第一篇：江西科協(xié)“十二五”規(guī)劃

江西科協(xié)“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案

2010年11月3日

為確保完成江西科協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）（以下簡(jiǎn)稱“江西科協(xié)‘十二五’規(guī)劃”）編制任務(wù)，依據(jù)國(guó)家和省編制“十二五”規(guī)劃的相關(guān)要求，結(jié)合科協(xié)組織的實(shí)際情況，特制定本方案。

一、充分認(rèn)識(shí)編制“十二五”規(guī)劃的重要性和緊迫性

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是科協(xié)組織圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，提升能力的重要機(jī)遇期?？茖W(xué)編制江西科協(xié)“十二五”規(guī)劃，描繪科協(xié)事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是科協(xié)組織順應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，為黨和國(guó)家中心任務(wù)服務(wù)的需要；是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大科技工作者投身創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的需要；是深入貫徹落實(shí)“三服務(wù)一加強(qiáng)”的工作定位，實(shí)現(xiàn)科協(xié)事業(yè)新跨越的需要。江西科協(xié)“十二五”規(guī)劃是指導(dǎo)未來(lái)五年省科協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，是落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保證。科學(xué)編制好省科協(xié)“十二五”規(guī)劃對(duì)于鞏固科協(xié)事業(yè)發(fā)展的好勢(shì)頭、推動(dòng)科協(xié)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、全面提升科協(xié)事業(yè)發(fā)展水平具有十分重要的意義。

目前，我國(guó)相繼制定了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》等專項(xiàng)規(guī)劃，中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議已于2010 年10月18日十七屆五中全會(huì)通過(guò)，我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃正在組織編制之中，這都為我們科學(xué)制定江西科協(xié)“十二五”規(guī)劃指明了方向、提供了依據(jù)。江西科協(xié)“十二五”規(guī)劃應(yīng)于2010年12月31日前提交中國(guó)科協(xié)。因此，科學(xué)組織編制省科協(xié)“十二五”規(guī)劃，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想和編制原則

（一）指導(dǎo)思想

江西科協(xié)“十二五”規(guī)劃編制工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神和胡錦濤總書記在紀(jì)念中國(guó)科協(xié)成立50周年大會(huì)上的重要講話要求，按照省委省政府和中國(guó)科協(xié)的部署，積極投入到鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)之中，堅(jiān)持科協(xié)組織“三服務(wù)一加強(qiáng)”工作定位，把為科技工作者服務(wù)放在更加突出的位置，在全面總結(jié)江西科協(xié)“十一五”取得的新成就的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握我省科技事業(yè)、科技工作者隊(duì)伍和科協(xié)組織發(fā)展的新特點(diǎn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛凝聚智慧，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目

標(biāo)，明確發(fā)展重點(diǎn)，破解發(fā)展難題，使規(guī)劃成為指導(dǎo)我省科協(xié)組織未來(lái)發(fā)展的工作藍(lán)圖和行動(dòng)指南。

（二）編制原則

1、圍繞中心、服務(wù)大局。規(guī)劃編制工作要堅(jiān)持以國(guó)家和我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃、國(guó)家和我省中長(zhǎng)期科技規(guī)劃、人才規(guī)劃和教育規(guī)劃以及全民科學(xué)素質(zhì)綱要為依據(jù)，按照“三服務(wù)一加強(qiáng)”的工作定位，系統(tǒng)總結(jié)江西科協(xié)“十一五”時(shí)期事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，研究新情況新趨勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者，圍繞省委省政府的工作中心和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，找準(zhǔn)位置、展現(xiàn)特色，在建設(shè)創(chuàng)新型江西、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面小康偉大事業(yè)中發(fā)揮出科協(xié)組織不可替代的重要作用，為我省“科學(xué)發(fā)展，進(jìn)位趕超，綠色崛起”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2、創(chuàng)新思路、體現(xiàn)特色。規(guī)劃編制工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力從科協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)出發(fā)，以充分發(fā)揮科協(xié)組織作為我國(guó)推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展重要力量的作用為立足點(diǎn)，以充分發(fā)揮科協(xié)組織作為黨和政府聯(lián)系科學(xué)技術(shù)工作者的橋梁和紐帶作用為著眼點(diǎn)，切實(shí)把竭誠(chéng)為科技工作者服務(wù)作為科協(xié)事業(yè)的根本任務(wù)，把科技工作者是否滿意作為衡量科協(xié)事業(yè)的主要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步突出體現(xiàn)科協(xié)工作的特色和亮點(diǎn)。“十二五”期間，要抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)與切入點(diǎn)，要堅(jiān)持以人為本，在“當(dāng)好科技工作者之家”方面要有新突破，要堅(jiān)持加強(qiáng)科協(xié)能力建設(shè)，推動(dòng)科協(xié)工作“創(chuàng)特色、上水平”，要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，要堅(jiān)持發(fā)展目標(biāo)與具體措施的統(tǒng)一，努力提高科協(xié)的社會(huì)影響力和科技工作者的滿意度。

3、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化支撐。規(guī)劃編制工作要著力圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深入開展學(xué)術(shù)交流，扎實(shí)推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)工作，大力加強(qiáng)省級(jí)科技思想庫(kù)建設(shè)，著力培養(yǎng)舉薦表彰優(yōu)秀科技人才，夯實(shí)科協(xié)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的組織基礎(chǔ)，堅(jiān)持有所為、有所不為，緊緊圍繞省委省政府關(guān)注的重大問(wèn)題，緊緊抓住廣大科技工作者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題和科協(xié)事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作，突出重點(diǎn)和項(xiàng)目組織，推動(dòng)解決科協(xié)事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)。規(guī)劃編制工作要加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握相關(guān)部門有關(guān)工作要求，確保與相關(guān)規(guī)劃之間的銜接。要提高編制工作的透明度和社會(huì)參與度，提高決策的科學(xué)化、民主化程度，動(dòng)員各方力量建言獻(xiàn)策。

三、規(guī)劃分工和專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)置

（一）規(guī)劃分工。江西科協(xié)“十二五”規(guī)劃是包括全省學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)、研究會(huì)）、設(shè)區(qū)市科協(xié)和省科協(xié)直屬事業(yè)單位的整體規(guī)劃，主要由三部分組成：一是《江西科協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2011-2015）》；二是江西科協(xié)事業(yè)發(fā)展“十二五”相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；三是全省學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)、研究會(huì)）、設(shè)區(qū)市科協(xié)和省科協(xié)直屬事業(yè)單位組織編制的本單位“十二五”規(guī)劃。其中：專項(xiàng)規(guī)劃由省科協(xié)相關(guān)業(yè)務(wù)部門組織制定；全省學(xué)會(huì)、設(shè)區(qū)市科協(xié)和省科協(xié)直屬事業(yè)單位分別組織制定本單位未來(lái)五年規(guī)劃；全省學(xué)會(huì)規(guī)劃由省科協(xié)學(xué)會(huì)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織部署和提交，設(shè)區(qū)市科協(xié)規(guī)劃由省科協(xié)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織部署和提交，省科協(xié)直屬事業(yè)單位規(guī)劃由省科協(xié)組織人事部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織部署和提交。省科協(xié)“十二五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組在專項(xiàng)規(guī)劃和全省學(xué)會(huì)、設(shè)區(qū)市科協(xié)、省科協(xié)直屬事業(yè)單位五年規(guī)劃的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)組織編制江西科協(xié)“十二五”規(guī)劃。

（二）專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)科協(xié)章程和事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)部署，主要圍繞六個(gè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)規(guī)劃。

1、關(guān)于《服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》。根據(jù)省委省政府的總體部署，圍繞貫徹落實(shí)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，以及中長(zhǎng)期科技規(guī)劃、人才規(guī)劃和教育規(guī)劃，分析省科協(xié)事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，提出未來(lái)五年工作的戰(zhàn)略主線、基本思路和指導(dǎo)思想，明確未來(lái)五年科協(xié)工作的重要方向、主要任務(wù)、具體工作等。系統(tǒng)總結(jié)“十一五”時(shí)期科協(xié)組織在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的好做法好經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員組織廣大科技工作者為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)，發(fā)揮省政協(xié)科協(xié)界作用，參與省科學(xué)技術(shù)政策、法規(guī)制定等的政治協(xié)商、科學(xué)決策、民主監(jiān)督工作等方面的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施等。提出省級(jí)科技思想庫(kù)建設(shè)，開展“講、比”活動(dòng)，加強(qiáng)院士專家站建設(shè)，開展科技咨詢服務(wù)等的政策建議，提出促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，接收委托承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)估、成果鑒定，參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審和認(rèn)證等任務(wù)的新思路新舉措。（牽頭部門：省科協(xié)宣調(diào)部）

2、關(guān)于《學(xué)會(huì)建設(shè)與學(xué)術(shù)交流專項(xiàng)規(guī)劃》。圍繞中央關(guān)于搭建不同層次不同形式的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)、提升學(xué)術(shù)交流質(zhì)量與實(shí)效的指示精神，按照中國(guó)科協(xié)關(guān)于加強(qiáng)學(xué)會(huì)工作的若干意見(jiàn)，系統(tǒng)總結(jié)“十一五”時(shí)期科協(xié)組織在學(xué)會(huì)建設(shè)、學(xué)術(shù)交流、學(xué)科發(fā)展、科技期刊等方面的有益經(jīng)驗(yàn)，以會(huì)員服務(wù)、學(xué)術(shù)交流平臺(tái)建設(shè)和科技期刊建設(shè)等重大專題為重點(diǎn)，提出“十二五”期間科協(xié)組織在開展學(xué)術(shù)交流，活躍學(xué)術(shù)思想，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，推動(dòng)自主創(chuàng)新方面的主要目標(biāo)、工作抓手、實(shí)施步驟和經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容，提出省級(jí)學(xué)會(huì)在能力建設(shè)、組織建設(shè)、道德建設(shè)、制度管理等方面的主要目標(biāo)、工作思路、保障措施和實(shí)施步驟等內(nèi)容。（牽頭部門：省科協(xié)學(xué)會(huì)部）

3、關(guān)于《提高全民科學(xué)素質(zhì)專項(xiàng)規(guī)劃》。圍繞中央書記處關(guān)于全面推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃、充分發(fā)揮科普工作主力軍等要求，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法；捍衛(wèi)科學(xué)尊嚴(yán)，推廣先進(jìn)技術(shù)，開展青少年科技教育活動(dòng)，提高全民科學(xué)素質(zhì)。系統(tǒng)總結(jié)“十一五”期間的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)《科學(xué)素質(zhì)綱要》提出的五大工程和五項(xiàng)行動(dòng)，以加強(qiáng)科技場(chǎng)館建設(shè)、推動(dòng)科普資源共建共享為重點(diǎn)，提出“十二五”時(shí)期科協(xié)組織在開發(fā)優(yōu)質(zhì)科普資源、加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施科普惠農(nóng)計(jì)劃、實(shí)施社區(qū)科普益民計(jì)劃、提高全社會(huì)科普服務(wù)能力等方面的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作步驟、具體舉措和經(jīng)費(fèi)保障等，為推動(dòng)形成社會(huì)化科普工作格局發(fā)揮科協(xié)組織的獨(dú)特作用。（牽頭部門：省科協(xié)普及部）

4、關(guān)于《加強(qiáng)人才工作專項(xiàng)規(guī)劃》。圍繞國(guó)家和我省中長(zhǎng)期人才規(guī)劃綱要、教育規(guī)劃綱要以及《中國(guó)科協(xié)關(guān)于加強(qiáng)人才工作的若干意見(jiàn)》的要求，系統(tǒng)總結(jié)“十一五”期間科協(xié)組織人才工作經(jīng)驗(yàn)，以評(píng)選表彰獎(jiǎng)項(xiàng)為重點(diǎn)，提出創(chuàng)新型科技人才平臺(tái)建設(shè)、科技人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)、老科學(xué)家學(xué)術(shù)成長(zhǎng)資料采集工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方式方法、實(shí)施步驟和保障措施等。提出圍繞反映科技工作者的建議、意見(jiàn)和訴求，維護(hù)科技工作者的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)術(shù)道德建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，提升和維護(hù)我省科技界和科技工作者良好社會(huì)形象等方面整體推進(jìn)的總體思路、重點(diǎn)領(lǐng)域、專項(xiàng)行動(dòng)、主要舉措和保障措施。（牽頭部門：省科協(xié)組織人事部）

5、關(guān)于《開展民間國(guó)際科技交流專項(xiàng)規(guī)劃》。系統(tǒng)總結(jié)“十一五”時(shí)期開展民間國(guó)際科技交流活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。圍繞開展民間國(guó)際科技交流活動(dòng)，提高我省科技工作者國(guó)際學(xué)術(shù)地位，促進(jìn)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作，發(fā)展同國(guó)外的科學(xué)技術(shù)團(tuán)體和科技工作者的友好交往，樹立我省科技界良好國(guó)際形象，為我省鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)等方面，提出“十二五”期間科協(xié)組織需要舉辦或爭(zhēng)取承辦的國(guó)際會(huì)議、支持我省科技工作者進(jìn)入國(guó)際民間科技組織和加強(qiáng)港澳臺(tái)民間科技交流等任務(wù)的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施。（牽頭部門：省科協(xié)國(guó)際部）

6、關(guān)于《加強(qiáng)科協(xié)自身建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》。系統(tǒng)總結(jié)“十一五”時(shí)期科協(xié)自身建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，圍繞“三服務(wù)一加強(qiáng)”的工作定位，提出加強(qiáng)科協(xié)組織自身建設(shè)，科協(xié)基層組織建設(shè)、科協(xié)系統(tǒng)信息化建設(shè)、科協(xié)系統(tǒng)文化建設(shè)、科協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)、符合科協(xié)宗旨的社會(huì)公益性事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)、方式方法、實(shí)施步驟和保障措施等。（牽頭部門：省科協(xié)辦公室）

（三）工作責(zé)任。規(guī)劃分工責(zé)任部室和專項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門是規(guī)劃的主要責(zé)任部室，主要職責(zé)是組織開展相關(guān)工作、制定相關(guān)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，組織有關(guān)單位和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹訌?qiáng)調(diào)研論證。部室主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把好進(jìn)度關(guān)、質(zhì)量關(guān)，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成規(guī)劃。

四、編制時(shí)間安排和主要工作流程

規(guī)劃編制工作主要分五個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，準(zhǔn)備和啟動(dòng)階段（2010年11月1日至5日）

2010年11月5日前，形成省科協(xié)“十二五”規(guī)劃編制工作方案，明確工作流程和職責(zé)任務(wù)分工。動(dòng)員部署“十一五”工作的系統(tǒng)總結(jié)和“十二五”規(guī)劃編制工作。

第二階段，專項(xiàng)規(guī)劃和全省學(xué)會(huì)、設(shè)區(qū)市科協(xié)和省科協(xié)直屬事業(yè)單位規(guī)劃調(diào)研與制定階段（2010年11月6日-2010年11月20日）

1、2010年11月15日前，全省學(xué)會(huì)、設(shè)區(qū)市科協(xié)、省科協(xié)直屬事業(yè)單位和專項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門報(bào)送 “十一五”實(shí)施情況系統(tǒng)總結(jié)報(bào)告。

2、2010年11月20日前，全省學(xué)會(huì)、設(shè)區(qū)市科協(xié)、省科協(xié)直屬事業(yè)單位和專項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門報(bào)送相關(guān)“十二五”規(guī)劃。

第三階段，基本框架和規(guī)劃（草案）起草階段（2010年11月21日-12月10日）

1、2010年12月2日前，省科協(xié)黨政聯(lián)席會(huì)聽取規(guī)劃分工責(zé)任部室和專項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門專題匯報(bào)，確定江西科協(xié)“十二五”規(guī)劃基本思路、基本框架。省科協(xié)“十二五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全省學(xué)會(huì)、設(shè)區(qū)市科協(xié)、省科協(xié)直屬事業(yè)單位和專項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門制定的“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，開展起草工作。

2、2010年12月10日前，組織完成“十二五”規(guī)劃（草案）編寫工作。

第四階段，銜接與審查階段（2010年12月11日-25日）

1、2010年12月15日前，組織專家開展規(guī)劃咨詢論證工作。

2、2010年12月20日前，完成向各級(jí)科協(xié)及其所屬團(tuán)體、相關(guān)部門和社會(huì)有關(guān)方面征求意見(jiàn)等工作。

3、2010年12月25日前，將“十二五”規(guī)劃（草案）提交江西科協(xié)常委會(huì)討論。

第五階段，提交與審批發(fā)布階段（2010年12月25日之后）

1、2010年12月31日前，將江西科協(xié)“十二五”規(guī)劃（草案）提交中國(guó)科協(xié)。

2、根據(jù)省委省政府、中國(guó)科協(xié)的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步修改完善“十二五”規(guī)劃（草案），再次提交江西科協(xié)常委會(huì)討論審議通過(guò)后發(fā)布。

五、保障條件及相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)。各部門、單位要高度重視，將規(guī)劃編制工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作任務(wù)擺上議事日程，認(rèn)真研究和部署。為確保編制工作順利進(jìn)行，江西科協(xié)專門成立了“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在科協(xié)辦公室，具體負(fù)責(zé)“十二五”規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)與督導(dǎo)。省科協(xié)“十二五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時(shí)通報(bào)規(guī)劃分工責(zé)任部室和專項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門工作進(jìn)度和工作完成情況。

職責(zé)分工：

1、江西科協(xié)“十二五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織撰寫省科協(xié)“十一五”事業(yè)

發(fā)展總結(jié)報(bào)告，起草省科協(xié)“十二五”規(guī)劃編制基本框架和規(guī)劃文本，并負(fù)責(zé)

將《江西科協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》、江西科協(xié)事業(yè)發(fā)展“十二五”

相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及全省學(xué)會(huì)、設(shè)區(qū)市科協(xié)和省科協(xié)直屬事業(yè)單位組織編制的本單

位“十二五”規(guī)劃統(tǒng)一編印成冊(cè)。

2、全省學(xué)會(huì)、設(shè)區(qū)市科協(xié)、省科協(xié)直屬事業(yè)單位和專項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門負(fù)責(zé)總結(jié)各

自“十一五”時(shí)期事業(yè)發(fā)展情況，制定各自“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)江

西科協(xié)“十二五”規(guī)劃（草案）提出意見(jiàn)和建議。

（二）廣泛動(dòng)員，集思廣益。要全面開展“十二五”科協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制宣傳工作。宣傳規(guī)劃的編制背景、意義和規(guī)劃內(nèi)容，增強(qiáng)科協(xié)組織內(nèi)外對(duì)規(guī)劃的了解和認(rèn)同。要讓規(guī)劃編制過(guò)程成為創(chuàng)新機(jī)制、集中智慧、形成共識(shí)的過(guò)程，要把規(guī)劃編制過(guò)程成為研究推動(dòng)工作的過(guò)程，要把規(guī)劃編制過(guò)程成為謀劃科學(xué)發(fā)展、策劃重點(diǎn)項(xiàng)目的過(guò)程，從而為規(guī)劃的實(shí)施奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。要注意提高規(guī)劃的質(zhì)量和水平。要重視規(guī)劃編制過(guò)程中的社會(huì)參與和民主決策，采取開放式的規(guī)劃編制辦法，通過(guò)征求專家學(xué)者意見(jiàn)、在網(wǎng)站開辟專欄等形式，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃內(nèi)容的評(píng)估論證，拓寬征詢意見(jiàn)渠道，廣泛征求和聽取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，充分反映科技工作者的意愿和要求。要充分發(fā)揮省科協(xié)常委會(huì)和各個(gè)專委會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃制定工作的指導(dǎo)。

（三）落實(shí)措施、確保質(zhì)量。各部門、單位要結(jié)合自身實(shí)際，突出工作重點(diǎn)、明確階段性任務(wù)，狠抓規(guī)劃編制進(jìn)度，把握好各階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。要加強(qiáng)調(diào)研。要落實(shí)必要的規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)規(guī)劃編制管理，保證工作進(jìn)度，提高編制成果質(zhì)量，確保按期高效優(yōu)質(zhì)完成規(guī)劃編制任務(wù)。要通過(guò)規(guī)劃編制工作檢驗(yàn)工作水平和工作質(zhì)量，把工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為工作責(zé)任，把工作責(zé)任轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效。

規(guī)劃編制期間是開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的重要期間，要把“十二五”規(guī)劃編制工作與科協(xié)開展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把規(guī)劃的編制質(zhì)量和水平作為“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”評(píng)比主要內(nèi)容之一，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃編制工作的圓滿完成。

第二篇：科協(xié)“十一五”總結(jié)及“十二五”規(guī)劃

科協(xié)“十一五”期間工作總結(jié)及“十二五”規(guī)劃

?十一五?期間，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快跨越式發(fā)展的時(shí)期，也是我縣科協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展，成效顯著的時(shí)期。科協(xié)自2006年6月與科技局分開獨(dú)立，五年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)科協(xié)的關(guān)心支持下，以鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想和踐行科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全縣廣大科技工作者，圍繞中心、服務(wù)大局，在開展科學(xué)普及與推廣、加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作、促進(jìn)科技人才成長(zhǎng)與提高、推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合等方面作出了積極貢獻(xiàn)。

一、“十一五”期間所取得的主要成就及存在的主要問(wèn)題

（一）科協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。

為加強(qiáng)科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)和健全科協(xié)組織，2007年6月，以縣委、縣政府文件下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科協(xié)工作的意見(jiàn)》；2008年1月縣科協(xié)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全、完善學(xué)會(huì)組織，積極開展科技活動(dòng)的通知》；2008年以縣委組織部贛組任[2008]1號(hào)文件任命了全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)主席；2009年以贛政辦字[2009]249號(hào)文件印發(fā)了《關(guān)于成立全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》；2008年11月12日?qǐng)A滿召開了相隔18年之久的縣科協(xié)第四次代表大會(huì)，表彰了一批先進(jìn)集體和個(gè)人，爭(zhēng)取了市委常委、縣委書記廖明耕親臨大會(huì)講話。通過(guò)這些，縣科協(xié)組織基本健全起來(lái)了，工作基本走上了規(guī)范化軌道。

（二）科普陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。

為切實(shí)加強(qiáng)科普陣地建設(shè)，縣科協(xié)竭盡所能，爭(zhēng)取各單位、各部門的支持，在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基地建立了一批科普陣地，有了宣傳科普、展示科協(xié)工作的平臺(tái)。2008年6月縣科協(xié)與中國(guó)科協(xié)、縣電視臺(tái)聯(lián)合開辦了《科普大蓬車》電視專題欄目，每星期六下午6：30定期播出科普知識(shí)。2009年贛縣中學(xué)被評(píng)為省級(jí)?科普教育示范學(xué)校?，贛縣梅林光彩社區(qū)、贛縣城東社區(qū)評(píng)為市級(jí)?科普示范社區(qū)?，贛縣梅林光彩社區(qū)還被評(píng)為2009年省級(jí)?科普示范社區(qū)?，2010省委組織部、省科協(xié)?黨旗映社區(qū)、科普進(jìn)樓宇?創(chuàng)建活動(dòng)示范社區(qū)；2009年在吉埠鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范園建立了贛縣首個(gè)無(wú)公害農(nóng)業(yè)科技服務(wù)展示廳。2008—2010年在南塘鎮(zhèn)都口村、石芫鄉(xiāng)沙洲村等建立了科普畫廊6個(gè)48米，在五云鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)、茅店鎮(zhèn)萬(wàn)蒿村、陽(yáng)埠鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)、梅林光彩社區(qū)建立4個(gè)科普活動(dòng)站。2009年12月在縣城青少年活動(dòng)中心旁建立長(zhǎng)30米，全省首個(gè)太陽(yáng)能科普畫廊。2009、2010年在五云上丹村建立無(wú)公害蔬菜科普示范基地，茅店鎮(zhèn)萬(wàn)蒿村建立甜葉菊科普示范基地。2008年茅店鎮(zhèn)萬(wàn)蒿村甜葉菊協(xié)會(huì)評(píng)為省?精品農(nóng)技協(xié)?，2009年五云鎮(zhèn)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)流通協(xié)會(huì)被評(píng)為省?精品農(nóng)技協(xié)?。2009年田村鎮(zhèn)社大村果業(yè)協(xié)會(huì)、大田鄉(xiāng)生豬生產(chǎn)基地、茅店波仔甜葉菊種苗繁育中心等被評(píng)為市科協(xié)?科普惠農(nóng)興村計(jì)劃?先進(jìn)單位。

（三）大型科普活動(dòng)提升了科協(xié)形象。

1、結(jié)合?科普之春?、?科技活動(dòng)周?、?全國(guó)科普日?開展大型科普活動(dòng)。

?科普之春?、?科技活動(dòng)周?、?全國(guó)科普日?是科協(xié)從事科普宣傳、科學(xué)普及、科技推廣的重要平臺(tái)，幾年來(lái)，縣科協(xié)充分利用這些平臺(tái)開展面對(duì)面教育、零距離接觸，為老百姓傳授科普知識(shí)，鼓舞廣大民眾學(xué)科技、用科技。

?科普之春? 2009年3月在茅店鎮(zhèn)舉辦了?贛州（贛縣）2009年‘科普之春’送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)?，市、縣10多家單位部門派出科技人員20多名，展出科普展版100多塊，科普儀器20多件（臺(tái)），省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)參加了活動(dòng)，受益群眾近2000人次，發(fā)放資料近萬(wàn)份（冊(cè)）。2010年4月在梅林鎮(zhèn)光彩社區(qū)舉辦了?贛州（贛縣）2010年‘科普之春’活動(dòng)?，200多人參加啟動(dòng)儀式，同時(shí)在廣場(chǎng)舉行大型健康知識(shí)講座、義診、科技咨詢、科普儀器展，展出科普展版90塊，發(fā)放科普資料近5000份，受益公眾近萬(wàn)人。

?科技活動(dòng)周? 2008年結(jié)合?5〃12?汶川大地震，編印《地震防震及應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)手冊(cè)》、《防災(zāi)應(yīng)急〃珍愛(ài)生命》宣傳手冊(cè)2萬(wàn)份，發(fā)往全縣領(lǐng)導(dǎo)干部和新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，印制《抗震救災(zāi)〃眾志成城》科普掛圖，刻錄《當(dāng)危險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)—地震篇（上、下）》發(fā)往全縣中小學(xué)校，為廣大干部群眾、中小學(xué)生全面科學(xué)地了解地震科普知識(shí)，提高防震減災(zāi)意識(shí)起到了積極作用。2009年5月會(huì)同縣科技局在五云圩鎮(zhèn)舉辦了?贛縣2009年科技活動(dòng)周暨首屆‘防災(zāi)減災(zāi)日’科普知識(shí)及法制宣傳活動(dòng)?，動(dòng)員了氣象、民政、農(nóng)業(yè)等10多個(gè)部門20多名科技工作者參與咨詢活動(dòng)，參與群眾達(dá)5000人次。2010年?科技活動(dòng)周?會(huì)同縣新村辦、縣科技局在吉埠、江口中心小學(xué)舉辦?農(nóng)村垃圾分類科普知識(shí)進(jìn)校園?活動(dòng)，開展了垃圾分類科普知識(shí)講座、搶答、現(xiàn)場(chǎng)回收廢舊電池，撿垃圾等活動(dòng)，近6000名學(xué)生接受了綠色環(huán)保教育。

?全國(guó)科普日? 2009年開展了?贛縣千家萬(wàn)戶綠色環(huán)?？破招谢顒?dòng)?，組織了23個(gè)科普志愿者服務(wù)隊(duì)深入城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綠色環(huán)保（垃圾處理）狀況問(wèn)題調(diào)查、調(diào)研、科普宣傳，發(fā)放《綠色環(huán)?？破?qǐng)D冊(cè)》2萬(wàn)冊(cè)，走訪農(nóng)戶近千戶，受宣傳教育群眾近5萬(wàn)人。2010年舉辦了?贛縣2010年全國(guó)科普日暨十大體系衛(wèi)生健康，食品藥品安全科普知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)?，內(nèi)容有衛(wèi)生健康義診、食品藥品安全知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答、贈(zèng)送科普讀物、家庭過(guò)期藥品有償回收等，啟動(dòng)儀式有近700人參加，活動(dòng)吸引近3000市民的參與。

2、結(jié)合縣新農(nóng)村建設(shè)開展大型科普宣傳活動(dòng)

服務(wù)?三農(nóng)?，融入新農(nóng)村建設(shè)，是我縣科協(xié)近幾年來(lái)工作的一個(gè)重頭戲，既圍繞縣委、縣政府的中心工作、重點(diǎn)工作開展了科普宣傳，又提升了我縣科協(xié)工作在全縣的影響力。

2008年7月與縣科協(xié)局聯(lián)合在南塘鎮(zhèn)都口村、江口鎮(zhèn)優(yōu)新村開展?喜迎奧運(yùn)〃科技惠農(nóng)?新村行活動(dòng)，聘請(qǐng)?zhí)鹑~菊、蔬菜、生豬養(yǎng)殖專家跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)答疑、知識(shí)搶答等活動(dòng)，活動(dòng)中五云鎮(zhèn)蔬菜協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)曾紀(jì)泉帶領(lǐng)5個(gè)協(xié)會(huì)會(huì)員，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)與江口鎮(zhèn)優(yōu)新村的蔬菜種植戶開展結(jié)對(duì)邦扶、共同致富活動(dòng)，在《江西日?qǐng)?bào)》、江西人民政府網(wǎng)、新華網(wǎng)刊登。8月，縣科協(xié)還編印了《贛縣新農(nóng)村建設(shè)漫畫宣傳圖冊(cè)》發(fā)往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，生動(dòng)形象，好看好記，通俗易懂，深受廣大干部群眾的歡迎。

2010年6月，縣科協(xié)主動(dòng)融入全縣新農(nóng)村建設(shè)衛(wèi)生清潔工作，以垃圾分類科普知識(shí)為主題，開展了全縣性的農(nóng)村垃圾分類科普知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，設(shè)計(jì)了新穎獨(dú)特的垃圾分類科普知識(shí)漫畫，并制作了撲克牌1500副、環(huán)保袋5000只、圍裙5000條、作業(yè)本8000本、宣傳畫20000張、宣傳單10000張，向全縣06—10年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、社區(qū)2萬(wàn)戶農(nóng)戶發(fā)放，起到了很好的宣傳效果，推進(jìn)了我縣新農(nóng)村建設(shè)。

（四）、著力實(shí)施好“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”，助力農(nóng)民群眾發(fā)家致富

幾年來(lái)，我縣積極運(yùn)用中國(guó)科協(xié)、財(cái)政部?科普惠農(nóng)興村計(jì)劃?活動(dòng)平臺(tái)，著力創(chuàng)建科普示范基地，培育科普示范戶，扶持農(nóng)技協(xié)，助力社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民群眾發(fā)家致富。

2008年贛州（贛縣）菊隆高科技有限公司甜葉菊科普示范基地被中國(guó)科協(xié)、財(cái)政部評(píng)為?全國(guó)科普惠農(nóng)興村計(jì)劃?先進(jìn)單位。茅店鎮(zhèn)萬(wàn)蒿村被省委組織部和省科協(xié)評(píng)為省級(jí)科普致富示范村。

2009年五云鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)曾紀(jì)泉被評(píng)?全國(guó)科普惠農(nóng)興村計(jì)劃?農(nóng)村科普帶頭人。

2010年陽(yáng)埠無(wú)公害腐竹加工協(xié)會(huì)被評(píng)為?全國(guó)科普惠農(nóng)興村計(jì)劃?先進(jìn)單位。

（五）著力辦好農(nóng)函大，提高廣大農(nóng)民科學(xué)致富本領(lǐng)。?十一五?期間，我縣圍繞臍橙、甜葉菊、油茶、生豬、水產(chǎn)等主要產(chǎn)業(yè)，通過(guò)科普宣傳、送技下鄉(xiāng)、課堂輔導(dǎo)、街頭咨詢、實(shí)地指導(dǎo)等形式開展農(nóng)函大培訓(xùn)，不斷向農(nóng)民傳授新觀念、新知識(shí)、新技術(shù)、新信息，提高農(nóng)民的科技致富本領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的不斷提高。五年來(lái)，共舉辦農(nóng)函大培訓(xùn)班67期，聘請(qǐng)省市專家及縣內(nèi)科技人員50多人次，培訓(xùn)人數(shù)6000余人，發(fā)放技術(shù)資料3萬(wàn)余套（冊(cè)），帶動(dòng)了一大批農(nóng)民走上了富裕路。

一是多形式解決師資不足問(wèn)題。我縣現(xiàn)有農(nóng)函大教師42名，但永遠(yuǎn)滿足不了群眾對(duì)科技的需求，為解決師資不足，水平有限的問(wèn)題，在平時(shí)的培訓(xùn)中我們堅(jiān)持?內(nèi)選專業(yè)人才，外聘專家教授?的原則來(lái)解決培訓(xùn)師資不足的問(wèn)題。如2009年12月10日，縣科協(xié)聘請(qǐng)省科普大使鄧毓華教授到我縣為全縣分管領(lǐng)導(dǎo)和果技人員舉辦加工橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識(shí)講座；2009年5月，我縣科協(xié)聘請(qǐng)中國(guó)人民大學(xué)MBA蔡元鋒、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生劉慶華在我縣舉辦生豬飼養(yǎng)知識(shí)講座。二是周密安排培訓(xùn)。每年的農(nóng)函大培訓(xùn)，我們都是廣泛征求群眾對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式等建議，做到科學(xué)規(guī)劃，周密安排，力求培訓(xùn)質(zhì)量好、標(biāo)準(zhǔn)高。2009年3月，省委組織部、省科協(xié)返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員群眾創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)班暨贛州市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)啟動(dòng)儀式在我縣舉行，中國(guó)科協(xié)，省委、市委組織部，省農(nóng)函大，市科協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)出席儀式，我縣圓滿地做好了各項(xiàng)工作。之后，縣科協(xié)還到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了1期返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)班。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。在當(dāng)?shù)馗愫门嘤?xùn)的同時(shí)，我們還創(chuàng)新培訓(xùn)方式，選送學(xué)員到外地參觀學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。08年5月，縣科協(xié)選送農(nóng)函大學(xué)員6名赴山東壽光學(xué)習(xí)無(wú)公害蔬菜栽培技術(shù)，09年又選送2名學(xué)員赴深圳農(nóng)學(xué)院學(xué)習(xí)園林技術(shù)。四是廣泛宣傳科技致富典型。2010年，縣科協(xié)收集20多人通過(guò)農(nóng)函大培訓(xùn)致富的典型，匯編成冊(cè)。農(nóng)函大學(xué)員謝善生、肖茂洋被市科協(xié)評(píng)為農(nóng)村科普帶頭人，省農(nóng)函大優(yōu)秀學(xué)員。

（六）開展豐富多彩的青少年科技教育活動(dòng)，提高青少年科學(xué)素質(zhì)。

未成年人是祖國(guó)的未來(lái)和希望。開展未成年人科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)成年公民基本具備科學(xué)素質(zhì)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。幾年來(lái)，我縣科協(xié)一直以培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，實(shí)施素質(zhì)教育為重點(diǎn)，開展豐富多彩的青少年科技教育活動(dòng)。一是開展?大手拉小手〃科普進(jìn)校園?活動(dòng)。2008年5月，縣科協(xié)與消防大隊(duì)、氣象局等單位的科技人員在王母渡中心小學(xué)，進(jìn)行滅火演練、緊急疏散，講解手足口病防治、防震、防雷、保護(hù)環(huán)境等科普知識(shí)，發(fā)放科普宣傳單近3000份。2010年5月在南塘、江口、吉埠中心小學(xué)開展?垃圾分類科普知識(shí)進(jìn)校園?活動(dòng)。二是積極開展科技知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。積極參加全國(guó)、省、市組織的青少年科技創(chuàng)新，青少年信息學(xué)及奧林匹克和科普知識(shí)各類競(jìng)賽。2008年我縣共獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)3人，省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)7人次，市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)34人次。2008年10月，我縣城關(guān)三小在全市?少兒科普知識(shí)競(jìng)賽?中，取得第1名的好成績(jī)。2009年7月，贛縣二中在第24屆全國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽中奪1金1銀牌，成為江西省歷史上該項(xiàng)賽事的最優(yōu)學(xué)校。2010年4月，贛縣二中代表江西總隊(duì)參加第10屆中國(guó)青少年機(jī)器人競(jìng)賽奪1銀2銅的好成績(jī)，創(chuàng)造了江西在該項(xiàng)賽事的最好成績(jī)。2010年8月，贛縣二中陳功建老師的科技輔導(dǎo)員創(chuàng)新項(xiàng)目在第25屆全國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽中獲二等獎(jiǎng)。2010年9月首屆全國(guó)青少年影像節(jié)，贛縣包攬了江西省在這次活動(dòng)中的所有獎(jiǎng)項(xiàng)，獲一等獎(jiǎng)1個(gè)，二等獎(jiǎng)1個(gè)，三等獎(jiǎng)2個(gè)。

（七）積極開展了領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。幾年來(lái)，我縣在面向領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員實(shí)施科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)中，開展了一系列科普宣傳活動(dòng)，極大地豐富了全縣干部職工的科普文化知識(shí)，拓寬了科學(xué)視野。2008年6月，舉辦了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部抗災(zāi)知識(shí)講座，12月舉辦了全縣分管領(lǐng)導(dǎo)和果技人員的加工橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識(shí)講座。2010年9月承辦了?江西省百場(chǎng)科普?qǐng)?bào)告會(huì)?，全縣200多名領(lǐng)導(dǎo)干部聆聽了白武明教授講授的《大地環(huán)境》。

（八）加強(qiáng)了科協(xié)自身建設(shè)，科協(xié)工作條件極大改善。一是科普經(jīng)費(fèi)有了提高。2006年科普經(jīng)費(fèi)為零，到2010年科普經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算達(dá)7萬(wàn)元。二是健全了基層科協(xié)。縣委組織部贛組任[2008]1號(hào)文件正式任命了全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)主席。三是科協(xié)辦公條件大為改善。2008年以來(lái)，縣科協(xié)添置公務(wù)用車1輛、液晶電腦3臺(tái)、手提電腦4臺(tái)、投影儀2臺(tái)、照相機(jī)1部、打印機(jī)1臺(tái)、空調(diào)1臺(tái)、公文櫥6套、科普展版60塊，徹底改變了科協(xié)一無(wú)所有的面貌，辦公條件比有些大單位都更好了。

（九）強(qiáng)化科普工作宣傳，提升科協(xié)工作形象。幾年來(lái)，我縣科協(xié)都有大量的活動(dòng)，量大面廣，為使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公眾了解科普活動(dòng)，宣傳科協(xié)活動(dòng)，宣傳科協(xié)工作，宣傳科協(xié)形象，我縣科協(xié)特別注重科普工作的宣傳報(bào)道，通過(guò)宣傳，讓社會(huì)各界了解科協(xié)，擴(kuò)大科協(xié)的社會(huì)影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾年來(lái)，我縣科協(xié)在市級(jí)以上各類新聞媒體發(fā)表稿件135篇。其中中國(guó)科協(xié)網(wǎng)站9篇，中國(guó)科協(xié)《科普動(dòng)態(tài)》2篇，中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)2篇，人民在線網(wǎng)1篇，中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色服務(wù)網(wǎng)1篇，中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心1篇，中國(guó)煤炭資源網(wǎng)1篇，中國(guó)太陽(yáng)能信息網(wǎng)1篇，大眾科技報(bào)1篇；江西科協(xié)網(wǎng)16篇，江西科協(xié)7篇，江西日?qǐng)?bào)2篇，江西人民政府網(wǎng)1篇，江西新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)1篇；贛南日?qǐng)?bào)27篇，贛南科協(xié)19篇，贛州科協(xié)科普苑34篇，贛州三農(nóng)網(wǎng)5篇，新贛州網(wǎng)1篇，贛南新聞聯(lián)播3篇，贛州新聞廣播1篇。

（十）科協(xié)工作取得的成績(jī)

2008年縣農(nóng)函大被中國(guó)農(nóng)函大授予先進(jìn)分校

2008年贛縣甜葉菊科普示范基地被中國(guó)科協(xié)、財(cái)政部授予?科普惠農(nóng)興村計(jì)劃?先進(jìn)單位

2008年縣科協(xié)被評(píng)為省?五屆?科協(xié)先進(jìn)集體

2008年縣科協(xié)被評(píng)為全市科協(xié)工作目標(biāo)管理第一名和宣傳調(diào)研工作第一名

2008年贛縣茅店鎮(zhèn)萬(wàn)蒿村甜葉菊協(xié)會(huì)被省科協(xié)評(píng)為?精品農(nóng)技協(xié)?

2008年贛縣茅店鎮(zhèn)萬(wàn)蒿村被省委組織部、省科協(xié)評(píng)為?科普致富示范村?

2009年縣科協(xié)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作被中國(guó)農(nóng)函大表彰 2009年贛縣五云鎮(zhèn)蔬菜流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)曾紀(jì)泉被中國(guó)科協(xié)、財(cái)政部評(píng)為?科普惠農(nóng)興村計(jì)劃?農(nóng)村科普帶頭人

2009年贛縣梅林光彩社區(qū)被省委組織部、省科協(xié)評(píng)為?科普示范社區(qū)?。

2009年縣科協(xié)被評(píng)為全市科協(xié)工作目標(biāo)管理第一名和宣傳調(diào)研工作第一名。

2010年贛縣陽(yáng)埠無(wú)公害腐竹加工協(xié)會(huì)被中國(guó)科協(xié)、財(cái)政部評(píng)為?科普惠農(nóng)興村計(jì)劃?先進(jìn)單位。

存在的主要問(wèn)題：一是科普投入與社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；二是科普工作還沒(méi)形成全社會(huì)齊抓共管的格局，科普成效不理想；三是科協(xié)工作人員太少難于適應(yīng)新形勢(shì)下的工作要求；四是科協(xié)工作的創(chuàng)新意識(shí)還有待提高；五是科協(xié)基層組織薄弱，學(xué)（協(xié)）會(huì)開展活動(dòng)不正常。

三、“十二五”科協(xié)工作規(guī)劃

?十二五?期間，贛縣科協(xié)在縣委、縣政府和上級(jí)科協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中央和省、市、縣委的戰(zhàn)略布署，結(jié)合科協(xié)工作實(shí)際，按照?三服務(wù)一加強(qiáng)?的工作定位，繼續(xù)堅(jiān)持?打基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、顯亮點(diǎn)?的工作思路，著力構(gòu)建?大聯(lián)合、大協(xié)作?和?搭建平臺(tái)、資源共享?的工作格局，努力開創(chuàng)科協(xié)工作新局面。

（一）、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為贛縣經(jīng)濟(jì)和“四化”建設(shè)服務(wù)

1、充分發(fā)揮科協(xié)組織作為政協(xié)組成界別的作用，組織科技工作者積極參政議政。

2、加強(qiáng)企業(yè)科協(xié)工作，努力推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。

3、積極將科技引入農(nóng)村，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)助力。

4、積極為企業(yè)做好招工工作，努力為企業(yè)服務(wù)。

（二）努力推進(jìn)《綱要》實(shí)施，為全面提升我縣全民科學(xué)素質(zhì)作出新貢獻(xiàn)

1、全力做好?全國(guó)科普示范縣?創(chuàng)建工作。

2、結(jié)合?科普之春?、?科技活動(dòng)周?、?全國(guó)科普日?開展主題系列科普活動(dòng)。

3、抓好科普惠農(nóng)興村計(jì)劃的實(shí)施。

4、加大農(nóng)村科普培訓(xùn)工作。

5、大力開展青少年科普教育。

6、大力推進(jìn)科普進(jìn)社區(qū)工作。

（三）竭力加強(qiáng)科普設(shè)施建設(shè)，為廣大公眾提供科普平臺(tái)

1、加大?一站一欄一員?建設(shè)力度。

2、著力辦好縣電視臺(tái)《科普大蓬車》、贛縣之聲《科普宣傳》、贛縣人民政府網(wǎng)子欄目《科普專欄》。

3、制作一批真實(shí)反映贛縣科技成果和深厚文化底蘊(yùn)的科普讀物、音像資料。

（四）、著力加強(qiáng)科協(xié)自身建設(shè)，提升科協(xié)服務(wù)能力和水平

1、切實(shí)加強(qiáng)科協(xié)隊(duì)伍建設(shè)。

2、極力爭(zhēng)取財(cái)政對(duì)科普工作的大力支持。

3、進(jìn)一步改善工作條件。

第三篇：江西十二五規(guī)劃關(guān)于生態(tài)和環(huán)?？萍?/a>

江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要

第六篇 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)融合 提升生態(tài)文明水平

牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相融合、人與自然相協(xié)調(diào)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。第一章 提升生態(tài)保障水平

以保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)為主，充分利用山、水、林、濕地等生態(tài)要素，有效組合各種自然資源和綠色空間，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、點(diǎn)線面結(jié)合、和諧優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境體系。第一節(jié) 建設(shè)生態(tài)屏障

深入推進(jìn)造林綠化“一大四小”[⑨]工程，實(shí)施退耕還林、生態(tài)公益林及天然闊葉林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)、易災(zāi)地區(qū)生物措施治理等重大工程。改善林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，明顯提升森林涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、釋氧固碳能力。強(qiáng)化江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)、水土保持區(qū)和漁業(yè)水域等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，突出抓好易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，依法保護(hù)各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、自然文化遺產(chǎn)地、地質(zhì)公園，形成點(diǎn)面結(jié)合、功能互補(bǔ)的各類生態(tài)區(qū)域。工程，實(shí)施退耕還林、生態(tài)公益林及天然闊葉林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)、易災(zāi)地區(qū)生物措施治理等重大工程。改善林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，明顯提升森林涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、釋氧固碳能力。強(qiáng)化江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)、水土保持區(qū)和漁業(yè)水域等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，突出抓好易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，依法保護(hù)各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、自然文化遺產(chǎn)地、地質(zhì)公園，形成點(diǎn)面結(jié)合、功能互補(bǔ)的各類生態(tài)區(qū)域。第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)治理

以鄱陽(yáng)湖濕地為核心，以國(guó)家級(jí)、省級(jí)濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園為重點(diǎn)，采取自然修復(fù)與工程治理相結(jié)合的方式，加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)。繼續(xù)實(shí)施山江湖工程，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌鄱陽(yáng)湖流域上下游、干支流的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，實(shí)施長(zhǎng)江暨鄱陽(yáng)湖流域源頭水資源保護(hù)工程，控制水庫(kù)水體養(yǎng)殖污染，切實(shí)保護(hù)“一湖清水”。開展鄉(xiāng)村河堤治理、丘陵山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理、以流域?yàn)閱卧纳鷳B(tài)綜合治理，實(shí)施生態(tài)移民搬遷工程、地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)搬遷工程和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程。搞好森林資源管護(hù)，加強(qiáng)森林防火和有害生物防治。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管，加大生物物種資源保護(hù)和管理力度，加強(qiáng)生物安全管理。專欄12：

生態(tài)文明建設(shè)重大工程

鄱陽(yáng)湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程：重點(diǎn)實(shí)施長(zhǎng)江暨鄱陽(yáng)湖源頭水資源生態(tài)保護(hù)工程、五河源頭綜合治理工程、鄱陽(yáng)湖流域造林綠化“一大四小”工程、濕地保護(hù)與恢復(fù)工程、水土保持生態(tài)建設(shè)工程、鄱陽(yáng)湖流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)工程、鄱陽(yáng)湖流域工業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源污染控制工程。

鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)與恢復(fù)工程：重點(diǎn)建設(shè)濕地示范保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)，建設(shè)濕地公園，恢復(fù)濕地植被50萬(wàn)畝以上，治理五河入湖口濕地30萬(wàn)畝。

鄱陽(yáng)湖流域氣象災(zāi)害應(yīng)急示范工程：增設(shè)11部X波段移動(dòng)天氣雷達(dá)和4210個(gè)六要素自動(dòng)站。升級(jí)氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立和完善中尺度數(shù)值預(yù)報(bào)、短時(shí)臨近預(yù)報(bào)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)1個(gè)應(yīng)急指揮中心，11個(gè)分中心。提升分行業(yè)、分災(zāi)種氣象災(zāi)害應(yīng)急保障能力，減緩對(duì)資源、環(huán)境、生態(tài)的壓力。

山江湖工程：開展鄱陽(yáng)湖第二次綜合科學(xué)考察，建設(shè)鄱陽(yáng)湖國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及鄱陽(yáng)湖低碳技術(shù)研究院，建設(shè)鄱陽(yáng)湖流域天地一體化的環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系及“數(shù)字鄱陽(yáng)湖”，著力打造15個(gè)山江湖可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)及5個(gè)國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，建成50個(gè)山江湖試驗(yàn)示范基地。

小流域綜合治理工程：采取生物和工程措施相結(jié)合，綜合治理500個(gè)小流域，治理崩崗9500座（處），治理坡耕地330平方公里，共治理水土流失面積1萬(wàn)平方公里。

地質(zhì)災(zāi)害防治工程：加強(qiáng)威脅30人以上的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防治，治理742處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，并對(duì)其中558處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的66200人實(shí)施移民搬遷。

礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)工程：治理5000口廢棄礦井，治理54處礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)區(qū)域，開展萍鄉(xiāng)、贛州等礦區(qū)生態(tài)修復(fù)及廢棄資源綜合利用。

生態(tài)移民工程：將居住在生存條件惡劣、受自然災(zāi)害威脅及生活極其貧困的深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)及自然保護(hù)區(qū)的人口實(shí)施搬遷工程，建設(shè)移民住房5萬(wàn)戶、建筑面積500萬(wàn)平方米。

種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)工程：收集保存江西和長(zhǎng)江中下游地區(qū)有代表性與典型性的種質(zhì)資源，以植物為主，兼顧生物種質(zhì)資源，為野生生物種質(zhì)資源的保護(hù)、研究、開發(fā)及合理利用提供技術(shù)支撐和決策依據(jù)。第二章 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

按照減量化、再利用、資源化原則，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。第一節(jié) 創(chuàng)建循環(huán)型生產(chǎn)方式

以冶金、化工、建材、造紙、印染、制藥等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，加強(qiáng)共伴生礦及尾礦綜合利用。積極創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，鼓勵(lì)企業(yè)間通過(guò)資源共享、廢棄物利用等途徑發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。推進(jìn)建筑、道路和農(nóng)林等廢棄物資源化利用，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)立體種植、養(yǎng)殖，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式和輪作復(fù)種、間套作等耕作方式，支持林紙一體化生產(chǎn)。第二節(jié) 倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式

鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能省地型住宅，減少使用一次性用品，抵制過(guò)度包裝。推進(jìn)政府綠色采購(gòu)，逐步提高節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品比重。加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化垃圾分類投放意識(shí)與行為，推動(dòng)形成綠色生活方式和消費(fèi)模式。實(shí)施綠色標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。

第三節(jié) 健全資源回收利用體系

建立健全城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng) “三位一體”的回收網(wǎng)絡(luò)，提升再生資源回收規(guī)?；健＜涌焱晟圃僦圃炫f件逆向物流回收體系，推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全垃圾分類回收制度，合理配置垃圾分類回收設(shè)施，完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，推進(jìn)餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無(wú)害化處理。培育一批可再生資源專業(yè)回收、處理、利用企業(yè)，促進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。第四節(jié) 完善政策技術(shù)支持

完善法律法規(guī)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、財(cái)稅金融等政策支持，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，建立完善全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，促進(jìn)萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)等資源型城市轉(zhuǎn)型和南昌、新余、九江等老工業(yè)基地振興，推進(jìn)萍鄉(xiāng)市、永修云山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江銅集團(tuán)、華春集團(tuán)等單位國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)。專欄13： 循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程

資源綜合利用：實(shí)施粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑廢物、公路垃圾等大宗固體廢棄物資源化利用工程，支持有色金屬、黑色金屬、煤炭、石灰石等礦產(chǎn)共伴生礦和尾礦資源綜合開發(fā)利用，推動(dòng)秸稈、廢棄木料等農(nóng)林廢棄物綜合利用，打造一批資源綜合利用示范基地。

城市礦產(chǎn)示范基地：推進(jìn)萍鄉(xiāng)、鷹潭、新余、龍南、豐城等一批“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廢舊金屬、廢棄電子器件、廢紙、廢塑料等再生資源的循環(huán)、規(guī)模和高效利用。

循環(huán)化、生態(tài)化改造：在重點(diǎn)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行循環(huán)化、生態(tài)化改造，完善產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。各級(jí)各類園區(qū)均建成省級(jí)生態(tài)園區(qū)，創(chuàng)建10個(gè)以上國(guó)家級(jí)生態(tài)園，分三批建成200個(gè)以上省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位。

再制造產(chǎn)業(yè)化：依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)若干國(guó)家和省級(jí)再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批汽車零部件、電機(jī)、照明產(chǎn)品等再制造示范企業(yè)，實(shí)現(xiàn)再制造的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

餐廚廢棄物資源化：率先在南昌、九江、贛州等中心城市建設(shè)一批餐廚廢棄物資源化利用設(shè)施，逐步向其他城市推廣，實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物資源化和無(wú)害化處理。

資源循環(huán)利用技術(shù)示范推廣：推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建設(shè)若干重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性、關(guān)鍵技術(shù)專用和成套設(shè)備生產(chǎn)、應(yīng)用示范項(xiàng)目與服務(wù)平臺(tái)，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和支撐能力。

第三章 加大環(huán)境保護(hù)力度

堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化污染物減排，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。第一節(jié) 控制污染物排放

實(shí)施化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物總量控制。執(zhí)行嚴(yán)格的飲用水源地保護(hù)制度，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域環(huán)境管理和水污染防治，加強(qiáng)對(duì)“五河一湖”和東江源頭等主要江河湖泊的排污管制，防治地下水污染。大力推進(jìn)火電、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理，強(qiáng)化脫硫脫硝設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。推行燃煤電廠脫硝，開展非電行業(yè)脫硝示范，防治機(jī)動(dòng)車尾氣污染，加強(qiáng)顆粒物污染防治，有效控制城市噪聲污染。建立健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，控制區(qū)域復(fù)合型大氣污染和酸雨。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，分階段集中建設(shè)全省工業(yè)園區(qū)、有條件的特色產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)企業(yè)污水處理設(shè)施，大力開展城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理。第二節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范

科學(xué)劃定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域。加強(qiáng)重金屬污染綜合治理，以鄱陽(yáng)湖流域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展重金屬污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。加大持久性有機(jī)物、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治力度。提高核安全管理能力，確保核與輻射安全。推動(dòng)重大環(huán)境隱患治理。加強(qiáng)對(duì)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)控制，提高環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。第三節(jié) 強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)管

健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè)。完善環(huán)境保護(hù)科技和經(jīng)濟(jì)政策，建立健全污染者付費(fèi)制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門檻，依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立環(huán)保社會(huì)約束和監(jiān)督機(jī)制。專欄14：

環(huán)境治理重點(diǎn)工程

污水處理設(shè)施建設(shè)工程：在縣縣建有城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的基礎(chǔ)上，完善污水收集管網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)都建有達(dá)標(biāo)運(yùn)行的污水處理設(shè)施，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到85%以上，工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程：推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，完善垃圾收集網(wǎng)絡(luò)，“五河”和東江源頭保護(hù)區(qū)及鄱陽(yáng)湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上。

脫硫脫硝工程：新建燃煤機(jī)組全部配套建設(shè)脫硫、脫硝裝置，現(xiàn)有單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上的燃煤機(jī)組實(shí)行脫硝改造，推進(jìn)非電行業(yè)二氧化硫治理和脫硝示范。

重金屬污染治理及土壤修復(fù)工程：加強(qiáng)鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷等重金屬污染治理，對(duì)重金屬排放企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)改造，實(shí)施稀土、鎢尾礦綜合治理造地工程，開展受污染土壤、場(chǎng)地、水體和底泥等污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程。

尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)治理工程：關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境的尾礦庫(kù)，對(duì)遺留污染物造成的土壤污染進(jìn)行治理與生態(tài)修復(fù)。

環(huán)境監(jiān)控體系建設(shè)工程：建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，在全省縣城建設(shè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，在全省主要河流的縣界斷面、主要飲用水源地建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，完善重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，在重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)中增加氮氧化物和氨氮在線監(jiān)控設(shè)施。第四章 加強(qiáng)能源資源集約利用

落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理，推進(jìn)全社會(huì)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，大力提升資源綜合利用水平。第一節(jié) 強(qiáng)化節(jié)能降耗

完善節(jié)能法規(guī)，制定并嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度?？刂聘吆哪?、高排放產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。健全節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制，加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理，實(shí)行能效標(biāo)識(shí)制度、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度、節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)和財(cái)政補(bǔ)貼制度。開展企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)，深入開展節(jié)能降耗全民行動(dòng)，創(chuàng)建一批示范性節(jié)能公共機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè)，力爭(zhēng)“十二五”期間節(jié)能量達(dá)到1000萬(wàn)噸以上標(biāo)煤。加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，完善獎(jiǎng)懲制度。第二節(jié) 加強(qiáng)水資源節(jié)約

完善水資源管理制度，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，支持國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)城市建設(shè)。嚴(yán)格用水總量控制，強(qiáng)化取水許可、水資源論證和水資源有償使用管理，加強(qiáng)水權(quán)制度建設(shè)。加快重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，大力推廣管道輸水、膜下滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，建立健全工農(nóng)業(yè)用水水權(quán)轉(zhuǎn)換機(jī)制。加強(qiáng)城市節(jié)約用水，強(qiáng)化用水定額管理，加快中水回用設(shè)施建設(shè)，大力推廣應(yīng)用節(jié)水型器具。實(shí)施地下水監(jiān)測(cè)工程，嚴(yán)格控制地下水開采。第三節(jié) 推進(jìn)土地集約利用

合理配置土地資源，強(qiáng)化規(guī)劃和計(jì)劃管控，嚴(yán)格用途管制，加強(qiáng)建設(shè)用地控制指標(biāo)執(zhí)行力。集約節(jié)約利用土地，整理農(nóng)村廢棄宅基地，大力發(fā)展節(jié)地型建筑，盤活存量建設(shè)用地。鼓勵(lì)深度開發(fā)利用地上地下空間，落實(shí)用地節(jié)地責(zé)任和考核。第四節(jié) 促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)

加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源勘查力度，實(shí)施礦產(chǎn)資源保障工程，提升資源保障能力。合理利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)省內(nèi)資源向優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)集聚。堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重，規(guī)范能源和礦產(chǎn)資源開采管理，嚴(yán)格控制特定礦種開采總量，推廣先進(jìn)適用的開采技術(shù)和工藝設(shè)備，提高開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，完善礦產(chǎn)資源有償使用和礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決制止亂挖濫采。支持贛州開展稀土礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和籌建贛粵閩碳交易中心。專欄15：

資源節(jié)約重點(diǎn)工程

重點(diǎn)節(jié)能改造工程：繼續(xù)實(shí)施鍋爐（窯爐）改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、綠色照明等節(jié)能改造項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)加大節(jié)能改造力度。

節(jié)能產(chǎn)品惠民工程：加大高效節(jié)能家電、汽車、船舶、照明產(chǎn)品等推廣力度，鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政實(shí)行再次補(bǔ)貼，高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率達(dá)到30%以上。

重大節(jié)能技術(shù)示范和產(chǎn)業(yè)化工程：支持余熱余壓利用、高效機(jī)電產(chǎn)品等重大、關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品示范項(xiàng)目，推動(dòng)重大節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和應(yīng)用，提高高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)有化率。

合同能源管理推廣工程：加大省級(jí)財(cái)稅政策支持力度，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

節(jié)能能力建設(shè)工程：在能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和節(jié)能監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、預(yù)測(cè)預(yù)警等方面，全面加強(qiáng)隊(duì)伍、裝備、信息化等能力水平，基本形成高效、協(xié)調(diào)的節(jié)能管理體系。

礦產(chǎn)資源保障工程：加強(qiáng)緊缺和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源勘查，五年內(nèi)找到5個(gè)以上大型規(guī)模、10個(gè)以上中型規(guī)模的礦床，新增資源/儲(chǔ)量：銅300-500萬(wàn)噸，鎢40-60萬(wàn)噸，金100-200噸，離子型稀土40-60萬(wàn)噸，鈾2萬(wàn)噸，鐵礦石4-6億噸，原煤4-6億噸，鋰10萬(wàn)噸，形成一批重要礦產(chǎn)資源開發(fā)后備基地，逐步建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全的礦產(chǎn)資源供給體系。第五章 積極應(yīng)對(duì)氣候變化

堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重，充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步作用，完善體制機(jī)制和政策保障體系，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

第一節(jié) 控制溫室氣體排放

綜合運(yùn)用節(jié)約能源、提高能效、增加森林碳匯以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)等多種手段，大幅降低化石能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度。加大低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品的研發(fā)、示范、推廣，減少工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域溫室氣體排放。探索建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，逐步建立碳排放市場(chǎng)，開展低碳城市和低碳縣（市、區(qū)）試點(diǎn)，積極推進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目建設(shè)。

第二節(jié) 增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力

完善多災(zāi)種的監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制、多部門參與的決策協(xié)調(diào)機(jī)制、全社會(huì)廣泛參與的行動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)極端天氣和氣候事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警，預(yù)防和減少災(zāi)害損失。推廣適應(yīng)性技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的能力。在生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目評(píng)估和建設(shè)中，充分考慮氣候變化因素。積極開展國(guó)際交流與合作，在科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和能力建設(shè)等方面開展務(wù)實(shí)合作。

第七篇 實(shí)施科教興贛和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略 增強(qiáng)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力

全面落實(shí)中長(zhǎng)期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)教育改革發(fā)展，提升人才整體素質(zhì)，建設(shè)創(chuàng)新型江西。第一章 提升科技創(chuàng)新能力

堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”[⑩]工程，推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。工程，推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

第一節(jié) 健全區(qū)域創(chuàng)新體系

加快建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，涵蓋科技創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用全過(guò)程的技術(shù)創(chuàng)新體系。推進(jìn)科研院所資源優(yōu)化整合和兼并重組，推動(dòng)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)聯(lián)盟，發(fā)揮社會(huì)科學(xué)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的積極作用。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)企業(yè)真正成為研發(fā)投入、創(chuàng)新活動(dòng)和成果應(yīng)用的主體。加大政府對(duì)科技資源的引導(dǎo)力度，建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育一批科技創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，發(fā)展一批科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一批科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，造就一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。建立健全軍民科技資源共享、互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)軍民融合技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用。第二節(jié) 建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)

鼓勵(lì)和支持企業(yè)以多種方式與科研院所、高等院校聯(lián)合建立科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，在光伏、航空制造、LED材料與芯片、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物、新材料、資源綜合利用等領(lǐng)域，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和博士后科研站。加快建設(shè)自然科技資源保護(hù)與利用平臺(tái)、大型科學(xué)儀器協(xié)作共用平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)與共享服務(wù)平臺(tái)以及科技文獻(xiàn)信息、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息和科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。積極搭建科技自主創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)揮科技團(tuán)體在科技評(píng)價(jià)、科學(xué)普及、科技獎(jiǎng)勵(lì)中的積極作用。第三節(jié) 促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破

圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選擇一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用和戰(zhàn)略影響的重大產(chǎn)業(yè)開展集中技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在光伏、風(fēng)能核能、民用航空、新動(dòng)力汽車、半導(dǎo)體照明等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。圍繞加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共性和關(guān)鍵性技術(shù)，著力在產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和高、終端領(lǐng)域取得突破。圍繞保障糧食（食物）安全、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)集成，突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。圍繞資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)新能源、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、污染防治、資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞提高群眾健康水平，努力在血吸蟲病、心腦血管病、癌癥、乙型肝炎和老年性疾病等防治技術(shù)上取得新突破。第四節(jié) 完善政策支持體系

完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策法規(guī)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新源頭與需求終端對(duì)接、科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源聚集。加大政府對(duì)基礎(chǔ)研究投入，保持財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入加計(jì)扣除、研發(fā)設(shè)備加速折舊、所得稅減免等激勵(lì)政策，完善和落實(shí)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)及首購(gòu)政策。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等鼓勵(lì)創(chuàng)新的金融政策，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，優(yōu)先采用和推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。建立健全技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。完善科技評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度。專欄16：

科技創(chuàng)新重大工程

科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)工程：新建5個(gè)國(guó)家級(jí)、80個(gè)省級(jí)（企業(yè)）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)研究中心，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新能力。

科技創(chuàng)新型企業(yè)培育工程：分“試點(diǎn)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)”三個(gè)層次，抓好150個(gè)省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)（含農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)），培育100個(gè)省級(jí)、10個(gè)以上國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。

科普能力建設(shè)工程：創(chuàng)建20個(gè)國(guó)家級(jí)、60個(gè)省級(jí)科普教育基地，推進(jìn)科普視頻網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，提高全民科學(xué)素質(zhì)，增強(qiáng)科普服務(wù)能力。

公共檢測(cè)重點(diǎn)工程：實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，建設(shè)江西省質(zhì)監(jiān)檢測(cè)基地，建設(shè)10個(gè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)、14個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心、100個(gè)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)所以及116個(gè)省、市、縣三級(jí)食品生產(chǎn)監(jiān)督所。

第四篇：江西調(diào)整新聞出版業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

江西調(diào)整新聞出版業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

江西省2012年新聞出版（版權(quán)）工作會(huì)議近日在南昌召開。記者從會(huì)上了解到，根據(jù)新調(diào)整的《江西省新聞出版業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，“十二五”期末江西省新聞出版業(yè)總銷售收入將達(dá)到1000億元?！督魇⌒侣劤霭鏄I(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》經(jīng)過(guò)一年的實(shí)施，可以預(yù)見(jiàn)原規(guī)劃中的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有望提前2年完成。為此，江西省局順應(yīng)形勢(shì)，對(duì)規(guī)劃綱要的有關(guān)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整。其中，原規(guī)劃綱要中提出的“總銷售收入由?十一五?期末的234億元增加到?十二五?期末的540億元，年均增長(zhǎng)18.2%，實(shí)現(xiàn)翻一番?！毙薷臑椋骸翱備N售收入由?十一五?期末的234億元增加到?十二五?期末的1000億元，年均增長(zhǎng)33.5%，實(shí)現(xiàn)翻兩番?！?/p>

據(jù)介紹，“十一五”期間，江西省新聞出版產(chǎn)業(yè)總銷售收入年均增長(zhǎng)超過(guò)30%，而“十二五”第一年的2011年，江西省新聞出版產(chǎn)業(yè)增速高達(dá)49.6%。除印刷、報(bào)刊出版、發(fā)行、版權(quán)創(chuàng)意、數(shù)字出版等產(chǎn)業(yè)的支撐外，江西省列入規(guī)劃的重大項(xiàng)目有18個(gè)，總投資約240億元，將成為未來(lái)四年全省新聞出版業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要拉動(dòng)因素。

2011年，在江西省文化產(chǎn)業(yè)核心層中，出版業(yè)總資產(chǎn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、增加值均居第一位，其中，總銷售收入占全省文化產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的83%，成為全省文化產(chǎn)業(yè)的主力軍。2011年江西全省新聞出版產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總資產(chǎn)445億元，同比增長(zhǎng)20%；總銷售收入350.4億元，同比增長(zhǎng)28.7%。江西省內(nèi)二十一世紀(jì)出版社和江西教育出版社的總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全國(guó)548家圖書出版社中分別排在第57位和第59位，二十一世紀(jì)出版社圖書市場(chǎng)占有率在全國(guó)同類出版社中名列第一。

會(huì)議還透露，江西省將于今年4月底前新建5498個(gè)農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋、村村有的目標(biāo)，同時(shí)，再選聘3000名殘疾人管理員，使殘疾人管理員總數(shù)達(dá)到8500名。此外，今年還將開展農(nóng)家書屋信息填報(bào)和審核，建成江西省農(nóng)家書屋數(shù)字地圖。

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第五篇：十二五規(guī)劃全文

十二五規(guī)劃全文

篇一：國(guó)家十二五規(guī)劃綱要全文(免費(fèi))中華人民共和國(guó)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要

“十二五”時(shí)期（二0一一年至二0一五年），是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

（1）“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就?！笆晃濉睍r(shí)期是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，實(shí)施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化。我們有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，并為長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。我們戰(zhàn)勝了汶川特大地震等重大自然災(zāi)害，成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。經(jīng)過(guò)五年努力奮斗，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。

（2）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世情、國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新孕育新突破，國(guó)際環(huán)境總體上有利于我國(guó)和平發(fā)展。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問(wèn)題更加突出，各種形式的保護(hù)主義抬頭，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。我們必須堅(jiān)持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

從國(guó)內(nèi)看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，人均國(guó)民收入穩(wěn)步增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場(chǎng)需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動(dòng)力素質(zhì)改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，體制活力顯著增強(qiáng)，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力明顯提高，社會(huì)保障體系逐步健全，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國(guó)力再上新臺(tái)階。同時(shí)，必須清醒地看到，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，主要是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會(huì)矛盾明顯增多，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。我們必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問(wèn)題，集中力量辦好自己的事情。

（3）制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

以科學(xué)發(fā)展為主題，是時(shí)代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。我國(guó)是擁有十三億人口的發(fā)展中大國(guó)，仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段性新特征。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?；疽笫牵?/p>

——堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

——堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。

——堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

——堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，與國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、共同分享發(fā)展機(jī)遇。

（4）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)?！笆濉币?guī)劃要具有戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊重大部署緊密銜接，與到二0二0年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)緊密銜接。綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，就業(yè)持續(xù)增加，國(guó)際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展。居民消費(fèi)率上升，服務(wù)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

——城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體 持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。

——社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，全民受教育程度穩(wěn)步提升，全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。社會(huì)主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。社會(huì)管理制度趨于完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

——改革開放不斷深化。財(cái)稅金融、要素價(jià)格、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。對(duì)外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進(jìn)一步形成。

經(jīng)過(guò)全國(guó)人民共同努力奮斗，要使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。

二、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國(guó)內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面。

（5）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果是“十二五”時(shí)期的重要任務(wù)。要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)針對(duì)性和靈活性，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性，防范各類潛在風(fēng)險(xiǎn)，避免經(jīng)濟(jì)大的起落。把短期調(diào)控政策和長(zhǎng)期發(fā)展政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（6）建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，逐步使我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。要完善收入分配制度，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。要增加政府支出用于改善民生和社會(huì)事業(yè)比重，擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務(wù)體系，形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期。要加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓展新興服務(wù)消費(fèi)，完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，改善消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要合理引導(dǎo)消費(fèi)行為，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費(fèi)品，倡導(dǎo)與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式。

（7）調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用，保持投資合理

增長(zhǎng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完善投資體制機(jī)制，提高投資質(zhì)量和效益，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！笆濉鼻捌谝_保國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)在建和續(xù)建項(xiàng)目順利完成并發(fā)揮效益。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用，引導(dǎo)投資進(jìn)一步向民生和社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域傾斜。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，引導(dǎo)投資更多投向中西部地區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。促進(jìn)投資消費(fèi)良性互動(dòng)，把擴(kuò)大投資和增加就業(yè)、改善民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造最終需求。明確界定政府投資范圍，加強(qiáng)和規(guī)范地方政府融資平臺(tái)管理，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資行為，注重提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

（8）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國(guó)家糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補(bǔ)償。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。推廣清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，治理農(nóng)業(yè)面源污染。

（9）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點(diǎn)，大幅增加投入，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工程建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程、公路、沼氣建設(shè)，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，實(shí)施農(nóng)村清潔工

篇二：國(guó)家十二五規(guī)劃綱要全文(帶圖表完整版)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要

目 錄

第一篇 轉(zhuǎn)變方式 開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

第一章 發(fā)展環(huán)境

第二章 指導(dǎo)思想

第三章 主要目標(biāo)

第四章 政策導(dǎo)向

第二篇 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng) 加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

第五章 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

第六章 拓寬農(nóng)民增收渠道

第七章 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

第八章 完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制

第三篇 轉(zhuǎn)型升級(jí) 提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

第九章 改造提升制造業(yè)

第十章 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

第十一章 推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革

第十二章 構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系

第十三章 全面提高信息化水平

第十四章 推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第四篇 營(yíng)造環(huán)境 推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展

第十五章 加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

第十六章 大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)

第十七章 營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境

第五篇 優(yōu)化格局 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

第十八章 實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略 第十九章 實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略

第二十章 積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化 第六篇 綠色發(fā)展 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

第二十一章 積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化

第二十二章 加強(qiáng)資源節(jié)約和管理

第二十三章 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

第二十四章 加大環(huán)境保護(hù)力度

第二十五章 促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)

第二十六章 加強(qiáng)水利和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)

第七篇 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

第二十七章 增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

第二十八章 加快教育改革發(fā)展

第二十九章 造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍

第八篇 改善民生 建立健全基本公共服務(wù)體系

第三十章 提升基本公共服務(wù)水平

第三十一章 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

第三十二章 合理調(diào)整收入分配關(guān)系

第三十三章 健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系

第三十四章 完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度

第三十五章 提高住房保障水平

第三十六章 全面做好人口工作

第九篇 標(biāo)本兼治 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

第三十七章 創(chuàng)新社會(huì)管理體制

第三十八章 強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能

第三十九章 加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)

第四十章 完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制 第四十一章 加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)

第十篇 傳承創(chuàng)新 推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

第四十二章 提高全民族文明素質(zhì)

第四十三章 推進(jìn)文化創(chuàng)新

第四十四章 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

第十一篇 改革攻堅(jiān) 完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

第四十五章 堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

第四十六章 推進(jìn)行政體制改革

第四十七章 加快財(cái)稅體制改革

第四十八章 深化金融體制改革

第四十九章 深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革

第十二篇 互利共贏 提高對(duì)外開放水平

第五十章 完善區(qū)域開放格局

第五十一章 優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)

第五十二章 統(tǒng)籌“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”

第五十三章 積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作

第十三篇 發(fā)展民主 推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)

第五十四章 發(fā)展社會(huì)主義民主政治

第五十五章 全面推進(jìn)法制建設(shè)

第五十六章 加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè) 第十四篇 深化合作 建設(shè)中華民族共同家園

第五十七章 保持香港澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定

第五十八章 推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)

第十五篇 軍民融合 加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)

第五十九章 加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)

第六十章 推進(jìn)軍民融合式發(fā)展

第十六篇 強(qiáng)化實(shí)施 實(shí)現(xiàn)宏偉發(fā)展藍(lán)圖

第六十一章 完善規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估機(jī)制

第六十二章 加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理

中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（２０１１－２０１５年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全國(guó)各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。

第一篇 轉(zhuǎn)變方式 開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，必須深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

第一章 發(fā)展環(huán)境

“十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，實(shí)施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化。我們有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，戰(zhàn)勝了四川汶川特大地震、青海玉樹強(qiáng)烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。綜合國(guó)力大幅提升，２０１０年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到３９．８萬(wàn)億元，躍居世界第二位，國(guó)家財(cái)政收入達(dá)到８．３萬(wàn)億元；載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算機(jī)等尖端科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大跨越。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)連年獲得好收成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得積極進(jìn)展，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，控制溫室氣體排放取得積極成效，各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成。人民生活明顯改善，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)是改革開放以來(lái)最快的時(shí)期之一，各級(jí)各類教育快速發(fā)展，社會(huì)保障體系逐步健全。體制改革有序推進(jìn)，農(nóng)村綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)稅金融、文化體制等改革取得新突破，發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)。對(duì)外開放邁上新臺(tái)階，進(jìn)出口總額位居世界第二位，利用外資水平提升，境外投資明顯加快，我國(guó)國(guó)際地位和影響力顯著提高。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。專欄1 “十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況

新華社發(fā)

“十二五”時(shí)期，世情國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

從國(guó)際看，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新孕育新突破，國(guó)際環(huán)境總體上有利于我國(guó)和平發(fā)展。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問(wèn)題更加突出，各種形式的保護(hù)主義抬頭，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。我們必須堅(jiān)持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

從國(guó)內(nèi)看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，人均國(guó)民收入穩(wěn)步增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場(chǎng)需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動(dòng)力素質(zhì)改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，體制活力顯著增強(qiáng)，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力明顯提高，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國(guó)力再上新臺(tái)階。同時(shí)，必須清醒地看到，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，主要是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，物價(jià)上漲壓力加大，社會(huì)矛盾明顯增多，制 篇三：國(guó)家十二五規(guī)劃全文(完整整理版)中國(guó)“十二五”規(guī)劃研究

新的起點(diǎn)上，人們往往是在忙著想兩件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”規(guī)劃的浪口，我們深知“十二五”規(guī)劃更具全局性和戰(zhàn)略性。房產(chǎn)、汽車、清潔能源、低碳經(jīng)濟(jì)、民生、就業(yè)、醫(yī)療改革、社會(huì)和諧??等等問(wèn)題與建議在“兩會(huì)”時(shí)期已被提上，“五年計(jì)劃”是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確定航行目標(biāo)與方向做充足的預(yù)言，如何把脈中國(guó)未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向、如何更快更好促進(jìn)中國(guó)社會(huì)發(fā)展，五年發(fā)展規(guī)劃責(zé)任重大、意義重大。

為此，北京華經(jīng)縱橫咨詢有限公司借國(guó)家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)開發(fā)這個(gè)強(qiáng)勢(shì)東風(fēng)，特邀眾學(xué)者、研究專家成立“十二五”規(guī)劃課題組，對(duì)“十二五”前期重大問(wèn)題研究做詳細(xì)客觀的評(píng)述與綜合分析。課題組根據(jù)“十一五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施情況以及“十二五”發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，從重點(diǎn)課題項(xiàng)目的提出、前期調(diào)研、論證、篩選以及最終確定都具有一整套嚴(yán)格科學(xué)的流程和方法，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)十七大提出的新的發(fā)展要求的五年規(guī)劃，也是承諾實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的五年規(guī)劃，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重要意義。

在此，本課題成員結(jié)合當(dāng)前“十二五”規(guī)劃動(dòng)態(tài)，通過(guò)整理、篩選、分析和判斷整理了當(dāng)前國(guó)家“十二五”規(guī)劃動(dòng)向，具有一定的參考價(jià)值。國(guó)家“十二五”規(guī)劃概要

【“十二五”規(guī)劃概要】

國(guó)家是從1953年開始制以五年一個(gè)時(shí)間段來(lái)做國(guó)家的中短期規(guī)劃的，第一個(gè)“五年計(jì)劃”，我們就簡(jiǎn)稱為“一五”。而2006-2010年這個(gè)時(shí)間段剛好是我們國(guó)家提出來(lái)的“五年計(jì)劃”的第11個(gè)，所以我們也就叫他做“第十一個(gè)五年計(jì)劃”，簡(jiǎn)稱就叫“十一五”?！笆濉币簿褪堑谑€(gè)五年計(jì)劃，它的時(shí)間段就是：2011-2015年?！笆濉币?guī)劃的全稱是：中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要?！笆濉币?guī)劃的起止時(shí)間2011-2015年。規(guī)劃編制工作大體包括前期調(diào)研、編制起草、論證銜接、審批發(fā)布四個(gè)階段。在制匯總到國(guó)務(wù)院，編制全國(guó)的“十二五”規(guī)劃，將在2010年下半年的中共十七屆五中全會(huì)上討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國(guó)兩會(huì)上審議通過(guò)付諸實(shí)施。目前，各部委省市區(qū)的“十二五”前期課題調(diào)研均已啟動(dòng)。

【“十二五”規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究】

“十二五”規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究工作的有關(guān)考慮。

第一，開展規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究的重要意義。啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制工作在即。目前，我們需要充分和扎實(shí)做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，搞好規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究是其中重要組成部分。即將進(jìn)入的“十二五”時(shí)期，我國(guó)仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。因此，“十二五”規(guī)劃將是我國(guó)妥善應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的五年規(guī)劃，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā) 展觀、全面落實(shí)十七大提出的新的發(fā)展要求的五年規(guī)劃，也是承諾實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的五年規(guī)劃。科學(xué)制定并實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重要意義。為進(jìn)一步提高規(guī)劃編制的透明度、民主參與度，廣泛凝聚社會(huì)各界的智慧，對(duì)重大問(wèn)題形成共識(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，國(guó)家發(fā)展改革委決定對(duì)“十二五”規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究進(jìn)行公開選聘研究單位。每個(gè)五年規(guī)劃的編制工作一般都要經(jīng)過(guò)前期研究、形成基本思路、研究提出規(guī)劃框架和起草規(guī)劃草案幾個(gè)階段。前期重大問(wèn)題研究是基礎(chǔ)，是否能夠做到充分和扎實(shí)，直接影響到基本思路的提出，影響到最后形成的規(guī)劃的科學(xué)性、有效性和權(quán)威性。

第二，課題研究的主要內(nèi)容和基本要求。為了做好“十二五”規(guī)劃前期研究課題公開選聘研究單位工作，發(fā)展改革委在課題內(nèi)容安排上作了改進(jìn)。按照黨的十七大的總體部署和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，在充分討論和廣泛征求專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出了一個(gè)包含8個(gè)領(lǐng)域39個(gè)題目的《“十二五”規(guī)劃前期重大問(wèn)題選題指南》，供大家申請(qǐng)課題時(shí)參考?！吨改稀愤x取的這些題目，重點(diǎn)是兩個(gè)方面：一方面是關(guān)于“十二五”規(guī)劃總體思路研究，發(fā)展目標(biāo)研究等；另一方面是關(guān)于需要推動(dòng)解決的制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展的一些重大問(wèn)題，如轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等，研究重點(diǎn)是尋找破解這些問(wèn)題路徑、方向，提出具體可行的政策舉措。項(xiàng)目單位在申報(bào)課題時(shí)，可以依據(jù)自己的研究?jī)?yōu)勢(shì)，直接用《研究指南》列出題目，也可以圍繞《研究指南》確定的領(lǐng)域，自行確定研究題目，但是一定要圍繞規(guī)劃編制工作需要，突出關(guān)系全局發(fā)展的問(wèn)題，突出戰(zhàn)略發(fā)展的問(wèn)題，突出宏觀性、政策性方面的問(wèn)題。要能直接為提出“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展思路、起草“十二五”規(guī)劃《綱要》服務(wù)，從國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把問(wèn)題分析透徹，把解決思路梳理清楚，并提出針對(duì)性和實(shí) 用性強(qiáng)的政策措施。

第三，公開選聘工作的有關(guān)安排。具體安排大家可以參考國(guó)家發(fā)展改革委《“十二五”規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究公告》或登陸發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站查詢。目前，發(fā)展改革委課題申請(qǐng)對(duì)象僅限于大專院校，科研院所，大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及國(guó)際組織，以及其他經(jīng)審查符合條件的機(jī)構(gòu)或組織，不面向個(gè)人。請(qǐng)有意申請(qǐng)課題的單位，一定要在規(guī)定日期前報(bào)送課題申請(qǐng)書，以免錯(cuò)過(guò)評(píng)審。發(fā)展改革委將主要依據(jù)申請(qǐng)單位選題是否準(zhǔn)確，針對(duì)性如何；課題方案思路是否清晰，可操作性如何；研究方法是否科學(xué)，是否適合選題要求；以及研究單位的資質(zhì)、研究人員的素質(zhì)和以往的研究成果等，來(lái)確定最終入選課題。為進(jìn)一步將課題研究與規(guī)劃編制工作結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)研究成果的針對(duì)性、實(shí)用性，發(fā)展改革委將在研究期間，組織有關(guān)專家聽取2-3次課題成果匯報(bào)，請(qǐng)各課題負(fù)責(zé)人能夠帶頭做好研究工作，按要求進(jìn)行匯報(bào)。希望各單位能夠繼續(xù)本著為國(guó)家未來(lái)發(fā)展出謀劃策的意愿出發(fā)，并撰寫出有思想、有深度、有實(shí)際可操作性的研究報(bào)告，高水平、高質(zhì)量地完成研究任務(wù)。

【“十二五”規(guī)劃研究重大選題一覽】

一、發(fā)展環(huán)境

1．世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及其對(duì)我國(guó)的影響。

2．我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及政策取向。

二、思路目標(biāo)

3．“十二五”規(guī)劃總體思路研究。

4．“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)研究。

5．加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思路與對(duì)策研究。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

6．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)研究。

7．提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究。

8．加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究。

9．走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路研究。

10．糧食安全問(wèn)題研究。

11．能源發(fā)展戰(zhàn)略研究。

12．交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略研究。

四、城鄉(xiāng)區(qū)域

13．進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思路研究。

14．中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路研究。

15．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題研究。

16．優(yōu)化生產(chǎn)力布局戰(zhàn)略研究。

17．落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃的體制機(jī)制和政策研究。

五、科教文化

18．提高自主創(chuàng)新能力的措施研究。

19．建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的對(duì)策研究。

20．提高國(guó)家文化軟實(shí)力戰(zhàn)略研究。

六、改革開放

21．深化經(jīng)濟(jì)體制改革的總體思路。

22．深化國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革研究。

23．健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系研究。