第一篇：經(jīng)典2011國(guó)稅稽查年度個(gè)人工作總結(jié)(一)

２０１１年度工作總結(jié)

緊張而又繁忙的20１１年即將過(guò)去了，回顧一年來(lái)的工作感慨頗多，20１１年對(duì)我來(lái)說(shuō)應(yīng)該是緊張而充實(shí)的一年，在這一年之中，我在局長(zhǎng)及科長(zhǎng)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本著嚴(yán)格執(zhí)法、求真務(wù)實(shí)、盡職盡責(zé)的工作信念，緊緊圍繞稅收中心工作，與全科同志同心協(xié)力、嚴(yán)格執(zhí)法，克服困難，奮力拼搏，較好地完成了全年各項(xiàng)稽查任務(wù)，現(xiàn)將一年來(lái)的主要工作總結(jié)如下：

一、認(rèn)真、扎實(shí)稽查，任勞任怨工作

（一）今年我和科里同志對(duì)納稅戶進(jìn)行了稽查，從人員安排到稽查的具體實(shí)施等環(huán)節(jié)都進(jìn)行了認(rèn)真的研究和準(zhǔn)備，制定了行之有效的稽查實(shí)施方案，將稽查要實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)目標(biāo)分解到人、到戶，保證了稽查工作有條不紊的進(jìn)行，嚴(yán)格按稽查程序辦事，認(rèn)真做好了稽查前的準(zhǔn)備工作，提高了稽查效果。在每次檢查過(guò)程中，我都時(shí)刻提醒自己做到深度思考、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范行為，虛心向老同志學(xué)習(xí)，夯實(shí)業(yè)務(wù)根基，在懲治偷稅，整頓和規(guī)范稅收秩序、凈化稅收環(huán)境的工作過(guò)程中，我無(wú)時(shí)無(wú)刻不在告訴自己要充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用。今年的各類稅收專項(xiàng)檢查中，我嚴(yán)格要求自己處處以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)各類稅務(wù)違法行為進(jìn)行了嚴(yán)肅的查處。一年來(lái)，我嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法，2008年度按照上級(jí)分配的檢查任務(wù)，共檢查企業(yè)12戶，其中房地產(chǎn)3戶，管理型檢查5戶，審計(jì)型檢查1戶，發(fā)票協(xié)查3戶，其中有問(wèn)題的8戶，共查補(bǔ)入庫(kù)增值稅稅款298,052.14元，查補(bǔ)所得稅稅款51,633.63元，罰款87,890.97元。震撼了違法者，維護(hù)了正常的稅收秩序。

（二）在日常工作中，我認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)待的各項(xiàng)本科的工作任務(wù)，例如：我今年共上報(bào)本科信息2份，本科征管建議一篇，房地產(chǎn)企業(yè)檢查案例一篇。

（三）積極參加市局組織的各種活動(dòng)，例如參加了今年7月份的氣排球比賽，并取得了團(tuán)體第一名。

二、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不放松，注重綜合素質(zhì)的提高

自年初以來(lái)，我就以政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)為契機(jī)，積極認(rèn)真參加了學(xué)習(xí)，同時(shí)深入學(xué)習(xí)了稽查實(shí)務(wù)，流轉(zhuǎn)稅、新企業(yè)所得稅法、涉外稅務(wù)、房地產(chǎn)企業(yè)檢查等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)中每遇新政策及檢查難點(diǎn)，科長(zhǎng)就專門主持集中討論，相互交流學(xué)習(xí)心得，以便及時(shí)了解國(guó)家新的稅收法規(guī)、政策。日常工作中，我注重研究新形勢(shì)下的稽查方法，提高稽查技能，為以后稅務(wù)稽查工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

隨著新年的到來(lái)，我決心在今后的工作中，以更加飽滿的工作熱情，更加認(rèn)真的工作態(tài)度，更好的完成各項(xiàng)工作。

第二篇：國(guó)稅稽查工作經(jīng)驗(yàn)材料

主業(yè)為綱 質(zhì)量為目 努力創(chuàng)建一流精品稽查局

我局在創(chuàng)建“精品稽查局”過(guò)程中，立足稽查工作實(shí)際，突出稽查主業(yè)，狠抓稽查質(zhì)量，著力推進(jìn)稽查工作科學(xué)化、精細(xì)化、信息化建設(shè)，取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了讓納稅人滿意、讓上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)滿意、讓地方黨政滿意的目標(biāo)。2003至2005年連續(xù)3年獲市國(guó)稅系統(tǒng)稽查工作一等獎(jiǎng)、連續(xù)3年獲××縣委、縣人民政府授予的財(cái)稅先進(jìn)集體，2005年獲××市國(guó)稅系統(tǒng)“創(chuàng)新爭(zhēng)先、創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)優(yōu)”工作先進(jìn)集體?；仡櫧甑膭?chuàng)建歷程，我們主要有以下四點(diǎn)體會(huì)：

一、以鮮明性厘清工作思路

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省局關(guān)于創(chuàng)建精品稽查局的工作方針、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，從丘區(qū)國(guó)稅工作所面臨的地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)稅源、征管方式、信息技術(shù)、人力資源等入手，深入分析了丘區(qū)國(guó)稅創(chuàng)建精品稽查局的現(xiàn)狀、薄弱環(huán)節(jié)和突破口，形成了丘區(qū)國(guó)稅創(chuàng)建精品稽查局“四破四立”的基本思路，即：破除因循守舊、固步自封的思想，樹立改革創(chuàng)新、奮起直追的觀念；破除等靠觀望、停步不前的思想，樹立自主創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的觀念；破除只查大案、只辦要案的思想，樹立辦鐵案、重質(zhì)量、講效率的觀念；破除管理粗放、貪大求全的思想，樹立培育特色項(xiàng)目、打造精細(xì)品牌的觀念。具體來(lái)講，就是在工作目標(biāo)上做到“強(qiáng)主業(yè)、突質(zhì)量、建精品、創(chuàng)一流”，在工作步驟上堅(jiān)持“一年打基礎(chǔ)、兩年大變樣、三年求趕超、四年創(chuàng)一流”，在工作重點(diǎn)上著力“硬件優(yōu)化、素質(zhì)提升、機(jī)制精細(xì)、信息創(chuàng)新”，在工作追求上實(shí)現(xiàn)“科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、信息化”，在設(shè)備配置上突出“優(yōu)化基礎(chǔ)、硬件一流、全面達(dá)標(biāo)”，在職能完善上凸顯“崗責(zé)明晰、運(yùn)行規(guī)范、提質(zhì)強(qiáng)效”，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上實(shí)行“黨組領(lǐng)導(dǎo)、全局動(dòng)員、齊抓共管”。三年來(lái)，我們按上述思路始終把創(chuàng)建精品稽查局作為全局的大事，抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓精、抓透，通過(guò)制定詳細(xì)工作方案、明確階段目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，既使我局的創(chuàng)建工作與省局的總體思路同頻共振，又彰顯了丘區(qū)國(guó)稅創(chuàng)建精品稽查局的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。

二、以復(fù)合型提升隊(duì)伍素質(zhì)

2003年我局創(chuàng)建精品稽查局之初，稽查局人員年齡老化，平均年齡43歲，沒有一名30歲以下的人員，隊(duì)伍呈顯退伍轉(zhuǎn)業(yè)干部多、退居二線的中層干部多和業(yè)務(wù)骨干少、懂計(jì)算機(jī)少的“兩多兩少”結(jié)構(gòu)，使稽查的“尖刀”作用難以發(fā)揮，查賬辦案難以進(jìn)行，稽查質(zhì)量難以提高，嚴(yán)重制約了精品稽查局的創(chuàng)建工作。我局通過(guò)分析認(rèn)為，全局懂計(jì)算機(jī)、精通業(yè)務(wù)、年齡偏小的人員較少，從整體工作的角度考慮，把這些同志調(diào)到稽查局不現(xiàn)實(shí)，要提升稽查隊(duì)伍素質(zhì)，就必須充分依托既有干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮退伍干部政治上過(guò)得硬、“二線”干部作風(fēng)上過(guò)得硬的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)崗位練兵、以師帶徒、既查大中型企業(yè)、又查個(gè)體工商戶這一抓大不放小等形式，著力把稽查人員建設(shè)成復(fù)合型隊(duì)伍。為此，我局在稽查局積極開展以“學(xué)、比、爭(zhēng)”為主題的崗位練兵活動(dòng)，開展計(jì)算機(jī)操作“軍事化”集訓(xùn)，從簡(jiǎn)單的Windows操作到每分鐘打字30個(gè)以上，人人過(guò)關(guān)，強(qiáng)制達(dá)標(biāo)；堅(jiān)持“每周一題”、“每月一考”制度，努力提高職工的綜合素質(zhì)，使全局干部職工基本達(dá)到了“三懂”、“四會(huì)”、“三過(guò)硬”；每月舉行“舉案說(shuō)法”講座，把典型案例通過(guò)講解讓稽查人員掌握更多的法律知識(shí)；開展增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)電算化等專項(xiàng)培訓(xùn)，提高稽查人員業(yè)務(wù)水平；開展干部職工稽查技巧培訓(xùn)、取證知識(shí)培訓(xùn)、文書使用、稅收及相關(guān)法律的培訓(xùn)，提高辦案能力；每月召開一次稽查人員業(yè)務(wù)交流會(huì)，統(tǒng)一案件取證要求，規(guī)范稽查文書使用，使全局干部職工政治素質(zhì)、稽查業(yè)務(wù)技能得到較大提升。經(jīng)過(guò)三年努力，稽查局現(xiàn)有14名干部職工中有2名注冊(cè)稅務(wù)師、2名經(jīng)濟(jì)師、2名稅務(wù)師、1名省局征管稽查能手、1名市局征管稽查能手，為精品稽查局的創(chuàng)建提供了有力的智力支持和人才保障。通過(guò)積極開展能力培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，稽查人員克服了“恐大癥”、“恐機(jī)癥”、“恐外癥”。2003年，稽查局人員到省局參加全省稅收大檢查，一舉查出某石油公司偷稅400多萬(wàn)元，讓省局領(lǐng)導(dǎo)刮目相看。2005年9月，在檢查縣天然氣汽車加氣站，稽查人員深入業(yè)戶了解該站加經(jīng)營(yíng)情況中發(fā)現(xiàn)該站售氣其工藝流程為天然氣-加濕罐-脫疏塔-壓縮機(jī)-緩沖罐-廢氣回收罐儲(chǔ)氣井-售氣機(jī)，按此，該加氣站氣態(tài)通過(guò)五道加工過(guò)程變?yōu)橐簯B(tài)產(chǎn)品，其稅款征收應(yīng)按工業(yè)加工6%征收率征收稅款，不應(yīng)按小規(guī)模商業(yè)4%征收，通過(guò)這一發(fā)現(xiàn)，該站就補(bǔ)交了增值稅4.5萬(wàn)元，市局在全市范圍內(nèi)推廣了這一發(fā)現(xiàn)，對(duì)全市的天然氣汽車加氣站進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，補(bǔ)征了稅款300多萬(wàn)元。

三、以精細(xì)化健全運(yùn)行機(jī)制

良好的運(yùn)行機(jī)制是強(qiáng)化稽查主業(yè)、提高稽查質(zhì)量的基石。我局采取環(huán)節(jié)控制、制度約束、標(biāo)準(zhǔn)量化、信息管理等多種手段，努力提高稽查工作的精細(xì)化管理水平。

第一，堅(jiān)持選案精細(xì)化。一是建立健全案源采集網(wǎng)絡(luò)，多層次、多角度、多方位地獲取納稅人經(jīng)營(yíng)資料，并對(duì)獲取的信息進(jìn)行綜合分析，提出具體、正確的選案疑點(diǎn)、從而為稽查工作提供準(zhǔn)確的案源；二是加強(qiáng)征管部門的信息傳遞，把納稅評(píng)估、納稅信譽(yù)管理作為重要案源；三是把有關(guān)部門移交、轉(zhuǎn)交、上級(jí)機(jī)關(guān)督的案件作為重要案源；四是做好群眾舉報(bào)案件的管理，加大對(duì)舉報(bào)案件的查處力度，不斷開辟新案源。如2004年3月，稽查局通過(guò)STIMS系統(tǒng)了解到××石化公司稅負(fù)較低極不正常的情況，立即把該業(yè)戶作為選案對(duì)象進(jìn)行檢查，一舉查出該企業(yè)偷稅8萬(wàn)多元。再如，2004年6月，一群眾舉報(bào)某汽修廠有重大偷稅嫌疑，稽查局順藤摸瓜，外查內(nèi)調(diào)，最終查出該業(yè)戶偷稅2萬(wàn)元的事實(shí)，起到了檢查一個(gè)業(yè)戶、整頓一個(gè)行業(yè)的效果，并在全縣同行業(yè)中起到了較大的威懾作用。

第二，堅(jiān)持檢查精細(xì)化?；榫謱ｉT設(shè)計(jì)了檢查工作基本流程圖，明確實(shí)施稅務(wù)檢查前期、中期、后期各階段所要做的工作，以及完成階段工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、手續(xù)程序等。明確規(guī)定檢查底稿記錄要工整、齊全，使人一看就懂；取證要合法、規(guī)范；企業(yè)稅負(fù)要達(dá)到規(guī)定的行業(yè)最低負(fù)擔(dān)水平，低于標(biāo)準(zhǔn)的要深入剖析原因，并列為重點(diǎn)復(fù)查對(duì)象；科目之間勾稽關(guān)系要保持對(duì)應(yīng)，關(guān)系異常的要在底稿中注明原因；重點(diǎn)科目審核要作文字說(shuō)明；在納稅檢查記錄底稿上，檢查人員必須通過(guò)靜態(tài)資料來(lái)反映稅務(wù)稽查的執(zhí)法動(dòng)態(tài)過(guò)程。同時(shí)，把稅收政策運(yùn)用、執(zhí)法程序執(zhí)行、稽查證據(jù)取得、稽查文書制作4個(gè)方面作為檢查精細(xì)化的具體內(nèi)容進(jìn)行考核，實(shí)行環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任追究制，堅(jiān)決杜絕錯(cuò)漏發(fā)生。

第三，堅(jiān)持審理精細(xì)化。審理部門在對(duì)案件審核定性時(shí)嚴(yán)格根據(jù)違法事實(shí)和已獲取的證據(jù)資料定性，而不是根據(jù)稽查人員的結(jié)論定性。對(duì)證據(jù)不足難于定性的案件堅(jiān)決退回補(bǔ)證，同時(shí)審理人員耐心聽取納稅人的陳述申辯意見，并認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，做到公正執(zhí)法，準(zhǔn)確定性。如稽查人員在查處××電力公司 年繳稅情況時(shí)認(rèn)定偷稅5.9萬(wàn)元，但經(jīng)過(guò)審理人員反復(fù)取證后，認(rèn)定該企業(yè)不涉嫌偷稅，屬企業(yè)申報(bào)口徑計(jì)算錯(cuò)誤所致，從而有效地避免了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，稽查局還實(shí)行集體審議制度，對(duì)所有案件實(shí)行分級(jí)集體審議，嚴(yán)把案件的質(zhì)量關(guān)、定案關(guān)，防止檢查“走過(guò)場(chǎng)”和“人情案”發(fā)生。

為進(jìn)一步整合精細(xì)化機(jī)制體制的資源，促進(jìn)稽查各環(huán)節(jié)效率更快，質(zhì)量更優(yōu)，我們還自行開發(fā)了稽查精細(xì)化管理系統(tǒng)（V1.0版）。該系統(tǒng)采用Asp+Access數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)，以內(nèi)部國(guó)稅行業(yè)網(wǎng)為平臺(tái)，既能夠?qū)楣ぷ鬟M(jìn)行全程監(jiān)控，又能夠?qū)?shí)現(xiàn)稽查質(zhì)量進(jìn)行適時(shí)跟蹤。特別是實(shí)現(xiàn)了法規(guī)文件、稽查規(guī)程、稽查表單、質(zhì)量考評(píng)的一體化，形成了較為完備的稽查管理科學(xué)體系。從2006年1月運(yùn)行以來(lái)，稽查局的稽查政務(wù)全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，稽查工作效率和質(zhì)量明顯提高，該系統(tǒng)成為創(chuàng)建精品稽查局的重要成果，在日常工作發(fā)揮了顯著作用。

四、以三滿意彰顯稽查效果

通過(guò)三年扎實(shí)的工作，創(chuàng)建精品稽查局收到了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三年來(lái)，稽查局共查辦案件 件，查補(bǔ)稅款 萬(wàn)元，有力地整頓和規(guī)范了市場(chǎng)秩序，既強(qiáng)化了主業(yè)，又提高了質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了“三滿意”的可喜目標(biāo)。一是納稅人滿意。我們通過(guò)狠抓案件查辦，嚴(yán)厲打擊偷抗騙稅，大力整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，為廣大納稅人創(chuàng)造了公正、公平、公開的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；我們通過(guò)狠抓隊(duì)伍廉政建設(shè)，3年共拒吃請(qǐng)232人次，拒收禮金1.3萬(wàn)元，抵制住了“糖衣炮彈”的誘引，做到了“常在河邊走、就是不濕鞋”，發(fā)放廉政反饋卡282份，均未反映不廉潔行為，納稅人普遍反映稽查隊(duì)伍是一支廉潔過(guò)硬的隊(duì)伍；通過(guò)優(yōu)化稽查服務(wù)，實(shí)行“查前輔導(dǎo)、查中分析、查后回訪”制度,了解納稅人出現(xiàn)問(wèn)題的原因,送稅收政策到納稅人手中,幫助納稅人建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，履行對(duì)外承諾服務(wù)制度,公布檢查時(shí)限,公布廉政紀(jì)律要求,公布違規(guī)處理規(guī)定,自覺接受納稅人和社會(huì)群眾的監(jiān)督,納稅人對(duì)稽查局的各項(xiàng)工作十分滿意。二是上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)滿意。近年來(lái)，我局立案率、結(jié)案率、處罰率和入庫(kù)率一直達(dá)100%，每年還抽取10%的案件開展復(fù)查，無(wú)一例錯(cuò)案發(fā)生，稽查案件經(jīng)起了上級(jí)檢查；在整體隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大的情況下，把一個(gè)“老兵團(tuán)”帶成了一支“召之能來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的高素質(zhì)稽查隊(duì)伍；推出的“以案說(shuō)法”項(xiàng)目和分組分批稽查同一業(yè)戶來(lái)建立的互學(xué)互幫、共同進(jìn)步、整體提高的練兵方法，大大提高了稽查人員業(yè)務(wù)水平，被全市國(guó)稅系統(tǒng)推廣為稽查特色項(xiàng)目；推出的稽查精細(xì)化管理系統(tǒng)，開創(chuàng)了全省稽查系統(tǒng)的先河。稽查工作的亮點(diǎn)和特點(diǎn)得到了省局和市局的充分肯定。三是地方黨政滿意。三年來(lái)，我們查辦案件既有力地維護(hù)了稅法的尊嚴(yán)，又促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是我們按納稅人信譽(yù)等級(jí)對(duì)企業(yè)實(shí)施檢查，對(duì)A級(jí)企業(yè)進(jìn)行免檢，極大促進(jìn)了地方招商引資企業(yè)的大發(fā)展，縣委政府對(duì)國(guó)稅稽查部門的這種做法予以表?yè)P(yáng)。2005年10月，縣政協(xié)到稽查局搞工作調(diào)研，對(duì)稽查局的干部職工給予了“政治硬、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律明、業(yè)務(wù)熟”的高度評(píng)價(jià)，對(duì)稽查局的工作給予了“基礎(chǔ)一流、機(jī)制一流、服務(wù)一流、形象一流”的充分肯定。

各位領(lǐng)導(dǎo)，盡管我們?cè)诰坊榫值膭?chuàng)建中取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)和丘區(qū)國(guó)稅發(fā)展的要求還有差距。我局將按照各位領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，狠抓貫徹落實(shí)，進(jìn)一步做強(qiáng)稽查主業(yè)，提升稽查質(zhì)量，為推動(dòng)丘區(qū)國(guó)稅事業(yè)的跨越式發(fā)展再作貢獻(xiàn)！

第三篇：國(guó)稅稽查工作經(jīng)驗(yàn)材料

創(chuàng)建一流精品稽查局

我局在創(chuàng)建“精品稽查局”過(guò)程中，立足稽查工作實(shí)際，突出稽查主業(yè)，狠抓稽查質(zhì)量，著力推進(jìn)稽查工作科學(xué)化、精細(xì)化、信息化建設(shè)，取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了讓納稅人滿意、讓上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)滿意、讓地方黨政滿意的目標(biāo)。2011獲市國(guó)稅系統(tǒng)稽查工作一等獎(jiǎng)，回顧歷程，我們主要有以下四點(diǎn)體會(huì)：

一、以鮮明性厘清工作思路

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省局關(guān)于創(chuàng)建精品稽查局的工作方針、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，從丘區(qū)國(guó)稅工作所面臨的地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)稅源、征管方式、信息技術(shù)、人力資源等入手，深入分析了創(chuàng)建精品稽查局作為全局的大事，抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓精、抓透，通過(guò)制定詳細(xì)工作方案、明確階段目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，既使我局的創(chuàng)建工作與省局的總體思路同頻共振，又彰顯了

國(guó)稅創(chuàng)建精品稽查局的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。

二、以復(fù)合型提升隊(duì)伍素質(zhì)

2011年我局創(chuàng)建精品稽查局之初，稽查局人員年齡老化，平均年齡43歲，沒有一名30歲以下的人員，隊(duì)伍呈顯退伍轉(zhuǎn)業(yè)干部多、退居二線的中層干部多和業(yè)務(wù)骨干少、懂計(jì)算機(jī)少的“兩多兩少”結(jié)構(gòu)，使稽查的“尖刀”作用難以發(fā)揮，查賬辦案難以進(jìn)行，稽查質(zhì)量難以提高，嚴(yán)重制約了精品稽查局的創(chuàng)建工作。我局通過(guò)分析認(rèn)為，全局懂計(jì)算機(jī)、精通業(yè)務(wù)、年齡偏小的人員較少，從整體工作的角度考慮，把這些同志調(diào)到稽查局不現(xiàn)實(shí)，要提升稽查隊(duì)伍素質(zhì)，就必須充分依托既有干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮退伍干部政治上過(guò)得硬、“二線”干部作風(fēng)上過(guò)得硬的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)崗位練兵、以師帶徒、既查大中型企業(yè)、又查個(gè)體工商戶這一抓大不放小等形式，著力把稽查人員建設(shè)成復(fù)合型隊(duì)伍。為此，我局在稽查局積極開展以“學(xué)、比、爭(zhēng)”為主題的崗位練兵活動(dòng)，開展計(jì)算機(jī)操作“軍事化”集訓(xùn)，從簡(jiǎn)單的Windows操作到每分鐘打字30個(gè)以上，稽查局現(xiàn)有14名干部職工中有2名注冊(cè)稅務(wù)師、2名經(jīng)濟(jì)師、2名稅務(wù)師、1名省局征管稽查能手、1名市局征管稽查能手，為精品稽查局的創(chuàng)建提供了有力的智力支持和人才保障。通過(guò)積極開展能力培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，稽查人員克服了“恐大癥”、“恐機(jī)癥”、“恐外癥”。

三、以堅(jiān)持選案精細(xì)化。一是建立健全案源采集網(wǎng)絡(luò)，多層次、多角度、多方位地獲取納稅人經(jīng)營(yíng)資料，并對(duì)獲取的信息進(jìn)行綜合分析，提出具體、正確的選案疑點(diǎn)、從而為稽查工作提供準(zhǔn)確的案源；二是加強(qiáng)征管部門的信息傳遞，把納稅評(píng)估、納稅信譽(yù)管理作為重要案源；三是把有關(guān)部門移交、轉(zhuǎn)交、上級(jí)機(jī)關(guān)督的案件作為重要案源；四是做好群眾舉報(bào)案件的管理，加大對(duì)舉報(bào)案件的查處力度，不斷開辟新案源。并在全縣同行業(yè)中起到了較大的威懾作用。

二，堅(jiān)持檢查精細(xì)化?；榫謱ｉT設(shè)計(jì)了檢查工作基本流程圖，明確實(shí)施稅務(wù)檢查前期、中期、后期各階段所要做的工作，以及完成階段工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、手續(xù)程序等。明確規(guī)定檢查底稿記錄要工整、齊全，；取證要合法、規(guī)范；企業(yè)稅負(fù)要達(dá)到規(guī)定的行業(yè)最低負(fù)擔(dān)水平，低于標(biāo)準(zhǔn)的要深入剖析原因，并列為重點(diǎn)復(fù)查對(duì)象；科目之間勾稽關(guān)系要保持對(duì)應(yīng)，關(guān)系異常的要在底稿中注明原因；重點(diǎn)科目審核要作文字說(shuō)明；在納稅檢查記錄底稿上，檢查人員必須通過(guò)靜態(tài)資料來(lái)反映稅務(wù)稽查的執(zhí)法動(dòng)態(tài)過(guò)程。

第三，堅(jiān)持審理精細(xì)化。審理部門在對(duì)案件審核定性時(shí)嚴(yán)格根據(jù)違法事實(shí)和已獲取的證據(jù)資料定性，而不是根據(jù)稽查人員的結(jié)論定性。對(duì)證據(jù)不足難于定性的案件堅(jiān)決退回補(bǔ)證，同時(shí)審理人員耐心聽取納稅人的陳述申辯意見，并認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，做到公正執(zhí)法，準(zhǔn)確定性。

案

為進(jìn)一步整合精細(xì)化機(jī)制體制的資源，促進(jìn)稽查各環(huán)節(jié)效率更快，質(zhì)量更優(yōu)，我們

還自行開發(fā)了稽查精細(xì)化管理系統(tǒng)庫(kù)開發(fā)，以內(nèi)部國(guó)稅行業(yè)網(wǎng)為平臺(tái)，既能夠?qū)楣ぷ鬟M(jìn)行全程監(jiān)控，又能夠?qū)?shí)現(xiàn)稽查質(zhì)量進(jìn)行適時(shí)跟蹤。特別是實(shí)現(xiàn)了法規(guī)文件、稽查規(guī)程、稽查表單、質(zhì)量考評(píng)的一體化，形成了較為完備的稽查管理科學(xué)體

四、以三滿意彰顯稽查效果

通過(guò)三年扎實(shí)的工作，創(chuàng)建精品稽查局收到了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三年來(lái)，稽查局共查辦案件

件，查補(bǔ)稅款

萬(wàn)元，有力地整頓和規(guī)范了市場(chǎng)秩序，既強(qiáng)化了主業(yè)，又提高了質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了“三滿意”的可喜目標(biāo)。一是納稅人滿意。我們通過(guò)狠抓案件查辦，嚴(yán)厲打擊偷抗騙

檢查時(shí)限,公布廉政紀(jì)律要求,公布違規(guī)處理規(guī)定,自覺接受納稅人和社會(huì)群眾的監(jiān)督,納稅人對(duì)稽查局的各項(xiàng)工作十分滿意。二是上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)滿意。近年來(lái)，我局立案率、結(jié)案率、處罰率和入庫(kù)率一直達(dá)100%，每年還抽取10%的案件開展復(fù)查，無(wú)一例錯(cuò)案發(fā)生，稽查案件經(jīng)起了上級(jí)檢查；在整體隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大的情況下，把一個(gè)“老兵團(tuán)”帶成了一支“召之能來(lái)、來(lái)

地方招商引資企業(yè)的大發(fā)展，縣委政府對(duì)國(guó)稅稽查部門的這種做法予以表?yè)P(yáng).2011年10月，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稽查局的干部職工給予了“政治硬、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律明、業(yè)務(wù)熟”的高度評(píng)價(jià)，對(duì)稽查局的工作給予了“基礎(chǔ)一流、機(jī)制一流、服務(wù)一流、形象一流”的充分肯定。

第四篇：國(guó)稅稽查案例

某石油化工有限公司稽查案例

一、案件來(lái)源及企業(yè)基本情況

2010年盤錦市局對(duì)轄區(qū)內(nèi)石化煉制企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查所屬期間為2008、2009、2010年1-8月。

（一）企業(yè)概況

盤錦北方瀝青燃料有限公司為增值稅一般納稅人，以原油為主要原材料煉制生產(chǎn)燃料油、化工輕油、潤(rùn)滑油、瀝青等系列產(chǎn)品，每年均有國(guó)家計(jì)劃內(nèi)原油指標(biāo)，來(lái)源為遼河油田。該企業(yè)于2003年11月成立。國(guó)稅機(jī)關(guān)所轄稅種：增值稅、企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅。

（二）納稅情況

該納稅人2008實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1,655,092,327.27元，主營(yíng)業(yè)務(wù)成本1,450,399,480.80元,其他業(yè)務(wù)收入235,521,219.58元,其他業(yè)務(wù)支出234,097,590.48元,應(yīng)繳已繳增值稅額97,993,486.06元，稅負(fù)5.18%。2008營(yíng)業(yè)收入1,891,093,546.85元,營(yíng)業(yè)成本1,641,069,567.84元,管理費(fèi)用36,083,174.64元,應(yīng)納稅所得額113,441,882.54元,應(yīng)納已納企業(yè)所得稅28,360,470.64元。

該納稅人2009實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1,251,904,491.69元，主營(yíng)業(yè)務(wù)成本1,087,488,693.95元,其他業(yè)務(wù)收入1,285,168,932.37元,其他業(yè)務(wù)支出1,243,571,049.75元,應(yīng)繳已繳增值稅額22,486,196.99元，稅負(fù)0.89%。2009年?duì)I業(yè)收入2,537,073,424.06元,營(yíng)業(yè)成本2,330,248,747.70元,管理費(fèi)用 40,506,899.50元, 應(yīng)納稅所得額71,746,762.79元,應(yīng)納已納企業(yè)所得稅17,936,690.70元。

該納稅人20101-8月份實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1,562,643,625.32元，主營(yíng)業(yè)務(wù)成本1,368,832,344.43元。

二、檢查過(guò)程與檢查方法

(一)收集靜態(tài)資料，查前預(yù)案做足。

接到檢查任務(wù)伊始，為了不肓目實(shí)施檢查，檢查人員沒有急于進(jìn)戶，而是借助于遼寧國(guó)稅現(xiàn)有的CTAIS系統(tǒng)和遼寧國(guó)稅綜合數(shù)據(jù)查詢平臺(tái)查詢了該納稅人大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及納稅數(shù)據(jù)，并根據(jù)企業(yè)情況表，全面收集涉案企業(yè)的靜態(tài)資料，了解其納稅申報(bào)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況，通過(guò)各方面分析，初步制定一連串的檢查實(shí)施方案：

1通過(guò)對(duì)被查企業(yè)進(jìn)行查前稅負(fù)分析，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)2009年稅負(fù)與2008年相比下降幅度較大，從5.18%降至0.89%,稅負(fù)變動(dòng)率為-482.02%,應(yīng)查明原因，是否存在不計(jì)少計(jì)收入,或多抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的情況。

2經(jīng)查詢CTAIS系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)2008年8月末存貨余額15934萬(wàn)元、2009年8月末存貨余額36309萬(wàn)元，變動(dòng)率為227.87%,2010年8月末存貨余額為109417萬(wàn)元,變動(dòng)率為201.34%。很明顯2010年存貨余額較前兩個(gè)變動(dòng)率相差較大，分析2010年可能存在不計(jì)少計(jì)收入情況。決定做好對(duì)該企業(yè)采取突擊盤點(diǎn)的庫(kù)存的準(zhǔn)備。

3經(jīng)查該企業(yè)增值稅申報(bào)表數(shù)據(jù),企業(yè)2008、2009兩年的進(jìn)項(xiàng)稅額均較大，且變動(dòng)率為82.98%。2010年1-8月增值稅稅負(fù)為 0，截止8月末仍有留抵85,721,591.11元。且2008年進(jìn)項(xiàng)稅額與應(yīng)稅銷售收入比為11.82%，2009年進(jìn)項(xiàng)稅額與銷售收入比為16.11%，變動(dòng)率為36%,2010年1-8月進(jìn)項(xiàng)稅額與銷售收入比為18.24%。變動(dòng)率為13.22%，三個(gè)統(tǒng)計(jì)期間變動(dòng)率波動(dòng)原因有待進(jìn)一步查明，可能存在多抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額情況或不計(jì)少計(jì)收入情況，從而初步確定將核對(duì)收入完整性作為檢查的主要方向。

4通過(guò)查詢?cè)撈髽I(yè)2008、2009企業(yè)所得稅申報(bào)表，發(fā)現(xiàn)2009營(yíng)業(yè)收入比2008年增長(zhǎng)了645,979,877.21元,收入變動(dòng)率34%,然而應(yīng)納已納企業(yè)所得稅卻減少了10,230,117.04元,變動(dòng)率為-36.32%。兩個(gè)指標(biāo)變動(dòng)率不同步，且2009年所得稅變動(dòng)率出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，分析2008年是否存在不計(jì)少計(jì)收入情況，2009年是否存在多列支成本費(fèi)用情況。通過(guò)查詢?cè)撈髽I(yè)2008、2009企業(yè)所得稅申報(bào)表，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)2009年發(fā)生管理費(fèi)用40,506,899.50元,比2008年多4,423,724.86元,是什么原因造成？是不是多列支了不該列支的費(fèi)用呢？應(yīng)查實(shí)。

6經(jīng)查詢資產(chǎn)負(fù)債表發(fā)現(xiàn)往來(lái)賬戶余額均較大應(yīng)當(dāng)給與關(guān)注。

7經(jīng)CATIS查詢得知該企業(yè)這兩年均有其他業(yè)務(wù)收入及支出，各年發(fā)生額較大，且變動(dòng)率為446.67%,應(yīng)關(guān)注是否有營(yíng)業(yè)稅收入，是否有應(yīng)做進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出的項(xiàng)目。

通過(guò)以上各項(xiàng)分析制訂了具體的實(shí)施方案

第一步：實(shí)施方案中為提高稽查效率列明了具體的人員分工，每人負(fù)責(zé)一個(gè)方面，堅(jiān)持多管齊下，齊頭并進(jìn)，各負(fù)其責(zé)，各個(gè)擊破。大致分工如下：

一、收入與存貨循環(huán)；

二、成本、費(fèi)用與支出循環(huán)；

三、往來(lái)帳項(xiàng)、資金類科目與采購(gòu)循環(huán)；

四、固定資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)循環(huán)；

五、工資與三費(fèi)循環(huán)。對(duì)所負(fù)責(zé)的方面可能出現(xiàn)的問(wèn)題逐一列明，并相應(yīng)提供大致的政策支持。

六、具體的分工按照實(shí)際情況及檢查人員的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)來(lái)進(jìn)行。只有充分發(fā)揮個(gè)體的特長(zhǎng)才能形成團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)。做到事半功倍。

第二步：確定重點(diǎn)檢查賬戶。根據(jù)稽查預(yù)案所確定的疑點(diǎn)，我們確定了重點(diǎn)的檢查賬戶?！笆杖肱c存貨循環(huán)”所確定的重點(diǎn)檢查賬戶是“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”、“其他業(yè)務(wù)收入”、“庫(kù)存商品”、“原材料”?！俺杀?、費(fèi)用與支出循環(huán)” 所確定的重點(diǎn)檢查賬戶是“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”、“三項(xiàng)費(fèi)用”、“營(yíng)業(yè)外支出”、“其他業(yè)務(wù)支出”?！巴鶃?lái)帳項(xiàng)、資金類科目與采購(gòu)循環(huán)” 所確定的重點(diǎn)檢查賬戶是“應(yīng)收賬款”、“應(yīng)付賬款”、“銀行存款”、“物資采購(gòu)”?！肮潭ㄙY產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)循環(huán)” 所確定的重點(diǎn)檢查賬戶是“固定資產(chǎn)”、“累計(jì)折舊”、“無(wú)形資產(chǎn)”?！奥毠ば匠昱c三費(fèi)循環(huán)” 所確定的重點(diǎn)檢查賬戶是“應(yīng)付職工薪酬”、“應(yīng)付福利費(fèi)”。

第三步：根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、銷售期間確定了重點(diǎn)的憑證抽查月份。包括收入較高8月、9月、和收入較低的2月、3月；費(fèi)用發(fā)生較集中的1月、12月，及留抵?jǐn)?shù)額較大2010年8月。

第四步：為提高稽查效率，強(qiáng)調(diào)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成所負(fù)責(zé)的工作。確定發(fā)現(xiàn)涉稅問(wèn)題及時(shí)取證，及時(shí)固定證據(jù)的原則。避免走回頭路，浪費(fèi)有效的稽查時(shí)間。取證要“準(zhǔn)確”、“全面”、“合法”，“及時(shí)”要形成完整的證據(jù)鏈條。與企業(yè)交鋒時(shí)強(qiáng)調(diào)技巧、方法，做到有張有弛，內(nèi)緊外松。

（二）點(diǎn)庫(kù)恐徒勞，初戰(zhàn)未告捷

進(jìn)戶之后檢查人員準(zhǔn)備對(duì)該企業(yè)的存貨進(jìn)行突擊盤點(diǎn)。但是，經(jīng)初步了解該企業(yè)由于的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地有限，原料及產(chǎn)成品共分十幾個(gè)品種且數(shù)量巨大，儲(chǔ)油罐絕大部分是從其他單位租用，分布在遠(yuǎn)近不同的十幾處地點(diǎn)。當(dāng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員得知檢查人員打算點(diǎn)庫(kù)時(shí)，并沒有半點(diǎn)心虛的表情，而且還很積極的配合說(shuō)沒有問(wèn)題，并可以提供一名專業(yè)檢尺的員工與我們一起對(duì)庫(kù)存進(jìn)行盤點(diǎn)。在盤錦市本地的儲(chǔ)罐均沒有自動(dòng)計(jì)量裝臵，全部靠人工爬到罐頂手工來(lái)計(jì)量，既便克服所有困難，費(fèi)時(shí)費(fèi)力完成點(diǎn)庫(kù)的準(zhǔn)確性也值得商榷，最終結(jié)果不一定是百分之百真實(shí)。因?yàn)閮?chǔ)油罐是外單位的，里面存的油品很可能是借來(lái)充數(shù)的，無(wú)法分清哪些是外單位哪些是該企業(yè)的，只要彼此間做好數(shù)量記載，想制造賬面庫(kù)存與實(shí)際庫(kù)存相符的假象并不是件很難的事，與其浪費(fèi)大量的人力和時(shí)間，最終徒勞無(wú)功，還不如重整思路，尋求新的切入點(diǎn)。檢查人員又開始根據(jù)其生產(chǎn)規(guī)模、耗用原材料、動(dòng)力、輔助材料以及人工成本等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行成本與產(chǎn)出的比率分析，最終測(cè)算投入產(chǎn)出率基本正常。檢查人員又對(duì)該公司主要原材料—原油的供應(yīng)單位銷售情況進(jìn)行了協(xié)查，核實(shí)了解到供應(yīng)單位提供的原油銷售數(shù)量及金額均公司賬上相符，說(shuō)明該企業(yè)未有賬外生產(chǎn)的情況。初步檢查給檢查人員留下的印象是該企業(yè)各類帳簿憑證健全，賬務(wù)處理清晰，申報(bào)及各項(xiàng)稅款計(jì)提比較準(zhǔn)確。幾天檢查下來(lái)，屢戰(zhàn)未果，稽查 實(shí)施陷入瓶頸階段。

(三)查磅單，不放過(guò)哪怕蛛絲馬跡的線索。

雖然檢查沒有實(shí)質(zhì)性突破，但檢查組人員并沒有恢心，進(jìn)行到第四天的時(shí)候，檢查人員發(fā)現(xiàn)場(chǎng)區(qū)外每天來(lái)來(lái)往往運(yùn)油的油罐車不斷，一時(shí)想到正常油品出庫(kù)都應(yīng)該有檢斤或過(guò)磅的環(huán)節(jié)，于是找到一個(gè)司機(jī)，以聊天的語(yǔ)氣問(wèn)他拉油在什么地方過(guò)磅，那個(gè)司機(jī)就隨手指向場(chǎng)區(qū)的一處辦公地點(diǎn)。經(jīng)進(jìn)一步了解得知，原來(lái)每個(gè)儲(chǔ)油點(diǎn)都有本單位的人員負(fù)責(zé)檢斤，雖然儲(chǔ)油點(diǎn)眾多，有的分布在較遠(yuǎn)的地方，檢查人員還是決定前去查實(shí)，財(cái)務(wù)人員一聽說(shuō)要去查磅單，頓時(shí)眉頭皺了一下，說(shuō)“那磅單可老多了，有的過(guò)完磅就直接拉走了，磅單有很多都不留，咋查呀？”。即便他們一再找理由阻止，檢查人員認(rèn)為磅單所記載數(shù)量，也是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控重要手段和避免丟失的必要環(huán)節(jié)，保管人正常應(yīng)當(dāng)完整保存，而且該企業(yè)的銷售部門一定掌握產(chǎn)品及原材料出庫(kù)的具體情況。于是檢查組長(zhǎng)提議由兩人成一組專門到銷售部門了解情況，詳細(xì)詢問(wèn)后終于了解到各個(gè)儲(chǔ)油點(diǎn)負(fù)責(zé)過(guò)磅人員每隔一段時(shí)間都要將磅單統(tǒng)一送存銷售部門保管，固定期間統(tǒng)一銷毀。經(jīng)過(guò)與銷售部門主管一再交涉，終于同意提供2010年的磅單。面對(duì)幾大摞的過(guò)磅單，如何在短時(shí)間內(nèi)理出頭緒實(shí)在是一個(gè)棘手的問(wèn)題，這時(shí)充分發(fā)揮了集體的力量與智慧，將這些磅單按照、月份、品種、銷售對(duì)象進(jìn)行了制表統(tǒng)計(jì)，然后與財(cái)務(wù)賬簿上登記的銷售品種、銷售對(duì)象、發(fā)票開具時(shí)間逐一核對(duì)，雖然數(shù)據(jù)繁多，統(tǒng)計(jì)工作量巨大，檢查人員 仍利用一切有效工作時(shí)間，共制作各種統(tǒng)計(jì)口徑的表格67張。

（四）柳暗花明,巧得第三方信息

一天在無(wú)意間檢查人員聽到企業(yè)的員工在議論遼濱分公司試生產(chǎn)登上報(bào)紙的事情，于是檢查組長(zhǎng)馬上找到當(dāng)天的報(bào)紙，看到了一則醒目的信息，主題是“盤錦北方瀝青燃料有限公司分立出盤錦北方瀝青燃料有限公司遼濱分公司，為推動(dòng)盤錦地方經(jīng)濟(jì)……”我們?cè)儐?wèn)了財(cái)務(wù)人員關(guān)于遼濱分公司的具體情況，得知遼濱分公司是剛剛成立的獨(dú)立核算的單位，從2010年8月28日才開始試生產(chǎn)。此時(shí)從核查磅單的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也得出，2010年8月底遼濱分公司運(yùn)走了大量原料油，檢查人員立即反應(yīng)到2010年8份銷項(xiàng)中并沒有開給遼濱分公司的增值稅專用發(fā)票。于是檢查人員順藤摸瓜，又找到財(cái)務(wù)人員詢問(wèn)他們分公司試生產(chǎn)所用的原料是從哪購(gòu)買的？財(cái)務(wù)人員一時(shí)吱唔之詞，在掌握2010年8月份磅單記載的領(lǐng)購(gòu)單位為盤錦北方瀝青燃料有限公司遼濱分公司鐵的證據(jù)的情況下，經(jīng)過(guò)檢查人員一再追問(wèn)下，他不得不承認(rèn)分公司試生產(chǎn)所耗用的原料油是從這邊拉走的，雖然該部分原料油已出庫(kù)，但由于分公司2010年8月28日開始試生產(chǎn),雙方在產(chǎn)品質(zhì)量、出率方面存在不確定性，原料定價(jià)一直處在爭(zhēng)議階段，合同未簽訂,所以發(fā)出產(chǎn)品后還沒來(lái)得及記收入，也未計(jì)提銷項(xiàng)稅。檢查人員隨后詳細(xì)統(tǒng)計(jì)了該企業(yè)于2010年8月28至31日,先后出庫(kù)原料油26,086.72噸,均銷售給盤錦北方瀝青燃料有限公司遼濱分公司，于是檢查人員立即復(fù)印了相關(guān)的磅單，及時(shí)固 定了證據(jù)。同時(shí)向財(cái)務(wù)人員說(shuō)明根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》第一條“ 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷售貨物的單位和個(gè)人，為增值稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納增值稅?！敝?guī)定及根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》第十九條“ 銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)，增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為收訖銷售款或者取得索取銷售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天；先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當(dāng)天。《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條“ 納稅人有條例第七條所稱價(jià)格明顯偏低并無(wú)正當(dāng)理由或者有本細(xì)則第四條所列視同銷售貨物行為而無(wú)銷售額者，按下列順序確定銷售額：

（一）按納稅人最近時(shí)期同類貨物的平均銷售價(jià)格確定”之規(guī)定，該業(yè)務(wù)應(yīng)計(jì)收入并計(jì)提銷項(xiàng)稅，該納稅人同類產(chǎn)成品2010年9月銷售價(jià)格(不含稅)3,495.13元/噸,應(yīng)補(bǔ)繳增值稅26,086.72 ×3495.13 x 17%＝15,500,001.20元。檢查人員成功的利用了第三方信息加上足夠的耐心核查數(shù)百?gòu)埌鯁潍@取了企業(yè)的真實(shí)數(shù)據(jù)。檢查人員解釋道對(duì)此業(yè)務(wù)雖然會(huì)計(jì)上無(wú)法確認(rèn)收入，但按照稅法規(guī)定已符合納稅義務(wù)發(fā)生的條件，應(yīng)當(dāng)計(jì)提銷項(xiàng)稅額。對(duì)此企業(yè)也是心悅誠(chéng)服。

（五）賬面部分全面檢查

1經(jīng)查該企業(yè)“原材料”賬發(fā)現(xiàn)其2008年列支原油運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)438,204.78元, 憑證后所附的單據(jù)為保險(xiǎn)單附聯(lián)，而非正規(guī)發(fā)票，但保險(xiǎn)費(fèi)卻全部記入了原材料的成本。經(jīng)詢問(wèn)財(cái)務(wù)人員解釋，此種情況他知道，在2008年一直未取得正規(guī)發(fā)票，到2009 8 年10月份才取得正規(guī)的發(fā)票

2、經(jīng)查,該企業(yè)2009年 “其他應(yīng)付款-安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)”賬戶，2009年計(jì)提安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)7,068,551.37元，同年使用96,594.16元,截止2009年末該賬戶仍有余額6,971,957.21元。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第十條第七款規(guī)定，未經(jīng)核定的準(zhǔn)備金支出在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，不得扣除。根據(jù)遼寧省財(cái)政廳、遼寧省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于《遼寧省企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用管理暫行辦法》的通知（遼財(cái)企[2004]713號(hào)）第八條“企業(yè)提取的未使用的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)按照稅法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行納稅調(diào)整”之規(guī)定。該企業(yè)提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)不得稅前扣除，應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額6,971,957.21元，補(bǔ)繳企業(yè)所得稅1,742,989.30元。2008、2009合計(jì)應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額7,624,683.83元。

三、違法事實(shí)的處理結(jié)果

1．根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第三十二條之規(guī)定，該納稅人除2008年應(yīng)補(bǔ)企業(yè)所得稅109,551.20元、2009年應(yīng)補(bǔ)企業(yè)所得稅1,796,619.76元、2010年應(yīng)補(bǔ)增值稅15,500,001.20元之外，從滯納稅款之日起按日加收滯納稅款萬(wàn)分之五的滯納金。

四、綜合分析及建議

該企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范、員工素質(zhì)較高、內(nèi)部規(guī)范制度健全。上述問(wèn)題的存在，主要原因是由于企業(yè)自身沒有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度和稅收政策的規(guī)定，以及對(duì)稅收政策的了解不夠、理解不深以及納稅遵從度不高造成的。對(duì)所存在的問(wèn)題不存在明顯的主 觀故意性。同時(shí)也有稅務(wù)機(jī)關(guān)日常監(jiān)管不到位、審核評(píng)估不深入等方面的問(wèn)題。為減少和杜絕此類問(wèn)題的發(fā)生，要從多方面入手，采取多種措施，形成征管的強(qiáng)大合力加以解決。通過(guò)此案對(duì)征管工作有如下的幾點(diǎn)建議

一、加強(qiáng)稅法宣傳和政策輔導(dǎo)力度，提高納稅人的自覺納稅意識(shí)和對(duì)稅法的遵從度。目前，我們的稅收宣傳還停留在淺層面上，內(nèi)容和形式比較單一，宣傳工作也多是階段性和暫時(shí)性的，政策不能很好的深入企業(yè)，建議我們?cè)谌粘９ぷ髦卸嗌钊肫髽I(yè)，把新政策、新文件傳達(dá)貫徹落實(shí)到位，以滿足納稅人了解稅收知識(shí)的需求，減少稅款流失。要形成長(zhǎng)效機(jī)制，督促納稅人主動(dòng)學(xué)習(xí)稅法，提高執(zhí)行稅收政策的質(zhì)量。

二、要熟練掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況與動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，以及納稅人財(cái)務(wù)核算的方式和特點(diǎn)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。

三、要加強(qiáng)對(duì)納稅人各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息和征管數(shù)據(jù)資料的審核、評(píng)估與分析，時(shí)刻把握住納稅人生產(chǎn)、效益與稅收發(fā)展的最新變化，及時(shí)做到五個(gè)“早”，早一步分析、早一步預(yù)測(cè)、早一點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、早一點(diǎn)控制、早一點(diǎn)解決。

五、稽查過(guò)程中的工作啟示

一、面對(duì)一個(gè)如此規(guī)模的企業(yè)稽查人員僅用兩周的有效工作日時(shí)間便完成稽查任務(wù)，一個(gè)很重要的原因就是稽查工作始終是圍繞前期的預(yù)案準(zhǔn)備工作來(lái)完成的。在檢查進(jìn)戶前調(diào)取大量的企業(yè)涉稅信息，并制訂出科學(xué)而實(shí)用的實(shí)施方案。也就是將我們的 檢查工作前臵，使我們?cè)谶M(jìn)戶之前已經(jīng)對(duì)企業(yè)的大體情況做到了心中有數(shù)。對(duì)這種上規(guī)模的企業(yè)如果查前思路不清、重點(diǎn)不明，將會(huì)使我們的稽查工作陷入被動(dòng)。

二、靈活運(yùn)用稽查策略。預(yù)案不是一成不變的，在檢查過(guò)程中需靈活運(yùn)用各種策略、方式、方法。隨時(shí)根據(jù)預(yù)料不到的新情況新問(wèn)題來(lái)調(diào)整工作的部署、思路和安排。不能一味的莽打莽撞，應(yīng)主動(dòng)思考，積極尋求新思路、新信息、新線索，力求事半功倍，利用一切機(jī)會(huì)找尋新的突破口。

第五篇：國(guó)稅稽查工作報(bào)告

突出重點(diǎn) 繼往開來(lái) 圓滿完成全年工作任務(wù)

----在全市國(guó)稅系統(tǒng)稽查工作會(huì)議上的講話

劉小明（2012年2月14日）

同志們：

2012年全市國(guó)稅系統(tǒng)稽查工作會(huì)議今天召開。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省國(guó)稅稽查工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2011全市國(guó)稅稽查工作，安排部署2012年稽查工作任務(wù)。下面，我先講三個(gè)方面的意見：

一、全省國(guó)稅稽查工作會(huì)議主要精神

2012年1月12日至14日，省局組織召開了全省國(guó)稅工作會(huì)議，期間省局稽查局組織召開了全省國(guó)稅稽查工作會(huì)議，會(huì)議回顧總結(jié)了2011年全省稽查工作情況，安排部署了2012年工作任務(wù)?，F(xiàn)將主要精神傳達(dá)如下：

（一）2011年全省稽查工作概況

2011年全省國(guó)稅稽查系統(tǒng)共檢查納稅人5729戶，查補(bǔ)入庫(kù)各項(xiàng)收入12.74億元，其中稅款11.38億元、罰款6490.71萬(wàn)元、滯納金7140.51萬(wàn)元，得到總局稽查局和省局黨組的高度肯定。

1.專項(xiàng)檢查取得新突破。省局將資本交易項(xiàng)目、廣告業(yè)和辦理電子、服裝類產(chǎn)品出口退（免）稅的企業(yè)等3個(gè)項(xiàng)目列為指令性項(xiàng)目，將房地產(chǎn)和建筑安裝業(yè)、金融行業(yè)非居民企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票用票企業(yè)等6個(gè)項(xiàng)目列為指導(dǎo)性項(xiàng)目，全年共檢查納稅人3477戶，查補(bǔ)各項(xiàng)收入8.42億元，已入庫(kù)各項(xiàng)收入7.65億元。

2.大要案件查處取得新成果。全年全省共查處總局督辦、交辦案件13件，省局督辦案件20起。其中，長(zhǎng)沙市局稽查局查處了“12.03”虛開案，涉嫌虛開專用發(fā)票1866份，涉案金額1.73億元；衡陽(yáng)市局稽查局查處了“顧和貿(mào)易”虛開案，涉嫌虛開專用發(fā)票1677份，涉案金額1.48億元，極大震懾了涉稅犯罪行為。

3.重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查取得新成績(jī)。省局抽調(diào)60余名業(yè)務(wù)骨干，對(duì)中國(guó)鐵建、中國(guó)聯(lián)通等10戶重點(diǎn)稅源企業(yè)在湘省級(jí)分支機(jī)構(gòu)開展了檢查，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題發(fā)票2.82萬(wàn)份，涉稅金額1.9億元，查補(bǔ)稅款4622萬(wàn)元。各市州稽查局自行確定了重點(diǎn)稅源檢查對(duì)象，督促企業(yè)自查453戶，自查補(bǔ)繳稅款0.56億元；稽查部門重點(diǎn)檢查企業(yè)339戶，查補(bǔ)稅款4.02億元。

4.打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)取得新進(jìn)展。全省共查處制售假發(fā)票案件103起，搗毀制假窩點(diǎn)54個(gè)，摧毀制假團(tuán)伙7個(gè)，收繳作案機(jī)器42臺(tái)（套），抓獲犯罪嫌疑人142人，繳獲各類假發(fā)票1547.6萬(wàn)份，市場(chǎng)發(fā)票使用日趨規(guī)范，假發(fā)票、套

票、買賣發(fā)票的猖獗勢(shì)頭有效遏制。特別是在打擊發(fā)票“買方市場(chǎng)”方面，全省國(guó)稅稽查部門共檢查企業(yè)3264戶，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題企業(yè)1767戶，查處非法發(fā)票169萬(wàn)份，查補(bǔ)稅款1.37億元。同時(shí)，省局積極向地方黨政匯報(bào)，省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷發(fā)票監(jiān)管的通知》（湘辦[2011]62號(hào)），要求加強(qiáng)對(duì)財(cái)政撥款單位的發(fā)票監(jiān)管，對(duì)較大金額的發(fā)票逐份查驗(yàn)，有力打擊了各類利用發(fā)票違法犯罪的行為。

5.醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)專項(xiàng)出現(xiàn)新特色。全省共檢查發(fā)現(xiàn)非法發(fā)票3.3萬(wàn)份，涉及金額17.72億元；通過(guò)采集、比對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商的貨物、資金往來(lái)等涉稅數(shù)據(jù)，確定使用非法發(fā)票的藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)商2115戶，共檢查藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)商434戶，查補(bǔ)收入5840.71萬(wàn)元，重點(diǎn)醫(yī)院、大型藥品、器械供應(yīng)商的發(fā)票違法行為得到一定遏制。

（二）2012年全省稽查工作任務(wù)

1.發(fā)揮稅務(wù)稽查職能。一是認(rèn)真開展常規(guī)性稅務(wù)檢查；二是繼續(xù)開展重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查，重點(diǎn)是近幾年未檢查過(guò)的重點(diǎn)稅源企業(yè)；三是科學(xué)部署稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治工作，繼續(xù)開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)專項(xiàng)整治，深入追查涉嫌偷逃稅款的藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)商；四是加大對(duì)虛開發(fā)票、騙取出口退稅和偷逃稅案件等重大稅收違法案件的查處力度；五是繼續(xù)深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。

2.提升依法稽查水平。嚴(yán)格遵守行政強(qiáng)制法規(guī)定的程序，及時(shí)聽取納稅人對(duì)稽查執(zhí)法的意見，保障納稅人對(duì)稅務(wù)檢查的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)和監(jiān)督權(quán)；認(rèn)真執(zhí)行《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，合法合理地行使處罰裁量權(quán)，最大限度地減少執(zhí)法隨意性。

3.優(yōu)化稽查納稅服務(wù)。一是在加大執(zhí)法剛性的同時(shí)，注重運(yùn)用服務(wù)、疏導(dǎo)、教育等柔性執(zhí)法手段，從源頭上控制執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題發(fā)生；二是改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率；三是建立健全定性和定量相結(jié)合的稅務(wù)稽查納稅服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確各環(huán)節(jié)納稅服務(wù)的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)。

4.加快推進(jìn)稽查現(xiàn)代化。一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稽查改革試點(diǎn)工作，理順省市兩級(jí)稽查局與跨區(qū)稽查局的關(guān)系，充實(shí)省市兩級(jí)稽查機(jī)構(gòu)力量，適當(dāng)收縮縣級(jí)稽查機(jī)構(gòu)力量；二是按照總局分類分級(jí)稽查的要求，賦予不同層級(jí)稽查局相應(yīng)執(zhí)法任務(wù)，合理確定省、市州、縣（市、區(qū)）三級(jí)稽查局組織檢查和直接檢查企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，使稽查人力、物力、財(cái)力等資源與重點(diǎn)稅源的分布相對(duì)應(yīng)；三是按照稽查專業(yè)化要求組建專業(yè)化檢查團(tuán)隊(duì)；四是大力提升稽查工作信息化程度，深入查處利用信息化手段逃避繳納稅款的行為。

5.全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)開展提高稅收政策水平、法律素質(zhì)、查賬技能等培訓(xùn)；二是加快人才梯隊(duì)建設(shè)，打造專業(yè)化稽查隊(duì)伍；三是科學(xué)配置

稽查隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，提高一線檢查人員占全體稽查人員的比例，提高具備獨(dú)立查賬能力人員和電子查賬能力人員占一線檢查人員的比例；四是切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，發(fā)揮稅務(wù)文化推動(dòng)作用。

6.積極創(chuàng)新稽查系統(tǒng)管理。一是進(jìn)一步完善稽查操作辦法和制度，規(guī)范稽查文書，積極推行說(shuō)理式執(zhí)法文書；二是實(shí)施稽查四環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)稽查內(nèi)部工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約；三是推廣應(yīng)用稽查審計(jì)型檢查工作底稿模式，做到稅種查全、環(huán)節(jié)查到、項(xiàng)目查清、問(wèn)題查透；四是嚴(yán)格稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，加大對(duì)一線稽查辦案和基層稽查辦案的經(jīng)費(fèi)投入，堅(jiān)持大要案件查辦質(zhì)量等工作實(shí)績(jī)與稽查辦案經(jīng)費(fèi)掛鉤。

7.扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作。全面推進(jìn)稽查部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，建立健全稽查系統(tǒng)懲防工作體系，強(qiáng)化重點(diǎn)崗位特別是領(lǐng)導(dǎo)崗位的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)信息；加大內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，落實(shí)“一案雙查”制度，樹立國(guó)稅稽查部門良好形象。

二、2011年全市國(guó)稅稽查工作簡(jiǎn)要回顧

2011年，全市稽查系統(tǒng)在省局稽查局和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以案件查辦為中心，深入開展稅收專項(xiàng)檢查，繼續(xù)加大發(fā)票打假力度，積極開展重點(diǎn)稅源企業(yè)發(fā)票檢查，嚴(yán)查大要案件，不斷提高稽查工作質(zhì)量和效率。全年共查辦各類

案件455起，查補(bǔ)入庫(kù)各項(xiàng)收入5244萬(wàn)元（包括稅款4756萬(wàn)元、罰款298萬(wàn)元、滯納金190萬(wàn)元），占省局計(jì)劃任務(wù)的102.8%，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）專項(xiàng)檢查成果較為突出

按照總局和省局的統(tǒng)一部署，全市稅收專項(xiàng)檢查除總局、省局規(guī)定的必查項(xiàng)目外，還將竹木加工企業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、冶煉行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、酒類總經(jīng)銷等行業(yè)列為自查項(xiàng)目，按計(jì)劃、分步驟明確工作重點(diǎn)，著重加強(qiáng)查前培訓(xùn)，極大提高了檢查效率。全年全市共檢查納稅人303戶，查補(bǔ)入庫(kù)各項(xiàng)收入4044萬(wàn)元（其中稅款3671萬(wàn)元、罰款216萬(wàn)元、滯納金157萬(wàn)元）。

（二）大要案查辦有所突破

由市局稽查局牽頭，組織精干力量對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)案源開展檢查；對(duì)重大案件進(jìn)行督查督辦，將涉案金額大、影響面廣、具有典型性的涉稅案件作為稽查重點(diǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的及時(shí)與公安等部門銜接、迅速移送、聯(lián)手辦案，依法加大處罰力度；加強(qiáng)上下級(jí)之間的協(xié)作，積極推行市、縣兩級(jí)稽查部門聯(lián)合辦案，減少辦案過(guò)程中遇到的阻力，每起案件查深查透。全年全市共查辦50萬(wàn)元以上的大要案件25起，查補(bǔ)收入2379萬(wàn)元，成效較為明顯。

（三）發(fā)票打假穩(wěn)步推進(jìn)

各級(jí)稽查部門紛紛借助電視臺(tái)、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介宣傳打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，積極與公安經(jīng)偵部門密切配合，開展聯(lián)合行動(dòng)。在竹木行業(yè)專項(xiàng)檢查中，市局稽查局及時(shí)將新田縣豪隆竹木有限公司虛開案移送市公安局經(jīng)偵支隊(duì)，公安機(jī)關(guān)批捕3人、取保候?qū)?人；全市稽查系統(tǒng)在對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)票檢查中，切實(shí)做到“查賬必查票、查案必查票、查稅必查票”，對(duì)醫(yī)療行業(yè)票面金額1萬(wàn)元以上的發(fā)票全部進(jìn)行查驗(yàn)比對(duì)，共檢查各類醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)票企業(yè)99戶、發(fā)票1586份，查處28戶違法企業(yè)，涉及非法發(fā)票480份、發(fā)票金額7825萬(wàn)元、稅款911萬(wàn)元，已入庫(kù)稅款311萬(wàn)元、罰款43萬(wàn)元、滯納金54萬(wàn)元。

（四）案件質(zhì)量管理得到加強(qiáng)

全系統(tǒng)從制度建設(shè)、執(zhí)法文書著手，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，全年查辦案件455起，基本實(shí)現(xiàn)案件質(zhì)量“零差錯(cuò)”，無(wú)一起行政復(fù)議或行政訴訟案件的發(fā)生。一是加強(qiáng)案源調(diào)查，認(rèn)真分析行業(yè)和企業(yè)潛在的涉稅違法問(wèn)題，不斷提高選案準(zhǔn)確性；二是加大檢查力度，重視稽查規(guī)程、取證要求、查帳技巧的培訓(xùn)，定期清理滯留案件，確保取證確鑿、程序合法；三是堅(jiān)持一般案件集體審理，大要案件上報(bào)大局案審會(huì)審理，去年年底還開展了全市優(yōu)質(zhì)案件評(píng)選，共評(píng)選出優(yōu)質(zhì)案件18起，其中市局稽查局查辦的某汽車經(jīng)營(yíng)公司案被市法制辦評(píng)選為永州市優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷；四是加強(qiáng)部門協(xié)作和配

合，確保查補(bǔ)收入及時(shí)、足額入庫(kù)，全市執(zhí)行入庫(kù)率繼續(xù)保持100%；五是重視協(xié)查案件的查處和回復(fù)。全年全市共辦理協(xié)查案件41起，按期回復(fù)率達(dá)100%。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前稽查工作仍存在一些問(wèn)題：一是工作力度要待加強(qiáng)。個(gè)別單位對(duì)上級(jí)布置的任務(wù)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，工作力度不大、進(jìn)度遲緩，成效不足；二是部門協(xié)作要待加強(qiáng)?；榕c內(nèi)部征管、法規(guī)等部門，與外部公安、檢察、法院等部門之間的配合還不夠順暢，信息傳遞不夠及時(shí)，推諉扯皮等現(xiàn)象還存在，一定程度影響了工作質(zhì)效；三是隊(duì)伍素質(zhì)要待加強(qiáng)。少數(shù)稽查人員事業(yè)心不強(qiáng)，工作熱情不高，工作效率低下，對(duì)個(gè)別稽查人員索、拿、卡、要、報(bào)等不廉行為的反映還時(shí)有耳聞。希望各單位務(wù)必高度重視并在今后工作中采取相關(guān)措施，切實(shí)加強(qiáng)管理。

三、突出重點(diǎn)，繼往開來(lái)，圓滿完成全年工作任務(wù) 根據(jù)總局稽查局和省局稽查局工作要求，結(jié)合我市稽查工作實(shí)際，2012年稽查工作的總體要求是：以強(qiáng)化隊(duì)伍管理為抓手，大力開展稅收專項(xiàng)檢查，積極輪查重點(diǎn)稅源企業(yè)和打擊假發(fā)票，全力查處大要案件，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化系統(tǒng)管理，不斷提高全系統(tǒng)稽查工作專業(yè)化水平，確保全市國(guó)稅工作任務(wù)的順利完成。具體來(lái)講，應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面：

（一）打擊涉稅違法，切實(shí)發(fā)揮稽查職能

一是扎實(shí)開展稅收專項(xiàng)檢查。2011年，全市專項(xiàng)檢查成果顯著，希望大家在去年的成績(jī)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索新思路，趁熱打鐵，再接再厲，力爭(zhēng)使今年的專項(xiàng)檢查工作再上一個(gè)臺(tái)階。2012年，總局確定的指令性檢查項(xiàng)目為：房地產(chǎn)行業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、煤炭行業(yè)、水泥行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，以及服裝行業(yè)、家具行業(yè)和電子產(chǎn)品業(yè)領(lǐng)域的出口騙稅行為；省局確定的指令性檢查項(xiàng)目為：教育培訓(xùn)出版行業(yè)和鋼貿(mào)企業(yè)；全市專項(xiàng)檢查除完成總局和省局指令性檢查項(xiàng)目外，結(jié)合我市稅源實(shí)際，決定將商貿(mào)企業(yè)、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、竹木行業(yè)、冶煉行業(yè)等列為全市指令性檢查項(xiàng)目。各級(jí)稽查部門要認(rèn)真做好組織、實(shí)施、總結(jié)和上報(bào)工作，力爭(zhēng)檢查一個(gè)行業(yè)就規(guī)范一個(gè)行業(yè)，確保全市稅收專項(xiàng)檢查取得實(shí)效。

二是有序開展重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查。要在稅源專業(yè)化管理的基礎(chǔ)上積極探索重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查的方式方法，對(duì)近幾年未檢查過(guò)的重點(diǎn)稅源企業(yè)分步驟開展輪查，將重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查工作作為稅務(wù)稽查一項(xiàng)常規(guī)性工作有序開展，促進(jìn)企業(yè)提高納稅遵從度。

三是繼續(xù)開展發(fā)票打假。繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、打防并舉，做好全市打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的組織、實(shí)施工作。緊密結(jié)合稅收專項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專項(xiàng)整治、重點(diǎn)稅源

企業(yè)輪查和大要案件查辦，對(duì)全市的房地產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等行業(yè)的發(fā)票使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”。充分發(fā)揮打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作小組辦公室的協(xié)調(diào)溝通，積極配合公安部門開展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，依法處理開具和使用虛假發(fā)票的單位和個(gè)人，嚴(yán)打印制、販賣假發(fā)票的犯罪團(tuán)伙。繼續(xù)加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)專項(xiàng)整治工作力度，深入查處涉嫌偷逃稅款的藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)商。按照省、市兩級(jí)政府的統(tǒng)一部署，積極開展機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位接受發(fā)票情況的專項(xiàng)檢查。

四是全力查處大要案件。繼續(xù)加大對(duì)虛開發(fā)票、騙取出口退稅和利用稅收優(yōu)惠政策偷逃稅款等案件的查處力度。重點(diǎn)查處成品油、煤炭、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的虛開發(fā)票活動(dòng)；重點(diǎn)查處電子、家具、服裝類產(chǎn)品的騙取出口退稅違法行為；重點(diǎn)查處房地產(chǎn)、建筑安裝等行業(yè)偷逃稅案件。加大案件查處力度，嚴(yán)格落實(shí)大要案報(bào)告和督辦制度，實(shí)行大要案件上報(bào)與稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)掛鉤。全年市局稽查局至少查處2起大要案件，市局第一稽查局和各縣局稽查局至少各查處1起大要案件，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的震懾作用。

（二）依法規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)提高稽查質(zhì)效

一是規(guī)范稽查選案，提高選案準(zhǔn)確率。各級(jí)稽查部門要科學(xué)合理的制定常規(guī)檢查計(jì)劃，按照計(jì)劃開展稅務(wù)檢

查，嚴(yán)格控制檢查頻率，減少重復(fù)檢查。要充分利用征管數(shù)據(jù)、舉報(bào)線索、第三方消息等信息進(jìn)行案源信息分析，科學(xué)選案，提高選案準(zhǔn)確率。要充分運(yùn)用預(yù)警分析系統(tǒng)開展選案，將低于預(yù)警下限的納稅人列為重點(diǎn)案源篩選對(duì)象；要積極深入開展案源調(diào)查，及時(shí)收集、分析納稅數(shù)據(jù)，加強(qiáng)稅收調(diào)研，建立健全科學(xué)選案體系，避免盲目選案；要將計(jì)算機(jī)選案與人工選案結(jié)合，廣泛收集群眾舉報(bào)、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級(jí)交辦、情報(bào)交換等案源信息。

二是規(guī)范檢查實(shí)施，優(yōu)化稽查服務(wù)?；槿藛T在下戶檢查時(shí)，要堅(jiān)持依法稽查、文明執(zhí)法，做到公平、公正、公開，確保權(quán)限合法、程序無(wú)誤、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。處理好稽查與納稅服務(wù)的關(guān)系，通過(guò)依法查處稅收違法行為和公正文明執(zhí)法，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；充分聽取納稅人陳述申辯意見，依法尊重和維護(hù)納稅人的合法權(quán)益；盡量縮短檢查時(shí)間，減少對(duì)納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

三是規(guī)范案件審理，加大審理力度。堅(jiān)持大要案上報(bào)審理制和“兩權(quán)監(jiān)督”等規(guī)定，嚴(yán)格審核證據(jù)和適用法律，確保每起案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)。堅(jiān)持開展案件質(zhì)量檢查和優(yōu)質(zhì)案卷評(píng)選，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法考核子系統(tǒng)的考核力度，進(jìn)一步規(guī)范稽查案卷文書制作水平；落實(shí)案件復(fù)查制度，在全市范圍開展案件復(fù)查交叉檢查，隨機(jī)抽查查結(jié)案件，查找稽查執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，復(fù)查內(nèi)容包括：程序

是否合法、事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、定性處理是否適當(dāng)、文書使用是否規(guī)范等，對(duì)復(fù)查不合格的案件進(jìn)行責(zé)任追究，并將復(fù)查結(jié)果納入系統(tǒng)考核。

四是規(guī)范案件執(zhí)行，確保執(zhí)行到位。強(qiáng)化事前調(diào)查，在執(zhí)行文書送達(dá)之前，稽查執(zhí)行人員及時(shí)與征管、稅源管理等部門取得聯(lián)系，充分了解被執(zhí)行人的基本情況，分析判斷被執(zhí)行人的執(zhí)行能力，使執(zhí)行工作做到心中有數(shù)、有的放矢。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時(shí)辦理案件移送工作。依法采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)，保證稅務(wù)處理與行政處罰決定的執(zhí)行責(zé)任到人、責(zé)任到案，實(shí)現(xiàn)稽查案件查補(bǔ)收入顆粒歸倉(cāng)。

（三）創(chuàng)新方式方法，切實(shí)提升稽查水平

一是試行審計(jì)型檢查工作底稿。按照省局《2012年稽查工作要點(diǎn)》提出的“推廣應(yīng)用稽查審計(jì)型檢查工作底稿模式”要求，借鑒遼寧省國(guó)稅局稽查局編印的《稅務(wù)稽查審計(jì)型檢查工作底稿指引》，結(jié)合永州地區(qū)實(shí)際，對(duì)全市范圍內(nèi)會(huì)計(jì)核算較為健全的納稅人推廣應(yīng)用稽查審計(jì)型檢查工作底稿模式，強(qiáng)化檢查環(huán)節(jié)痕跡管理，做到稅種查全、環(huán)節(jié)查到、項(xiàng)目查清、問(wèn)題查透，實(shí)現(xiàn)對(duì)稽查過(guò)程和質(zhì)量的控制、監(jiān)督。

二是建立稅務(wù)稽查案例庫(kù)。各級(jí)稽查部門要按照省局統(tǒng)一部署，依托協(xié)查信息系統(tǒng)，逐步建立永州國(guó)稅系統(tǒng)稽查案例庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)重大案件、案情復(fù)雜案件、有爭(zhēng)議案件的案例

分析，提高稅務(wù)稽查案例分析和應(yīng)用水平。各單位要積極推薦優(yōu)秀案例，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)涉稅違法行為的作案新手段和違法新情況，形成有指導(dǎo)意義和參考價(jià)值的典型案例。

三是強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)作互動(dòng)。繼續(xù)建立健全稽查與征管、法規(guī)、稅政等部門的互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通與技術(shù)協(xié)作，稽查部門要及時(shí)提出具有針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性和可操作性的稽查建議，體現(xiàn)以查促管的成效。繼續(xù)完善與公安聯(lián)合辦案機(jī)制和涉稅案件移送，提高查辦大要案的震懾效果；加強(qiáng)與紀(jì)檢、檢察部門的聯(lián)系，監(jiān)督稅務(wù)稽查執(zhí)法行為，防止瀆職犯罪行為的發(fā)生；加強(qiáng)與法院聯(lián)系，確保案件執(zhí)行到位；加強(qiáng)與地稅部門的聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會(huì)議，交流案件信息，適時(shí)開展聯(lián)合稽查。

（四）深化機(jī)制建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化管理水平

一是落實(shí)稽查分類分級(jí)管理。進(jìn)一步細(xì)化稽查分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，明確市、縣兩級(jí)稽查局組織檢查和直接檢查企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，使稽查人力、物力、財(cái)力等資源與重點(diǎn)稅源的分布相對(duì)應(yīng)。市局稽查局負(fù)責(zé)對(duì)全市重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)施定期輪查和重大稅收違法案件的查處；縣級(jí)稽查局負(fù)責(zé)對(duì)一般稅源企業(yè)實(shí)施常規(guī)檢查和一般稅收違法案件的查處。

二是加強(qiáng)全市系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)。以建機(jī)制、帶隊(duì)伍、嚴(yán)執(zhí)法為要求，不斷增強(qiáng)全市稽查系統(tǒng)上下互動(dòng)共進(jìn)，確保政令

通達(dá)、指揮有力、反應(yīng)快捷、管理有序；建立稅務(wù)稽查系統(tǒng)管理考核評(píng)價(jià)體系，著重完善崗位考核辦法、辦案數(shù)量和質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法，確?；榱嘎省⒔Y(jié)案率、處罰率、滯納金加收率達(dá)到規(guī)定要求，加大稽查工作績(jī)效考核力度，實(shí)現(xiàn)稽查工作考核科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

三是著力防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)規(guī)范稽查工作流程，依法稽查文明執(zhí)法，避免因檢查、執(zhí)行等執(zhí)法行為失誤、不當(dāng)引起納稅人不滿和抱怨的問(wèn)題，妥善化解矛盾沖突。完善稽查內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，接受外部監(jiān)督。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，有效避免自由裁量權(quán)使用不當(dāng)、執(zhí)法隨意性和辦人情案等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

四是嚴(yán)格稽查辦案經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)嚴(yán)格稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，確保?？顚Ｓ?嚴(yán)禁超權(quán)限審批、超范圍使用、超標(biāo)準(zhǔn)支出辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);加大稽查辦案設(shè)備、科技裝備投入，提高稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效益。

（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提振整體形象

一是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)稽查業(yè)務(wù)骨干和專家型人才的培訓(xùn)，提高稽查人員的稅收政策水平、法律素質(zhì)、查賬技能等實(shí)用型培訓(xùn)，重視電子稽查和執(zhí)法辦案策略培訓(xùn)，建立專業(yè)化稅務(wù)稽查人才隊(duì)伍。積極鼓勵(lì)干部職工參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、司法資格等考試，對(duì)取得“資格證書”人員實(shí)行重獎(jiǎng)，全面提升稽查干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是再造稽查人才庫(kù)制度。借鑒市局行政執(zhí)法（納稅評(píng)估）人才庫(kù)評(píng)選方法，按照嚴(yán)格的選拔、聘用、管理程序，遵循德才兼?zhèn)?、注重工作能力的原則，再造全市稽查人才庫(kù)。大力開展稽查能手培訓(xùn)和選拔活動(dòng)，繼續(xù)調(diào)整、充實(shí)、更新和完善市級(jí)稽查人才庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。優(yōu)化人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成多行業(yè)、多門類、多元化的專家型格局，充分發(fā)揮稽查人才庫(kù)在打擊涉稅違法活動(dòng)中的主力軍作用，激勵(lì)廣大稽查人員精學(xué)稽查本領(lǐng)、學(xué)稅收業(yè)務(wù)、廣學(xué)相關(guān)知識(shí)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的稽查人員，不斷提高全市系統(tǒng)稽查人員業(yè)務(wù)水平。

三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，積極開展網(wǎng)上評(píng)廉，教育和警示廣大稽查干部筑牢反腐敗的思想防線。推行廉政責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任制，層層簽訂廉政責(zé)任書和廉政承諾書，切實(shí)開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，充分防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。以解決納稅人反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處損害納稅人利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持明查暗訪、查外聯(lián)內(nèi)、查稅聯(lián)人，杜絕少數(shù)干部中存在的以權(quán)謀私，吃、拿、卡、要、借、占、報(bào)等問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)“一崗兩責(zé)”、“一案雙查”等制度，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高國(guó)稅隊(duì)伍形象。

四是加大信息宣傳力度。及時(shí)歸納總結(jié)稽查工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，力爭(zhēng)在中央、省、市報(bào)刊雜志上推介國(guó)

稅稽查工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社會(huì)影響；深入調(diào)查研究工作中的不足，提出改進(jìn)措施，當(dāng)好參謀助手；各級(jí)稽查部門要充分利用各類媒體公開曝光典型案件，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的教育、懲治和警示效應(yīng)。

同志們，新的一年，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，動(dòng)力與壓力同在。希望大家在工作中認(rèn)真統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、鼓足干勁、狠抓落實(shí)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大的勝利召開！