第一篇：涇糧辦〔2010〕55 號關(guān)于印發(fā)《涇縣糧食局離退休干部工作制度》的通知

涇糧辦?2010?55 號

關(guān)于印發(fā)《涇縣糧食局離退休干部工作制度》的通知

本局各股室：

《涇縣糧食局離退休干部工作制度》業(yè)經(jīng)局黨組會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請局機(jī)關(guān)全體工作人員認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年九月三十日

涇縣糧食局離退休干部工作制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部管理和服務(wù)工作，根據(jù)縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣離退休干部工作的意見》（涇發(fā)?2009?28號）和縣委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)離休干部管理服務(wù)工作的通知》（涇辦發(fā)?2010?141號）精神，結(jié)合我局實際，制定《涇縣糧食局離退休干部工作制度》。

一、結(jié)對聯(lián)系、走訪慰問離退休干部制度

（一）實行局班子成員與離退休干部結(jié)對聯(lián)系制度 賈承根同志聯(lián)系張元濤、丁世明、丁志剛、孫學(xué)忍； 從金友同志聯(lián)系吳汝棟、包志榮、陳南平、陳振亞； 金維龍同志聯(lián)系曹希干、劉曉成、葉錦生、崔照勝；謝成明同志聯(lián)系鄭新、汪平、賈

三、許成章、何德松、朱金爐、焦發(fā)啟、杜炳南。

（二）實行“五個必訪”走訪慰問制度

局班子成員按照“老干部有困難必訪、重大節(jié)日必訪、生病住院必訪、出現(xiàn)重大問題必訪、領(lǐng)導(dǎo)新上任必訪”五個必訪的要求走訪慰問離退休干部，處級離休干部由局長負(fù)責(zé)走訪慰問，一般離休和原班子成員退休干部由分管領(lǐng)導(dǎo)（或結(jié)對聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)走訪慰問。在走訪慰問老干部時，積極聽取他們的意見和建議，不斷改進(jìn)工作，幫助協(xié)調(diào)解決一些實際困難和問題。

二、離退休黨員參加組織生活制度

局黨組加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)，認(rèn)真組織離退休干部參加支部活動，過好組織生活，加強(qiáng)離退休黨員教育管理。－ 2 －

局黨組確定一名班子成員聯(lián)系離退休干部支部工作，對離退休支部在活動場所、學(xué)習(xí)資料、活動經(jīng)費等方面給予保證。局辦公室具體負(fù)責(zé)做好相關(guān)服務(wù)工作。

三、離退休干部閱文學(xué)習(xí)制度

（一）建立老干部閱文室（活動室）。老干部閱文室（活動室）設(shè)在局辦公樓二層，逐步完善必要的活動設(shè)施，為離退休干部學(xué)習(xí)、娛樂創(chuàng)造良好的條件。

（二）確保離退休干部按規(guī)定閱讀有關(guān)文件，主要采取送文上門，組織學(xué)習(xí)，個別傳閱等形式，認(rèn)真落實好閱文學(xué)習(xí)制度。定期傳達(dá)上級有關(guān)文件和重要會議精神。

（三）為享受處級待遇的離休老干部訂閱《內(nèi)參選編》，為每位離休干部訂閱《宣城日報》，放發(fā)其他有關(guān)刊物。

四、離退休干部情況通報制度

（一）每年召開迎春茶話會、重陽座談會，通報全年工作情況，征求離退休干部意見和建議。

（二）重大情況、重要活動及時向離退休干部通報，或上門征求意見，自覺接受監(jiān)督。

五、離退休干部參觀考察制度

根據(jù)離退休干部的身體狀況和老干部意見，每年組織一次縣內(nèi)參觀考察，確保離退休干部安全。鼓勵和支持離退休干部老有所為，在離退休干部中積極開展“雙學(xué)雙比”、“樂晚年、立新功”和關(guān)心教育下一代活動。

六、離退休干部代表參加重要會議、重大活動制度

重要會議或重大活動前由局領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)座談會議或上門征求老干部的意見，邀請離退休老干部代表參加重要會議或重大活動。

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七、離退休干部信訪督辦制度

（一）認(rèn)真做好離退休干部信訪接待工作，辦公室及時安排相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接待，并做好記錄。

（二）屬于本單位職責(zé)范圍且能立即解決的，由接待領(lǐng)導(dǎo)提出處理意見，有關(guān)人員及時辦理。

（三）屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)，但一時難以解決的要耐心細(xì)致做好解釋工作，待條件成熟立即給予解決。

（四）屬于有關(guān)部門解決的事項，要向信訪人說明情況，向有關(guān)單位提出。需要我局出面協(xié)調(diào)的，給予積極協(xié)調(diào)。

（五）對上級有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的離退休干部信訪事項，及時給予辦理，并將辦理結(jié)果上報有關(guān)部門。

（六）離退休老干部信訪事項由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督辦。

八、離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度

（一）離退休干部工作由黨組書記、局長賈承根同志負(fù)總責(zé)，黨組成員謝成明同志分管、具體抓，日常事務(wù)由局辦公室承辦。

（二）根據(jù)工作情況，每年局黨組和局長辦公會議研究離退休老干部工作不少于二次，落實好離退休干部的各項待遇。

（三）局辦公室負(fù)責(zé)做好離退休干部日常管理服務(wù)工作，組織好離休干部一年一次、退休干部兩年一次的身體健康檢查，照顧好特殊困難的離退休干部，做好易地安置離休干部服務(wù)管理工作。

主題詞：離退休干部工作 管理服務(wù) 制度 通知

抄送：縣委老干局。

涇縣糧食局辦公室2010年9月30日印發(fā)

（共印6份）

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第二篇：國糧辦檢〔2011〕12號 關(guān)于印發(fā)2011年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點的通知

國家糧食局辦公室關(guān)于印發(fā)

2011年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點的通知

國糧辦檢〔2011〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局：

《2011年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點》已經(jīng)國家糧食局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真抓好落實。

二〇一一年二月一日

2011年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。糧食流通監(jiān)督檢查工作要以黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于糧食工作的決策部署，按照全國糧食局長會議確定的糧食流通監(jiān)督檢查工作任務(wù)，有計劃地加強(qiáng)日常監(jiān)管，有針對性地開展專項檢查，推動監(jiān)督檢查工作 1

取得新進(jìn)展，為維護(hù)糧食流通秩序、確保國家糧食宏觀調(diào)控政策落實到位和保障國家糧食安全作出新的貢獻(xiàn)。

一、突出對政策性糧食購銷活動的監(jiān)督檢查，確保政策落實到位

加強(qiáng)對國家糧食收購政策落實情況的監(jiān)督檢查。及時組織對糧食最低收購價、國家臨時收儲等政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保政策落實到位。督促收儲庫點嚴(yán)格執(zhí)行收購政策，既不得壓級壓價損害種糧農(nóng)民利益，也不得抬級抬價擾亂收購秩序，防止出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈糧”等違規(guī)問題的發(fā)生。

加強(qiáng)對政策性糧食銷售出庫的監(jiān)督檢查。加大最低收購價糧、臨時儲存糧等政策性糧食銷售出庫檢查力度，確保競價銷售的糧食按照交易規(guī)則和政策要求及時出庫。督促中央儲備糧直屬庫及實際存儲庫點嚴(yán)格遵守政策性糧食銷售出庫的各項規(guī)定，不得以任何理由設(shè)置障礙阻撓、拖延出庫，不得以任何名目額外收取費用。有關(guān)地區(qū)要加強(qiáng)退耕還林、水庫移民、救災(zāi)糧等政策性糧食供應(yīng)的監(jiān)督檢查，確保政策性糧食及時供應(yīng)到位。

二、搞好糧油庫存檢查，確保糧油庫存真實可靠

組織開展全國食用植物油庫存檢查。按照國家發(fā)改委、國家糧食局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的聯(lián)合部署，切實做好全國食用植物庫存檢查工作，重點查清中央儲備油、國家臨時存儲油、地方儲備油以及政策性食用植物油承儲企業(yè)庫存商品油的數(shù)量、質(zhì)量、倉儲管理情況以及相關(guān)統(tǒng)計管理、財務(wù)管理、補貼管理、輪換管理和庫貸掛鉤情況。對納入糧食流通統(tǒng)計范圍的其他商品油進(jìn)行摸底調(diào)

查。督促企業(yè)提高管理水平，確保各類食用植物油庫存數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，推動食用植物油庫存監(jiān)管工作規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。

繼續(xù)做好糧食庫存例行檢查。結(jié)合各地春季糧食庫存普查工作，繼續(xù)做好例行糧食庫存檢查，不斷創(chuàng)新檢查方式，提高檢查工作的針對性。通過檢查，發(fā)現(xiàn)和解決糧食庫存管理中存在的突出問題，不斷夯實國家糧食宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、深入開展全社會糧食流通監(jiān)督檢查，維護(hù)糧食流通秩序

切實加強(qiáng)全社會糧食流通監(jiān)督檢查力度。開展糧食收購資格定期核查，嚴(yán)格糧食收購準(zhǔn)入門檻；開展糧食收購活動檢查，規(guī)范糧食收購行為；開展糧食最高庫存量檢查，促進(jìn)糧食市場和價格穩(wěn)定；開展糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況檢查，提高糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量；開展糧食應(yīng)急預(yù)案落實情況監(jiān)督檢查，切實提高糧食應(yīng)急保障能力。

加強(qiáng)對執(zhí)行國家糧食質(zhì)量管理政策和標(biāo)準(zhǔn)的檢查。檢查糧食經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行糧食質(zhì)量管理制度、出證索證及出入庫檢驗制度情況，檢查督促企業(yè)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量管理政策和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真搞好日常質(zhì)量安全監(jiān)測，按規(guī)定規(guī)范使用儲糧藥劑，完善糧食質(zhì)量檔案，落實糧食質(zhì)量安全追溯制度和責(zé)任追究制度。

配合有關(guān)部門開展成品糧油市場檢查。配合有關(guān)部門加強(qiáng)對糧油加工、批發(fā)、零售等重點環(huán)節(jié)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場的巡查，督促企業(yè)加強(qiáng)自律和承擔(dān)社會責(zé)任。

四、加大涉糧案件查處力度，提高辦案質(zhì)量和效率

認(rèn)真受理舉報。主動接受領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門、新聞媒體和社會各界對糧食工作的監(jiān)督。采取設(shè)置專門電話和信箱等方式，暢通信息渠道，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)等媒體輿情，認(rèn)真做好案件舉報和意見投訴的受理工作，提高涉糧案件辦理的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和時效性。

規(guī)范案件查辦程序。進(jìn)一步完善案件查處工作機(jī)制，查辦案件要有檢查、有證據(jù)、有定性、有結(jié)論、有處理。建立案件回訪、反饋、溝通聯(lián)系、通報制度，排除對立情緒，增強(qiáng)相互理解，實現(xiàn)查教查糾結(jié)合。確保上級交辦的案件及時查結(jié)及時上報，本機(jī)關(guān)自辦的重大涉糧案件要及時逐級上報。

提高案件查處質(zhì)量和效率。加強(qiáng)案件督辦、催辦，及時掌握案件查處進(jìn)展情況，督促案件及時辦結(jié)。強(qiáng)化責(zé)任意識，堅持客觀公正，確保案件辦理不偏、不錯、不激、不過。剖析典型案例，探索發(fā)案規(guī)律，總結(jié)辦案經(jīng)驗，用于指導(dǎo)案件查處工作。堅持懲防并舉，及時捕捉苗頭性、傾向性問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，研究提出加強(qiáng)管理、完善政策、改進(jìn)工作的意見建議。將查辦案件作為監(jiān)督檢查工作考核的重要內(nèi)容，必要時對案件辦理不及時、不認(rèn)真的進(jìn)行通報。

五、加強(qiáng)體系建設(shè)，夯實監(jiān)督檢查工作基礎(chǔ)

繼續(xù)推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查體系建設(shè)。進(jìn)一步落實監(jiān)督檢查工作職能，健全機(jī)構(gòu)，落實編制、人員和經(jīng)費，重點推動市、縣兩級糧食部門監(jiān)督檢查內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，充實一線執(zhí)法力量。

深入開展糧食監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建活動。及時總結(jié)、推廣示范單位好的經(jīng)驗和做法，以典型引路，帶動和促進(jìn)監(jiān)督檢查工作整體水平的提高。以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，激勵調(diào)動監(jiān)督檢查行政執(zhí)法人員履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭優(yōu)秀的內(nèi)在動力，增強(qiáng)責(zé)任意識，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。

加強(qiáng)工作調(diào)研和信息交流。圍繞糧食監(jiān)督檢查工作中的突出問題，組織跨地區(qū)的交叉調(diào)研，召開專題會議、現(xiàn)場交流會，增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的針對性和有效性。加強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法信息系統(tǒng)和糧食經(jīng)營者信用監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法統(tǒng)計及分析工作。及時報送糧食流通監(jiān)督檢查工作信息。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計劃，采取理論教學(xué)、工作研討、和技術(shù)練兵等方式，組織開展糧油庫存監(jiān)督檢查培訓(xùn)、糧食監(jiān)督檢查執(zhí)法資格培訓(xùn)和執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督檢查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。督促監(jiān)督檢查行政執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，遵守行政執(zhí)法規(guī)定和程序，筑牢思想防線，做到警鐘長鳴。堅持依法執(zhí)法，文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。樹立糧食行政執(zhí)法的權(quán)威，維護(hù)糧食監(jiān)督檢查隊伍的良好形象。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《違反換屆紀(jì)律案件查核專辦制度》的通知(定紀(jì)[2011] 號)

定紀(jì)?2011?26號

中共定安縣紀(jì)委

關(guān)于印發(fā)《違反換屆紀(jì)律案件查核專辦制

度》的通知

各鎮(zhèn)黨委、政府，縣委各部門，縣級國家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

為認(rèn)真貫徹落實中央和省委嚴(yán)肅換屆紀(jì)律有關(guān)要求，確保換屆期間對違反換屆紀(jì)律案件進(jìn)行及時有效的查核處理，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，現(xiàn)將《違反換屆紀(jì)律案件查核專辦制度》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中共定安縣紀(jì)委

2011年6月20日

人署名，對查核結(jié)果負(fù)責(zé)。

四、實行限時辦結(jié)。對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報，要重點查辦，一般辦結(jié)時間不超過7天；對上級組織部門的立項督查件，在10天內(nèi)報送查核結(jié)果；對反映考察對象問題的，在考察工作結(jié)束前辦結(jié)。

五、實行案件督辦。對轉(zhuǎn)有關(guān)單位查核并要求報告結(jié)果的舉報件，有下列情形之一的，進(jìn)行督辦：

（一）規(guī)定時限內(nèi)沒有報告查核處理結(jié)果的；

（二）應(yīng)當(dāng)查清的問題沒有調(diào)查清楚的；

（三）應(yīng)當(dāng)糾正的問題沒有糾正或者糾正不徹底的；

（四）沒有按照規(guī)定對責(zé)任人做出處理或者處理不當(dāng)?shù)模?/p>

（五）承辦單位內(nèi)部對所查核問題的認(rèn)識和處理意見有重大分歧，影響查核工作正常進(jìn)行的；

（六）其他需要督辦的事宜。

六、認(rèn)真審核把關(guān)。舉報案件辦理完畢后，按照“誰審批辦理、誰審批辦結(jié)”的原則，履行辦結(jié)手續(xù)。對有關(guān)單位報來的舉報查核情況報告，縣換屆紀(jì)律監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)按照事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)齊備的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批把關(guān)，提出審理意見并呈報縣換屆紀(jì)律監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)。對符合要求的，按程序?qū)徟k結(jié)；對不符合要求的，責(zé)成承辦單位重新辦理。對署真實姓名舉報

第四篇：關(guān)于印發(fā)自治區(qū)企業(yè)上市推進(jìn)重點工作分工的通知(新政辦函2010-25號

關(guān)于印發(fā)自治區(qū)企業(yè)上市推進(jìn)重點工作分

工的通知

作者：新疆金融 時間：2010-07-21

新政辦函〔2010〕25號

關(guān)于印發(fā)自治區(qū)企業(yè)上市推進(jìn)

重點工作分工的通知

伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府有關(guān)部門： 《自治區(qū)企業(yè)改制上市推進(jìn)重點工作分工》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照要求，抓好貫徹落實。

各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)企業(yè)上市工作的意見》（新政發(fā)〔2008〕32號）精神，切實提高企業(yè)改制上市工作對促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要性的認(rèn)識，針對在自治區(qū)非上市公司股權(quán)登記管理中心登記托管的企業(yè)，按照有利于提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，有利于減輕企業(yè)改制上市成本，有利于加快企業(yè)改制上市步伐的原則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，制定具體的政策措施或管理辦法，形成自治區(qū)、各地州市多層次支持、上下聯(lián)動、橫向協(xié)作、共同培育、推進(jìn)企業(yè)多層次上市的良好工作局面。

各主辦部門制定的政策措施或管理辦法草案，請于2010年3月15日之前報自治區(qū)企業(yè)上市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)后實施。聯(lián)系人：張博

聯(lián)系方式：（0991）2950162***

二〇一〇年三月二日

自治區(qū)企業(yè)改制上市推進(jìn)重點工作分工

一、協(xié)調(diào)各類金融企業(yè)加大金融服務(wù)力度，著力解決擬上市中小企業(yè)融資難問題 自治區(qū)金融辦牽頭，研究制定并公布如下具體措施：

（一）會同自治區(qū)工商局、經(jīng)信委、人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀監(jiān)局，研究制定《新疆維吾爾自治區(qū)非上市公司股權(quán)質(zhì)押融資指導(dǎo)意見》。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持非上市公司力度，制定股權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部操作規(guī)程，規(guī)范股權(quán)質(zhì)押融資行為，防范和控制股權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險，拓寬非上市公司融資渠道。

（二）會同自治區(qū)財政廳、經(jīng)信委研究制定針對重點上市后備企業(yè)的擔(dān)保融資支持辦法。選擇自治區(qū)級實力較強(qiáng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)重點上市后備企業(yè)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，對選擇的擔(dān)保機(jī)構(gòu)在政策、稅收、信息等方面給予傾斜與優(yōu)惠，力求做到擔(dān)保手續(xù)科學(xué)、簡便、費用合理。從自治區(qū)企業(yè)上市政策引導(dǎo)專項資金中每年安排200萬元，對重點上市后備企業(yè)的融資擔(dān)保進(jìn)行風(fēng)險補償。

（三）制定重點上市后備企業(yè)投資基金管理辦法，吸引區(qū)內(nèi)外機(jī)構(gòu)投資，建立專門的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金或產(chǎn)業(yè)投資基金，開展對上市后備企業(yè)的股權(quán)投資，促進(jìn)重點非上市公司、科技型企業(yè)利用政府引導(dǎo)型基金快速發(fā)展和規(guī)范運作，盡快實現(xiàn)上市融資。

（四）搭建金融機(jī)構(gòu)與上市公司、上市后備企業(yè)交流合作平臺，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為上市公司、非上市公司提供全方位金融服務(wù)。

二、加大各級財政稅收支持企業(yè)改制上市力度，依法減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)改 制上市積極性

自治區(qū)財政廳牽頭，研究制定并公布支持重點上市后備企業(yè)改制上市的優(yōu)惠政策和管理辦法。重點如下：

（一）協(xié)調(diào)稅務(wù)部門從支持企業(yè)改制上市就是培育稅源、擴(kuò)大稅源的高度出發(fā)，制定運用稅收手段鼓勵支持企業(yè)改制上市的管理辦法。一是在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，合理安排擬上市重點企業(yè)享受自治區(qū)稅收優(yōu)惠政策。二是依法妥善解決上市后備企業(yè)改制上市過程中歷史遺留的各種稅收問題，對因改制上市而重新審計、調(diào)整企業(yè)財務(wù)報表或利潤而可能導(dǎo)致的歷史欠稅等問題，落實減免稅政策，簽署備忘錄。三是及時出具企業(yè)納稅證明文件。

（二）制定政府采購項目優(yōu)先安排或支持上市后備企業(yè)的辦法。

（三）協(xié)調(diào)推動各地州市建立支持企業(yè)改制上市的財政專項扶持資金。各地州市建立企業(yè)上市專項引導(dǎo)資金與自治區(qū)每年1000萬元的專項資金聯(lián)動使用，發(fā)揮合力。

（四）積極協(xié)調(diào)解決單個企業(yè)上市過程中的相關(guān)財政、稅收政策問題。

三、加快土地、礦業(yè)權(quán)審核辦證工作，合理支持優(yōu)勢資源向擬上市公司集中和傾斜

自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)制定并公布支持企業(yè)改制上市的土地、礦業(yè)權(quán)處置管理辦法。重點如下：

（一）制定加快辦理企業(yè)上市過程中涉及的土地評估、土地資產(chǎn)處置等方面的措施，把上市后備企業(yè)募投項目作為重點項目管理，優(yōu)先安排用地預(yù)審，優(yōu)先安排用地計劃，保障建設(shè)用地。

（二）制定加快辦理企業(yè)上市過程中涉及的礦權(quán)評估、礦權(quán)處置等方面的措施，把上市后備企業(yè)的項目作為重點項目管理，加快辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)手續(xù)。

（三）牽頭制定擬上市公司辦理土地使用權(quán)、礦權(quán)有關(guān)費用的優(yōu)惠辦法。

四、從加快國有企業(yè)股份制改造，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)營水平出發(fā)，積極推進(jìn)國有企業(yè)的改制上市工作

自治區(qū)國資委負(fù)責(zé)整合國有資產(chǎn)上市資源，依照上市后備企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極培育上市公司，制定國有企業(yè)改制重組和上市計劃。支持國有企業(yè)集團(tuán)加大對自治區(qū)擬上市公司的投資力度，支持國有企業(yè)集團(tuán)對自治區(qū)擬上市公司股權(quán)的收購、增資擴(kuò)股，及時出具對擬上市企業(yè)國有股權(quán)管理的批復(fù)及相關(guān)文件。

五、從優(yōu)勢資源適當(dāng)向擬上市公司傾斜和集中，加快擬上市公司發(fā)展的目的出發(fā)，加快企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案

自治區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)制定并公布優(yōu)先辦理上市后備企業(yè)的項目核準(zhǔn)備案操作辦法，方便擬上市企業(yè)辦理募集資金投資項目的核準(zhǔn)、備案手續(xù)，溝通協(xié)調(diào)國家發(fā)改委為擬上市企業(yè)出具項目核準(zhǔn)意見。對擬上市公司在資源配置、市場管理、價格許可、基礎(chǔ)設(shè)施、政府采購等方面給予優(yōu)先支持。

六、降低擬上市公司環(huán)保違規(guī)風(fēng)險，明確環(huán)保核查內(nèi)容和程序，指導(dǎo)企業(yè)做好環(huán)保工作

自治區(qū)環(huán)保廳負(fù)責(zé)制定上市后備企業(yè)環(huán)保核查工作管理辦法。重點如下：

（一）制定并公布上市后備企業(yè)改制上市的環(huán)評工作程序和工作時限，方便企業(yè)掌握環(huán)評要求，做好環(huán)保工作。

（二）優(yōu)先安排上市后備企業(yè)建設(shè)項目環(huán)評，提前介入企業(yè)環(huán)評工作。

（三）做好重點上市企業(yè)的環(huán)保核查輔導(dǎo)，幫助企業(yè)制定環(huán)保措施，協(xié)調(diào)落實企業(yè)上市過程中建設(shè)項目的環(huán)保審批，方便企業(yè)辦理環(huán)保文件。

（四）屬于國家規(guī)定要做環(huán)保核查的企業(yè)，倡導(dǎo)提前做好環(huán)保核查報告。

七、加快辦理企業(yè)工商手續(xù)，支持企業(yè)搞好股權(quán)管理和融資發(fā)展 自治區(qū)工商局負(fù)責(zé)重點制定以下政策：

（一）會同自治區(qū)金融辦，從幫助企業(yè)拓寬融資渠道的角度出發(fā)，聯(lián)合制定新疆企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資管理辦法和股權(quán)質(zhì)押融資操作細(xì)則以及非上市公司股權(quán)登記、執(zhí)行的操作細(xì)則，支持開展上市后備企業(yè)股權(quán)登記管理工作，發(fā)揮好非上市公司股權(quán)登記中心的企業(yè)上市培育功能。

（二）制定出臺礦權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)在公司改制過程中作價入股的辦法。

八、落實新型工業(yè)化戰(zhàn)略，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和上市融資

自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)制定并公布科技風(fēng)險投資基金管理辦法。重點明確科技風(fēng)險投資基金投資新疆高科技中小企業(yè)或上市后備企業(yè)的辦法，明確高科技項目和政策性資金向上市后備企業(yè)傾斜的措施，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)的股權(quán)登記托管，組織高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入證券公司股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點。

九、各地州市建立企業(yè)上市推進(jìn)機(jī)構(gòu)，制定企業(yè)改制上市促進(jìn)辦法，設(shè)立配套的政策引導(dǎo)資金

有條件的地州市應(yīng)成立企業(yè)上市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，提出推進(jìn)企業(yè)改制上市的工作思路，制定各地州市促進(jìn)企業(yè)改制上市的配套政策措施和辦法，安排配套的政策引導(dǎo)資金。各地州市企業(yè)上市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)由一名地州市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。自治區(qū)從企業(yè)上市政策引導(dǎo)專項資金中，每年安排100萬元左右資金用于補助各地州市企業(yè)上市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費。

自治區(qū)給予擬上市企業(yè)資金補助的，企業(yè)所在地政府應(yīng)當(dāng)安排一定比例的金額予以配套補助。

十、從申請國家三板市場試點入手，設(shè)立非上市公司股權(quán)登記管理中心，多層次開展企業(yè)上市培育工作

自治區(qū)上市辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)完成如下工作：

（一）積極爭取新疆中小企業(yè)進(jìn)入國家三板市場試點。配套制定新疆非上市公司股權(quán)登記管理中心的各項運行規(guī)則，開展非上市公司股權(quán)集中登記管理等工作。通過股權(quán)登記中心，搭建新疆中小企業(yè)在不同層次資本市場上市的平臺。

（二）制定上市后備企業(yè)資源庫入庫標(biāo)準(zhǔn)。上市后備企業(yè)進(jìn)入非上市公司股權(quán)登記中心后，上市辦出具確認(rèn)函。引導(dǎo)社會中介機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)共同參與新疆企業(yè)改制、培育和上市工作。

（三）建立企業(yè)上市推進(jìn)工作聯(lián)絡(luò)員制度。為了加強(qiáng)企業(yè)上市推進(jìn)工作，落實好上市推進(jìn)有關(guān)政策辦法，自治區(qū)有關(guān)部門、企業(yè)上市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各地州市均要指定一名處級干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，作為企業(yè)改制上市工作業(yè)務(wù)聯(lián)系、問題反饋和政策落實的聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)人員。

（四）建立各地州市上市推進(jìn)工作定期報告制度。各地州市要向自治區(qū)企業(yè)上市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組一個月報告一次企業(yè)上市推進(jìn)工作情況，或存在問題及問題解決情況。定期報告實行表格化管理，采用書面或者電子化方式填報。

（五）建立企業(yè)改制上市個案“一企一事一議”制度。各級上市辦制定企業(yè)改制上市工作“一企一事一議”辦法，形成協(xié)調(diào)辦理企業(yè)改制上市問題的工作制度。上市后備企業(yè)改制上市重要問題，由企業(yè)向上市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組提出，上市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組向有關(guān)主管部門提出督辦意見。重大企業(yè)改制上市問題，由上市辦提請政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議研究解決。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《銅陵縣糾正損害農(nóng)民利益突出問題專項治理工作方案》的通知(銅農(nóng)監(jiān)辦〔2011〕號)

銅農(nóng)監(jiān)辦〔2011〕號

關(guān)于印發(fā)《銅陵縣糾正損害農(nóng)民利益突出問題 專項治理工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

根據(jù)縣政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)縣糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2011年全縣糾正不正之風(fēng)工作要點的通知》（銅政辦?2011?41號）要求，現(xiàn)將《銅陵縣糾正損害農(nóng)民利益突出問題專項治理工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

銅陵縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2011年7月18日

銅陵縣胥壩鄉(xiāng)糾正損害農(nóng)民利益突出問題 專項治理工作方案

為了認(rèn)真貫徹落實銅農(nóng)監(jiān)辦?2011?1號文件精神，切實做好

我鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，堅決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，增強(qiáng)黨群干群關(guān)系，建立和諧胥壩，特制定糾正損害農(nóng)民利益突出問題專項治理工作方案。

一、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、關(guān)注民生，標(biāo)本兼治、糾建并舉，綜合治理、注重預(yù)防，突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力在解決損害群眾利益的突出問題上下功夫，確保專項治理工作取得階段性成果，部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速胥壩經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項資金的監(jiān)督檢查。以確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)

資金落實為重點，加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，認(rèn)真開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項資金清理和專項檢查，摸清專項資金底數(shù)，查明各專項資金流向，堅決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等問題，確保專項資金?？顚Ｓ谩?/p>

（二）對涉農(nóng)收費文件和項目進(jìn)行清理。堅持減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工

作不放松，切實維護(hù)農(nóng)民利益。對涉農(nóng)收費文件和項目進(jìn)行一次認(rèn)真清理，嚴(yán)厲查處各種面向農(nóng)民和村級組織的亂收費、亂罰款和集資攤派行為，加強(qiáng)涉農(nóng)收費監(jiān)管，確保行政性零收費的實行。

（三）對農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征收和征用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對損害農(nóng)民土地權(quán)益問題進(jìn)行集中整治，切實解決超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動地、土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放不到位、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、違規(guī)征收征用

農(nóng)民土地及征地補償安置不到位等問題，嚴(yán)格落實被征地農(nóng)民補償措施，保障和維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長效機(jī)制。

（四）對農(nóng)資市場進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)

害農(nóng)行為，整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序，嚴(yán)肅查處發(fā)生制假、售假及造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收的案件并實行行政問責(zé)。

（五）對“一事一議”籌資籌勞及以獎代補事項進(jìn)行監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善“一事一議”籌資籌勞管理。嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)領(lǐng)用登記制度，保證全省統(tǒng)一印制的村民“一事一議”籌資籌勞收據(jù)規(guī)范使用。加強(qiáng)對“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)督管理，確?！耙皇乱蛔h”籌補資金規(guī)范、有效使用。積極配合財政部門開展“一事一議”財政獎補試點，充分調(diào)動農(nóng)民群眾開展“一事一議”的積極性，促進(jìn)村級公益事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)，完善“一事一議”審批程序，促進(jìn)“一事一議”籌資籌勞工作規(guī)范開展。

三、監(jiān)督檢查與專項治理的時間和方法步驟

監(jiān)督檢查與專項治理工作從2010年6月份開始至10月底結(jié)束。共分以下四個階段：

（一）動員部署、學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段（6月30日以前）

召開各村兩委班子成員和鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦相關(guān)人員動員會對監(jiān)督檢查

工作進(jìn)行全面部署，下發(fā)實施方案。對參加監(jiān)督檢查的工作人員，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件、資料，熟悉各項涉農(nóng)資金政策、撥付程序和管理使用的規(guī)定，了解掌握所檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的基本情況，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性和解決問題的主動性。

（二）摸清底數(shù)、自查自糾階段（7月1日-8月30日）

以涉農(nóng)資金為重點。在涉農(nóng)資金管理方面，主要看是否有擠占、挪用問題；是否有騙取、截留問題；是否有抵扣、代扣其他款項問題；是否有貪污、私分問題；是否按照規(guī)定程序撥付、按規(guī)定用途使用；是否有救災(zāi)資金和其他經(jīng)費混賬管理、公款私存和個人保管等問題；

各項惠農(nóng)資金發(fā)放的時間、對象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式是否符合規(guī)定，等等。

在自查自糾階段，各村委會和鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦有關(guān)單位，對本次專項治理的主要任務(wù)進(jìn)行全面檢查和掌握；對涉及資金的，要認(rèn)真梳理，摸清底數(shù)，并對好賬目，核實資金撥付及發(fā)放使用情況；查找問題，提出整改意見。

（三）重點檢查、督促整改、匯總上報階段（9月30日前）

組成檢查組，對各村委會和鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦涉農(nóng)單位資金管理使用情況逐項進(jìn)行重點檢查，全面掌握近兩年每年到位的資金種類、數(shù)額和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，核實資金的管理發(fā)放使用情況是否符合有關(guān)規(guī)定。并對檢查出來的問題認(rèn)真提出處理意見，對一般性的問題及時糾正處理，限期整改到位；對騙取、截留、擠占、挪用、貪污、私分涉農(nóng)資金的要認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

（四）總結(jié)評估、深化提高階段（10月30日前）

總結(jié)評估圍繞監(jiān)督檢查工作情況、存在的主要問題、整改落實情況以及下一步工作措施四個方面內(nèi)容進(jìn)行。鄉(xiāng)人民政府對全鄉(xiāng)的涉農(nóng)政策落實驗收情況作出總結(jié)評估。同時各村委會和涉農(nóng)單位自查總結(jié)報告于9月6日前報鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在總結(jié)評估的基礎(chǔ)上，要做好建章立制工作，鞏固檢查成果。并健全落實涉農(nóng)資金管理的配套措施，規(guī)范和完善涉農(nóng)資金管理、使用監(jiān)督機(jī)制。

四、保障措施

(一)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)的工作制度,鄉(xiāng)確定黨政一把手為第一責(zé)任人；各村委會和鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦各單位一把手為村第一責(zé)任人，各相關(guān)部門根據(jù)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的分工，各司其職，齊抓共

管；堅持把切實糾正損害農(nóng)民利益問題工作納入政府目標(biāo)考核。確保監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、職能強(qiáng)化、組織領(lǐng)導(dǎo)落實。

(二)、完善監(jiān)管制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

認(rèn)真落實和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“四項制度”。各村委會和鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦各單位要進(jìn)一步落實和健全涉農(nóng)稅收、價格及收費“公示制”，適時更新公示內(nèi)容，創(chuàng)新公示形式，除鄉(xiāng)政府統(tǒng)一公示外，涉農(nóng)收費單位要在收費現(xiàn)場進(jìn)行公示。認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育收費“一費制”，規(guī)定的額度收取課本費、作業(yè)本費和寄宿學(xué)生住宿費外，學(xué)校不得再向?qū)W生收取其他費用；對享受免費提供教科書的學(xué)生，不再收取課本費。鄉(xiāng)、村兩級組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費訂閱報刊要嚴(yán)格執(zhí)行“限額制”，堅持自愿訂閱原則，嚴(yán)禁攤派發(fā)行。繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件“責(zé)任追究制”，堅持對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件進(jìn)行通報，進(jìn)一步完善預(yù)防和處置涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件的有效機(jī)制。

(三)維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益，形成對損害農(nóng)民群眾利益突出問題的排查解決機(jī)制

1、做好突出問題排查工作。排查的重點是在扶貧、救災(zāi)、救助、移民、各項涉農(nóng)補貼等款物管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的問題，違規(guī)違法征占農(nóng)民集體土地、損害農(nóng)民土地權(quán)益的行為，各種亂收費、亂罰款和亂攤派行為，制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為，農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。鄉(xiāng)村兩級都要按季進(jìn)行認(rèn)真排查。對排查出的損害農(nóng)民群眾利益的突出問題要分類登記，建立臺帳，實行季報制度?？h鄉(xiāng)兩級要完善農(nóng)村基層信訪舉報制度，認(rèn)真解決農(nóng)民群眾來信來訪。

2、加大解決問題的力度。建立首問責(zé)任制，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包案制。推行下訪工作制度，深入農(nóng)村基層，了解群眾意愿，現(xiàn)場解決農(nóng)民群眾反映的問題。對應(yīng)該解決而且具備解決條件的問題要立即給予

解決；對應(yīng)該解決但暫時不具備解決條件的問題，要提出解決的措施并明確責(zé)任人；對情況比較復(fù)雜的問題，要做出妥善安排；對本地區(qū)不能解決的問題要逐級上報。要把解決農(nóng)村越級上訪問題作為解決損害農(nóng)民群眾利益突出問題的首要任務(wù)，作為檢驗農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效的重要標(biāo)志，對農(nóng)民群眾上訪量居高不下的地方要進(jìn)行重點整治。對信訪案件和損害農(nóng)民群眾利益的突出問題要進(jìn)行認(rèn)真分析，查找原因，有針對性地提出預(yù)防措施，從源頭上加以治理。

3、加大涉農(nóng)案件的查處力度。重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金和征地補償費案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，涉及土地、林地、濕地和環(huán)境污染等方面的違紀(jì)違法案件，利用職權(quán)謀取非法利益案件，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件等案件。堅持嚴(yán)肅查辦案件與切實解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題相結(jié)合，通過查處違紀(jì)違法案件，達(dá)到懲前毖后、以儆效尤的目的，同時要保護(hù)農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為實現(xiàn)鄉(xiāng)域轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展提供保證。

主題詞：農(nóng)民負(fù)擔(dān) 糾風(fēng) 方案通知

報；縣委辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣紀(jì)委、王友貴副縣長。

抄：縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

銅陵縣農(nóng)業(yè)局共印30份