第一篇：安徽科協(xié)周建強(qiáng)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究背景3

國際上對于科普事業(yè)的共識，對我國科普產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展起著積極的推動作用。在國內(nèi)，政府領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、科普工作者就科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論和實(shí)踐展開深入的探討。

早在2003年，中共安徽省委、省政府就出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科協(xié)工作、發(fā)揮科協(xié)作用的決定》的皖發(fā)〔2003〕17號文件。該決定指出，“重視和支持發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)、科技咨詢產(chǎn)業(yè)。努力營造政策環(huán)境，支持鼓勵包括民間資本在內(nèi)的各類資本進(jìn)入，積極培育引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成。要對科普產(chǎn)業(yè)和科技咨詢產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。經(jīng)認(rèn)定享受稅收優(yōu)惠政策的科普基地和科普活動，由稅務(wù)部門憑相關(guān)證明辦理稅收優(yōu)惠政策。支持科協(xié)開展對科普企業(yè)及科普產(chǎn)品的認(rèn)定工作。其中，符合高新技術(shù)企業(yè)及產(chǎn)品條件的，有關(guān)部門應(yīng)及時予以認(rèn)定，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。要支持省科協(xié)盡快組建科普產(chǎn)品研究發(fā)展中心，其科普產(chǎn)品研究開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)納入省計(jì)委、省科技廳的項(xiàng)目計(jì)劃。積極扶持科普企業(yè)創(chuàng)立知名品牌，做大做強(qiáng)。鼓勵有條件的市在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立科普產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成科普產(chǎn)業(yè)集群”。這是我國第一個省級黨委、政府文件中明確提出發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，并比照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展以相應(yīng)的稅收、資金等政策扶持的政策文件。

第二篇：安徽科協(xié)周建強(qiáng)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究背景2

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，科普事業(yè)的公益性和科普產(chǎn)業(yè)的市場性的有機(jī)結(jié)合、科普事業(yè)的發(fā)展和科技傳播學(xué)的并期發(fā)展已成為新的發(fā)展趨勢和潮流，這種發(fā)展趨勢引起了政府和學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注。

歐洲科學(xué)、工業(yè)和技術(shù)展示聯(lián)合會主席Dr.Per-Edvin Person，基于科學(xué)中心的發(fā)展這個特殊的視角研究科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，他認(rèn)為乃至科學(xué)中心也要靠經(jīng)濟(jì)效益來生存。2002年2月，在澳大利亞舉行的第三屆科學(xué)中心世界大會上，來自世界各地的專家從多個角度討論了科普市場化問題，形成了一系列的成果（如《科學(xué)中心和博物館的未來:由現(xiàn)在的和新興的技術(shù)而獲利》，《21世紀(jì)科學(xué)中心的市場化》，《商業(yè)化和企業(yè)化》，《為提供資金和商業(yè)發(fā)展的新選擇》等等）。

這些研究普遍認(rèn)為科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個方面的特點(diǎn)：

（一）投資主體多元化是科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。當(dāng)前的歐美發(fā)達(dá)國家，除了有作為科普投入主體的政府、非營利組織(主要是科技團(tuán)體和基金會)，企業(yè)為了塑造企業(yè)形象、尋求長遠(yuǎn)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化，也以多種多樣的形式參與科普投入，成為科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一股重要推動力量。

（二）實(shí)現(xiàn)形式多樣化是科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。由于科普投入主體的增多和科學(xué)自身的特點(diǎn)，逐漸形成了由大眾傳媒、科技博物館(科學(xué)中心)、科技社團(tuán)及其他非營利科普組織構(gòu)成的多樣化科普運(yùn)作主體，它們是科普資金的接受者和使用者，是科普任務(wù)的具體承擔(dān)者，是科學(xué)技術(shù)與受眾之間相互作用的媒介和橋梁。

（三）運(yùn)作方式市場化是科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要手段。科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明，市場化運(yùn)作是疏浚投融資渠道、開拓消費(fèi)市場、提高生產(chǎn)效率、改進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量及提升管理水平的關(guān)鍵所在。

（四）政府規(guī)范化引導(dǎo)是科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要選擇。發(fā)達(dá)國家的科普事業(yè)快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)之一就是把發(fā)展科普事業(yè)納入政府的戰(zhàn)略目標(biāo)，政府對科普高度重視，并在科普市場化運(yùn)作過程中，不僅扮演著重要投入主體的角色，同時更重要的是構(gòu)建了一個廣泛吸引社會力量投入的機(jī)制，營造公眾參與科普事業(yè)的氛圍。

第三篇：安徽科協(xié)周建強(qiáng)：科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究背景1

科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其研究背景

經(jīng)營性的科普產(chǎn)業(yè)是相對于公益性科普事業(yè)的一個概念，伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷完善和科普事業(yè)的迅猛發(fā)展而產(chǎn)生。科普產(chǎn)業(yè)從無到有，從起步到壯大，體現(xiàn)了當(dāng)代社會發(fā)展和時代進(jìn)步的所產(chǎn)生的巨大社會需求，也使科普工作者乃至全社會面臨著歷史的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

我國的經(jīng)濟(jì)仍然呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展的態(tài)勢，國內(nèi)生產(chǎn)總值從2004年的136515億元人民幣增長到2009年的335353億元，全年農(nóng)村居民人均純收入從2936元升至5153元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9422元漲至17175元。

在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的過程中，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正以較快速度升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化正在提升社會對科普的需求；人們生活水平的提高，恩格爾系數(shù)降低，支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，國民消費(fèi)水平和消費(fèi)理念的變化也直接刺激了科普產(chǎn)業(yè)的市場需求；人民群眾和全社會對于科普產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、品種、質(zhì)量提出了更高的需求?？平膛d國戰(zhàn)略的實(shí)施以及提高國民科學(xué)文化素質(zhì)的迫切要求，使科普產(chǎn)品和服務(wù)成了精神文化產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分，形成了社會對科普的巨大客觀需求。同時，這些需求進(jìn)而成為推進(jìn)科普產(chǎn)品生產(chǎn)和科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

為了保障科普產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，國家制定并頒布了一系列法律法規(guī)。《中華人民共和國科學(xué)普及法》指出 “國家支持社會力量興辦科普事業(yè)。社會力量興辦科普事業(yè)可以按照市場機(jī)制運(yùn)行”。在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》中強(qiáng)調(diào)，“鼓勵經(jīng)營性科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放寬民間和海外資金發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入限制，制定優(yōu)惠政策，形成科普事業(yè)的多元化投入機(jī)制。推進(jìn)公益性科普事業(yè)體制與機(jī)制改革，激發(fā)活力，提高服務(wù)意識，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”； 我們可以從同期推出的《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要（2006－2010－2020年）》發(fā)現(xiàn)更加清晰的關(guān)于科普產(chǎn)業(yè)的描述，文件創(chuàng)造性地提出了“營利性科普產(chǎn)業(yè)”的概念，該綱要指出“制定優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)范，積極培育市場，支持營利性科普產(chǎn)業(yè)，推動科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。而在2010年，中央書記處提出了科普資源共建共享的構(gòu)想，確定了公益性科普事業(yè)和經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步指引科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

第四篇：全國政協(xié)科協(xié)界委員來皖調(diào)研科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

全國政協(xié)科協(xié)界委員來皖

調(diào)研指導(dǎo)科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

6月5日至8日，全國政協(xié)常委、中國科協(xié)決策咨詢委主任齊讓帶領(lǐng)全國政協(xié)科協(xié)界委員調(diào)研組專程來皖，在安徽省政協(xié)常委、省科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席周建強(qiáng)，省科協(xié)副主席梁壽南等陪同下，圍繞豐富科技館展教資源，就安徽科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研。國家質(zhì)監(jiān)總局原副局長、中國出入境檢驗(yàn)檢疫協(xié)會會長葛志榮，中紀(jì)委駐中國科學(xué)院紀(jì)檢組原組長、中國科學(xué)院原黨組成員王庭大，上海市氣象局學(xué)術(shù)委員會主任徐一鳴，上海市政府參事張鰲等全國政協(xié)委員及中國科協(xié)辦公廳副主任李志剛、中國科協(xié)科普部副部長納祥和全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會辦公室副巡視員趙麗等參加調(diào)研。安徽省政協(xié)副主席、省科協(xié)副主席趙韓，省政協(xié)副秘書長楊玉華，蕪湖市委書記高登榜，蕪湖市委常委、副市長馮克金，蕪湖市委常委、副市長朱誠，蕪湖市政協(xié)副主席司旌霞等省、市領(lǐng)導(dǎo)同志參加座談或陪同調(diào)研、交流。

調(diào)研組先后參觀考察了全國第一個省級科普產(chǎn)品工程研究中心——安徽省科普產(chǎn)品工程研究中心、全國第一個科普產(chǎn)業(yè)園——中國（蕪湖）科普產(chǎn)業(yè)園及合肥現(xiàn)代科技館和蕪湖大浦農(nóng)業(yè)科技園等，通過實(shí)地走訪、現(xiàn)場座談、資料查詢等方式，對安徽大力發(fā)展科普文化產(chǎn)業(yè)、豐富科普展教資源情況進(jìn)行了深入考察調(diào)研。分別與中科院合肥物質(zhì)研究員黨委副書記單文鈞、副院長

1吳四發(fā)及合肥、蕪湖等地科普產(chǎn)品研發(fā)、制造單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談交流。

周建強(qiáng)在匯報(bào)中指出，安徽圍繞貫徹落實(shí)《科普法》和《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》，早在2002年就提出大力發(fā)展科普文化產(chǎn)業(yè)的理念，得到了安徽省委、省政府和中國科協(xié)的肯定和支持。十多年來，安徽通過加強(qiáng)理論研究與創(chuàng)新，為推動科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論指導(dǎo)；創(chuàng)辦中國（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會，搭建科普產(chǎn)品展示與交易平臺；建設(shè)安徽省科普產(chǎn)品工程研究中心，探索建立“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合的科普產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟；建設(shè)中國（蕪湖）科普產(chǎn)業(yè)園，推動科普產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；創(chuàng)辦“安徽省百所高校百萬大學(xué)生科普創(chuàng)意創(chuàng)新大賽”，培育科普人才、積累科普資源；支持成立全國首家科普裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會——安徽省科普裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等舉措，初步形成了科普產(chǎn)業(yè)理論研究、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚、市場培育、標(biāo)準(zhǔn)制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，形成了安徽優(yōu)勢和特色。

圍繞在國家層面支持和推動科普文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，周建強(qiáng)提出四點(diǎn)建議：一是組織實(shí)施“23556”工程，即建設(shè)科普產(chǎn)品工程和集散2個中心，在全國選點(diǎn)建立3個科普產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成科普展教品、科普旅游、科普出版、科普教育和科普玩具5個產(chǎn)業(yè)集群，培育5個科普產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)上市，培育科普展教、科普出版、科普教育、科普玩具、科普旅游和科普網(wǎng)絡(luò)與信息6大業(yè)態(tài)，帶動科普文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是實(shí)施科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動、集聚發(fā)展、項(xiàng)目帶動、市場培育和人才發(fā)展五大戰(zhàn)略，夯實(shí)科普文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)科普產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系研

究，為科普文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供規(guī)范化指導(dǎo)。四是提供政策支持、加大資金投入、培養(yǎng)專門人才，為科普產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供支撐。

調(diào)研組對安徽大力發(fā)展科普文化產(chǎn)業(yè)、豐富科普展教資源所取得的成績給予了充分肯定。葛志榮委員以“兩個沒想到”談了這次調(diào)研的感受，一是沒想到發(fā)展科普文化產(chǎn)業(yè)是安徽最早提出并成功實(shí)踐的，在全國發(fā)揮了很好的示范帶動作用；二是沒想到安徽有這么多的高等院校、科研院所和企業(yè)投身科普文化產(chǎn)業(yè)，為全社會共同參與科普工作探索了很好的模式；他圍繞科普文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提出了自己的建議和想法。徐一鳴委員認(rèn)為，安徽大力發(fā)展科普文化產(chǎn)業(yè)的豐碩成果充分證明，科普文化產(chǎn)業(yè)是符合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的一個新興產(chǎn)業(yè)，需要進(jìn)一步加大支持力度。

齊讓常委在講話中指出，安徽在大力發(fā)展科普文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)程中，通過理論——實(shí)踐——再理論——再實(shí)踐的方式，證明了科普引導(dǎo)全社會共同參與的重要途徑是做成一個產(chǎn)業(yè)?？破瘴幕a(chǎn)業(yè)是提高國民素質(zhì)的重要支撐，具有廣闊的發(fā)展空間。他要求，要從全面推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)的高度，進(jìn)一步提高對發(fā)展科普文化產(chǎn)業(yè)重要意義的認(rèn)識。他建議，在發(fā)展科普文化產(chǎn)業(yè)過程中，安徽要進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極爭取現(xiàn)有優(yōu)惠政策的支持，研究制定科普文化產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，注重打造自己的品牌和商標(biāo)。他表示，將把這次安徽之行的調(diào)研成果和大家的意見建議帶回去，認(rèn)真梳理，仔細(xì)研究，并向國家有關(guān)部門反映。他希望，安徽省進(jìn)一步總結(jié)和推廣發(fā)展科普文化產(chǎn)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)更

多的社會資源參與到科普工作中來，為提高全民科學(xué)素質(zhì)、建設(shè)文化強(qiáng)省和文化強(qiáng)國作出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題分析及對策研究

經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題分析及對策研究

——由科普教育基地現(xiàn)狀引發(fā)的思考

楊冠楠

（山東省青少年科技活動中心副主任科員，濟(jì)南250001）

[摘要]由山東省科普教育基地的現(xiàn)狀和問題，引發(fā)出對經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的思考，分析我國經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、問題以及經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)和公益性科普事業(yè)的關(guān)系，并對科協(xié)系統(tǒng)推進(jìn)經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出對策。

[關(guān)鍵詞]科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性公益性

[中圖分類號] N4[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1673-8357(2010)增刊-0015-5引子：由山東省科普教育基地的現(xiàn)狀所引發(fā)的科普教育基地是由科協(xié)系統(tǒng)命名的各種利用自身資源有組織、有目的、有計(jì)劃地承擔(dān)科普工作的各類場所的總稱，是科協(xié)開展科普工作的主要陣地之一，也是科協(xié)系統(tǒng)發(fā)掘社會資源興辦科普事業(yè)、推動科普社會化的有效途徑。

自2001年起，山東省共命名省級科普教育基地86個，其中被中國科協(xié)命名的全國科普教育基地9個。2008年山東省科協(xié)對全省現(xiàn)有科普教育基地進(jìn)行了問卷調(diào)查和實(shí)地抽查發(fā)現(xiàn)，像山東省科技館、青島海洋科技館、濟(jì)南紅葉谷風(fēng)景區(qū)、泰山抽水蓄能電站科普水城等基地，充分發(fā)揮了科普教育的功能和作用，成為當(dāng)?shù)乜破展ぷ鞯闹匾嚨?。但同時，一部分科普教育基地“徒有其名”，基本沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的科普教育功能，甚至有部分科普教育基地完全不存在了。

通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)：發(fā)揮作用比較好的科普教育基地集中在政府公益性投資的單位、以旅游和科普相結(jié)合的單位以及一些實(shí)力雄厚的大企業(yè)中，強(qiáng)有力的資金支持成為其開展科普工作的后盾，而90%以上運(yùn)轉(zhuǎn)不良的科普教育基地將主要原因歸結(jié)于掛靠單位不夠重視、投入不足、缺少開展科普活動資金來源。

究其原因，一方面政府財(cái)政沒有足夠的經(jīng)費(fèi)扶持科普教育基地的發(fā)展，同時又要求科普教育基地開展全部免費(fèi)的公益性科普活動，使得很多企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)因無法承擔(dān)開展科普工作帶來的成本，不得不放棄開展公益性質(zhì)的科普工作，也嚴(yán)重挫傷了這些單位和社會力量的積極性。

多年來，由政府組織實(shí)施的各類公益性科普事業(yè)，由于是政府買單，所以是不計(jì)成本的。隨著科普工作越來越受到社會各方面的重視，特別是近年來中國科協(xié)提出以“大聯(lián)合、大協(xié)作”的工作方式構(gòu)建“大科普”的工作格局，科協(xié)作為社會化科普的倡導(dǎo)者和組織者，就要考慮如何鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與科普工作，也不得不考慮社會力量做科普所必須承擔(dān)的成本問題，而隨著“大科普”格局的建立，完全依靠政府財(cái)政投入式的科普很難滿足公眾需要。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)科普教育基地及其依靠單位，特別是一些高科技企業(yè)，最大的愿望并不是希望政府對于單位給予科普工作財(cái)政支持，而是希望政府或者相關(guān)部門出臺相關(guān)政策使得基地在圍繞科普工作的前提下，形成單位的科普工作產(chǎn)業(yè)化，一方面有利于收回基地的科普工作成本，另一方面擴(kuò)大基地的社會影響力。由此，筆者自然而然地想到了一個經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的問題。關(guān)于發(fā)展經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的探索性思考

經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)是相對于公益性科普事業(yè)而言的一個概念，是隨著我國科普事業(yè)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)不斷完善而產(chǎn)生的。2005年，中國科協(xié)科普部和中國科普研究所在安徽合肥召開中國科普產(chǎn)業(yè)論壇，提出了科普產(chǎn)業(yè)化的問題，也由此引發(fā)了社會的廣泛爭論。有的觀點(diǎn)認(rèn)為科普產(chǎn)業(yè)化必將導(dǎo)致科普事業(yè)的市場化、企業(yè)化和商業(yè)化，而喪失其原本應(yīng)該具有的公平普惠的性質(zhì)；也有的觀點(diǎn)認(rèn)為科普產(chǎn)業(yè)化是推動科普事業(yè)發(fā)展的必然選擇和唯一出路。筆者的觀點(diǎn)是：科普事業(yè)既不能“完全產(chǎn)業(yè)化”也不可能“完全公益化”。一方面，科普事業(yè)毫無疑問是一項(xiàng)以政府為主導(dǎo)、向全體社會成員提供公共科普服務(wù)的公益性事業(yè)，其公益性質(zhì)是國家以法律形式，即《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》明確規(guī)定的，是不容置疑和動搖的；另一方面隨著知識經(jīng)濟(jì)和信息時代的到來，人民群眾對科學(xué)技術(shù)普及的需求更加多樣化、復(fù)雜化、個性化，以普惠為主要目標(biāo)的公益性科普在某些程度上已經(jīng)不能滿足人民群眾的需要，人民群眾急迫地需要一種更具針對性、靈活性、選擇性的科普形式，很顯然經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)在這方面較公益性科普事業(yè)有更大的優(yōu)勢。因此，筆者認(rèn)為從科普事業(yè)科學(xué)發(fā)展的角度出發(fā)，應(yīng)堅(jiān)持一手抓公益性科普事業(yè)、一手抓經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)，雙輪驅(qū)動，兩翼齊飛。

2.1 發(fā)展經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)是科普事業(yè)科學(xué)發(fā)展的大勢所趨

（1）經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)逐步成為制約科普事業(yè)發(fā)展的一個因素

長期以來，制約科普事業(yè)發(fā)展的一個重要因素，就是把公益性科普事業(yè)和經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)相混淆、政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性科普事業(yè)長期投入不足，應(yīng)該由市場主導(dǎo)的經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)長期依賴政府，因而束縛了科普事業(yè)的發(fā)展。事實(shí)上，這也是我國很多事業(yè)在一段時期內(nèi)的發(fā)展瓶頸。隨著改革開放的不斷深入、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，特別是黨的十六大以來，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我國的教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)都探索出適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的公益與經(jīng)營相結(jié)合的發(fā)展道路，為科普事業(yè)的發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也從側(cè)面證明發(fā)展經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)是科普事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然趨勢。

（2）發(fā)展經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)是科普事業(yè)發(fā)展的必然要求

從當(dāng)今世界科技發(fā)展趨勢看，多學(xué)科、跨學(xué)科和新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的速度不斷加快，高新科技、尖端技術(shù)越來越多地應(yīng)用于日常生活中，科技發(fā)展對人民群眾的生活帶來更多的影響?，F(xiàn)在一些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大科技問題，已不單純是自然科學(xué)與技術(shù)問題。科普工作也由原來單一的科學(xué)技術(shù)宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁?xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的、涉及方方面面的社會工程，僅依靠有限的政府投入已經(jīng)不能完成向全社會普及所有科學(xué)技術(shù)的任務(wù)了，這就迫切需要科普事業(yè)有新的工作方式、投入方式和資金流動方式。

從我國科普需求現(xiàn)狀看，我國是一個發(fā)展中國家，各地的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平存在很大的差異與不平衡，使得我國的科普工作形成了不同地區(qū)和人群需求上的顯著差異。這種需求的差異就要求科普工作不僅要完成對社會全體成員的普惠，更要有對不同類型、不同知識層次、處在不同社會環(huán)境中的各種群體開展的更具針對性的科普工作。同時要對社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種突發(fā)狀況（例如非典等重大疫情、地震等重大災(zāi)害），進(jìn)行快速反應(yīng)和廣泛宣傳。這樣繁雜的科普工作顯然需要大量科普資源的支持，僅僅依靠政府的調(diào)配是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

從科普工作方式轉(zhuǎn)變來看，隨著人民群眾物質(zhì)生活水平不斷提高和各種信息、媒體技術(shù)不斷豐富，科普工作方式已經(jīng)由傳統(tǒng)的“灌輸式、講座式”單一模式向“選擇式、體驗(yàn)式”的互動模式轉(zhuǎn)變。一成不變的科普工作方式已經(jīng)不能滿足人們的需求，人民群眾需要選擇他所需要的科普內(nèi)容和喜歡的科普形式。這就要求科普工作必須告別傳統(tǒng)的、帶有盲目性的科普推廣套路，轉(zhuǎn)變到以人們需求和喜好為導(dǎo)向上來，這實(shí)質(zhì)上也說明了科普產(chǎn)品日趨明顯地具有了市場的特征。

從我國科普事業(yè)發(fā)展看，提高全民科學(xué)素質(zhì)、提高民族自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為我國國家發(fā)展的核心戰(zhàn)略。國家對公益性科普事業(yè)的投入歷年增加，這實(shí)質(zhì)上也為經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。例如，我國提出到2020年將興建各級科技館150座，這些科技館里面對科普產(chǎn)品的需求就價值數(shù)億元。再如，我國目前有2.8億14歲以下兒童和青少年，國家明確指出科技教育是中小學(xué)生素質(zhì)教育核心環(huán)節(jié)之一，這就構(gòu)成了對科普器材、科普圖書的巨大需求，給科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了巨大的市場空間。

2.2 影響經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素分析

近年來，公益性科普事業(yè)和經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)相得益彰、共謀發(fā)展的理念得到了越來越多科普工作者的認(rèn)同。《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》第六條規(guī)定：“國家支持社會力量興辦科普事業(yè)。社會力量興辦科普事業(yè)可以按照市場機(jī)制運(yùn)行”。但是，目前我們的經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場需求。我國現(xiàn)在人均年科普圖書發(fā)行量僅0.02冊，科普圖書平均發(fā)行量約相當(dāng)于全國圖書平均發(fā)行量的1/8。全國科普期刊有400余種，但其中每期發(fā)行量能超過20萬冊的不到5%，超過40萬冊的只有3種，年盈利能達(dá)到50萬元以上的不足10%，許多科普期刊處在虧損狀態(tài)。目前全國科普旅游館園約有80家，但大多數(shù)都強(qiáng)調(diào)娛樂、獵奇和刺激性，有的還有偽科學(xué)、庸俗的內(nèi)容存在，而科學(xué)內(nèi)涵和教育功能不足。究其原因，大概包含以下幾個方面。

（1）對于經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的觀念認(rèn)識不夠

我們的經(jīng)營者沒有形成經(jīng)營科普產(chǎn)業(yè)的理念，消費(fèi)者也沒有形成消費(fèi)科普產(chǎn)品的理念。在經(jīng)營科普產(chǎn)業(yè)的問題上存在思想障礙，即認(rèn)為科普本質(zhì)上是一種公益性的事業(yè)，不應(yīng)走市場化運(yùn)作的路子。甚至很多人將科普工作與收費(fèi)經(jīng)營完全對立起來，認(rèn)為“科普就是應(yīng)該政府買單”、“收費(fèi)的就不是公益，不是科普”等等。在這里，我們?nèi)魧⒏母镩_放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志論證“社會主義與市場經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)典理論引用延伸過來，即可認(rèn)識到公益性科普事業(yè)和經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)之間不存在根本矛盾，公益性和經(jīng)營性都是科普事業(yè)發(fā)展的手段，無論何種手段目標(biāo)都是一致的——提高全民族科學(xué)素質(zhì)。再一個思想障礙是對于科普“營利”的偏見和誤解，似乎營利必定要玷污科普的純潔性。但“營利”和“以營利為目的”是兩個不同的概念。經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)需要營利，但是不以營利為目的，可以在政府投入和接收社會捐助的同時，進(jìn)行某種適當(dāng)?shù)臓I利性經(jīng)營，把經(jīng)營所得用于填補(bǔ)政府投入不足而造成的科普成本空缺、提升服務(wù)質(zhì)量，維持和發(fā)展科普事業(yè)。

（2）支持科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策協(xié)調(diào)相對滯后

隨著科普社會化程度的不斷提高，承擔(dān)科普責(zé)任和參與科普工作的部門越來越多，雖然科普法對政府和社會各方面的職能已作了界定，但由于缺乏具體的操作細(xì)則和相關(guān)的職能劃分，以及有些部門長期沿襲的工作傳統(tǒng)，在實(shí)際工作中仍然存在著責(zé)任分散、職責(zé)不清、相互扯皮的現(xiàn)象，有些部門工作重復(fù)、職能交叉。而目前的協(xié)調(diào)制度只局限于有限的部門之間，只是一種形式上的臨時性工作機(jī)制，沒有決策、實(shí)施社會動員、有效配置社會資源、監(jiān)督評價等職能和作用；同時缺乏長效性的工作機(jī)制和運(yùn)作能力，在解決科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵問題方面發(fā)揮作用并不明顯，甚至還起到一定制約作用。

（3）支持科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融稅收政策亟待完善

經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資金投入，而投入不足一直困擾著我國科普事業(yè)的發(fā)展。長期以來，我國科普事業(yè)的發(fā)展基本上完全依靠國家各級政府的財(cái)政撥款。雖然有個別企業(yè)和個人投資科技場館建設(shè)、運(yùn)營和捐贈科普事業(yè)，但是在整個科普投入中的比例仍然很低，科普產(chǎn)業(yè)融資渠道不暢，多渠道、社會化的科普投入體系還沒有建立起來。其原因一方面是企業(yè)缺乏捐贈意識、對相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策不了解，另一方面是政府對社會力量投入科普等公益性事業(yè)缺乏具體配套的法律法規(guī)和政策，如企業(yè)捐贈科普產(chǎn)業(yè)的減免稅收優(yōu)惠政策等支

持科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)財(cái)政金融政策就亟待出臺。

（4）支持科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才激勵機(jī)制尚未形成目前，我國科普工作尚未完全納入科技人員業(yè)績考評中，不能作為職稱評定和晉升的績效，加上缺乏對科普工作的獎勵制度，科技人員從事科普的積極性不高；由于在職稱、待遇等方面的不確定性，不僅挫傷了一些專門從事科普研究、創(chuàng)作、宣傳人員的積極性，導(dǎo)致許多專職科普工作者紛紛改行、人員流失嚴(yán)重，而且也使一些年輕的科普后繼者望而卻步。這種現(xiàn)象導(dǎo)致科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)人才匱乏的瓶頸，科普產(chǎn)業(yè)職業(yè)化機(jī)制沒有形成。我國科普專門人員的預(yù)期職業(yè)化教育和繼續(xù)職業(yè)化教育機(jī)制沒有建立起來，大專院校沒有開設(shè)有關(guān)科普的專業(yè)和專門課程，致使科普的職業(yè)化隊(duì)伍發(fā)育滯后、專職科普工作者隊(duì)伍職業(yè)化素質(zhì)亟待提高、科普專業(yè)人員后繼無人。例如，作為科普產(chǎn)業(yè)之一的科普創(chuàng)作領(lǐng)域就存在著創(chuàng)作隊(duì)伍后繼乏人、年齡結(jié)構(gòu)偏高、知識老化十分嚴(yán)重、年輕的科普作家非常缺乏的窘境。此外，作為重要社會力量的科普志愿者目前在我國才剛剛起步，由于缺乏有效的組織和活動的推動，規(guī)模還比較小，水平尚需提高。

2.3 發(fā)展經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的對策研究

經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，是科普事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的一個難題，也是一個機(jī)遇?？茀f(xié)作為科普工作的主力軍、科普事業(yè)的主要推動力量，在推動經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)大發(fā)展中大有作為。

（1）實(shí)現(xiàn)公益性科普事業(yè)與經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合發(fā)展經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)首先要認(rèn)清性質(zhì)、明確任務(wù)，實(shí)現(xiàn)公益性科普事業(yè)與經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)定推動經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展思路。經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的根本性質(zhì)是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，科普公共服務(wù)市場化的一種體現(xiàn)，其根本任務(wù)是繁榮科普文化市場，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。其根本特點(diǎn)是市場在科普資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，其最終目的是豐富科普資源、實(shí)現(xiàn)社會科普資源的最大化利用，最終實(shí)現(xiàn)能夠滿足全社會需求的科普資源公共化。依照此性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)，筆者認(rèn)為發(fā)展經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的思路核心應(yīng)該是：在政府的主導(dǎo)下，在政府公益性投入不能達(dá)到或不能滿足公眾需求的領(lǐng)域，利用市場的資源配置作用和企業(yè)管理運(yùn)作方式，大力發(fā)展經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)。

要建立公益性科普事業(yè)和經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)發(fā)展的機(jī)制。公益性科普事業(yè)和經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)雖然在投入產(chǎn)出方式上存在著不同，但是兩者是有密切聯(lián)系的，甚至可以說是共生共存的。一方面，公益性事業(yè)并不排斥市場機(jī)制，也不是不可以贏利，其發(fā)展壯大同樣需要引入市場的激勵機(jī)制和手段；另一方面，經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)也并非完全唯利是圖，在市場經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)往往只有在取得社會效益最大化的同時才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。特別要注意的是，經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的收入分配應(yīng)該和一般的企業(yè)有明顯的區(qū)別，要始終把社會效益放在首位，做到經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一，其經(jīng)營收入除了用于支出成本外，還應(yīng)用于對科普資源的再生、創(chuàng)造和更新。例如前面所提到的公益性科技場館建設(shè)的不斷投入，勢必促使科技館展品制作產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展；而科技展品制作企業(yè)，一方面是在市場的調(diào)配作用下完成企業(yè)行為，更重要的是，通過企業(yè)的發(fā)展源源不斷提供新的產(chǎn)品和資源，使公益性質(zhì)的科技場館充分發(fā)揮其作用，顯現(xiàn)出生機(jī)和活力。

（2）經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)要融入社會文化中去

要將經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)融入文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展浪潮中。黨的十七大報(bào)告明確指出要“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”，提到了要在公益性為主的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。國家大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略指向，給經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶來新的機(jī)遇。在當(dāng)代社會，科學(xué)是社會中的科學(xué)，同時科學(xué)作為一種文化，也是社會文化的一部分。因此，科學(xué)普及是與社會和社會文化的發(fā)展緊緊地聯(lián)系在一起，只有將科普產(chǎn)業(yè)融入到社會文化產(chǎn)業(yè)發(fā)

展的大環(huán)境中才能得到更好的發(fā)展。隨著人們生活水平和精神需求的提高，不僅需要說教型、嚴(yán)肅性的科普活動，更需要娛樂型、休閑性的科普活動。也就是說，我們不僅需要傳統(tǒng)的正規(guī)化的科普活動，更需要如同科幻、動漫、旅游等這樣寓教于樂的科普形式。例如，“神七”與太空行走圓了中華民族千年的飛天夢想，也激發(fā)了全中國航天科普的熱潮，但是傳統(tǒng)的科普活動在航天科普中卻顯得捉襟見肘，山東省科技館開展了為期一周的航天科普展覽吸引了2萬觀眾，山東數(shù)字科技館上關(guān)于“神舟”的專題每天有數(shù)千點(diǎn)擊量。從傳統(tǒng)的科普活動來看，這些數(shù)字已經(jīng)是很好的成績了，但是從科普的“普及面”和“普及度”來看，這些活動的普及作用的確很有限。相比之下，1977年一部《星球大戰(zhàn)》不僅豪取4億美元的票房收入，更點(diǎn)燃了幾代美國人的航天夢想，一部具有典型好萊塢商業(yè)性質(zhì)的影片，引領(lǐng)了美國航天科普事業(yè)的發(fā)展。同樣還有一個非常成功的案例就是誕生于20世紀(jì)50年代的日本動漫明星“阿童木”，其不僅僅成為日本動漫產(chǎn)業(yè)界的元老，更成為日本機(jī)器人科普的一個“精神領(lǐng)袖”。

科普與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合是科協(xié)組織大有作為的天地，也是經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。由四川省科協(xié)創(chuàng)辦的《科幻世界》和重慶市科協(xié)創(chuàng)辦的《電腦報(bào)》就是科普與出版文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的典范，現(xiàn)如今《電腦報(bào)》成為全國發(fā)行量最大的IT報(bào)刊之一，而《科幻世界》也被稱為第一中文科幻雜志，這確實(shí)是科協(xié)發(fā)展經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的驕傲。

（3）科協(xié)組織推動經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建議

經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)是一個新興的產(chǎn)業(yè)，也是科協(xié)科普工作中一個嶄新的方向?？茀f(xié)系統(tǒng)在經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的過程中，要起到引導(dǎo)、鼓勵、支持、管理等作用，建議從以下幾個層面予以考慮。

要通過深化改革，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科普管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成政府積極引導(dǎo)、全社會廣泛參與、市場有效推動的科普工作新格局。

要扶持與規(guī)范并重，通過公共財(cái)政資金的引導(dǎo)、制定減免稅費(fèi)等政策的支持，鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人興辦科普期刊、網(wǎng)站、科普展覽開發(fā)機(jī)構(gòu)和具有科普教育內(nèi)容的旅游文化館園等科普文化產(chǎn)業(yè)。另外，在制定優(yōu)惠和扶持政策的同時，要制定相關(guān)的規(guī)范科普文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策、措施和行業(yè)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，防止其違法經(jīng)營和假借科普名義推銷偽科學(xué)、迷信和不健康內(nèi)容的產(chǎn)品及服務(wù)。

加強(qiáng)針對不同性質(zhì)的科普行業(yè)的分類指導(dǎo)。以科普教育基地為例，科技館、博物館等公益性活動場所，按照國家相關(guān)文件規(guī)定，堅(jiān)持其公益性質(zhì)并指導(dǎo)其開展面向公眾的科普活動；高校實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)研發(fā)中心等事業(yè)單位，雖然既沒有市場收入也沒有專項(xiàng)科普經(jīng)費(fèi)，但是作為科學(xué)技術(shù)和高新技術(shù)的匯聚地，其科普的作用不容忽視，應(yīng)加強(qiáng)對這些單位開展科普工作的資金支持，制定政策允許其開展回收成本的收費(fèi)科普項(xiàng)目；與高新技術(shù)企業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的基地，科協(xié)應(yīng)為其開展科普工作爭取積極政策，為其在企業(yè)的基礎(chǔ)上開展科普工作注入動力，使其實(shí)現(xiàn)企業(yè)行為與科普工作相結(jié)合的自我良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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