第一篇：農(nóng)業(yè)種苗發(fā)展調(diào)研報(bào)告

一、種苗生產(chǎn)供應(yīng)的特點(diǎn)

（一）種苗生產(chǎn)供應(yīng)品種、樹(shù)種多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年用于各項(xiàng)造林綠化樹(shù)種有30多個(gè)，特別是一些城市綠化樹(shù)種、園林觀賞樹(shù)種增幅較大。根據(jù)市場(chǎng)需求和我縣城市綠化建設(shè)需要，各苗圃加大了綠化樹(shù)種、園林觀賞苗木的培育力度，種苗生產(chǎn)供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾得到有效緩解。

（二）苗木質(zhì)量大幅度提高，杜絕了不合格苗木上山造林，造林用苗質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。全縣各項(xiàng)工程造林一、二級(jí)苗木使用率達(dá)95%以上，實(shí)現(xiàn)了二級(jí)以上苗木上山造林的目標(biāo)。

（三）苗木供過(guò)于求形勢(shì)依然嚴(yán)峻。經(jīng)樹(shù)種、品種結(jié)構(gòu)調(diào)整后，今春可供應(yīng)苗木2800多萬(wàn)株，供應(yīng)總量比上年春季減少近200萬(wàn)株，苗木剩余總量與上年基本持平，楊樹(shù)、山杏、刺槐等常規(guī)樹(shù)種苗木剩余量減少。

二、存在的主要問(wèn)題

在看到林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，如何加強(qiáng)全縣種苗質(zhì)量管理，尋求種苗的銷售渠道，增加抗逆性樹(shù)種、品種種苗的培育，努力解決種苗供過(guò)于求的一系列問(wèn)題不斷呈現(xiàn)在我們的面前，從而成為制約我縣種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（一）種苗生產(chǎn)供應(yīng)與造林需求得不到很好的銜接，造林任務(wù)下達(dá)晚，種苗生產(chǎn)的盲目性難以得到根本性改觀，苗木生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，區(qū)域供需不平衡依然存在。由于造林任務(wù)下達(dá)晚，種苗的準(zhǔn)備只能依照歷年經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和估算，與生產(chǎn)實(shí)際需求差距較大。部分林農(nóng)目前依然存在等待退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程增加造林計(jì)劃的想法，種苗產(chǎn)業(yè)的規(guī)模及種植結(jié)構(gòu)難以得到合理的調(diào)整。

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（二）抗逆性樹(shù)種、品種種苗缺乏，供應(yīng)壓力增加。當(dāng)前，隨著各林業(yè)重點(diǎn)工程逐步進(jìn)入攻堅(jiān)階段，造林地的立地條件越來(lái)越惡劣，造林難度增加，各工程對(duì)抗逆性樹(shù)種品種種苗的需求逐步加大，而抗逆性樹(shù)種種苗在當(dāng)前的種苗生產(chǎn)供應(yīng)中所占比例偏低。

（三）良種使用率低。近幾年國(guó)家加大了對(duì)種苗工程建設(shè)的扶持力度，良種生產(chǎn)能力有較大幅度提高。但是造林部門(mén)在造林投入相同的情況下，受價(jià)格因素的影響（良種種苗價(jià)格高于普通種苗），為降低造林成本，造林選用普通種子和普通苗木，良種使用率難以提高。

（四）長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)的苗木質(zhì)量堪優(yōu)。立足本縣域，“就地育苗、就近供應(yīng)”是搞好苗木生產(chǎn)供應(yīng)的基本原則，是保證適地適樹(shù)和造林苗木質(zhì)量的重要措施。長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)苗木，一是降低了苗木質(zhì)量，提高了造林成本，二是挫傷了當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)育苗生產(chǎn)積極性。

四、發(fā)展思路及對(duì)策

（一）種苗產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展思路

一是繼續(xù)加強(qiáng)種苗信息調(diào)度工作，以信息引導(dǎo)市場(chǎng)，制定科學(xué)規(guī)劃，提前安排年度計(jì)劃，超前發(fā)展林木種苗生產(chǎn)，努力提供品種對(duì)路的良種壯苗，減少種苗生產(chǎn)供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失；要加強(qiáng)造林部門(mén)和種苗管理部門(mén)的協(xié)調(diào)，造林規(guī)劃早制定，任務(wù)早下達(dá)，種苗早準(zhǔn)備，通過(guò)調(diào)控和信息引導(dǎo)，保持種苗供需總量的基本平衡和品種對(duì)路，避免苗木市場(chǎng)的大起大落，造成社會(huì)資源浪費(fèi)。同時(shí)，要根據(jù)林業(yè)建設(shè)面臨的供求關(guān)系和消費(fèi)多層次變化，面向大林業(yè)、大市場(chǎng)，生態(tài)林苗木、商品林苗木、綠化美化苗木、花卉和草一起上。

二是利用科技手段，加強(qiáng)良種繁育推廣體系建設(shè)，大力研究和推廣抗性樹(shù)種、品種，培育良種壯苗，發(fā)展容器育苗，調(diào)整造林綠化苗木的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在苗木生產(chǎn)供應(yīng)上，立足苗木自給，支持和鼓勵(lì)容器苗生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大容器苗生產(chǎn)規(guī)模，加大生產(chǎn)力度，盡量滿足林業(yè)重點(diǎn)工程和城市綠化，特別要加快選擇、引進(jìn)和改良培育適宜我縣惡劣自然條件的抗逆性針闊葉樹(shù)種、草種，速生豐產(chǎn)樹(shù)種，名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林品種，綠化美化樹(shù)種和花卉等的需求。鼓勵(lì)對(duì)抗性樹(shù)種、品種的培育和推廣，積極調(diào)整樹(shù)種、品種結(jié)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)良樹(shù)種、抗性樹(shù)種品種，著力解決當(dāng)前種苗生產(chǎn)中樹(shù)種、品種結(jié)構(gòu)矛盾。

第二篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，分析總結(jié)2015年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，謀劃“十三五”農(nóng)業(yè)規(guī)劃及2016年農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)和重大措施，從11月11日開(kāi)始，由縣委楊寶文副書(shū)記帶隊(duì)，縣人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)參加，各涉農(nóng)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的調(diào)研組，先后深入到李俊等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基地和重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提速，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2016年工作思路和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來(lái)，縣委、政府及涉農(nóng)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，始終堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為總攬，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，大力實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“三精農(nóng)業(yè)”發(fā)展為目標(biāo)，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為方向，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，主動(dòng)研究應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，積極培育農(nóng)業(yè)品牌，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)到年末，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值125億元，增長(zhǎng)10%，其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.8億元，增長(zhǎng)5%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入11345元，增長(zhǎng)12%。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固。一是糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)牢固。積極開(kāi)展糧食創(chuàng)高產(chǎn)活動(dòng)，全縣糧食播種面積50.03萬(wàn)畝,完成糧食總產(chǎn)量22.8萬(wàn)噸；建設(shè)糧食高產(chǎn)示范方7個(gè)，總面積15.52萬(wàn)畝。有機(jī)水稻總面積達(dá)4.5萬(wàn)畝，申報(bào)有機(jī)（轉(zhuǎn)換）產(chǎn)品認(rèn)證2.1萬(wàn)畝。積極實(shí)施自治區(qū)冬牧70“一年兩熟制”種植示范項(xiàng)目，示范推廣“冬牧70+籽粒玉米”、“冬牧70+青貯玉米”等技術(shù)模式2200畝。二是林果業(yè)迅猛發(fā)展。以小任、董洋果業(yè)范基地和勝利金沙萬(wàn)畝水果園區(qū)為引領(lǐng)，全縣林果發(fā)展達(dá)到4.2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7315元；完成造林0.69萬(wàn)畝，占任務(wù)的77%。其中：生態(tài)林0.4萬(wàn)畝（含黃河護(hù)岸林800畝）；完成以釀酒葡萄為主的經(jīng)濟(jì)林0.29萬(wàn)畝（葡萄0.19萬(wàn)畝，蘋(píng)果及其他小雜果0.1萬(wàn)畝），正在建設(shè)葡萄酒莊兩個(gè)。三是畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化扎實(shí)推進(jìn)。以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為目標(biāo)，圍繞閩寧鎮(zhèn)建設(shè)萬(wàn)畝草畜示范園區(qū),擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，三家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已基本建成（其中：星科耀肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍9棟，圈舍面積12624㎡，存欄肉羊9600只；xxxx縣毅誠(chéng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍8棟，圈舍面積13112㎡，存欄肉牛500頭；銀川市閩楠養(yǎng)殖有限公司建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍10棟，圈舍面積10961.6㎡，存欄肉羊5000只）。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值2.3億元。

（二）特色農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局逐步形成?？h委、政府始終把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向，加快由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物的調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全縣新建二代節(jié)能溫室794畝，新建大、中拱棚981畝，舊棚改造1600畝，提升改造標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施園區(qū)1個(gè)140棟520畝，新增供外蔬菜3461畝。全縣園藝產(chǎn)業(yè)總面積達(dá)18.42萬(wàn)畝，其中：露地瓜菜面積6.78萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)8.84萬(wàn)畝，供外蔬菜2.8萬(wàn)畝。建設(shè)設(shè)施永久性蔬菜基地30個(gè)，面積15300畝，安裝智能溫控系統(tǒng)770套。初步建成了以望遠(yuǎn)為重點(diǎn)的大棚蔬菜生產(chǎn)基地；以勝利為重點(diǎn)的枸杞芽菜、山藥種植基地；以楊和為重點(diǎn)的躍夏番茄種植基地；以望洪、李俊為重點(diǎn)的露地蔬菜種植基地?；拘纬闪艘浴凹Z、果、菜”為主導(dǎo)，以大棚瓜菜、鮮食葡萄和中藥材種植為輔的多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了十分重要的作用。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁十足。堅(jiān)持將發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，先后引進(jìn)了青島光伏集團(tuán)、昊鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司等6家企業(yè),投入1.2億元發(fā)展我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。先后建成了糧食銀行、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、青島昌盛光伏大棚等重點(diǎn)項(xiàng)目，為我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樹(shù)立了標(biāo)桿。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分立足區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，積極謀劃新項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，依托中心村建設(shè)，已解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)李俊王團(tuán)千畝油用牡丹基地、東方苗木繁育中心及甘草分檢基地、寧化千畝蓄草種植基地；望洪沿東部水系葡萄觀光種植基地；楊和黃河大橋生態(tài)觀光園區(qū)、惠豐千畝蓄草種植基地；勝利千畝枸杞芽菜示范基地、山藥種植、花卉繁育及農(nóng)旅聯(lián)盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；望遠(yuǎn)政臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（華夏河圖）生態(tài)觀光區(qū)、上河聚水灣生態(tài)觀光度假區(qū)等項(xiàng)目。以上項(xiàng)目規(guī)模大，起點(diǎn)高，必將成為示范帶動(dòng)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效載體和核心力量，為推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作組織引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制不斷創(chuàng)新。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo),以創(chuàng)建規(guī)?；a(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展,效果明顯。全縣新增農(nóng)民專業(yè)合作社 10家，累計(jì)達(dá)到771家，覆蓋了種、養(yǎng)、加、儲(chǔ)運(yùn)、農(nóng)機(jī)、中介等行業(yè)和糧、菜、果等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，注冊(cè)會(huì)員9335人，輻射帶動(dòng)周邊從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民9528戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系日漸完善。以基地為依托，著力培育和發(fā)展大場(chǎng)大戶，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，以板橋果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社等為代表的農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)行黨支部+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式生產(chǎn)，帶動(dòng)了周邊60多農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，直接解決了200多人的就業(yè)問(wèn)題。袁東彪的有機(jī)水稻等優(yōu)良品種在增崗村建立高產(chǎn)示范基地，起到了示范引領(lǐng)作用。

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平繼續(xù)提升，科技成果轉(zhuǎn)化推廣步伐不斷加快。一是以“三創(chuàng)”為核心，突出智能信息化、物聯(lián)網(wǎng)、電商、生物工程、節(jié)水及農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備技術(shù)的應(yīng)用，整合優(yōu)化縣域農(nóng)業(yè)科技資源，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“十個(gè)一”建設(shè)水平提升工作，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園（點(diǎn)）9個(gè)，引進(jìn)、試驗(yàn)、示范新品種60多個(gè)，新技術(shù)、新設(shè)備20多項(xiàng)，培育科技示范戶510戶。二是開(kāi)展各類培訓(xùn)116場(chǎng)（次），培訓(xùn)技術(shù)骨干4000人次，培訓(xùn)農(nóng)民3.7萬(wàn)人次。三是圍繞“四個(gè)全覆蓋”，定點(diǎn)、定向派駐科技特派員發(fā)揮幫帶作用，重點(diǎn)指導(dǎo)生態(tài)移民地區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)、肉牛養(yǎng)殖、菌草培育、農(nóng)村信息化等工作。為生態(tài)移民地區(qū)爭(zhēng)取區(qū)、市科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目3項(xiàng)，新建科技信息服務(wù)點(diǎn)1處。四是新建12個(gè)科技信息服務(wù)站點(diǎn)，配套完善原有服務(wù)站點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技110信息站點(diǎn)的規(guī)范化管理，農(nóng)戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布和查詢各類信息1000多條。

（六）農(nóng)村改革全面深化，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。一是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)全面完成，并通過(guò)自治區(qū)確權(quán)辦和銀川市國(guó)土資源局檢查驗(yàn)收。完成12個(gè)行政村9166宗的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作加快進(jìn)行，目前全縣55個(gè)行政村已有24個(gè)村完成土地承包合同簽訂和地籍圖簽字確認(rèn)工作，完成簽訂合同土地面積147292.26畝，簽訂農(nóng)戶19031戶。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)打印工作全面開(kāi)始。集體林權(quán)制度改革全面完成，共確權(quán)集體林木面積0.59萬(wàn)畝，確權(quán)率達(dá)100%，確權(quán)到戶率93.2%?！皒xxx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心”和“xxxx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心閩寧分中心”于5月份正式掛牌成立，目前正在積極與金融部門(mén)協(xié)調(diào)，籌備啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作。六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”管理信息化平臺(tái)全部建成，并納入到自治區(qū)農(nóng)經(jīng)綜合管理平臺(tái)進(jìn)行管理。結(jié)合農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，對(duì)全縣70個(gè)行政村的村集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)登記，起草了全縣統(tǒng)一的農(nóng)村專項(xiàng)承包合同，有效防止了村集體資產(chǎn)和資源的流失。開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)量化試點(diǎn)。目前已完成試點(diǎn)選址（上河村、永紅村）、“三資”情況摸底及考察調(diào)研等工作，正在制定村集體資產(chǎn)股份制改革實(shí)施方案。二是推進(jìn)糧食銀行和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司建設(shè)。糧食銀行的原糧庫(kù)、交易中心主體工程完工，兩家營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已開(kāi)始成品糧兌換工作。2家農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司全面投入運(yùn)營(yíng)，在服務(wù)進(jìn)村（中心村）農(nóng)民停機(jī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋季農(nóng)田建設(shè)中發(fā)揮了重要作用；新增的2家農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司正在加緊建設(shè)。三是推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。制定了《xxxx縣深化小型水利工程管理體制改革方案》,成立了縣水管改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，目前已完成境內(nèi)小型水利工程調(diào)查摸底、登記建檔和分類定性工作。四是推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)。爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金支持4個(gè)項(xiàng)目31.16億元；探索設(shè)立欣榮城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司、葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、閩寧鎮(zhèn)村級(jí)互助擔(dān)?；鸬热谫Y平臺(tái)，先后撬動(dòng)銀行和產(chǎn)業(yè)融資33億元，解決了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾生活等方面資金不足的問(wèn)題。村級(jí)互助擔(dān)?；鹪圏c(diǎn)完成方案制定、合作協(xié)議簽署、人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等前期工作，擔(dān)保貸款正在發(fā)放中。

二、存在的問(wèn)題

（一）群眾對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識(shí)不清，參與積極性不高。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資周期長(zhǎng),收益慢,群眾科技知識(shí)貧乏、綜合素質(zhì)較差，長(zhǎng)期受傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)的影響,對(duì)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展被動(dòng)接受多，主動(dòng)創(chuàng)業(yè)少。

（二）資金、建設(shè)用地等要素的短缺成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投入大、周轉(zhuǎn)慢，各級(jí)扶持資金有限，許多在建項(xiàng)目資金缺口較大，進(jìn)展緩慢。信貸政策不寬松，擔(dān)保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。同時(shí)，能夠爭(zhēng)取上級(jí)扶持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較少，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)資金和工商資本也比較少。加之我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地供給不足，致使許多農(nóng)業(yè)企業(yè)因地卻步，一定程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，實(shí)用新技術(shù)普及較慢。目前，我縣農(nóng)技推廣單位技術(shù)人員較少，不能滿足全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的管理體制不順，技術(shù)人員“專而不干、干而不能”的問(wèn)題顯現(xiàn)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)還不健全，無(wú)法及時(shí)宣傳惠農(nóng)政策，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）農(nóng)民合作組織發(fā)展體制仍不健全，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾依然明顯。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高,我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量逐年增加,但是規(guī)模小、數(shù)量少仍是其主要特點(diǎn)，農(nóng)民專業(yè)合作社仍存在管理體制不健全，運(yùn)作不規(guī)范，作用發(fā)揮不大等問(wèn)題。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供行動(dòng)先導(dǎo)。要結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)宣傳群眾身邊從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成功事例（列如：史健文、袁東彪、曹東、黃彪、蘇濤、楊海蘭、索進(jìn)林等），讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的利益，堅(jiān)定他們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心。同時(shí)，深入開(kāi)展“農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程”，扎實(shí)推廣普及常規(guī)實(shí)用技術(shù)，重點(diǎn)推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化等實(shí)用技術(shù)，切實(shí)提高群眾的作務(wù)水平。

（二）加大投入力度，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力支持。要牢牢抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的大好機(jī)遇，千方百計(jì)多渠道爭(zhēng)取資金，切實(shí)加強(qiáng)灌排體系暢通、減少農(nóng)村面源污染等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，吸引民間資本、社會(huì)資本和信貸資本更多地投向農(nóng)業(yè)，形成發(fā)展大農(nóng)業(yè)的投資氛圍。

（三）破解融資和建設(shè)用地難題，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。盡快組建全縣農(nóng)村融資和土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展融資實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)農(nóng)村信貸政策的宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶采取土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等多種形式融資。促進(jìn)土地連片流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（四）注重科技創(chuàng)新，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才技術(shù)保障。在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加快完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)技推廣有平臺(tái)、有陣地。同時(shí)繼續(xù)實(shí)施人才戰(zhàn)略，重視以政策吸引人才，用項(xiàng)目聚集人才，靠環(huán)境留住人才，建機(jī)制激勵(lì)人才，造就一支具有現(xiàn)代科技知識(shí)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新才能的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。

（五）充分發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的橋梁作用，全面提升輻射帶動(dòng)能力。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及市場(chǎng)需求，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮其市場(chǎng)鏈接作用和技術(shù)服務(wù)職能，為群眾提供購(gòu)銷渠道、傳遞市場(chǎng)信息、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選定項(xiàng)目，合理配置生產(chǎn)要素，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)難題，不斷加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變。

（六）抓好節(jié)水示范工程，走可持續(xù)發(fā)展之路。在抓好田間工程配套建設(shè)和水資源綜合利用的基礎(chǔ)上，以高效設(shè)施農(nóng)業(yè)為支撐，大力推廣以膜下滴灌、壟膜溝灌、全膜覆蓋為主的農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，將工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水有機(jī)結(jié)合，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物、特色優(yōu)勢(shì)作物、優(yōu)質(zhì)林果等節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（七）強(qiáng)化務(wù)工技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。大力推進(jìn)人才強(qiáng)農(nóng)、科技興農(nóng)戰(zhàn)略，多渠道培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體，依托“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”和“陽(yáng)光工程”，強(qiáng)化農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，全面開(kāi)展綠色證書(shū)、專業(yè)技術(shù)和鄉(xiāng)土人才等培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)，著力培育科技種養(yǎng)業(yè)能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人和專業(yè)大戶。整合縣內(nèi)技術(shù)力量和培訓(xùn)場(chǎng)所，系統(tǒng)開(kāi)展村組干部、專業(yè)合作社、大戶及種養(yǎng)能手培訓(xùn)，真正把村組干部培訓(xùn)成科技能人和“土專家”。狠抓移民管理、教育和培訓(xùn)，充分利用各類會(huì)議、培訓(xùn)等多種形式，促使移民群眾牢固樹(shù)立加快生產(chǎn)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)，不斷提高移民群眾的科技文化素質(zhì)。樹(shù)立勞務(wù)品牌意識(shí)，按照“短期務(wù)工促增收，常年務(wù)工促就業(yè)”的思路，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)。

（八）加快農(nóng)村綜合改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。依托土地流轉(zhuǎn)政策，健全土地流轉(zhuǎn)程序，規(guī)范合同文本，完善土地流轉(zhuǎn)作價(jià)評(píng)估、流轉(zhuǎn)補(bǔ)償、合同簽證等管理制度，積極動(dòng)員農(nóng)民采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃等方式加快土地流轉(zhuǎn)步伐，引進(jìn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、資金實(shí)力厚的種養(yǎng)大戶根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，由專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加速農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極投資建設(shè)生產(chǎn)基地，就近吸納部分富余勞動(dòng)力，變農(nóng)民為產(chǎn)業(yè)工人或職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。

四、2016年的農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和工作思路

總的指導(dǎo)思想是：以黨的十八屆五中全會(huì)，中央、區(qū)、市農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以全面深化改革為突破，以提高居民收入為核心，按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的總要求，著力優(yōu)化升級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，提升民生保障和服務(wù)水平，為建設(shè)“四個(gè)xxxx”，率先建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%。

（一）圍繞糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。

全縣糧食播種面積穩(wěn)定在50萬(wàn)畝以上，其中：小麥11萬(wàn)畝，玉米24萬(wàn)畝，水稻13萬(wàn)畝，秋雜糧2萬(wàn)畝。全縣建設(shè)萬(wàn)畝高產(chǎn)示范區(qū)6個(gè)，建設(shè)李俊鎮(zhèn)整鄉(xiāng)制推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)?？刂埔?guī)模，提高質(zhì)量，全縣有機(jī)水稻基地面積穩(wěn)定在4.5萬(wàn)畝，有機(jī)產(chǎn)品（轉(zhuǎn)換）認(rèn)證2.5萬(wàn)畝。

（二）以園藝產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)增效。

穩(wěn)步擴(kuò)大園藝產(chǎn)業(yè)面積，新建、擴(kuò)建、改造設(shè)施園藝2000畝。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擬建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)3個(gè)。推進(jìn)“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)，示范推廣溫室智能控制設(shè)備1000套。新發(fā)展露地瓜菜5000畝，全縣供外（港）蔬菜面積穩(wěn)定在3萬(wàn)畝。繼續(xù)抓好永久性蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目。全縣落實(shí)永久性蔬菜基地6000畝，配套應(yīng)用滴灌水肥一體化技術(shù)，日光溫室、大棚配套安裝日光溫室自動(dòng)無(wú)人操作卷簾系統(tǒng)和智能化通風(fēng)設(shè)備。實(shí)施蔬菜水肥一體化技術(shù)示范項(xiàng)目。建設(shè)水肥一體化示范點(diǎn)2個(gè)。推廣冬牧70技術(shù)模式2200畝。2016年5月中旬收獲完成后播種籽粒玉米、青貯玉米。

（三）結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧，加快草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大草畜產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)示范推廣力度。全縣奶牛存欄2萬(wàn)頭，肉牛、肉羊、生豬及家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到14萬(wàn)頭、65萬(wàn)只、20萬(wàn)頭、370萬(wàn)羽，適水產(chǎn)業(yè)面積穩(wěn)定在2萬(wàn)畝以上，稻蟹生態(tài)種養(yǎng)面積1萬(wàn)畝，計(jì)劃新建2個(gè)稻田養(yǎng)蟹展示中心，增殖放流3期。圍繞閩寧鎮(zhèn)園藝萬(wàn)畝草畜示范園區(qū)，建設(shè)大型光伏及綜合養(yǎng)殖場(chǎng)，力爭(zhēng)把閩寧鎮(zhèn)建成寧夏肉牛第一鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“肉牛養(yǎng)殖—糞污無(wú)害化處理—有機(jī)肥生產(chǎn)—農(nóng)田消納—秸稈綜合利用”封閉式生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的循環(huán)鏈，建立生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)模式，打造全區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)。加強(qiáng)壹泰牧業(yè)繁育擴(kuò)群補(bǔ)欄、扶貧托管，推動(dòng)曉鳴禽業(yè)、金順友等畜禽產(chǎn)品的品牌建設(shè)，擴(kuò)建金順友、星科耀等肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，加快閩寧鎮(zhèn)“整村推進(jìn)項(xiàng)目，2016年完成圈舍改造200戶。

（四）健全完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程。

積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)48萬(wàn)千瓦，主要糧食作物綜合農(nóng)機(jī)化水平90%以上。完成機(jī)耕80萬(wàn)畝、機(jī)播42萬(wàn)畝、機(jī)收36萬(wàn)畝。完成秋翻地23萬(wàn)畝、機(jī)深翻13萬(wàn)畝、秋施肥10萬(wàn)畝、秸稈還田10萬(wàn)畝。繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理工作，開(kāi)展為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范窗口建設(shè)活動(dòng)，擬建設(shè)全程農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)2個(gè)。完善望洪永清宏利、高渠宏源達(dá)、寧化安豐農(nóng)機(jī)作業(yè)公司建設(shè)，實(shí)現(xiàn)xxxx縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)全覆蓋。

（五）完善基礎(chǔ)配套和管理機(jī)制，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程。

抓好以公路為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)黃河大橋連接線工程建設(shè)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建、城管、環(huán)保、用水、用電等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建高效、便捷處置小城鎮(zhèn)中心村管理問(wèn)題的有效通道。推進(jìn)城鄉(xiāng)精細(xì)化管理，完善小城鎮(zhèn)、中心村教育、文化、醫(yī)療、金融等公共服務(wù)設(shè)施，加速城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、均等化。大力培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、中介服務(wù)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合治理，探索實(shí)施村改居、財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)貼農(nóng)村治理、農(nóng)村居民社會(huì)保障、就業(yè)醫(yī)療、土地戶籍等一系列制度，全面提升小城鎮(zhèn)中心村治理和保障水平，打造全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、“四化”同步的先行區(qū)。

（六）提升生態(tài)文明水平，建設(shè)美麗xxxx。

以“五城同創(chuàng)”工作為契機(jī)，全面推進(jìn)黃河大橋連接線工程建設(shè)，確保按期完工。加強(qiáng)對(duì)西部水系綠化工程、觀平路、許黃路、109國(guó)道等重點(diǎn)綠化工程的管護(hù)工作，全面提升縣城、小城鎮(zhèn)及中心村綠化品位和管理水平，創(chuàng)建全國(guó)園林綠化縣城，為推進(jìn)全縣生態(tài)文明和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（七）創(chuàng)新協(xié)作發(fā)展方式，打造移民扶貧新樣板。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和區(qū)市閩寧工作會(huì)議精神，按照“三個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)樣板”的要求，凝聚力量，加速推進(jìn)移民扶貧示范鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)爭(zhēng)取區(qū)、市扶貧資金，在我縣移民村開(kāi)展互助資金項(xiàng)目、千村信貸項(xiàng)目和金額扶貧擔(dān)保項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施“雙到”建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，對(duì)于剩余537戶未脫貧農(nóng)戶，爭(zhēng)取區(qū)、市扶貧資金，按照每戶4000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持。繼續(xù)支持青島昌盛光伏企業(yè)在閩寧鎮(zhèn)原隆村建設(shè)300兆瓦光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶能有承包大棚，開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)。

（八）全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展活力。

賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，鼓勵(lì)農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。成立農(nóng)村土地仲裁委員會(huì)，監(jiān)管協(xié)調(diào)土地確權(quán)、交易、流轉(zhuǎn)工作。積極探索以土地、溫棚等農(nóng)村資產(chǎn)為抵押，進(jìn)行融資，解決農(nóng)民貸款難問(wèn)題。培育新型經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。探索建立農(nóng)民自愿永久退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)補(bǔ)償機(jī)制，推行承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證“兩證制度”。探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化服務(wù)機(jī)制，完善農(nóng)村居民社會(huì)保障、就業(yè)醫(yī)療、土地戶籍、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、糧食銀行等一系列制度，逐步實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)中心村基本公共服務(wù)與縣城均等化。繼續(xù)推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革等工作。抓好供銷合作社改革、小型水利工程管理體制改革以及閩寧鎮(zhèn)村級(jí)互助擔(dān)?；鹪圏c(diǎn)工作。

（九）著力提升基層干部引領(lǐng)改革發(fā)展和為民服務(wù)的能力和水平。

進(jìn)一步加大農(nóng)村青年技能性干部培養(yǎng)、選拔和使用力度，加強(qiáng)農(nóng)村干部綜合培訓(xùn)，不斷提升干

部隊(duì)伍的政策理論水平和為民服務(wù)能力。鞏固提升電商產(chǎn)業(yè)園，加快推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善機(jī)制，鼓勵(lì)各種民間資本投資興辦家庭服務(wù)企業(yè)。積極探索完善“聯(lián)合黨委”模式，理順黨組織隸屬關(guān)系，加強(qiáng)在村級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下、以農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織黨組織為補(bǔ)充的共富聯(lián)合體建設(shè)，加快中心村向社區(qū)化轉(zhuǎn)型，通過(guò)“兩推一選”、機(jī)關(guān)下派、“雙競(jìng)承諾”、“雙培養(yǎng)一加強(qiáng)”等方式，培養(yǎng)基層中堅(jiān)力量，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平。大力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，加強(qiáng)和規(guī)范村民代表會(huì)議制度，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，推動(dòng)文化生態(tài)文明和黨的建設(shè)，提高依法治理水平。

第三篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告

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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為了全面了解我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，按照政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，近期我們利用一周時(shí)間，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)，通過(guò)座談交流、現(xiàn)場(chǎng)走訪等形式，對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

xxxx縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，有助于帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入開(kāi)展，是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中一件帶有方向性、全局性的大事，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新要求

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑和重要標(biāo)志，一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平越高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展就越快。新形勢(shì)下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提出了新的要求。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要樹(shù)立新的發(fā)展理念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營(yíng)機(jī)制。新形勢(shì)下，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，樹(shù)立四大理念。一是樹(shù)立大產(chǎn)業(yè)理念。城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素相互流動(dòng)，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，各業(yè)形成交融發(fā)展格局，這就要求必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)置于整個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展之中，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在整個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和作用，從傳統(tǒng)的以產(chǎn)品為中心的基礎(chǔ)和效益功能，拓--------------------------精-------

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展到生態(tài)功能和文化傳承功能。二是樹(shù)立一體化理念。以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為主要形式，大力提高農(nóng)民的組織化程度，以利于延伸拓寬農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度，縱向上使農(nóng)民能夠參與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)鏈條，橫向上使農(nóng)民能夠參與一、二、三各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。三是樹(shù)立外向型、質(zhì)量型發(fā)展理念。用超越的眼光、發(fā)展的眼光探索、研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)律，走外向型、質(zhì)量型產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，培育做大品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)整體效益和競(jìng)爭(zhēng)力。四是樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念。挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行提升改造，創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要解決“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的突出矛盾。建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，目前已難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化的要求，成為制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力提高的關(guān)鍵因素。“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”矛盾的焦點(diǎn)在于土地問(wèn)題。如何破解這一問(wèn)題，一方面要通過(guò)建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，將一家一戶分散經(jīng)營(yíng)集合起來(lái)；另一方面要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，充分認(rèn)識(shí)和把握農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，通過(guò)探索建立土地流轉(zhuǎn)模式，在群眾依法自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行土地有償流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要探索建立新的村企互動(dòng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中居于主導(dǎo)地位，農(nóng)民--------------------------精-------

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是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要參與者和主體力量。在建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，二者不能孤立發(fā)展，應(yīng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)重組、資源優(yōu)化配置的要求，在加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的同時(shí)，積極探索土地合作、利益聯(lián)結(jié)、社會(huì)化的村企互動(dòng)機(jī)制。

二、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根基穩(wěn)固。全縣已形成了一批布局相對(duì)集中，區(qū)域特色明顯的糧油、水果兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣種植小麥45萬(wàn)畝，總產(chǎn)量

萬(wàn)噸；水果總面積

萬(wàn)畝，其中，蘋(píng)果

萬(wàn)畝，金珠果

萬(wàn)畝，其他

萬(wàn)畝。2013年全縣果品總產(chǎn)達(dá)到

萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.9億元，果品收入成為促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）六大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)格局基本形成。基本形成了畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施果蔬、干雜果、飼草、烤煙、中藥材等六大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。一是畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。已初步形成北極塬生豬生產(chǎn)基地、南塬山區(qū)生態(tài)養(yǎng)雞基地、韓家鄉(xiāng)肉羊養(yǎng)殖基地、新民塬獺兔養(yǎng)殖基地的分布格局。2009年，全縣實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值1.2億元，約占農(nóng)民人均純收入11%。二是以柿子為主的干雜果產(chǎn)業(yè)。目前，全縣干雜果面積15萬(wàn)畝，其中柿子13萬(wàn)畝，棗1.5萬(wàn)畝，核桃0.5萬(wàn)畝，建成了北極新景、永樂(lè)漢坡、小章西堡等10個(gè)柿子豐產(chǎn)技術(shù)推廣示范園，炭店虎家灣、城關(guān)白廂等30個(gè)優(yōu)質(zhì)柿子生產(chǎn)基地，初步形成了以南溝、紅巖河、三水河、水簾河等八大流域?yàn)檩S線的柿子生產(chǎn)帶。2009年，全縣干雜果年產(chǎn)量達(dá)到6萬(wàn)噸，年產(chǎn)值6120萬(wàn)元。三是設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)政府--------------------------精-------

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扶持引導(dǎo)，我縣設(shè)施果蔬發(fā)展迅速，目前，我縣設(shè)施果蔬2000畝。今年，我縣被省上列為全省百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜工程項(xiàng)目基地縣，全縣計(jì)劃建設(shè)果蔬大棚1萬(wàn)畝，主要涉及大棚蔬菜、禮品西瓜、大棚棗、大棚蘑菇以及水蘿卜等，截至目前，建成的龍高鎮(zhèn)富仁村百畝大棚蘑菇基地、小章鎮(zhèn)哈家店村和義門(mén)鎮(zhèn)高渠村300畝大棚瓜菜基地、城關(guān)鎮(zhèn)虎神溝百畝大棚蔬菜基地、義門(mén)鎮(zhèn)潤(rùn)揚(yáng)公司大棚棗保護(hù)性耕作基地等，對(duì)我縣萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)起到了示范帶動(dòng)作用。四是飼草、烤煙、中藥材產(chǎn)業(yè)逐步走向規(guī)?；?。目前，以永樂(lè)鎮(zhèn)高輝村和新民鎮(zhèn)南頭、東坡村為代表的飼草種植形成一定規(guī)模，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。2009年，全縣飼草面積5萬(wàn)畝，生產(chǎn)商品草2萬(wàn)噸，產(chǎn)值1600萬(wàn)元。我縣是全省烤煙種植基地縣，烤煙面積7000畝，僅永樂(lè)就連片集中種植3500畝。車(chē)家莊鄉(xiāng)、永樂(lè)鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種植也有一定規(guī)模，在促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮著積極作用。同時(shí)，炭店鄉(xiāng)水北、城關(guān)鎮(zhèn)南溝和姜渠三個(gè)大型苗圃的建成，以及太峪鄉(xiāng)結(jié)合川道土地特質(zhì)栽培大棚花卉，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多樣性，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用逐步顯現(xiàn)。近年來(lái)，我縣通過(guò)實(shí)施一系列優(yōu)惠政策，培育和壯大了一批龍頭企業(yè)。*縣通達(dá)果汁廠投產(chǎn)以來(lái)，收購(gòu)殘次果35萬(wàn)噸，支付果農(nóng)果款1.418億元，有力地帶動(dòng)了我縣果業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。隨著潤(rùn)揚(yáng)公司柿餅加工生產(chǎn)線、太峪拜家河和北極旺安柿子加工廠、北極衡家坳核桃加工廠相繼建成，填補(bǔ)了我縣干雜果加工業(yè)的空白，其中，--------------------------精-------

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潤(rùn)揚(yáng)公司2009年加工柿餅580噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入373萬(wàn)元，帶動(dòng)銷售全縣柿子2304噸，增加農(nóng)民收入230萬(wàn)元，潤(rùn)揚(yáng)牌柿子在中國(guó)楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)博覽會(huì)上榮獲“后稷金像獎(jiǎng)”，該公司今年還將建成1000噸柿子醋生產(chǎn)線，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，以*州王為代表的釀酒、以呂*豬蹄和一品鮮麻花為代表的食品加工、以永樂(lè)面粉廠為代表的面粉加工、以中興果業(yè)為代表的果品貯藏流通和以斯味特為代表乳業(yè)成為行業(yè)龍頭企業(yè)，全縣受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)直接和間接帶動(dòng)的農(nóng)戶不斷增加。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展起步良好?？h委、縣政府成立了*縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)。截至目前，全縣累計(jì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社33個(gè)，永樂(lè)鎮(zhèn)安家河村蔬菜合作社、新民鎮(zhèn)堡子村蔬菜合作社及*縣綠鮮蔬菜、高山有機(jī)蘋(píng)果、創(chuàng)豐小麥生產(chǎn)等農(nóng)民專業(yè)合作社的相繼成立，帶動(dòng)5萬(wàn)余名農(nóng)民致富，農(nóng)民專業(yè)合作組織正在全縣鄉(xiāng)村普遍推廣。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，制定了一系列政策文件和優(yōu)惠措施，涉農(nóng)部門(mén)根據(jù)各自實(shí)際積極支持配合，認(rèn)真落實(shí)資金、稅收、投融資、行政審批等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。從2009年起，縣財(cái)政每年列支500萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并及時(shí)兌付退耕還林、地膜玉米、玉米良種、農(nóng)機(jī)具等各類補(bǔ)貼，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)果局積極爭(zhēng)取陜西省百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜工程項(xiàng)目，為--------------------------精-------

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每個(gè)大棚補(bǔ)貼5000元，大大降低了農(nóng)民建設(shè)成本。同時(shí)，充分利用農(nóng)業(yè)科技特派員、農(nóng)業(yè)科技

110、農(nóng)業(yè)專家大院科技服務(wù)體系，開(kāi)展各類技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)能手和農(nóng)業(yè)科技示范戶，部分農(nóng)民成了有市場(chǎng)意識(shí)、有生產(chǎn)技能、有一定經(jīng)營(yíng)管理能力的生產(chǎn)能手和致富帶頭人。農(nóng)業(yè)信息化程度不斷提高，截至目前，全縣建成農(nóng)業(yè)信息站247個(gè)，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)農(nóng)村信息服務(wù)站的目標(biāo)。信息站網(wǎng)頁(yè)匯集了政策文件、市場(chǎng)信息、科技服務(wù)、辦事指南、項(xiàng)目申報(bào)等有關(guān)信息供企業(yè)、農(nóng)戶瀏覽和收集，企業(yè)和農(nóng)戶也可以通過(guò)網(wǎng)站、電話或信訪等方式獲取政府的指導(dǎo)與幫助。

三、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的逐步推進(jìn)，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下方面：

一是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)與農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)間的矛盾日益突出。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，家庭承包經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平不相適應(yīng)的一面日益突出，主要表現(xiàn)在農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的矛盾；農(nóng)民的戀土情結(jié)與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的矛盾；按福利原則平均分包土地與按效益原則由市場(chǎng)機(jī)制配置土地的矛盾；分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)生產(chǎn)與日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)化大生產(chǎn)要求的矛盾。如何通過(guò)對(duì)現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，是現(xiàn)階段農(nóng)村工作面臨的重要課題。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、檔次低，科技型、創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)極為缺乏?，F(xiàn)有的企業(yè)均以粗加工為主，精、--------------------------精-------

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深加工企業(yè)少，產(chǎn)品檔次和附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和帶動(dòng)能力較弱。企業(yè)所屬行業(yè)分布不平衡，多數(shù)是柿子加工，在肉食品和禽蛋加工領(lǐng)域還非常缺乏，不利于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的全面發(fā)展。同時(shí)，中小龍頭企業(yè)融資困難的問(wèn)題也較為突出，成為企業(yè)做大做強(qiáng)的制約因素。

三是農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷機(jī)制不健全。首先，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷人才缺乏，沒(méi)有專業(yè)的銷售隊(duì)伍依據(jù)實(shí)際市場(chǎng)消費(fèi)需求向農(nóng)戶傳遞信息，導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)帶有一定盲目性，影響農(nóng)產(chǎn)品的銷售。其次，由于農(nóng)產(chǎn)品需求的價(jià)格彈性較低，在完全競(jìng)爭(zhēng)的條件下，一旦農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量發(fā)生變動(dòng)，價(jià)格只能波動(dòng)更大的幅度才能消除供需缺口，“一哄而起，一哄而散”的無(wú)序、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)局面時(shí)有發(fā)生，農(nóng)戶收入得不到保障。同時(shí)，我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模小檔次低，市場(chǎng)在價(jià)格發(fā)現(xiàn)、輻射能力、信息服務(wù)、物流服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等功能方面非常薄弱和欠缺。

四是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平不高。農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平仍然較低，大而不優(yōu)、優(yōu)而不大的問(wèn)題比較突出，知名品牌較少。特別是蘋(píng)果作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由于有機(jī)肥投入不足致使品質(zhì)不高、儲(chǔ)存保鮮能力有限致使增值空間小、果品知名度仍然不高致使銷售價(jià)格偏低。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系滯后，農(nóng)產(chǎn)品基地巡檢、市場(chǎng)抽檢、出口嚴(yán)檢的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)尚未建立，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保證。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)遲緩，在鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織開(kāi)展綠色食品、全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和省級(jí)無(wú)公害基地認(rèn)證方面的工作還不夠扎實(shí)，致使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

五是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)育滯后。農(nóng)民專業(yè)合作社大多屬--------------------------精-------

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于沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的自我服務(wù)性團(tuán)體，市場(chǎng)策略、管理水平適應(yīng)不了形勢(shì)的變化，利益和運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不健全，不少龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)民的關(guān)系非常松散，基本上屬于“買(mǎi)賣(mài)交易”，產(chǎn)銷脫節(jié)問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，農(nóng)戶難以分享產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的增值。

六是農(nóng)民科技培訓(xùn)力量不足。大部分技術(shù)力量集中在縣級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員比較少，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作的時(shí)間也很有限，技術(shù)人員的工作基本上都是圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作開(kāi)展，從而出現(xiàn)專干不專的現(xiàn)象，農(nóng)民接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也相應(yīng)較少。缺乏培訓(xùn)設(shè)備，農(nóng)民科技培訓(xùn)仍然以舉辦培訓(xùn)班、田間地頭授課為主要形式。一些先進(jìn)的教學(xué)方式和設(shè)備還沒(méi)有普及，特別是村級(jí)沒(méi)有固定的技術(shù)培訓(xùn)場(chǎng)所，大范圍開(kāi)展聲像教育困難很大，使科技培訓(xùn)跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時(shí)，業(yè)務(wù)部門(mén)聘請(qǐng)的部分專家由于時(shí)間匆忙，準(zhǔn)備不充分，講課千篇一律，和當(dāng)?shù)貙?shí)際聯(lián)系不密切、指導(dǎo)性不強(qiáng)，使農(nóng)民操作起來(lái)很困難，在一定程度上造成無(wú)序培訓(xùn)，浪費(fèi)了培訓(xùn)資源。

四、促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策及建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的必由之路，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的好壞，直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展--------------------------精-------

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進(jìn)程。因此，必須創(chuàng)新發(fā)展模式，全力加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。發(fā)展思路。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、合理規(guī)劃，因地制宜、突出特色，建設(shè)龍頭、帶動(dòng)基地，政策支持、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展組織、健全市場(chǎng)，科技先導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)”的思路，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)模化種養(yǎng)加工能力、市場(chǎng)營(yíng)銷能力、運(yùn)儲(chǔ)保鮮能力、市場(chǎng)準(zhǔn)入能力、合作組織能力、對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)能力，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越發(fā)展。發(fā)展重點(diǎn)。集中力量重點(diǎn)扶持一批規(guī)模較大、技術(shù)含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；著力培育壯大具有*縣特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，顯著提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，精心培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品；按市場(chǎng)化原則創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，提高農(nóng)民的組織化程度；強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐，改善投融資機(jī)制，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好發(fā)展環(huán)境。發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到2015年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元，發(fā)展銷售收入過(guò)億元的龍頭企業(yè)2戶，銷售收入過(guò)1000萬(wàn)元龍頭企業(yè)10戶，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到40%，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總商品量50%以上，培育國(guó)家級(jí)著名商標(biāo)1個(gè)，省級(jí)著名商標(biāo)5個(gè)以上，建立規(guī)范--------------------------精-------

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-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有------------------------------的農(nóng)民專業(yè)合作、協(xié)會(huì)組織100個(gè)，農(nóng)戶直接帶動(dòng)面達(dá)到60%以上，農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元大關(guān)。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照“調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)名、調(diào)強(qiáng)”的思路和“依托市場(chǎng)，因地制宜，突出特色，規(guī)模發(fā)展”的原則，著力建立“三區(qū)一帶一中心”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，全力打造四大科技推廣園區(qū)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)九大基地建設(shè)?！叭齾^(qū)”即北塬農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、南塬糧畜綜合生產(chǎn)區(qū)和山坡飼草綜合生產(chǎn)區(qū)，“一帶” 即川道設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶，“一中心” 即以縣城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農(nóng)產(chǎn)品加工中心?！八拇罂萍纪茝V園區(qū)”即是以涇河川道為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣園區(qū)、以龍高塬為主的大棚蘑菇生產(chǎn)推廣園區(qū)、以永樂(lè)塬為主的優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)推廣園區(qū)、以水口塬為主的良種生產(chǎn)繁育推廣園區(qū)?！熬糯蠡亟ㄔO(shè)” 即優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地、干雜果生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地、萬(wàn)畝設(shè)施瓜果蔬菜生產(chǎn)基地、百萬(wàn)家兔生產(chǎn)基地、十萬(wàn)肉羊生產(chǎn)基地、農(nóng)家樂(lè)示范基地、中藥材種植基地和苗木花卉生產(chǎn)等九大基地。

（三）扶持龍頭企業(yè)，建設(shè)行業(yè) “航母”。圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快扶持一批拉動(dòng)能力大、輻射范圍廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。圍繞糧油、水果、干雜果、畜禽、蔬菜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和烤煙、蘑菇、中藥材、苗木、花卉和飼草等特色產(chǎn)業(yè)，分層次、有選擇的重點(diǎn)扶持若干龍頭企業(yè)。重點(diǎn)支持10個(gè)市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面大、年銷售有望在2015年突破1000萬(wàn)元的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。對(duì)于認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的縣級(jí)龍頭企業(yè)，享受招商引資優(yōu)--------------------------精-------

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惠政策待遇。積極實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，引導(dǎo)扶持縣外具有市場(chǎng)運(yùn)作能力強(qiáng)和自律性強(qiáng)的大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取股份合作等模式，與廣大農(nóng)民之間結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)利益共同體。創(chuàng)造條件，做好食品加工園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入，集約發(fā)展。引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)通過(guò)兼并、合股、合作等方式，實(shí)行資金聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、品牌整合，建設(shè)行業(yè)龍頭企業(yè)。

（四）發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。學(xué)習(xí)借鑒外地建立農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)的做法，按照“規(guī)劃引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，差別發(fā)展，政策激勵(lì)”的原則，加快建立以資本為紐帶的農(nóng)民專業(yè)合作組織，大力開(kāi)展農(nóng)民引導(dǎo)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)與村集體、農(nóng)民專業(yè)合作社的合作共贏。加快推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，促進(jìn)土地、人力資源合理流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。縣財(cái)政對(duì)于按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全制度的農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)，每個(gè)按1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予啟動(dòng)資金補(bǔ)助，力爭(zhēng)到2015年建立規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作、協(xié)會(huì)組織100個(gè)，促使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作組織進(jìn)行轉(zhuǎn)型和規(guī)范，促其步入健康發(fā)展軌道，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（五）集中整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向外向型發(fā)展。立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策進(jìn)行整合，重點(diǎn)在培育名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系和有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證--------------------------精-------

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體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)領(lǐng)域。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由縣財(cái)政補(bǔ)助在城區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)各1個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市場(chǎng)，各村建立特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品外銷，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向外向型發(fā)展。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，開(kāi)展運(yùn)輸、分類、包裝、加工、配送等一條龍服務(wù)，力爭(zhēng)到2015年全縣建設(shè)3個(gè)大型物流中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展。

（六）加大政策支持力度，財(cái)政設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，每年安排1000萬(wàn)元作為獎(jiǎng)勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。一是對(duì)品牌創(chuàng)建給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)國(guó)家級(jí)認(rèn)證、省級(jí)認(rèn)定的年產(chǎn)值超過(guò)500萬(wàn)元的知名品牌，每創(chuàng)建一個(gè)獎(jiǎng)給龍頭企業(yè)法人及特殊貢獻(xiàn)人員，按級(jí)別給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得有機(jī)食品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，每獲得一個(gè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。二是增加果品貯藏能力。扶持果品流通企業(yè)建立果品氣調(diào)庫(kù)、冷藏庫(kù)，按照每1000噸貯藏量縣財(cái)政補(bǔ)貼15萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，力爭(zhēng)使我縣果品冷庫(kù)貯藏能力由目前的1.8萬(wàn)噸提高到2015年的5萬(wàn)噸，提升果品貯存質(zhì)量，提升果品抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，使果業(yè)“大產(chǎn)業(yè)帶來(lái)大收益”。三是對(duì)興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貢獻(xiàn)突出的經(jīng)營(yíng)者和責(zé)任部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。每新增一個(gè)固定資產(chǎn)100萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分檔次給企業(yè)、部門(mén)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。四是對(duì)被認(rèn)定為省、市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。--------------------------精-------

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五是對(duì)成績(jī)顯著的種、養(yǎng)、運(yùn)、銷大戶和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。每新建一個(gè)存欄500頭生豬、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)和存欄1萬(wàn)只雞、兔養(yǎng)殖小區(qū)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此類推。新建大棚果蔬，按全省萬(wàn)畝大棚果蔬建設(shè)項(xiàng)目要求落實(shí)相關(guān)扶持政策，并由縣財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)水源。同時(shí)，對(duì)于運(yùn)銷大戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)協(xié)會(huì)制度健全、運(yùn)行良好、帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，成效顯著的專業(yè)協(xié)會(huì)，縣上應(yīng)也給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)產(chǎn)品科技含量和科技成果轉(zhuǎn)化為核心，重點(diǎn)圍繞糧油、果業(yè)、蔬菜、畜禽等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)重大關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和適用技術(shù)的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣。由縣財(cái)政列支從科技院校聘請(qǐng)果業(yè)、畜牧、蔬菜等方面常住專家，為全縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。發(fā)揮鄉(xiāng)土人才、涉農(nóng)部門(mén)專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，給予各專業(yè)村種植、養(yǎng)殖大戶技術(shù)指導(dǎo)補(bǔ)助，促使其帶動(dòng)周?chē)罕姲l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照服務(wù)量和服務(wù)效果，落實(shí)專家服務(wù)補(bǔ)助，擴(kuò)大科技特派員、科技

110、農(nóng)業(yè)科技大院覆蓋面，有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，發(fā)揮縣職教中心、農(nóng)廣校作用，以及人勞、扶貧、農(nóng)果等有關(guān)部門(mén)的“人人技能工程“、”陽(yáng)光計(jì)劃“、”雨露工程”等項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)民農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)信息等知識(shí)培訓(xùn)，促使農(nóng)民素質(zhì)的普遍提高。

（八）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政府政策的執(zhí)行力。成立縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)辦公室，負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，制定重大扶持政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，兌現(xiàn)各--------------------------精-------

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種優(yōu)惠政策，督促各部門(mén)落實(shí)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作責(zé)任和具體措施。切實(shí)發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站職能，做好果業(yè)、畜牧、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)。完善工作機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目聯(lián)席調(diào)度制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作考核制度和政策措施落實(shí)督查制度，形成各部門(mén)鼎力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大合力。

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第四篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

一、種苗生產(chǎn)供應(yīng)的特點(diǎn)

(一)種苗生產(chǎn)供應(yīng)品種、樹(shù)種多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年用于各項(xiàng)造林綠化樹(shù)種有30多個(gè)，特別是一些城市綠化樹(shù)種、園林觀賞樹(shù)種增幅較大。根據(jù)市場(chǎng)需求和我縣城市綠化建設(shè)需要，各苗圃加大了綠化樹(shù)種、園林觀賞苗木的培育力度，種苗生產(chǎn)供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾得到有效緩解。

(二)苗木質(zhì)量大幅度提高，杜絕了不合格苗木上山造林，造林用苗質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。全縣各項(xiàng)工程造林一、二級(jí)苗木使用率達(dá)95%以上，實(shí)現(xiàn)了二級(jí)以上苗木上山造林的目標(biāo)。

(三)苗木供過(guò)于求形勢(shì)依然嚴(yán)峻。經(jīng)樹(shù)種、品種結(jié)構(gòu)調(diào)整后，今春可供應(yīng)苗木2800多萬(wàn)株，供應(yīng)總量比上年春季減少近200萬(wàn)株，苗木剩余總量與上年基本持平，楊樹(shù)、山杏、刺槐等常規(guī)樹(shù)種苗木剩余量減少。

二、存在的主要問(wèn)題

在看到林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，如何加強(qiáng)全縣種苗質(zhì)量管理，尋求種苗的銷售渠道，增加抗逆性樹(shù)種、品種種苗的培育，努力解決種苗供過(guò)于求的一系列問(wèn)題不斷呈現(xiàn)在我們的面前，從而成為制約我縣種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

(一)種苗生產(chǎn)供應(yīng)與造林需求得不到很好的銜接，造林任務(wù)下達(dá)晚，種苗生產(chǎn)的盲目性難以得到根本性改觀，苗木生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，區(qū)域供需不平衡依然存在。由于造林任務(wù)下達(dá)晚，種苗的準(zhǔn)備只能依照歷年經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和估算，與生產(chǎn)實(shí)際需求差距較大。部分林農(nóng)目前依然存在等待退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程增加造林計(jì)劃的想法，種苗產(chǎn)業(yè)的規(guī)模及種植結(jié)構(gòu)難以得到合理的調(diào)整。

(二)抗逆性樹(shù)種、品種種苗缺乏，供應(yīng)壓力增加。當(dāng)前，隨著各林業(yè)重點(diǎn)工程逐步進(jìn)入攻堅(jiān)階段，造林地的立地條件越來(lái)越惡劣，造林難度增加，各工程對(duì)抗逆性樹(shù)種品種種苗的需求逐步加大，而抗逆性樹(shù)種種苗在當(dāng)前的種苗生產(chǎn)供應(yīng)中所占比例偏低。

(三)良種使用率低。近幾年，國(guó)家加大了對(duì)種苗工程建設(shè)的扶持力度，良種生產(chǎn)能力有較大幅度提高。但是造林部門(mén)在造林投入相同的情況下，受價(jià)格因素的影響(良種種苗價(jià)格高于普通種苗)，為降低造林成本，造林選用普通種子和普通苗木，良種使用率難以提高。

(四)長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)的苗木質(zhì)量堪優(yōu)。立足本縣域，“就地育苗、就近供應(yīng)”是搞好苗木生產(chǎn)供應(yīng)的基本原則，是保證適地適樹(shù)和造林苗木質(zhì)量的重要措施。長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)苗木，一是降低了苗木質(zhì)量，提高了造林成本，二是挫傷了當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)育苗生產(chǎn)積極性。

四、發(fā)展思路及對(duì)策

(一)種苗產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展思路

一是繼續(xù)加強(qiáng)種苗信息調(diào)度工作，以信息引導(dǎo)市場(chǎng)，制定科學(xué)規(guī)劃，提前安排計(jì)劃，超前發(fā)展林木種苗生產(chǎn)，努力提供品種對(duì)路的良種壯苗，減少種苗生產(chǎn)供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失;要加強(qiáng)造林部門(mén)和種苗管理部門(mén)的協(xié)調(diào)，造林規(guī)劃早制定，任務(wù)早下達(dá)，種苗早準(zhǔn)備，通過(guò)調(diào)控和信息引導(dǎo)，保持種苗供需總量的基本平衡和品種對(duì)路，避免苗木市場(chǎng)的大起大落，造成社會(huì)資源浪費(fèi)。同時(shí)，要根據(jù)林業(yè)建設(shè)面臨的供求關(guān)系和消費(fèi)多層次變化，面向大林業(yè)、大市場(chǎng)，生態(tài)林苗木、商品林苗木、綠化美化苗木、花卉和草一起上。

二是利用科技手段，加強(qiáng)良種繁育推廣體系建設(shè)，大力研究和推廣抗性樹(shù)種、品種，培育良種壯苗，發(fā)展容器育苗，調(diào)整造林綠化苗木的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在苗木生產(chǎn)供應(yīng)上，立足苗木自給，支持和鼓勵(lì)容器苗生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大容器苗生產(chǎn)規(guī)模，加大生產(chǎn)力度，盡量滿足林業(yè)重點(diǎn)工程和城市綠化，特別要加快選擇、引進(jìn)和改良培育適宜我縣惡劣自然條件的抗逆性針闊葉樹(shù)種、草種，速生豐產(chǎn)樹(shù)種，名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林品種，綠化美化樹(shù)種和花卉等的需求。鼓勵(lì)對(duì)抗性樹(shù)種、品種的培育和推廣，積極調(diào)整樹(shù)種、品種結(jié)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)良樹(shù)種、抗性樹(shù)種品種，著力解決當(dāng)前種苗生產(chǎn)中樹(shù)種、品種結(jié)構(gòu)矛盾。

第五、鼓勵(lì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制參與林木種苗生產(chǎn)建設(shè)，對(duì)不同所有制苗圃實(shí)行同等的市場(chǎng)準(zhǔn)人、國(guó)家投資、信貸等政策，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，凡具備林木種苗生產(chǎn)條件和技術(shù)者，都可以憑林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證從事苗木培育和經(jīng)營(yíng)。要重點(diǎn)抓一批非公有制林木種苗示范基地和林木種苗產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)，加快全縣林木種苗產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

第六、加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，指導(dǎo)種苗生產(chǎn)。適應(yīng)林木種苗發(fā)展新形勢(shì)，要加強(qiáng)林木種苗生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配等全過(guò)程服務(wù)。一是搞好林木種苗生產(chǎn)與造林的銜接，逐步推行合同制育苗，推行定單育苗，避免盲目生產(chǎn)，造成損失。二是建立林木種苗信息網(wǎng)，定期發(fā)布種苗供求和新品種信息，搞好余缺調(diào)劑。三是積極培育林木種苗市場(chǎng)，舉辦多種形式展覽、洽談會(huì)，為農(nóng)民和社會(huì)提供林木種苗交易場(chǎng)所。四是成立林木種苗協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，成立林木種苗協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，為農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù)。五是組織科研人員送科技下鄉(xiāng)，指導(dǎo)集體和群眾育苗。

第五篇：博愛(ài)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

博愛(ài)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（2018年5月25日）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)的七大戰(zhàn)略之一。為全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展“短板”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研第二組按照全市農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研要求，結(jié)合全市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)服務(wù)發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)，就博愛(ài)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展深入調(diào)研，調(diào)研范圍涵蓋典型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、專業(yè)合作社、科技示范基地?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、博愛(ài)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中的亮點(diǎn)和特色

博愛(ài)縣轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)2街道辦事處，204個(gè)行政村，人口38.5萬(wàn)，面積435平方公里，耕地26.3萬(wàn)畝。境內(nèi)土壤肥沃，氣候適中，水資源豐富，交通便利，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件較好，是一個(gè)人多地少、農(nóng)業(yè)效益和集約化程度較高的縣。該縣先后獲得全國(guó)首批噸糧縣、全國(guó)首批小麥千斤縣、全國(guó)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣、首批全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安縣等稱號(hào)。

目前初步形成糧食、蔬菜、林果、畜禽養(yǎng)殖等四大主導(dǎo)產(chǎn)

— 1 — 業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。2017年，農(nóng)村居民人均可支配收入15519.7元，較2011年8433元增幅達(dá)84.4%?，F(xiàn)將博愛(ài)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中的亮點(diǎn)和特色報(bào)告如下：

1．伊賽肉牛產(chǎn)業(yè)化集群。博愛(ài)伊賽肉牛產(chǎn)業(yè)化集群的產(chǎn)業(yè)鏈有飼料加工、肉牛繁育、養(yǎng)殖、技術(shù)研究中心、肉牛屠宰加工、熟制品、副食品加工、冷鏈物流園、商貿(mào)公司、連鎖專賣(mài)店、商超等環(huán)節(jié)。集群覆蓋區(qū)域?yàn)楹幽鲜∈藗€(gè)地市、北京、廣州、武漢、天津、山西省、四川省、上海、安徽等縣（市）；2017年集群銷售收入86.3億元，協(xié)作企業(yè)68個(gè)，協(xié)助合作社41個(gè)，配套研發(fā)機(jī)構(gòu)6個(gè)，配套批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)，配套檢測(cè)機(jī)構(gòu)14個(gè)，其他配套機(jī)構(gòu)2個(gè)，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)9162人，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶7690戶。2017年公司總資產(chǎn)175032.45萬(wàn)元，銷售牛肉39600噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入157496.33萬(wàn)元，凈利潤(rùn)8801.51萬(wàn)元，上繳稅金613.23萬(wàn)元。

該集群支撐龍頭企業(yè)為河南伊賽牛肉股份有限公司，位于博愛(ài)縣工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，2016年被命名為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。注冊(cè)資本16257.8123萬(wàn)元，其旗下有焦作市勁牛養(yǎng)殖有限公司、焦作伊賽商貿(mào)有限公司、修武縣伊賽飼料有限公司、修武伊賽肉牛養(yǎng)殖有限公司和修武縣伊賽牛肉有限公司，鄭州伊賽牛肉有限公司、武漢伊賽牛肉有限公司、北京伊賽碧 — 2 — 福食品有限公司、廣州伊賽牛肉有限公司、上海伊賽牛肉有限公司等34個(gè)子公司。

伊賽主導(dǎo)產(chǎn)品包括三大板塊：鮮凍品 400 余種，肉制品 600 余種，電商產(chǎn)品 200 余種，共計(jì)五大系列：冰鮮/冷凍分割牛羊肉、調(diào)理牛排/牛肉餅、火鍋料理、方便菜肴、休閑食品 1200 多個(gè)品種。先后與沃爾瑪、家樂(lè)福、永輝超市、麥當(dāng)勞、肯德基、呷哺呷哺、海底撈、雙匯、南方航空、阿里巴巴、京東等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)形成戰(zhàn)略合作。產(chǎn)品分別通過(guò)了 ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證、HACCP 食品安全管理體系認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)證，公司先后被評(píng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、少數(shù)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、河南省清真食品知名企業(yè)。伊賽牛肉先后榮獲北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、七屆農(nóng)運(yùn)會(huì)和上合組織總理會(huì)指定牛肉供應(yīng)商。

公司推行“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖基地+金融機(jī)構(gòu)+養(yǎng)殖戶”的肉牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。大膽創(chuàng)新肉牛飼養(yǎng)管理模式：一是委托農(nóng)戶養(yǎng)牛。標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)建成后，委托農(nóng)戶進(jìn)場(chǎng)養(yǎng)牛，每個(gè)農(nóng)戶占用1棟牛舍，飼養(yǎng)肉牛100頭。二是公司擔(dān)保貸款。每個(gè)肉牛養(yǎng)殖戶需繳納保證金5萬(wàn)元，公司負(fù)責(zé)給每個(gè)肉牛養(yǎng)殖戶擔(dān)保貸款100萬(wàn)元，資金由公司統(tǒng)一管理。三是實(shí)行“五統(tǒng)

— 3 — 一”管理。公司對(duì)養(yǎng)牛戶統(tǒng)一供應(yīng)架子牛、統(tǒng)一供應(yīng)飼草飼料、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一成牛回收。四是簽訂養(yǎng)殖合同。合同明確架子牛購(gòu)進(jìn)價(jià)格、飼草飼料價(jià)格和成牛回收標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格，養(yǎng)牛戶飼養(yǎng)每批肉牛的購(gòu)牛費(fèi)用、飼草飼料費(fèi)用、疫苗獸藥費(fèi)用只計(jì)入費(fèi)用賬目，每批肉牛收購(gòu)后，對(duì)養(yǎng)牛戶肉牛養(yǎng)殖利潤(rùn)進(jìn)行結(jié)算。通過(guò)采取“合同養(yǎng)殖”、擔(dān)保貸款、“五統(tǒng)一”管理的措施，有效解決了養(yǎng)牛戶資金、技術(shù)、銷路等問(wèn)題，提高了農(nóng)戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖的積極性，養(yǎng)殖基地規(guī)模迅速擴(kuò)大，同時(shí)滿足了龍頭企業(yè)加工生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的雙贏。

2．博愛(ài)源生態(tài)食品有限公司創(chuàng)業(yè)基地。焦作市博愛(ài)源生態(tài)食品有限公司創(chuàng)業(yè)基地是焦作市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地,全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地），位于焦作市博愛(ài)縣孝敬鎮(zhèn)，由焦作市博愛(ài)源生態(tài)食品有限公司（簡(jiǎn)稱博愛(ài)源）建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。博愛(ài)源成立于2009年，是以蔬菜生產(chǎn)、簡(jiǎn)易加工、銷售為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省重點(diǎn)龍頭企業(yè)，注冊(cè)“博愛(ài)源”、“孝敬”兩個(gè)商標(biāo)。擁有四個(gè)“國(guó)字號(hào)”，是“全國(guó)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園”、“全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)示范單位”、“中國(guó)蔬菜百?gòu)?qiáng)品牌”、“全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)”，是焦作市最大的蔬菜生產(chǎn)企業(yè),規(guī)模、效益和標(biāo)準(zhǔn)化水平位居全省前列。

— 4 — 博愛(ài)源生產(chǎn)基地核心區(qū)規(guī)劃占地3000畝，已完成第一期1100畝。高標(biāo)準(zhǔn)半地下日光溫室138座，高檔次占地5畝大拱棚13座，加上大田蔬菜，博愛(ài)源生產(chǎn)的孝敬牌蔬菜做到了一年365天，每天都有蔬菜?，F(xiàn)有蔬菜品種20多個(gè)，溫室大拱棚畝產(chǎn)值3萬(wàn)多元，農(nóng)超對(duì)接直供鄭州、焦作、新鄉(xiāng)、洛陽(yáng)、濟(jì)源、晉城等6個(gè)城市的大中型超市。

博愛(ài)源吸納2市3縣區(qū)5鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個(gè)村的農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、貧困戶、科技人員、農(nóng)村青年和農(nóng)村能人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)本鄉(xiāng)人員300多人來(lái)博愛(ài)源創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，帶動(dòng)周邊孝敬鎮(zhèn)和金城鄉(xiāng)18個(gè)村800多人常年為這些創(chuàng)業(yè)人員打工。來(lái)博愛(ài)源創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民，最多時(shí)一天超過(guò)1000人。

博愛(ài)源通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的模式，做大孝敬蔬菜品牌。以博愛(ài)源蔬菜園區(qū)為核心，擴(kuò)大規(guī)模，提高效益，優(yōu)化服務(wù)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是采取公司自建、種植戶建、種植戶聯(lián)合建和入駐園區(qū)的公司、合作社建等多種形式，分批建設(shè)100座高標(biāo)準(zhǔn)半地下日光溫室，100座高檔次占地5畝大拱棚，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)本鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供崗位，增加農(nóng)民收入。二是為在園區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的貧困戶及通過(guò)流轉(zhuǎn)土地增收的貧困戶提供全方位服務(wù)，力爭(zhēng)早日脫貧。三是2018—2019建成有機(jī)肥生產(chǎn)廠，將園區(qū)的所有蔬菜秸稈變成有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)的有機(jī)循環(huán)。四是

— 5 — 2018年建好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，確保孝敬牌蔬菜達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。五是2018年在博愛(ài)縣城區(qū)和焦作市市區(qū)開(kāi)展孝敬牌禮品菜電子商務(wù)。六是2018-2019開(kāi)通全年蔬菜采摘，在博愛(ài)源，不僅能采摘到蔬菜，還能采摘到不同品種的野菜。七是園區(qū)入駐關(guān)聯(lián)企業(yè)50家。

3．焦作聯(lián)豐良種工程技術(shù)有限公司。焦作聯(lián)豐良種工程技術(shù)有限公司成立于2014年3月5日，注冊(cè)資金3000萬(wàn)元，注冊(cè)地點(diǎn)為博愛(ài)縣金城鄉(xiāng)劉村。公司流轉(zhuǎn)土地面積246畝，員工18人，是一家專業(yè)的研發(fā)類基礎(chǔ)種子公司。公司2015—2016年共獲得國(guó)家專利3項(xiàng)，2016年被河南省科學(xué)技術(shù)廳評(píng)為“河南省科技型中小企業(yè)”，同年被焦作市人民政府評(píng)為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市重點(diǎn)龍頭企業(yè)”。

焦作聯(lián)豐良種工程技術(shù)有限公司是專業(yè)從事玉米新型種質(zhì)資源創(chuàng)新和品種選育的基礎(chǔ)種子公司，是河南省科技廳認(rèn)定的科技型企業(yè)和市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。公司利用DH技術(shù)、分子育種技術(shù)、信息化技術(shù)等現(xiàn)代科技手段開(kāi)展玉米大數(shù)據(jù)育種，實(shí)現(xiàn)了玉米育種效率的成倍提升。公司秉承商業(yè)化育種理念，按照工廠化育種模式，運(yùn)用信息化管理手段，推行玉米育種工序化和智能化，以期實(shí)現(xiàn)玉米新品種的批量化選育。公司所掌握的DH技術(shù)已實(shí)現(xiàn)誘導(dǎo)率15%、加倍率15%的效果，技術(shù) — 6 — 水平居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。公司利用此項(xiàng)新技術(shù)每年選育穩(wěn)定自交系近3000個(gè)，創(chuàng)制了大批新型種質(zhì)資源。公司選育的新型玉米雜交種地娃1號(hào)等3個(gè)玉米品種即將結(jié)束區(qū)域試驗(yàn)程序，20多個(gè)品種進(jìn)入各級(jí)區(qū)域試驗(yàn)。

焦作聯(lián)豐良種工程技術(shù)有限公司不僅做好優(yōu)良品種研發(fā)，還將研發(fā)成果與一、二產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高效融合，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)公司主要將自有科研成果與引進(jìn)科研成果廣泛開(kāi)展試驗(yàn)、示范業(yè)務(wù)，與加工企業(yè)形成訂單意向，進(jìn)而聯(lián)合種植合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶開(kāi)展訂單種植。輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)民群眾大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥種植基地1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)與面粉企業(yè)無(wú)縫對(duì)接的優(yōu)質(zhì)小麥訂單農(nóng)業(yè)；發(fā)展“糧飼通用型”玉米規(guī)模化種植1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)種植戶與養(yǎng)殖戶有機(jī)融合訂單農(nóng)業(yè)；架起一二三產(chǎn)業(yè)融合的橋梁，提高農(nóng)民收入。

2016年在博愛(ài)縣農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，成立了立足博愛(ài)、輻射河南的“大戶人家”種養(yǎng)業(yè)聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱“大戶聯(lián)盟”），首批吸納了博愛(ài)縣范圍內(nèi)12家合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)，聯(lián)合生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥、青貯玉米，供應(yīng)面粉生產(chǎn)企業(yè)與肉牛、奶牛養(yǎng)殖廠，增收效果顯著。

4．河南新源鑫農(nóng)業(yè)科技有限公司。河南新源鑫農(nóng)業(yè)科技有限公司成立于2013年11月，生產(chǎn)基地位于河南省博愛(ài)縣金

— 7 — 城鄉(xiāng)，注冊(cè)資金1000萬(wàn)元，該示范項(xiàng)目占地56畝。已建設(shè)成生產(chǎn)溫室24000平米，其中生產(chǎn)溫室（玻璃溫室）22000平米，輔助廠房（辦公、倉(cāng)庫(kù)、包裝車(chē)間、配料車(chē)間等）2206平方米，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總投資4309萬(wàn)元（含生產(chǎn)設(shè)備）。公司目前主要是農(nóng)業(yè)種植銷售、溫室大棚施工、先進(jìn)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)推廣，引進(jìn)的荷蘭水果番茄畝產(chǎn)可達(dá)到4萬(wàn)斤，大番茄畝產(chǎn)可達(dá)8萬(wàn)斤，并且實(shí)現(xiàn)溫室全自動(dòng)化控溫技術(shù)、全自動(dòng)化通風(fēng)技術(shù)、全自動(dòng)化陽(yáng)光控制技術(shù)、全自動(dòng)化灌溉技術(shù)、植物生長(zhǎng)營(yíng)養(yǎng)液配制技術(shù)、植物自動(dòng)補(bǔ)給二氧化碳技術(shù)、熊蜂授粉技術(shù)、生物防治技術(shù)、植物生長(zhǎng)補(bǔ)光技術(shù)等。2015年下半年投入運(yùn)營(yíng)，目前已經(jīng)經(jīng)營(yíng)兩期，番茄的產(chǎn)量和品質(zhì)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)。

在新源鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)溫室中試基本成功的基礎(chǔ)上，計(jì)劃投資4億元，規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)玻璃溫室20萬(wàn)平方米（含配套設(shè)施，共計(jì)約400畝），建成國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，用于育種、番茄、黃瓜、生菜、甜椒、茄子、草莓、菠菜、菜心、韭菜等蔬菜水果的生產(chǎn)。公司計(jì)劃建設(shè)番茄深加工項(xiàng)目及2000㎡采摘觀光溫室，并配置多功能農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣宣傳展廳，配套旅游采摘觀光設(shè)施，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。公司計(jì)劃通過(guò)出讓引進(jìn)吸收的先進(jìn)育苗技術(shù)培育出 — 8 — 的優(yōu)質(zhì)種苗給周邊的農(nóng)戶種植，并以高于市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行回收深加工，來(lái)增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)民致富。

5．河南道地懷姜食品有限公司。河南道地懷姜食品有限公司，位于博愛(ài)縣中山路與廣興路交叉口向西300米路北，廠區(qū)占地面積70畝，是集懷姜文化傳播與交流，懷姜公共研發(fā)，懷姜公共儲(chǔ)存與運(yùn)輸，懷姜?jiǎng)?chuàng)客培訓(xùn)與就業(yè)，懷姜企業(yè)孵化，懷姜產(chǎn)品展示與銷售，懷姜示范加工生產(chǎn)于一體的綜合性園區(qū)。該項(xiàng)目致力于打造國(guó)內(nèi)最大的懷姜?jiǎng)?chuàng)客集群、懷姜標(biāo)準(zhǔn)化示范加工基地、懷姜公共倉(cāng)儲(chǔ)交易基地，并建立河南省姜及姜制品檢測(cè)中心和懷姜工程技術(shù)中心?，F(xiàn)在項(xiàng)目的創(chuàng)客眾創(chuàng)空間框架初建成，標(biāo)準(zhǔn)化示范加工正在籌建，懷姜公共倉(cāng)儲(chǔ)土建正在進(jìn)行中。

該項(xiàng)目由10個(gè)子項(xiàng)目構(gòu)成，分別是：懷姜?jiǎng)?chuàng)客中心、懷姜公共倉(cāng)儲(chǔ)中心、懷姜文化研究會(huì)、懷姜工程技術(shù)研究中心、河南省姜及姜制品檢測(cè)中心、懷姜文化苑、古法曬伏姜生產(chǎn)基地、懷姜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、商務(wù)洽談中心（姜咖）以及懷姜集散交易中心。其中，懷姜?jiǎng)?chuàng)客中心為懷姜?jiǎng)?chuàng)客主體提供多方位公共服務(wù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化辦公樓3000平方米，可為創(chuàng)客主體提供商務(wù)辦公、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、營(yíng)銷設(shè)計(jì)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)品供應(yīng)、貼牌加工、法律咨詢、金融服務(wù)、財(cái)務(wù)管理等多方面綜合公共

— 9 — 服務(wù)。創(chuàng)客中心可以同時(shí)容納30個(gè)創(chuàng)客主體入駐，同時(shí)將設(shè)置會(huì)議、接待、沙龍、咨詢等服務(wù)單元，該項(xiàng)目將為懷姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

6．博愛(ài)縣天賜蔬菜種植專業(yè)合作社。博愛(ài)縣天賜蔬菜種植專業(yè)合作社位于北朱營(yíng)村東，焦鄭高速路南50米路西，成立于2013年5月，自經(jīng)營(yíng)土地500余畝，擁有150噸冷庫(kù)一座，38座溫室大棚，主要經(jīng)營(yíng)小米椒、禮品瓜、娃娃菜、朝天椒、洋蔥、杭白菊及各種蔬菜育苗、技術(shù)服務(wù)及銷售。輻射帶動(dòng)周邊群眾及返鄉(xiāng)農(nóng)民工800余戶3500余人，其中殘疾人和貧困戶300戶，年銷售蔬菜1300余噸。

依托焦作市科學(xué)研究院科研團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)試驗(yàn)示范辣椒、白菜等新品種35個(gè)，推廣麥套辣椒一年雙優(yōu)雙高集成技術(shù)、小麥-甜玉米-袖珍白菜（娃娃菜）一年三優(yōu)三高集成技術(shù)等技術(shù)5項(xiàng)。到2020年，計(jì)劃發(fā)展科研基地200畝，示范推廣基地23000畝，到2.18億元。計(jì)劃新開(kāi)展項(xiàng)目：中國(guó)焦作四大懷藥國(guó)際博覽園（焦作國(guó)際中醫(yī)藥康養(yǎng)城子項(xiàng)目）、利用微生物高新技術(shù)加工玉米高附加值產(chǎn)品、懷地黃、懷牛膝新品種新技術(shù)引進(jìn)示范。近年來(lái)，合作社與鄭州萬(wàn)邦國(guó)際、綠之戀、中奧公司、貴州老干媽有限公司建立了常年供銷關(guān)系，今年準(zhǔn)備籌措資金200萬(wàn)元，建成烘干、分檢、冷藏等設(shè)施，確保合作戶所 — 10 — 產(chǎn)產(chǎn)品及時(shí)銷售和利益最大化。此外，園區(qū)每年接待采摘游客上萬(wàn)人次。

二、博愛(ài)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的短板和不足

近年來(lái)，在博愛(ài)縣上下共同努力下，在一系列強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策的推動(dòng)下，博愛(ài)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了較大成效，不少工作走在全省、全國(guó)前列。但對(duì)照中央、省市委決策部署和工作先進(jìn)地區(qū)，還存在一些短板和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不充分，存在貸款難的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)既是重點(diǎn)領(lǐng)域，也是基礎(chǔ)支撐。目前，一些干部存在著農(nóng)業(yè)在GDP中占比小、貢獻(xiàn)率低、很難出成績(jī)的思想，對(duì)農(nóng)業(yè)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位認(rèn)識(shí)不深、重視不夠，對(duì)如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)研究不深。此外，由于流轉(zhuǎn)大戶的經(jīng)營(yíng)土地都為農(nóng)民的承包地，不能用于抵押貸款，金融機(jī)構(gòu)為規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn)，在流轉(zhuǎn)大戶不能提供有效擔(dān)保抵押的情況下，不愿向其發(fā)放貸款，制約了流轉(zhuǎn)大戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大。貸款難得問(wèn)題造成土地流轉(zhuǎn)的流轉(zhuǎn)期限短、面積小的現(xiàn)象普遍存在，難以適應(yīng)集約化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一二三產(chǎn)業(yè)融合不深。綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等發(fā)展還不夠快，有影響力和品牌效應(yīng)的大企業(yè)、大農(nóng)場(chǎng)、大基地還比較少，鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)

— 11 — 村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)規(guī)模還比較小。綠色、有機(jī)食品、原產(chǎn)地理標(biāo)志認(rèn)證不少，但缺乏有規(guī)模、有競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與消費(fèi)需求升級(jí)之間的供需平衡問(wèn)題比較突出。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還需增量提質(zhì)，示范帶動(dòng)作用還需進(jìn)一步發(fā)揮。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)及特色種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。清化姜是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，但由于沒(méi)有形成知名品牌，產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮。

3．農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不強(qiáng)，人才隊(duì)伍建設(shè)不足。近年來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷減少、素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化日趨明顯?！罢l(shuí)來(lái)種地”成為一個(gè)重大而緊迫的課題。必須把培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民作為關(guān)系根本的大事來(lái)抓，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展“后繼有人”。此外，由于農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，接受新知識(shí)、新信息、新技術(shù)的基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)用新技術(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工包裝的能力偏低；缺乏市場(chǎng)意識(shí)、品牌意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)；缺乏科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理的知識(shí)和能力，從而制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍老化、弱化，新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實(shí)用人才短缺，特別是“懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍較小，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織總體不強(qiáng)，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

— 12 — 4．科技支撐能力不足，保障體系不健全。科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果的轉(zhuǎn)化率較低，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用能力還不夠強(qiáng)，新技術(shù)、新品種、新模式的引進(jìn)示范推廣、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)還需進(jìn)一步完善。農(nóng)戶在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理中的“各自為政”，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作方式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的格局，更不利于形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)業(yè)品牌。農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體水平。農(nóng)業(yè)的特色化離不開(kāi)信息化，農(nóng)戶信息不通，會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)趨同化。由于許多農(nóng)戶不了解、不熟悉市場(chǎng)，往往在生產(chǎn)安排上彼此模仿，盲目跟從，導(dǎo)致市場(chǎng)供求失衡，生產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)效益低下。

三、促進(jìn)博愛(ài)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

博愛(ài)縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展工作存在一些制約因素。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及多個(gè)部門(mén)，職能分散交叉，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度較大。二是財(cái)政支農(nóng)資金分塊管理、整合不夠，對(duì)農(nóng)業(yè)投入還需進(jìn)一步加大。金融支農(nóng)的政策性服務(wù)體系與基礎(chǔ)設(shè)施不健全，社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的動(dòng)力比較弱，農(nóng)業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題依然突出。三是政府對(duì)土地、人才、能源等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素保障等公共服務(wù)能力仍需加強(qiáng)。對(duì)此我們建議：

1．營(yíng)造良好環(huán)境，加大政府扶持力度。一是提升深化農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)定位。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中

— 13 — 國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，建議明確深化農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)為建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門(mén)正確處理發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、糧食安全、農(nóng)民增收的關(guān)系。二是整合中央、省、市、縣財(cái)政支農(nóng)資金。加強(qiáng)涉農(nóng)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)作，實(shí)行涉農(nóng)項(xiàng)目多功能兼顧，涉農(nóng)資金科學(xué)化整合，提升財(cái)政支農(nóng)資金投入的高效性。要在金融支農(nóng)的改革領(lǐng)域有制度性突破，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，探索政府和社會(huì)資本合作，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供充分資金動(dòng)能。三是切實(shí)發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)用新能源等公共服務(wù)方面的調(diào)節(jié)作用。在政策層面出臺(tái)保障農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)展用地需求的相關(guān)措施。調(diào)節(jié)農(nóng)用新能源價(jià)格過(guò)快上漲的趨勢(shì)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

2．壯大特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)發(fā)展扶持產(chǎn)業(yè)集中度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的“伊賽牛肉”、“孝敬蔬菜”等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高層次，使優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)。建議借鑒日本和牛的經(jīng)驗(yàn)和做法，一是研究制定“伊賽牛肉”、“孝敬蔬菜”養(yǎng)種技術(shù)措施，二是研究“伊賽牛肉”、“孝敬蔬菜”經(jīng)營(yíng)者受益對(duì) — 14 — 策，三是研究“伊賽牛肉”、“孝敬蔬菜”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持模式。從產(chǎn)業(yè)源頭上穩(wěn)定并強(qiáng)化“伊賽牛肉”、“孝敬蔬菜”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范“伊賽牛肉”、“孝敬蔬菜”品種、產(chǎn)地和標(biāo)準(zhǔn)化種植方法，為“伊賽牛肉”、“孝敬蔬菜”產(chǎn)業(yè)的品種化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化提供強(qiáng)有力的支撐。

3．引進(jìn)高學(xué)歷人才，培育新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題，必須要破解人才瓶頸制約，建議加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力度，積極引進(jìn)高學(xué)歷人才，并將外出務(wù)工的學(xué)歷高、能力強(qiáng)的年輕人吸引返鄉(xiāng)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村新動(dòng)能。由于歷史的原因，當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高，年齡偏大、女性偏多，呈現(xiàn)出70后不愿種地，80后不會(huì)種地，90后不談種地的現(xiàn)象。當(dāng)前急需通過(guò)對(duì)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，只有加快培養(yǎng)一代新型職業(yè)農(nóng)民，調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性，農(nóng)民隊(duì)伍的整體素質(zhì)才能得到提升，農(nóng)業(yè)問(wèn)題才能得到很好解決，糧食安全才能得到有效保障。

4．以“四優(yōu)四化”為主線，實(shí)施“四大提升”計(jì)劃行動(dòng)。在科技支撐和保障體系方面，以“四優(yōu)四化”為主線大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，落實(shí)“四優(yōu)五化”（四優(yōu)即：優(yōu)質(zhì)懷藥、優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)林果，五化即：布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生

— 15 — 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、品牌國(guó)際化），依托焦作市農(nóng)林科學(xué)研究院實(shí)施“四大提升”科技支撐行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是實(shí)施“國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)提升計(jì)劃”，開(kāi)展“十大項(xiàng)目建設(shè)”行動(dòng)；二是實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提升計(jì)劃”，開(kāi)展“十大科技項(xiàng)目攻關(guān)”行動(dòng)；三是實(shí)施“實(shí)用技術(shù)集成提升計(jì)劃”，開(kāi)展“十大實(shí)用技術(shù)集成”行動(dòng)；四是實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)提升計(jì)劃”，開(kāi)展“十大科技服務(wù)”行動(dòng)。

四、博愛(ài)縣2018年農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作安排

以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以脫貧攻堅(jiān)為底線，以“七大行動(dòng)”為重點(diǎn)，通過(guò)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型新農(nóng)民隊(duì)伍，用技能振興促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，用組織化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，用黨建帶動(dòng)鄉(xiāng)建，用鄉(xiāng)賢培育鄉(xiāng)風(fēng)，用改革激發(fā)活力，探索一條博愛(ài)特色的“鄉(xiāng)村振興”之路，打造一批“三農(nóng)”工作亮點(diǎn)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“紅旗渠精神杯”、河南省森林城市和河南省森林特色小鎮(zhèn)；爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略抓手。

1．特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、特色懷姜、優(yōu)質(zhì)林果、竹林食用菌等特色種植業(yè)；推進(jìn)特色加工業(yè)提升，做強(qiáng)伊賽肉業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，做大澡巾布加工業(yè)，規(guī)范提升懷姜產(chǎn)品加工業(yè)，恢復(fù)特色竹編加工工藝；推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高 — 16 — “三品一標(biāo)”總量規(guī)模，著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。2018年伊賽肉業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群銷售收入達(dá)到120億元，澡巾布全國(guó)市場(chǎng)占有率達(dá)65%以上，叫響“中國(guó)澡巾布之鄉(xiāng)”品牌，懷姜制品銷售額突破2億元；新增新型經(jīng)營(yíng)主體50家以上，土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)12萬(wàn)畝，完成2-3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，培育“孝敬蔬菜、博愛(ài)懷姜、初戀櫻桃、玄坦廟冬桃”等農(nóng)產(chǎn)品特色品牌。

2．綜合環(huán)境改善行動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)北部山區(qū)水系、城區(qū)水系和南部平原水系實(shí)施規(guī)劃大連通，全面啟動(dòng)全域水系規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)竹林水鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，打造獨(dú)具特色的竹林生態(tài)景觀。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以農(nóng)村垃圾處理、污水治理、村容村貌整治為重點(diǎn)，建成城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工程，梯次推進(jìn)農(nóng)村污水治理，開(kāi)展“空心村”整治，持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的新農(nóng)村。

3．文明鄉(xiāng)風(fēng)培育行動(dòng)。創(chuàng)新開(kāi)設(shè)“農(nóng)民夜?！薄稗r(nóng)民網(wǎng)?！保骈_(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)；挖掘傳承八極、山水、竹子、懷商等鄉(xiāng)村特色文化，創(chuàng)建“特色文化發(fā)展示范縣”；持續(xù)開(kāi)展“星級(jí)文明戶”“新鄉(xiāng)賢”“最美博愛(ài)人”“孝悌之星”評(píng)選活動(dòng)；建立健全農(nóng)村“一約四會(huì)”，打造民風(fēng)淳樸、文明有序的新農(nóng)

— 17 — 村。

4．鄉(xiāng)村治理提效行動(dòng)。突出抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)，高質(zhì)量完成村“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組強(qiáng)帶頭人；充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，開(kāi)展“黨員聯(lián)戶、支部聯(lián)村”“設(shè)星定級(jí)、評(píng)星晉級(jí)”等活動(dòng)。推進(jìn)“抓早抓小+村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理”工作模式全覆蓋，啟動(dòng)農(nóng)村干部作風(fēng)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建，探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，打造治理有效、和諧穩(wěn)定的新農(nóng)村。

5．技能培訓(xùn)提升行動(dòng)。實(shí)施全民技能振興工程，完成各類技能培訓(xùn)20000人次以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人以上，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，積極依托企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展訂單式委托培訓(xùn)，支持合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等市場(chǎng)主體承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

6．精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，高質(zhì)量完成全年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，突出抓好精神扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、政策扶貧，重點(diǎn)打造電商扶貧、集體經(jīng)濟(jì)帶貧、特色產(chǎn)業(yè)扶貧、特色技能培訓(xùn)、民盟共建等扶貧模式，全力夯實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、作風(fēng)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系、督導(dǎo)考核等四個(gè)工作保障，進(jìn)一步抓實(shí)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)特色，樹(shù)立樣板，打造品牌，切實(shí)鞏固脫貧 — 18 — 成果。

7．資產(chǎn)資源盤(pán)活行動(dòng)。啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)集體所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，明確集體資產(chǎn)所有權(quán)，有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，盤(pán)活鄉(xiāng)村資源；開(kāi)展“三塊地”（城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地）改革試點(diǎn)，完善土地資源配置機(jī)制，激活土地資源要素活力，提升土地資產(chǎn)資本價(jià)值，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研第二組 2018年5月25日