第一篇：關(guān)于張社教巡礦事故報告關(guān)于張社教同志在工作期間發(fā)生人身意外事故的報告

關(guān)于張社教巡礦事故報告關(guān)于張社教同志在工作期間發(fā)生人身意外事故的報告如下：

一、2012年11月17日下午13時左右，在魏家臺（商隕路）57 —58公里處巡查礦山安全時，因道路有遺留沙石在彎道處導(dǎo)致摩托車側(cè)翻事故。事故發(fā)生后張社教通知了他的分管隊長和大隊長（張為民，李小剛）后將其送往河南省淅川縣紫金關(guān)鎮(zhèn)譚長根正骨醫(yī)院治療。

二、經(jīng)醫(yī)生診斷為：右腳踝骨處雙骨骨折需住院治療，確診后于

17日下午辦理了住院手續(xù)（李主任辦理的）經(jīng)詢問前期治療費用5000元左右，為期50天——60天左右就可以出院。出院后回復(fù)治療為2——3個月，可根據(jù)自身身體體質(zhì)情況而定，估計費用在3000元左右。

三、住院期間張社教生活無法自理需一人陪護，飲食，生活等費

用估計要在2000元左右。

寶源礦業(yè)有限公司汪家店釩礦

匯報人：

2012年11月20日

第二篇：張崇明同志在全省國稅系統(tǒng)黨課報告會上的講話

張崇明同志在全省國稅系統(tǒng)黨課報告會上的講話

今天和大家交流的是關(guān)于思想道德建設(shè)和世界觀、人生觀、價值觀方面的內(nèi)容，主題是關(guān)于心的修養(yǎng)和建設(shè)問題。我認(rèn)為心是人的“總指揮”，也是思想道德建設(shè)的“總開關(guān)”。圍繞這個話題，和大家交流三點看法。

一、關(guān)于修心的意義和價值

每個人都有一顆心，為什么要修心，怎樣認(rèn)識這顆心，修心究竟有什么價值和意義，需要我們作些探討和思考。

第一，修心是生命、生存的需要。心是人的命。人真正的命根在哪里？在心。心在人在，心亡人亡。有的人成為植物人，不能思維了，但心還在跳動，在醫(yī)學(xué)上還活著。說明只要心在跳動，人就不會死亡。我們經(jīng)常修心、建設(shè)心、改造心，是生存的必需。從健康的角度上來講，人有很多病是由心生的。物理的身軀固然會帶來一些病，但更多的病是從內(nèi)心深處產(chǎn)生的。如果心理健康，生理健康的概率就會大得多。因此，為了生命、生存和健康，我們需要經(jīng)常不斷地修心。

第二，修心是精神、靈魂的需要。古代人把心作為思維的器官，“心之官則思”，認(rèn)為思想產(chǎn)生的根源不在腦，而在心，心里面裝的是什么，腦袋里反映的就是什么。從這個角度來講，人的思想，人的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀真正的出處是心。因此，修心也是加強思想道德建設(shè)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀的需要?！八枷搿边@兩個字很有意思。“思”和“想”都是以“心”為底，“思”把“田”放在心上，“田”是財富，是利益；“想”把“相”放在心上，“相”在古時候是權(quán)力，是官位。拆解起來人的“思想”，對利益和權(quán)力是不排斥的而是結(jié)合得很緊密的。所以，如果我們不修心，正確的人生觀、世界觀、價值觀、權(quán)利觀、地位觀、利益觀就難以產(chǎn)生和樹立；如果思想都被利益和權(quán)力牽著鼻子走，靈魂、道德就可能出問題。毛澤東同志說過，要全心全意為人民服務(wù)，講的是用心和意去服務(wù)。如果不修心，精神境界上不去，就做不到這一點。胡錦濤同志在十六屆中紀(jì)委五次全會上講，要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，這三句話每一句都與“心”有關(guān)?！俺Ｐ逓檎隆?，“德”也是以心為基，修德應(yīng)該先修心，如果不修心，德是修不出來的?！俺Ｋ钾澯Α保褪且笪覀兘?jīng)常去想一想貪戀錢財、權(quán)位、美色的害處?！俺崖梢阎摹?，就是要把心管住、守住。溫家寶總理在基層視察的時候講，我們要用心講話、用心想事、用心做事。去年全省開展的作風(fēng)整頓建設(shè)活動，主題是用心想事、用心謀事、用心干事。今年胡錦濤同志在十七屆中紀(jì)委二次全會上強調(diào)，要加強思想道德建設(shè)。從這些要求可以看出，修心是非常重要的，是人的精神、靈魂的需要。

第三，修心是學(xué)習(xí)、工作、生活的需要。心是人的“總管家和總指揮”，心動才有腦動，腦動才有行動。這個“總管家和總指揮”會不會出錯，會不會亂指揮，要看你修養(yǎng)它，改造它，完善它的水平。學(xué)習(xí)上不去，工作干不好，生活過不好，就要在心上找原因，看看這個“總管家和總指揮”是不是出了問題。

第四，修心是防治心病、戰(zhàn)勝心病的需要。人心是有病的。大家可能會反對這種說法，說我的心是健康的，你為什么說是有病的呢？從生理上分析，心臟病特別多，不只是一兩種，而是成百上千種。在人身上只是表現(xiàn)不同而已。從精神層面看，不少人也有心理疾病。有的社會調(diào)查表明，一些國家公務(wù)員有心理疾病和障礙，或者心理處于亞健康狀態(tài)，占調(diào)查對象的50%以上，有的調(diào)查結(jié)果高達70%左右。最常見的、最可能發(fā)生、最需要我們防治和克服的心病有這樣一些：

第一類是貪心病。人心的特征，就是它總想要一些東西。貪心病在人身上的表現(xiàn)，一是貪財，總想物質(zhì)財富越多越好；二是貪權(quán)，總想官越大越好，權(quán)越多越好，權(quán)用得越盡越好；另外還有貪功的、貪名的、貪色的、貪杯的?？傊?，“貪”字在人心當(dāng)中占據(jù)的空間不小。只不過經(jīng)常受到了社會、制度、法律、紀(jì)律、道德、管理的約束，不能貪、不敢貪而已。但是在內(nèi)心深處，人是不是修得沒有一點貪欲，還很難說，還需要下很大的功夫，否則達不到不貪無貪境界。貪心病要經(jīng)常治療，否則在錢財、權(quán)力和許許多多誘惑面前，是頂不住的，要吃敗仗。

第二類是懶心病。人心的另一個特征，就是偏懶。人懶，其實是心懶。心懶是什么狀態(tài)？從共產(chǎn)黨員、公務(wù)員來講，可能是理想退化，意志消沉，精神頹廢；得過且過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，有時候甚至鐘也不撞；至少可能是安于現(xiàn)狀，滿足現(xiàn)實，不思進取。有的人經(jīng)常處于一種疲倦、怠惰、懶洋洋、不興奮、打不起精神的狀態(tài)，其病根就是懶心了。不愛動心思，不立心志，沒有心愿，沒有高的心境，心氣不順，也是懶心病的表現(xiàn)。心懶，人就糟糕了?？朔行牟?，要從心里面克服，要在心里面裝上勤奮、上進、開拓。

第三類是煩心病。有的人經(jīng)常心煩意亂，坐立不安，非常焦慮、煩燥、煩悶、煩亂。其原因就是心不安寧、不安分。人在這種狀況下，往往看什么都不順眼，總覺得別人對我都不好，組織上和我過不去，同志們和我過不去，朋友都不好，家人也不對，有時候甚至連最親的人也要罵。煩心病是需要努力去克制的，不然這種病嚴(yán)重起來，人一天到晚都會在煩惱中生活，就快樂不起來。天晴要煩，下雨要煩，刮風(fēng)要煩，今天這個人提拔了，明天那個人升遷了，后天某人調(diào)動了或者崗位調(diào)換了，那個單位的福利高一點、錢多一點，可能都要煩。經(jīng)常為這些與己無關(guān)的事去煩，就需要治療。

第四類是疑心病。有的人總是心存疑問，什么都懷疑，有時候搞得連自己都不相信，特別是不如意的時候疑心病更加嚴(yán)重。這兩個同志為什么這么好呢？這個同志經(jīng)常到領(lǐng)導(dǎo)辦公室，干什么去了？這個同志家里來了幾個客人，和他是什么關(guān)系？那個同志今天買了一輛小車，錢從哪里來的？疑來疑去，覺得什么都不對，什么都有問題。甚至對工作上提的要求、目標(biāo)，樹立的典型，他也懷疑。疑心病需要經(jīng)常去克服，需要通過修心去解決。

第五類是急心病。很多人非常急燥，有的還不是一般的急躁，有時候表現(xiàn)得不理智，動不動就發(fā)怒，上火，罵人，采取過激行動。特別是領(lǐng)導(dǎo)容易犯這個錯誤，今天提出一個目標(biāo)，巴不得明天就實現(xiàn)。不然就冒火，批評人，和人過不去。生活中這樣的例子也不少，今天把孩子送到學(xué)校去，巴不得明天就考上名牌大學(xué)，讀個博士出來。心急主要是缺乏忍耐，一急就不安穩(wěn)，一急就會出錯。有許多問題都出在“急”字上。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在決策時著急，什么意見都聽不進去，就容易犯大錯。

第六類是粗心病。有些同志想問題、干事情比較粗心粗糙，大而化之，不講精細(xì)。粗心病有很多典型的例子，如醫(yī)院把張家的嬰兒搞成李家的，做手術(shù)把小剪刀或針線縫在病人肚子里面，等等。粗心屬于責(zé)任心的問題。在稅收工作中，粗心的例子也不少，如把征管報表的小數(shù)點打錯，結(jié)果錯了上千倍，“差之毫厘，謬以千里”，搞得大家很緊張。這種粗心病犯起來，有可能釀成大錯。

第七類是癡心病。癡是一種迷，癡就可能呆，呆就可能傻，傻就可能亂，亂就可能招致禍害。癡心病主要是過于執(zhí)著，執(zhí)著到失去自我，明明不能為偏要去為，明明過了還要去為。如果這種癡心、癡勁用到工作事業(yè)上還不錯，但是有些癡心病患者醉心于、癡迷于一些其他的事情不能自拔。比如有些同志癡心于打麻將，通宵達旦，廢寢忘食地打，打到“血戰(zhàn)到底”、“血流成河”，甚至喪失理智，打得妻離子散、傾家蕩產(chǎn)、負(fù)債累累。有的醉心于炒股，一天盯在電腦上，盯在數(shù)字上，總想一夜之間發(fā)個大財，成個百萬富翁。還有的癡迷于上網(wǎng)。在我們身邊，這樣的牌癡、股癡、網(wǎng)癡還不少。心是有一個限度的，承受這些東西多了，用在工作事業(yè)上的就少了。

從功能角度理解，心有兩點很重要。首先，心是人的“氣”。人要有志氣、豪氣、膽氣，要從修心開始。力從哪里來，從氣來，氣從哪里來，氣從心來。我們不說勞力交瘁，而說心力交瘁。所以心是人的氣脈和氣根，真正有志氣勇氣，還要從心修起。心不立志，人肯定是沒有志向的。其次，心是人的“鎖”。一個人非常開心，說明這把鎖肯定打開了。如果一個人非常封閉，那這把鎖就鎖死了。心這把鎖的鑰匙在哪里？在自己手中。要開關(guān)自如，該開啟的時候，要把心打開，真正開心、開懷、開明、開通、開放。該關(guān)閉的時候，要把心管住，比如說想貪、懶、煩、急、癡、傻的時候，就要管住、鎖住?？傊牟∵€要心藥醫(yī)，這副藥很大程度上要靠自己。

二、關(guān)于修心的方向和目標(biāo)

第一，要修善心和愛心。

“人之初，性本善”，這是《三字經(jīng)》的開篇語。性本善實際上是心本善，人心本來是向善的。心善，行才能善，為才能善。要通過修善心，真正做到善思、善為。要善待他人、善待自己，特別要善待事業(yè)，善待生命?！吧啤弊值挠猛竞軓V泛，友善、和善、慈善、善良等等，是好、美的意思。只要有了一顆善心，人品人格就端正，就會受人尊重。沒有人排斥和不歡迎善人和善行，受排斥和打擊的都是惡人。要做善人，要有善舉，就必須有一顆善心。所以，我們要修好善良的心。

人的心中要始終充滿著愛，要把愛的元素裝到心中去。心中一旦有了愛，就會陽光、幸福、開朗和大氣。作為普通公民，應(yīng)該愛祖國、集體、單位、崗位、家庭、父母、子女、親戚、朋友、自然、社會等等。只要心中充滿愛，看什么都是美好的，就不會看不順眼，聽不順耳。特別是共產(chǎn)黨員，更應(yīng)當(dāng)愛我們的黨，愛組織，愛群眾，這是我們的職責(zé)所在。我們應(yīng)該多一份愛，愛的境界應(yīng)當(dāng)更高一些，愛心的份量應(yīng)當(dāng)更重一些，愛的范圍應(yīng)當(dāng)更廣一些，愛的行動應(yīng)當(dāng)更自覺、積極主動一些。

第二，要修忠心和孝心。

儒家提倡的忠、孝、節(jié)、悌、禮、義、廉、恥，是中華民族傳統(tǒng)文化的道德價值精髓。在封建時代，忠是排在第一位的，要求忠君，忠于國家。今天看來，真正的忠誠是從心里面的一種尊重、愛戴、信服、服從、追隨，要求在沒有異念和雜念的干擾下的自覺。作為共產(chǎn)黨員，應(yīng)當(dāng)時時刻刻忠于黨，忠于黨的遠大理想，忠于組織，忠于事業(yè)。特別是在今天，更應(yīng)當(dāng)忠于中國特色的社會主義事業(yè)，這是我們的政治追求。有沒有做到這一點？應(yīng)時常反思。作為稅務(wù)系統(tǒng)的公務(wù)員，還應(yīng)當(dāng)忠于稅收事業(yè)，忠于稅收職業(yè)，忠于稅法，忠于國家利益。作為普通公民，還應(yīng)當(dāng)忠于國家，忠于家庭，忠于一起工作的同事同志。無論是黨員、公務(wù)員，還是一般職員，都要講忠誠度，最重要的是有一顆忠心。忠心是需要不斷修煉的，要修煉成一種自覺行為，有監(jiān)督無監(jiān)督，有要求無要求，都能一個樣。

孝是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)，是一代接一代、一輩接一輩傳承下來的。孝作為社會道德的普通價值觀，一種社會公德、家庭美德，需要長期堅持、宣傳和弘揚。中國人一直非常看重孝心，老百姓都把子女的孝順作為和睦家庭、有文化家庭，或者是有教養(yǎng)家庭、文明家庭的重要內(nèi)容。如果哪個家庭有一個逆子，就是非常糟糕的事情，不孝的行為會遭到眾人譴責(zé)。孝可以包含人生的許多內(nèi)容，人情味非常濃，影響面非常廣，對于家庭、社會、政治等都具有重要意義。中央電視臺每年的春節(jié)聯(lián)歡晚會，都有關(guān)于孝的節(jié)目，如“?；丶铱纯础钡雀枨?。孝能夠把很多家庭矛盾、社會矛盾化解掉，是構(gòu)建和諧家庭、和諧人際、和諧社會的重要元素。在孝心上有很多流傳千古的典型事跡，如元代郭居敬編撰的《二十四孝》，講述了24個孝子的故事，幾乎家喻戶曉?，F(xiàn)在這些故事對我們?nèi)匀挥薪逃饬x。去年評選全國道德模范，四川廣安鄰水的曹于亞被評為孝老愛親模范，她把自己的腎換給得尿毒癥的父親，成功救活了父親。這是用自己的生命盡孝。全省國稅系統(tǒng)重孝的例子也不少，值得肯定。我們都要心存孝道，孝老敬老，不要等到子欲養(yǎng)而親不在的時候，才想起盡孝，這樣就晚了。每一個干部職工家庭和睦、老少和睦，全省國稅系統(tǒng)才和睦。國稅干部要多修一修孝心，特別是有子女的，更要以自己的行為來教育下一輩，影響下一輩，讓孝心代代相傳。國稅系統(tǒng)多出一些愛老孝老敬老的模范，肯定是大好事。孝心也很現(xiàn)實，是可以存儲取用的。你這一輩這么做，下一輩可能對你同樣這樣做。有一個非常經(jīng)典的故事，父親在其母還沒斷氣的時候，就背她出去埋了，兒子看見了馬上就對父親說，我到時候也這樣把你埋了！

第三，要修事業(yè)心和責(zé)任心。

人的心中應(yīng)當(dāng)裝什么？答案非常多，我認(rèn)為最為重要的是裝事業(yè)和責(zé)任。尤其是共產(chǎn)黨人心中要時刻裝著黨和國家的事業(yè)、人民的事業(yè)，時刻裝著中國特色社會主義、和諧社會、小康社會等大目標(biāo)，按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。作為國稅系統(tǒng)的黨員和公務(wù)員，心中應(yīng)當(dāng)時刻裝著國家利益和納稅人利益，時刻裝著建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地、和諧四川、小康四川、文明四川、開放四川、生態(tài)四川的目標(biāo)，也要時刻裝著“團結(jié)奮進、和諧文明、西部一流”和“兩新三化”的國稅事業(yè)發(fā)展的使命。人的心中除了裝事業(yè)，還要裝責(zé)任，人的一生就是事業(yè)人生和責(zé)任人生。我們必須對事業(yè)負(fù)責(zé)，對工作負(fù)責(zé)，對單位負(fù)責(zé)，對崗位負(fù)責(zé)，對職位負(fù)責(zé)，對他人負(fù)責(zé)，更要對自己負(fù)責(zé)。如果你的心中不裝著事業(yè)和責(zé)任，就會被其他不好的東西占據(jù)。心中裝了事業(yè)和責(zé)任就會感到很踏實，而不裝事業(yè)的心就是一顆空心，不裝責(zé)任的心就是一顆花心。如果事業(yè)心和責(zé)任心退化或者淡化，人就空虛，肯定沒有勁、沒有神、沒有魂。我們都要進一步增強事業(yè)心、責(zé)任心，只有心里想著干事業(yè)，事業(yè)心才能強起來；只有心里想著對事業(yè)負(fù)責(zé)，責(zé)任心才能強起來。大家走到一起組成一個事業(yè)社會、責(zé)任社會，要相互負(fù)責(zé)、共同負(fù)責(zé)。要防止事業(yè)是為組織干的，工作是為領(lǐng)導(dǎo)做的，而不是為自己干的這些錯誤的認(rèn)識。也要防止責(zé)任不對等，認(rèn)為單位、同志就該對自己負(fù)責(zé)，自己不一定對單位、同志負(fù)責(zé)等常犯的通病。要加強責(zé)任心的修煉，一旦責(zé)任心缺失或者淡化，就會出許多問題，甚至?xí)龃髥栴}。從這些年我們一些發(fā)生的案子來看，主要問題還是出在責(zé)任心缺失上。大家都應(yīng)當(dāng)引以為戒，努力去修煉、不斷增強責(zé)任心。

第四，要修感恩心和平常心。

“滴水之恩，涌泉相報”。中華民族歷來講求回報和感恩，今天我們講“人要有一顆感恩的心”，仍然有其現(xiàn)實意義。現(xiàn)在社會上有一種不良的傾向或現(xiàn)象，就是“端起碗吃肉，放下筷子罵娘”。有的人心中 不滿，愛發(fā)牢騷，總覺得社會不公、組織不公、領(lǐng)導(dǎo)不公；自己付出得多、得到的少，比別人吃虧，心里不平衡，以至于想來想去都想不通，看來看去都看不順眼，認(rèn)為自己最可憐、最糟糕、最倒霉。存在這種心態(tài)，往往是感恩心比較缺失，不能體會到自己現(xiàn)在得到的、擁有的一切，是國家、社會、組織、單位、同事、朋友、親人他們共同努力給予的，而認(rèn)為這是天經(jīng)地義，理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，自己為什么要感謝他們。心態(tài)不平衡，用這種心思、心態(tài)去想問題就非出毛病不可。因此，大家都應(yīng)當(dāng)在感恩方面用心體悟、琢磨、修煉。應(yīng)當(dāng)感謝父母給予我們生養(yǎng)之恩、生命之恩；應(yīng)當(dāng)感謝黨和國家，給了我們地位、自由和權(quán)利；應(yīng)當(dāng)感謝社會、組織、單位，給了我們工作、就業(yè)、干事業(yè)的機會，給了我們住房、福利、工資、獎金、待遇；應(yīng)當(dāng)感謝老師、同學(xué)、同事，他們的關(guān)心和支持，幫助我們成長，給了我們和睦、友愛的環(huán)境；還應(yīng)當(dāng)感謝家人和親人，有了他們的支持，我們才能放心工作，舒適生活。每個人都要有一顆感恩的心。你感恩別人，別人也會感恩你，你怨恨別人，別人也會怨恨你。有感恩心就要做到知足常樂。這里，我特別要提請大家注意，按照國家規(guī)定，公務(wù)員在獎金、福利、待遇上正在不斷規(guī)范。一些同志在原來的基礎(chǔ)上有所調(diào)整，這也不要想不通，還是應(yīng)當(dāng)努力干工作。我們的收入水平、生活水平比上不足，比下還是有余的，還是應(yīng)該多感到滿足、多感謝組織、多感恩社會。常存感恩的心，時時處處有一種回報意識。心存感激，人就是快樂的，就不會有很大的壓力和包袱，就不會總感覺到自己是輸家。

還要修平常心。絕大多數(shù)人都是平常人，但平常人未必都有平常心。只有真正擁有一顆平常心，才會是一個平常人。人心不平要去修平，修平后才會平常、平靜、平衡、平穩(wěn)。平常心并不是要放棄理想、追求，放棄干事業(yè)的目標(biāo)，那樣是平庸。這里提的“平”，就是平靜、平穩(wěn)、平和、平順、平安，沒有煩躁、焦燥、矛盾、沖突，是日常化、自我化、本性化的，沒有過分欲求，沒有種種特殊，沒有另類異化。具備并常修平常心，人的言行、人生觀和價值觀就會越來越積極。擁有平常心的人都會正確對待自己，把自己當(dāng)作普通人、自然人、一般的人，而不是把自己當(dāng)作名人、偉人、哲人、圣人甚至是超人。粗茶淡飯，一日三餐，衣蔽體，食果腹，安步當(dāng)車，有工作干，有事情做，有正當(dāng)經(jīng)濟收入，這就是平常人的生活。當(dāng)你能夠接受平常人的生活，你就不會去計較什么大別墅、小別墅，攀比什么奔馳、寶馬，留戀什么魚翅、鮑魚，就會安然、安定。當(dāng)你有了平常心，你就會為現(xiàn)在擁有的工作、事業(yè)、生活、財富和家庭而感到自豪和滿足，不會悲觀、失望、不高興。共產(chǎn)黨員尤其應(yīng)該修好平常心。做好黨員，首先要做好社會成員，做好公務(wù)員，一定不要有特殊感，不要搞特殊化，更不要搞什么特權(quán)。遇事不能先替自己打算，否則就是一個特殊黨員、特權(quán)黨員。黨員的平常心還要表現(xiàn)在，積極為群眾作表率、當(dāng)先鋒，吃苦在前、享受在后，身先士卒、鞠躬盡瘁；在名、權(quán)、位、利面前，抵得住誘惑，經(jīng)得住考驗。

三、關(guān)于修心的途徑和方法

第一，要知心。知心是非常難的。常言道，知人知面不知心。心藏在里面，是層層肉軀包裹著的，怎樣做到知心呢？知別人的心不容易，但知自己的心是應(yīng)該可以辦到的。我們應(yīng)當(dāng)經(jīng)常問一問，我的心在哪里？我的心姓什么？我的心在干什么？我的心在心中嗎？特別要用將心比心的辦法來知心，要了解自己的心都是一些什么成分？處于一種什么狀態(tài)？心的一靜一動的主宰是不是你自己。你可能姓王、姓張、姓李，但你的心未必姓王、姓張、姓李，可能它姓錢、姓權(quán)，也就是心性迷失了。知心，先要把握自己的心態(tài)狀況，把握自己心所處的位置，以及心境里面的成份，把握這些東西，才能有針對性地克服心里存在的弊病，才真正知道怎么去修心。

第二，要學(xué)心。要用學(xué)習(xí)的辦法來修心。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義經(jīng)典著作和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、中國特色社會主義理論體系，正確地認(rèn)識世界、認(rèn)識人生、認(rèn)識內(nèi)心。要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化中關(guān)于修心的著作論述。歷朝歷代的圣賢先哲對心學(xué)價值理念闡述得非常好，我們要善于學(xué)習(xí)汲取其中的精華部分，讓自己的心有知識理論來支撐，讓自己的心越來越充實。要學(xué)先進、學(xué)典型、學(xué)模范、學(xué)標(biāo)兵，學(xué)習(xí)他們的心靈、心態(tài)、心境，學(xué)好人，做好人。去年，胡錦濤總書記專門強調(diào)要向先進人物、向模范、向?qū)＜覍W(xué)習(xí)。這些人的心非常積極健康，我們應(yīng)該去學(xué)。如老一輩革命家對黨和人民鞠躬盡瘁、死而后已的赤誠之心，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的憂民愛民之心，以及鄧波同志扎根高原、奉獻稅收之心，這些都是我們學(xué)習(xí)的典范。用別人的心來充實自己的心、改造自己的心、提高自己的心，是非常有用管用的辦法。

第三，要用心。修心目的在用心，修心的方法和途徑也是用心。心的活力在于用，心的生命也在于用，心的價值還在于用。用心，既是手段，也是目標(biāo)，修用是合一的，是須臾不可分離的，必須在修中用，用 中修，修用結(jié)合。

一要用心做人。人只有兩畫，非常簡單。但做人非常難，是一輩子的事情，是需要用心去做的事情。怎樣用心做人？第一，用心做個簡單人。做人真正做到只有兩畫這么簡單，一目了然，這個人就做得非常精當(dāng)高明了。有時候講人很復(fù)雜，其實是把人做復(fù)雜了。做個簡單人，就應(yīng)該比較透明、光明，沒有什么偽裝、負(fù)擔(dān)、包袱，就是把人的根本價值做出來。第二，用心做個健康人。有人認(rèn)為，健康是1，其余是0，沒有1所有的一切都是0。做健康人必須做到生理、精神、靈魂、道德都健康。若只有生理的健康，精神、靈魂、道德都不健康，不能算是健康人。第三，用心做個快樂人。要樂觀、開朗、豁達，無憂無慮、少憂少慮，常想開心的事、幸福的事、輕松的事，做到順其自然，笑看人生。一些同志經(jīng)常愁眉苦臉、眉頭緊鎖，開心不起來，快樂不起來，而且還不交流、不溝通、不傾訴，這就容易出問題。第四，用心做個老實人。老實并不是笨和傻。老實人一要忠誠、二要厚道、三要智慧、四要坦蕩、五要不怕吃虧。真正的老實人是心中有分寸，大事不糊涂，真正的老實人也不會吃虧。作為黨員、公務(wù)員，我們更要誠實、老實、樸實、扎實、務(wù)實，特別是對待工作和事業(yè)上更要踏踏實實，真抓實干。第五，用心做個平常人。要自覺融入社會、融入單位、融入群體大眾之中，做到同志多、朋友多、友情多、親情多，在平凡、平常、平淡中不斷完善自我、豐富自我、提升自我、快樂自我。第六，用心做個有益于他人的人。人不能完全用心于己，更重要是要用心利人，做個有益于他人的人。有人說，人不為己，天誅地滅。但人只為己，更會天誅地滅，多行不義必自斃。作為現(xiàn)代人，一定要處理好利己與利他的關(guān)系，努力做到在利己中利他，在利他中利己，雙贏共進，互相依存。特別要注意不能只想自己，不顧他人。只有心中多想著別人，別人才會想著你；只有心中多裝著別人，別人心中才會多裝著你；只有心中多為別人著想，別人才會多為你著想。我們稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員拿國家俸祿，受人民供養(yǎng)，心里就應(yīng)時刻裝著國家利益、裝著納稅人利益。你心中有納稅人，納稅人心中才有你，才會有和諧的征納關(guān)系，才會有事業(yè)的興旺發(fā)達。作為共產(chǎn)黨人，更應(yīng)有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的情懷，更應(yīng)先想著國家的利益、群眾的利益，然后才是自己的利益。只有這樣，我們黨和黨員干部才有號召力、凝聚力，才能夠真正帶領(lǐng)廣大人民去奪取建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)的新勝利。

二要用心做事。常言道：路遙知馬力，日久見人心。用心做事是修心的最好方法，也是實現(xiàn)修心目標(biāo)的最好手段。用心做事，就要用心想事、用心謀事、用心干事，要專心專意、一心一意、全心全意、滿心滿意地去干事。要善于多做小事、多干苦事、多解難事、多做實事，多干一些新事和好事，把小事做好、做精，把大事做成、做大。稅務(wù)工作無小事，事關(guān)國家、集體和個人以及整個社會的公共利益。我們必須用心去做每一件事情，而且應(yīng)當(dāng)樹立第一次把事情做對做好的理念。只要真正用心做事，事情就會做得漂亮，工作就會很有質(zhì)量。我們都要多把心放在做事上，用心做事，絕不要因為不用心或者粗心給工作和事業(yè)捅漏子、擺攤子，甚至砸牌子。

三要用心當(dāng)官。作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部，用心當(dāng)官，就是用心掌權(quán)、用權(quán)、治權(quán)。當(dāng)官應(yīng)心系群眾，心有全局，心有大事，心有責(zé)任，把心思用在想大事、謀大事、干大事上，把心思用在為群眾服務(wù)謀利上，把心思用在改革、創(chuàng)新、發(fā)展上。作為國稅系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)把心用在帶隊、執(zhí)法、收稅、管理、服務(wù)和自身建設(shè)上，把心用在國稅事業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)上。要用心去當(dāng)官，決不能用權(quán)去當(dāng)官。用心當(dāng)官，官會當(dāng)?shù)谜?，才會得到群眾的擁護和支持。如果用權(quán)當(dāng)官，就會脫離群眾，官就當(dāng)不長，也當(dāng)不好。用心當(dāng)官，就是要把心交給群眾、交給事業(yè)。要多動心思、多花心血、多用心力去從政、執(zhí)政，不能靠帽子、位子去當(dāng)官、用權(quán)。要把心交出來、亮出來、用起來，只有這樣，才會與群眾心連心、與群眾心貼心，才會干群同心、齊心協(xié)力干事業(yè)，才會始終得到群眾的支持和擁護。

第四，要管心。要經(jīng)常設(shè)問，經(jīng)常檢查自己的心想干什么，在干什么？要常懷律己之心，看一看自己的心是不是符合馬列主義、符合黨章的要求，符合中國特色社會主義事業(yè)的要求，符合稅收事業(yè)發(fā)展的要求，符合人民群眾利益的要求。黨員必須做到這一點，否則你的心就不是一顆真正的黨心了。管心靠自己，別人沒辦法。特別要防止“身在曹營心在漢”的狀況，我們一些干部身在辦公室，心不在辦公室，心不在工作上。修心一定要管心，不能讓心飛了、跑了，更不能散了、亂了，一定要管住。管心是非常困難的事情、艱苦的事情，需要有恒心和毅力。尤其要注意管好貪心、懶心、煩心、迷心、癡心、呆心、禍心，讓善心、愛心、忠心、孝心、事業(yè)心、責(zé)任心、感恩心、平常心、進取心充滿腑胸。

第五，要凈心。心是有一定承載限度的，不能負(fù)擔(dān)過重。所以，要經(jīng)常為心減輕負(fù)擔(dān)，經(jīng)常打掃清理 我們的心。就像計算機的存儲器一樣，需要經(jīng)常清理、刪除數(shù)據(jù)，避免沒有空間而死機。心同樣是這樣，需要經(jīng)常打掃清理，特別是要把那些怨氣、悶氣，傷心、煩心的事情統(tǒng)統(tǒng)清理打掃出去，換個思維想一想，使你的心舊貌換新顏。隨時把心打掃打掃、整理整理、收拾收拾、檢查檢查，會有很多好處。甚至不妨采取讓心“歸零”的辦法，心態(tài)歸零，把所有不好的心態(tài)都清理出去，重新開始，那多快樂。人的內(nèi)心騰空以后，裝的東西就多了，接收新東西就容易了，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念就有場地了。思想新了，理念新了，人也就進步發(fā)展了，人也就變得大氣了，心胸就開朗了，開闊了，隨時這樣做，人的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀等就會不斷完善升華。

今天和大家學(xué)習(xí)交流，也是一次談心，有些可能不正確甚至謬誤，請大家批評指正。希望全省國稅系統(tǒng)的黨員和干部職工都當(dāng)好自己內(nèi)心的主人，重視對心的修煉、修養(yǎng)，并不斷改造和完善，使我們的心隨時隨地都保持健康、積極、向上的狀態(tài)，讓心對我們的人生、工作、事業(yè)作出更加積極的貢獻。

干部要常思貪欲之害常懷律己之心

一要加強學(xué)習(xí)，優(yōu)化任職知識結(jié)構(gòu)，爭做學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部。要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任和人生追求，始終保持濃厚的興趣，發(fā)揮優(yōu)勢，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向書本學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化自身知識結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確把握黨中央、國務(wù)院對環(huán)保工作的總體要求，增強貫徹執(zhí)行部黨組各項工作部署的自覺性，提高運用科學(xué)理論分析和解決實際問題的能力。

二要振奮精神，樹立崗位責(zé)任意識，爭做創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部。走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，要想有所作為就要善于創(chuàng)新，要在吃透“上情”，摸準(zhǔn)“下情”，把握“行情”的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地開展工作。遇到新情況、新問題，要本著對自己、對組織、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，根據(jù)所掌握的知識和擁有的經(jīng)驗，大膽提出自己的見解。要提高執(zhí)行能力，對分管范圍內(nèi)的工作切實負(fù)起責(zé)任，創(chuàng)造性地開展工作。

三要錘煉作風(fēng)，提高業(yè)務(wù)工作水平，爭做實干型領(lǐng)導(dǎo)干部。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，既做組織領(lǐng)導(dǎo)者，更要做實踐先行者，帶頭講黨性、重品行、作表率，把工作著力點放在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上，放在推動環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變、解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題上來，努力成為業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)過得硬，眼界寬、思路寬、胸襟寬的領(lǐng)導(dǎo)干部，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的業(yè)績。

四要和諧共事，增進班子之間信任，爭做團結(jié)型領(lǐng)導(dǎo)干部。在工作和學(xué)習(xí)中互相理解、互相信任、互相尊重、互相支持，在生活上互相照顧，努力營造良好的共事氛圍，自覺維護班子整體形象；嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，堅持重大問題集體研究、集體決策；克服個人主義、自由主義、本位主義等不良傾向，做到不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做。

五要注重德行，時刻保持清醒頭腦，爭做廉潔型領(lǐng)導(dǎo)干部。要正確對待名利、權(quán)力、欲望，堅定理想信念，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，保持清醒的頭腦，不斷增強黨性修養(yǎng)和提高拒腐防變能力；要經(jīng)得起各種誘惑和考驗，珍惜政治生命，珍惜平凡生活，珍惜家庭親情，珍惜榮譽名聲，真正做到兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民努力工作。

第三篇：張晶川同志在市委十屆十五次全委(擴大)會議上的報告

求實創(chuàng)新

跨越爭先

為實現(xiàn)更好更快更大發(fā)展而努力奮斗

——在市委十屆十五次全委（擴大）會議上的報告

張 晶 川 2011年2月12日

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十屆十四次全會精神，回顧總結(jié)2010年以及“十一五”工作，部署2011年以及“十二五”任務(wù)，動員和激勵全市廣大黨員干部群眾，以更加開闊的視野，更加務(wù)實的態(tài)度，更加昂揚的斗志，進一步解放思想、求實創(chuàng)新、跨越爭先，為實現(xiàn)更好更快更大發(fā)展而努力奮斗！

現(xiàn)在，我代表市委常委會，向大會報告工作，請審議。

一、經(jīng)濟社會持續(xù)保持追趕型跨越式發(fā)展，“十一五”任務(wù)全面完成

2010年是極不平凡的一年，面對后金融危機時代的形勢，市委帶領(lǐng)全市人民，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“雙調(diào)雙轉(zhuǎn)”為動力，迎難而上，開拓奮進，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持追趕型跨越式發(fā)展態(tài)勢，主要指標(biāo)超計劃完成，“十一五”目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。主要體現(xiàn)在七個方面：

1、經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)快速增長，綜合實力邁上新臺階。2010年，全市上下始終圍繞“超千破百”和激情創(chuàng)業(yè)抓發(fā)展，各項主要指標(biāo)繼續(xù)快速增長。全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)781億元，同比增長18.5%，是2005年的2.4倍，“十一五”期間年均遞增16.4%，經(jīng)濟總量躍居全省的第四位，打破了十八年全省第五的局面。全口徑財政收入實現(xiàn)87.2億元，同比增長31.5%，總量位居全省第三，是2005年的3.2倍，“十一五”期間年均遞增26%。一般預(yù)算收入完成42.8億元，同比增長40.1%，是2005年的3.4倍，“十一五”期間年均遞增27.7%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加到529戶，是2005年的1.8倍，工業(yè)增加值實現(xiàn)133.4億元，同比增長36.1%，是2005年的3.5倍，“十一五”期間年均遞增28.5%。糧食總產(chǎn)量突破50億斤, 農(nóng)村經(jīng)濟總收入實現(xiàn)276億元，是2005年的2倍。全市社會消費品零售總額實現(xiàn)265.8億元，同比增長19.3%，是2005年的2.2倍，“十一五”期間年均遞增18.7%。全年接待境內(nèi)外游客871萬人次。五年來，全市先后突破“雙四”、“雙五”、“雙六”目標(biāo)，經(jīng)濟總量實現(xiàn)四年翻番，財政收入實現(xiàn)三年翻番，這些歷史性跨越，標(biāo)志著我們走出了低迷、低速、低沉和被邊緣化的階段，全市人民期盼多年的快發(fā)展、大發(fā)展局面已經(jīng)展現(xiàn)在我們面前。

2、大項目建設(shè)取得突破，發(fā)展后勁明顯增強。2010年，全市始終堅持經(jīng)濟工作項目化，開工建設(shè)了6個10億元以上項目、70個億元以上項目、659個千萬元以上項目，全市固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)517.6億元，同比增長44.2%，是2005年的6倍，“十一五”期間年均增長43.1%。特別是圍繞財源抓產(chǎn)業(yè)、抓項目的思路深入人心，北方工具廠整體遷建到北方工業(yè)園、遼寧寶來集團收購擴建首控石油、恒豐集團的擴建、河北東旭集團建設(shè)非晶硅薄膜太陽能電池、金太陽10兆瓦太陽能發(fā)電站、龍虎山水電站、永和有機食品生態(tài)園、紅星乳業(yè)等一批重大產(chǎn)業(yè)項目紛紛落地，荒溝抽水蓄能、林漿紙一體化等奮斗多年的新項目、好項目已經(jīng)破題?？h域經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，寧安市、林口縣在全省縣域經(jīng)濟評價中位次前移，穆棱市成為我市第四個全省十強縣，海林、穆棱兩個縣（市）財政收入均突破10億元，全市縣域經(jīng)濟繼續(xù)

保持全省整體領(lǐng)先水平。

3、哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)快速推進，對外開放層次日益提升。持之以恒地推進哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)，2010年，全市外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)90億美元，同比增長71.8%，是2005年的1.9倍。境內(nèi)加工園區(qū)新上項目82個，完成投資25.6億元，海林開發(fā)區(qū)晉升為國家級園區(qū)，陽明工業(yè)示范基地成為全省首個隸屬于城區(qū)的省級開發(fā)區(qū)，綏芬河綜合保稅區(qū)封關(guān)運營。截至目前，加工區(qū)累計落地項目564個，其中億元以上項目132個，完成投資242.2億元。境外園區(qū)發(fā)展到6個，入駐企業(yè)46戶，完成投資23.6億元，東寧烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)得到國家副主席習(xí)近平的充分肯定，要求建成中俄特別是遠東地區(qū)合作的典范。境外種植面積達到316萬畝，占全省境外農(nóng)業(yè)開發(fā)的49.4%，向境外輸出勞務(wù)9600人。納霍德卡集散港和陸海聯(lián)運大通道建設(shè)繼續(xù)推進，寧安源豐國際物流園試運行，哈牡綏東對俄物流園等七個物流園區(qū)初具規(guī)模，我市成為全國46個首批流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市之一。開展俄、韓、臺灣活動周和大連、珠三角、長三角等招商活動，北山世茂、海林儷淶、東寧華宇等高等級賓館相繼投入使用，鏡泊湖順利晉級國家5A級景區(qū)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速興起，成功舉辦了中國（鏡泊湖）卡通產(chǎn)業(yè)論壇等各類展會，東寧機電產(chǎn)品展銷會得到溫家寶總理重視，并向俄羅斯總理及企業(yè)家推介，沿邊開放先導(dǎo)區(qū)的地位和作用明顯增強。

4、大牡丹江新牡丹江建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。2010年，我們?nèi)嵤半p百”戰(zhàn)略，加快大牡丹江、新牡丹江建設(shè)，全市城鄉(xiāng)建設(shè)總投入230.3億元，接近前三年總和。磨刀石、五林、海南三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及寧安三個行政村劃入市區(qū)，中心城市建成區(qū)面積增加到73平方公里，城區(qū)土地規(guī)劃面積達100平方公里，市區(qū)人口達到94.7萬人。市區(qū)出城公路及西環(huán)路貫通工程正在積極推進，大牡丹江、新牡丹江的城市框架漸次拉開。通過多元投入，實施百街整修、百園建設(shè)、萬樹進城、萬盞路燈改建等工程，城市環(huán)境得到進一步改善。出臺統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的若干意見，愛民區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)進入實質(zhì)操作階段。綏芬河谷盈社區(qū)、寧安朝鮮族明星小鎮(zhèn)等新農(nóng)村建設(shè)典型成為全省樣板。鏡泊小鎮(zhèn)建設(shè)取得實質(zhì)性進展，成為全省旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的新亮點。全市投入87億元，對88個項目、200多萬平方米的棚戶區(qū)進行綜合改造，市區(qū)有1.47萬戶居民喜遷新居，改造泥草房6519戶。全省小城鎮(zhèn)建設(shè)和棚戶區(qū)改造兩個現(xiàn)場會先后在我市召開。

5、人民生活水平不斷提高，社會事業(yè)積極推進。我們始終堅持不要人民群眾不得實惠的增長。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到12806元，同比增長9.8%，是2005年的1.74倍；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)9363元，同比增長20.7%，是2005年的2.3倍，連續(xù)八年領(lǐng)跑全省。投入55億元，完成了30件利民實事；采取創(chuàng)業(yè)基金和公務(wù)員擔(dān)保貸款等措施激勵創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員6.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)；強力推進社保擴面提標(biāo)，社會保險覆蓋面不斷擴大，養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)、工傷和生育五項社保水平同步大幅提升；低保、價格救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高；投入2200萬元實施溫暖之冬工程，保證市民溫暖過冬。全市33所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利推進。全面啟動基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極落實基本藥物制度，醫(yī)療條件得到改善。

6、改革創(chuàng)新不斷深化，發(fā)展活力進一步激發(fā)。2010年，我們繼續(xù)堅持以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)變、促提升，深化行政審批體制改革，穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革，6縣（市）4區(qū)38個市直部門的機構(gòu)改革基本完成；開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，引進哈爾濱銀行，小額貸款公司發(fā)展到15家，金融支持經(jīng)濟發(fā)展的作用明顯增強，金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化；推進了警力重心向一線下沉、向基層傾斜的公安警務(wù)改革；實施環(huán)衛(wèi)、園林、城管一體化的“大城管”體制改革；建立“借用管還”一體化的開發(fā)區(qū)財政體制；組建了與產(chǎn)業(yè)化招商相適應(yīng)的工作體系；探索公共資源的調(diào)控機制，出臺市區(qū)閑置土地處置辦法，不斷提高土地產(chǎn)出價值和使用效率，有效解決了一批重大公用項目建設(shè)資金問題；繼續(xù)深化與農(nóng)墾、森工的合作共建，新開工項目16個，總投資16億元，“在共建中共享、在共享中共進”的理念得到進一步強化。

7、黨的建設(shè)得到加強，發(fā)展氛圍更加濃厚。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動，以執(zhí)行力建設(shè)、綜合素質(zhì)提升為重點，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部高端培訓(xùn)力度，強化對重點部門執(zhí)行力考核，對全市39個班子進行調(diào)整，一批年富力強、業(yè)績突出的干部得到提拔重用；深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，查處了一批違法違紀(jì)案件，處理了一批不作為的人和事，全市效能建設(shè)得到加強，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。大力弘揚劉香平等一批先進典型，組織開展“激情創(chuàng)業(yè)、激情發(fā)展、激情城市”主題活動和志愿愛心幫扶活動；開展“百日護游”、“平安雪城”專項行動，全市社會安全穩(wěn)定；支持各級人大、政協(xié)強化法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，促進“一府兩院”依法行政和公正執(zhí)法，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士政治協(xié)商、參政議政作用，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用更加突出。

各位委員、同志們，過去的一年，我市經(jīng)濟快速發(fā)展，政治團結(jié)穩(wěn)定，社會和諧進步，百姓安居樂業(yè)，為“十一五”發(fā)展畫上了勝利、圓滿的句號。過去的五年，是全市上下解放思想、激情澎湃的五年，是經(jīng)濟社會發(fā)展最快、人民生活水平提高最多的五年，是改革開放步伐加快、發(fā)展活力不斷釋放的五年，是我市地位不斷上升、城鄉(xiāng)面貌不斷變化的五年。這些成績的取得，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果，是全市黨政軍民團結(jié)一心、拼搏進取、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表市委，向奮斗在全市各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部，向人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐牡中省直單位、部隊、武警官兵，向所有參與、支持和關(guān)心牡丹江發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、堅持追趕型跨越式發(fā)展不動搖，確?！笆濉逼陂g實現(xiàn)更好更快更大發(fā)展 站在新起點，我們肩負(fù)著承前啟后、繼往開來的光榮使命，展望“十二五”，我們承擔(dān)著加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的歷史重任。要準(zhǔn)確把握科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的時代特征，準(zhǔn)確把握投資拉動占主導(dǎo)的階段特征，準(zhǔn)確把握人均GDP超過4000美元的消費特征，準(zhǔn)確把握中俄地方經(jīng)貿(mào)合作更加緊密的開放特征，不斷搶抓新機遇、構(gòu)筑新優(yōu)勢、開創(chuàng)新局面，實現(xiàn)牡丹江的新跨越。

未來五年，我們面臨很多發(fā)展機遇和有利條件。世界經(jīng)濟正在復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有利的外部環(huán)境；國家實施穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策，加大對民生、水利、環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資，為我們爭取項目、資金創(chuàng)造了很大空間；中俄兩國戰(zhàn)略合作不斷深化，我省推進綏滿經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略，為我們提升沿邊開放提供了難得機遇；全省著力建設(shè)的“八大經(jīng)濟區(qū)”，六個與我市有關(guān)，全省重點發(fā)展的“十大產(chǎn)業(yè)”，我們都有基礎(chǔ)，為我市放大比較優(yōu)勢、提升產(chǎn)業(yè)層次提供了有利的政策環(huán)境。更為重要的是，經(jīng)過追趕跨越的磨礪，我們對市情認(rèn)識和發(fā)展思路更加明確，干部群眾精氣神極大提升，為“十二五”發(fā)展奠定了堅實的思想和工作基礎(chǔ)。未來五年，我們也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，生態(tài)約束、土地約束、載體約束等要素制約越來越突出，使我們推進發(fā)展的難度更大、困難更多、任務(wù)更重；全省各地市競相發(fā)展，使我們面臨不進則退、慢進亦退的巨大壓力。從我們自身看，經(jīng)濟總量小、工業(yè)基礎(chǔ)弱、缺少立市型企業(yè)仍然是牡丹江經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾；市本級財政實力不強，可用財力保運轉(zhuǎn)、償還歷史債務(wù)壓力較大，短時期內(nèi)還不能拿出更多資金惠及民生；城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、歷史欠賬多，難以滿足群眾需求；有的地方、部門、干部缺乏敢為人先的改革精神和銳意進取的創(chuàng)新意識，效率低、標(biāo)準(zhǔn)低、辦事難、中梗阻的問題時有發(fā)生，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還需進一步改善。對此，我們必須頭腦清醒、勇于面對，努力化解各種矛盾制約，在壓力中前行，在挑戰(zhàn)中突破，在競爭中趕超。

未來五年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：深入貫徹黨的十七屆五中全會精神和省委、省政府建設(shè)“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”的部署，以求實創(chuàng)新、跨越爭先為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市、沿邊開放先導(dǎo)城市、一體化發(fā)展先

行城市、生態(tài)宜居城市、和諧幸福城市“五個城市”為目標(biāo)，深入實施工業(yè)立市、金融強市、貿(mào)旅牽動戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)層次，擴大沿邊開放，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實改善民生，闖出一條符合牡丹江發(fā)展階段和特征的科學(xué)發(fā)展之路。

未來五年，全市的奮斗目標(biāo)主要是實現(xiàn)“七個翻番”，確保五年再造一個牡丹江經(jīng)濟：即地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%左右，實現(xiàn)四年翻一番；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長26%以上，實現(xiàn)三年翻一番；全口徑財政收入年均增長20%，實現(xiàn)四年翻一番；社會消費品零售總額年均增長16%，實現(xiàn)五年翻一番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15%，實現(xiàn)五年翻一番；農(nóng)民人均純收入年均增長15%，實現(xiàn)五年翻一番；進出口總額年均增長15%，其中對俄進出口總額年均增長17%，實現(xiàn)五年翻一番。上述目標(biāo)是保底目標(biāo)，我們要在更加注重質(zhì)量、效益和可持續(xù)的基礎(chǔ)上，堅持能發(fā)展多快就發(fā)展多快，力爭提前超額完成“十二五”各項目標(biāo)。

未來五年，必須緊緊把握好六個重點：

第一，要以更堅決的態(tài)度抓發(fā)展，堅持跨越爭先，力爭綜合實力進入全省第一方陣。承接“十一五”追趕跨越、激情創(chuàng)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，堅持速度不降、節(jié)奏不變、力度不減，克服因發(fā)展起點高、基數(shù)大、困難多帶來的畏難情緒，摒棄“歇口氣”、“緩緩勁”的松懈念頭，繼續(xù)堅定追趕跨越不變調(diào)，繼續(xù)狠抓“思想、項目、干部、環(huán)境”四個要素不放松，繼續(xù)強化推進落實不耽擱，始終做到聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，心無旁騖上項目，力爭各項工作進入全省前列，努力實現(xiàn)經(jīng)濟總量和財政收入分別達到1500億元和230億元，綜合實力進入全省第一方陣。

第二，要以更大的力度抓調(diào)整，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，構(gòu)建規(guī)模發(fā)展、層次提升、布局優(yōu)化、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。拓展三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推進工業(yè)裂變，加快培育立市型產(chǎn)業(yè)、支柱型企業(yè)，打造光伏、石化、裝備制造、林紙等一批百億級以上的產(chǎn)業(yè)集群；用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、市場化模式經(jīng)營農(nóng)業(yè)、品牌化戰(zhàn)略提升農(nóng)業(yè)、國際化合作開發(fā)農(nóng)業(yè)，打造綠色有機食品之都；統(tǒng)籌發(fā)展金融證券、商貿(mào)物流、旅游會展、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強中心城市的輻射帶動作用，打造黑龍江東南部消費中心。

第三，要以更大的魄力抓改革，堅持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)一體化發(fā)展先行城市。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，整合行政資源，建立與大牡丹江建設(shè)相協(xié)調(diào)，與同城化、一體化相適應(yīng)的體制機制。大膽探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，爭創(chuàng)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)，破解二元結(jié)構(gòu)。實施城區(qū)簡政放權(quán)、縣域強鎮(zhèn)擴權(quán)、農(nóng)村社區(qū)化的“兩權(quán)一化”改革，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。促進縣（市）發(fā)展戰(zhàn)略互動，經(jīng)濟要素互補，加快牡海寧同城化，構(gòu)建大城市區(qū)；加快綏東穆一體化，統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)，打造中小城市群，凝聚相互協(xié)作的發(fā)展合力。深入推進場縣、局縣共建，探索與農(nóng)墾、森工融合發(fā)展、共享雙贏的合作模式。

第四，要以更寬的視野抓開放，堅持率先發(fā)展，建設(shè)沿邊開放先導(dǎo)城市。依托沿邊近海優(yōu)勢，以國際化視野提升沿邊開放，充分利用兩個市場、兩種資源，倡導(dǎo)互惠雙贏理念，做好進口抓落地、出口抓加工、合作抓延伸、貿(mào)易抓轉(zhuǎn)型四篇文章，充分發(fā)揮口岸縣（市）的開放龍頭作用和對區(qū)域發(fā)展的牽動作用，進一步發(fā)揮中心城市的產(chǎn)業(yè)支撐作用，推動單向貿(mào)易向多向貿(mào)易，單邊貿(mào)易向多邊貿(mào)易，以貿(mào)為主向貿(mào)工并舉轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)加工、商貿(mào)、物流、旅游、會展“五個中心”，使哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)真正成為全國對俄開放的橋頭堡和先導(dǎo)區(qū)。

第五，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)抓城建，堅持生態(tài)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居城市。緊密結(jié)合牡丹江區(qū)位、地貌、氣候特點，優(yōu)化城市空間布局和生態(tài)環(huán)境。堅持以城市總體發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建“三優(yōu)文明城”為載體，強化規(guī)劃的引領(lǐng)作用和權(quán)威性，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，力爭多留精品、少留遺憾；進一步拉開城市框架，提升城市品位，加快濱水城市建設(shè)，高標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)太平路、沿江景觀帶、江南新區(qū)“一路一帶一區(qū)”，暢通城市路網(wǎng)，完成棚戶區(qū)改造和“三溪一河六湖”水系治理，加快推進林海水庫供水工程，持續(xù)推進空氣環(huán)境、水環(huán)境、交通環(huán)境、社區(qū)環(huán)境綜合整治，打造“天更藍、水更清、樹更多、路更暢、夜更美、城更靚”的現(xiàn)代城市形象，不斷提高牡丹江人的自豪感和歸屬感。

第六，要以更有力的舉措抓民生，堅持包容發(fā)展，建設(shè)和諧幸福城市。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把人的全面發(fā)展作為“十二五”發(fā)展的核心，拓展惠民空間，讓發(fā)展成果最大限度惠及群眾。繼續(xù)實施收入倍增計劃，努力實現(xiàn)居民收入與發(fā)展速度協(xié)調(diào)增長，確保城鄉(xiāng)居民收入五年再翻一番。加快社會建設(shè)，積極擴大就業(yè)，提高社會保障水平，推進公共服務(wù)均等化，努力讓人民群眾的冷暖、住行、文化和精神生活有更大改善，培育符合牡丹江實際的城市人文精神。維護安全穩(wěn)定，促進公平正義，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

三、凝心聚力，跨越爭先，全面做好2011年工作

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，更是我市跨越發(fā)展、全面提升的關(guān)鍵之年。今年工作的總體要求是：全面落實中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議精神，以求實創(chuàng)新、跨越爭先統(tǒng)攬全局，提速度、重質(zhì)量、抓調(diào)整、促提升，全力推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市、沿邊開放先導(dǎo)城市、一體化發(fā)展先行城市、生態(tài)宜居城市、和諧幸福城市建設(shè)。

2011年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)是：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，達到900億元；全口徑財政收入增長26%，達到110億元；固定資產(chǎn)投資增長35%，達到700億元；工業(yè)增加值增長20%，外貿(mào)進出口增長15%，社會消費品零售總額增長15%，城鄉(xiāng)居民收入增長12%以上，萬元GDP能耗下降3.9%，為全面實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃奠定堅實基礎(chǔ)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，必須全力做好八個方面重點工作：

（一）開展產(chǎn)業(yè)項目攻堅戰(zhàn)，努力提高產(chǎn)業(yè)競爭力

目前，我市正處于投資拉動為主的發(fā)展階段，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)、棚戶區(qū)改造，還是產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)發(fā)展，都有巨大的發(fā)展空間，都有大量工作可做，全市上下要緊盯投資熱點、重點，大上項目、上大項目，有力支撐經(jīng)濟發(fā)展速度、就業(yè)與稅收。要以全省產(chǎn)業(yè)項目三年攻堅戰(zhàn)為牽動，始終繃緊抓產(chǎn)業(yè)項目就是抓調(diào)整、抓財源這根弦，繼續(xù)實施市本級財源振興規(guī)劃，采取裂變擴張、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級、藤蔓經(jīng)濟等有效方式，建設(shè)一批牽動力強、帶動力大、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)項目。努力培育光伏、石化、生物醫(yī)藥、裝備制造、新能源、林紙等多個產(chǎn)業(yè)向百億級產(chǎn)業(yè)集群邁進，全力加快新材料、建材、木材加工、礦產(chǎn)等一批五十億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。

要突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)空間布局。進一步創(chuàng)新園區(qū)管理體制和投資體制，在資本運營上進行積極探索，有效增強園區(qū)的融資能力和自我積累能力。整合區(qū)域園區(qū)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃一批專業(yè)園區(qū)，利用城市擴張、道路建設(shè)、棚戶區(qū)改造同步謀劃配建園區(qū)。推進開發(fā)區(qū)“南提北拓”，重點是新城建設(shè)提檔升級，規(guī)劃面積實現(xiàn)倍增，打造集行政辦公、會展商貿(mào)為一體的城市新中心；北區(qū)拓展50平方公里產(chǎn)業(yè)園區(qū)要力爭實現(xiàn)突破，打造全市產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的新載體。

要積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育循環(huán)經(jīng)濟。大力倡導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，積極爭取政策支持，推進節(jié)能減排和環(huán)境保護，加速構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，抓好循環(huán)經(jīng)濟試點，延伸石化、煤化、精細(xì)化工、林紙四個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，大力倡導(dǎo)綠色、低碳發(fā)展理念，在生態(tài)文明建設(shè)中推進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略升級。

（二）加快哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)，提升開放型經(jīng)濟

沿邊開放是我市最大優(yōu)勢，事關(guān)牡丹江發(fā)展全局。我們要充分利用這一優(yōu)勢，全面落實省委東北亞經(jīng)濟貿(mào)易開發(fā)區(qū)、哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)座談會精神，推進“五個中心”

建設(shè)。

堅持境內(nèi)與境外互動，打造雙向貿(mào)易基地、雙向加工基地，發(fā)展跨境連鎖加工。充分發(fā)揮綏芬河、東寧口岸的帶動作用，破解口岸功能約束問題，積極拓展綏芬河綜合保稅區(qū)政策輻射空間，加快東寧烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、華宇經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、華信莫戈伊圖伊工業(yè)園區(qū)等境外園區(qū)建設(shè)，推動全市在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴大沿邊開放。支持一批有條件的企業(yè)“走出去”，擴大資源、能源和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的投資合作，加快形成內(nèi)外聯(lián)動、相互支撐、優(yōu)勢互補的加工格局。

突出俄日韓、對接?xùn)|北亞、開拓五大洲，推進對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。及早應(yīng)對俄羅斯即將入世的形勢，推進進出口產(chǎn)品由粗加工、低附加值產(chǎn)品向深加工、高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，“買全國、賣全國”向落地加工、過埠增值轉(zhuǎn)變，由灰色清關(guān)向規(guī)范貿(mào)易、一般貿(mào)易轉(zhuǎn)變，由以沿邊合作為主向腹地延伸合作轉(zhuǎn)變，重點支持和鼓勵進出口產(chǎn)品在本地加工，在本地配套，在本地集散，推進物流和商貿(mào)發(fā)展。

積極有效地開展招商引資，推進項目招商向產(chǎn)業(yè)招商、全民招商向?qū)I(yè)招商、大規(guī)模招商向小分隊招商轉(zhuǎn)變。鼓勵以商招商，通過深化對俄合作，以北開促南聯(lián)，進一步增強全市招商引資的吸引力和競爭力。加強與國內(nèi)外500強企業(yè)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、俄日韓、臺灣等重點目標(biāo)市場和伙伴的緊密聯(lián)系，加強與國家相關(guān)部門和央企的聯(lián)系，廣泛吸引戰(zhàn)略投資者，今年全市引進域外資金要確保增長30%以上。

（三）加快同城化、一體化步伐，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 我市農(nóng)民收入水平高、縣域經(jīng)濟實力較強、與農(nóng)墾森工合作潛力較大、城鎮(zhèn)化比例高于全省全國平均水平，不僅有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)，更有領(lǐng)跑全省的條件。要以爭創(chuàng)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)為目標(biāo)，以城帶鄉(xiāng)，以工哺農(nóng)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

加快“兩核一帶”為重點的城鎮(zhèn)群建設(shè)，通過提高城鎮(zhèn)群的經(jīng)濟帶動力和產(chǎn)業(yè)承載力，加速推進城鎮(zhèn)化進程。“兩核”，就是牡海寧同城化和綏東穆一體化?！耙粠А保褪?01小城鎮(zhèn)建設(shè)示范帶。抓住全省沿301國道推進48個小城鎮(zhèn)建設(shè)契機，爭取更多小城鎮(zhèn)和大村莊納入建設(shè)規(guī)劃，加快301國道沿線小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

堅持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動”，突出中心城市、城關(guān)鎮(zhèn)、森工農(nóng)墾、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、中心村“五個帶動”，加快全域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮聚集輻射和帶動作用，推進牡丹江工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，綏芬河要盡快實現(xiàn)全域城市化。

要突破城鄉(xiāng)割裂、二元體制機制，大膽嘗試農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，綜合推動戶籍、土地、公共服務(wù)均等化改革，建設(shè)新民居，幫助農(nóng)民從傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活模式中解放出來，多渠道增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)安居樂業(yè)有保障。

打破行政和區(qū)域界限，深化合作共建，與森工、農(nóng)墾毗鄰交叉的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、190個村，都要主動對接、融合發(fā)展。特別要充分發(fā)揮森工系統(tǒng)組織化程度高、基礎(chǔ)資源富集、合作潛力巨大的優(yōu)勢，創(chuàng)新合作內(nèi)容、拓展共建領(lǐng)域，在城鎮(zhèn)建設(shè)、教育醫(yī)療、社會保障、文體資源等方面共建共享，互利雙贏。

深入推進陽明區(qū)全省發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟重點區(qū)和愛民區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點區(qū)建設(shè)，選擇有實力、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），啟動強鎮(zhèn)擴權(quán)試點，集中力量打造一批重點鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。放大綏芬河谷盈社區(qū)、寧安明星小鎮(zhèn)的示范帶動作用，統(tǒng)籌推進，做到縣（市）區(qū)有典型示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有亮點引路。

（四）加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面推進綠色有機食品之都建設(shè)

我市雖然不是農(nóng)業(yè)大市，但不能因為糧食產(chǎn)量少而忽視農(nóng)業(yè)，不能因為新農(nóng)村建設(shè)整體水平高而忽視農(nóng)村，不能因為農(nóng)民收入連續(xù)在全省領(lǐng)先而忽視拓展農(nóng)民收入的空間。要針對我市山區(qū)半山區(qū)的地貌特征，整塊面積小，人均耕地少，但氣候條件良好的現(xiàn)實，立足自身

優(yōu)勢和特色，緊緊抓住農(nóng)民增收這個核心，以打造中國綠色有機食品之都為目標(biāo)，大力發(fā)展特色、高效、品牌、富民農(nóng)業(yè)。

大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，擴大棚室作物面積，促進食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民集約利用土地，精耕細(xì)作。抓住國家加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策機遇，著力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，投資水利、引進農(nóng)機，提升農(nóng)業(yè)裝備水平，保障生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

以市場需求為導(dǎo)向，支持農(nóng)業(yè)加工企業(yè)創(chuàng)建名優(yōu)品牌，培育一批著名、馳名商標(biāo)，打造高端、生態(tài)、營養(yǎng)、安全農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展境外農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民經(jīng)營主體“走出去”，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道，加強與俄、日、韓及臺灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作，擴大地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口份額，增強我市農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。

促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基地化和組織化，大力發(fā)展乳肉兼飼等畜牧業(yè)和紫花苜蓿等種植業(yè)，延伸拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，打造接二連三產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮山區(qū)多、林地多的優(yōu)勢，積極發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，推進林權(quán)制度改革，著力提升林業(yè)經(jīng)濟。

（五）深化貿(mào)旅牽動和金融強市戰(zhàn)略，做大流量經(jīng)濟

我市作為區(qū)域性中心城市，是交通樞紐，口岸進入內(nèi)地的通道，是東北東部相互溝通的橋梁，集聚要素的平臺，有形成流量的渠道。因此，我們要高度重視流量經(jīng)濟，使人流、物流、資金流和信息流等市場要素，以牡丹江為中心加速集聚和擴散，提高流量規(guī)模、質(zhì)量和速度，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速擴張。

要按照外拓內(nèi)移、雙向延伸、相互支撐的路子，努力打造現(xiàn)代物流體系。加快推進哈牡綏東國際物流園區(qū)等七大物流園區(qū)建設(shè)，盡快實現(xiàn)陸海聯(lián)運大通道常態(tài)化運營，謀劃和推進支線機場向干線機場的轉(zhuǎn)型升級，加速建設(shè)與中心城市、口岸節(jié)點以及旅游集合區(qū)聯(lián)接的陸?？砧F立體交通網(wǎng)絡(luò)。突出城市商業(yè)品牌建設(shè)，培育和引進高端企業(yè)和品牌，深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，提升消費層次和結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展電子商務(wù)物流，探索物流行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

做大做強旅游經(jīng)濟。依托湖、林、雪、邊、俗、紅、特的旅游資源，發(fā)揮鏡泊湖、渤海國旅游集合區(qū)龍頭作用，加快鏡泊小鎮(zhèn)開發(fā)，今年鏡泊小鎮(zhèn)一期工程要正式運營；加強旅游景點、景區(qū)的域內(nèi)外銜接，聯(lián)動發(fā)展。培育壯大以精品線路為核心的跨國境、跨地區(qū)旅游品牌，打造國際旅游目的地。

全面深入實施金融強市戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系。繼續(xù)開展打擊惡意逃廢債行動，創(chuàng)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。積極爭取交通銀行、中信銀行等金融機構(gòu)入駐我市，支持銀行、證券、保險等金融機構(gòu)加快發(fā)展，進一步加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，大力發(fā)展農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，高質(zhì)量兌現(xiàn)政信富民理財產(chǎn)品，做好15億元企業(yè)債發(fā)行使用工作。加快響水米業(yè)、友博藥業(yè)等企業(yè)上市進程，拓展融資渠道。

大力推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和會展業(yè)發(fā)展。積極辟建文化產(chǎn)業(yè)園，有效整合縣（市）區(qū)文化產(chǎn)業(yè)資源，推進動漫產(chǎn)業(yè)、演藝產(chǎn)業(yè)、影視制作及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動文化產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。按期完成會展中心和中俄文化交流中心建設(shè)，辦好木博會、黑木耳節(jié)、第三屆東北東部（12+1）市（州）區(qū)域合作圓桌會議等會展活動，加速會展業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化。

（六）創(chuàng)建“三優(yōu)文明城”，提升城市形象和品位

依托山、水、林、雪等自然資源，加速構(gòu)建一江居中、兩岸同興格局，促進文化元素與城市建設(shè)有機融合，用三年時間打造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的國家級“三優(yōu)文明城”。

高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升城市品位。強化規(guī)劃引領(lǐng)作用。按照增綠地、增公共空間、減容積率、減老城區(qū)高層的“雙增雙減”原則，提升中心城區(qū)的規(guī)劃品質(zhì)。統(tǒng)籌抓好江南新城、西部新區(qū)以及重點道路、重點園區(qū)規(guī)劃，系統(tǒng)推進城市空間布局和生態(tài)環(huán)境的提檔升級，拉開城市框架。突破牡丹江和鐵路線兩大限制，謀劃鐵路貨運編組站出城，加快推進

西十一跨江橋、東四跨江橋二期、青梅跨江橋建設(shè)，實施西環(huán)路貫通工程，加大老城區(qū)街路的整修力度，繼續(xù)推進百園工程、大樹進城，基本消滅主城區(qū)5000平方米以上的連片棚戶區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)治理水系、大氣、噪聲和超高土，市區(qū)環(huán)境質(zhì)量要有明顯提升。

實施精細(xì)化管理、大力度整治。找準(zhǔn)臟、亂、差源頭，打好治臟、治亂、治差三個硬仗，實施交通暢通整治行動，提高物業(yè)管理水平。開展五星社區(qū)、五星服務(wù)評比活動，進一步提高文明城市、文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)建水平，加強職業(yè)道德、家庭美德教育，提高市民文明素質(zhì)，關(guān)注出租車、導(dǎo)旅窗口行業(yè)，全面提高城市文明水平。

（七）堅持真誠待民，千方百計辦好利民實事

始終把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾利益作為第一要求，心中裝著群眾，真誠善待百姓。

堅持就業(yè)優(yōu)先，全力穩(wěn)定就業(yè)形勢。千方百計為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件和氛圍，多渠道籌集資金扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，特別關(guān)注高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體、農(nóng)民工等重點群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，加強校企對接，合理引導(dǎo)就業(yè)預(yù)期，注重解決好勞動力供求上的結(jié)構(gòu)性矛盾。健全完善公共就業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)一支梯次配備、互為補充的技能人才隊伍，帶動新一輪全民創(chuàng)業(yè)。

努力提升社會保障水平，著力實施惠民工程。像抓經(jīng)濟項目那樣抓民生項目，扎實做好利民實事，更加關(guān)心特殊群體、低收入群體、住房夾心層等人群的民生保障，推進價格救助、臨時救助制度化、指數(shù)化，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系，進一步做大“愛心救助基金”，加大救助力度，讓困難群體和家庭都能體會到社會的溫暖。全面實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以公平和均衡為重點，在職業(yè)教育、學(xué)前教育和義務(wù)教育健康發(fā)展上實現(xiàn)突破。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，推行“學(xué)區(qū)制辦學(xué)”和名師定期流動，著力解決擇校熱、大班額等教育發(fā)展不均衡問題。實施職業(yè)教育提升工程，加大對職教工作扶持力度，建設(shè)好牡丹江大學(xué)光伏學(xué)院，促進校企合作。推動學(xué)前教育多元發(fā)展，鼓勵興辦各類早教、幼教機構(gòu)，滿足嬰幼兒個性化成長需求。

合理配置和優(yōu)化醫(yī)療資源，切實改善群眾就醫(yī)條件。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極實施國家基本藥物制度和配套改革。加快市中醫(yī)院、二院等醫(yī)院建設(shè)，籌建江南醫(yī)療中心。加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)，幫助改善農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)條件，探索在社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)降低收費標(biāo)準(zhǔn)、提高報銷比例等辦法，逐步引導(dǎo)形成“小病解決在社區(qū)，大病轉(zhuǎn)診到醫(yī)院”的就醫(yī)習(xí)慣。同時，全面落實計生“惠家工程”，實現(xiàn)人口均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

大力發(fā)展文化傳媒事業(yè)，促進群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，滿足廣大市民文化、健身、娛樂的需要。

（八）加強社會建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境

環(huán)境是競爭力、是生產(chǎn)力。環(huán)境好則人氣旺，環(huán)境優(yōu)則經(jīng)濟活。

打造優(yōu)良的政策環(huán)境。要以更大決心、更大力度建環(huán)境、管秩序、搞服務(wù)，選擇同類地區(qū)和周邊地區(qū)進行優(yōu)惠政策、要素價格、投資成本等環(huán)境對標(biāo)活動，努力成為全省乃至全國投資政策最優(yōu)、投資成本最低、審批限制最少、辦事效率最高的城市，通過優(yōu)化政策環(huán)境，帶來投資的“洼地效應(yīng)”。大力發(fā)展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟，創(chuàng)造條件讓民間資本、民營經(jīng)濟進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、社會事業(yè)等領(lǐng)域，把“非禁即入”落到實處，打造包容并蓄、充滿活力的發(fā)展環(huán)境。

建設(shè)公平正義的法治環(huán)境。順應(yīng)人民群眾對公平正義的新期待，推進司法公開透明，強化司法為民意識，改善司法作風(fēng)，倡導(dǎo)釋法說理，彰顯人文關(guān)懷，傳遞法律溫情，妥善處理“情、理、法”的關(guān)系，有效化解社會矛盾，著力提升執(zhí)法公信力，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法違法行為，維護法律尊嚴(yán)，讓公平正義成為城市文明進步的動力源泉。

保持安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。完善大防控機制，深化公安體制改革，加強社會維穩(wěn)體系建設(shè)，全面加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管工作，不斷提高人民群眾的安全感。落實信訪工作責(zé)任制，推進“陽光信訪”，暢通群眾利益訴求渠道。

抓好高效的服務(wù)環(huán)境。實施中層干部推行任期制和跨部門交流制度，開展“萬人評百科”活動，選擇一批與企業(yè)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的關(guān)鍵科室、二級單位，面向服務(wù)對象和各界人士，實施公開立體評議。嚴(yán)厲懲治“中梗阻”現(xiàn)象，繼續(xù)整治機關(guān)“庸懶散”習(xí)氣，進一步提升行政效能。

加強社區(qū)建設(shè)。通過社區(qū)這個基層政權(quán)載體，密切黨和群眾的聯(lián)系，發(fā)揮社區(qū)在社會建設(shè)中不可替代的重要作用，把社區(qū)建成治安良好、管理有序、環(huán)境美潔、鄰里和諧，服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。

四、加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，為“十二五”發(fā)展提供堅強的政治保障

推動科學(xué)發(fā)展，加快追趕跨越，決定事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，切實加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo),充分調(diào)動一切積極因素，廣泛凝聚各方智慧力量，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為跨越爭先的強大動力。

為保證“十二五”目標(biāo)順利完成，市委決定，在全市各級黨組織和廣大黨員中，廣泛開展以“求實、務(wù)實、落實，創(chuàng)新、創(chuàng)一流”為主要內(nèi)容的“三實兩創(chuàng)”主題實踐活動，并把這項活動作為統(tǒng)攬和貫穿全市“十二五”時期黨建工作的重要載體，作為深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的具體行動，作為加強全市黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)的品牌工程。求實就是善于學(xué)習(xí)、把握規(guī)律，務(wù)實就是腳踏實地、愛崗敬業(yè)，落實就是堅決執(zhí)行、雷厲風(fēng)行；創(chuàng)新就是與時俱進、勇于開拓，創(chuàng)一流就是高標(biāo)定位、奮勇爭先。要通過“三實兩創(chuàng)”活動，解決個別干部心態(tài)浮躁、作風(fēng)飄浮、眼高手低、不思進取的問題，使“求實創(chuàng)新、跨越爭先”成為全市各級黨組織和黨員干部的思想準(zhǔn)則和自覺行動，引導(dǎo)全市方方面面工作爭創(chuàng)全省乃至全國先進。

（一）唱響主旋律，提升跨越爭先的精神動力

宣傳思想戰(zhàn)線要圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮陣地優(yōu)勢和媒體作用，全面展示發(fā)展成績，深刻闡釋戰(zhàn)略舉措，營造濃厚的發(fā)展氛圍。要大力倡導(dǎo)、培育、弘揚先進文化，選樹一批道德模范，以更多的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品引領(lǐng)社會、教育民眾、凝聚人心、提升素質(zhì)、推動發(fā)展。深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，把學(xué)習(xí)重點放在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展上。深入總結(jié)提煉追趕跨越中積累的精神財富，以建黨90周年慶祝活動為契機，挖掘“三實兩創(chuàng)”典型，激發(fā)跨越爭先的內(nèi)在動力，形成人人思進、個個爭先的良好風(fēng)氣。

（二）夯實組織基礎(chǔ)，打造一支奮發(fā)有為的干部隊伍

要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，樹立“重品德、重素質(zhì)、重實績、重公論、重表現(xiàn)”的用人導(dǎo)向，堅持“以發(fā)展選人才，憑實績用干部”，切實把那些想干事、能干事、會成事、善共事的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要不斷深化干部人事制度改革，逐步完善干部推薦提名制度，建立面向基層遴選干部制度，加大公開競爭性選拔干部工作力度。做好優(yōu)秀年輕干部、女少非干部的選拔培養(yǎng)工作。要強化領(lǐng)導(dǎo)班子選配，充分發(fā)揮班子的整體功能。強化對關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的重點管理，增強干部教育培訓(xùn)工作的針對性、實效性，全面提高干部隊伍引領(lǐng)發(fā)展、推動發(fā)展的能力素質(zhì)。統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。要強化黨管人才的機制和舉措，抓好各類人才隊伍建設(shè)，重視留住本地人才，引進外地人才，培養(yǎng)實用人才，在落實經(jīng)濟、政治待遇的同時，要為人才提供一個安心舒心的環(huán)境。今年是市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆之年，這是我市政治生活中的一件大事，我們要以此為契機，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)水平。要通過集中換屆，選好干部、配強班子，特別要選優(yōu)配強縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”。要加強換屆思想政治工作，教育引導(dǎo)干部自覺服從組織安排、群眾選擇，要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照中央和省的要求，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保我市換

屆工作健康平穩(wěn)有序開展，真正選拔出奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，圓滿完成換屆各項工作任務(wù)。

（三）發(fā)揮各方作用，凝聚共謀發(fā)展的強大合力

各級黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，集中主要精力抓住全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，不斷提高科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。要加強民主集中制建設(shè)，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合，努力做到幾個班子和睦共事、相互信任、風(fēng)雨同舟。充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，以黨內(nèi)民主帶動人民民主。堅持人民代表大會制度，支持政府行使職能，發(fā)揮政協(xié)參政議政作用，進一步壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，認(rèn)真聽取老同志、專家學(xué)者等各方面意見，促進民主決策、科學(xué)決策。

（四）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終恪守為人民服務(wù)的宗旨，做到常懷感恩之心、常存敬畏之念、常葆進取之志，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要以勤政促廉政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、勤儉辦事之風(fēng)，努力降低行政運行成本，把有限資金用到促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生上。要高度重視執(zhí)行力建設(shè)，進一步落實好“科學(xué)決策、落實責(zé)任、勇于創(chuàng)新、獎罰分明”十六字原則，建立嚴(yán)格的督查督辦機制，盯住不落實的事、整治不落實的人，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、時有限定之期；抓好干部績效考評，做到工作不落實不放過、任務(wù)完不成不放過、責(zé)任不追究不放過。深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，著力查處損害群眾切身利益的案件，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)為加快發(fā)展保駕護航。

同志們，新的一年已經(jīng)開始，新的征程催人奮進，讓我們肩負(fù)起光榮的歷史使命，在跨越爭先的道路上，繼往開來，奮力前行，共同譜寫牡丹江美好發(fā)展的新篇章！

第四篇：鹽委辦通報(2009)第11期張仁貴同志在縣委十二屆六次全體(擴大)會議上的報告

第十一期

中共海鹽縣委辦公室 2009年7月29日

堅定目標(biāo) 深化改革 確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)

——張仁貴同志在縣委十二屆六次全體（擴大）會議上的報告

（2009年7月24日）

這次縣委全會的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實近期召開的省委、市委全會精神，回顧總結(jié)上半年工作，研究部署下半年任務(wù)，動員全縣上下進一步增強信心、克難奮進，確保完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)；審議通過《中共海鹽縣委關(guān)于深化改革開放推動科學(xué)發(fā)展的實施意見》，研究部署深化改革開放、推動科學(xué)發(fā)展的總體思路、工作重點和主要舉措，以改革的精神推動全縣各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

下面，我代表縣委常委會向全會報告工作。

一、肯定成績，扎扎實實做好下半年各項工作

利用外資4154萬美元，同比增長6.7%；實到縣外內(nèi)資10.9億元，同比增長36.4%。積極開展項目推進年活動，加大工業(yè)生產(chǎn)性投入力度。上半年，縣內(nèi)完成工業(yè)生產(chǎn)性投入22.24億元，同比增長12.5%。加大對科技創(chuàng)新企業(yè)的培育，抓好?質(zhì)量興縣?工程，有4家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，新增馳名商標(biāo)7件。高度重視節(jié)能減排，加快工程措施建設(shè)，加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)監(jiān)管，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。上半年，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額25.4億元，同比增長14.7%。

（二）加速推進基礎(chǔ)建設(shè)。大力開展基礎(chǔ)建設(shè)年活動，上半年全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資84.96億元，同比增長86.5%，其中縣內(nèi)完成投資41.99億元，同比增長27.5%。創(chuàng)新投融資機制，成功發(fā)行了10億元國有公司企業(yè)債。繼續(xù)抓好大橋新區(qū)開發(fā)建設(shè)，海鹽東段圍涂二期、濱海大道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，C1、C2兩個萬噸級碼頭正式開工，C7、C8兩個萬噸級碼頭已正式簽約。加大對各鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的建設(shè)扶持力度，配套給各鎮(zhèn)安排1.2億元資金，用于增強各鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的融資能力。推進核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、百步新區(qū)、創(chuàng)新科技園區(qū)等重點區(qū)塊建設(shè)，設(shè)立了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)武原新區(qū)。上半年全縣共完成各類工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入5.21億元，同比增長62.4%。加快城市

地面積3164畝。明確24個整治村任務(wù)，并按照農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮資金、項目的疊加效應(yīng)，村莊整治工作有序推進。

（四）協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。整合城鄉(xiāng)教育資源，進一步抓好基礎(chǔ)教育，全縣高考再創(chuàng)佳績。深化思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建，實施農(nóng)村未成年人教育?春泥計劃?試點工作。著力繁榮文化事業(yè)，推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，?海鹽腔?入選?浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查十大新發(fā)現(xiàn)?。更加重視就業(yè)再就業(yè)工作，深化充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強社會保障體系建設(shè)，推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險擴面，新增參保人數(shù)6005人。加強公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實抓好甲型H1N1流感疫情防控，重視食品安全工作，開展?打擊病死豬交易及制售病死豬肉違法行為專項整治?活動。積極開展?和諧促進工程?，加快推進新居民服務(wù)管理的規(guī)范化、制度化和信息化建設(shè)。深化?平安海鹽?建設(shè)，加強社會治安綜合治理，開展 ?掃黑除惡?等專項行動和封建迷信活動場所專項整治，重視信訪矛盾的排查化解，落實維穩(wěn)工作機制，維護社會穩(wěn)定。深刻汲取?4.2?重大交通事故教訓(xùn)，認(rèn)真開展安全隱患排查治理，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強?法治海鹽?建設(shè)，充分發(fā)揮人大的法律監(jiān)督與政協(xié)的民主監(jiān)督，以及各民主黨派、群團組織和老干部的作用，形成了共謀發(fā)展、促進和諧的強大

在看到成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到工作中存在的困難和問題。特別是我縣經(jīng)濟運行仍然處在下行區(qū)間，外向型經(jīng)濟持續(xù)低迷，出口困難在短期內(nèi)較難改觀，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的各類不確定性因素依然較多。上半年部分指標(biāo)離?時間過半、任務(wù)過半?還有一定距離，和周邊先進地區(qū)相比，發(fā)展的差距在進一步拉大。同時，隨著經(jīng)濟的持續(xù)走低，我們還面臨著防止經(jīng)濟問題與社會矛盾相互轉(zhuǎn)化的挑戰(zhàn)，維穩(wěn)壓力加大。部分干部工作的事業(yè)心、責(zé)任感不強，作風(fēng)不實，缺乏求真務(wù)實的精神，在實際工作中有些同志碰到問題繞道走，怕?lián)?zé)任，對職責(zé)范圍內(nèi)的事，能推則推，能拖則拖，結(jié)果問題越積越多，等等。對這些問題，我們要高度重視，采取切實有效措施，努力加以解決。

做好下半年工作，總的要求是貫徹落實好近期省委、市委全會精神，按照年初確定的?保增長、促轉(zhuǎn)型、打基礎(chǔ)、求突破?的工作要求，繼續(xù)深入開展?四個年?活動，全力抓好各項工作的推進落實，以優(yōu)異成績向建國60周年獻禮。根據(jù)當(dāng)前實際，具體要抓好以下六個方面重點工作：

（一）圍繞“服務(wù)”這個主題，推進保增促調(diào)。牢固樹立保企業(yè)就是保增長、保民生、保穩(wěn)定的理念，將穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作為當(dāng)前的重要工作來抓，特別是要根據(jù)復(fù)雜多變的宏觀形勢和企業(yè)運行情況，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揚新?四千?精神（千方百計提升品牌，千方百計保持市場，千方

大投入放在經(jīng)濟工作的突出位置，繼續(xù)深入開展基礎(chǔ)建設(shè)年、招商引資年和項目推進年活動，真正以高強度的投入保增促調(diào)，為實現(xiàn)趕超跨越打好基礎(chǔ)、積蓄力量。一要狠抓基礎(chǔ)建設(shè)。用足用好國企債資金，做好項目包裝，加快融資進度，特別是對一些已有合作意向的，要抓緊資金到位。同時各鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門要加強資金管理，加快項目建設(shè)，發(fā)揮好資金的最大使用效益。繼續(xù)強勢推進平臺建設(shè)，不斷提高項目承載能力。突出大橋新區(qū)的主平臺作用，加快推進東段圍涂和港口碼頭建設(shè)。抓好創(chuàng)新科技園和百步新區(qū)、武原新區(qū)的規(guī)劃開發(fā)，加大各鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。二要狠抓招商引資。繼續(xù)把招商引資作為?一號工程?，強化責(zé)任考核，增強各鎮(zhèn)區(qū)開展招商引資的主體意識和目標(biāo)意識。整合全縣招商力量，進一步完善工作機制，充分發(fā)揮3個對外聯(lián)絡(luò)處、4個產(chǎn)業(yè)招商組和5個蹲點招商小分隊的作用，創(chuàng)新招商手段，務(wù)求取得實效。始終突出產(chǎn)業(yè)招商，立足我縣港口岸線與核電基地優(yōu)勢，加大對臨港產(chǎn)業(yè)與核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的招商力度，努力在引進大項目、好項目上取得突破。加強三產(chǎn)招商，積極培育港口物流、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)零售、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。抓好南北湖風(fēng)景區(qū)的保護開發(fā)，進一步完善體制機制，明確各類規(guī)劃，抓緊做好基礎(chǔ)性工作，為實現(xiàn)高起點、高水平開發(fā)建設(shè)打好基礎(chǔ)。結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，抓好農(nóng)業(yè)招商，推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村

實施。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，加強項目建設(shè)管理，加快經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)化。二要加快城市開發(fā)建設(shè)。進一步抓好縣城城市總體規(guī)劃修編工作，完善城市功能，彰顯城市特色。按照城市開發(fā)建設(shè)?三年大會戰(zhàn)?行動計劃，抓緊做好年內(nèi)各項工作。推進創(chuàng)新科技園區(qū)等10個地塊的拆遷，以及電信局北側(cè)等14個地塊土地收儲工作，拓展城市發(fā)展空間。抓緊實施中興路、華豐路等新建道路項目，加快綺園文化區(qū)等?三中心?建設(shè)，啟動海鹽第二高級中學(xué)等重點工程，完善路網(wǎng)框架，提升城市功能。深化?五大聯(lián)創(chuàng)?工作，抓好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化景觀、違章建筑等專項整治，做好省級文明縣城復(fù)評迎檢工作，積極爭創(chuàng)國家級園林縣城和省級雙擁模范縣。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城鄉(xiāng)供水一期水廠和水務(wù)管網(wǎng)建設(shè)，抓好南北湖大道、何家橋線內(nèi)河航道改造等重點工程。

（四）圍繞“民生”這個根本，發(fā)展社會事業(yè)。高度重視改善民生工作，協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，努力解決群眾最關(guān)心、最直接的利益問題，推動共建共享改革發(fā)展成果。一要提升文化軟實力。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村?種文化?力度，積極開展群眾性文化活動，豐富城鄉(xiāng)居民文化生活。狠抓精神文明建設(shè)，加強未成年人思想道德建設(shè)，深入開展?春泥計劃?試點工作。以紀(jì)念新中國成立60周年為主題，舉辦好第二屆文化藝術(shù)節(jié)活動。二要健全社會保障體系。扎實推進城

1決在基層、解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在萌芽狀態(tài)。特別是要加強勞資糾紛的調(diào)處，防止經(jīng)濟問題與社會矛盾疊加。重視信訪工作，認(rèn)真對待群眾訴求，主動疏導(dǎo)群眾情緒，避免非正常越級上訪和集體上訪事件發(fā)生。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，主動預(yù)防，果斷處置，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，全面提高應(yīng)對突發(fā)事件、群體性事件的控制、化解能力。二要保障公共安全。充分認(rèn)識當(dāng)前對敵斗爭的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力和?法輪功?等邪教組織在我縣的滲透破壞活動。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，開展反?兩搶?等治安專項行動，嚴(yán)防嚴(yán)打各類違法犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感與滿意度。加強和改進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，全面開展?十小?行業(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作，積極推進食品、藥品放心工程建設(shè)，確保群眾生命財產(chǎn)安全。三要發(fā)展民主政治。貫徹落實全省人大、政協(xié)工作會議精神，進一步加強新形勢下人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮人大和政協(xié)職能作用，為加快發(fā)展、促進和諧團結(jié)更多的力量、凝聚更大的合力。做好民主黨派、民族宗教、僑務(wù)、對臺工作，充分發(fā)揮工青婦等人民團體的橋梁紐帶作用，促進社會各階層和諧共處。加強?雙擁?工作和民兵預(yù)備役建設(shè)。堅持依法行政，抓好?五五普法?工作，完善基層民主管理制度，推進黨務(wù)政務(wù)公開，提高社會法治化水平。

（六）圍繞“黨建”這個保障，抓好組織建設(shè)。堅持

3作，繼續(xù)做好老干部和關(guān)心下一代工作。加強機關(guān)效能建設(shè)，深入開展?兩提高、兩降低?效能建設(shè)主題活動，教育引導(dǎo)全縣各級干部進一步轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。四要推進反腐倡廉建設(shè)。進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，不斷規(guī)范干部從政行為。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全完善全縣新市鎮(zhèn)、行政村和基層站所懲防體系，提高鎮(zhèn)村紀(jì)檢組織規(guī)范化水平。落實專項執(zhí)法監(jiān)察項目，加強對政府投資項目的監(jiān)督檢查，開展?小金庫?專項治理工作，深化廉情預(yù)警機制，部署崗位廉政風(fēng)險防范工作，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。加大案件查辦力度，堅決懲處腐敗分子。

二、深化改革，在新的起點上推進科學(xué)發(fā)展 改革是解放發(fā)展生產(chǎn)力的根本途徑，也是社會發(fā)展的直接動力。改革開放30年的偉大歷程，既是一部在挑戰(zhàn)中成長的奮斗史，也是一部在摸索中前進的創(chuàng)新史。當(dāng)前改革已進入?深水區(qū)?，許多深層次矛盾進一步凸現(xiàn)，一些體制機制性障礙亟待破解。這些在改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，我們只能用深化改革的辦法去解決。前不久，省委、市委相繼召開全會，作出了進一步深化改革開放的有關(guān)決定。這次會上，我們也將審議通過《中共海鹽縣委關(guān)于深化改革開放推動科學(xué)發(fā)展的實施意見》，就深化改革開放工作進行全面部署。全縣各級各部門要認(rèn)真貫徹落實好省、市有

5全縣面上工作的開展。

二是深化農(nóng)村改革。進一步深化對農(nóng)村改革理念、內(nèi)涵、要求的認(rèn)識，不僅要從?三農(nóng)?工作的角度，把深化農(nóng)村改革作為加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐、改善農(nóng)村環(huán)境面貌、促進農(nóng)民持續(xù)增收的重要抓手，更要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)保增促調(diào)的高度，把深化農(nóng)村改革作為拓展發(fā)展空間、滿足要素保障、加快推進工業(yè)化和城市化進程的內(nèi)在需求，切實抓緊抓好。要把優(yōu)化土地使用制度作為城鄉(xiāng)綜合配套改革的核心內(nèi)容，做深做細(xì)土地文章，推動土地由資源向資本轉(zhuǎn)變，最大限度地實現(xiàn)農(nóng)民的土地權(quán)益。要大力推進土地流轉(zhuǎn)，積極推動以承包地?fù)Q股、換租、換保障，加快土地流轉(zhuǎn)的市場化，促進土地規(guī)模、集約經(jīng)營。要加快村莊規(guī)劃實施，積極推動以宅基地?fù)Q錢、換房、換地方，加速宅基地的價值化，在改善農(nóng)村居住環(huán)境的同時增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。

三是深化對外開放。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，對外開放已經(jīng)成為社會發(fā)展的一種潮流。尤其是我縣經(jīng)濟總量相對較小、產(chǎn)業(yè)競爭力較弱，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須積極擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。要積極?引進來?，把加強招商引資作為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟快速增長和轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，不僅要加強平臺載體等硬環(huán)境建設(shè)，更要做好市場服務(wù)等軟環(huán)境建設(shè)，真正以一流的環(huán)境來集聚發(fā)展要素與資源。要主動?走出

7到各種各樣的困難和挫折。全縣各級各部門要在思想上始終高度重視，深刻理解省委、市委、縣委著力加快改革的決心和用意，對改革的重要性和必要性形成更加統(tǒng)一的認(rèn)識。在方向上始終面向基層，針對當(dāng)前經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的實際，認(rèn)真總結(jié)基層干部群眾在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。在工作上始終突出重點，著力解決重大現(xiàn)實問題和矛盾，促進改革實踐有新開拓。

同志們，無論是做好當(dāng)前工作，還是促進長遠發(fā)展，都需要我們振奮精神，團結(jié)拼搏，做到不信邪、不氣餒、不折騰。不信邪，這是一種面對困難所必須的態(tài)度。我們提出趕超跨越、彎道超車，正是基于我們對海鹽基礎(chǔ)條件、競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ恼_認(rèn)識和全面把握，堅信海鹽不會始終落后。全縣上下都要有一種不信邪的念頭，想盡一切辦法，用盡一切可能，盡全力做好每一項工作。要敢于用一流的標(biāo)準(zhǔn)激勵自己，用超常的要求鞭策自己，向自我挑戰(zhàn)，向先進叫板，在加快發(fā)展中實現(xiàn)趕超跨越。不氣餒，這是一種逆境中求發(fā)展所必須的拼搏精神。當(dāng)前，宏觀形勢不容樂觀，區(qū)域競爭更趨激烈。挑戰(zhàn)面前，徘徊猶豫不能解決問題，畏難退縮只會喪失主動，消極等待更沒有出路。各級各部門要緊盯各項目標(biāo)任務(wù)，始終保持奮勇爭先的干勁、永不言敗的激情，強化一抓到底、務(wù)求必成的意識，9

第五篇：張榮杰同志在中共旅順口區(qū)委十三屆三次全會暨半年經(jīng)濟工作會議上的報告

堅持以人為本 實施創(chuàng)業(yè)富民努力使跨越式發(fā)展成果更好地惠及百姓

——張榮杰同志在中共旅順口區(qū)委十三屆三次全會暨半年經(jīng)濟工作會議上的報告

區(qū)委、區(qū)政府召開這次會議，主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)上半年工作，動員和帶領(lǐng)全區(qū)人民，廣泛實施創(chuàng)業(yè)富民行動，努力使跨越式發(fā)展成果更好地惠及百姓。

一、上半年工作的回顧

發(fā)展速度和質(zhì)量再創(chuàng)新高。主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅繼續(xù)保持在全市的領(lǐng)先地位。固定資產(chǎn)投資完成40億元；重點項目完成投資30.2億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的75.5%；財政收入完成4.33億元，增長67.9%，增幅名列全市第一；完成計劃的85.4%；非稅收入占財政收入的比重下降12.1個百分點，財長增長質(zhì)量進一步提高。

增長亮點不斷凸現(xiàn)。民營經(jīng)濟實現(xiàn)營業(yè)收入136.8億元，形成的財力占全區(qū)財政收入50%以上。首次通過市場化運作模式舉辦了櫻花節(jié)；按照國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的旅順第一個高爾夫球場正式開桿，9個球洞已經(jīng)投入使用；第一個工業(yè)旅游項目煙大鐵路項目煙大鐵路輪渡港景區(qū)正式開業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)完成投資10.7億元，增長81.4%。

對外開放成果喜人。全區(qū)新批內(nèi)外資項目92項，其中投資超億元項目19個，50個新批項目已經(jīng)開工建設(shè)。

重點項目建設(shè)取得突破?？偼顿Y50億元的中遠造船項目已經(jīng)啟動，旅順的船舶制造能力將占據(jù)大連的半壁江山。全區(qū)103個投資3000萬元以上的重點項目，已有68個開工建設(shè)，開工率達到66%；加大了6個園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；龍頭高新技術(shù)園區(qū)完成投資9000萬元，場平和基礎(chǔ)設(shè)施配套正在建設(shè)中；黃泥川軟件園一期動遷進入收尾階段。

城市形象明顯改善。新城區(qū)框架進一步拉開，新加坡花園新開發(fā)面積15萬平方米，5個房地產(chǎn)開發(fā)項目已有3個開始動遷。老城區(qū)改造完成投資4330萬元；投資6.01億元，新建各級道路103.61公里，投資額和建設(shè)里程分別是去年的2.4倍和4倍，長鹽線已經(jīng)竣工，土羊高速公路、姜水路進入收尾階段；城市污水收集系統(tǒng)和柏嵐子污水處理廠升級改造工程即將完成。

新農(nóng)村建設(shè)富有成效。面對百年不遇的風(fēng)暴潮，保護地在大災(zāi)之年創(chuàng)造了高效益，農(nóng)民增收2000余萬元；新增保護地面2439畝，新植大櫻桃3.2萬畝。對8個低收入村開展了“無幫一”活動，落實幫扶資金515萬元、幫扶項目30個，其中6個村半年的可支配收入超過20萬元。

群眾生活質(zhì)量得到切實提高。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達到5378元和5818元，增長12%和10.5%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民在就業(yè)1670人，農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)923人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以下，發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金344.75萬元，為350名失業(yè)失海農(nóng)民辦理了雙保；經(jīng)濟適用房建設(shè)工作已經(jīng)啟動，廉租住房補貼金方案已經(jīng)確定；單一病種限價等解決看病貴問題的措施得到落實。

社會保持和諧穩(wěn)定。來自群眾的建議2057條，有價值的816條，已經(jīng)落實的182條，正在落實的102條，各街道14位黨委書記走進直播間，暢談加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新舉措，引進了社會共鳴，拉近了黨群干群關(guān)系。

黨的建設(shè)不斷加強。充分發(fā)揮“旅順論壇”、中心組學(xué)習(xí)和各類媒體的作用，扎實推進理論武裝工程，與大連廣播電臺辦的全國第一個社區(qū)廣播正式開播。選拔交流干部18人，考核調(diào)整了400人的后備干部隊伍，舉辦黨政培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)干部80人，完成了71個行政村兩委班子的換屆工作；新設(shè)置農(nóng)村特色黨支部177個，新建規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織41個，全區(qū)各級干部共為群眾辦實事、解難題7800余件。

回顧上半年工作，我們創(chuàng)造了超常規(guī)發(fā)展的新速度，取得了突破性發(fā)展的新成果，邁入了跨越式發(fā)展的新階段。正確地判斷形勢，大膽地創(chuàng)新思路，有效地把握住了發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部搶項目的盡頭還不足。二是一些列入計劃的工作沒有按期落實。三是各街道之間工作進展不平衡。四是群眾的生活水平未能與經(jīng)濟發(fā)展同步提高。

二、全面實施創(chuàng)業(yè)富民行動

做好下半年工作，我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅定不移地按照區(qū)委十三屆二次全會確定的工作思路，努力在項目建設(shè)等重點工作上取得新的突破。在落實好年初確定的目標(biāo)和任務(wù)的前提下，在全社會掀起創(chuàng)業(yè)富民的熱潮，讓發(fā)展的成果更好地惠及百姓。

開展全面創(chuàng)業(yè)，有效解決群眾增收的問題。開展全面創(chuàng)業(yè)，就是要把全體社會成員變成創(chuàng)業(yè)致富的主體，集聚民資、調(diào)動民力、發(fā)揮民智、實現(xiàn)民富，把促進發(fā)展變成全體的共同責(zé)任。

激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情。鼓勵扶植利用政府和社會提供的一切有利條件，勤勞致富創(chuàng)家業(yè)，通過自身的不懈努力走上小康之路；消除部分有投資能力的個體工商戶不思進取、小富即安的落后思想，鼓勵扶持把更多的原始資本用于自我發(fā)展，打牢基礎(chǔ)創(chuàng)新業(yè)，通過滾動式發(fā)展實現(xiàn)個人財富的快速增長；消除部分民營企業(yè)家固步自封、小進則滿的保守思想，鼓勵扶持開展二次創(chuàng)業(yè)，不斷推進企業(yè)技術(shù)和管理體制的創(chuàng)新，擴大市場的占有份額，提升層次創(chuàng)大業(yè)，通過企業(yè)的快速擴張實現(xiàn)自我的社會價值。

要引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)浙商的創(chuàng)業(yè)精神。學(xué)習(xí)他們不等不靠、自強自立的奮斗精神；學(xué)習(xí)他們堅忍不拔、百折不撓的拼搏精神；學(xué)習(xí)他們敢于創(chuàng)新、善于突破的開拓精神。確保城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入在年初確定的目標(biāo)基礎(chǔ)上各增加2個百分點，城鄉(xiāng)低保護有2710戶減少到2500戶以內(nèi)，減少10%，初步顯示全民創(chuàng)業(yè)的成果。

引導(dǎo)群眾全方位拓寬創(chuàng)業(yè)思路。要幫助群眾理性選擇創(chuàng)業(yè)方式；把握機遇拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，倡導(dǎo)和鼓勵一些有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的人走出旅順去創(chuàng)業(yè)，圍繞大項目開發(fā)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，鼓勵城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)興辦商貿(mào)、餐飲服務(wù)網(wǎng)點；豐富全民創(chuàng)業(yè)的載體。

營造促進全民創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。凡是中央、省、市有明確規(guī)定的優(yōu)惠政策都要堅決執(zhí)行，凡是外地已經(jīng)實行好的做法都要學(xué)習(xí)借鑒，凡是法律沒有明令禁止的都要積極放行。對城鄉(xiāng)居民出租自有住房，實行稅收優(yōu)惠；新辦農(nóng)家樂項目免費辦理各種手續(xù)，三年內(nèi)免收各項行政收費，實行稅收優(yōu)惠，免收租金和行政收費，實行稅收優(yōu)惠。

創(chuàng)業(yè)富民貴在落實，迅速掀起一個全民創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的熱潮。