不發(fā)生火災、重大交通事故、爆炸和因擁擠傷亡事故；負責維護本轄區(qū)祭掃活動的治安秩序；做好重點區(qū)域主要干線及祭掃點周圍交通疏導工作；做好祭掃點的綜合治理檢查工作，維護良好的公共交通、市容環(huán)境等秩序；做好本區(qū)域內(nèi)護林防火工作；做好本轄區(qū)祭掃群眾的宣傳教育及疏導工作。

四、應急處置措施

突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部應立即啟動應急處置預案，并根據(jù)突發(fā)事件的種類實施各項應急工作，做到動作迅速，配合密切，果斷處置。

（一）祭掃現(xiàn)場出現(xiàn)人員、車輛嚴重擁擠、堵塞現(xiàn)象時、1.現(xiàn)場工作人員積極做好宣傳引導工作；

2.現(xiàn)場交管工作人員及時指揮疏導車輛、人流并迅速向指揮部報告；

各公墓、殯儀館負責人組織力量疏散人員，交管、公安民警在墓區(qū)、殯儀館采取單向進出，控制進入人員總量，保持現(xiàn)場秩序；

通過廣播宣傳疏導群眾。

（二）車輛停放困難，交通嚴重擁堵時、1.公安交警采取臨時管制措施； 2.臨時征用停車場地； 3.臨時占用道路停車；

4.公交部門調(diào)配運力，設立臨時停車站點。

（三）發(fā)現(xiàn)火災險情或突發(fā)火情時、1.現(xiàn)場工作人員就近利用滅火器進行撲救； 2.消防人員迅速進入現(xiàn)場撲火；

3.公墓、殯儀館或消防現(xiàn)場負責人及時向指揮部報告； 4.公墓、殯儀館負責人組織力量緊急疏散祭掃群眾，將人員轉(zhuǎn)移至空曠地帶，遠離危險源，最大限度減少人員傷亡；撤離危險場所、區(qū)域時要保持冷靜，不擁擠，按照指示標牌選擇最近、最暢通的出口撤離；

5.現(xiàn)場工作人員合理引導群眾，盡量減輕骨灰等貴重物品受損程度。

（四）出現(xiàn)突發(fā)事件，祭掃群眾有擠傷情況時、1.救護人員迅速到達現(xiàn)場搶救受傷人員；

2.公墓、殯儀館負責人如無法有效處置應迅速向指揮部報告；

3.公安部門維持現(xiàn)場秩序，引導、疏散群眾； 4.交警及時疏導車輛，保證救援通道暢通； 5.民政部門配合做好善后事宜。

（五）發(fā)現(xiàn)不明爆炸物或發(fā)生爆炸事件時、1.發(fā)現(xiàn)可疑不明物時，公墓、殯儀館負責人迅速報告指揮部，由公安、安監(jiān)部門專業(yè)人員迅速進行處置； 2.發(fā)生爆炸事件時，公安部門迅速到場處置； 3.救護人員迅速搶救傷員；

4.公墓、殯儀館負責人及時向指揮部報告； 5.消防車到場撲救明火；

6.現(xiàn)場工作人員負責疏散群眾到達安全地點。

（六）出現(xiàn)個別人借機制造事端時、處置原則、迅速報告、迅速控制、迅速解決。由公安、工商、殯葬執(zhí)法人員進行處置。

（七）在祭掃重點區(qū)域聚集上訪人員時、1.現(xiàn)場工作人員及時聯(lián)系公安部門維持現(xiàn)場秩序； 2.工作人員盡快將上訪人員帶出祭掃現(xiàn)場；

3.指揮部辦公室做好政策、法規(guī)宣傳解釋工作。

五、具體工作要求

（一）清明節(jié)前兩周的每日早6時至下午2時，指揮部領導、指揮部成員單位的負責人及全體工作人員要堅守崗位，盡職盡責。其它時間由市民政局安排值班，在指揮部統(tǒng)一領導下行使職責。嚴格落實24小時值班制度、領導帶班制度，向社會公布清明祭掃值班電話（市民政局辦公室3022518、市殯葬管理處3053618）。各殯葬服務單位要在高峰期的每日13時30分至14時向市民政局報告情況，由市民政局向指揮部報告當日全市群眾祭掃活動情況。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部成員必須快速趕到事發(fā)現(xiàn)場，指揮事件處理工作?，F(xiàn)場工作人員要沉著應對，服從指揮部統(tǒng)一指揮，切實履行工作職責。

（二）指揮部各成員單位要建立必要的信息收集、分析、報告、通報、物資儲備調(diào)劑、人員調(diào)配和支援等各項制度。制定本部門應急預案，建立嚴格的突發(fā)事件防范和應急處理責任制，加強與相關部門的聯(lián)系，保證突發(fā)事件應急處理工作高效進行。

（三）要保證監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，應急器材、經(jīng)費落實到位，消防、救護等各種勤務車輛、儀器設備全部到位并保持良好狀態(tài)。

（四）指揮部各職能部門要強化工作人員的培訓，提高安全防范意識。各公墓、殯儀館要組織消防演習或培訓，定期檢查重點部位的滅火設備設施，消除安全隱患。

（五）要保障通訊聯(lián)絡暢通，信息上報及時準確全面，確保各級領導及時掌握動態(tài)，實行科學決策。清明節(jié)高峰日，遇有重大突發(fā)事件，由指揮部統(tǒng)一向上級有關部門報告。

（六）突發(fā)事件發(fā)生后，由指揮部組織安排事故調(diào)查、責任追究和善后處理工作。對認真執(zhí)行上報制度、工作負責、重大事件處理得當?shù)墓ぷ魅藛T給予表揚；對因擅離職守、工作措施不力、信息不暢造成嚴重后果的，依法追究相關單位及人員的責任。

（七）對于清明節(jié)期間分散在各區(qū)縣的群眾祭掃活動要按照屬地管理原則，由各區(qū)縣負責組織管理。要成立專門機構(gòu)，召開專題會議，認真做好預案，精心組織安排，加強對群眾的宣傳教育，遇到突發(fā)事件及時向指揮部匯報，協(xié)調(diào)相關部門妥善處理。同時，各區(qū)縣等相關單位要根據(jù)各自行業(yè)特點擬定本單位的清明節(jié)祭掃活動安全工作實施方案。

六、本預案的執(zhí)行時間

2017年3月15日至4月6日。