第一篇：公共財政是國家以社會和經(jīng)濟管理者的身份取得收入并用于政府公共活動支出

公共財政是國家以社會和經(jīng)濟管理者的身份取得收入并用于政府公共活動支出，保障國家安全和社會秩序，滿足社會公共需要，促進社會公平與進步。稅收國家是財政收入主要依靠稅收收入的國家。這兩者與市場經(jīng)濟、法治社會密不可分，而稅收國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)又是公共財政。當(dāng)前，在我國建立“公共財政”與“稅收國家”的理念具有十分重大的意義。

公共財政是市場經(jīng)濟條件下政府為解決公共問題、提供公共產(chǎn)品、滿足社會公共需要、服務(wù)社會公眾利益而建立的財政運行機制，是僅為市場經(jīng)濟提供公共服務(wù)的政府分配行為，它是國家財政的一種具體存在形態(tài)，即與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的財政類型。公共財政的分配主體是作為政權(quán)組織和社會經(jīng)濟管理者的政府。公共財政的分配目的是為了滿足公共需要，即是為了保證滿足各類通過市場機制難以有效進行資源配置的社會公共產(chǎn)品財力的需要。

公共財政是憑借政治權(quán)力經(jīng)由非市場性的渠道進行分配的，因而既具有強制性，又具有補償性。稅收是公共財政的主要收入，是國家提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的來源與基礎(chǔ)。

稅制結(jié)構(gòu)是指稅收制度中稅種的構(gòu)成及各稅種在其中所占的地位。稅制結(jié)構(gòu)是否合理，是稅收制度是否健全與完善、稅收作用能否充分發(fā)揮的前提。主體稅種是一個國家稅制結(jié)構(gòu)中占據(jù)主要地位，起主導(dǎo)作用的稅種。根據(jù)主體稅種的不同，當(dāng)今世界各國主要存在兩大稅制結(jié)構(gòu)模式，一個是以所得稅為主體，另一個是以商品稅為主體。我國現(xiàn)行稅制是1994年稅制改革后形成的，其基本原則是“統(tǒng)一稅法、公平稅負(fù)、簡化稅制、合理分權(quán)”，實行的是以增值稅為第一主體稅種，企業(yè)所得稅為第二主體稅種的“雙主體”稅制結(jié)構(gòu)。這種稅制結(jié)構(gòu)實行近10年來，成效顯著，但由于稅制改革方案出臺時間較倉促，使新稅制從一開始就存在某些先天不足。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，新的問題不斷出現(xiàn)，使現(xiàn)行稅制與社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)的矛盾日益突出。因此國家要完善中央稅與地方稅結(jié)構(gòu)。

財政與稅收 關(guān)系到國家的發(fā)展，關(guān)系到民生大計。財政與稅收對社會資源配置、收入分配、國民經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)經(jīng)濟活動、居民切身利益及政府決策行為都具有重大影響。