第一篇：在租賃土地上建房的房屋所有權(quán)歸屬問題報告

在租賃土地上建房的房屋所有權(quán)歸屬問題

依照租賃土地所在的土地市場來劃分，土地租賃可分為國有土地租賃與土地使用權(quán)的出租。前者屬于土地租賃一級土地市場，1后者屬于二級或三級土地市場。原則上，依照我國法律規(guī)定，目前土地租賃市場只有這兩種方式，但是在實務(wù)操作中，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟組織直接承租農(nóng)村集體土地或者國家劃撥用地的情況，為了明晰其中的法律關(guān)系及風(fēng)險，下文也將對這種情況進行扼要討論。本文將以我公司為承租人，分三個部分三種情況討論“租賃土地上建房的房屋所有權(quán)問題”。第一部分將討論我公司直接租賃國有土地使用權(quán)的情形，第二部分討論我公司承租他人之土地使用權(quán)，第三部分討論我公司租賃農(nóng)村集體土地使用權(quán)或劃撥國有土地使用權(quán)的情形。

一、國有土地租賃，土地租賃一級市場

國有土地租賃即國有土地使用權(quán)的租賃。它作為國有土地有償使用方式之一于1998年《土地管理法實施條例》中得到確定，2具體指：“國家將國有土地出租給使用者使用，由使用者與縣級以上人民政府行政主管部門簽訂一定年期的土地租賃合同，并支付租金的行為”。3國有土地租賃所要解決的特定問題主要是城市大量原有行政劃撥用地如何擴大到有償使用的范圍，多用于原劃撥用地發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓、場地出租、企業(yè)改制和改變土地用途后依法應(yīng)當有償使用的情形。4公司通過租賃國有土地使用權(quán)的方式開展業(yè)務(wù)，可以省去如今買地的重金投入，在期限上也比買地靈活，可以為公司的投資降低不少風(fēng)險。5

在這種土地租賃形式下，國家當然擁有土地所有權(quán)，土地使用者即承租人直接從國家即出租人手中租賃國有土地使用權(quán)，依法取得土地的占有、使用、收益及部分處分權(quán)（在城市用地1注意：國有土地租賃市場上的土地不僅僅包括原有的國有土地，還包括由政府征收或征用農(nóng)村集體用地而將其轉(zhuǎn)為國有的土地。1998年《土地管理法實施條例》第二十九條

國有土地有償使用的方式包括：

（一）國有土地使用權(quán)出讓；

（二）國有土地租賃；

（三）國有土地使用權(quán)作價出資或者入股。

4《規(guī)范國有土地租賃若干意見》第一條 《規(guī)范國有土地租賃若干意見》第一條

……對原有建設(shè)用地，法律規(guī)定可以劃撥使用的仍維持劃撥，不實行有償使用，也不實行租賃。對因發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓、場地出租、企業(yè)改制和改變土地用途后依法應(yīng)當有償使用的，可以實行租賃。對于新增建設(shè)用地，重點仍應(yīng)是推行和完善國有土地出讓，租賃只作為出讓方式的補充。對于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地，無論是利用原有建設(shè)用地，還是利用新增建設(shè)用地，都必須實行出讓，不實行租賃。

5趙南，“談推行國有土地租賃方式的優(yōu)越性”，《國土資源》，2008年增刊1，P60-61的情形下，取得承租土地使用權(quán)最大的意義即在于取得建設(shè)用地使用權(quán)），且在程序上雙方不僅僅要簽訂土地租賃合同，還應(yīng)當依法對承租土地使用權(quán)做登記（性質(zhì)為物權(quán)登記，雙方的關(guān)

6系現(xiàn)在大多被視為一種物權(quán)化的債權(quán)關(guān)系）。而又由于我國實行的是土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)

權(quán)利主體相一致的原則，7因此，只要手續(xù)齊全，我公司依照法定程序在已經(jīng)租賃取得國有土地所有權(quán)的土地上建造房屋，房屋的所有權(quán)自然歸屬于我公司。

額外風(fēng)險提示：國家在租賃合同約定的使用年限屆滿前不可收回承租土地使用權(quán)，若因為社會公共利益的需要需依照法律程序提前收回的，應(yīng)對承租人給予合理補償。8然而，違約、違法行使土地使用權(quán)的，土地主管部門可以無償收回承租土地使用權(quán)，解除合同，要求承租人拆除地上建筑物、構(gòu)筑物，并恢復(fù)土地原狀。9因在國有土地租賃的形式下，土地使用權(quán)與地上建筑物所有權(quán)連為一體，只需要履行相關(guān)手續(xù)，只要能無瑕疵租賃取得國有土地使用權(quán)，即可依法建房，通常不會違法建造建筑的問題。故在此不再討論。

二、土地使用權(quán)的出租，土地租賃的二級、三級市場

土地使用權(quán)的出租是指：“土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為?！?0

在這種情況下，出租人與承租人是完全的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。二者都受到雙方租賃合同的約束。出租人已經(jīng)通過出讓、劃撥、轉(zhuǎn)讓或租賃的方式向國家取得了土地使用權(quán)，擁有相對完整的土地處分權(quán)。而我公司通過租賃形式向出租人租賃土地，獲得的僅僅是土地的他項權(quán)利，11在土6 2007年《土地登記辦法》第二十九條

依法以國有土地租賃方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當事人應(yīng)當持租賃合同和土地租金繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請租賃國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。2008年《房屋登記辦法》第八條

辦理房屋登記，應(yīng)當遵循房屋所有權(quán)和房屋占有范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。

9《意見》第七條 《意見》第七條

1990年《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第二十八條

1999年《國土資源部關(guān)于印發(fā)<規(guī)范國有土地租賃若干意見>的通知》第六條

承租人將承租土地轉(zhuǎn)租或分租給第三人的，承租土地使用權(quán)仍由原承租人持有，承租人與第三人建立了附加租賃關(guān)系，第三人取得土地的他項權(quán)利。（所做登記為土地他項權(quán)利登記。）1011

1995年《國家土地管理局印發(fā)<國家土地管理局土地登記規(guī)則>的通知》第二條

本規(guī)則所稱土地他項權(quán)利，是指土地使用權(quán)和土地所有權(quán)以外的土地權(quán)利，包括抵押權(quán)、承租權(quán)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利。

地的處分上有很多方面都要受到限制。另，我公司依照己方規(guī)劃在租賃的土地上建造房屋進行經(jīng)營活動，由于我公司并未取得土地使用權(quán)，再加上房隨地走的原則，即便是我方自己建造的房屋，也無法從房屋登記部門取得房產(chǎn)證，無法獲得房屋所有權(quán)。

出租土地使用權(quán)通常適用于經(jīng)濟組織無錢買地又很難直接租賃國有土地使用權(quán)的情形。但如果我公司采取這種土地租賃方式，在實務(wù)操作中常常會面臨很多比較被動的局面。有可能補救的方法：

我公司經(jīng)過融資等方式獲得足夠資金后與出租人簽訂補充轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將出租人享有的出讓國有土地使用權(quán)或承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓至我公司。（若出租人享有的是劃撥土地使用權(quán)，那就需要依法將劃撥用地轉(zhuǎn)為有償使用后進行出讓。）如此，我公司可能因為事前自行建造違章建筑被政府收取一定的罰款，等我公司根據(jù)已經(jīng)取得的土地使用權(quán)證申請到建設(shè)用地使用權(quán)證之后，我公司便可在房屋登記部門申請取得房屋所有權(quán)證。這樣，房屋所有權(quán)即可歸屬與我公司。

目前常用的試用于有地?zé)o錢或有錢無地的經(jīng)濟組織或個人投資方法是簽訂聯(lián)建合同。簽訂聯(lián)建合同合作的方式有多種，其中就可以有一方出地，一方投資建房，而約定最終的房產(chǎn)權(quán)共歸雙方所有的方式。12我公司可以予以參考。

三、租賃農(nóng)村集體土地使用權(quán)或劃撥國有土地使用權(quán)

根據(jù)《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，13農(nóng)村集體所有建設(shè)用地使用權(quán)根據(jù)用途有三類：農(nóng)村住宅建設(shè)用地使用權(quán)（即宅基地使用權(quán)）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施或公益事業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)。且農(nóng)村集體所有的土地不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，即便要農(nóng)轉(zhuǎn)非，也要依法履行相關(guān)手續(xù)由國家將農(nóng)用地征收或征用為國有土地才可由企業(yè)申請取得土地使用權(quán)。14

這也就是說，農(nóng)村集體所有的土地不能直接由企業(yè)作為商業(yè)用途使用。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)村政府違反國家法律規(guī)定擅自將農(nóng)業(yè)建設(shè)用地出租給企業(yè)作為商業(yè)建設(shè)用途，而企業(yè)又在租賃的土地上12，張洪濤，“聯(lián)合開發(fā)房地產(chǎn)若干法律問題”，訪問日期2011年7月12日。2004年《土地管理法》第五十九條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，應(yīng)當按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)；建設(shè)用地，應(yīng)當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，并依照本法第四十四條、第六十條、第六十一條、第六十二條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。14 2004年《土地管理法》第六十三條

農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。

建造房屋以作商用，那么，所建造的房屋必然為違章建筑?，F(xiàn)在國家對于違章建筑并非一味的拆除，企業(yè)可以與政府協(xié)商，讓政府先對違章建筑進行評估，如果通過審批等程序可以繼續(xù)留用的，則企業(yè)可以補齊相關(guān)手續(xù)，使房屋建造程序合規(guī)，最后就能取得房屋所有權(quán)。當然，這種情況，企業(yè)也會面臨一些罰款。如果不要求完全合規(guī)，企業(yè)就應(yīng)該做好準備承擔違章建房下可能產(chǎn)生的風(fēng)險，準備好一切應(yīng)訴可能需要的材料，收集好相關(guān)證據(jù)，爭取不產(chǎn)生更大的損失。

租賃劃撥國有土地使用權(quán)的情形跟租賃農(nóng)村集體所有土地使用權(quán)的情形相似，在此不再贅述。

四、結(jié)語

我國現(xiàn)階段的房地產(chǎn)市場十分復(fù)雜，雖然國家這幾年已經(jīng)出臺了很多相關(guān)的法律規(guī)范，但國家成立時間尚短，舊有土地遺留問題紛繁復(fù)雜，各種各樣的問題都無法在短時間內(nèi)予以快速解決。我公司面對這樣的市場，盡量做到各類手續(xù)合規(guī)自然是長遠之計，這樣不僅有利于我公司的規(guī)范化發(fā)展，也可以減小由于不合規(guī)引起的商業(yè)或訴訟風(fēng)險。當然，從另一個角度來說，正是因為市場不完善，法律規(guī)范不齊全，管理不合理，從商業(yè)的角度看，我公司在商業(yè)進展中便有了一些回旋余地可以靈活施展。這種情況下，我公司法務(wù)就需要配合公司業(yè)務(wù)部門做好風(fēng)險預(yù)防與防范工作。

第二篇：關(guān)于國有劃撥土地上住宅等房屋轉(zhuǎn)讓辦理土地出讓手續(xù)有關(guān)問題的通知津國土房地市

1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

關(guān)于國有劃撥土地上住宅等房屋轉(zhuǎn)讓辦理土地出讓手續(xù)有關(guān)問題的通知津國土房地市〔2007〕38號

來源：市國土資源和房屋管理局

發(fā)布時間：2007-04-25

各區(qū)縣國土資源管理部門、各區(qū)縣房地產(chǎn)管理局、開發(fā)區(qū)建發(fā)局、保稅區(qū)土地局、國土資源市區(qū)分局、濱海分局、天津土地交易中心：

為加強國有劃撥土地上住宅及與住宅相連的底商轉(zhuǎn)讓的管理，明確政策界限，規(guī)范土地出讓金收繳工作，保證《關(guān)于印發(fā)〈天津市國有土地有償使用辦法〉的通知》（津政發(fā)〔2003〕51號）和《天津市城鎮(zhèn)私房交易繳納國有土地使用權(quán)出讓金辦法》（津政發(fā)〔1998〕45號）的實施，現(xiàn)就國有劃撥土地上住宅等房屋轉(zhuǎn)讓辦理土地出讓手續(xù)的有關(guān)問題通知如下：

一、適用范圍

國有劃撥土地上住宅房屋是指在國有劃撥土地上建成的平房以及多層或高層（兩層及兩層以上）住宅樓中個人所有的單元式房屋。不包括在國有劃撥土地上建成的別墅式、獨幢式住宅房屋和混合型、酒店型公寓。轉(zhuǎn)讓別墅式、獨幢式住宅和混合型、酒店型公寓的，由國土資源管理部門按照有關(guān)規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)后，再到市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)權(quán)屬登記機構(gòu)辦理房地產(chǎn)登記手續(xù)。

國有劃撥土地上與住宅相連的底層商業(yè)等非住宅房屋是指將劃撥土地上建成的與住宅樓相連的2層或2層以下，且相連部分建筑面積在5000平方米以下，并作為商業(yè)等非住宅使用的房屋。

二、關(guān)于國有劃撥土地上住宅轉(zhuǎn)讓的辦理意見

（一）住宅房屋因買賣、贈與而發(fā)生轉(zhuǎn)讓，受讓人為自然人且不改變房屋設(shè)計用途的轉(zhuǎn)讓，由市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)權(quán)屬登記機構(gòu)在辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移或變更登記時，按有關(guān)規(guī)定標準收取土地出讓金。

在本通知下發(fā)后辦理房地產(chǎn)登記，核發(fā)的《天津市房地產(chǎn)權(quán)證》，“使用權(quán)類型”欄記載為“出讓”，“終止日期”欄按70年計算并記載“至 年 月 日止”，“記事”欄內(nèi)注記“私房補交土地出讓金”；再次轉(zhuǎn)讓的，“使用權(quán)類型”欄、“終止日期”欄和“記事”欄不變。

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

（二）住宅房屋因交換發(fā)生轉(zhuǎn)讓，受讓人為自然人且不改變房屋設(shè)計用途的，由市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)權(quán)屬登記機構(gòu)在辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移或變更登記時，由交換雙方按房屋評估交易價的1%分別繳納土地出讓金，房地產(chǎn)登記按本條第1款規(guī)定辦理。

（三）住宅房屋因買賣、交換、贈與等原因發(fā)生轉(zhuǎn)讓，受讓人為非自然人且不改變房屋設(shè)計用途的，由國土資源管理部門按照土地所在區(qū)域現(xiàn)行基準地價的20%收取土地出讓金，補辦相應(yīng)的土地使用權(quán)出讓手續(xù)。若轉(zhuǎn)讓時改變房屋設(shè)計用途的，應(yīng)由國土資源管理部門按照有關(guān)規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)后，再辦理房地產(chǎn)登記手續(xù)。

（四）申請國有劃撥土地上住宅轉(zhuǎn)移登記，申請人應(yīng)提交土地出讓金繳款證明。2006年1月13日前，房屋已經(jīng)發(fā)生多次轉(zhuǎn)讓行為，且未依法辦理土地變更登記并繳納土地出讓金的，不再追繳此次轉(zhuǎn)移登記前的土地出讓金。

三、關(guān)于國有劃撥土地上與住宅相連的底商等非住宅轉(zhuǎn)讓的辦理意見

（一）與住宅相連的底商等非住宅房屋因買賣、交換、贈與等原因發(fā)生轉(zhuǎn)讓且不改變房屋設(shè)計用途的，由國土資源管理部門按照土地所在區(qū)域現(xiàn)行基準地價的20%收取土地出讓金，補辦相應(yīng)的土地使用權(quán)出讓手續(xù)。若轉(zhuǎn)讓時改變房屋設(shè)計用途的，應(yīng)由國土資源管理部門按照有關(guān)規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。

（二）國有劃撥土地上與住宅相連的底商等非住宅的最高土地出讓年限為40年。

（三）申請國有劃撥土地上與住宅相連的底商等非住宅轉(zhuǎn)移登記的，申請人應(yīng)提交土地出讓合同和土地出讓金繳款證明。

四、關(guān)于土地出讓工作業(yè)務(wù)分工

本通知第一條、第二條、第三條中所指的國土資源管理部門權(quán)限分工如下：房屋位于外環(huán)線以內(nèi)的，由天津土地交易中心辦理有關(guān)手續(xù)；位于外環(huán)線以外的，由房屋所在地的土地行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

五、關(guān)于土地出讓金核減

本通知第二條第三款和第三條第一款的國有劃撥土地上住宅房屋、國有劃撥土地上與住宅相連的底商等非住宅房屋在本通知下發(fā)前已按45號文的規(guī)定補繳了土地出讓金的，在本通知下發(fā)后再次發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，在辦理土地出讓手續(xù)，補繳土地出讓金時，上一次繳納的土地出讓金可給予核減；未發(fā)生轉(zhuǎn)讓的應(yīng)設(shè)專門帳冊進行管理，隨著其再次轉(zhuǎn)讓要逐步納入正常的管理渠道。

六、關(guān)于土地出讓范圍

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

國有劃撥土地上住宅及與住宅相連的底商等非住宅房屋的出讓，不在近期土地整理收購范圍內(nèi)的，應(yīng)按照土地登記范圍辦理。

七、關(guān)于土地使用費收取

已辦理土地使用權(quán)出讓、租賃等有償用地手續(xù)的住宅或按有關(guān)規(guī)定已補繳土地出讓金的住宅，在本通知下發(fā)后不再收取城鎮(zhèn)個人住宅土地使用費。

八、關(guān)于實施日期

本通知自2007年2月1日起施行。原天津市土地管理局《關(guān)于加強城鎮(zhèn)居民個人住宅用地經(jīng)營管理的通知》（地籍字[2000]303號）、天津市國土資源和房屋管理局《關(guān)于劃撥土地房屋轉(zhuǎn)讓補繳土地出讓金的通知》（津國土房地市[2006]41號）同時廢止。

天津市國土資源和房屋管理局

二〇〇七年一月十八日

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

第三篇：上海市房屋土地管理局關(guān)于在劃撥土地上以聯(lián)建參建開發(fā)房地產(chǎn)項目需繳納土地使用權(quán)出讓金的通知

上海市房屋土地管理局關(guān)于在劃撥土地上以聯(lián)建參建開發(fā)房地產(chǎn)項目需繳納土地使用

權(quán)出讓金的通知

（滬房地資[1996]83號 1996年1月29日）

各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：

近幾年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不少單位以劃撥方式取得土地使用權(quán)后，以聯(lián)建參建等方式開發(fā)房地產(chǎn)。其原因：一是自身資金不足，而吸收其他單位投資聯(lián)合開發(fā)；二是有的單位有資金而無房地產(chǎn)建設(shè)計劃，或是為了省略立項過程，以參建形式參與其他單位一起開發(fā)。開發(fā)后期出現(xiàn)聯(lián)建參建各方要求以本企業(yè)名義直接銷售房地產(chǎn)的問題，并要計算各自的開發(fā)量。此類以聯(lián)建參建方式一家出地或一家立項，多家投資，要求多家銷售，是一種不規(guī)范的行為，其實質(zhì)是轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)。為了進一步深化土地使用制度改革，加強對劃撥土地使用權(quán)的管理，維護房地產(chǎn)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》（建設(shè)部令第45號）等有關(guān)規(guī)定，本著實事求是的原則，現(xiàn)就本市以劃撥方式取得土地使用權(quán)后，采用聯(lián)建參建等方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，應(yīng)補交土地使用權(quán)出讓金等有關(guān)問題通知如下：

一、房地產(chǎn)建設(shè)項目的聯(lián)建參建（以下簡稱聯(lián)建參建）是國家固定資產(chǎn)投資組成部分。聯(lián)建參建單位應(yīng)按國家基本建設(shè)程序，申請商品房或其他基建項目建設(shè)計劃，共同辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地手續(xù)；屬于商業(yè)等六類項目用地的，還應(yīng)按規(guī)定實行土地使用權(quán)出讓。

二、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按本通知第一條規(guī)定，一方以劃撥方式取得土地使用權(quán)后，采用聯(lián)建參建等方式接受其他單位參與商品房開發(fā)項目，視作土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，如聯(lián)建參建單位將所得房地產(chǎn)再進行轉(zhuǎn)讓的，視作商品房銷售。轉(zhuǎn)讓和銷售均應(yīng)按本市有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)或商品房預(yù)售或出售手續(xù)，并繳納有關(guān)稅費。 三、一方以劃撥方式取得土地使用權(quán)后，采用聯(lián)建參建等方式接受其他單位參與非經(jīng)營性的房地產(chǎn)建設(shè)項目，房屋由聯(lián)建參建方自用的，房屋竣工后，各方當事人應(yīng)憑聯(lián)建參建合同按本市有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)和房地產(chǎn)權(quán)證書，并辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金。

四、屬于實行土地使用權(quán)出讓范圍的聯(lián)建參建，主建單位和聯(lián)建參建最終受讓人，應(yīng)提交下列文件和資料向市房屋土地管理局（以下簡稱市房地局）申請辦理土地使用權(quán)變更和出讓手續(xù)：

（一）要求變更土地使用權(quán)申請書；

（二）要求受讓土地使用權(quán)申請書；

（三）建設(shè)項目的批準文件；

（四）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（五）建設(shè)用地許可證；已領(lǐng)取國有土地使用證的，還應(yīng)提交國有土地使用證；房屋已竣工的，還應(yīng)提交房屋建筑面積計算書；

（六）建設(shè)項目地形圖；

（七）聯(lián)建參建合同及其上手聯(lián)建參建合同；

（八）營業(yè)執(zhí)照及單位法定代表人證件；

（九）其他有關(guān)文件或材料。

五、需辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的聯(lián)建參建項目，應(yīng)按本市內(nèi)資商業(yè)等六類項目用地補繳土地使用權(quán)出讓金；其中對本通知施行前的聯(lián)建參建，按下列規(guī)定補交土地使用權(quán)出讓金：

（一）建設(shè)單位在1994年4月30日前取得建設(shè)用地許可證的，按規(guī)定繳納20%的出讓金；



（二）建設(shè)單位在1994年5月1日至1994年12月31日取得建設(shè)用地許可證的，按規(guī)定交納60%的出讓金；

（三）建設(shè)單位在1995年1月1日后取得建設(shè)用地許可證的，按規(guī)定交納100%的出讓金。

六、下列房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的聯(lián)建參建項目（包括經(jīng)過再轉(zhuǎn)讓的），按本通知第五條規(guī)定，已補交土地使用權(quán)出讓金的，可按聯(lián)建參建合同約定的數(shù)額計算開發(fā)量或開發(fā)投資：

（一）聯(lián)建參建后不再轉(zhuǎn)讓，房屋由本企業(yè)自用的；

（二）聯(lián)建參建商品房建設(shè)項目后，不再以聯(lián)建參建等方式進行房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)讓，房屋由本企業(yè)或主建單位直接預(yù)售或出售給房屋使用人的；

（三）由中央或外省市在滬的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)建參建商品房建設(shè)項目后，不再以聯(lián)建參建等方式進行房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)讓，房屋由本企業(yè)或主建單位直接預(yù)售或出售給房屋使用人的。

七、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持有經(jīng)批準的商品房建設(shè)計劃從事聯(lián)建參建，其接受其他單位聯(lián)建參建符合本通知第六條的部分，不計房地產(chǎn)開發(fā)量或開發(fā)投資。

八、按本通知規(guī)定辦理的聯(lián)建參建，可持土地使用權(quán)出讓合同、出讓金付款憑證和聯(lián)建參建合同，按本市有關(guān)規(guī)定分別辦理商品房預(yù)售許可證、房地產(chǎn)權(quán)證書。未按本通知規(guī)定辦理的聯(lián)建參建，均不得辦理商品房預(yù)售許可證、房地產(chǎn)權(quán)證書。

九、屬于本通知第五條第一、二款范圍的聯(lián)建參建，有關(guān)單位應(yīng)在1996年12月31日前向市房地局補辦土地使用權(quán)變更或出讓手續(xù)，補交土地使用權(quán)出讓金。逾期辦理的，按非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)論處。

十、本通知自發(fā)文之日起施行。

發(fā)布部門：上海市其他機構(gòu) 發(fā)布日期：1996年01月29日 實施日期：1996年01月29日(地方法規(guī))