第一篇：征管分局房地產稅收征管工作調研報告

征管分局房地產稅收征管工作調研報告2011年，我縣地稅系統(tǒng)稅收工作以房地產稅收“先稅后證”為把手，以信息共享、數(shù)據(jù)比對和計算機網(wǎng)絡為依托，以優(yōu)化服務，方便納稅人為宗旨，加強部門配合、環(huán)節(jié)控制、資源整合和監(jiān)督制約，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面推行房地產稅收一體化管理工作，使全縣房地產稅收取得了顯著成效。截至2011年6月30日，全縣累計完成營業(yè)稅收入1112萬元,比上年同期增收674萬元，增長153.887%。其中：契稅收入為102萬元，同比增收8萬元，增長9％；營業(yè)稅入庫10萬元，同比減收3萬元，減少29％；個人所得稅征收8萬元，同比增收7萬元，增長700％。

這些成績的取得，很重要的一點上是依托房地產稅收一體化管理。房地產稅收一體化管理是一種創(chuàng)新的管理方式，它打破了傳統(tǒng)的各稅種各自為戰(zhàn)的征管模式，是從系統(tǒng)的角度對房地產稅收所采取的一種突破式管理模式，對充分發(fā)揮稅收的宏觀調控職能，促進房地產業(yè)健康有序發(fā)展有著十分重要的意義。

一、我縣房地產稅收管理工作現(xiàn)狀

為進一步加強房地產稅一體化管理工作，有效杜絕稅收流失，根據(jù)國家稅務總局《關于征收機關直接征收契稅的通知》、《省地稅局房地產稅收一體化管理實施方案》等文件要求，從2006年開始，市地稅局全面啟動了全市地稅系統(tǒng)

1房地產稅收一體化管理工作，并以縣地稅局為試點，于2008年1月，由縣地稅、房管、國土局、公證處、中國銀行等五部門組建了同在一個場所合署辦公的“房地產交易服務中心”，實現(xiàn)了地稅系統(tǒng)與房管部門的微機聯(lián)網(wǎng)，而且與地稅數(shù)據(jù)大集中進行了網(wǎng)絡連接，信息共享，以有效的科技手段杜絕了稅收流失，防止了跑、冒、滴、漏，進一步提高了房地產稅收管理工作效率，并且為準確掌握房地產稅源基礎信息和為各個部門相互監(jiān)督，相互制約起到了積極的促進作用。2009年，房管部門更新了業(yè)務軟件，《房地產稅收一體化稅源管理系統(tǒng)》失去了原有的作用，但地稅局仍堅持“先稅后證”的征收管理措施，與房管部門商定，由房管部門定期向地稅房地產稅收一體化征收窗口，以手工傳遞方式提供納稅人辦理房屋產權證情況信息，保證“先稅后證”，確保了房地產稅收的穩(wěn)步增長。

2008年，為適當減輕個人住房交易的稅收負擔，財政部、國家稅務總局先后出臺了稅收優(yōu)惠政策，即：《關于調整房地產交易環(huán)節(jié)稅收政策的通知》（財稅〔2008〕137號）、《關于個人住房轉讓營業(yè)稅政策的通知》（財稅〔2008〕174號）和《關于進一步促進全市房地產市場健康發(fā)展的實施意見的通知》等文件，使全市房地產市場總體上呈現(xiàn)出快速、健康、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，各項指標大幅增長，投資與消費同步發(fā)展，存量與增量相互拉動，居民辦理房屋產權意識

2明顯提高，二手房交易市場明顯活躍，使房地產稅收收入明顯增加。從2009年6月底全市房屋存在形態(tài)分析來看，增量房和存量房的房屋權屬轉移及土地權屬轉移數(shù)量比上年同期有較大幅度增加勢態(tài)，按類別劃分：增量房契稅收入96萬元，比上年同期增收20萬元，增長17％；銷售面積為70549平方米，比上年同期增加21199平方米，共計銷售550套，比上年同期增加132套；存量房契稅收入38萬元，比上年同期增收16萬元，增長72％，銷售面積為45438平方米，比上年同期增加26139平方米；共計銷售410套，比上年同期增加212套；土地出讓契稅收入772萬元，比上年同期增收729萬元，增長695％；出讓面積為3170292平方米，比上年同期增加3037053平方米；土地轉讓契稅收入206萬元，比上年同期減收51萬元，減少20％；轉讓面積為284981平方米，比上年同期減少284079平方米。

二、房地產行業(yè)稅收征管存在的問題及建議

（一）加快信息化建設步伐，提高工作效率。加快征管信息化建設，是現(xiàn)代稅收管理的發(fā)展方向，是準確掌握稅源資料，實行源頭控管的關鍵。但從全市情況來看，因房管部門更新系統(tǒng)，與地稅部門斷網(wǎng)，使地產稅收的微機應用水平還停留在開票和儲存數(shù)據(jù)資料上，尚未確保同房管、土管、財政部門的聯(lián)網(wǎng)，信息化建設嚴重滯后，難于實現(xiàn)網(wǎng)絡資源共享。建議各級地稅部門盡快與各級黨政部門協(xié)調，與各級

3房管、土管、財政部門聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享，強化房地產稅收征管，提高稅收管理效率和質量。同時，通過信息技術的應用，減輕征管人員的工作強度，使他們有更多的時間調查研究如何提高征管水平、完善征管辦法。

（二）強化稅收政策宣傳，營造濃厚的納稅氛圍。全市各級地稅機關要加大對房地產稅收政策的宣傳力度，因地制宜，采取群眾喜聞樂見的形式組織稅收政策宣傳。通過送政策上門、納稅輔導上門、組織培訓等方式理順、溝通征納關系。利用新聞媒體、網(wǎng)絡開辟、房地產行業(yè)稅收專欄，建立相關網(wǎng)站，啟動相關稅收政策語音熱線、廣播，印制宣傳手冊，舉辦相關政策培訓班等，有針對性、有重點地進行宣傳，增強房地產業(yè)納稅人的納稅意識，營造房地產行業(yè)稅收良好的征收環(huán)境。

（三）加大培訓力度，提高干部隊伍素質。房地產行業(yè)稅收征管工作與稅務人員的業(yè)務素質、執(zhí)法水平也有著密不可分的關系。因此，在對其稅收實施一體化管理的問題上，要有針對性的開展房地產稅收政策和會計核算制度的培訓，加強稅務人員對房地產相關稅收政策的學習，讓稅收征管人員熟悉掌握房地產相關稅收政策法規(guī)，了解整個房地產開發(fā)交易的全過程，能夠掌握房地產的會計核算方式，進行納稅調整和查帳核算工作，適應復雜的房地產稅收征管工作。

（四）鞏固建筑安裝業(yè)“以票管稅”的辦法，確保建筑安 4

裝稅收收入的穩(wěn)定增長。根據(jù)稅收征管法和發(fā)票管理辦法的規(guī)定，對銷售不動產稅收實行“以發(fā)票管理稅收”。采取這一措施，還可以解決過去發(fā)生過的因違規(guī)集資合作建房所造成的稅收遺留問題。

第二篇：如何做好房地產稅收征管工作

隨著房地產業(yè)的社會需求增大，及其在國家產業(yè)結構中的位置日漸突出，房地產行業(yè)已經成為拉動經濟發(fā)展的重要力量和新的稅源增長點。但由于部分房地產企業(yè)納稅人納稅意識不高，財務管理混亂等原因，房地產開發(fā)企業(yè)偷逃稅情況比較嚴重，如何加強房地產稅收征管，抑制房地產業(yè)投機行為，規(guī)范房地產市場，實現(xiàn)國家稅收的宏觀調控，已經成為稅務部門日

常管理的難點和社會關注的熱點。

目前房地產企業(yè)存在的稅收問題大致可以歸結為兩類：一類是由于企業(yè)財務人員自身業(yè)務素質不高，對房地產開發(fā)企業(yè)會計制度、核算辦法不熟悉，對會計制度與稅法差異理解有誤，導致亂用會計科目，不計或少計收入，隨意結轉成本費用情況普遍，比如對物業(yè)費、收視費、綠化費等代收款項不按規(guī)定申報繳納營業(yè)稅。另一類是不少房地產企業(yè)存在有意隱瞞利潤逃避稅收的現(xiàn)象。比如有些房地產開發(fā)企業(yè)通過與建筑安裝企業(yè)相互勾結做假虛增成本，多計成本偷逃稅款。房地產開發(fā)商通過開具建安發(fā)票，用支付營業(yè)稅及附加、附征企業(yè)（個人）所得稅的代價，就可以輕松偷逃企業(yè)所得稅和土地增值稅。再如，房地產企業(yè)利用項目開發(fā)前期投入資金大、周期長，收益主要集中在開發(fā)中后期的特點，對收取的預收款和銀行按揭款不進行納稅申報或少申報，長期將這樣的收入掛往來賬，把擠占稅款后的資金用于滾動開發(fā)經營中或彌補注冊資金的不足，這樣以來，一部分稅款就此流失。

由于房地產行業(yè)的會計核算復雜，涉及稅種多、征管難度大，房地產行業(yè)稅收基礎管理工作同樣存在較多的缺失。首先，稅務人員管理的不銜接。如房地產企業(yè)在開發(fā)前期主要涉及施工企業(yè)的建安營業(yè)稅，開發(fā)中期主要涉及到銷售不動產的營業(yè)稅，而在開發(fā)中后期涉及企業(yè)所得稅。在通常的稅收日常管理中，稅務人員偏重于營業(yè)稅的征管，而忽視了對企業(yè)所得稅的管理。房地產開發(fā)項目多，時間長，現(xiàn)行的房地產企業(yè)會計核算制度與稅收法規(guī)存在較大的差異，特別是對收入與成本的認定上分歧較大。其次發(fā)票控管力度不強。主要表現(xiàn)在：施工企業(yè)結算不開具建安發(fā)票，無法確定工程成本；房地產公司不開具銷售不動產發(fā)票，在企業(yè)隱瞞有關情況時，難以確認收入，從而影響稅款征收；房地產公司與施工企業(yè)大量使用白條結算，混淆納稅義務時間，少申報收入。第三，社會綜合治稅協(xié)調乏力。房地產稅收的征管，需要房管、土地、規(guī)劃等諸多部門協(xié)助配合。但在實際征管工作中，由于涉及部門眾多，缺乏相應的激勵制約手段，未能實現(xiàn)信息共享，各部門管理程序不同，很難形成合力。目前相互之間的合作仍處于相互約定和協(xié)商的狀態(tài)，遇到問題不能及時有效解決。難以實現(xiàn)房地產行業(yè)稅源的源泉控制。

針對以上房地產行業(yè)稅收征管中存在的問題，應采取以下措施，提前介入房地產業(yè)稅收管理，減少房地產業(yè)的稅收流失。首先要采取多種形式加大房地產行業(yè)稅收管理過程中的相關政策的宣傳力度，采取送政策上門、納稅輔導上門、組織培訓等方式理順、溝通征納關系有針對、有重點地進行宣傳，增強房地產企業(yè)的納稅意識，營造房地產行業(yè)稅收良好的征收環(huán)境。其次應從以下幾個方面來入手：一是加強日常稅收輔導。針對當前房地產行業(yè)納稅人普遍存在的納稅意識不高的現(xiàn)狀，稅務人員要經常深入房地產企業(yè)做好納稅輔導工作，如幫助企業(yè)建立完整的財務核算體系，幫助企業(yè)審查其實現(xiàn)收入是否結轉以及納稅申報是否正確等。二是加強發(fā)票管理工作，把房地產企業(yè)向用戶收取訂金、預售房款的票據(jù)全部納入地稅發(fā)票管理，定期檢查房地產企業(yè)發(fā)票使用情況，核對發(fā)票的金額是否與房屋實際銷售的價格一致，對違規(guī)操作填開的發(fā)票，嚴格進行處罰。三是建立房地產開發(fā)項目稅源登記檔案和稅源數(shù)據(jù)庫，加強對房地產開發(fā)企業(yè)稅源信息的監(jiān)控。按規(guī)定向納稅人收集房地產開發(fā)的相關資料，包括承受土地使用權批文、計委立項審批計劃、建設項目施工許可證、建設項目竣工驗收表、房屋拆遷批文及拆遷還房合同、房屋銷售合同清單等資料。四是加大稅收檢查力度，打擊房地產業(yè)涉稅違法行為。要切實推行稅收管理員制度，要強化其管理職責，及時掌握納稅人在開發(fā)經營、財務核算以及納稅等方面存在的問題，根據(jù)情節(jié)、性質及時處理或移送稽查部門處理，及時有效地打擊稅收違法行為，提高稽查選案的準確性，加大對偷逃稅等違法行為的處罰力度。最后，房地產行業(yè)稅收征管工作與稅務人員的業(yè)務素質、執(zhí)法水平也有著密不可分的關系。因此，在對房地產行業(yè)稅收實施一體化管理的問題上，要加強稅務人員對房地產行業(yè)相關稅收政策的學習，要有針對的開展房地產行業(yè)稅收政策和會計核算制度的培訓，讓稅收征管人員熟悉掌握房地產行業(yè)相關的政策法規(guī)，熟悉房地產企業(yè)的會計制度，明確其收入和成本費用的確認方式，了解整個房地產開發(fā)交易的全過程，能夠掌握房地產行業(yè)的會計核算方式，進行納稅調整和查賬檢查工作，適應復雜的房地產稅收征管工作。

第三篇：某市房地產市場稅收征管調研報告

近年來，**地區(qū)房地產行業(yè)迅猛發(fā)展，促進了當?shù)亟洕l(fā)展和稅收增長，但是，通過我們檢查發(fā)現(xiàn)，房地產行業(yè)存在需要資金量大，經營周期長，預收預付賬款多，經營方式多樣等經營特點，由此，也隱藏著一些問題，針對存在的問題，如何進一步加強稅務管理，堵塞漏洞，探討如下：

一、存在的問題

（一）企業(yè)之間合作建房不按規(guī)定申報納稅。目前房地產行業(yè)己形成多種開發(fā)形式，有一部分房地產開發(fā)企業(yè)以轉讓部分房屋的所有權為代價，換取部分土地的使用權，形成所謂的合作建房或名義上的代建房。按照稅法規(guī)定，合作建房的雙方均發(fā)生了銷售行為，應分別交納銷售房地產和轉讓無形資產的相關稅收，應該申報納稅。但在實際生活中，合作雙方常常不申報納稅。瞞報了這部分銷售收入，偷逃了稅款。

（二）以開發(fā)房屋抵頂所欠建筑商款項，不入帳，不做收入。只在企業(yè)內部財務報表中體現(xiàn)，致使企業(yè)少計了應稅收入，少繳納了企業(yè)所得稅。以房屋抵頂拆遷戶補償費、銀行借款本息、支付工程款、獲取土地使用權等不計收入，偷逃企業(yè)所得稅。

（三）銷售款長期不結轉或少結轉收入。房地產開發(fā)商長期將銷售款、預收定金、房屋配套費等掛在“其他應收款”、“其他應付款”等往來帳上，不與帳面的成本、費用配比結算，造成帳面無應稅所得或虧損，或者以實際收到款項確定收入實現(xiàn)，偷逃企業(yè)所得稅。分期收款銷售，不按照合同約定的時間確認收入，以未清算、未決算為由拖延繳納企業(yè)所得稅。

（四）無正當理由以明顯偏低的價格銷售開發(fā)產品，從而達到少繳營業(yè)稅和企業(yè)所得稅的目的。虛開發(fā)票減少計稅依據(jù)，實現(xiàn)“雙偷”。房地產開發(fā)企業(yè)依銷售不動產發(fā)票開具金額確定售房收入繳納營業(yè)稅，土地增值稅所得稅等稅收，購房者以銷售不動產發(fā)票開具金額繳納契稅后，辦理《房屋所有權證》，可見銷售不動產發(fā)票開具金額是雙方繳納稅款的計稅依據(jù)，故雙方協(xié)議少開或不開銷售不動產發(fā)票，實現(xiàn)所謂“雙贏”，實則是實現(xiàn)應納稅款的“雙偷”。

（五）代收款項偷逃稅。將在銷售房產時一起收取的管道燃氣初裝費、有線電視初裝費不按價外費用申報繳納營業(yè)稅，所得稅。將收取的拆遷安置補償費列“其他應付款”，年末不申報納稅。

（六）“收入實收不轉”直接抵減應付工程款，偷逃稅款。房地產開發(fā)企業(yè)因施工方延誤工期等原因收取的罰款收入及投資方對應由房地產開發(fā)企業(yè)轉付施工方優(yōu)良工程及提前竣工獎勵收入不通過“營業(yè)外收入”科目核算，而直接抵減應付工程款，從而減少會計利潤偷逃企業(yè)所得稅。

（七）與關聯(lián)方企業(yè)之間互轉收入和費用。與關聯(lián)方企業(yè)之間，特別是同一地址辦公的關聯(lián)企業(yè)之間，由于業(yè)務往來頻繁，利益關系密切，互轉收入和費用存在著很強的可操作性和隱蔽性，導致企業(yè)最終多計費用或少計收入，偷逃稅款。

（八）多列預提費用。一些企業(yè)采用“預提費用”、“待攤費用”帳目調整當期利潤。特別是預提“公共配套”費用數(shù)額大，在配套工程完工驗收之后不及時結轉配套工程成本，對多提費用的余額不及時調整、沖減商品房成本，而是長期滾動使用，減少應納稅所得額，甚至有的企業(yè)在配套工程完工驗收之后仍繼續(xù)計提或重復計提“預提費用”，借以偷逃稅款。

（九）虛列或者虛增成本費用，偷逃企業(yè)所得稅。具體表現(xiàn)為：（1）將完工與未完工的項目混在一起，造成完工項目成本虛增；（2）將開發(fā)項目之外的道路鋪設、小區(qū)綠化等工程成本列入開發(fā)成本。自用房產開發(fā)成本不從“開發(fā)產品”轉到“固定資產”，而是計入對外銷售商品房成本，偷逃企業(yè)所得稅。（3）多列利息支出和經營費用。（4）擴大拆遷安置補償面積，減少可售面積，多結轉經營成本。

二、加強房地產行業(yè)稅收管理的對策和建議

（一）摸清與房地產開發(fā)項目的相關信息。有針對性的對房地產行業(yè)開發(fā)項目、開發(fā)地段、完工情況、銷售情況等進行外圍的調查摸底。并對其售樓處進行調查，向售樓處的工作人員了解被調查企業(yè)整個樓座的建筑總面積、已售數(shù)量、最低售價、預付款比例等內容，推算出企業(yè)的銷售收入和應預繳的所得稅數(shù)額。

（二）建立涉稅信息傳遞和協(xié)作機制，全面掌握房地產企業(yè)的第一手基礎信息資料。一是建立與房管、規(guī)劃、建設、金融等部門信息溝通制度，全面掌握房地產開發(fā)企業(yè)的立項、開工日期、預計完工日期、建筑面積、銷售進度、現(xiàn)金流量和預收房款情況、已交付產權情況等各種信息，力求通過信息交換和分析比對，最大限度地掌握有關涉稅信息。二是加強信息分析比對，對差異戶進行實地核查，及時發(fā)現(xiàn)和解決漏征漏管問題。三是加強信息交換，進一步了解掌握房地產項目開發(fā)的經營規(guī)律，進而準確審核納稅申報資料，強化控管。

（三）加強銀行賬戶預收款和關聯(lián)方等信息的監(jiān)控。爭取銀行部門的合作，對設立的預

售房款賬戶進行有效監(jiān)控，掌握銷售收入情況，實現(xiàn)源頭控管。通過實地調查了解等方式，及時掌握樓盤銷售的進度，加強對售樓情況的適時監(jiān)控，保證銷售信息、預收房款真實、準確，確保稅款及時、足額入庫。到企業(yè)關聯(lián)方進行走訪調查，了解關聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務往來關系，看其收入、費用的劃分是否合理、合法。

（四）加強對虧損、微利和低價出售等疑點

納稅戶的重點檢查。用房地產抵付各種應付款項（包括以房抵債，以完工房地產抵付借款、銀行貸款，抵付回租租金，換取其他單位、個人的非貨幣資產、抵付各種應付的建筑安裝工程款、廣告支出和其他支出，抵付職工獎勵支出等等）、以低價銷售給內部職工等應作為重點檢查對象，對不符合查賬征收條件的，嚴格按所得稅核定征收辦法核定稅款征收。

第四篇：關于加強稅收征管（本站推薦）

基層單位如何加強稅收征管

近年來，隨著市場經濟的不斷快速發(fā)展，區(qū)域經濟突飛猛進，規(guī)模經濟不斷壯大，為稅收培育了豐富的稅源。同時，經濟稅源也呈現(xiàn)出多元化、復雜化的特征。如何深化稅源管理，是當前我們面臨的重要課題。

一、稅源管理中存在的主要問題

（一）稅務登記管理不完善 稅務登記制度有待于完善。應辦理而未辦理稅務登記的問題比較突出，并存在假停歇業(yè)的問題。

（二）稅源征納信息不對稱

第一，從納稅人的角度看。受利益的驅使，納稅人不可能將自己掌握的稅源信息向稅務機關和盤托出。納稅人存在在銀行多頭開戶、建兩本賬、賬外賬、大量的現(xiàn)金交易、銷售不開票等現(xiàn)象，第二，從稅務部門的角度看。稅務機關對納稅人經營情況的判斷主要源于納稅人的納稅申報資料、會計資料以及對納稅人實施的稅務稽查等。而納稅人的申報資料、會計資料本身只能提供有限的信息，因而稅務機關獲取納稅人的真實涉稅信息上存在著一定的困難。

第三，從社會環(huán)境條件的角度看。稅務網(wǎng)絡未能與納稅人、地稅、工商、銀行、海關等實施有效聯(lián)網(wǎng)，稅務機關不能及時完整地掌握納稅人資金流動等有關信息。特別是納稅評估過程中需要大量的第三方信息數(shù)據(jù)，由于部門之間的信息共享度較低，許多的第三方信息采集不到真實的數(shù)據(jù)。稅源監(jiān)管的復雜性與日俱增。

（三）稅源管理力量不過硬

一是稅源管理力量分布不均。在稅源管理過程中，許多地方存在著交通便利單位人員多、地理位置偏僻單位人員少，機關管理人員多、一線稅源管理人員少等不合理現(xiàn)象。二是稅收管理員隊伍政治素質有待于提高。個別稅收管理員利用手中掌握的權力人以稅謀私。三是稅收管理員綜合素質相對較低?；鶎佣愂展芾韱T中既懂法律、財務管理和會計知識，又熟悉稅收業(yè)務和計算機知識的綜合型知識人才相對較少，特別是納稅評估的能力相對低下，造成納稅評估結果不理想，弱化了納稅評估的作用，從而影響了稅源管理的整體質量。

（四）稅源管理手段不科學

首先，稅源管理分類不科學。在當前稅源管理過程中，有些單位單一地以實現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點稅源和非重點稅源，工作重心側重于重點稅源的管理，在一定程度上忽視了非重點戶、非重點稅源、非重點行業(yè)、非重點區(qū)域或非重點工作環(huán)節(jié)的管理，造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎薄弱。其次，雖然近些年加大了信息化的建設，實現(xiàn)了征管業(yè)務流程微機管理，但目前稅源管理系統(tǒng)只能完成一些基本的統(tǒng)計工作，對稅源的狀況還不能結合大量的外部信息數(shù)據(jù)進行調研、分析和預測。第三，信息數(shù)據(jù)分析應用不夠。經過多年的信息化建設，稅務機關儲存了大量的征管信息數(shù)據(jù)，但大多數(shù)信息還沒有得到充分應用，造成信息資源的嚴重浪費。

（五）部門協(xié)調配合不得力

一是一些社會公共信息、納稅人涉稅在采集時缺乏法律依據(jù)，特別是銀行結算信息、統(tǒng)計、社會計劃等部門信息，想采集到可靠的涉稅信息非常困難。二是涉及稅源管理工作最緊密的國稅、地稅、工商、公安等部門沒有從根本上實現(xiàn)相互間的信息共享，部門間的聯(lián)席會議制度、信息傳遞制度、工作分析制度并沒有得到很好地執(zhí)行，沒有充分發(fā)揮部門間協(xié)調配合作用。三是由于國稅機關內部分工管理不夠規(guī)范統(tǒng)一，部門崗位職責交叉，使得本應協(xié)調一致的工作時有脫節(jié)，缺乏有效協(xié)調配合的情況仍有發(fā)生，在一定程度上也影響了稅源管理效能。

二、對深化稅源管理的措施

（一）廣泛加強稅收宣傳，提高涉稅遵從水平改革稅收宣傳辦法，各政府網(wǎng)站均要開辟稅收宣傳主頁，公開稅收政策，供納稅人免費查閱；如果條件允許的情況下可免費向納稅人提供稅收宣傳資料發(fā)放服務；調整稅收宣傳月活動的內容，避免將納稅人的稅收政策宣傳搞成純粹的稅務形象宣傳。另一方面，在稅收服務上要進一步抓實。要下大力氣扎扎實實地為納稅人辦實事。幫助他們解決經營核算、申報納稅、政策解讀、咨詢答疑、電子申報、網(wǎng)上繳稅等方面的技術問題，以進一步提高納稅人的涉稅遵從水平。

（二）強化稅務團隊管理，提高人員綜合素質

一是通過多種渠道對稅收管理員進行培訓，提高其業(yè)務技能和管理水平。要培養(yǎng)他們全力為國聚財?shù)呢熑胃?，提高其?zhí)法為民的責任心和緊迫感，使他們徹底認識到只有抓好稅源控管，才能為國家財政收入任務的圓滿完成提供保障。二是進行管理資源重組。優(yōu)化稅收管理員資源配置，特別是縣區(qū)級稅務機關要按照征管重心向稅源管理轉移的要求，大力充實一線稅收管理員隊伍，使管理力量與稅源管理的實際相匹配。建立轄區(qū)輪換制度，定期對稅收管理員分管片區(qū)進行輪換，避免因長期管理某些區(qū)域而形成“人情網(wǎng)”，在評估檢查時抹不開面子，影響管理的力度。同時也防止個別人員將管片當成“自留地”，滋生不廉潔問題等。三是構建科學的稅收管理員激勵機制，從精神上和物質上予以肯定和鼓勵，激發(fā)其工作的積極性、能動性和創(chuàng)造性。

（三）加快推廣稅控裝置，提高以票控稅效力

一是加強普通規(guī)范化管理，應逐步全面取消手工票、普通電腦票，廣泛使用機開增值稅普通發(fā)票。廣泛推廣使用稅控裝置，通過稅控收款機開具普通發(fā)票，可以準確記錄納稅人的經營和銷售情況，同時也為稅務機關實施納稅評估和稅務稽查提供可靠依據(jù)。二是大力推進“逐筆開具發(fā)票，獎勵索取發(fā)票，方便查詢辨?zhèn)?，推行稅控器具”的發(fā)票管理機制創(chuàng)新，實行消費者監(jiān)督、稅控器具電子監(jiān)督、稅務監(jiān)督多管齊下，促使納稅人依法開具、使用發(fā)票，促進稅務機關“以票控稅”，強化稅源監(jiān)控。

（四）加強源頭信息控制，提高納稅評估效果

首先，強化信息采集。按照統(tǒng)一規(guī)范的原則，建立涵蓋稅收所有業(yè)務的涉稅信息指標體系，形成全系統(tǒng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標準和操作規(guī)范；提高信息質量，建立健全相關考核制度，規(guī)范電子數(shù)據(jù)的錄入，把好數(shù)據(jù)入口關，提高基礎數(shù)據(jù)質量。其次，深化稅收分析。加強稅負分析，揭示地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)以及稅種稅負之間的差異和動態(tài)變化，及時發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞；加強稅收彈性分析，查找影響稅源和稅收變化的因素，從中發(fā)現(xiàn)納稅申報和征管的異常和漏洞；加強稅源分析，通過對企業(yè)生產經營活動成本、物耗、利潤和稅負率等指標的分析，評判企業(yè)財務核算和納稅申報質量；加強稅收關聯(lián)性分析，充分利用征管業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)、稅收會統(tǒng)核算數(shù)據(jù)、重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)以及經濟部門和企業(yè)財務數(shù)據(jù)等有相關關系的各類數(shù)據(jù)進行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)稅款申報征收中存在的問題。第三，扎實推進納稅評估。積極探索建立納稅評估管理平臺，運用指標分析、模型分析等各種行之有效的方法，對納稅人納稅申報的真實性、準確性進行分析評估。在評估工作中，注重綜合評估與分稅種評估的有機結合，充分發(fā)揮人的主觀能動性，注重人機結合。第四，建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務稽查之間的互動機制。形成稅收分析指導納稅評估，納稅評估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務稽查提供案源，稅務檢查與稽查又促進分析與評估，促進完善稅收政策、改進稅收征管的工作機制。

（五）建立稅收工作平臺，提高管理工作效率 積極利用信息技術輔助稅收管理員開展工作，要注意研究使用稅收管理員工作平臺。稅收管理員平臺要完善提供任務分配、綜合查詢、工作記錄、分析評估以及數(shù)據(jù)補充和變更等操作功能，并能與包括“一戶式”信息管理系統(tǒng)、郵箱、網(wǎng)絡申報系統(tǒng)等在內的各類相關管理系統(tǒng)實現(xiàn)相應對接，做到不同平臺之間功能互動、切換便捷和信息共享，便于稅收管理員同納稅人實現(xiàn)互動交流。通過工作平臺規(guī)范和固化稅收管理員的工作任務，按照工作流事項，自動分配任務，自動提示完成狀態(tài)，變人找事為事找人，方便管理員查詢各項涉稅信息。要圍繞管理員工作重點，通過分析、預警、監(jiān)控、評估、篩選、異常信息處理、臺帳、工作總結等功能模塊，解決管理員“管什么”、“怎么管”、“管沒管”、“管與不管怎么樣”等問題，提高稅收管理員工作的針對性和實效性。

（六）完善協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，提高綜合治稅效能

一是積極爭取當?shù)卣闹С峙浜希芮胁块T協(xié)作，建立完善協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，充分發(fā)揮協(xié)稅護稅網(wǎng)絡對稅收的控管作用，強化稅收源泉管理。二是建立一個以稅務機關為主導的社會化稅源監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)稅務機關與相關部門的信息共享。稅務機關要逐步實現(xiàn)與政府有關職能部門的計算機聯(lián)網(wǎng)，建立與工商、國稅、銀行等有關職能部門之間的信息交換機制，實現(xiàn)涉稅信息資源高度共享，拓寬稅源信息的來源渠道。

第五篇：地稅局長關于稅收征管工作調研報告

地稅局長關于稅收征管工作調研報告：

加快信息化建設解決存在的突出問題努力提高稅收征管的質量和效率

隨著稅收征管改革的不斷深入，科學管理和現(xiàn)代化科技手段在稅收工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。依托計算機網(wǎng)絡的先進手段強化稅收管理，提高征管質量和效率，實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，做好地稅信息化軟硬件的配置和協(xié)調，大力強化

地稅干部的計算機操作水平，已成為現(xiàn)行和今后稅收征管努力發(fā)展的方向。近期，按照深入學習實踐科學發(fā)展觀的要求，我們下到基層第一線對信息化建設和稅收征管工作進行了深入細致的調研，從調研的情況來看，雖然信息化建設通過幾年的建設和發(fā)展，已經有了長足的進步，稅收征管依托信息化建設，征管的質量和效率有了較大的提高，但仍然存在諸多需要解決的問題，通過具體問題的分析，對稅務信息化建設以及其對稅收征管的促進作用有了更加透徹的認識。

一、州直地稅系統(tǒng)信息化建設的現(xiàn)狀和存在的突出問題

州直地稅系統(tǒng)信息化建設在信息化浪潮的推動下，經過全系統(tǒng)領導和同志們多年的艱苦奮斗，已經取得了一定的成績，尤其通過近幾年的跨越式發(fā)展，信息化已經廣泛應用在稅務系統(tǒng)稅收征管的各個領域，從業(yè)務管理到事務管理，從基層到機關，信息化已經深入到我們工作的每一個環(huán)節(jié)。稅收征管軟件的廣泛應用推動了業(yè)務管理現(xiàn)代化;辦公自動化軟件的應用推動了事務管理現(xiàn)代化;深入廣泛的信息技術培訓推動了信息技術素質的普遍提高。信息化大大降低了勞動強度，提高了工作效率，改善了對納稅人的服務，并從根本上改變著全體稅務干部的思想和行為。

看到發(fā)展也要看到問題的存在，在目前仍然存在諸多問題，首先是人的問題?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，在稅務信息化建設中，人的問題就表現(xiàn)的相當突出。主要表現(xiàn)為人員素質參差不齊，尤其是既懂計算機又精通稅收業(yè)務的復合型人才極為匱乏，計算機操作技能比較低，應用水平較差。其次是對信息化建設的認識問題，目前多數(shù)同志對信息化的重要性有了一定認識，但僅停留在一般認識上，長期形成的思維方式仍很難轉變。因此，必要盡快轉變觀念，真正從思想上、理念上認識到加快稅收信息化建設的必要性和緊迫性，樹立危機意識和責任意識。三是注重硬件的建設，對軟件的應用上，數(shù)據(jù)的采集上，數(shù)據(jù)的分析運用上不到位。四是外部信息的采集和信息的共享上存在很多問題。

二、對加快信息化建設，解決突出問題，不斷提升稅收征管質量和效率的幾點思考：

(一)、解決人的問題

首先是領導干部認識的問題。作為稅務機關的各級主要領導，要適應經濟發(fā)展和現(xiàn)代化管理的需要，很顯然，原來的知識結構，甚至思維方式已明顯不相適應，必須在較短的時間內進行知識更新，轉變觀念，掌握現(xiàn)代化管理手段，否則就要落伍，甚至給稅收事業(yè)造成難以挽回的損失。面對迅速變化的形勢和繁重而艱巨的任務，如果各級領導干部尤其是一把手不能跟上時代的步伐，要搞好信息化建設是不可能的。其次是隊伍素質的問題。目前整個稅務干部隊伍的科技素質較低，廣大干部職工的主觀能動性還遠遠沒有調動起來。要下決心把干部隊伍素質的提高與其切身利益緊密聯(lián)系起來，通過強化和固化激勵、淘汰機制，促成“要我學”到“我要學”的真正轉變。同時，要切實加強專業(yè)技術隊伍建設。由于技術人員的培養(yǎng)周期長、成本高，我們應當立足于穩(wěn)定和提高現(xiàn)有隊伍，同時積極引進人才、培養(yǎng)后備力量。要重視現(xiàn)代化管理對高科技和復合型人才的客觀需求及其在科學決策、規(guī)范管理中的作用和價值，重點培養(yǎng)既懂稅收業(yè)務又精通計算機技術、德才兼?zhèn)涞膹秃闲腿瞬?，充分發(fā)揮他們在稅收工作與現(xiàn)代化技術之間的橋梁作用。

加快信息化建設解決存在的突出問題努力提高稅收征管的質量和效率

隨著稅收征管改革的不斷深入，科學管理和現(xiàn)代化科技手段在稅收工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。依托計算機網(wǎng)絡的先進手段強化稅收管理，提高征管質量和效率，實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，做好地稅信息化軟硬件的配置和協(xié)調，大力強化地稅干部的計算機操作水平，已成為現(xiàn)行和今后稅收征管努力發(fā)展的方向。近期，按照深入學習實踐科學發(fā)展觀的要求，我們下到基層第一線對信息化建設和稅收征管工作進行了深入細致的調研，從調研的情況來看，雖然信息化建設通過幾年的建設和發(fā)展，已經有了長足的進步，稅收征管依托信息化建設，征管的質量和效率有了較大的提高，但仍然存在諸多需要解決的問題，通過具體問題的分析，對稅務信息化建設以及其對稅收征管的促進作用有了更加透徹的認識。

一、州直地稅系統(tǒng)信息化建設的現(xiàn)狀和存在的突出問題

州直地稅系統(tǒng)信息化建設在信息化浪潮的推動下，經過全系統(tǒng)領導和同志們多年的艱苦奮斗，已經取得了一定的成績，尤其通過近幾年的跨越式發(fā)展，信息化已經廣泛應用在稅務系統(tǒng)稅收征管的各個領域，從業(yè)務管理到事務管理，從基層到機關，信息

化已經深入到我們工作的每一個環(huán)節(jié)。稅收征管軟件的廣泛應用推動了業(yè)務管理現(xiàn)代化;辦公自動化軟件的應用推動了事務管理現(xiàn)代化;深入廣泛的信息技術培訓推動了信息技術素質的普遍提高。信息化大大降低了勞動強度，提高了工作效率，改善了對納稅人的服務，并從根本上改變著全體稅務干部的思想和行為。

看到發(fā)展也要看到問題的存在，在目前仍然存

在諸多問題，首先是人的問題?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，在稅務信息化建設中，人的問題就表現(xiàn)的相當突出。主要表現(xiàn)為人員素質參差不齊，尤其是既懂計算機又精通稅收業(yè)務的復合型人才極為匱乏，計算機操作技能比較低，應用水平較差。其次是對信息化建設的認識問題，目前多數(shù)同志對信息化的重要性有了一定認識，但僅停留在一般認識上，長期形成的思維方式仍很難轉變。因此，必要盡快轉變觀念，真正從思想上、理念上認識到加快稅收信息化建設的必要性和緊迫性，樹立危機意識和責任意識。三是注重硬件的建設，對軟件的應用上，數(shù)據(jù)的采集上，數(shù)據(jù)的分析運用上不到位。四是外部信息的采集和信息的共享上存在很多問題。

二、對加快信息化建設，解決突出問題，不斷提升稅收征管質量和效率的幾點思考：

(一)、解決人的問題

首先是領導干部認識的問題。作為稅務機關的各級主要領導，要適應經濟發(fā)展和現(xiàn)代化管理的需要，很顯然，原來的知識結構，甚至思維方式已明顯不相適應，必須在較短的時間內進行知識更新，轉變觀念，掌握現(xiàn)代化管理手段，否則就要落伍，甚至給稅收事業(yè)造成難以挽回的損失。面對迅速變化的形勢和繁重而艱巨的任務，如果各級領導干部尤其是一把手不能跟上時代的步伐，要搞好信息化建設是不可能的。其次是隊伍素質的問題。目前整個稅務干部隊伍的科技素質較低，廣大干部職工的主觀能動性還遠遠沒有調動起來。要下決心把干部隊伍素質的提高與其切身利益緊密聯(lián)系起來，通過強化和固化激勵、淘汰機制，促成“要我學”到“我要學”的真正轉變。同時，要切實加強專業(yè)技術隊伍建設。由于技術人員的培養(yǎng)周期長、成本高，我們應當立足于穩(wěn)定和提高現(xiàn)有隊伍，同時積極引進人才、培養(yǎng)后備力量。要重視現(xiàn)代化管理對高科技和復合型人才的客觀需求及其在科學決策、規(guī)范管理中的作用和價值，重點培養(yǎng)既懂稅收業(yè)務又精通計算機技術、德才兼?zhèn)涞膹秃闲腿瞬?，充分發(fā)揮他們在稅收工作與現(xiàn)代化技術之間的橋梁作用。

加快信息化建設解決存在的突出問題努力提高稅收征管的質量和效率

隨著稅收征管改革的不斷深入，科學管理和現(xiàn)代化科技手段在稅收工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。依托計算機網(wǎng)絡的先進手段強化稅收管理，提高征管質量和效率，實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，做好地稅信息化軟硬件的配置和協(xié)調，大力強化地稅干部的計算機操作水平，已成為現(xiàn)行和今后稅收征管努力發(fā)展的方向。近期，按照深入學習實踐科學發(fā)展觀的要求，我們下到基層第一線對信息化建設和稅收征管工作進行了深入細致的調研，從調研的情況來看，雖然信息化建設通過幾年的建設和發(fā)展，已經有了長足的進步，稅收征管依托信息化建設，征管的質量和效率有了較大的提高，但仍然存在諸多需要解決的問題，通過具體問題的分析，對稅務信息化建設以及其對稅收征管的促進作用有了更加透徹的認識。

一、州直地稅系統(tǒng)信息化建設的現(xiàn)狀和存在的突出問題

州直地稅系統(tǒng)信息化建設在信息化浪潮的推動下，經過全系統(tǒng)領導和同志們多年的艱苦奮斗，已經取得了一定的成績，尤其通過近幾年的跨越式發(fā)展，信息化已經廣泛應用在稅務系統(tǒng)稅收征管的各個領域，從業(yè)務管理到事務管理，從基層到機關，信息化已經深入到我們工作的每一個環(huán)節(jié)。稅收征管軟件的廣泛應用推動了業(yè)務管理現(xiàn)代化;辦公自動化軟件的應用推動了事務管理現(xiàn)代化;深入廣泛的信息技術培訓推動了信息技術素質的普遍提高。信息化大大降低了勞動強度，提高了工作效率，改善了對納稅人的服務，并從根本上改變著全體稅務干部的思想和行為。

看到發(fā)展也要看到問題的存在，在目前仍然存在諸多問題，首先是人的問題?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，在稅務信息化建設中，人的問題就表現(xiàn)的相當突出。主要表現(xiàn)為人員素質參差不齊，尤其是既懂計算機又精通稅收業(yè)務的復合型人才極為匱乏，計算機操作技能比較低，應用水平較差。其次是對信息化建設的認識問題，目前多數(shù)同志對信息化的重要性有了一定認識，但僅停留在一般認識上，長期形成的思維方式仍很難轉變。因此，必要盡快轉變觀念，真正從思想上、理念上認識到加快稅收信息化建設的必要性和緊迫性，樹立危機意識和責任意識。三是注重硬件的建設，對軟件的應用上，數(shù)據(jù)的采集上，數(shù)據(jù)的分析運用上不到位。四是外部信息的采集和信息的共享上存在很多問題。

二、對加快信息化建設，解決突出問題，不斷提升稅收征管質量和效率的幾點思考：

(一)、解決人的問題

首先是領導干部認識的問題。作為稅務機關的各級主要領導，要適應經濟發(fā)展和現(xiàn)代化管理的需要，很顯然，原來的知識結構，甚至思維方式已明顯不相適應，必須在較短的時間內進行知識更新，轉變觀念，掌握現(xiàn)代化管理手段，否則就要落伍，甚至給稅收事業(yè)造成難以挽回的損失。面對迅速變化的形勢和繁重而艱巨的任務，如果各級領導干部尤其是一把手不能跟上時代的步伐，要搞好信息化建設是不可能的。其次是隊伍素質的問題。目前整個稅務干部隊伍的科技素質較低，廣大干部職工的主觀能動性還遠遠沒有調動起來。要下決心把干部隊伍素質的提高與其切身利益緊密聯(lián)系起來，通過強化和固化激勵、淘汰機制，促成“要我學”到“我要學”的真正轉變。同時，要切實加強專業(yè)技術隊伍建設。由于技術人員的培養(yǎng)周期長、成本高，我們應當立足于穩(wěn)定和提高現(xiàn)有隊伍，同時積極引進人才、培養(yǎng)后備力量。要重視現(xiàn)代化管理對高科技和復合型人才的客觀需求及其在科學決策、規(guī)范管理中的作用和價值，重點培養(yǎng)既懂稅收業(yè)務又精通計算機技術、德才兼?zhèn)涞膹秃闲腿瞬?，充分發(fā)揮他們在稅收工作與現(xiàn)代化技術之間的橋梁作用。

2、認真做到稅收信息化建設發(fā)展與全體稅務干部計算機應用水平相適應

隨著稅收信息化建設的步伐不斷加快，對地稅干部信息化應用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應信息化建設發(fā)展與地稅干部信息化應用水平同步，必須定期對地稅干部進行全員學習培訓，由淺入深，循序漸進，步步提高，做好計算機日常應用、各操作軟件應用及網(wǎng)絡知識的掌握與提高。

(五)重視信息安全問題

在網(wǎng)絡覆蓋面、數(shù)據(jù)集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應當納入重要的議事日程。當前主要是防范對計算機信息系統(tǒng)的破壞和利用計算機進行的職務犯罪活動。計算機應用的違規(guī)、違法犯罪則可能發(fā)生在戶籍管理、發(fā)票管理、稅款征收、處罰、退稅、稽查選案等環(huán)節(jié)，還有泄露納稅人商業(yè)機密的問題。

加強安全管理應當在網(wǎng)絡建設、對外信息交流，特別是內部業(yè)務網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等公網(wǎng)連接時，在目前安全技術尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防范病毒、黑客和防止信息損失放在首位;軟件設計、應用，特別是操作權限設置要做到各環(huán)節(jié)互相牽制、互相審核;要對原始數(shù)據(jù)的產生變化過程全面進行記錄和監(jiān)控;嚴密監(jiān)控違規(guī)和異常操作，并及時查處。

(六)、全方位嚴密稅源監(jiān)控，盡快實現(xiàn)稅收信息與社會相關部門信息的聯(lián)通與共享

一是與工商、技術監(jiān)督部門實現(xiàn)納稅人辦理工商登記和全國企事業(yè)單位機構編碼系統(tǒng)的信息交流，從源頭控制漏征漏管戶，追查失蹤業(yè)戶，防止利用假停、歇業(yè)等手段偷稅。

二是國地稅機關聯(lián)網(wǎng)，交流相關稅種申報繳納和其它經營狀況指標情況;與銀行、保險、建設、土地管理、交通(車輛管理)部門交流納稅人金融資產、固定資產等信息，掌握納稅人經營、資產狀況。為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處“非正常戶”提供資料。

三是與公安部門實現(xiàn)人員戶籍、流動情況的交流，對納稅企業(yè)主要經營人員的情況進行了解，并為查處“非正常戶”提供線索。

當前，稅務機關與社會信息的聯(lián)通和共享還存在一些現(xiàn)實的困難，跨部門信息交流僅靠自行協(xié)調是很難穩(wěn)定和長久的，這需要當?shù)攸h委、政府的高度支持。新的稅收征管法在這方面有一定進展，但力度仍然不夠。再就是相關政府部門的信息化建設水平也直接決定了雙方信息交流的實效。對于這項工作可以立足于各方信息共享、互助互惠，由點到面、自淺至深、循序漸進地進行。，嚴格統(tǒng)一了每位干部的登錄編碼，對每位登錄人員的操作都記錄在線，這樣個人在嚴格自身登錄權限的同時，也對自身管理權限負有直接的責任，一但出現(xiàn)問題，由于服務器在自治區(qū)局，各項權限也集中到了中軟公司和自治區(qū)局，問題必會暴露在全區(qū)視野范圍內，解決也要通過區(qū)局解決，對于具體操作干部就提出了高素質、高責任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認真按工作流程和要求嚴格操作，確保軟件運行正確流程和無差錯。

2、認真做到稅收信息化建設發(fā)展與全體稅務干部計算機應用水平相適應

隨著稅收信息化建設的步伐不斷加快，對地稅干部信息化應用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應信息化建設發(fā)展與地稅干部信息化應用水平同步，必須定期對地稅干部進行全員學習培訓，由淺入深，循序漸進，步步提高，做好計算機日常應用、各操作軟件應用及網(wǎng)絡知識的掌握與提高。

(五)重視信息安全問題

在網(wǎng)絡覆蓋面、數(shù)據(jù)集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應當納入重要的議事日程。當前主要是防范對計算機信息系統(tǒng)的破壞和利用計算機進行的職務犯罪活動。計算機應用的違規(guī)、違法犯罪則可能發(fā)生在戶籍管理、發(fā)票管理、稅款征收、處罰、退稅、稽查選案等環(huán)節(jié)，還有泄露納稅人商業(yè)機密的問題。

加強安全管理應當在網(wǎng)絡建設、對外信息交流，特別是內部業(yè)務網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等公網(wǎng)連接時，在目前安全技術尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防范病毒、黑客和防止信息損失放在首位;軟件設計、應用，特別是操作權限設置要做到各環(huán)節(jié)互相牽制、互相審核;要對原始數(shù)據(jù)的產生變化過程全面進行記錄和監(jiān)控;嚴密監(jiān)控違規(guī)和異常操作，并及時查處。

(六)、全方位嚴密稅源監(jiān)控，盡快實現(xiàn)稅收信息與社會相關部門信息的聯(lián)通與共享

一是與工商、技術監(jiān)督部門實現(xiàn)納稅人辦理工商登記和全國企事業(yè)單位機構編碼系統(tǒng)的信息交流，從源頭控制漏征漏管戶，追查失蹤業(yè)戶，防止利用假停、歇業(yè)等手段偷稅。

二是國地稅機關聯(lián)網(wǎng)，交流相關稅種申報繳納和其它經營狀況指標情況;與銀行、保險、建設、土地管理、交通(車輛管理)部門交流納稅人金融資產、固定資產等信息，掌握納稅人經營、資產狀況。為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處“非正常戶”提供資料。

三是與公安部門實現(xiàn)人員戶籍、流動情況的交流，對納稅企業(yè)主要經營人員的情況進行了解，并為查處“非正常戶”提供線索。

當前，稅務機關與社會信息的聯(lián)通和共享還存在一些現(xiàn)實的困難，跨部門信息交流僅靠自行協(xié)調是很難穩(wěn)定和長久的，這需要當?shù)攸h委、政府的高度支持。新的稅收征管法在這方面有一定進展，但力度仍然不夠。再就是相關政府部門的信息化建設水平也直接決定了雙方信息交流的實效。對于這項工作可以立足于各方信息共享、互助互惠，由點到面、自淺至深、循序漸進地進行。，嚴格統(tǒng)一了每位干部的登錄編碼，對每位登錄人員的操作都記錄在線，這樣個人在嚴格自身登錄權限的同時，也對自身管理權限負有直接的責任，一但出現(xiàn)問題，由于服務器在自治區(qū)局，各項權限也集中到了中軟公司和自治區(qū)局，問題必會暴露在全區(qū)視野范圍內，解決也要通過區(qū)局解決，對于具體操作干部就提出了高素質、高責任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認真按工作流程和要求嚴格操作，確保軟件運行正確流程和無差錯。

2、認真做到稅收信息化建設發(fā)展與全體稅務干部計算機應用水平相適應

隨著稅收信息化建設的步伐不斷加快，對地稅干部信息化應用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應信息化建設發(fā)展與地稅干部信息化應用水平同步，必須定期對地稅干部進行全員學習培訓，由淺入深，循序漸進，步步提高，做好計算機日常應用、各操作軟件應用及網(wǎng)絡知識的掌握與提高。

(五)重視信息安全問題

在網(wǎng)絡覆蓋面、數(shù)據(jù)集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應當納入重要的議事日程。當前主要是防范對計算機信息系統(tǒng)的破壞和利用計算機進行的職務犯罪活動。計算機應用的違規(guī)、違法犯罪則可能發(fā)生在戶籍管理、發(fā)票管理、稅款征收、處罰、退稅、稽查選案等環(huán)節(jié)，還有泄露納稅人商業(yè)機密的問題。

加強安全管理應當在網(wǎng)絡建設、對外信息交流，特別是內部業(yè)務網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等公網(wǎng)連接時，在目前安全技術尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防范病毒、黑客和防止信息損失放在首位;軟件設計、應用，特別是操作權限設置要做到各環(huán)節(jié)互相牽制、互相審核;要對原始數(shù)據(jù)的產生變化過程全面進行記錄和監(jiān)控;嚴密監(jiān)控違規(guī)和異常操作，并及時查處。

(六)、全方位嚴密稅源監(jiān)控，盡快實現(xiàn)稅收信息與社會相關部門信息的聯(lián)通與共享

一是與工商、技術監(jiān)督部門實現(xiàn)納稅人辦理工商登記和全國企事業(yè)單位機構編碼系統(tǒng)的信息交流，從源頭控制漏征漏管戶，追查失蹤業(yè)戶，防止利用假停、歇業(yè)等手段偷稅。

二是國地稅機關聯(lián)網(wǎng)，交流相關稅種申報繳納和其它經營狀況指標情況;與銀行、保險、建設、土地管理、交通(車輛管理)部門交流納稅人金融資產、固定資產等信息，掌握納稅人經營、資產狀況。為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處“非正常戶”提供資料。

三是與公安部門實現(xiàn)人員戶籍、流動情況的交流，對納稅企業(yè)主要經營人員的情況進行了解，并為查處“非正常戶”提供線索。

當前，稅務機關與社會信息的聯(lián)通和共享還存在一些現(xiàn)實的困難，跨部門信息交流僅靠自行協(xié)調是很難穩(wěn)定和長久的，這需要當?shù)攸h委、政府的高度支持。新的稅收征管法在這方面有一定進展，但力度仍然不夠。再就是相關政府部門的信息化建設水平也直接決定了雙方信息交流的實效。對于這項工作可以立足于各方信息共享、互助互惠，由點到面、自淺至深、循序漸進地進行。，嚴格統(tǒng)一了每位干部的登錄編碼，對每位登錄人員的操作都記錄在線，這樣個人在嚴格自身登錄權限的同時，也對自身管理權限負有直接的責任，一但出現(xiàn)問題，由于服務器在自治區(qū)局，各項權限也集中到了中軟公司和自治區(qū)局，問題必會暴露在全區(qū)視野范圍內，解決也要通過區(qū)局解決，對于具體操作干部就提出了高素質、高責任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認真按工作流程和要求嚴格操作，確保軟件運行正確流程和無差錯。

2、認真做到稅收信息化建設發(fā)展與全體稅務干部計算機應用水平相適應

隨著稅收信息化建設的步伐不斷加快，對地稅干部信息化應用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應信息化建設發(fā)展與地稅干部信息化應用水平同步，必須定期對地稅干部進行全員學習培訓，由淺入深，循序漸進，步步提高，做好計算機日常應用、各操作軟件應用及網(wǎng)絡知識的掌握與提高。

(五)重視信息安全問題

在網(wǎng)絡覆蓋面、數(shù)據(jù)集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應當納入重要的議事日程。當前主要是防范對計算機信息系統(tǒng)的破壞和利用計算機進行的職務犯罪活動。計算機應用的違規(guī)、違法犯罪則可能發(fā)生在戶籍管理、發(fā)票管理、稅款征收、處罰、退稅、稽查選案等環(huán)節(jié)，還有泄露納稅人商業(yè)機密的問題。

加強安全管理應當在網(wǎng)絡建設、對外信息交流，特別是內部業(yè)務網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等公網(wǎng)連接時，在目前安全技術尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防范病毒、黑客和防止信息損失放在首位;軟件設計、應用，特別是操作權限設置要做到各環(huán)節(jié)互相牽制、互相審核;要對原始數(shù)據(jù)的產生變化過程全面進行記錄和監(jiān)控;嚴密監(jiān)控違規(guī)和異常操作，并及時查處。

(六)、全方位嚴密稅源監(jiān)控，盡快實現(xiàn)稅收信息與社會相關部門信息的聯(lián)通與共享

一是與工商、技術監(jiān)督部門實現(xiàn)納稅人辦理工商登記和全國企事業(yè)單位機構編碼系統(tǒng)的信息交流，從源頭控制漏征漏管戶，追查失蹤業(yè)戶，防止利用假停、歇業(yè)等手段偷稅。

二是國地稅機關聯(lián)網(wǎng)，交流相關稅種申報繳納和其它經營狀況指標情況;與銀行、保險、建設、土地管理、交通(車輛管理)部門交流納稅人金融資產、固定資產等信息，掌握納稅人經營、資產狀況。為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處“非正常戶”提供資料。

三是與公安部門實現(xiàn)人員戶籍、流動情況的交流，對納稅企業(yè)主要經營人員的情況進行了解，并為查處“非正常戶”提供線索。

當前，稅務機關與社會信息的聯(lián)通和共享還存在一些現(xiàn)實的困難，跨部門信息交流僅靠自行協(xié)調是很難穩(wěn)定和長久的，這需要當?shù)攸h委、政府的高度支持。新的稅收征管法在這方面有一定進展，但力度仍然不夠。再就是相關政府部門的信息化建設水平也直接決定了雙方信息交流的實效。對于這項工作可以立足于各方信息共享、互助互惠，由點到面、自淺至深、循序漸進地進行。