第一篇：原告禹州市城關(guān)供銷社訴被告禹州市房產(chǎn)管理局房屋行政撤銷決定一案

原告禹州市城關(guān)供銷社訴被告禹州市房產(chǎn)管理局房屋行政

撤銷決定一案

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（2009）許行轄字第15號

行政決定書

原告禹州市城關(guān)供銷社訴被告禹州市房產(chǎn)管理局房屋行政撤銷決定一案，禹州市人民法院以本案案情復(fù)雜為由，報請本院指定管轄。依照《最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定》第四條第（二）項之規(guī)定，本院經(jīng)審查決定，此案由魏都區(qū)人民法院審理。

二○○九年十二月十五日

第二篇：原告孟慶紀訴被告延津縣國土資源局行政撤銷一案

原告孟慶紀訴被告延津縣國土資源局行政撤銷一案 _______________________________________________________________________________________

（2010）延行初字第1號

行政判決書

原告孟慶紀，男。

被告延津縣國土資源局。

法定代表人李明厚，任局長。

委托代理人趙全朝，延津縣國土資源局干部。

委托代理人牛永軍，延津縣國土資源局地政股工作人員。

原告孟慶紀不服延津縣國土資源局于2009年7月8日作出的不予登記決定，于2009年10月17日向本院提起訴訟，本院受理后依法組成合議庭，于2009年12月11日公開開庭審理了本案。原告孟慶紀，被告延津縣國土資源局的委托代理人趙全朝、牛永軍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告延津縣國土資源局于2009年7月8日作出不予登記決定，以原告孟慶紀所申請辦理土地使用證的土地是高寨村村委會的一般耕地，根據(jù)《土地登記辦法》第十八條第（五）項之規(guī)定，決定對孟慶紀的土地登記申請不予登記。孟慶紀不服向新鄉(xiāng)市國土資源局申請復(fù)議，復(fù)議決定維持被告的不予登記決定。孟慶紀仍不服，向本院提起行政訴訟。被告向法院提供了作出被訴具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)：

1、《土地管理法》第十一條第二款。證明被告的職權(quán)來源。

2、國家土地管理局《土地登記規(guī)則》第六條。證明土地登記程序。

3、孟慶紀土地登記底冊。

4、孟××證明材料。證明孟慶紀的1997年5月31日高寨村委會的證明信不是當(dāng)時的會計孟憲稽所出具的，且高寨村民委員會在此證明信上加蓋公章后并簽署了內(nèi)容純屬偽造，原件作廢。

5、馬××證明材料。證明1998年4月26日以前唐有濤不在高寨鄉(xiāng)土地所工作。6、2007年3月28日詢問唐××筆錄。證明孟慶紀土地登記冊上唐××的簽名不是唐××本人所簽。

7、2001年11月19日延津縣高寨鄉(xiāng)土地所證明。證明該所沒有申××、孟慶紀的用地申請書和交費存根，也沒有高寨鄉(xiāng)村委會同意申××、孟慶紀使用土地意見的存根。

8、2009年5月5日延津縣國土資源局證明一份和基本農(nóng)田圖、規(guī)劃圖及圖例。證明原告申請登記的土地屬一般耕地。

9、延津縣人民政府（2009）第1號、2號行政處理決定書。證明孟慶紀申請辦理土地使用證的土地屬一般耕地。

以上證據(jù)證明被告對原告申請辦理土地使用證所作出的不予登記決定事實清楚、程序合法。

原告孟慶紀訴稱：延津縣司寨鄉(xiāng)高寨村平陵路以北、孟××以南、孟××以西，東西長26米、南北長16米的土地是上屆村委會、鄉(xiāng)政府、土地所讓我與村民抓號后丈量規(guī)劃的，同意我使用20年。在上屆土地局認定我使用土地來源合情、合理、合法，收取我辦理土地使用證相關(guān)費用2614元長達10年之久，在我建起四面樓房，兩間平方及多處永久性建筑物的情況下，在延津縣土地局承諾給我辦理土地使用證的情況下，換屆后的延津縣土地局作出的延政行處字（2009）第01號不予登記決定是違反行政許可法及相關(guān)法律規(guī)定的。請求法院撤銷延津縣土地局延政行處字（2009）第01號不予登記決定。

原告提供的證據(jù)有：

1、孟慶紀申請辦理土地使用證的申請書復(fù)印件一份。

2、延津縣土地局收費單據(jù)2張。

3、延津縣土地局監(jiān)察股王協(xié)申證明一份。

4、1997年5月31日延津縣司寨鄉(xiāng)高寨村民委員會證明一份。

5、原村干部王××、馬××、王××證明一份。

6、2001年9月24日土地局證明一份。

7、孟××臨時用地許可證一份。

8、（1999）延民初字第516號民事裁定書一份。

9、（2002）新民終字第233號民事裁定書，（2004）新民終字第728號民事裁定書各一份。

10、孟××證明材料一份。

11、孟××證明材料一份。

12、孟××證明材料一份。

13、《行政許可法》第四十六、四十七條。

以上證據(jù)證明被告延津縣土地局作出的延政行處字（2009）第01號不予登記決定認定事實錯誤、適用法律錯誤、程序違法。

被告辯稱：孟慶紀與孟××就該土地的權(quán)屬發(fā)生爭議多年，延津縣人民政府正在處理，并于2009年7月2日、8日作出了延政行處字（2009）第1號、第2號行政處理決定書，對該塊土地的權(quán)屬進行了確權(quán)。孟慶紀申請辦證時沒有個人申請書，沒有原高寨鄉(xiāng)政府、原高寨鄉(xiāng)土地所同意孟慶紀使用該塊土地的手續(xù)，沒有原高寨村村委會同意孟慶紀使用該塊土地的證明信。只提供了一個《土地登記冊》，該冊中的“地籍調(diào)查結(jié)果審核意見”、“初審意見的審核人”，審查人簽名“唐××”的名字不是其本人所簽，因為唐××是1998年4月26日到原高寨鄉(xiāng)土地所主持工作的。這充分證明了孟慶紀申請辦證時對該塊土地沒有合法

權(quán)屬來源。經(jīng)對照司寨鄉(xiāng)（原高寨鄉(xiāng)）基本農(nóng)田圖、規(guī)劃圖證實，該處土地至今還是高寨村的一般耕地，依法不能辦理建設(shè)用地手續(xù)。

經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對以下證據(jù)予以確認：

原告對被告提供的證據(jù)1、2無異議，本院予以確認。對其它證據(jù)均有異議，稱被告作出的不予登記決定程序違法，認定事實及適用法律錯誤。本院認為被告提供的證據(jù)3—7與其所作具體行政行為無關(guān)，本院不予認證。證據(jù)8、9能相互印證，本院予以采信。被告對原告提供的證據(jù)1有異議，認為是復(fù)印件，不應(yīng)采信。本院認為，此證據(jù)與原告提供的證據(jù)2、6能夠相互印證，應(yīng)予以采信。對證據(jù)2—

7、10—12認為上述證據(jù)改變不了土地性質(zhì)。本院認為被告對上述的證據(jù)的異議成立，對該組證據(jù)不予支持。被告認為土地登記不屬行政許可，不適用行政許可法。被告對該證據(jù)的異議成立，本院對原告的證據(jù)13不予采信。

經(jīng)審理查明：1997年2月12日原告孟慶紀以所登記土地是在1989年經(jīng)村委會、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)土地所組織抓號，規(guī)劃丈量后與他人調(diào)換由村委會同意使用為由，向原高寨鄉(xiāng)土地所提出申請辦理孟慶紀、孟××房后的土地登記手續(xù)。并于2000年8月1日和2001年8月27日向延津縣國土資源局繳納了辦理土地使用證的相關(guān)費用2614元。延津縣國土資源局于2001年9月24日為原告出具了該塊土地已丈量，已收取費用，并在逐級上報審批的證明。2009年7月8日延津縣國土資源局經(jīng)過審查，認為孟慶紀所申請辦理土地登記的該塊土地沒有合法的土地權(quán)屬來源，經(jīng)對照司寨鄉(xiāng)（原高寨鄉(xiāng)）基本農(nóng)田圖，規(guī)劃圖，該處土地至今仍屬司寨鄉(xiāng)（原高寨鄉(xiāng)）高寨村委會的一般耕地。延津縣國土資源局根據(jù)《土地登記辦法》第十八條第五項規(guī)定，作出對孟慶紀的土地申請不予登記。孟慶紀不服，于2009年8月18日向新鄉(xiāng)市國土資源局申請復(fù)議，新鄉(xiāng)市國土資源局于2009年9月21日作出了維持延津縣國土資源局延政行處字（2009）第01號不予登記決定。孟慶紀提起行政訴訟。

本院認為：《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第一、四款規(guī)定，建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由?⒆災(zāi)吻塹母每橥戀鼐每橥戀厥粢話愀

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ψ鄭?009）第01號不予登記決定事實清楚、程

序合法、適用法律、法規(guī)正確，應(yīng)予以維持。由于土地登記不屬于許可登記，土地登記的程序不適用行政許可法，按照《土地登記規(guī)則》，被告在審查原告申請土地登記過程中，沒有舉行聽證的程序規(guī)定，原告稱被告不舉行聽證程序違法不能成立。綜上，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（一）項之規(guī)定，判決如下：

維持延津縣國土資源局作出的延政行處字（2009）第01號不予登記決定。

案件受理費50元，由原告孟慶紀負擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，上訴于新鄉(xiāng)市中級人民法院。

審 判 長 席修靜

審 判 員 王建明

審 判 員 王福利

二O一?年一月二十日

書 記 員 張學(xué)宇

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