第一篇：省長(zhǎng)在全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話

同志們：

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。進(jìn)入**世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，科技進(jìn)步和創(chuàng)新已成為增強(qiáng)綜合國(guó)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。適應(yīng)世界科技發(fā)展的大勢(shì)和我國(guó)科技發(fā)展的現(xiàn)狀，最近黨中央、國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)，胡錦濤總書記和溫家寶總理發(fā)表了重要講話，大會(huì)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，提出了用**年時(shí)間進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的宏偉目標(biāo)，鼓舞人心，振奮斗志，必將對(duì)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)揮重大的歷史作用。今天，省委、省政府召開全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，部署實(shí)施我省中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)。上午，尚勇副部長(zhǎng)代表科技部出席大會(huì)，并作了重要講話，對(duì)于我們?nèi)胬斫馊珖?guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神、做好建設(shè)創(chuàng)新型省份工作具有十分重要的意義。張高麗書記作了重要講話，深刻闡述了堅(jiān)持自主創(chuàng)新、加快科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要性和緊迫性，全面分析了我省科技發(fā)展面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，提出了今后一個(gè)時(shí)期我省科技工作和建設(shè)創(chuàng)新型省份的主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。高麗書記的講話，立意高遠(yuǎn)，主題鮮明，內(nèi)涵豐富，充分體現(xiàn)了全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，完全符合山東實(shí)際，具有很強(qiáng)的前瞻性和指導(dǎo)性。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、把握形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)加快科技發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出，一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。新中國(guó)成立以來，經(jīng)過幾代人艱苦卓絕的奮斗，我國(guó)科技事業(yè)取得了令人鼓舞的巨大成就，極大地振奮了民族精神。山東和全國(guó)一樣，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆省委、省政府大力實(shí)施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，特別是“十五”以來，積極推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，科技綜合實(shí)力明顯提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：

一是突出培育高新技術(shù)這個(gè)“亮點(diǎn)”，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2005年底，全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值****.*億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的**.*%，比2000年提高**.*個(gè)百分點(diǎn)。**個(gè)省級(jí)以上高新區(qū)技工貿(mào)總收入達(dá)到****.*億元，出口額達(dá)到**.*億美元，已經(jīng)建成一批具有區(qū)域特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。山東半島已經(jīng)形成了具有一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)和聚集效應(yīng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和特色產(chǎn)業(yè)群。二是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，一批具有戰(zhàn)略意義的核心技術(shù)取得突破性進(jìn)展。“十五”期間，全省共取得重大科技成果*.*萬項(xiàng)，獲國(guó)家科技成果獎(jiǎng)勵(lì)**項(xiàng)，登海種業(yè)、勝利油田、叢林集團(tuán)先后獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。全省國(guó)內(nèi)專利累計(jì)申請(qǐng)*.*萬件，其中發(fā)明專利*.*萬件，累計(jì)授權(quán)*.*萬件。開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品***多項(xiàng)，特種纖維、全氟磺酸樹脂、天梭高性能服務(wù)器、軟件中間件和煤汽化、液化及多聯(lián)產(chǎn)等多項(xiàng)核心技術(shù)獲得重大突破，海信“信芯”和煙臺(tái)麥得津抗腫瘤新藥“恩度”兩項(xiàng)成果被評(píng)為2005年國(guó)內(nèi)十大科技新聞。三是加快農(nóng)業(yè)和海洋科技進(jìn)步，領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。連續(xù)**年實(shí)施農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)化工程，創(chuàng)新種質(zhì)資源****多份，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)**%以上，林果良種覆蓋率達(dá)**%以上，家禽、水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)**%以上。體細(xì)胞克隆牛研究、奶牛及肉羊胚胎移植研究走在了全國(guó)前列。海洋科技取得新的進(jìn)展，海水養(yǎng)殖技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益日益提高，海洋化工、海洋藥物等一批科研成果得到推廣應(yīng)用。四是完善科技創(chuàng)新體系，科技資源得到進(jìn)一步優(yōu)化配置。我省堅(jiān)持**年開展產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，**%的大中型企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作。建設(shè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心***個(gè)，其中國(guó)家級(jí)**個(gè)，**個(gè)企業(yè)技術(shù)中心被科技部等五部委批準(zhǔn)為首批“國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心”。建設(shè)省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心***個(gè)，其中國(guó)家級(jí)*個(gè)，認(rèn)定企業(yè)博士后工作站**個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)****個(gè)。培育國(guó)家***產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地各**個(gè)。全省工業(yè)企業(yè)累計(jì)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品*.*萬項(xiàng)，其中達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的****項(xiàng)。全省高等院校和科研機(jī)構(gòu)共建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室***個(gè)，其中國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室*個(gè)?？萍挤?wù)體系蓬勃發(fā)展，全省各類技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)達(dá)到*.*萬個(gè)。加強(qiáng)國(guó)際科技合作與交流，與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、日本、韓國(guó)、印度等建立了各種形式的國(guó)際合作基地，不斷深化與中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等的戰(zhàn)略合作，邁出實(shí)質(zhì)性步伐。五是推進(jìn)科技體制改革，科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。省里先后制定出臺(tái)了《山東省專利保護(hù)條例》、《山東省高新技術(shù)發(fā)展條例》、《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（****-****）》、《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)、進(jìn)一步推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》等一批科技法規(guī)和政策文件。省科教領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《山東省科技進(jìn)步工作績(jī)效考核實(shí)施意見》，并組織了考核，科技體制改革取得較大進(jìn)展。全省科技事業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、增強(qiáng)發(fā)展后勁和改善人民生活提供了有力的支撐，也為我們進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒地看到，我省的科技發(fā)展水平和創(chuàng)新能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，與先進(jìn)省市相比還存在較大差距，突出表現(xiàn)在：一是科技投入不足，投資結(jié)構(gòu)不合理。全省規(guī)模以上項(xiàng)目中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資僅占固定資產(chǎn)投資額的*.*%，2004年全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入占GDp的比重僅為*.**%，低于全國(guó)*.**%的平均水平，應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重為*.**%，分別比廣東、浙江、江蘇低*.**、*.**和*.**個(gè)百分點(diǎn)，全省大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重僅為*.**%，大多數(shù)企業(yè)長(zhǎng)期研發(fā)投入不足，創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資不夠活躍，力度不強(qiáng)。二是體制機(jī)制不活?？蒲性核嫦蚴袌?chǎng)的各項(xiàng)改革尚未完成，體制不順、機(jī)制不活的問題還不同程度地存在。企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠，市場(chǎng)化的科技服務(wù)體系不健全，導(dǎo)致高科技成果轉(zhuǎn)化率低，大量成果、專利被束之高閣。三是高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化滯后。支持高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的體制與機(jī)制尚未建立起來，高新技術(shù)成果不能盡快轉(zhuǎn)化為終端產(chǎn)品，并占領(lǐng)市場(chǎng)。2005年我省高新技術(shù)進(jìn)口、出口累計(jì)額僅為全國(guó)總量的*.*%和*.*%。特別是在信息產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)中，規(guī)模、效益和創(chuàng)新能力都落后于發(fā)達(dá)省份。四是高層次人才特別是領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)匱乏，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)近年雖有重要突破，但占全國(guó)比重仍然偏小，為主承擔(dān)國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目也太少。五是我省高等教育、職業(yè)教育發(fā)展比較滯后，勞動(dòng)力素質(zhì)不高，每萬人中受過高等教育、職業(yè)技術(shù)教育的人數(shù)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)省份，影響了我省科技創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提高。

這些問題的存在，制約了我省科技事業(yè)的發(fā)展，制約了經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量的進(jìn)一步提高。要實(shí)現(xiàn)“十一五”確定的目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，把我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。各級(jí)各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快科技事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。

第一，要深刻認(rèn)識(shí)加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。許多國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的實(shí)踐表明，沒有科技進(jìn)步和創(chuàng)新，就不可能走上科學(xué)發(fā)展的道路。我們發(fā)展中遇到的能源資源和環(huán)境瓶頸制約等問題，必須依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新來解決。通過科技進(jìn)步和創(chuàng)新，節(jié)能降耗，提高能源資源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，治理環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)從資源消耗型經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第二，要深刻認(rèn)識(shí)加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，必須把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，通過科技創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)層次和水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量。這樣，才能夠徹底改變高投入、高消耗、高污染的狀況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約化轉(zhuǎn)變。

第三，要深刻認(rèn)識(shí)加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。支撐發(fā)展是科技進(jìn)步的根本任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從根本上講是科技和人才的競(jìng)爭(zhēng)。如果我們?nèi)狈萍紕?chuàng)新能力，就難以增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，立于不敗之地。我們必須緊緊圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力這一核心，搶抓機(jī)遇，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以建立現(xiàn)代制造業(yè)體系為目標(biāo)，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，努力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

第四，要深刻認(rèn)識(shí)加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，是推進(jìn)現(xiàn)代化、建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”社會(huì)主義新山東的動(dòng)力。進(jìn)入**世紀(jì)，在新科技革命的推動(dòng)下，國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)和人民生活的改善越來越有賴于知識(shí)的積累和創(chuàng)新，誰在知識(shí)和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì),誰就能夠抓住機(jī)遇,在發(fā)展上掌握主動(dòng)。我們只有把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把科技進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新上來，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久的動(dòng)力，才能如期達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破，認(rèn)真組織實(shí)施我省中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要

根據(jù)國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃綱要，結(jié)合我省“十一五”發(fā)展規(guī)劃，我們制定下發(fā)了《山東省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》?！兑?guī)劃綱要》明確了未來**年我省科技發(fā)展的指導(dǎo)思想，即：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的方針，深入實(shí)施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的技術(shù)突破和重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)跨越為重點(diǎn)，大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，科技綜合實(shí)力、自主創(chuàng)新能力和科技文明程度不斷提高，逐步建成創(chuàng)新型省份，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展?！兑?guī)劃綱要》提出了“十一五”和****年我省科技發(fā)展的總體目標(biāo)，主要是：到“十一五”末，全省綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)進(jìn)入全國(guó)前列，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)占GDp的比重達(dá)到*%以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率要達(dá)到**%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。再經(jīng)過**年的奮斗，到****年，全省科技綜合實(shí)力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，全社會(huì)R&D投入占GDp的比重達(dá)到*.*%以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到**%以上，科技引領(lǐng)山東提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成創(chuàng)新型省份。這些目標(biāo)是鼓舞人心的，也是實(shí)事求是的。我們相信，通過全省人民的共同努力，是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。

實(shí)施《規(guī)劃綱要》，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。今年是啟動(dòng)實(shí)施的第一年。各級(jí)各部門要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，列入重要日程，擺到突出位置，堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)。各地也要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)國(guó)家和省《規(guī)劃綱要》的總體部署，制定和實(shí)施好本地區(qū)的科技規(guī)劃。工作中,要按照科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向，做好“五個(gè)結(jié)合”，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新突破”。

做好“五個(gè)結(jié)合”，一是做好經(jīng)濟(jì)與科技相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)與科技相互滲透、相互融合，是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的重要特征。科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要素和主導(dǎo)力量。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展不僅為科技的發(fā)展提供物質(zhì)保證和支持，更為科技的發(fā)展提供了持久的需求。這就要求我們必須更加注重處理好經(jīng)濟(jì)與科技的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與科技緊密結(jié)合，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新的軌道上來，科技發(fā)展要自覺地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。二是做好自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合。要全面理解自主創(chuàng)新的科學(xué)內(nèi)涵，毫不動(dòng)搖地把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)。同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持自主創(chuàng)新并不排斥和否定引進(jìn)技術(shù)，更不是關(guān)起門來自己一切從頭干起。這就要求我們?cè)谌ν七M(jìn)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新的文章，充分利用對(duì)外開放的有利條件，擴(kuò)大和深化國(guó)際科技交流與合作，積極吸收和借鑒國(guó)外先進(jìn)科技成果，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新。三是做好政府行為與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，政府必須強(qiáng)化對(duì)科技的宏觀管理，加強(qiáng)政策導(dǎo)向，努力增加投入，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新和人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境。同時(shí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，有效整合科技資源，激發(fā)企業(yè)和全社會(huì)的創(chuàng)新活力。四是做好基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開發(fā)相結(jié)合?；A(chǔ)研究是技術(shù)發(fā)明的先導(dǎo)，是應(yīng)用開發(fā)的源泉。基礎(chǔ)研究必須圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要領(lǐng)域，為技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用開發(fā)服務(wù)。同時(shí)，要從市場(chǎng)出發(fā)，加強(qiáng)應(yīng)用開發(fā)研究，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。五是做好整體布局與突出重點(diǎn)相結(jié)合。實(shí)施《規(guī)劃綱要》必須正確處理發(fā)展與需要、全局與局部、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要和科技發(fā)展趨勢(shì)，牢固樹立全局觀念，確保戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力形成比較完整的學(xué)科布局，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技多方面的需求。同時(shí)，必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持有所為有所不為，科學(xué)合理地確定科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，集中力量抓一批帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、作用突出的關(guān)鍵共性技術(shù)及戰(zhàn)略性、儲(chǔ)備性技術(shù)的研究與開發(fā)。

實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新突破”，一是要在發(fā)展新能源、節(jié)約資源與開發(fā)環(huán)保技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)新突破?，F(xiàn)在，我們的發(fā)展已經(jīng)越來越受到能源資源和環(huán)境的制約，那種依靠高投入、高消耗、高污染的老路絕不能再走下去，必須依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新找出路、找辦法。因此，我們要按照節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展的要求，以可持續(xù)發(fā)展和資源節(jié)約、環(huán)境友好為目標(biāo)，堅(jiān)持減量化、再利用、資源化原則，集中突破一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)礦和循環(huán)生產(chǎn)的關(guān)鍵共性技術(shù)，為建立節(jié)約型社會(huì)提供強(qiáng)大的科技支撐體系。要大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)多元化，加強(qiáng)生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、海洋能等可再生能源的開發(fā)利用，積極開發(fā)煤、天然氣和液化石油氣的高效開采及清潔利用技術(shù)。要大力開發(fā)和推廣環(huán)保新技術(shù)，尤其是要開發(fā)廢棄物再利用、資源化技術(shù)，切實(shí)改善大氣污染、水污染和固體廢棄物污染的狀況。

二是要在發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和海洋技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)業(yè)和海洋技術(shù)是我省的優(yōu)勢(shì)，我們必須高度重視，加快發(fā)展，切實(shí)做大做強(qiáng)、做出特色。要加強(qiáng)農(nóng)村科技研究和推廣，因地制宜，大力開發(fā)具有地方特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品。在一些重要領(lǐng)域，特別是農(nóng)業(yè)良種培育、動(dòng)物重大疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、食品安全與標(biāo)準(zhǔn)化等方面，加大投入，集中力量攻克重大關(guān)鍵技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)創(chuàng)新能力。要大力加強(qiáng)農(nóng)村科技信息村村通工程建設(shè)，搞好科技干部培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和勞動(dòng)技能。要突出建設(shè)好青島國(guó)家海洋科學(xué)研究中心，加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)研究，突破一批產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，培育新興海洋產(chǎn)業(yè)，大幅度提高我省海洋技術(shù)領(lǐng)域的整體水平和原始創(chuàng)新能力。

三是要在發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、新材料三大高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。加快這三大高新技術(shù)的發(fā)展，符合世界新科技革命發(fā)展的趨勢(shì)，凸顯我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。要圍繞推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)軟件技術(shù)、計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)、數(shù)字化電子產(chǎn)品及配件的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，以信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要集中部分高校和科研院所力量，加強(qiáng)生命科學(xué)基礎(chǔ)研究和重大生物技術(shù)攻關(guān)研究，開展基因工程、細(xì)胞工程、酶工程、發(fā)酵工程等生物技術(shù)的應(yīng)用研究，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。要加快新材料技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)特種纖維材料、特種金屬材料、新型高分子材料、新型陶瓷及新型建筑材料等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。

四是要在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)新突破。先進(jìn)制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的源泉，也是衡量競(jìng)爭(zhēng)力高低最主要的體現(xiàn)。要圍繞半島制造業(yè)基地建設(shè)，大力實(shí)施制造業(yè)信息化工程，重點(diǎn)研究現(xiàn)代設(shè)計(jì)、先進(jìn)加工、先進(jìn)制造模式等先進(jìn)制造技術(shù)，開發(fā)大型成套裝備和精密配件產(chǎn)品，提高我省制造業(yè)技術(shù)水平。半島制造業(yè)基地和半島城市群一定要做好科學(xué)合理分工，優(yōu)化資源配置，形成創(chuàng)新的合力。要突出我省裝備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以龍頭企業(yè)為基地，以數(shù)控機(jī)床、汽車與發(fā)動(dòng)機(jī)、造船、醫(yī)療器械等裝備制造業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快“山東制造”邁向“山東創(chuàng)造”。要大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，抓住我省制造業(yè)發(fā)展需求和國(guó)際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以工業(yè)化促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和科技進(jìn)步的成果，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信息化、國(guó)際化、規(guī)?；?、品牌化建設(shè)，不斷增強(qiáng)我省服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

五是要在社會(huì)發(fā)展及公共管理等技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)新突破。社會(huì)發(fā)展科技研究直接關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)安全，是提高政府管理社會(huì)水平、應(yīng)對(duì)各種公共突發(fā)事件，推進(jìn)平安山東、和諧山東、文明山東建設(shè)的重要支撐。要堅(jiān)持以人為本，從維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，高度重視社會(huì)發(fā)展科技研究，圍繞人口、資源、環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中科技力量，進(jìn)行重大科技攻關(guān)，加強(qiáng)多種技術(shù)的綜合集成，大幅度提升科技服務(wù)于社會(huì)公益領(lǐng)域的能力，讓科技發(fā)展成果更多地惠及全省廣大人民群眾。

三、強(qiáng)化措施，完善政策，努力開創(chuàng)科技發(fā)展新局面

全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)構(gòu)畫了我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，擂響了全黨向科學(xué)進(jìn)軍的戰(zhàn)鼓。我們一定要緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，按照“十六字”方針的要求，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，貫徹到各個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新精神，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，努力建設(shè)創(chuàng)新型省份。當(dāng)前，要突出做好以下工作。

（一）著力推動(dòng)高新技術(shù)向更高層次發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期，高新技術(shù)依然是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，我們必須緊緊圍繞對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，選準(zhǔn)突破口和主攻方向，協(xié)力攻關(guān)，重點(diǎn)跨越，形成一批市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)品和知名品牌。要大力實(shí)施高新技術(shù)自主創(chuàng)新工程，力爭(zhēng)在電子信息、生物技術(shù)、能源環(huán)保、裝備制造業(yè)等重要領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)取得突破。要堅(jiān)持引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合，推進(jìn)裝備制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，提高重大技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化水平，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展。要通過自主開發(fā)和引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。要繼續(xù)大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和產(chǎn)品，支持擁有名牌產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)培育一批著名品牌企業(yè)、一批年銷售收入過百億元的大企業(yè)集團(tuán)和一批中國(guó)名牌。要加快建設(shè)山東半島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，突出發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量和低能耗的產(chǎn)品，有效整合資源，培育各具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)群。國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)要加快以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)的第二次創(chuàng)業(yè)，努力建設(shè)成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。

（二）切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。要圍繞使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，鼓勵(lì)支持企業(yè)主動(dòng)面向科研機(jī)構(gòu)、高等院校尋求智力支撐，特別是要積極推進(jìn)與中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)院和高等院校、科研單位的實(shí)質(zhì)性合作。各級(jí)政府都要繼續(xù)推進(jìn)和完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的平臺(tái)，大力引導(dǎo)、支持企業(yè)加強(qiáng)工程技術(shù)研究中心、博士后科研工作站、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要引導(dǎo)企業(yè)用足用好有關(guān)政策，加大技術(shù)開發(fā)投入，認(rèn)真落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售總收入*%、重點(diǎn)企業(yè)占*%、一般企業(yè)占*%的規(guī)定。企業(yè)要注重以高新技術(shù)和先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)為依托，加強(qiáng)技術(shù)改造，不斷提高技術(shù)水平。省政府安排的*.*億元結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持***個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品技改項(xiàng)目，并引導(dǎo)社會(huì)資金、企業(yè)自有資金投入，提高骨干優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品企業(yè)的技術(shù)裝備水平。要鼓勵(lì)企業(yè)積極參與、承擔(dān)各類科技計(jì)劃，探索建立由企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目的機(jī)制，推動(dòng)***家重點(diǎn)大企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和專利管理機(jī)構(gòu)，培育***家重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心。要更加注重發(fā)揮中小型特別是民營(yíng)科技企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的生力軍作用，在科技政策和經(jīng)濟(jì)政策上給予更大支持。

（三）加快推進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化?？蒲性核?、高等院校要按照市場(chǎng)導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，多出科技含量高、市場(chǎng)需求大、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的科技成果，加強(qiáng)科技成果的中試環(huán)節(jié)，提高科技成果的成熟度。要按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，建立健全社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新服務(wù)體系，重視培育技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化方向發(fā)展。要加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，加強(qiáng)各類科技園、孵化器、創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，充分發(fā)揮對(duì)高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)孵化作用。各級(jí)政府要加強(qiáng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策導(dǎo)向，利用信息化手段對(duì)企業(yè)提供成熟的科技成果信息。要加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的力度，為成果的轉(zhuǎn)化提供資金支持。要加快建立和完善各類推廣機(jī)構(gòu)和推廣體系，推進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（四）積極深化科技體制改革?？萍俭w制改革是科技事業(yè)發(fā)展和推進(jìn)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。必須加大措施和力度，深化科技體制改革，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合科技發(fā)展自身規(guī)律的科技體制。要結(jié)合事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌推進(jìn)科研院所改革，使科研院所真正成為原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的平臺(tái)。積極推動(dòng)應(yīng)用型技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)和科技中介機(jī)構(gòu)，或并入企業(yè)、高校，提高面向市場(chǎng)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)型、公益型科研機(jī)構(gòu)的支持力度，加快建立現(xiàn)代院所制度。要充分發(fā)揮省科學(xué)院、省醫(yī)科院、省農(nóng)科院等大院大所科技創(chuàng)新的骨干作用，整合資源，突出優(yōu)勢(shì)，不斷提升我省自主創(chuàng)新成果在全國(guó)以及國(guó)際上的影響力。要系統(tǒng)總結(jié)科技計(jì)劃管理體制改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)科技計(jì)劃管理的制度化，繼續(xù)堅(jiān)持整合科技資源、集中力量辦大事的好做法，組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，強(qiáng)化科技計(jì)劃項(xiàng)目的績(jī)效考核和動(dòng)態(tài)管理。要穩(wěn)步推進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審制度改革。要加強(qiáng)科技評(píng)價(jià)制度改革，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、勇于探索、平等競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新環(huán)境，支持優(yōu)秀的年輕人才脫穎而出，抵制心浮氣躁、急功近利的不良風(fēng)氣。

（五）大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下激勵(lì)自主創(chuàng)新的根本舉措，也是尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的具體體現(xiàn)。各地各部門要根據(jù)《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（****-****）》，結(jié)合實(shí)際，制定配套措施，狠抓貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步制定山東省專利推進(jìn)工程實(shí)施方案及配套措施，逐步建立為支柱行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)。要支持***家重點(diǎn)企業(yè)建立專利工作機(jī)構(gòu)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，開辟占領(lǐng)市場(chǎng)。要在不斷提高專利申請(qǐng)數(shù)量的同時(shí)，更加注重提高專利申請(qǐng)的質(zhì)量和水平，盡快提高發(fā)明專利、國(guó)外專利的獲取能力。要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處和打擊各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。

（六）進(jìn)一步加大科技投入?？萍纪顿Y是戰(zhàn)略性投資。從今年開始，省財(cái)政要大幅度增加應(yīng)用研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，在去年的基礎(chǔ)上增加*個(gè)億，并建立財(cái)政應(yīng)用研發(fā)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，使今后財(cái)政應(yīng)用研發(fā)投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。有關(guān)部門要切實(shí)用好、管好財(cái)政應(yīng)用研發(fā)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和績(jī)效考核，特別要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政應(yīng)用科技研發(fā)投入資金的整合與使用情況的監(jiān)管，提高財(cái)政科技投入效益。各級(jí)政府都要從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要出發(fā)，把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，優(yōu)化投入的結(jié)構(gòu)，明確支持的重點(diǎn)。省級(jí)投入要重點(diǎn)支持高新技術(shù)研究、社會(huì)公益研究和科技成果的轉(zhuǎn)化，基層財(cái)政科技投入要重點(diǎn)支持推廣適用技術(shù)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。要通過政府投入，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加科技投入，形成政府、企業(yè)和社會(huì)多元化、多渠道的科技投入格局。本文由網(wǎng)絡(luò)提供，請(qǐng)登陸004km.cn查看更多文章

（七）加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。要不斷增強(qiáng)我省的自主創(chuàng)新能力，人才是根本。要充分發(fā)揮各行各業(yè)科技人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步營(yíng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。要按照項(xiàng)目、基地、人才一體化的模式，培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)一批一流科學(xué)家和學(xué)術(shù)帶頭人，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。繼續(xù)組織實(shí)施“泰山學(xué)者”建設(shè)工程，大力培養(yǎng)青年科技人才，打破論資排輩現(xiàn)象，改進(jìn)和完善學(xué)術(shù)交流制度，為年輕人才施展才干提供更多的機(jī)會(huì)和更大的舞臺(tái)，鼓勵(lì)更多的青年科技人才脫穎而出。要加大高層次科技創(chuàng)新人才和管理人才的公開招聘力度，重點(diǎn)科研崗位的學(xué)術(shù)帶頭人，要面向國(guó)內(nèi)外乃至海內(nèi)外公開招聘，大力吸引留學(xué)生、高校畢業(yè)生來我省創(chuàng)業(yè)。要建立有利于激勵(lì)自主創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，構(gòu)建符合科技人才規(guī)律的多元化考核和評(píng)價(jià)體系。要深化教育體制改革，高等院校要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和使用。同時(shí)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)第一線技術(shù)人員，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。各級(jí)政府都要高度重視科普工作，制定扶持政策，廣泛傳播科學(xué)思想，形成尊重科學(xué)、尊重人才、崇尚創(chuàng)新的濃厚社會(huì)氛圍，提高全社會(huì)的科學(xué)文化素質(zhì)。

（八）努力營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境。各級(jí)政府和部門一定要把國(guó)家和省里支持自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施不折不扣地落到實(shí)處。要切實(shí)把鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，加大對(duì)企業(yè)研究開發(fā)投入的稅收激勵(lì)，特別是要完善促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策，推進(jìn)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革。完善相關(guān)金融政策，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新。要完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資法規(guī)保障體系，鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資金流向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)。要進(jìn)一步加大科技進(jìn)步績(jī)效考核力度，重點(diǎn)考核各地自主創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技經(jīng)費(fèi)投入及科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的情況，并將考核結(jié)果作為衡量政績(jī)的重要內(nèi)容。

同志們，推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型省份，是全省人民的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是時(shí)代賦予我們的光榮歷史使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、振奮精神，堅(jiān)定信心、扎實(shí)苦干，奮發(fā)努力、勇攀高峰，開創(chuàng)我省科技發(fā)展的新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“大而強(qiáng)、富而美”社會(huì)主義新山東的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：2011年姜大明省長(zhǎng)在全省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上的講話

2011年姜大明省長(zhǎng)在全省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上的講話

同志們：

今天，省委、省政府隆重召開全省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，表彰為我省科技事業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的科技工作者。我代表省委、省政府，向全體獲獎(jiǎng)科技人員表示熱烈的祝賀！向全省廣大科技工作者表示誠(chéng)摯的問候！

“十一五”時(shí)期是山東發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是全省科技事業(yè)發(fā)展取得重大突破的五年。五年來，全省按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，認(rèn)真落實(shí)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，大力實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，取得顯著成效。科技自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。五年來，共取得重大科技成果11686項(xiàng)，其中獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)149項(xiàng)；專利申請(qǐng)和授權(quán)量分別達(dá)到29.3萬件、15.1萬件；國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟分別達(dá)到31家、73家，90%以上的大中型企業(yè)建立了長(zhǎng)期的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系；國(guó)家工程技術(shù)研究中心和企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分別達(dá)到26家、10家，均居全國(guó)首位。科技支撐引領(lǐng)作用日益突出。去年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3.16萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的35.2%；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1285家；重大科技專項(xiàng)和高技術(shù)自主創(chuàng)新行動(dòng)實(shí)施成效顯著，科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化速度加快，戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用?？萍挤?wù)民生水平大幅提高。省資源節(jié)約型社會(huì)科技支撐體系建設(shè)科技專項(xiàng)深入實(shí)施，農(nóng)村信息化試點(diǎn)示范、農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)化工程實(shí)施、海洋科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)、醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)等取得新突破，廣大群眾享受到更多科技成果。科技發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。省級(jí)以上高新技術(shù)開發(fā)區(qū)達(dá)到20個(gè)，其中國(guó)家級(jí)高新區(qū)7個(gè)，國(guó)家創(chuàng)新型園區(qū)4個(gè)；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到519.6億元，占全省生產(chǎn)總值的1.53%；兩院院士和泰山學(xué)者的人數(shù)分別達(dá)到37名、235名，國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家122名；科技創(chuàng)新政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善。

胡錦濤總書記在去年兩院院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機(jī)和主動(dòng)權(quán)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力”。溫家寶總理在今年國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上指出，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須依靠科技支撐和引領(lǐng)”。今后五年是我省全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。我們要抓住這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗，打牢全面可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要性、緊迫性，把科技擺在更加突出的位置，進(jìn)一步深化改革，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，大力提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。要進(jìn)一步完善促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀激勵(lì)措施，加大對(duì)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大專項(xiàng)和高新技術(shù)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃等各類資源整合力度，加強(qiáng)對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難點(diǎn)和瓶頸問題技術(shù)攻關(guān)與開發(fā)，培植壯大一批高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施高新區(qū)建設(shè)發(fā)展提升工程，加快高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，不斷增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力。深入實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，組建一批以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。要抓住實(shí)施山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重大機(jī)遇，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)、海洋、環(huán)保、公共安全、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提高科技惠民水平。要搶占科技制高點(diǎn)，在基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新上下大功夫，著力突破核心關(guān)鍵技術(shù)，切實(shí)做好新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)儲(chǔ)備。繼續(xù)加強(qiáng)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院、山東省國(guó)家新藥研發(fā)平臺(tái)和山東省超級(jí)

計(jì)算中心等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)以及工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，提升支撐服務(wù)能力。繼續(xù)搞好與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院和國(guó)家各部委的戰(zhàn)略合作，提升對(duì)外科技合作的層次和水平。要堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，著力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的科技人才隊(duì)伍。要逐步加大財(cái)政科技投入，加快形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、全社會(huì)積極參與的科技投入格局。要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，努力營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。

同志們，科技支撐發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)未來。全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，廣大科技工作者責(zé)任更加重大，使命更加光榮。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，繼往開來，乘勢(shì)而上，開拓奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新工作新局面，為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話

在全區(qū)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話

中共ＡＡ市ＸＸ區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)?。兀兀?/p>

（2006年8月5日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重召開全區(qū)科學(xué)技術(shù)大會(huì)，表彰先進(jìn)，總結(jié)安排全區(qū)的科技工作。在此，我向獲得ＸＸ區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的單位和人員，向科技工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，向農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技示范村表示熱烈地祝賀。下面，我就“十五”期間全區(qū)科技工作成就進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧，并就“十一五”科技發(fā)展工作進(jìn)行安排部署。稍候，劉虹書記將就建設(shè)創(chuàng)新型ＸＸ作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。

一、弘揚(yáng)科學(xué)精神，推進(jìn)ＸＸ發(fā)展新跨越

“十五”期間，我區(qū)以深化科技體制創(chuàng)新、創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)科技工作先進(jìn)區(qū)為契機(jī)，大力實(shí)施科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，狠抓科技體系建設(shè)、人才開發(fā)“五大”工程；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化；實(shí)施科技興農(nóng)、興工工程，依靠科技助農(nóng)增收，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步;大力發(fā)展民營(yíng)科技，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力促進(jìn)了全區(qū)科技綜合實(shí)力的顯著增強(qiáng)，科技事業(yè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的支撐和帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。2005年科技進(jìn)步對(duì)GDp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到55％。在全省縣級(jí)綜合實(shí)力排名中，ＸＸ區(qū)列第18位，丘陵類第1位。ＸＸ區(qū)還榮獲全市“一抓一”目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)，獲四川省科技工作先進(jìn)區(qū)、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)殊榮，被省科技廳確定為科技工作試點(diǎn)區(qū)縣，被省政府確定為“全國(guó)種糧大縣”。

五年來，全區(qū)組織實(shí)施完成科技項(xiàng)目188項(xiàng)，投入科技經(jīng)費(fèi)3000多萬元，新增產(chǎn)值6.845億。依靠科技抓調(diào)整，大力發(fā)展城郊型特色經(jīng)濟(jì)，已基本形成蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、林果花卉、水產(chǎn)、茶葉六大主導(dǎo)農(nóng)業(yè)；糧食、茶葉、油樟、良種鴨、瘦肉型豬、造紙林、蔬菜、水果、花卉九大農(nóng)產(chǎn)品示范基地；建立生態(tài)、糧食、蔬菜、茶葉、花卉、特種水產(chǎn)、和久飼料試驗(yàn)、生姜等8個(gè)科技園；形成了敘府茶業(yè)、和久糧油、高金食品、敘府肉類、敘府酒業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過狠抓科技創(chuàng)新，形成了以機(jī)械、紡織、印刷包裝、塑料制品、食品加工和飲料六大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

回顧“十五”科技工作，全區(qū)各行業(yè)科技碩果累累：

1、農(nóng)業(yè)科技成為建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)的根本保證

圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，以發(fā)展城郊特色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過項(xiàng)目的組織實(shí)施，取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

實(shí)施國(guó)家“糧食豐產(chǎn)科技工程”成效明顯。ＸＸ區(qū)承擔(dān)了2004－2006年25萬畝的示范任務(wù)。通過強(qiáng)化栽培，集技術(shù)的組裝集成，使項(xiàng)目區(qū)畝產(chǎn)由541公斤提高到621公斤，核心示范區(qū)最田塊“中稻+再生稻”畝產(chǎn)達(dá)1002公斤，同時(shí)每畝節(jié)支21元。依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，恢復(fù)和提升了我區(qū)水稻生產(chǎn)能力，確保糧食安全，增加農(nóng)民收入，達(dá)到節(jié)支增收的目的。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)一區(qū)多園建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效、低耗、無污染農(nóng)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)集約化、市場(chǎng)化為目標(biāo)，全區(qū)建立了糧食、蔬菜、茶葉等8個(gè)科技示范園。把建設(shè)科技園區(qū)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)，解決“三農(nóng)”問題的新途徑，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。經(jīng)過一年多的建設(shè)，科技園區(qū)在科技含量、項(xiàng)目建設(shè)水平、示范效果、科研作用發(fā)揮上得到較大發(fā)展，正在成為農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成的載體，市場(chǎng)與農(nóng)戶連接的紐帶，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技信息的輻射源，人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)的基地，對(duì)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起示范與推動(dòng)作用。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)科技含量、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品附加值等方面發(fā)揮了很好的作用。

農(nóng)村科普蓬勃發(fā)展。以“科技之春”、“三下鄉(xiāng)”、“科技周”為切入點(diǎn)加大農(nóng)村科普力度。組織科技政策法規(guī)、科技知識(shí)宣傳，崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，反對(duì)封建迷信和偽科學(xué)，提倡新科學(xué)，堅(jiān)持科技服務(wù)“三農(nóng)”。通過開展科普活動(dòng)，提高農(nóng)民素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民破除陋習(xí)，抵制迷信、移風(fēng)易俗，掀起學(xué)科技、用科技熱潮。

科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)正發(fā)展壯大。走新型農(nóng)業(yè)之路，創(chuàng)新機(jī)制，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。科技與龍頭企業(yè)聯(lián)姻，鼓勵(lì)敘府茶業(yè)、和久糧油、敘府肉類、敘府酒業(yè)等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)狠抓技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；同時(shí)引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。目前全區(qū)形成了敘府茶業(yè)、和久糧油、碎米芽菜、敘府肉類、敘府酒業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過支持龍頭企業(yè)科技進(jìn)步，發(fā)揮示范和輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力挖掘促進(jìn)農(nóng)民增收的潛力。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系初步建成。一是建立了以區(qū)為中心、鄉(xiāng)為紐帶、村為基礎(chǔ)、科技示范戶為細(xì)胞的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社四級(jí)科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展迅速，形成了群眾科普技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。二是形成了以科技綜合職能部門和農(nóng)口各局為指揮系統(tǒng)，以區(qū)級(jí)技術(shù)服務(wù)單位為樞紐，以各科技事業(yè)單位為紐帶，以各類技術(shù)推廣站和社會(huì)科技中介組織、技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的四個(gè)層次結(jié)成了的一個(gè)社會(huì)化科技推廣系統(tǒng)，建立了科技向廣大農(nóng)村普及的長(zhǎng)效機(jī)制。三是發(fā)揮鄉(xiāng)村級(jí)科技推廣站作用，充分利用本地人才，抓好農(nóng)民工技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，注重發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的作用，積極培養(yǎng)有技術(shù)、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)村生產(chǎn)集約化程度，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

2、工業(yè)科技跨越式發(fā)展

實(shí)施科技興企戰(zhàn)略，培育優(yōu)勢(shì)骨干科技型企業(yè)。堅(jiān)持科技興企，實(shí)施名牌產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推行工業(yè)化進(jìn)。通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，增大技術(shù)改造投入，扶優(yōu)扶強(qiáng)，發(fā)展壯大了力源電機(jī)、惠美線業(yè)、岷江機(jī)械、敘府酒業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)。依托ＡＡ五糧液、天原、絲麗雅等集團(tuán)公司，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)研制其延伸產(chǎn)品和配套產(chǎn)品，形成了機(jī)械電子、印刷包裝、塑料、食品加工、制革等5大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力扶持民營(yíng)科技企業(yè)，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前登記民營(yíng)科技企業(yè)60余家，涉及30余個(gè)行業(yè)，匯集各類科技人員2000余人，2005年區(qū)屬民營(yíng)科技企業(yè)產(chǎn)值4.35億元。

突出技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。以科技項(xiàng)目為引導(dǎo)，圍繞工業(yè)強(qiáng)區(qū)，堅(jiān)持企業(yè)為科技創(chuàng)新主體，加大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)引進(jìn)適銷對(duì)路新產(chǎn)品；提高科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；引導(dǎo)提高產(chǎn)品質(zhì)量，樹立企業(yè)市場(chǎng)形象。創(chuàng)新科技引導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府高度重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，制定了一系列配套獎(jiǎng)勵(lì)政策，2004至2005年連續(xù)兩年全區(qū)對(duì)有突出貢獻(xiàn)的ＡＡ岷江實(shí)業(yè)集團(tuán)、ＡＡ力源電機(jī)等科技型企業(yè)實(shí)行了重獎(jiǎng)，對(duì)ＡＡ岷江機(jī)械公司獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新型專利──風(fēng)力除水干瓶器進(jìn)行了特別獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮拔尖人才和學(xué)科帶頭人的示范帶動(dòng)作用，對(duì)他們領(lǐng)辦的科技項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。加強(qiáng)對(duì)外科技合作，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，在重用區(qū)內(nèi)科技人員的同時(shí)，借助區(qū)外智力、科技力量。與川大、川農(nóng)大等院校，開展科技合作。全區(qū)已形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，培育了岷江機(jī)械、惠美線業(yè)、力源電機(jī)、敘府茶業(yè)、敘府酒業(yè)、思瑞包裝等一批龍頭骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。2005年實(shí)現(xiàn)全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值29.3億元，同比增長(zhǎng)17%。

3、社會(huì)事業(yè)科技蓬勃發(fā)展

教育科研成效顯著。在一、二、三屆四川省人民政府“教學(xué)成果獎(jiǎng)”評(píng)比中，我區(qū)八個(gè)課題獲獎(jiǎng)。在首屆ＡＡ市人民政府“教學(xué)成果獎(jiǎng)”評(píng)比中，我區(qū)獲一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，二等獎(jiǎng)4項(xiàng)，三等獎(jiǎng)6項(xiàng)，是全市獲獎(jiǎng)最多的縣（區(qū)）。

醫(yī)療衛(wèi)生科技得到長(zhǎng)足發(fā)展。近年來，組織實(shí)施了《ＸＸ區(qū)全國(guó)第四次結(jié)核病流行病學(xué)調(diào)查情況分析》、《ＡＡ市ＸＸ區(qū)農(nóng)村學(xué)校飲用水衛(wèi)生善調(diào)查研究》、《XC社區(qū)人群高脂血癥患病率與相關(guān)疾病因素研究》、等一系列醫(yī)療科研項(xiàng)目，極大地促進(jìn)了我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高。

依靠科技有效促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)。依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，提高森林覆蓋率，加大城市生活垃圾及工業(yè)污染治理力度，實(shí)施ＡＡ市城市水污染環(huán)境治理研究、魔芋加工廢水處理等科技項(xiàng)目，以科技項(xiàng)目為引導(dǎo)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)。

全區(qū)科技事業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)發(fā)展后勁和改善人民生活提供了有力的支撐，也為我區(qū)進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型ＸＸ，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在此，我代表區(qū)人民政府向今天大會(huì)表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人，并通過你們向全區(qū)廣大科技工作者表示衷心的感謝！

二、立足創(chuàng)新，認(rèn)真實(shí)施“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃

去年，黨中央國(guó)務(wù)院做出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策，召開具有里程碑意義的全國(guó)科技大會(huì)，省委、省政府明確提出把“科教興川”作為我省創(chuàng)新發(fā)展的主體戰(zhàn)略，我區(qū)也把建設(shè)創(chuàng)新型ＸＸ作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)，長(zhǎng)抓不懈。根據(jù)國(guó)家和省、市科技發(fā)展規(guī)劃綱要，結(jié)合我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，擬定了《ＡＡ市ＸＸ區(qū)“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，各級(jí)各部門要明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)《規(guī)劃》的總體部署，堅(jiān)持不懈抓落實(shí)，把科技發(fā)展工作與我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

（一）工業(yè)科技

“十一五”期間，我區(qū)工業(yè)科技發(fā)展主要是著力建設(shè)新型工業(yè)強(qiáng)區(qū)，大幅度提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育壯大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)。按照“十一五”國(guó)家發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和走新型工業(yè)化道路的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，工業(yè)科技的主要任務(wù)是堅(jiān)持依靠技術(shù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約型、循環(huán)利用型、生產(chǎn)清潔型、污染控制型等新興產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為構(gòu)建具有ＸＸ特色的新型工業(yè)化體系，提供有力的技術(shù)支撐。

（二）農(nóng)業(yè)科技

圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，千方百計(jì)助農(nóng)增收，以科技為支撐，積極推進(jìn)蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油、林果花卉、畜禽、茶葉、特種水產(chǎn)六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的積極作用。以科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力全面提高，加快農(nóng)村信息化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研成果的開發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，建立健全農(nóng)業(yè)科技向農(nóng)村普及的長(zhǎng)效機(jī)制。要抓好八個(gè)科技園區(qū)建設(shè)，通過八個(gè)科技園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平的提高，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，整合資源，形成特色產(chǎn)業(yè)。

（三）社會(huì)事業(yè)科技

繼續(xù)貫徹科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞生態(tài)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的和諧發(fā)展，要在提高人民醫(yī)療健康水平、合理保護(hù)利用資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的平衡發(fā)展，在科技創(chuàng)新和應(yīng)用方面取得較大進(jìn)展。要重視現(xiàn)代醫(yī)藥技術(shù)，特別是民族中醫(yī)藥的研究、應(yīng)用及推廣，對(duì)涉及全民健康的醫(yī)療保健技術(shù)、現(xiàn)代生物醫(yī)藥技術(shù)、優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)作重點(diǎn)攻關(guān)。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源合理開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究與創(chuàng)新，重點(diǎn)支持城市污水和工業(yè)污水治理項(xiàng)目的研究與應(yīng)用，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃工作，重視對(duì)資源的理性開發(fā)，以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)永續(xù)利用。

（四）科技發(fā)展環(huán)境建設(shè)

加強(qiáng)科技法制建設(shè)，加快科研機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)科技中介服務(wù)體系形成，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)科技合作交流，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，加大科技產(chǎn)權(quán)工作保護(hù)力度，創(chuàng)新工作方式，積極應(yīng)對(duì)發(fā)展，營(yíng)造科技發(fā)展良好環(huán)境。

三、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市科技發(fā)展新局面

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營(yíng)造科技發(fā)展環(huán)境

全面組織實(shí)施ＸＸ區(qū)“十一五”科技計(jì)劃，各級(jí)黨委、政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配備精干高效科技管理隊(duì)伍和科技成果應(yīng)用推廣隊(duì)伍，整合科技資源，營(yíng)造全區(qū)科技大格局。從組織、管理制度上采取切實(shí)可行的措施，保證“十一五”科技規(guī)劃所確定的各項(xiàng)內(nèi)容和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行目標(biāo)考核

強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)科技負(fù)責(zé)制，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行ＸＸ區(qū)科技進(jìn)步目標(biāo)考核和黨政一把手抓第一生產(chǎn)力目標(biāo)考核，簽訂“十一五”科技規(guī)劃重大項(xiàng)目責(zé)任書和實(shí)施階段檢查考核，建立考核激勵(lì)機(jī)制，提高實(shí)施“十一五”科技規(guī)劃水平和績(jī)效。

（三）堅(jiān)持以人為本，提供人才保障

組織實(shí)施好“十一五”科技規(guī)劃人才是關(guān)鍵，要根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類人才，尤其是高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)短缺人才，進(jìn)行培養(yǎng)和引進(jìn)。通過職業(yè)技術(shù)教育、實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)不斷提高人才素質(zhì)，引進(jìn)我區(qū)緊缺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的攻克關(guān)鍵技術(shù)的專家和經(jīng)營(yíng)管理人才。通過組織項(xiàng)目的實(shí)施等形式注重、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)提高人才，建立人才激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”和“五大人才”工程戰(zhàn)略，從“培養(yǎng)、引進(jìn)、善用、激勵(lì)”四個(gè)方面推進(jìn)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。

（四）建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

以科技三項(xiàng)費(fèi)為引導(dǎo)，培育壯大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，引導(dǎo)、扶持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，推進(jìn)科技優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與合作，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研制與開發(fā)，使之盡快壯大成為我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（五）開掘融資渠道，確?？萍纪度?/p>

組織實(shí)施“十一五”科技規(guī)劃，需要資金作保證，要本著以政府科技經(jīng)費(fèi)為引導(dǎo)，企業(yè)投入自籌為主，爭(zhēng)取金融部門的貸款、集資、引資與外合資等多種形式籌集資金。區(qū)財(cái)政每年按財(cái)政決算支出比例1%以上安排應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金。企業(yè)科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)占企業(yè)銷售收入的3－5%，科普經(jīng)費(fèi)每年0.30－0.50元/人，利用各種渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和科技貸款，要逐步建立科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資資金和高技術(shù)創(chuàng)業(yè)基金。2010年全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDp比例的1.5%以上。

（六）加強(qiáng)交流與合作，構(gòu)建中介服務(wù)平臺(tái)

積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放程度，提升科技交流與合作水平，充分地利用國(guó)內(nèi)外科技進(jìn)步的最新成果、科技資源，引進(jìn)智力、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、項(xiàng)目、設(shè)備、品種為我所用。加大對(duì)科研院所、科技優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作，加強(qiáng)信息交流，不斷增強(qiáng)我區(qū)的綜合科技實(shí)力以及科技為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力與活力。

加強(qiáng)科技情報(bào)所、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技信息和服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，充分發(fā)揮他們?cè)诳萍汲晒D(zhuǎn)化、先進(jìn)適用技術(shù)成果推廣方面的積極作用。積極指導(dǎo)他們參加項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)研和實(shí)施策劃，支持其能力建設(shè)。開展科技咨詢論證、項(xiàng)目包裝、科技評(píng)估、技術(shù)交易，打造精品服務(wù)項(xiàng)目，樹立服務(wù)品質(zhì)和信譽(yù)，帶動(dòng)其整體服務(wù)功能提高，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（七）建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，大力提高政府各職能部門和企事業(yè)管理層的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)

建立全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作機(jī)構(gòu)；建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度；設(shè)立專利申請(qǐng)、應(yīng)用、保護(hù)與實(shí)施專利資金；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息管理與服務(wù)平臺(tái)；大力培育和發(fā)展中介知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理與服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)意識(shí)；增加自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)在技術(shù)和產(chǎn)品中的比重，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力。

（八）大力開展輿論宣傳，確?！笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

通過各渠道、形式大力開展“十一五”科技規(guī)劃宣傳，及時(shí)報(bào)道實(shí)施規(guī)劃所取得的成效，使科技發(fā)展成為關(guān)注熱點(diǎn)，開展科學(xué)技術(shù)普及，傳播科技知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神。

同志們，回顧過去，我們無愧使命，展望未來，任重而道遠(yuǎn)，讓我們團(tuán)結(jié)起來，勤奮工作，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，建設(shè)創(chuàng)新型ＸＸ而奮斗！

第四篇：趙克志省長(zhǎng)在全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話

開放創(chuàng)新 團(tuán)結(jié)奮進(jìn)

為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供有力科技支撐

——在全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話

趙克志

(2011年11月26日)

同志們：

這次大會(huì)的主要任務(wù)是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹中央加強(qiáng)科技創(chuàng)新的方針政策，認(rèn)真落實(shí)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)和工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，總結(jié)“十一五”科技發(fā)展成績(jī)，分析查找存在的突出問題，研究部署“十二五”科技創(chuàng)新工作，努力走出一條富有時(shí)代精神、具有貴州特色的科技創(chuàng)新之路。

戰(zhàn)書書記對(duì)這次大會(huì)高度重視，多次聽取工作匯報(bào)，提出明確要求，一會(huì)還要作重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的決定》，講四點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)加快我省科技創(chuàng)新的緊迫感和責(zé)任感

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的革命性力量。歷屆省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新，做了大量卓有成效的工作，推動(dòng)我省科技事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。特別是2006年5月全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)召開以來，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的決定》，制定了《貴州省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》及若干配套文件。經(jīng)過各地、各有關(guān)部門和單位特別是廣大科技工作者的共同努力，“十一五”期間，我省全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出103.63億元，是“十五”的3倍;各級(jí)財(cái)政投入科技事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)61.7億元，年均增長(zhǎng)21%?？萍季C合實(shí)力進(jìn)一步提升，全省綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到37%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到39.83%，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)達(dá)到45.4%，分別比“十五”末提高了9.6、5.27和16.4個(gè)百分點(diǎn)。

黨的十七屆五中全會(huì)以后，為了進(jìn)一步加快我省科技事業(yè)發(fā)展，為落實(shí)“兩加一推”主基調(diào)和“兩大戰(zhàn)略”提供更加有力的科技支撐，省委、省政府一直考慮要盡快召開全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)，并出臺(tái)一個(gè)文件。從今年4月開始，省有關(guān)部門組成文件起草組，在深入調(diào)研、充分醞釀、反復(fù)論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的決定》?！稕Q定》經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)同意，已經(jīng)印發(fā)。

在這期間，戰(zhàn)書書記多次深入貴陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和有關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。我也用6個(gè)半天的時(shí)間，先后到在筑部分科研機(jī)構(gòu)、高等院校和科技企業(yè)、軍工企業(yè)、通信企業(yè)等22個(gè)單位進(jìn)行調(diào)研。經(jīng)過調(diào)研，進(jìn)一步加深了對(duì)我省科技事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了加快我省科技創(chuàng)新的信心和決心。有三點(diǎn)突出的感受：一是科技創(chuàng)新有較好的基礎(chǔ)。一方面，我省作為全國(guó)航空、航天、電子三大軍工基地，擁有一批具備較強(qiáng)科技實(shí)力的企業(yè)，培養(yǎng)和聚集了一批技術(shù)人才。比如，中國(guó)航天科工集團(tuán)林泉電機(jī)廠作為我國(guó)航天微特電機(jī)研制的專業(yè)技術(shù)中心和檢測(cè)中心，設(shè)計(jì)開發(fā)能力處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)貴州力源液壓股份有限公司已發(fā)展成為國(guó)內(nèi)軍民融合型液壓基礎(chǔ)件科研生產(chǎn)的專業(yè)化企業(yè)，研發(fā)人員和高技能人才超過700人，約占現(xiàn)有職工的一半。振華宇光電工有限公司擁有20多項(xiàng)專利技術(shù)，已形成年產(chǎn)28萬只陶瓷真空滅弧室的生產(chǎn)能力，位居全國(guó)同行業(yè)前三。另一方面，我省有一批發(fā)展能力較強(qiáng)的科研機(jī)構(gòu)。比如，中國(guó)鋁業(yè)貴陽(yáng)鋁鎂設(shè)計(jì)研究院有限公司作為全國(guó)最具實(shí)力的輕金屬冶煉設(shè)計(jì)科研單位之一，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，專利申報(bào)連續(xù)6年達(dá)到一天一件的水平。貴州省理化測(cè)試分析研究中心作為我省第一個(gè)工科研究所，通過深化改革開放、創(chuàng)新體制機(jī)制，在全國(guó)范圍吸引了一批高層次人才，并積極探索面向國(guó)內(nèi)外的檢測(cè)技術(shù)服務(wù)模式，逐步發(fā)展成為省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)有重要影響、國(guó)外有合作伙伴的綜合性檢測(cè)機(jī)構(gòu)，年檢測(cè)服務(wù)收入突破2000萬元。該中心還與省工商局合作建立了流通環(huán)節(jié)食品安全檢測(cè)保障體系，在食品安全檢測(cè)服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。再一方面，我省近年來涌現(xiàn)出一批新興科技企業(yè)。比如，貴州皓天光電科技有限公司利用目前國(guó)際上最先進(jìn)的藍(lán)寶石生產(chǎn)加工技術(shù)，投資22億元建設(shè)年產(chǎn)3000萬片LED藍(lán)寶石襯底材料項(xiàng)目，產(chǎn)品性能指標(biāo)居國(guó)際先進(jìn)水平。貴陽(yáng)朗瑪信息技術(shù)股份有限公司作為我省重點(diǎn)軟件企業(yè)，目前已在27個(gè)省建立分支機(jī)構(gòu)。貴州省科技風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司是我省首家專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，僅以2.58億元注冊(cè)資本，通過運(yùn)作已累計(jì)為中小企業(yè)融資38億元。二是科技創(chuàng)新取得明顯成效。“十一五”我省累計(jì)專利申請(qǐng)16499件、專利授權(quán)9962件，年均分別增長(zhǎng)26.2%和34.5%;獲國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)10項(xiàng)、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)411項(xiàng)。研發(fā)了高強(qiáng)度鑄造鋁合金系列、高純度海綿鈦系列、高速重載列車車軸鋼、高強(qiáng)度低松弛預(yù)應(yīng)力鋼絞線和大型采棉機(jī)等新材料、新產(chǎn)品。建成了國(guó)內(nèi)最大的反滲透膜材料及組件生產(chǎn)基地、國(guó)內(nèi)最大的精密鑄造葉片和定向結(jié)晶葉片生產(chǎn)線。三是具備了加快引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才的條件。隨著我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步提升，交通設(shè)施、發(fā)展環(huán)境加快改善，對(duì)科技人才的吸引力不斷增強(qiáng)。去年我們就引進(jìn)了皓天光電公司董事長(zhǎng)季泳、馬來西亞常青集團(tuán)科技人才團(tuán)隊(duì)等一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。這些成績(jī)的取得，是各地、各有關(guān)部門和單位特別是廣大科技工作者辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表省委、省政府向大家表示衷心的感謝!

與此同時(shí)，我們要清醒地看到，我省科技水平與兄弟省區(qū)市相比還有很大差距，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是科技改革開放滯后。我省科研院所體制機(jī)制不活、行政化傾向較重，科研活動(dòng)的自主性、能動(dòng)性、前瞻性不強(qiáng)?？萍俭w制條塊分割、管理分散，科技資源配置不合理，短缺與閑置浪費(fèi)并存。激勵(lì)優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制不健全，人才流動(dòng)性不強(qiáng)?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高校相對(duì)封閉，對(duì)外交流少，開放水平低，對(duì)科技前沿跟蹤把握不夠，科研開發(fā)方向不明確、重點(diǎn)不突出，科技創(chuàng)新缺乏活力和動(dòng)力。二是科技投入總量偏少。近年來省級(jí)財(cái)政投入雖有大幅度增加，但市縣財(cái)政對(duì)科技投入有限，企業(yè)投入不足，多元化科技投入體系尚未建立，難以滿足科技創(chuàng)新的實(shí)際需要。2010年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)僅占全省生產(chǎn)總值的0.65%，低于“十一五”規(guī)劃1.2%的目標(biāo)，遠(yuǎn)低于全國(guó)1.75%的平均水平;市縣財(cái)政投入總量只占全省財(cái)政投入的一半左右。三是科技人才和創(chuàng)新能力不足。我省科技人才不足，特別是領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)匱乏。全省僅有院士3人、“千人計(jì)劃”人才2人、博士1200余人，萬人R&D活動(dòng)人員數(shù)6.7人，僅相當(dāng)于全國(guó)水平的25.5%。關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新突破少，每萬人發(fā)明專利擁有量?jī)H0.44項(xiàng)，列全國(guó)第22位。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、層次不高，對(duì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的貢獻(xiàn)不大。上述這些問題，都是發(fā)展中的問題，需要通過發(fā)展的辦法加以解決。

“十二五”時(shí)期，既是我省可以緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的加速期，更是做大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。隨著新科技革命迅猛發(fā)展，科技作為第一生產(chǎn)力的作用越來越突出，科學(xué)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化速度不斷加快，將為欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供新的追趕和跨越機(jī)遇。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們比以往任何時(shí)候都更加迫切地需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新。只有大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，才能突破關(guān)鍵共性技術(shù)，支撐和引領(lǐng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步;才能調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;才能大幅提高生產(chǎn)力水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。各地、各有關(guān)部門和單位特別是廣大科技工作者，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)我省科技創(chuàng)新的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，奮力開創(chuàng)我省科技發(fā)展新局面。

二、全力推動(dòng)我省科技創(chuàng)新在“十二五”實(shí)現(xiàn)大的突破

現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略之父、美國(guó)哈佛大學(xué)教授波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般要經(jīng)歷要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和財(cái)富驅(qū)動(dòng)四個(gè)階段。在投資驅(qū)動(dòng)階段，企業(yè)有能力對(duì)引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和升級(jí);在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，企業(yè)在應(yīng)用并改進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上開始具備獨(dú)立的技術(shù)開發(fā)能力，技術(shù)創(chuàng)新成為提高競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。當(dāng)前，我省處于工業(yè)化初期，處在投資驅(qū)動(dòng)階段，人均生產(chǎn)總值接近2000美元，正是科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)遞增的時(shí)期。我們要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技水平的躍升，帶動(dòng)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，努力朝著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段邁進(jìn)。

今后一個(gè)時(shí)期，我省推進(jìn)科技創(chuàng)新的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，堅(jiān)持“合作創(chuàng)新、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)突破、引領(lǐng)跨越”的方針，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以改革為動(dòng)力、以人才為根本、以開放合作為支撐、以投入為保障，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，積極創(chuàng)造最優(yōu)良的政策環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，著力引進(jìn)和培養(yǎng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，著力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新，著力提升科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果專利化、資本化、市場(chǎng)化，大幅提升科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。

“十二五”我省科技創(chuàng)新的主要目標(biāo)是：到2015年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占全省生產(chǎn)總值的比重從2010年的0.65%上升到2%，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)從2010年的37%提高到47%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2010年的39.83%上升到45%，專利授權(quán)量從2010年的3086件增加到13900件，全省具備基本科學(xué)素質(zhì)的公民比例從2010年的1.54%上升到3%。以上目標(biāo)是省委、省政府經(jīng)過反復(fù)研究測(cè)算確定的，既考慮了推動(dòng)我省科技創(chuàng)新、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也考慮了科技發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，通過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

圍繞上述總體要求和主要目標(biāo)，“十二五”我省要“重點(diǎn)推進(jìn)八大科技工程、實(shí)施六大科技行動(dòng)計(jì)劃”?！鞍舜罂萍脊こ獭奔群w了我省科技發(fā)展的基本面，又突出了科技創(chuàng)新的工作重點(diǎn)，是“十二五”我省科技創(chuàng)新工作的“總抓手”?！傲罂萍夹袆?dòng)計(jì)劃”立足于為“八大科技工程”提供保障，圍繞我省科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了一系列政策措施。各地、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真抓好落實(shí)，全力組織實(shí)施，確保我省科技創(chuàng)新每年都有新進(jìn)展，五年實(shí)現(xiàn)大突破。

第一，推進(jìn)高新技術(shù)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育工程。我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比小，雖然在新材料、裝備制造等方面具有一定技術(shù)和人才基礎(chǔ)，但總體技術(shù)水平不高。要圍繞新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、軟件和信息服務(wù)六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加快實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，當(dāng)前特別要抓好LED藍(lán)寶石襯底材料、無人機(jī)、液壓系統(tǒng)、高強(qiáng)度鋁合金、復(fù)合反滲透膜等重點(diǎn)高新技術(shù)的上下游產(chǎn)品開發(fā)，形成一批百億元以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和基地。到2015年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到2500億元以上，占工業(yè)總產(chǎn)值的25%以上。要在煙、酒、茶、苗藥、食品加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和煤電鋼、煤電鋁、煤電化、煤電磷一體化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，加強(qiáng)科技攻關(guān)和集成創(chuàng)新，加快重大科技成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化,推動(dòng)創(chuàng)新成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較大提升。

第二，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐工程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民收入的重要來源。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，離不開科學(xué)技術(shù)強(qiáng)有力的支撐。要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科技重大項(xiàng)目，引進(jìn)和集成轉(zhuǎn)化一批農(nóng)業(yè)科技成果，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)儲(chǔ)備和成果轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要抓好地方特色動(dòng)植物種質(zhì)資源的保護(hù)、開發(fā)和利用，加強(qiáng)草地生態(tài)畜牧業(yè)、茶葉、核桃、馬鈴薯、中藥材、精品水果、特色水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的良種引種、選育技術(shù)研發(fā)。要針對(duì)重大病蟲害、災(zāi)害性天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，大力加強(qiáng)綜合防治技術(shù)研究與應(yīng)用，提高抗御農(nóng)業(yè)災(zāi)害的技術(shù)水平。要完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，加快先進(jìn)適用技術(shù)集成推廣普及，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品綜合加工利用等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)技術(shù)水平和能力。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)模式及手段，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)的技術(shù)水平。到2015年，我省特色農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率要達(dá)到60%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過50%。

第三，推進(jìn)社會(huì)發(fā)展科技保障工程?？萍疾粌H是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，而且具有保障社會(huì)發(fā)展的功能，尤其是在節(jié)能環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、醫(yī)療診治等方面發(fā)揮著重要作用。我省產(chǎn)業(yè)能耗物耗高，資源綜合利用率低，2010年全社會(huì)單位生產(chǎn)總值能耗達(dá)到2.248噸標(biāo)煤/萬元(剔除“西電東送”能耗數(shù)據(jù))，是全國(guó)平均水平的2.2倍。要把節(jié)能降耗、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)的研發(fā)推廣放在優(yōu)先位置，力求取得實(shí)效，為到2015年實(shí)現(xiàn)全省單位生產(chǎn)總值能耗比2010年下降15%、資源綜合利用率比2010年提高5%等目標(biāo)提供科技支撐。要針對(duì)我省災(zāi)害頻發(fā)的實(shí)際，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和公共安全領(lǐng)域的技術(shù)集成及應(yīng)用推廣，提升預(yù)防和應(yīng)對(duì)氣候?yàn)?zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、安全生產(chǎn)等突發(fā)事件的技術(shù)水平。要加強(qiáng)醫(yī)療診治技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)推廣，提高科技在疾病預(yù)防、早期診斷、治療康復(fù)和應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等方面的保障能力。

第四，推進(jìn)基礎(chǔ)研究能力提升工程?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新之源，只有努力提高基礎(chǔ)研究水平，才能為科技創(chuàng)新提供核心動(dòng)力。要圍繞科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究平臺(tái)建設(shè)，整合研究力量，把握正確研究方向，持續(xù)穩(wěn)定支持重大基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，增加知識(shí)和技術(shù)儲(chǔ)備，保持重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展，為攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)提供理論支撐，為技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用開發(fā)研究服務(wù)?！笆濉蔽沂∫陆?-3家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和野外觀測(cè)臺(tái)站，承擔(dān)的國(guó)家基礎(chǔ)研究項(xiàng)目總量明顯增加。

第五，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。創(chuàng)新平臺(tái)是創(chuàng)新活動(dòng)的重要載體，在區(qū)域科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。要在整合利用已有創(chuàng)新平臺(tái)資源的同時(shí)，加快建立一批有競(jìng)爭(zhēng)力的科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，不斷改善科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件。要抓好大型科學(xué)儀器、科學(xué)數(shù)據(jù)、信息與科學(xué)文獻(xiàn)資料等共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索建立多方共建的開放式創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技資源共享，形成布局合理、裝備先進(jìn)、開放流動(dòng)、共建共享的創(chuàng)新平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)?！笆濉币陆▏?guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)4個(gè)，新建省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)190個(gè)，引進(jìn)建設(shè)30個(gè)高端創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)10大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院所。

第六，推進(jìn)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)聚集工程?？萍紕?chuàng)新，關(guān)鍵在人才。誰擁有一流的創(chuàng)新人才，就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán)。要圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，充分發(fā)揮院士工作站、博士后流動(dòng)工作站、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等平臺(tái)聚集高水平科技人才的作用，以重大科技項(xiàng)目為載體，吸引、凝聚和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才及團(tuán)隊(duì)，為科技創(chuàng)新提供源源不斷的動(dòng)力。要堅(jiān)持招商引資與招才引智結(jié)合、直接引進(jìn)與柔性引進(jìn)結(jié)合，積極引進(jìn)一批我省急需緊缺的高層次人才，特別是掌握關(guān)鍵技術(shù)、能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技領(lǐng)軍人才、高層次復(fù)合型科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，“只求所用，不求所有”。要把教育作為培養(yǎng)我省科技創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)，加快發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，調(diào)整學(xué)科和課程設(shè)置，把重點(diǎn)放在塑造創(chuàng)新精神、提高創(chuàng)新能力、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)上，努力培養(yǎng)一批善于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)家和技術(shù)人才。要在實(shí)施重大科研項(xiàng)目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉本土科技人才。“十二五”要重點(diǎn)建設(shè)30家院士工作站，建立30家博士后流動(dòng)工作站，建成100個(gè)省級(jí)人才基地，培養(yǎng)優(yōu)秀青年科技人才1000名，形成200個(gè)有實(shí)力的科技創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)。

第七，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程。創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是創(chuàng)造生產(chǎn)力，要大力支持企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，發(fā)展壯大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和自主品牌。“十二五”我省要重點(diǎn)培育150家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)明顯、自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，在重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成150項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù)專利或?qū)＠?，培育一批馳名商標(biāo)和貴州省著名商標(biāo)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值離不開運(yùn)用，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利信息分析利用，跟蹤專利信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整研發(fā)方向，有效開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng);積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)通過轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、股權(quán)作價(jià)等方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化、商品化、產(chǎn)業(yè)化。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)科技創(chuàng)新，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)之間和行業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟，推動(dòng)市場(chǎng)主體特別是外貿(mào)企業(yè)和中小企業(yè)依法維權(quán);加大執(zhí)法檢查力度，健全維權(quán)援助機(jī)制，讓成果發(fā)明人或擁有者的權(quán)益得到切實(shí)保障，讓惡意侵權(quán)造假者付出昂貴代價(jià)。

第八，推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)基地培育工程?？萍紕?chuàng)業(yè)基地作為孵化高新技術(shù)企業(yè)、開展風(fēng)險(xiǎn)投資和融資服務(wù)的重要載體，對(duì)于推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化具有重要作用。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合，加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等科技創(chuàng)業(yè)基地，提供良好的創(chuàng)業(yè)條件和服務(wù)，讓科技人員只需帶著有市場(chǎng)需求的科技成果就能圓上創(chuàng)業(yè)夢(mèng)，使創(chuàng)業(yè)基地成為催生科技企業(yè)的溫室和培育科技企業(yè)家的搖籃?！笆濉蔽沂∫ㄔO(shè)大學(xué)科技園3-5家，科技創(chuàng)業(yè)基地增加到30個(gè)，科技企業(yè)孵化器面積達(dá)到260萬平方米，累計(jì)孵化培育企業(yè)3000家。

圍繞推進(jìn)“八大科技工程”，“十二五”期間我省要大力實(shí)施“六大科技行動(dòng)計(jì)劃”。一是實(shí)施黔靈杰出人才培養(yǎng)引進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，立足于我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，開展高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)形成一批由企業(yè)主導(dǎo)，科研機(jī)構(gòu)、高校參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，集中攻克一批特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引導(dǎo)和支持企業(yè)與高校、科研院所“聯(lián)姻”和協(xié)作，暢通創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化的渠道;建立面向全社會(huì)的科技成果與技術(shù)需求信息發(fā)布平臺(tái)，建設(shè)各種資本投資意向公共信息庫(kù)，加強(qiáng)信息發(fā)布，為智方和資方雙向選擇、各取所需提供便捷高效服務(wù);有條件的地區(qū)要建立科技成果交易轉(zhuǎn)化市場(chǎng)，使科技成果可入股、可轉(zhuǎn)讓、可交易。四是實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，選擇一批具備條件的企業(yè)，培育成為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。五是實(shí)施民營(yíng)科技企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，采取自籌、政府補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、信貸支持等措施，壯大民營(yíng)科技企業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)。六是實(shí)施科技金融結(jié)合行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供金融支持，促進(jìn)科技與金融相互結(jié)合、互動(dòng)發(fā)展。

通過推進(jìn)“八大科技工程”、實(shí)施“六大科技行動(dòng)計(jì)劃”，我省要武裝一批科研院所、攻克一批關(guān)鍵技術(shù)、推廣一批技術(shù)成果、扶持一批創(chuàng)新企業(yè)、形成若干個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條、創(chuàng)造若干產(chǎn)業(yè)隆起地帶，在“十二五”重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”：一是在科技人才支撐上實(shí)現(xiàn)突破，引進(jìn)、培養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)學(xué)科帶頭人和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才100名、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1000名以上。二是在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破，建立省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟20家，突破230項(xiàng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。三是在科技成果轉(zhuǎn)化上實(shí)現(xiàn)突破，引進(jìn)和轉(zhuǎn)化重大科技成果300項(xiàng)。四是在創(chuàng)新主體培育上實(shí)現(xiàn)突破，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到20家，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到100家以上，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到3%以上;高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到400家;新培育1萬戶以上民營(yíng)科技企業(yè)，加快形成民營(yíng)科技企業(yè)集群。五是在科技與金融結(jié)合上實(shí)現(xiàn)突破，初步構(gòu)建起政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體，政府資金與社會(huì)資金、股權(quán)融資與債權(quán)融資、直接融資與間接融資有機(jī)結(jié)合的科技投融資體系，科技投融資年服務(wù)能力從2010年的10億元增加到100億元。

三、大力營(yíng)造支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持，是許多國(guó)家和地區(qū)普遍采取的做法。我省科技事業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，更加需要在人、財(cái)、物等方面給予支持，并營(yíng)造寬松和諧的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和積極向上的人文社會(huì)環(huán)境。

第一，加大資金投入。針對(duì)我省科技投入不足的實(shí)際，省委、省政府專門制定了加大資金投入的政策措施，各地、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真抓好落實(shí)。一是將應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，省級(jí)財(cái)政應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金主要用于科技成果轉(zhuǎn)化，并在現(xiàn)有3.4億元的基礎(chǔ)上再增加部分資金，確保明年不低于4億元，“十二五”期間逐年遞增20%以上，2015年達(dá)到8億元。二是省財(cái)政設(shè)立引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才資金，在整合已有相關(guān)資金基礎(chǔ)上，每年再增加2000萬元，百萬年薪招人才。在人才引進(jìn)問題上，我們要舍得開出優(yōu)惠的條件，不惜投入相當(dāng)?shù)某杀?，把領(lǐng)軍人才、拔尖人才吸引到我省創(chuàng)業(yè)，把先進(jìn)技術(shù)、專利成果招引到我省來轉(zhuǎn)化。對(duì)成果突出和企業(yè)急需的人才，要給予特殊對(duì)待，使他們的報(bào)酬與創(chuàng)造的價(jià)值相稱。三是各級(jí)政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，用于促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)，明年省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金安排2億元。四是加大科普投入，2015年省級(jí)財(cái)政科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要達(dá)到人均0.5元以上。五是加大金融支持。要大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，積極引導(dǎo)金融資本和民間資金推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。政府資金通過階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資，加快企業(yè)發(fā)展。綜合運(yùn)用科技擔(dān)保、再擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等金融工具為科技型中小企業(yè)提供金融支持。爭(zhēng)取新設(shè)科技銀行，鼓勵(lì)商業(yè)銀行內(nèi)部設(shè)立小微型企業(yè)貸款機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展科技小額貸款公司，積極開展小額貸款和創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)。開展科技保險(xiǎn)工作，不斷豐富科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，為科技創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供服務(wù)。

第二，強(qiáng)化政策激勵(lì)。要最大限度激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，激勵(lì)政策必不可少。省委、省政府經(jīng)過研究，提出了一系列激勵(lì)扶持政策，并制定了加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加快科技進(jìn)步補(bǔ)助辦法。一是對(duì)在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中作出突出貢獻(xiàn)的科技人才，省委、省政府將授予“黔靈科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，并給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。二是對(duì)我省引進(jìn)的高層次科技人才個(gè)人所得稅的征收，比照國(guó)家引進(jìn)國(guó)外專家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)在黔工作博士給予一次性住房補(bǔ)貼，并享受相應(yīng)生活津貼。三是鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持各類人員尤其是科技人員、科研團(tuán)隊(duì)帶著創(chuàng)新成果，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營(yíng)科技型企業(yè)，或與企業(yè)家合作創(chuàng)辦科技型企業(yè)。對(duì)從事技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化或中介服務(wù)的科技人員，取得顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的，可作為職稱評(píng)定的重要依據(jù)，并可破格晉升專業(yè)技術(shù)職稱。落實(shí)技術(shù)要素參與收益分配的政策，采取股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票期權(quán)、分紅激勵(lì)等方式，調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。允許在科研項(xiàng)目的間接費(fèi)用中，提取不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的5%作為績(jī)效支出。四是鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除，形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。民營(yíng)企業(yè)當(dāng)年繳納的高新技術(shù)產(chǎn)品和新產(chǎn)品的增值稅經(jīng)申請(qǐng)確認(rèn)后，可將省級(jí)留存的增值稅環(huán)比增量部分按程序返還企業(yè)，省級(jí)以下留存可比照?qǐng)?zhí)行，用于支持民營(yíng)企業(yè)加快科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)。優(yōu)先支持開展首臺(tái)(套)裝備及產(chǎn)品研發(fā)的民營(yíng)科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。五是省委、省政府初步考慮，成立貴州省應(yīng)用技術(shù)研究院，主要負(fù)責(zé)組織和篩選科技項(xiàng)目，整合有關(guān)資源，開展應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，并為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供綜合配套服務(wù)。在機(jī)制方面，要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立全新、靈活的體制機(jī)制，完全實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。在資金方面，要以社會(huì)資金投入為主，依托項(xiàng)目整合各方面資金，在起步階段財(cái)政資金給予一定支持。在人員方面，要吸引聚集一批科技創(chuàng)新和科技管理人才，共同開展科技攻關(guān);促進(jìn)人員充分流動(dòng)，為社會(huì)輸送企業(yè)高管、企業(yè)經(jīng)理以及技術(shù)人員，爭(zhēng)取輸送一批人才、產(chǎn)生一批成果，就能夠創(chuàng)辦一批企業(yè)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。通過努力，把研究院打造成為我省應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新基地、科技創(chuàng)新和管理人才的培養(yǎng)基地、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要平臺(tái)。

第三，充實(shí)基層力量。我省基層科技力量薄弱，大部分縣級(jí)政府都沒有單獨(dú)的科技服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，難以滿足加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的實(shí)際需要?！稕Q定》指出，要進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)政府科技服務(wù)管理職能，單設(shè)縣級(jí)政府科技服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。省編委辦要商有關(guān)部門抓緊研究落實(shí)，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)科技管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，選好配好科技副縣長(zhǎng)、科技副鄉(xiāng)長(zhǎng)，明確工作職責(zé)，提高科技服務(wù)管理水平。

第四，培育創(chuàng)新文化。文化與科技創(chuàng)新有著相互促進(jìn)、相互激蕩的密切關(guān)系。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)，創(chuàng)新事業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新文化。我省科技創(chuàng)新能力弱，一個(gè)重要原因在于創(chuàng)新文化貧乏、創(chuàng)新精神匱乏、創(chuàng)新意識(shí)缺乏。要培育高度的文化自覺和文化自信，構(gòu)建富有時(shí)代特征、具有貴州特色的創(chuàng)新文化。要加強(qiáng)創(chuàng)新文化傳播，宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”精神，大力營(yíng)造勇于探索、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，提倡敢于創(chuàng)新、敢為人先、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，讓創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的活動(dòng)、創(chuàng)新的人才充分活躍起來，讓一切科技創(chuàng)新的源泉充分涌流，推動(dòng)科技人才培養(yǎng)創(chuàng)新的精神、樹立創(chuàng)新的信心、拓寬創(chuàng)新的眼界、增強(qiáng)創(chuàng)新的能力，形成全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四、正確把握和處理好推進(jìn)科技創(chuàng)新的幾個(gè)關(guān)系

推進(jìn)科技創(chuàng)新，一定要堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)，立足于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，緊緊圍繞貫徹“兩加一推”主基調(diào)和實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”的實(shí)際需要，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高科技創(chuàng)新的水平和效益。在具體工作中要注意把握好以下幾個(gè)關(guān)系：

第一，既要發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，更要強(qiáng)化企業(yè)的主體作用?？萍紕?chuàng)新離不開政府的宏觀管理，需要政府營(yíng)造良好的科技發(fā)展環(huán)境，并對(duì)一些事關(guān)全局的重大科研項(xiàng)目和公益性科研項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。要強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，把握科技前進(jìn)方向，優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，并加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核，形成重視科技創(chuàng)新的工作導(dǎo)向?！稕Q定》設(shè)立了我省科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，并要求將主要指標(biāo)納入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，各地、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真落實(shí)。與此同時(shí)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是技術(shù)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿Γ挥袌?jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，激發(fā)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，才能更加高效地推進(jìn)科技創(chuàng)新。要加快建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新需求主體、研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用主體。

第二，既要深化改革增強(qiáng)科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，更要擴(kuò)大開放借助外力提升科技水平。推動(dòng)我省科技創(chuàng)新，必須深化科技體制機(jī)制改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合科技發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代科技體制。要加快科技管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，更加注重優(yōu)化政策環(huán)境、提高服務(wù)水平。要深化科研機(jī)構(gòu)體制改革，積極探索科研院所編制動(dòng)態(tài)管理的改革新路，逐步實(shí)行以科研項(xiàng)目為載體的聘任制，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和人員流動(dòng);積極推進(jìn)有條件的轉(zhuǎn)制科研院所進(jìn)行以公司制為主要形式的企業(yè)改制，使其能更好地面向市場(chǎng)、面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。對(duì)我省而言，在一定意義上開放帶來的活力比改革帶來的活力更大，推進(jìn)科技體制機(jī)制改革的同時(shí)，更要擴(kuò)大科技對(duì)外開放，借助外力帶動(dòng)我省科技水平快速提升。尤其是高等院校要以更加開放的姿態(tài)積極“走出去、引進(jìn)來、本土化”，大力加強(qiáng)對(duì)外學(xué)術(shù)交流、技術(shù)合作、技術(shù)引進(jìn)和智力引進(jìn)，取人所長(zhǎng)，為我所用;主動(dòng)融入以企業(yè)為主體、以應(yīng)用研發(fā)為重點(diǎn)的創(chuàng)新活動(dòng)中去，真正發(fā)揮科技創(chuàng)新的生力軍作用。貴陽(yáng)市作為我省科教力量最強(qiáng)的中心城市，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，主動(dòng)走出去加強(qiáng)科技對(duì)接，切實(shí)擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)全省科技創(chuàng)新的責(zé)任，在全省科技創(chuàng)新中舞龍頭、當(dāng)主力。

第三，既要積極引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，更要加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新。引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科技創(chuàng)新的重要途徑。我省自主創(chuàng)新能力較弱，要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)、產(chǎn)品等，促進(jìn)科技創(chuàng)新能力較快提升，但不能僅限于引進(jìn)和使用技術(shù)，更要加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的再創(chuàng)新。要從我省實(shí)際出發(fā)，把消化吸收再創(chuàng)新作為現(xiàn)階段科技創(chuàng)新的主要模式，抓住發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本、技術(shù)溢出帶來的機(jī)遇，引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行改造型再創(chuàng)新，引進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)行工藝型再創(chuàng)新，引進(jìn)人才進(jìn)行發(fā)明型再創(chuàng)新，盡快在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，帶動(dòng)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。

第四，既要注重基礎(chǔ)研究，更要加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)。基礎(chǔ)研究具有長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展特別是科技發(fā)展具有重要意義，必須重視基礎(chǔ)研究。但從我省的實(shí)際情況看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快推進(jìn)，對(duì)科技創(chuàng)新提出了更高要求，對(duì)應(yīng)用技術(shù)的需求也更加迫切。我們要把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略前沿，緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫需要，按照有所為、有所不為的原則，突出抓好應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)，努力研發(fā)一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的科技項(xiàng)目和成果。

第五，既要確保軍工產(chǎn)品生產(chǎn)，更要依托軍工技術(shù)優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展民用產(chǎn)品?！叭€”建設(shè)以來，我省航空、航天、電子等領(lǐng)域積累了大量科技成果和科技人才，這是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是科技事業(yè)發(fā)展的寶貴資源。如何利用這些資源推動(dòng)我省科技創(chuàng)新，是一個(gè)重大課題。軍工企業(yè)要深化體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，在確保完成國(guó)家下達(dá)的軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求加強(qiáng)適用民品研發(fā)和生產(chǎn)，帶動(dòng)民用科技加快發(fā)展，形成軍民高新技術(shù)共享、相互轉(zhuǎn)移的良好格局。要擴(kuò)大民品生產(chǎn)規(guī)模，增加市場(chǎng)份額，不斷把企業(yè)做大做強(qiáng)。各級(jí)政府要積極主動(dòng)搞好服務(wù)，并結(jié)合軍工企業(yè)生產(chǎn)的民品需要，加快發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，降低軍工企業(yè)生產(chǎn)成本，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同志們，創(chuàng)新永無止境，科技成就未來。我省科技工作已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，肩負(fù)著新的歷史使命。讓我們?cè)谑∥膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)“開放創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的貴州時(shí)代精神，更加奮發(fā)有為地推動(dòng)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新型省份建設(shè)，為加快實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越提供強(qiáng)有力的科技支撐!

第五篇：王君省長(zhǎng)在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

王君同志的講話

（2011年7月28日）

時(shí)至年中，省委、省政府專門拿出兩天時(shí)間舉辦全省領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理研討班，召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，專題研討加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，總結(jié)上半年工作、安排部署下半年工作。待會(huì)兒，純清書記還要作重要講話，大家要深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全省上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下半年經(jīng)濟(jì)工作，以及加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)工作

今年以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和宏觀調(diào)控政策，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為抓手，圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，全力實(shí)施“十二五”規(guī)劃，著力推動(dòng)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，狠抓安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障和改善民生，深化改革開放，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作，全省經(jīng)濟(jì)在去年高位運(yùn)行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年，全省生產(chǎn)總值完成5134億元，同比增長(zhǎng)13.3%；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。分析上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，具體有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。夏糧生產(chǎn)有效克服去冬今春五十年一遇的嚴(yán)重干旱的影響，獲得較好收成，產(chǎn)量達(dá)到24.24億公斤，同比增長(zhǎng)3.5%；秋糧播種面積穩(wěn)中有升，作物長(zhǎng)勢(shì)良好，預(yù)計(jì)全年糧食產(chǎn)量有望突破110億公斤，再創(chuàng)歷史新高；畜牧業(yè)健康發(fā)展，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別增長(zhǎng)9.6%、7.3%、6.4%。

二是工業(yè)快速增長(zhǎng)。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2698.8億元，同比增長(zhǎng)19.40/0。主要產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長(zhǎng)，煤炭產(chǎn)量達(dá)到4.1億噸，增長(zhǎng)21.5%；焦炭產(chǎn)量4441萬噸，增長(zhǎng)8.2%；鋼材產(chǎn)量1568萬噸，增長(zhǎng)13.1%；發(fā)電量1120億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)6.5%。主要工業(yè)品價(jià)格穩(wěn)中有升，6月份，噸煤綜合平均售價(jià)為630元，同比上漲16%；焦炭?jī)r(jià)格為1850元／噸，同比上漲5.7%；鋼材價(jià)格為4680元／噸，同比上漲20%；不銹鋼價(jià)格為22590元／噸，同比上漲4%。

三是服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)9.1%，特別是旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，旅游總收入達(dá)到619.3億元，增長(zhǎng)23.3%。

四是運(yùn)力、電力運(yùn)行平穩(wěn)。上半年，全省鐵路貨運(yùn)量完成2.8億噸，增長(zhǎng)7.4070；太原鐵路局6月份日均裝車數(shù)為21823車，達(dá)到歷史高位。公路貨運(yùn)量完成3.2億噸，增長(zhǎng)6.7%。全社會(huì)用電量為811億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)11%。

（二）內(nèi)需外需持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

上半年，投資繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，全省固定資產(chǎn)投資完成2217億元，增長(zhǎng)33.3%，高出全國(guó)平均水平7.7個(gè)百分點(diǎn)，高出中部地區(qū)平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，省級(jí)重點(diǎn)工程完成投資1092億元，增長(zhǎng)74.5%，高速公路、鐵路、電力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障性住房等5大類項(xiàng)目完成投資909億元，占到重點(diǎn)工程投資的83.3%。特別是高速公路建設(shè)項(xiàng)目完成投資315億元，排全國(guó)第2位，31條在建高速公路建設(shè)快速推進(jìn)，為年內(nèi)建成1000公里、2012年高速公路總里程突破5000公里奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。規(guī)劃投資1000億元，加大水利建設(shè)力度，掀起了水利建設(shè)新高潮。35項(xiàng)應(yīng)急水源工程加快推進(jìn)，引黃北干工程再有60天就將實(shí)現(xiàn)引水到大同、朔州的目標(biāo)；投資300多億元，啟動(dòng)實(shí)施了“兩縱十橫、六河連通”的大水網(wǎng)工程，通過5年的努力，全省供水能力將由現(xiàn)在的63億立方米增加到91億立方米，供水區(qū)域覆蓋全省六大盆地、11個(gè)中心城市、70個(gè)縣（市、區(qū)），全省50%的國(guó)土面積、70%的人口從中受益，長(zhǎng)期制約我省可持續(xù)發(fā)展的水資源短缺問題將從根本上得到解決。

與此同時(shí)，上半年，消費(fèi)持續(xù)活躍，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1803.9億元，增長(zhǎng)17.5%；外貿(mào)回升有力，進(jìn)出口總額完成71.4億美元，增長(zhǎng)22.8%，其中，出口27.4億美元、增長(zhǎng)26.6%，進(jìn)口44億美元、增長(zhǎng)20.6%。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快。從投資結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)投資在上年同期大幅增長(zhǎng)81.6%的基礎(chǔ)上，今年上半年又增長(zhǎng)23.1%工業(yè)投資增長(zhǎng)34.8%，主要是用于結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，比如，煤礦改擴(kuò)建、技術(shù)改造投資增長(zhǎng)136%，新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)60%；與之形成鮮明對(duì)比的是，焦炭、鋼鐵、有色、化工、水泥、電力等六大高耗能行業(yè)投資占工業(yè)投資的比重由上年同期的44.2%下降到36.2%。第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)32.9%，占全省投資的比重穩(wěn)定在52~0以上。特別是非國(guó)有投資趨于活躍，上半年增長(zhǎng)44.5%，高出國(guó)有投資增幅18.2個(gè)百分點(diǎn)，在投資中的比重由去年同期的38.7%提高到41.9%。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，在全面落實(shí)國(guó)家和我省已出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、繼續(xù)推進(jìn)三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年又投資56億元，實(shí)施了灌區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼等“十項(xiàng)惠農(nóng)政策”和高標(biāo)準(zhǔn)糧田創(chuàng)建等“十大強(qiáng)農(nóng)工程”，重點(diǎn)扶持2000個(gè)“一村一品”專業(yè)村和42個(gè)“一縣一業(yè)”示范基地縣，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。煤炭資源整合煤礦兼并重組圓滿收官，我省煤炭工業(yè)告別了小煤窯時(shí)代，進(jìn)入了現(xiàn)代化大礦時(shí)期，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和水平明顯提高，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)非煤礦山和焦炭、鋼鐵、化工、建材等行業(yè)的整合重組，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。與此同時(shí)，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。上半年，先進(jìn)裝備制造業(yè)、特色食品工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，分別增長(zhǎng)31.4%、23%，大大高于工業(yè)平均增幅。從節(jié)能減排成效看，上半年，萬元GDP綜合能耗下降3010以上；二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮、煙塵、粉塵等主要污染物減排量全部完成進(jìn)度任務(wù)；完成營(yíng)造林410萬畝，占任務(wù)的91%，全省生態(tài)環(huán)境不斷改善。

從安全生產(chǎn)形勢(shì)看，在全省上下的共同努力下，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)，各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在2009年比2008年減少1018人、2010年比2009年減少505人的基礎(chǔ)上，今年上半年又減少171人，同比下降13.4%，煤礦百萬噸死亡率下降到0.088，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造了良好的安全氛圍。

（四）經(jīng)濟(jì)效益與速度同步提高，發(fā)展的質(zhì)量進(jìn)一步提升。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、效益、質(zhì)量同步提升，不僅體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)等方面，而且體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)政收入和居民收入等方面。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況看，上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入7552億元，同比增長(zhǎng)35.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)572億元，增長(zhǎng)38.3%；上繳稅金511億元，增長(zhǎng)28.5%o從財(cái)政收入看，上半年，財(cái)政總收入完成1244億元，增長(zhǎng)29.4%；一般預(yù)算收入完成677億元，增長(zhǎng)29.6%。從居民收入看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8653元，增長(zhǎng)14.6%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2834元，增長(zhǎng)20.5%。

（五）社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，民生進(jìn)一步改善。

一是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。上半年，全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)26.2萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的65.5%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力22.3萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的74.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%，低于4.2%的調(diào)控目標(biāo)。

二是社會(huì)保障全面加強(qiáng)。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加190元、達(dá)到1676元，新農(nóng)保試點(diǎn)已擴(kuò)大到50%以上的農(nóng)業(yè)縣，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到94.3%，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.5%；8.5萬名國(guó)企“老工傷”全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍；全省失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)平均提高16.2%；222萬城鄉(xiāng)低保對(duì)象和16.9萬農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

三是保障性住房建設(shè)力度加大。各級(jí)成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任的領(lǐng)導(dǎo)組，實(shí)行建設(shè)用地單列，多渠道籌集建設(shè)資金，在積極爭(zhēng)取國(guó)家資金、加大省財(cái)政投入的同時(shí)，將中央代地方發(fā)行的51億元債券中的41億元用于保障性住房建設(shè)。上半年，全省開工建設(shè)各類保障性住房29.8萬套，開工率為83.9%，特別是公共租賃住房開工率超過100%，走在了全國(guó)前列。

四是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控初見成效。全面落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，綜合運(yùn)用限購(gòu)、公布房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)、提高首付比例、執(zhí)行差別化利率、實(shí)行全額征稅等措施，使我省房?jī)r(jià)過快上漲的勢(shì)頭得到初步遏制，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)“兩增一穩(wěn)一降”的趨勢(shì)。“兩增’’，就是房地產(chǎn)開發(fā)投資和商品房施工面積增加。上半年，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資完成250.7億元，增長(zhǎng)33.7%；商品房施工面積達(dá)到7479.9萬平方米，增長(zhǎng)32.8%?！耙环€(wěn)”，就是商品房銷售面積保持穩(wěn)定。上半年，全省商品房銷售面積為415.2萬平方米，增長(zhǎng)0.8%。“一降”，就是商品住宅銷售價(jià)格下降。6月底，全省商品住宅平均銷售價(jià)格為3068元／平方米，比去年底下降258元／平方米，下降7.8%，其中，太原市商品住宅平均銷售價(jià)格為5680元／平方米，比去年底下降1770元／平方米，下降23.8%。

五是農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程順利推進(jìn)。在繼續(xù)鞏固提升已完成的農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程的基礎(chǔ)上，省委、省政府決定再投入300多億元，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程，即用兩年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育活動(dòng)場(chǎng)所、中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。目前，各項(xiàng)任務(wù)已分解到各市，并明確由市為建設(shè)主體，所需資金主要由省市縣三級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，其中省財(cái)政拿大頭。比如，街巷硬化兩年需投入220多億元，省財(cái)政負(fù)擔(dān)60%，市、縣財(cái)政分別負(fù)擔(dān)30%、10%，并且省里協(xié)調(diào)銀行貸款，幫助市縣解決資金緊張的問題。我們還在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，采取“一事一議”的方式，組織農(nóng)民投工投勞，加快推進(jìn)工程建設(shè)。

與此同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。比如，在教育事業(yè)方面，規(guī)劃建設(shè)200所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園；將中小學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)每人每年提高100元，分別達(dá)到600元、400元；開工建設(shè)投資百億元、占地近萬畝的高校新區(qū)，建成后將有10所院校、13萬師生入駐。再如，在科技事業(yè)方面，啟動(dòng)省重大科技專項(xiàng)和國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目，籌建省工業(yè)技術(shù)研究院，籌備召開全省科技大會(huì)。又如，在文化事業(yè)方面，大力推進(jìn)文化惠民工程，建設(shè)農(nóng)村體育健身活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)家書屋，為農(nóng)村配送文化活動(dòng)器材；加快建設(shè)省城十大建筑，今年9月將建成投入使用。

（六）改革開放不斷深化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革基本完成；事業(yè)單位改革清理規(guī)范工作基本結(jié)束；集體林權(quán)制度改革新確權(quán)1600萬畝林地，產(chǎn)權(quán)明晰率達(dá)到83.9%；文化體制改革深入推進(jìn)，68%的經(jīng)營(yíng)性文化單位已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，新組建了廣電信息網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)、演藝集團(tuán)、山西日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)、廣播電視傳媒集團(tuán)、影視集團(tuán)等五大文化集團(tuán)；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快推進(jìn)，基本醫(yī)療保障制度、國(guó)家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等五項(xiàng)重點(diǎn)改革全部達(dá)到或超過國(guó)家進(jìn)度要求，其中，在所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和2549個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)施了基本藥物制度，在33所縣醫(yī)院實(shí)行綜合改革試點(diǎn)、28個(gè)縣實(shí)行醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革試點(diǎn)；省屬國(guó)有企業(yè)改革力度加大，國(guó)企數(shù)量由原來的34家重組為21家。特別是積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部研討班，編制了總體方案和12個(gè)專項(xiàng)實(shí)施意見，啟動(dòng)了重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目先行試點(diǎn)、“一市一縣”綜合先行試點(diǎn)和擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)等工作。

與此同時(shí)，進(jìn)一步加大招商引資力度。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)赴江蘇、浙江、上海等沿海發(fā)達(dá)省市和法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭等歐洲國(guó)家學(xué)習(xí)考察，積極開展招商引資推介活動(dòng)，廣泛宣傳我省擴(kuò)大開放的政策措施，取得積極成效。上半年，全省共乳進(jìn)務(wù)糞塞金1226億元，對(duì)外開放出現(xiàn)新的局面。

所有這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，凝聚著在座同志們的心血和汗水，也充分說明省委、省政府的決策部署是完全正確的。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些值得關(guān)注的問題：一是物價(jià)上漲較快。上半年，我省CPI上漲5070，雖比全國(guó)平均水平低0.4個(gè)百分點(diǎn)，漲幅排全國(guó)第25位，但仍屬高位運(yùn)行，尤其是6月份當(dāng)月同比增長(zhǎng)5.9%，創(chuàng)2008年10月份以來新高，對(duì)群眾生活特別是困難群體生活造成了一定影響。特別值得注意的是，我省作為能源原材料省份，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格漲幅一般都高于購(gòu)進(jìn)價(jià)格漲幅，但今年以來情況有所變化，從3月份開始，我省工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格漲幅持續(xù)高于出廠價(jià)格漲幅，這種“高進(jìn)低出”加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，壓縮了企業(yè)利潤(rùn)空間。二是重點(diǎn)工程建設(shè)融資趨緊。上半年，全省新增貸款885.7億元，比上年同期少增88.8億元。盡管經(jīng)過方方面面的努力，我省在國(guó)家銀根緊縮的形勢(shì)下，新增貸款減少的幅度在全國(guó)是較小的，但仍然給在建、續(xù)建重點(diǎn)工程建設(shè)帶來了一定的影響。比如，上半年，高速公路貸款應(yīng)到位182億元，實(shí)際到位43億元，到位率僅有23%，加之流動(dòng)資金還貸后銀行不再放貸，出現(xiàn)了建設(shè)資金緊張的狀況。三是轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)非常艱巨。盡管近年來我們加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、重型化問題仍然突出，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多。當(dāng)前，最為突出的問題是轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、好項(xiàng)目、大項(xiàng)目不多，等等。這些問題，我們要引起高度重視，并采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作

分析下半年我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，除了前面講到的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題外，還必須高度關(guān)注外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但復(fù)蘇進(jìn)程充滿曲折和變數(shù)。特別是糧食、石油等大宗貨物價(jià)格高企，新興經(jīng)濟(jì)體面臨的輸入性通脹壓力加大。國(guó)內(nèi)物價(jià)處于高位運(yùn)行，部分地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、要素供應(yīng)趨緊等問題。這些都會(huì)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。但更為重要的是，下半年，國(guó)家在堅(jiān)持宏觀調(diào)控基本取向不變的前提下，進(jìn)一步提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，總體上保持良好態(tài)勢(shì)，有利于我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。因此，各級(jí)各部門既要清醒地看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題和出現(xiàn)的新情況，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，做好應(yīng)對(duì)各種困難的準(zhǔn)備；又要看到當(dāng)前面臨的有利條件和積極因素，倍加珍惜來之不易的大好形勢(shì)，增強(qiáng)信心和決心，再接再厲、再鼓干勁，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，貫徹落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的一系列決策部署和工作要求，按照省“兩會(huì)”和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署，在統(tǒng)籌做好各項(xiàng)共組的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好幾個(gè)方面的工作：

（一）效措施穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。物價(jià)問題事關(guān)人民群眾基本生活，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。穩(wěn)定物價(jià)水平，下半年要在全面貫徹落實(shí)國(guó)家和我省穩(wěn)定物價(jià)的各項(xiàng)政策措施的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好四件事：一是切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食、豬肉和蔬菜的生產(chǎn)，努力增加市場(chǎng)供應(yīng)。要落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”負(fù)責(zé)制，爭(zhēng)取全年有個(gè)好收成；要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，結(jié)合我省實(shí)際出臺(tái)新的扶持辦法和措施，加大對(duì)生豬及設(shè)施蔬菜的支持力度，進(jìn)一步提高本地農(nóng)畜產(chǎn)品的自給能力。二是加大重要商品的儲(chǔ)備力度，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力。要扎實(shí)做好糧、油、肉等重要商品的儲(chǔ)備工作，按時(shí)足量充實(shí)儲(chǔ)備，并完善應(yīng)急保障預(yù)案，隨時(shí)做好投放儲(chǔ)備平抑物價(jià)的準(zhǔn)備。三是加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。要加強(qiáng)對(duì)食品價(jià)格的監(jiān)管，密切跟蹤和及時(shí)應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)；暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，整頓規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，嚴(yán)厲打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為。四是進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼。要進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在單月食品價(jià)格漲幅超過10%或CPI漲幅超過5%的情況下，要及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)我省物價(jià)上漲的情況，我們決定，從今年4月起，再次向低收入群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，保障困難群眾基本生活。同時(shí)，要加強(qiáng)物價(jià)宣傳工作，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。

（二）道籌集資金特別是加大金融創(chuàng)新力度，努力滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金需求。要在積極爭(zhēng)取國(guó)家資金、合理調(diào)配省級(jí)財(cái)政資金的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)融資。一是挖掘潛力，努力增加簡(jiǎn)介融資。針對(duì)我省存貸比偏低和今年以來貸款合同兌現(xiàn)率較低的情況，要進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)，特別是要積極地向各大銀行總部溝通匯報(bào)、爭(zhēng)取給予支持；在發(fā)揮國(guó)有商業(yè)銀行和農(nóng)信社主渠道作用的同時(shí)，積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，并探索設(shè)立專門服務(wù)于小企業(yè)的社區(qū)銀行，創(chuàng)新?lián)７绞?，努力增加信貸資金。二是加大力度，努力擴(kuò)大直接融資。支持有條件的企業(yè)加快上市融資步伐，現(xiàn)有上市公司要通過資產(chǎn)重組、配股、增發(fā)新股等方式設(shè)法從市場(chǎng)上多融資；同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行中短期票據(jù)，支持中小企業(yè)“打包”發(fā)行集合債券，吸引保險(xiǎn)資金投資，發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)等方式融資。三是創(chuàng)新政策，充分調(diào)動(dòng)民間資金。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和我省鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，拓寬民間投資領(lǐng)域，降低民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)要素配臵，創(chuàng)新投資模式，采取BOT、BT、TOT等投融資模式，吸引更多的民間資本投入轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。四是積極招商引資，引進(jìn)外來資金。要進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，各地主要領(lǐng)導(dǎo)要走出去大招商、招大商；對(duì)招商項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目盡早落地；充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)作為開放窗口、招商平臺(tái)的作用，吸引更多的資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才落戶我省。

在解決好資金供應(yīng)的基礎(chǔ)，要抓住有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大重點(diǎn)工程的建設(shè)力度，加快推進(jìn)包括高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、大水網(wǎng)在內(nèi)的在建、續(xù)建重點(diǎn)工程建設(shè)，抓緊完成未開工重點(diǎn)工程的前期準(zhǔn)備工作并盡快開工，確保實(shí)現(xiàn)全年重點(diǎn)工程投資6200億元、帶動(dòng)全省固定資產(chǎn)投資7700億元的目標(biāo)。

（三）大力推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。這既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，也是人民群眾的迫切期盼。重點(diǎn)是：要加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，確保全年完成淘汰小煉鐵產(chǎn)能385萬噸、小煉鋼產(chǎn)能314萬噸、小火電裝機(jī)28.5萬千瓦、小水泥產(chǎn)能1315萬噸、小煉焦產(chǎn)能468萬噸、小電石產(chǎn)能28萬噸的任務(wù)；要全面開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，加快綠色建筑技術(shù)推廣和既有建筑節(jié)能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑技術(shù)推廣和既有建筑節(jié)能改造力度，嚴(yán)格實(shí)施道路運(yùn)輸車輛能耗限值標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入退出制度；要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的減排工作，包括焦化、火電、鋼鐵、有色、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，確保完成二氧化碳、二氧化硫、忽而學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮和煙塵等主要污染物減排任務(wù)；要進(jìn)一步完善節(jié)能減排機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保節(jié)能減排措施落到實(shí)處，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

（四）松地抓好“三農(nóng)”工作，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的大好形勢(shì)。要全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，特別是要把“十項(xiàng)惠農(nóng)政策”、“十大強(qiáng)農(nóng)工程”落實(shí)到位。要大興農(nóng)田水利建設(shè)、確保今年完成1800萬畝農(nóng)田灌溉、200萬畝中低產(chǎn)田改造和10萬畝鹽堿地改造任務(wù)，行市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加大扶貧開發(fā)力度，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。特別是要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。各地要按照省委、省政府的部署，因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展縣域農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，培育形成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；積極實(shí)施大縣城戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，抓好縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高縣域城鎮(zhèn)化水平；加強(qiáng)對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)，探索制定擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的政策措施，擴(kuò)大縣域發(fā)展的自主權(quán)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。

這里，我想特別強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)民增收的問題。今年上半年，全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)20.5%，指標(biāo)完成得不錯(cuò)，但要在“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻番的目標(biāo)，任務(wù)還很艱巨。從我省農(nóng)民收入構(gòu)成情況來看，目前工資性收入占44.5%，經(jīng)營(yíng)性收入占42.8%，轉(zhuǎn)移性收入占8.2%、財(cái)產(chǎn)性收入占4.5%。由此可見，工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入是農(nóng)民收入的主要途徑，而且與全國(guó)相比，我省農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入占比偏低。因此，我們要增加農(nóng)民收入，必須在創(chuàng)造條件增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入的同時(shí)，重點(diǎn)要在提高工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入上下功夫。要通過加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)，努力增加農(nóng)民工資性收入。要大力發(fā)展“一村一品、一縣一業(yè)”，深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、交通運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，要按照省里的統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好干部下鄉(xiāng)住村、領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收工作，采取多種方式幫助農(nóng)村夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，拓寬增收致富門路，努力增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。

（五）障和改善民生，切實(shí)解決人民群眾生產(chǎn)生活中的問題。一是切實(shí)抓好就業(yè)工作。要在全面抓好各類人員就業(yè)工作，落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，力爭(zhēng)年底高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到80%以上；要強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，開發(fā)公益性就業(yè)崗位，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，確保全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右。

二是，高度重視住房問題。一手抓好保障型住房建設(shè)，要千方百計(jì)解決好保障型住房建設(shè)資金、用地等問題，加快施工進(jìn)度，確保9月底37.5萬套保障性住房全部開工建設(shè)；要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)理，確保把保障性住房建成經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的德政工程、民心工程；要進(jìn)一步健全保障型住房建設(shè)、分配、管理和退出機(jī)制，確保分配公平、管理科學(xué)、良性運(yùn)轉(zhuǎn)，真正讓困難群眾受益。一手抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，要落實(shí)好國(guó)家和我省關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，要落實(shí)好國(guó)家和我省關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的一系列政策措施，繼續(xù)實(shí)行限購(gòu)、提高首付比例、差別化利率、全額征稅等措施，并完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，堅(jiān)決遏制住房?jī)r(jià)格過快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

三是全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。要繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：鞏固完善基本醫(yī)療保障制度，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)醫(yī)保水平；全面實(shí)行國(guó)家基本藥物制度，在所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)行這一制度；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升服務(wù)能力；全面加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革試點(diǎn)，努力提高人民群眾的健康水平。

四是加快推進(jìn)農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程。在鞏固提升已完成的農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化資金保障，調(diào)動(dòng)各方力量，加快推進(jìn)農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程，確保今年完成1.28萬個(gè)村的街巷硬化任務(wù)，建設(shè)5469個(gè)村便民連鎖商店，建設(shè)4080個(gè)村體育健身場(chǎng)所和1.4萬個(gè)農(nóng)家書屋、為2214個(gè)村配送文化活動(dòng)器材，免除職業(yè)中學(xué)在校學(xué)生的學(xué)費(fèi)，新農(nóng)保覆蓋84%的農(nóng)業(yè)縣，為明年實(shí)現(xiàn)全覆蓋奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）進(jìn)一步整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。對(duì)山西而言，做好安全生產(chǎn)工作，始終具有特殊重要的意義。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)的理念。要警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，從現(xiàn)在起深入開展為期100天的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊私挖濫采，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，要堅(jiān)決予以取締；對(duì)存在安全隱患的，要一律停工停產(chǎn)整頓；對(duì)符合安全生產(chǎn)條件的，要加強(qiáng)日常監(jiān)管。要進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，突出抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、易燃易爆物品以及重大活動(dòng)、人員密集場(chǎng)所的安全管理。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全技術(shù)和裝備設(shè)施保障，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任和政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，從市縣領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)負(fù)責(zé)人，實(shí)行包礦包企責(zé)任到人，嚴(yán)盯死守、嚴(yán)密監(jiān)控，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要嚴(yán)肅對(duì)待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究。通過這些措施，堅(jiān)決杜絕重特大事故，減少一般性事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（七）抓好轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一要抓緊修改上報(bào)總體方案。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)《總體方案》已先后經(jīng)過省政府常務(wù)會(huì)、省委常委會(huì)研究，有關(guān)部門要在進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上，抓緊上報(bào)，爭(zhēng)取早日獲批；要加強(qiáng)與中央有關(guān)部委的溝通對(duì)接，積極爭(zhēng)取對(duì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的政策支持和工作指導(dǎo)；特別是發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土等部門要加大工作力度，跟蹤落實(shí)好中央支持山西的幾項(xiàng)重大政策。同時(shí)，要抓緊編制相關(guān)地區(qū)和行業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃和實(shí)施意見。二要切實(shí)抓住綜改區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從轉(zhuǎn)型內(nèi)容講，就是要突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)建設(shè)和民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，其中重中之重是抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展的思路，在完成煤炭資源整合煤礦兼并重組的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)非煤礦山、焦化行業(yè)的整合重組；在做好煤炭等地下礦產(chǎn)資源這篇大文章的同時(shí)，積極做好文化等地上資源這篇大文章；在抓好煤炭這個(gè)大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要切實(shí)抓好非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提高非煤產(chǎn)業(yè)的比重，形成現(xiàn)代、多元的產(chǎn)業(yè)體系。從保障措施講，就是要深化改革、加快體制機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)鍵是要抓好產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新、財(cái)稅政策創(chuàng)新、用地機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新，以及行政管理和社會(huì)管理創(chuàng)新，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力和活力。三要高度重視轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。不論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境修復(fù)，還是民生改善，都必須落實(shí)在項(xiàng)目上。抓好項(xiàng)目建設(shè)，是影響山西長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和轉(zhuǎn)型跨越的一個(gè)重大課題。各地要高度關(guān)注，并切實(shí)抓好這些項(xiàng)目，既包括煤焦化、煤電鉛、煤電材等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，又包括先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)以及新能源、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，尤其是要抓緊推進(jìn)一批具有標(biāo)志性意義的重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，促進(jìn)全省大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展。與此同時(shí)，要繼續(xù)大力推進(jìn)“2+10”等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”等重大民生工程項(xiàng)目建設(shè)。四要鼓勵(lì)各地先行先試。講轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的政策，從某種意義上講，其最大的政策就是先行先試。各地各部門要立足自我、只爭(zhēng)朝夕，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，敢闖敢干、先行先試，力爭(zhēng)在幾個(gè)方面有所突破；工作中要克服等靠要的思想、無所作為的思想。從省里來講，明確誰干的好就支持誰，并從相關(guān)資源配臵、用地指標(biāo)等方面予以支持，鼓勵(lì)一批市縣在綜改區(qū)建設(shè)方面走在全省前列。與此同時(shí)，要抓好文化體制改革、集體林權(quán)制度改革、事業(yè)單位改革、國(guó)有企業(yè)改革等各項(xiàng)改革，確保按時(shí)完成進(jìn)度任務(wù)。

現(xiàn)在距第六屆博會(huì)開幕只有兩個(gè)月的時(shí)間了。要扎實(shí)做好場(chǎng)館建設(shè)、宣傳推介、項(xiàng)目對(duì)接、活動(dòng)組織、客商接待、應(yīng)急保障等各項(xiàng)籌備工作，力爭(zhēng)辦成一屆“隆重?zé)崃?、?jiǎn)樸安全、高效務(wù)實(shí)、效果明顯”的中博盛會(huì)，全面展示山西新形象，進(jìn)一步深化對(duì)外交流合作，落地一批大項(xiàng)目。最后，我要強(qiáng)調(diào)一下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的問題。這是一項(xiàng)十分重要的工作，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)執(zhí)政黨地位鞏固和國(guó)家長(zhǎng)治久安。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，在今年年初舉辦了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的知道思想、主要任務(wù)和工作要求。這兩天，我們又聽了兩位專家的專題輔導(dǎo)，金道銘同志作了一個(gè)很好的講話，幾個(gè)部門的發(fā)言講得都很好，通過一天半的學(xué)習(xí)，大家對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性及相關(guān)問題有了更為深刻的理解。從我省來講，省委、省政府高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，各級(jí)各部門狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，取得了可喜的效果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的環(huán)境和條件。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我省同全國(guó)一樣，既處于發(fā)展的黃金期，又處于矛盾的凸顯期，各類社會(huì)矛盾多樣多發(fā)，社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題還不少。比如，在征地拆遷、勞資糾紛、企業(yè)改制、環(huán)境污染、涉法涉訴等領(lǐng)域群體性事件時(shí)有發(fā)生，公共安全事故也易發(fā)多發(fā)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理和服務(wù)比較薄弱，流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)問題比較突出，宗教問題比較復(fù)雜，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，等等。這些問題如果處理不好，勢(shì)必影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。為此，各級(jí)各部門一定要按照中央的要求和胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺到更加突出的位臵抓緊抓好。

一是提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，引導(dǎo)社會(huì)各方面積極有效地參與社會(huì)管理服務(wù)，形成推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定的合力。要深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握社會(huì)管理規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)管理理念、制度、體制、機(jī)制、方法創(chuàng)新，完善政策措施，狠抓工作落實(shí)，全面提升社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

二是健全體制。要進(jìn)一步完善黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾排查調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，著力解決群眾放映強(qiáng)烈的問題；健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的信訪工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪、聯(lián)系群眾制度，深入開展聯(lián)合接訪，及時(shí)化解信訪積案，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。、三是務(wù)實(shí)基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)體系，增強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)能力。要高度重視社會(huì)管理制度和法制建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理制度化、法制化、規(guī)范化。要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的管理和服務(wù)，推動(dòng)他們?cè)谏鐣?huì)管理和服務(wù)中發(fā)揮更大作用。要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理，著力解決流動(dòng)人口在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、子女入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面遇到的困難和問題。要?jiǎng)?chuàng)新特殊人群管理服務(wù)體系，幫助他們更好地融入社會(huì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。

四要完善體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，提高公共安全保障能力。當(dāng)前，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)食品藥品質(zhì)量安全。要進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)應(yīng)急處臵能力建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)察預(yù)警、信息報(bào)告、社會(huì)動(dòng)員等機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

上半年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)很好，但完成全年目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，任務(wù)仍然十分艱巨。各級(jí)各部門要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，按照省委、省政府的決策部署，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和知道，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性；要深入基層調(diào)查研究，及時(shí)研究新情況、解決新問題，著力破解發(fā)展難題；要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、收到實(shí)效，努力推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展！