第一篇：楊樓鄉(xiāng)人大主席團(tuán)視察全鄉(xiāng)秸稈禁燒工作

楊樓鄉(xiāng)人大主席團(tuán)視察全鄉(xiāng)秸稈禁燒工作

10月10日，楊樓鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織縣、鄉(xiāng)人大代表對全鄉(xiāng)40個行政村前段秸稈禁燒工作進(jìn)行了全面視察。代表們通過深入田間地頭實地察看、走訪群眾、認(rèn)真聽取鄉(xiāng)、村禁燒工作人員的匯報等多種形式，詳細(xì)了解工作進(jìn)度。

今年秋季的秸稈禁燒工作取得了一定的成效，絕大部分村都能嚴(yán)格按照鄉(xiāng)黨委、政府有關(guān)要求，把秸稈禁燒工作作為當(dāng)前的中心工作，擺上位置，提上日程，扎扎實實做好秸稈禁燒工作，但同時也存在不少薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)村出現(xiàn)了不同程度的焚燒秸稈現(xiàn)象，造成了一定的負(fù)面影響。

最后，人大主席團(tuán)要求學(xué)習(xí)先進(jìn)村、鄉(xiāng)直單位在落實黨委、政府重點工作過程中，不講條件、不計代價的政治首位意識；學(xué)習(xí)他們深入田間地頭，服務(wù)群眾，不辭勞苦的奉獻(xiàn)意識；學(xué)習(xí)他們立足崗位，創(chuàng)新舉措，完成任務(wù)的責(zé)任意識。做到輿論宣傳無盲區(qū)，地塊包保無死角，督促巡查無縫隙，經(jīng)濟(jì)處罰不含糊，責(zé)任追究不手軟。把秋季秸稈禁燒工作與當(dāng)前正在開展的“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”活動相結(jié)合，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，進(jìn)一步鍛造鄉(xiāng)村兩級干部隊伍，為全力打造“三個楊樓”提供堅強(qiáng)的組織保證。

第二篇：楊樓鄉(xiāng)秸稈禁燒工作行動早

楊樓鄉(xiāng)秸稈禁燒工作行動早、效果好

小麥豐收在望，為有效制止秸稈焚燒現(xiàn)象，楊樓鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，及時成立組織，層層簽訂責(zé)任書，加大宣傳力度，切實做好秸稈禁燒工作。

一是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，確保人人皆知。近日，楊樓鄉(xiāng)召開了全體機(jī)關(guān)干部、村組干部參加的秸稈禁燒工作會議，傳達(dá)了縣有關(guān)文件精神，使全鄉(xiāng)干部職工、群眾真正認(rèn)識到秸稈禁燒工作的重要性、必要性和緊迫性。充分利用廣播、標(biāo)語、宣傳車等形式，加大對禁燒政策的宣傳力度，大造聲勢，做到家喻戶曉、人人皆知，使廣大群眾自覺參與到這項工作中來。

二是成立組織，扎實任務(wù)，明確各自責(zé)任。楊樓鄉(xiāng)成立了鄉(xiāng)長任組長、班子成員為副組長的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各管理區(qū)書記、各行政村支部書記、村委會主任為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。并成立了專門辦公室，開通了熱線電話，實行24小時值班。同時，層層簽訂秸稈禁燒責(zé)任書，實行班子成員、管理區(qū)書記包區(qū)，鄉(xiāng)干部包村，村干部包片的“三包責(zé)任制”。全體機(jī)關(guān)一律深入田間地頭，進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

三是加大督查，制訂規(guī)定，獎懲上綱上線。楊樓鄉(xiāng)成立了禁燒督查工作小組，抽調(diào)專門人員加大對禁燒工作的巡查和督導(dǎo)力度，并制訂了《楊樓鄉(xiāng)秸稈禁燒工作獎懲辦法》。發(fā)現(xiàn)一次焚燒秸稈的，所在村支部書記、村委會主任寫出檢查，并扣除村級經(jīng)費500元。發(fā)現(xiàn)二次者，按照規(guī)定，給予村支部書記、村委會主任停職處理，包村干部待崗處理，追究所在管理區(qū)書記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并從該村村級經(jīng)費中扣除1000元。發(fā)現(xiàn)三次者，給予管理區(qū)書記停職處分，分管管理區(qū)科級干部的處分參照縣有關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行。對焚燒秸稈的當(dāng)事人給予行政拘留和一定的經(jīng)濟(jì)處罰。

楊樓鄉(xiāng)充分準(zhǔn)備著，小麥豐收在即。

第三篇：方城縣楊樓鄉(xiāng)人大主席團(tuán)加大視察力度

方城縣楊樓鄉(xiāng)人大主席團(tuán)加大視察力度，確保全鄉(xiāng)汛期安全 針對近期雨水較多的天氣情況，連日來，楊樓鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織人大代表對全鄉(xiāng)的中小型水庫、重點河段進(jìn)行視察，代表們先后來到天峰、陸溝河、滑石溝、走馬嶺、二郎廟等重點水庫和河段，親自查看各個水庫的防范措施、物資供應(yīng)及人員調(diào)配情況，代表們對視察結(jié)果比較滿意，但同時也提出幾點建議：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府有關(guān)人員要高度戒備，防控先行，一方面要按照分級負(fù)責(zé)的原則修訂和完善水庫防汛調(diào)度、山洪災(zāi)難防御等應(yīng)急預(yù)案；另一方面要通過完善責(zé)任體系，全面落實防汛責(zé)任制，對全鄉(xiāng)所有水庫、重點河段同機(jī)關(guān)責(zé)任人簽訂責(zé)任書。

二、提高防范，落實安全措施。一方面要落實各項安全度汛措施，對全鄉(xiāng)水庫、重點河段進(jìn)行再檢查，特別要對全鄉(xiāng)8座水庫的閘門、啟閉機(jī)和備用電源進(jìn)行認(rèn)真檢修、調(diào)試；另一方面根據(jù)洪水可能出現(xiàn)的險工位置、處數(shù)，要制定切實可行的防洪措施，建立村級組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，選好群眾安全轉(zhuǎn)移路線，并商定好遇險聯(lián)絡(luò)信號，傳達(dá)到村、組、戶，達(dá)到家喻戶曉。

三、健全隊伍，確保防汛物資儲備。鄉(xiāng)政府要組建強(qiáng)有力的防汛搶險隊伍，定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定工具，一旦出現(xiàn)災(zāi)情，要切實做到“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。

楊樓鄉(xiāng)人大主席團(tuán)：宋會峰、董水陽

第四篇：淺談秸稈禁燒工作

淺談秸稈禁燒工作

秋收的工作現(xiàn)已接近尾聲，但禁燒的壓力逐漸增大。近些年我一直在秸稈禁燒工作的一線，對秸稈禁燒及秸稈綜合利用情況有了一定的了解。由于工作的便利，能夠深入到各村禁燒一線，通過自身參與和思考形成自己的一些見解。下面對如何做好秸稈禁燒和秸稈綜合利用工作表述一下個人的見解。

近年來，由于政府高度重視，措施得力，鎮(zhèn)、村兩級重點從“疏”“堵”兩個方面開展了大量的工作，部分村在秸稈禁燒和秸稈綜合利用方面取得了一定的成效。

其主要做法：一是沿村中心路范圍發(fā)展大棚種植產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展低稈高效經(jīng)濟(jì)作物，減少農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量,有效緩解禁燒工作壓力；二是進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展小農(nóng)場經(jīng)營，培養(yǎng)種植大戶，提高秸稈回收利用效益。

三、村干部積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)才干，積極宣傳引導(dǎo)村民參加秸稈禁燒工作中。通過個人的關(guān)系與能力，工作中頂住壓力穩(wěn)住大局，這才取得有效的成果。

一、存在問題、疏導(dǎo)措施欠缺，缺乏切實有效的處理途徑，綜合利用率較低。焚燒秸稈究其原因，根本在于秸稈利用途徑不多，缺乏有效的綜合利用，加之機(jī)械還田數(shù)量有限，清運成本高，致使大量秸稈堆放在田間地頭，影響農(nóng)事耕作，為禁燒工作埋下了隱患。

2、秸稈利用引導(dǎo)宣傳力度欠佳。秋季秸稈利用相對出路多些，可以加工草簾、粉碎加工后儲存飼料。但夏季秸稈利用率低，時間短工作重，搶水灌溉現(xiàn)象嚴(yán)重，加之天干人燥，焚燒秸稈在所難免。

3、水利灌溉條件相對落后，制約農(nóng)地秸稈利用。夏季作物秸稈可降解性強(qiáng)，農(nóng)地腐熟時間短，從客觀上減輕了禁燒工作的壓力。相反部分村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施破損嚴(yán)重，部分村的電灌站老舊，渠道淤塞，灌溉渠道覆蓋度不高，4、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高。根據(jù)農(nóng)技部門統(tǒng)計，大型還田機(jī)械缺口依然很大，需要從其他地方調(diào)度機(jī)械，對秸稈綜合利用的進(jìn)度造成一定影響。這需要進(jìn)一步加大購機(jī)惠農(nóng)政策宣傳，進(jìn)一步推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和家庭農(nóng)場等適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。

二、工作建議、加大宣傳，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。重點加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整惠農(nóng)政策宣傳力度，引導(dǎo)提高農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，從源頭上抓起，增加油菜花、大棚水果、蔬菜、中藥材、花卉苗木等作物的面積，減少玉米、高梁等高稈作物面積，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的同時，減少農(nóng)作物秸稈的產(chǎn)量，以降低秸稈禁燒的難度。

2、加大資金投入，提高秸稈綜合利用率。各級部門要多渠道籌措資金，加大對秸稈禁燒和秸稈綜合利用的資金投入力度，足量購置秸稈還田機(jī)具，以秸稈機(jī)械化還田為重點，兼顧扶持發(fā)展秸稈綜合利用企業(yè)，以擴(kuò)大秸稈綜合利用率；結(jié)合清運、填埋秸稈，降低秸稈禁燒看護(hù)壓力。同時，積極研究探索秸稈綜合利用的有效途徑，努力實現(xiàn)綜合利用工作的可持續(xù)發(fā)展。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，扎扎實實把各項措施落實到位。碧水藍(lán)天工程作為一項民心工程，把秸稈禁燒工作提高到了更高的地位，因此，干部群眾要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，早著手、早安排，層層落實好禁燒工作，真正把禁燒工作責(zé)任明確到戶、人、地塊，杜絕焚燒現(xiàn)象發(fā)生。

4、加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目的傾斜力度。夏季作物秸稈可降解性強(qiáng)，農(nóng)地腐熟時間短，從客觀上減輕了禁燒工作的壓力。部分村的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，灌溉系統(tǒng)破舊、淤塞、損壞嚴(yán)重，增加了農(nóng)民灌溉的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對秸稈禁燒工作造成嚴(yán)重影響，雖然鎮(zhèn)村兩級做了大量的工作，但部分村的基礎(chǔ)設(shè)施落后短期內(nèi)難以全面改觀，建議上級對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目向基礎(chǔ)設(shè)施落后的村傾斜。

第五篇：市人大匯報(秸稈禁燒)

開發(fā)區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作情況匯報

漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會（2010年8月20日）

去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的關(guān)心支持下，開發(fā)區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中省市關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，上下聯(lián)動，全力以赴，大力推進(jìn)秸稈綜合利用工作，切實解決秸稈露天焚燒污染環(huán)境的問題，確?？諝赓|(zhì)量，保障群眾權(quán)益，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境?，F(xiàn)就有關(guān)情況簡要匯報如下：

一、去年以來秸稈禁燒工作開展情況

去年以來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實市政府《關(guān)于禁止隨意露天焚燒秸稈管理辦法》通告精神，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，制定工作措施，狠抓秸稈綜合利用和禁燒工作，取得了一定成效。我區(qū)農(nóng)業(yè)耕種面積19698畝，（其中南區(qū)辦事處5346畝，鑫源辦事處14352畝）；產(chǎn)生秸稈總量12305噸，其中油菜桿3155噸，麥草1855噸，稻草7110噸，玉米桿185噸；利用總量達(dá)到10377噸，其中加工草袋、草簾、草墊、草繩利用99噸，機(jī)械收割鍘短還田5233噸，免耕覆蓋利用3709噸，用作生活燃料2607噸，其他用途100噸。我們主要做了以下幾方面工作：

（一）高度重視，建立健全組織機(jī)構(gòu)。秋季秸稈禁燒，是市政 府部署的階段性重點工作，是保護(hù)漢中碧水藍(lán)天的重要舉措，開發(fā)區(qū)管委會高度重視，在全市2009年秋季農(nóng)作物秸稈禁燒工作會議后，管委會主要領(lǐng)導(dǎo)立即主持召開專題會議對秸稈禁燒工作進(jìn)行了專題研究，及早進(jìn)行了安排部署。制定印發(fā)了《開發(fā)區(qū)2009年秋季秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案》，成立了以管委會分管副主任為組長，規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局、社發(fā)局（農(nóng)業(yè)主管部門）、土地局、紀(jì)檢監(jiān)察室、公安分局、綜合執(zhí)法大隊主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督查等各項工作。辦事處按照管委會的部署和要求，相繼召開專題會議，成立以黨委書記為組長的秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定工作方案，分片包抓，落實專人包村抓好秸稈綜合利用和禁燒工作，確保了領(lǐng)導(dǎo)到位和組織到位。

（二）夯實責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書。管委會與兩個辦事處簽訂了禁燒責(zé)任書，加大了問責(zé)力度；管委會與相關(guān)部門簽訂了秸稈禁燒工作聯(lián)動責(zé)任書；辦事處與村兩委簽訂了秸稈綜合利用和禁燒責(zé)任書；村兩委與各村民小組組長簽訂了秸稈禁燒責(zé)任書；通過管委會、辦事處、村層層簽訂禁燒責(zé)任書，把任務(wù)落實到辦事處、村、組，落實到田間地頭，落實到具體人員身上，努力形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，級級抓落實的秸稈禁燒工作責(zé)任體系，為秸稈綜合利用與禁燒工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化宣傳，提高自覺禁燒意識。堅持把提高干部群眾的自覺禁燒意識作為一項重要工作來抓。針對少數(shù)村民環(huán)境意識不強(qiáng)，隨意焚燒的陋習(xí)，采取多種形式、多角度、多層次的秸稈綜合利用和禁燒宣傳，組裝了秸稈禁燒宣傳車，配套了播音設(shè)備，到村民居住區(qū)、田間地頭現(xiàn)場宣傳。同時，將《市政府禁燒令》張貼到村民院落，禁燒宣傳單送到村民手中，致學(xué)校師生一封信下發(fā)到學(xué)校師生，共發(fā)放宣傳單1000余份，懸掛條幅20余條，張貼小標(biāo)語300多條，營造了秸稈禁燒的良好氛圍。

（四）引導(dǎo)禁燒，堅持骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)南區(qū)和北區(qū)農(nóng)作物成熟期的不同情況，分兩片舉辦秸稈綜合利用培訓(xùn)會。南區(qū)辦事處利用星期天召開秸稈還田、綜合利用現(xiàn)場會，以會代訓(xùn)，邀請市農(nóng)技站的專家，講授科學(xué)種田，秸稈還田，綜合利用知識，辦事處所有干部、各村兩委負(fù)責(zé)人共50余人參加會議，受到了啟發(fā)。鑫源辦事處的秋收比南區(qū)較遲一周，于去年9月22日召開了水稻收割、機(jī)械鍘短、秸稈還田現(xiàn)場會，辦事處全體干部和村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子以及各村民組組長參加了會議，現(xiàn)場觀看機(jī)械收割，鍘短還田技術(shù)，提高了對綜合利用和禁燒的意識，推動了秋季秸稈綜合利用，機(jī)械鍘短還田，免耕覆蓋和禁燒工作。

（五）創(chuàng)新思路，落實禁燒獎罰措施。為進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒工作，制定了管委會禁燒工作考核辦法，明確了對辦事處實行考核獎罰的機(jī)制，獎金從專項資金中列支，處罰資金從辦事處的預(yù)算經(jīng)費中扣減。同時，辦事處根據(jù)管委會考核辦法，結(jié)合實際，制定了秸稈禁燒工作考核辦法，明確了對村兩委秸稈綜合利用和禁燒工作的，獎勵從專項資金中兌現(xiàn)，罰金從村干部全年工資中扣減。通過上述措施，形成了廣泛宣傳，上下聯(lián)動，重點查處，嚴(yán)格考核，強(qiáng)化問責(zé)，突出獎罰，狠抓秸稈禁燒的工作新局面。通過努力，全區(qū)綜合利用和禁燒工作取得了顯著成效。漢中電視臺于2009年9月27日的“漢中新聞”欄目，專題報道了開發(fā)區(qū)2009年秋季稻草禁燒工作情況，給予了充分肯定，并受到了市督察組的高度評價。

雖然我區(qū)秸稈綜合利用與禁燒方面取得了明顯成效，但因秸稈綜合利用渠道不廣等原因，仍存在一些問題。一是隨著人民生活水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，耕畜減少，復(fù)合肥、無機(jī)肥代替了農(nóng)家肥，液化氣、傳統(tǒng)的秸稈利用方式逐漸被人們放棄。二是由于秸稈密度低、收集和儲存比較困難，短時間內(nèi)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益不明顯，群眾積極性不高；三是秸稈種植與收購之間缺乏信息溝通，農(nóng)民只管糧食作物種植而放棄秸稈回收，秸稈利用企業(yè)秸稈收集渠道不暢，秸稈收購量不足，造成部分加工企業(yè)秸稈緊缺，產(chǎn)需銜接出現(xiàn)問題；四是農(nóng)村秸稈沼氣發(fā)展緩慢，秸稈作為氣化、發(fā)電等轉(zhuǎn)化應(yīng)用技術(shù)上的問題和轉(zhuǎn)化后應(yīng)用過程中的許多問題還沒解決，制約了秸稈的綜合利用；五是隨著禁燒力度的不斷加大，部分群眾將秸稈集中堆放于房前屋后、路邊、溝渠中，給群眾生產(chǎn)生活帶來不便，并埋下了安全隱患等，這些問題我們將采取措施認(rèn)真加以解決。

二、下一步工作的主要措施

在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈綜合利用與禁燒工作，早謀劃、早安排、早落實，按照“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、長短結(jié)合、綜合治理”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施，嚴(yán)格落實責(zé)任，嚴(yán)查焚燒行為，力求秸稈綜合利用與禁燒工作取得更好的成效。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。始終把秋季秸稈禁燒和綜合利用工作作為打造開發(fā)區(qū)招商引資生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要工作來抓，認(rèn)真總結(jié)往年秸稈禁燒工作的經(jīng)驗，充分運用以往行之有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，創(chuàng)新思路，集中精力抓好督辦、督查，切實抓好秸稈綜合利用和禁燒工作。

（二）夯實責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)。要把管委會與有關(guān)局、辦（成員單位）簽訂的責(zé)任和管委會與辦事處簽訂的責(zé)任，進(jìn)一步明確。督促辦事處與村兩委簽訂責(zé)任狀，特別是要明確，辦事處是禁燒工作的責(zé)任主體，明確村兩委是禁燒工作直接責(zé)任單位，明確農(nóng)業(yè)、土地、環(huán)保、財政等部門的配合聯(lián)動責(zé)任，明確紀(jì)檢監(jiān)察的督查責(zé)任。

（三）廣泛宣傳，營造禁燒氛圍。一要張貼《市政府令》；二要組裝專用宣傳車，按喇叭宣傳；三要禁燒宣傳進(jìn)學(xué)校；四要懸掛橫幅；五要動員各村刷寫小標(biāo)語；六要召開秸稈還田、免耕覆蓋、綜合利用現(xiàn)場會；七要發(fā)動辦事處包村干部進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳，實現(xiàn)四到，即：禁燒政策送到門，政府通告貼到村，宣傳文本讀到戶，承諾保證簽到人。

（四）疏堵結(jié)合，搞好綜合利用。在秸稈綜合利用方面，各辦事處及相關(guān)部門進(jìn)行了積極探索。注重抓好水稻大型機(jī)械購置及配套，加強(qiáng)對水稻農(nóng)機(jī)駕駛員的管理，要求收割谷茬要低于15厘米，對于收割谷茬高于15厘米的，農(nóng)戶可以拒付收割費，建議市農(nóng)機(jī)管理站不給于柴油補(bǔ)助，并按有關(guān)規(guī)定對農(nóng)機(jī)駕駛員進(jìn)行處理；區(qū)環(huán)保局積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建工作；社會發(fā)展局（農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)主管 部門）因地制宜地引導(dǎo)農(nóng)民采用秸稈機(jī)械還田、秸稈青儲、能源轉(zhuǎn)化利用等綜合技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全區(qū)水稻種植面積9480畝，機(jī)收率達(dá)到70%以上，實現(xiàn)秸稈還田、免耕覆蓋7000畝，回收利用2400畝。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督，確保取得實效。禁燒工作一旦開始，各督導(dǎo)組要及時深入辦事處搞好督導(dǎo)檢查。綜合辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室要對各辦事處禁燒工作全過程跟蹤督查，堅持做到“一天一督查、兩天一匯總”及時將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給各辦事處，督促解決。區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局成立現(xiàn)場監(jiān)察和綜合協(xié)調(diào)、宣傳通報組，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題及時向綜合辦、紀(jì)檢監(jiān)察室通報，暢通“12369”環(huán)保投訴熱線，構(gòu)建秸稈禁燒監(jiān)控、巡查和調(diào)處體系，使秸稈禁燒工作落到實處，取得實效。

（六）加強(qiáng)考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。要建立健全考核獎罰辦法，嚴(yán)格考核，對農(nóng)戶不燒、綜合利用成效實在的給予以獎代補(bǔ)，對于禁燒工作人員到位，措施得力的村兩委、辦事處、有關(guān)部門給予獎勵。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察室的職能作用，對禁燒工作聯(lián)動責(zé)任單位、主體單位、直接單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，必要時以組織談話的形式，對那些人員不到位，行動緩慢，工作不力的人員進(jìn)行告誡談話，提高行政效能。

三、秸稈綜合利用的建議

秸稈綜合利用是疏導(dǎo)問題，禁止隨意焚燒是堵的問題。給農(nóng)戶尋找秸稈綜合利用的方式方法、出路，是禁燒的最根本的問題。為搞好秸稈綜合利用，減少污染，保護(hù)環(huán)境，變廢為寶，改善農(nóng)村農(nóng) 民生活質(zhì)量，解放勞動力，增加就業(yè)機(jī)會，消化農(nóng)村大量剩余秸稈及提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)增產(chǎn)增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的再增值，特提出以下幾點建議：

（一）政府引導(dǎo)，示范帶動。要加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，因地制宜，加大對各項技術(shù)的推廣支持力度。建立秸稈綜合利用試點，采取有效措施，樹起一批不同層次、不同類型的典型和樣板，讓農(nóng)民看到效益，感到實惠，主動參與進(jìn)來，變政府要求為農(nóng)民的自覺行為，從根本上杜絕秸稈燃燒現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）強(qiáng)化科技，完善服務(wù)。要鼓勵科研部門，開發(fā)各種工業(yè)利用秸稈技術(shù)，為企業(yè)提供價格低廉，市場前景廣闊、效益好、群眾易于接受的農(nóng)作物秸稈處理利用的新機(jī)具、新技術(shù)。要大力推廣機(jī)械化秸稈粉碎還田率，提高秸稈氨化過腹還田率，使秸稈轉(zhuǎn)變?yōu)榉柿希灰劳惺秤镁a(chǎn)業(yè)，大力推廣秸稈食用菌基料技術(shù)。建立健全秸稈工業(yè)化利用服務(wù)體系。制定秸稈收集、儲存、運輸?shù)慕M織管理辦法，引導(dǎo)建立專業(yè)化服務(wù)組合，解決秸稈收購難、存放難、防火難等問題，架起龍頭企業(yè)與千家萬戶之間的綠色通道，激活秸稈流通，保證秸稈全年均衡供應(yīng)，加快秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)化步伐。

（三）完善政策，加大投入。強(qiáng)化秸稈綜合利用的社會公益性功能，整合財政投入；改進(jìn)補(bǔ)貼方式，確保每年拿出一定數(shù)額的專項資金，用于農(nóng)民秸稈綜合利用機(jī)具如秸稈切碎機(jī)和秸稈打捆機(jī)的購置補(bǔ)貼，在農(nóng)作物秸稈處理上給予財政上的補(bǔ)助，撥付資金專門用于對農(nóng)作物秸稈進(jìn)行政府集中回收、集中處理，把每年在禁燒上投入的大量人力、物力、財力用于對農(nóng)民回收秸稈的變相補(bǔ)貼。在 繼續(xù)加大對農(nóng)戶補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，集中扶持秸稈利用的骨干龍頭企業(yè)；盡快研究制定秸稈收購、儲存政策和企業(yè)用地、稅收、信貸等方面的扶持政策，對利用秸稈生產(chǎn)生物能源的化工產(chǎn)品的企業(yè)，采取貼息信貸、免征產(chǎn)品增值稅、產(chǎn)品補(bǔ)貼等激勵措施，促其做大做強(qiáng)，提高企業(yè)轉(zhuǎn)化秸稈的能力。選擇部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村作為秸稈綜合利用示范點，給予重點扶持。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。秸稈綜合利用是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，建立政府牽頭、部門通力合作的組織保障機(jī)制，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)做好秸稈綜合利用組織協(xié)調(diào)和調(diào)度，同時做好秸稈利用的新技術(shù)指導(dǎo)；農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)秸稈機(jī)械還田，制定并落實農(nóng)機(jī)購置計劃，協(xié)調(diào)調(diào)度作業(yè)機(jī)械，制定宣傳還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)作業(yè)機(jī)手；畜牧部門負(fù)責(zé)秸稈養(yǎng)畜、秸稈青貯技術(shù)，組織好養(yǎng)殖小區(qū)與種植戶的對接，擴(kuò)大過腹還田面積；財政部門負(fù)責(zé)將秸稈綜合利用專項經(jīng)費列入財政預(yù)算，及時足額到位；環(huán)保部門負(fù)責(zé)做好秸稈禁燒執(zhí)法工作，依法對禁燒區(qū)的焚燒現(xiàn)象嚴(yán)肅處理。通過行政干預(yù)和財政補(bǔ)貼政策，加大秸稈還田和禁燒的獎懲力度，有效發(fā)展秸稈經(jīng)濟(jì)。