第一篇：推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)

推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)

（民聲報(bào)1、15）

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下稱(chēng)《決定》）中明確指出：發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。作為一名人大工作者，我認(rèn)為這是抓住了深化政治體制改革的關(guān)鍵一招，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，大膽實(shí)踐，不斷探索。

一、《決定》闡明了推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)的核心和精髓?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持人民主體地位，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用?！薄@是推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)的核心和精髓。

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。因?yàn)樗畜w現(xiàn)國(guó)家政權(quán)的根本性質(zhì)、國(guó)家發(fā)展的根本任務(wù)和國(guó)家活動(dòng)的根本原則。一切國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生和延伸，國(guó)家各方面制度都以人民代表大會(huì)制度為基礎(chǔ)、由人民代表大會(huì)創(chuàng)制和構(gòu)建，國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作都依照人民代表大會(huì)制定的法律法規(guī)來(lái)展開(kāi)和推進(jìn)。因而，人民代表大會(huì)制度在國(guó)家政治制度中具有根本性質(zhì)，在國(guó)家政權(quán)組織體系中具有根本地位。

人民代表大會(huì)制度的核心內(nèi)容是中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民代表大會(huì)由人民選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。人大常委會(huì)是人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，履行人民代表大會(huì)閉會(huì)后的各項(xiàng)職權(quán)。由此可見(jiàn)，這一制度的頂層設(shè)計(jì)就是為了堅(jiān)持人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主，建立和保障踐行黨的群眾路線(xiàn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

堅(jiān)持人民主體地位是由我們國(guó)家的性質(zhì)決定的。新中國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，國(guó)家的根本目的就是實(shí)現(xiàn)人民的意志，保障人民的根本利益。因此，國(guó)家性質(zhì)在對(duì)國(guó)家政權(quán)作出安排時(shí)，必須保證一切權(quán)利歸屬于人民。所謂一切權(quán)力屬于人民，就是要讓國(guó)家這架龐大的機(jī)器保證由人民發(fā)動(dòng)，并最終由人民實(shí)行有效地控制。也就是說(shuō)，國(guó)家大事按人民意志決定，國(guó)家權(quán)力按民意行使，并受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。由此可見(jiàn)，國(guó)家權(quán)力本質(zhì)上就是人民的權(quán)力，這是因?yàn)槿嗣褡鳛閲?guó)家的主人，是權(quán)力的所有者，國(guó)家權(quán)力來(lái)自于人民的委托或授權(quán)，國(guó)家本身并沒(méi)有獨(dú)立于人民權(quán)力之外的任何“權(quán)力”。人民權(quán)力高于一切，人民主權(quán)至高無(wú)上。

需要強(qiáng)調(diào)的是，黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主并不矛盾，而且是有機(jī)統(tǒng)一的。我們黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨組織，是當(dāng)代中國(guó)的執(zhí)政黨，是我們一切事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。人民代表大會(huì)制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)過(guò)幾十年的浴血奮戰(zhàn)才逐步建立并在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)和不斷完善的。黨的利益、意志和人民的利益、意志應(yīng)該是高度統(tǒng)一的。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳等，來(lái)組織人民實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)?！稕Q定》在闡述“推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)”一節(jié)里雖然沒(méi)有提及黨的領(lǐng)導(dǎo)，但在《決定》的第一部分已經(jīng)明確要求，這次全面深化改革必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依法有序進(jìn)行，必須集全黨智慧和勇氣努力推動(dòng)。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和堅(jiān)持依法治國(guó)方略，都是推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)的核心和精髓。

二、《決定》指出了推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)的方向和重點(diǎn)?！稕Q定》指出：“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，提高立法質(zhì)量，防止地方保護(hù)和部門(mén)利益法制化。健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度。健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告。加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能。落實(shí)稅收法定原則?！薄@是推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)的方向和重點(diǎn)。

大家知道，人大具體有“四權(quán)”——立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)。這次通過(guò)的《決定》在講到推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)時(shí)主要是對(duì)人大及其常委會(huì)的“前三項(xiàng)權(quán)力”進(jìn)行了簡(jiǎn)要概述，沒(méi)有涉及人事任免權(quán)。

一是立法。改革開(kāi)放已經(jīng)35年了，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本建成。所以，這次《決定》里提出要完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，重點(diǎn)是提高立法質(zhì)量，防止地方和部門(mén)的保護(hù)主義左右立法過(guò)程。要提高立法質(zhì)量，就要科學(xué)立法，開(kāi)門(mén)立法。這幾年，我們陜西人大在這方面進(jìn)行了不少探索，取得了可喜成績(jī)，但也存在不少問(wèn)題和不足，值得研究和總結(jié)。我們過(guò)去的立法往往是行政管理型居多，市場(chǎng)導(dǎo)向型偏少；求大求全者太多，求精求實(shí)者不夠；偏重立法數(shù)量，輕視立法質(zhì)量；地方立法與實(shí)施上位法配套的多，具有地方特色的創(chuàng)制性法規(guī)少。所以，我們必須向?qū)＜艺?qǐng)教，立法前多進(jìn)行科學(xué)論證，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)立法實(shí)踐。法律是民意的體現(xiàn)，開(kāi)門(mén)立法，廣泛參考、聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，把反映、符合民生訴求、利益的公眾意見(jiàn)予以充分有效吸納，是提高立法質(zhì)量的有效舉措，也是保障與實(shí)現(xiàn)人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的必然要求?，F(xiàn)實(shí)中個(gè)別地方“開(kāi)門(mén)立法”不容樂(lè)觀。有的缺乏調(diào)研論證，閉門(mén)造法，不切實(shí)際；有的雖然架勢(shì)十足、姿態(tài)優(yōu)美，卻止步于公開(kāi)征求意見(jiàn)，未能及時(shí)向公眾反饋意見(jiàn)接受采納情況，也未能就社會(huì)矛盾焦點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)向公眾解

釋說(shuō)明。這些都讓開(kāi)門(mén)立法“雷聲大、雨點(diǎn)小”，虛有其表，華而不實(shí)。要夯實(shí)“開(kāi)門(mén)立法”，必須推動(dòng)“開(kāi)門(mén)立法”邁進(jìn)制度化、法律化建設(shè)的軌道。但目前公眾參與立法的方式、途徑和程序尚待具體規(guī)范。

二是監(jiān)督。人大的監(jiān)督，是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的監(jiān)督，體現(xiàn)國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則，在國(guó)家監(jiān)督體系中具有最高法律效力。要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平；健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度，加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能，審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督.人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的實(shí)質(zhì)就是對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)權(quán)力的制約,以保證國(guó)家機(jī)器按照人民的意志和需要運(yùn)轉(zhuǎn)。特別是在當(dāng)前，我們的改革已經(jīng)進(jìn)入全面深化和攻堅(jiān)階段，我們要善于運(yùn)用人大監(jiān)督的力量，消除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消極因素。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)除了具有推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的一面，還有它自身的弱點(diǎn)和消極面。對(duì)于某些為追求局部利益損害整體利益或他人利益的現(xiàn)象，諸如進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷市場(chǎng)以及生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品等公然違反法律的行為，要通過(guò)人大監(jiān)督，督促“一府兩院”予以制止和處理，創(chuàng)造統(tǒng)一、健全的市場(chǎng)體系，營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、共謀發(fā)展的法治環(huán)境，保障和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既持續(xù)快速又協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

三是重大事項(xiàng)決定。討論決定重大事項(xiàng)，是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是人民管理國(guó)家事務(wù)、當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，各級(jí)人大及其常委會(huì)雖然對(duì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)進(jìn)行了一些探索和努力，但是從總體上看，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，如對(duì)什么是重大事項(xiàng)界定不清；對(duì)重大事項(xiàng)決定權(quán)行使的不充分、不到位；作出的決議決定質(zhì)量不高；對(duì)決議決定執(zhí)行監(jiān)督不力等。因此，改進(jìn)行使人大重大事項(xiàng)決定權(quán)還有很多空間需要我們進(jìn)一步探索，諸如《決定》里說(shuō)的健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，各級(jí)政府和兩院重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告等。

三、《決定》明確了推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)的方式和方法?！稕Q定》要求，“要加強(qiáng)人大常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用。通過(guò)建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系；要完善人大工作機(jī)制，通過(guò)座談、聽(tīng)證、評(píng)估、公布法律草案等擴(kuò)大公民有序參與立法途徑，通過(guò)詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查、備案審查等積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。”——這是推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)的方式和方法。

馬克思主義唯物論告訴我們，政治制度作為上層建筑的重要組成部分，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，適應(yīng)生產(chǎn)力和物質(zhì)生活條件的發(fā)展變化。人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化諸多領(lǐng)域有機(jī)結(jié)合的整體演進(jìn)，不斷地從低級(jí)走向高級(jí)。實(shí)踐永無(wú)止境，發(fā)展和創(chuàng)新也永無(wú)止境，政治制度、政治生活同樣如此。人大制度和人大工作不斷面臨著新形勢(shì)、新情況，只有不斷回答新課題、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、解決新問(wèn)題，才能保持根本政治制度的生機(jī)和活力，才能賦予這一制度以新的內(nèi)涵和使命，推動(dòng)這一制度與時(shí)俱進(jìn)。

那么，如何推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)呢？《決定》《決定》告訴了我們幾種行之有效的方式和方法。

一是加強(qiáng)“兩個(gè)聯(lián)系”。即：人大常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系以及人大代表同人民群眾的聯(lián)系。去年以來(lái)。我們省在這一方面進(jìn)行了一些探索，取得了很好的效果。去年年初，省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任宋洪武同志就提出加強(qiáng)“三個(gè)聯(lián)系”，除上述“兩個(gè)聯(lián)系”外，還要加強(qiáng)省人大常委會(huì)與市縣人大常委會(huì)的聯(lián)系。通過(guò)采取一系列切實(shí)可行的舉措加強(qiáng)這方面的聯(lián)系，的確提高了人大的監(jiān)督水平，推動(dòng)了人大立法質(zhì)量的提高。這里需要指出的是，這“兩個(gè)聯(lián)系”中，人大代表是橋梁和紐帶，是人大的基石，因此，作好代表工作是篇大文章。諸如如何確定代表結(jié)構(gòu)，如何把議政能力強(qiáng)的人選為代表，代表如何履職等，都需要進(jìn)行探索和改進(jìn)，這是推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)鍵。

二是完善人大的工作機(jī)制。主要包括通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、立法評(píng)估會(huì)、公布法律草案征求公民意見(jiàn)等形式科學(xué)立法、民主立法，提高立法的質(zhì)量和水平。通過(guò)詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查、備案審查等形式加強(qiáng)人大監(jiān)督，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。在這些形式里，這幾年用的比較多也比較受大家歡迎的就是立法聽(tīng)證會(huì)、質(zhì)詢(xún)和詢(xún)問(wèn)，這三種形式全國(guó)人大和各地都積累了不少經(jīng)驗(yàn)，有些經(jīng)驗(yàn)趨于成熟，值得總結(jié)和推廣。但其它幾種形式盡管《監(jiān)督法》里早已明確，但用的卻很少，我們?nèi)舜蠊ぷ髡咭J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三中”全會(huì)精神，進(jìn)一步創(chuàng)新人大的工作機(jī)制，用好用足人大的平臺(tái)，努力推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，為全面深化改革奠定良好的政治基礎(chǔ)。

第二篇：推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)

尊敬的黨組織：

人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度?！稕Q定》指出，“推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持人民主體地位，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用?！边@是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本任務(wù)，也是推進(jìn)政治體制改革的迫切要求。

人民代表大會(huì)制度，是我們黨在政權(quán)建設(shè)上把馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)舉，是近代以來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民長(zhǎng)期奮斗的重要成果，是對(duì)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的偉大創(chuàng)新，體現(xiàn)了國(guó)家政權(quán)組織形式的發(fā)展趨勢(shì)。人民代表大會(huì)制度之所以有強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性，就在于它植根于中國(guó)國(guó)情，是個(gè)開(kāi)放的制度體系，具有與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)秀品格，能夠根據(jù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)時(shí)期的發(fā)展需要，不斷地進(jìn)行自我完善和發(fā)展，不斷地汲取和借鑒全人類(lèi)共同創(chuàng)造的政治文明成果。

我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段，世情、國(guó)情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，深入貫徹落實(shí)黨的十八大提出的全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的要求，要求我們進(jìn)一步推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，使國(guó)家根本政治制度始終跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義制度也需要不斷完善。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。堅(jiān)持以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，把根本政治制度同基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度以及各方面體制機(jī)制等具體制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，已成為全面深化改革的內(nèi)在要求。

我們黨擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史重任，必須推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。人民代表大會(huì)制度，是最能體現(xiàn)我們黨執(zhí)政理念的民主政治制度，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的最好政權(quán)組織形式，也是黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家事務(wù)的一大特色和優(yōu)勢(shì)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，經(jīng)過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)按照法定程序制定法律或作出決定，把黨的主張變成國(guó)家意志，變?yōu)槿w人民的共同行為規(guī)范和自覺(jué)行動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路繼續(xù)前進(jìn)，已成為擺在我們面前的重大課題。

當(dāng)前，我們正面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題更為突出，這些矛盾和問(wèn)題都會(huì)以一定形式反映和表現(xiàn)在政治方面，同時(shí)政治自身發(fā)展也面臨許多新情況，政治體制還有一些需要完善和發(fā)展的環(huán)節(jié)。對(duì)人民代表大會(huì)制度建設(shè)而言，它的實(shí)現(xiàn)形式、運(yùn)作機(jī)制、工作程序等還有待進(jìn)一步完善，在充分發(fā)揮自身作用、改進(jìn)選舉制度、提升代表素質(zhì)、提高立法質(zhì)量、加強(qiáng)民主監(jiān)督、完善工作和組織制度等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。只有推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，更加充分地發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，才能依法行使好立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)，防止地方保護(hù)和部門(mén)利益法制化，健全對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府預(yù)算決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能。只有推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，探索各種新形式、新機(jī)制，更好地加強(qiáng)與代表的聯(lián)系、密切與群眾的聯(lián)系，才能有效發(fā)揮人民當(dāng)家作主的積極性、創(chuàng)造性，才能積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，既集中人民的共同意志和利益，也反映和協(xié)調(diào)各方面的特殊利益，把全國(guó)人民的力量和智慧凝聚起來(lái)。

應(yīng)該指出的是，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，必須深刻認(rèn)識(shí)和始終堅(jiān)持我國(guó)人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征和基本內(nèi)容，走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。要借鑒人類(lèi)政治文明有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式，絕不搞多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)分立”、兩院制。既要研究和汲取別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，更要珍視自己的經(jīng)驗(yàn)，旗幟鮮明地堅(jiān)持和發(fā)展人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明提供可靠的保證，為人類(lèi)政治文明、制度文明發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

匯報(bào)人：xiexiebang

第三篇：堅(jiān)定不移推進(jìn)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)

堅(jiān)定不移推進(jìn)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)

--專(zhuān)家解讀總書(shū)記在慶祝全國(guó)人大成立60周年大

會(huì)上的講話(huà)

2014年09月08日 00:31:08 來(lái)源： 新華網(wǎng)

9月5日，中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)在人民大會(huì)堂隆重舉行慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在大會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)。新華社記者謝環(huán)馳攝

新華網(wǎng)北京９月７日電（記者崔清新、陳菲）今年是全國(guó)人民代表大會(huì)成立６０周年，中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)５日舉行了隆重的慶祝大會(huì)。會(huì)上，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話(huà)，回顧了人民代表大會(huì)制度建立和發(fā)展的歷程，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)指明了方向。如何貫徹落實(shí)講話(huà)精神，按照黨的十八屆三中全會(huì)決定要求，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，有關(guān)專(zhuān)家對(duì)總書(shū)記的講話(huà)進(jìn)行了解讀。

４個(gè)必須：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

怎樣堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度？總書(shū)記在講話(huà)中提出了“４個(gè)必須”的要求：必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主、必須全面推進(jìn)依法治國(guó)、必須堅(jiān)持民主集中制。

全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)沈春耀認(rèn)為，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從性質(zhì)上講，就是黨領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當(dāng)家作主，始終團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為崇高事業(yè)不懈奮斗。從內(nèi)容上講，主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。從作用上講，就是堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。從“豆選”“三三制”到確立人民代表大會(huì)制度，再到上世紀(jì)９０年代８億多農(nóng)民實(shí)行村民自治，人民當(dāng)家作主一直是社會(huì)主義事業(yè)不斷走向勝利的力量源泉。

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。從加強(qiáng)法制建設(shè)到提出依法治國(guó)，我們黨對(duì)民主政治建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化。沈春耀說(shuō)，推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，不論是對(duì)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，還是對(duì)于保障和發(fā)展人民當(dāng)家作主，都具有不可替代和至關(guān)重要的意義。

民主集中制是我國(guó)國(guó)家組織形式和活動(dòng)方式的基本原則。中國(guó)憲法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授韓大元介紹，我國(guó)是單一制國(guó)家，民主集中制決定了我國(guó)地方與中央的關(guān)系是局部與整體的關(guān)系，局部必須服從整體，地方必須服從中央。同時(shí)，我國(guó)各地發(fā)展情況不同，憲法和法律在立法體制和管理體制等方面又作出規(guī)定，凡屬地方性重大事務(wù)，由地方各級(jí)人民代表大會(huì)作出決定，在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹執(zhí)行。“這既能保證中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又給予地方以適當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)，充分發(fā)揮各自的積極性?！表n大元說(shuō)。

５個(gè)重要環(huán)節(jié)：與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度

歷經(jīng)６０年的風(fēng)雨洗禮、發(fā)展實(shí)踐，新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，是時(shí)代提出的新課題。

“人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度?！笨倳?shū)記的講話(huà)，為人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)指明了前進(jìn)方向。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著重抓好５個(gè)重要環(huán)節(jié)的工作：加強(qiáng)和改

進(jìn)立法工作、加強(qiáng)和改進(jìn)法律實(shí)施工作、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作、加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。

沈春耀說(shuō)，隨著社會(huì)主義法律體系宣告形成，人民群眾對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒(méi)有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題。

事實(shí)上，提高立法質(zhì)量、增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性和可操作性，已成為十二屆全國(guó)人大常委會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的重要共識(shí)和基本思路。

人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。沈春耀指出，密切全國(guó)２６０多萬(wàn)各級(jí)人大代表同人民群眾的聯(lián)系，切實(shí)提高代表依法履職的能力，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新等方面的工作，都對(duì)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有著重要的制度保障意義。2 下一頁(yè)

[責(zé)任編輯： 錢(qián)中兵 ]

中央政治局常委

?

習(xí)近平

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李克強(qiáng)

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張德江

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俞正聲

???劉云山 王岐山 張高麗

第四篇：淺談從基層著手推進(jìn)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)

淺談從基層著手推進(jìn)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)

論文摘要 人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是最具有中國(guó)特色社會(huì)主義的根本政治制度。這項(xiàng)制度在過(guò)去的歷史時(shí)期內(nèi)保證了人民當(dāng)家做主的權(quán)利，維護(hù)了人民的利益，維系了國(guó)家穩(wěn)定和發(fā)展，表現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力和無(wú)可比擬的優(yōu)越性，但人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程中也出現(xiàn)了不少無(wú)法回避的矛盾和問(wèn)題，尤以基層問(wèn)題最為突出，因此在理性論證和科學(xué)邏輯下探索制度完善的科學(xué)路徑和方法具有重要意義。

論文關(guān)鍵詞 人民代表大會(huì)制度 民主政治 基層

人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)，由全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表人民行使權(quán)力，保障國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。毋庸置疑，在過(guò)去幾十年中，人民代表大會(huì)作為我國(guó)的根本政治制度具有巨大優(yōu)越性，對(duì)國(guó)家安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民主政治起了非常重要的作用，但同時(shí)也不應(yīng)回避其發(fā)展過(guò)程中凸顯的問(wèn)題，基層人民代表大會(huì)與人民聯(lián)系最為密切，基層人民代表大會(huì)直接關(guān)系到民主是否得以實(shí)現(xiàn)，如何從基層著手推進(jìn)人民代表大會(huì)與時(shí)俱進(jìn)是當(dāng)務(wù)之急。

一、人民代表大會(huì)的建立與發(fā)展

（一）建立人民代表大會(huì)的背景和依據(jù)

人民代表大會(huì)制度的建立有其深刻的歷史背景。中國(guó)社會(huì)的復(fù)雜矛盾和中國(guó)革命中的多個(gè)階級(jí)力量決定了革命勝利后建立的政權(quán)，既不可能是資產(chǎn)階級(jí)的專(zhuān)政，也不可能是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的專(zhuān)政，而只能是實(shí)行各革命階級(jí)的聯(lián)合專(zhuān)政，也就是現(xiàn)在說(shuō)的“人民民主專(zhuān)政”。與這種政權(quán)性質(zhì)相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，既不能采用舊民主主義的議會(huì)制，也不能照搬俄國(guó)十月革命后的蘇維埃制，而只能吸收革命統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)內(nèi)各革命階級(jí)、各方面代表人物共同參加人民代表會(huì)議，最后形成人民代表大會(huì)制度。只有這樣的制度，才具有最廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，才能充分反映各方面的意志和要求，才會(huì)極大地?zé)òl(fā)各族人民的民主意識(shí)和革命熱情，也才能最有力量去完成革命和建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）人民代表大會(huì)發(fā)展歷程

人民代表大會(huì)制度的建立和發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段，一階段建國(guó)初期從政協(xié)到人大的過(guò)渡，在中央政協(xié)會(huì)議第一屆全體會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)，選舉產(chǎn)生了中央人民政府委員會(huì)，并賦之以行使國(guó)家權(quán)力的職能；在地方，召開(kāi)了各界人民代表會(huì)議，逐步代行人民代表大會(huì)的職權(quán)，選舉產(chǎn)生本級(jí)人民政府。二階段是從1954年到1966年全面確立和曲折發(fā)展時(shí)期，1954年9月，召開(kāi)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。會(huì)議通過(guò)了我國(guó)歷史上第一部社會(huì)主義類(lèi)型的憲法——《中華人民共和國(guó)憲法》，規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。”這標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度自上而下系統(tǒng)地建立起來(lái)了。三階段是人民代表大會(huì)制度遭受?chē)?yán)重破壞的“文革”十年，民主政治制度受到極大破壞；四階段是十一屆

三中全會(huì)至今全面發(fā)展階段，會(huì)議提出了發(fā)展社會(huì)主義民主任務(wù)，民主得到極大發(fā)展。

二、人民代表大會(huì)制度在發(fā)展中突顯的問(wèn)題和矛盾及原因

在過(guò)去的四個(gè)歷史階段中，人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持與發(fā)展、加強(qiáng)與改善、鞏固與創(chuàng)新，然而在全面深化改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展及人民參與政治的積極性主動(dòng)性大為提高的背景下，人民代表大會(huì)制度凸顯了不少問(wèn)題，由于全國(guó)人民代表大會(huì)備受?chē)?guó)內(nèi)外媒體和黨中央重視，相對(duì)而言基層問(wèn)題更加復(fù)雜多樣。

（一）結(jié)構(gòu)不合理

中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣，國(guó)情決定不可能每個(gè)人直接行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，只能由從各個(gè)群體中選拔出來(lái)人民代表參與政治，人民代表結(jié)構(gòu)的合理性決定了是否能夠真實(shí)全面的反應(yīng)民意，但從目前來(lái)看，基層人民代表結(jié)構(gòu)還多有不合理之處。張建民基于湖南地級(jí)市人大的實(shí)證調(diào)查，得出了近年來(lái)當(dāng)?shù)厝舜蟠斫Y(jié)構(gòu)存在的“四多四少”現(xiàn)象，即“官多民少”、“男多女少”、“中共黨員多非黨員少”、“代表部門(mén)（本單位）利益的多而樂(lè)于善于負(fù)社會(huì)責(zé)任和謀取公眾利益的少”。張惠敏認(rèn)為，近年來(lái)我國(guó)人大代表結(jié)構(gòu)又在“四多四少”的基礎(chǔ)上多出了“兩多兩少”，即“經(jīng)營(yíng)管理者多普通職工少”、“個(gè)體私營(yíng)業(yè)主多社會(huì)弱勢(shì)群體少”。同時(shí)，人民代表也呈現(xiàn)出精英主義的現(xiàn)象，誠(chéng)然，在過(guò)去的實(shí)踐中精英們確實(shí)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但也導(dǎo)致了民意表達(dá)和整合功能相對(duì)弱化。

近年來(lái)，全國(guó)人大代表構(gòu)成在逐步調(diào)整，基層代表數(shù)量增加、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表數(shù)量下降、農(nóng)民工代表倍增，全國(guó)人大代表的結(jié)構(gòu)在日趨合理和科學(xué)，但地方各級(jí)人大結(jié)構(gòu)問(wèn)題依然明顯。

（二）選舉不科學(xué)

出現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)不合理的原因之一就是現(xiàn)階段的選舉制度還不夠完善。一是直接選舉的范圍還不夠大，目前只有縣鄉(xiāng)兩級(jí)的選舉能夠做到直接選舉，省市及全國(guó)人大都是間接選舉，導(dǎo)致代表和選民之間脫節(jié)，許多選民壓根不認(rèn)識(shí)自己的代表。一位市政協(xié)委員在自己的博客中發(fā)表文章稱(chēng)“被選舉人長(zhǎng)得啥樣我們也不清楚。因而，參加不參加選舉其實(shí)也無(wú)關(guān)緊要。在我的記憶中，除了一次是老老實(shí)實(shí)地在陌生人的名字上根據(jù)自己對(duì)名字的喜好感覺(jué)畫(huà)上規(guī)定數(shù)量的圈圈外，其余的大多是棄權(quán)的?！边@樣的民主僅僅是名義上的民主而已。另外一方面就是提名候選人的機(jī)制也不完善，即使是在縣鄉(xiāng)能夠讓選民直接參選的地方也經(jīng)常出現(xiàn)指定候選人的現(xiàn)象，而自薦的候選人極少，選舉中缺少競(jìng)爭(zhēng)，造成無(wú)法選舉真正優(yōu)秀的能夠代表人民利益的代表。不少偏遠(yuǎn)地區(qū)的選民常常聽(tīng)從基層領(lǐng)導(dǎo)的安排而違背自己的意愿投票選舉，并不是真正意義上行使自己的選舉權(quán)。再次，大部分農(nóng)村地區(qū)人口流動(dòng)較大，這一部分流動(dòng)人口的選舉權(quán)無(wú)法保證。

（三）代表履職問(wèn)題

人民代表通過(guò)人民代表大會(huì)參與政治和治理國(guó)家事務(wù)，人民通過(guò)代表發(fā)聲，完成民意收集，充分體現(xiàn)和發(fā)揚(yáng)民主集中制的精神。全國(guó)人民代表大會(huì)由于其受到多方監(jiān)督，目前在這一級(jí)的履職問(wèn)題相對(duì)讓群眾滿(mǎn)意，而在地方人民代表大會(huì)則出現(xiàn)較多履職問(wèn)題，如，部分人民代表失聲和發(fā)出假音的情況：有的代表反應(yīng)的僅僅是與個(gè)人利益有關(guān)的意見(jiàn)，有的代表人云亦云跟著別的代表走；而另一些人大代表干脆不發(fā)言不表態(tài)。這些現(xiàn)象反應(yīng)了我們地方人民代表對(duì)履職認(rèn)識(shí)不

足，個(gè)人素質(zhì)和能力不足，將人民代表視為榮譽(yù)而不是責(zé)任。對(duì)代表履職沒(méi)有形成成文的法律法規(guī)也是問(wèn)題的原因。同時(shí)，我國(guó)的人民代表多數(shù)為兼職，其政治能力不足，不能充分發(fā)揮代表作用。其次，還缺乏監(jiān)督機(jī)制，不少代表就是國(guó)家機(jī)關(guān)工作者，自己監(jiān)督自己就成了無(wú)人監(jiān)督自己的情況；選民與代表之間脫節(jié)，更談不上監(jiān)督代表的工作。

在履職方面最讓人震驚的莫過(guò)于2013年湖南衡陽(yáng)省人大選舉中的重大集體受賄案件，56名省人大候選人以1.1億元人民幣向518名代表行賄。由此可見(jiàn)，這些代表無(wú)視自己的職責(zé)，踐踏了民意，出現(xiàn)嚴(yán)重失職。故此，代表履職問(wèn)題應(yīng)該倍受重視。

三、如何從基層著手推進(jìn)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)

所謂與時(shí)俱進(jìn)，從詞義上說(shuō)，不是全盤(pán)否定，而是指準(zhǔn)確把握時(shí)代特征，始終站在時(shí)代前列和實(shí)踐前沿，始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是和開(kāi)拓進(jìn)取，在大膽探索中繼承發(fā)展。歷史證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)人民共同意愿和根本利益、保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是黨在國(guó)家政權(quán)組織中貫徹群眾路線(xiàn)、充分發(fā)揚(yáng)民主的最好實(shí)現(xiàn)形式，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)顧問(wèn)，全國(guó)人大常委會(huì)研究室原主任、研究員程湘清認(rèn)為，首先要從總體上把握十八大的要求，既要堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的根本原則；又要與時(shí)俱進(jìn)，注意從實(shí)踐中不斷完善和創(chuàng)新各項(xiàng)具體制度。堅(jiān)持是前提，是原則，是基礎(chǔ)；完善是發(fā)展，是創(chuàng)新，是為了更好的堅(jiān)持。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾方面著手：

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一

《決定》明確提出，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革。十六大報(bào)告指出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益?！睕](méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主的地位就沒(méi)有保障。依法治國(guó)才能長(zhǎng)治久安，才能保障人民安居樂(lè)業(yè)，才能在穩(wěn)定的環(huán)境中順利實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的重要制度載體。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，必須緊緊圍繞堅(jiān)持“三者有機(jī)統(tǒng)一”這一根本要求，實(shí)現(xiàn)國(guó)家根本政治制度的自我完善和發(fā)展。

（二）完善選舉制度

擴(kuò)大直接選舉的范圍，讓選民在選舉中真正實(shí)現(xiàn)自己的選舉權(quán)，能夠按照個(gè)人意愿進(jìn)行選舉。我國(guó)從1979年起把直接選舉的范圍由基層擴(kuò)大到縣級(jí)單位。實(shí)踐證明，這種做法增強(qiáng)了人民當(dāng)家作主的意識(shí)和責(zé)任感，激發(fā)了人民的政治熱情，加強(qiáng)了人民群眾與代表的直接聯(lián)系，對(duì)地方和中央政權(quán)建設(shè)都具有非常重要的意義。解決流動(dòng)人口選舉問(wèn)題，沿海一些城市，例如東莞、義烏都是外來(lái)人口超過(guò)本地人口的地方，然而不少流動(dòng)人口在戶(hù)口所在地慢慢被政治邊緣化，在工作地又不能行使政治參與權(quán)。因此，根據(jù)全國(guó)人大有關(guān)方面的意見(jiàn)，流動(dòng)人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)的實(shí)現(xiàn)目前有兩方面的途徑：一是在戶(hù)籍所在地參加選舉，也就是通常所說(shuō)的“回鄉(xiāng)參選”，二是在工作居住地參加選舉，也就是通常所說(shuō)的“異

地參選”。目前通過(guò)調(diào)查看，“異地參選”才是根本。故此，用制度保障異地參選也不失為一種有效方式。

最后，引入選舉競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，代表提名和自薦相結(jié)合。杜絕官員指定被選舉人的情況發(fā)生，在競(jìng)爭(zhēng)中選民才能優(yōu)中選優(yōu)，選取能夠代表人民利益的代表。

（三）提高代表素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化水平

加強(qiáng)對(duì)人大代表履職的宣傳教育，加強(qiáng)人大代表的責(zé)任心，提高代表政治素養(yǎng)，促進(jìn)代表專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化履職?？梢越梃b國(guó)外議員專(zhuān)職化的道路，結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，在代表中實(shí)現(xiàn)專(zhuān)職加兼職的模式，設(shè)立人大代表專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所，讓代表能夠接待人民，人民有事有地可去。無(wú)可厚非的是，人民代表專(zhuān)職化之后必然會(huì)提高履職水平。當(dāng)然，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人民代表的培訓(xùn)，人民代表要學(xué)習(xí)民主政治的相關(guān)理論、人民代表的職責(zé)、履職的方法和路徑，掌握參與政治的知識(shí)和能力。學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外政治形式，提高理論水平，并將理論應(yīng)用于實(shí)際工作中，進(jìn)一步為人民服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)服務(wù)。

（四）完善監(jiān)督機(jī)制

全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。各級(jí)國(guó)家的行政、審判、檢察機(jī)關(guān)都由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生、對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。由此，監(jiān)督體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是人民對(duì)人大代表的監(jiān)督；一是人大代表對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

在完善監(jiān)督的過(guò)程中，必須處理好黨政關(guān)系，改變以往單向監(jiān)督的現(xiàn)象，形成雙向監(jiān)督；改變以往事后監(jiān)督的模式，堅(jiān)持事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合，讓監(jiān)督成為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性、常規(guī)性的活動(dòng)，而非僅僅會(huì)上監(jiān)督，會(huì)后充耳不聞。健全對(duì)“一府兩院”工作監(jiān)督，在監(jiān)督中實(shí)現(xiàn)民主政治。

現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》較為詳盡的以法律的形式規(guī)定了相關(guān)事項(xiàng)，在未來(lái)，應(yīng)該用實(shí)踐去檢驗(yàn)，不斷調(diào)整完善，讓法律發(fā)揮應(yīng)有的作用。人民對(duì)人大代表的監(jiān)督則應(yīng)落實(shí)到社會(huì)生活中，加強(qiáng)對(duì)人民的宣傳教育，提高監(jiān)督意識(shí)，履行監(jiān)督職責(zé)，讓人民代表更好的履職，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第五篇：毫不動(dòng)搖堅(jiān)持并與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度

毫不動(dòng)搖堅(jiān)持并與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度

習(xí)近平同志在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話(huà)中指出：“人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。新形勢(shì)下，我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，也要與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度?！边@實(shí)質(zhì)上是為我國(guó)全面深化改革提出了一項(xiàng)根本的政治任務(wù)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民當(dāng)家作主和中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)根本政治保障。

人民代表大會(huì)制度是個(gè)好制度

為什么我們必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度而不能搞西方的議會(huì)制民主呢？

其一，我國(guó)的人民代表大會(huì)制度是由人民民主專(zhuān)政的國(guó)體所決定的，西方國(guó)家的各種政體是為資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的國(guó)體服務(wù)的。我國(guó)《憲法》總綱第一條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家”。人民民主專(zhuān)政是我國(guó)的國(guó)體，同時(shí)又是最高層次的制度。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體，這是我國(guó)的根本政治制度。1954年，在制定中華人民共和國(guó)第一部憲法時(shí)，范文瀾問(wèn)：“主席，您總講國(guó)體、政體，我對(duì)此還不甚明白”。毛澤東同志回答說(shuō)：“國(guó)體就是內(nèi)容，政體就是形式”。范文瀾當(dāng)即說(shuō)：“主席，我明白了”。毛澤東同志用哲學(xué)中形式與內(nèi)容這一基本范疇把十分抽象的國(guó)體與政體的關(guān)系講得清清楚楚、明明白白。國(guó)體講的是各個(gè)階級(jí)及階層在國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活中的不同地位，是為什么人的問(wèn)題，而政體講的則是國(guó)體實(shí)現(xiàn)的形式，是如何為的問(wèn)題。國(guó)體這一內(nèi)容決定政體這一形式，而政體這一形式是為國(guó)體這一內(nèi)容服務(wù)的，但也必然反作用于國(guó)體這一內(nèi)容。這就是國(guó)體和政體間既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的辯證統(tǒng)一的關(guān)系。人民代表大會(huì)制度這一政體可以實(shí)現(xiàn)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的大團(tuán)結(jié)，以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，并對(duì)人民的敵人實(shí)行專(zhuān)政，進(jìn)而保障人民充分享有各種正當(dāng)權(quán)益。而西方國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)之間，既有共同利益，又有相互斗爭(zhēng)，因此，它們推行的“總統(tǒng)制”“兩院制”“三權(quán)分立制”“多黨制”等是為其內(nèi)部相互制約，從而更好維護(hù)它們對(duì)勞動(dòng)人民的永續(xù)專(zhuān)政和盤(pán)剝。

其二，我國(guó)的人民代表大會(huì)制度是“人民主權(quán)”民主，西方是“資本主權(quán)”民主。1954年9月，第一屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！睉椃v經(jīng)多次修改和修正，但此條文卻巋然不動(dòng)，這充分說(shuō)明了堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度人民主權(quán)的性質(zhì)與本質(zhì)的重要性。不僅憲法上作此規(guī)定，而且在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中全面體現(xiàn)。人民按照憲法與選舉法的規(guī)定選舉人民代表，使與人民內(nèi)部各階級(jí)及各階層構(gòu)成相適應(yīng)的各界代表到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表人民行使國(guó)家權(quán)力。人民代表大會(huì)制度還通過(guò)聽(tīng)證、咨詢(xún)、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑和形式，保證人民直接參加對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理。而在西方國(guó)家，從本質(zhì)上說(shuō)，壟斷資本操縱競(jìng)選、投票、議會(huì)、立法、行政和司法，用貌似公平、公正的程序和形式，確保實(shí)質(zhì)上的資本當(dāng)家作主。

其三，我國(guó)的全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，而西方國(guó)家是“三權(quán)分立”。1954年，在討論制定中華人民共和國(guó)憲法時(shí)，毛澤東同志還把全國(guó)人民代表大會(huì)形象地比喻為“如來(lái)佛的手掌”，并明確指出“我們的主席、總理，都是由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生出來(lái)的，一定要服從全國(guó)人民代表大會(huì)”。“資本主義國(guó)家的總統(tǒng)可以解散議會(huì)，我們的主席不能解散全國(guó)人民代表大會(huì)，相反地，全國(guó)人民代表大會(huì)可以罷免主席。主席也不是政府，國(guó)務(wù)院不向他報(bào)告工作。我們中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，疊床架屋地設(shè)個(gè)主席，目的是為著使國(guó)家更安全。有議長(zhǎng)，有總理，又有主席，就更安全些，不至于三個(gè)地方同時(shí)都出毛病。如果全國(guó)人民代表大會(huì)出了毛病，那毫無(wú)辦法，只好等四年再說(shuō)?！痹谖覈?guó)，全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，具有最高的法律地位，而西方國(guó)家中，無(wú)論是總統(tǒng)制國(guó)家的議會(huì)還是議會(huì)制國(guó)家的議會(huì)，都不具有高于其他機(jī)關(guān)的法律地位。在典型總統(tǒng)制的美國(guó)，國(guó)會(huì)與總統(tǒng)和聯(lián)邦最高法院的法律地位是平行的。在典型議會(huì)制國(guó)家的英國(guó)，政府與議會(huì)是相互依賴(lài)又相互制約的關(guān)系。我國(guó)的人民代表大會(huì)制度是為了保證我國(guó)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義性質(zhì)，而西方國(guó)家的“三權(quán)分立”是為了保證他們國(guó)家的資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)。

其四，我國(guó)的人民代表大會(huì)制度實(shí)行的是民主集中制的“一院制”，而西方國(guó)家實(shí)行的是“多黨制”和“兩院制”。新中國(guó)第一部憲法明確規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)，一律實(shí)行民主集中制”?，F(xiàn)行憲法也明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則?！笔裁词敲裰骷兄颇?？毛澤東同志早在1945年黨的七大上就指出：是“由各級(jí)人民代表大會(huì)決定大政方針，選舉政府。它是民主的，又是集中的，就是說(shuō)，在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主。只有這個(gè)制度，才既能表現(xiàn)廣泛的民主，使各級(jí)人民代表大會(huì)有高度的權(quán)力；又能集中處理國(guó)事，使各級(jí)政府能集中地處理被各級(jí)人民代表大會(huì)所委托的一切事務(wù)，并保障人民的一切必要的民主活動(dòng)。” 所以鄧小平同志指出，中國(guó)特色社會(huì)主義的民主制度包括人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性之一，“就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯?！眹?guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，不少有見(jiàn)識(shí)的西方思想家、政治家也對(duì)西方過(guò)度分權(quán)的政治體制提出質(zhì)疑。

新中國(guó)人民代表大會(huì)制度已經(jīng)過(guò)60年的實(shí)踐，其間所經(jīng)歷的風(fēng)風(fēng)雨雨并取得的輝煌成就充分證明習(xí)近平同志所說(shuō)：“人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。”

正因?yàn)槿嗣翊泶髸?huì)制度是我國(guó)人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也便成為國(guó)內(nèi)外極少數(shù)人首要攻擊的對(duì)象。他們的攻擊和否定，往往以人民代表大會(huì)制度所謂徒有其名為借口，宣稱(chēng)人民代表大會(huì)只是奉黨和政府“旨意”而行事的官僚機(jī)構(gòu)等，妄圖把我國(guó)政治體制改革的方向引向全盤(pán)西化的道路。也有人主張應(yīng)實(shí)行多黨制和直選制，認(rèn)為全國(guó)人民和全黨人人一票，就可以解決根本問(wèn)題。這恰恰符合國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力給我國(guó)設(shè)置的與西方資本主義“接軌”的“路徑圖”。在當(dāng)今中國(guó)，搞一人一票的競(jìng)選制，必然會(huì)很快步入一個(gè)動(dòng)蕩、**甚至內(nèi)戰(zhàn)的局面。因此，堅(jiān)持并完善人民代表大會(huì)制度的意義，就是堅(jiān)持并完善中國(guó)特色社會(huì)主義的需要；放棄以人民代表大會(huì)制度為根本政治制度的政治發(fā)展道路，隨之而來(lái)的，必定是社會(huì)動(dòng)蕩、國(guó)家分裂、人亡政息。

人民代表大會(huì)制度面臨新形勢(shì)

完善人民代表大會(huì)制度是完成新的艱巨而光榮任務(wù)的需要。60年來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生重大變化。我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民富裕的中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)中，各級(jí)人民代表大會(huì)承擔(dān)著沉甸甸的使命。同時(shí)，也應(yīng)清醒看到，我國(guó)的民主法治建設(shè)同擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)。因此，在新的形勢(shì)下，各級(jí)人民代表大會(huì)正確行使自己的立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)等，職責(zé)光榮而艱巨。要完成這些光榮任務(wù)，人民代表大會(huì)制度就必須根據(jù)新的情況和形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行完善和發(fā)展。

完善人民代表大會(huì)制度是人大自身建設(shè)的需要。當(dāng)前，在人民代表大會(huì)制度本身的具體體制、機(jī)制、程序、規(guī)范以及具體運(yùn)行上還存在不完善的地方，比如各級(jí)人民代表大會(huì)中人民代表結(jié)構(gòu)構(gòu)成仍須進(jìn)一步調(diào)整，人民代表特別是常委會(huì)組成人員的作用要進(jìn)一步發(fā)揮，各層次各領(lǐng)域中公民有序政治參與的范圍和程度有待進(jìn)一步擴(kuò)大，立法的起草、論證、協(xié)調(diào)和審議機(jī)制有待進(jìn)一步健全，立法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，地方保護(hù)和部門(mén)利益化趨勢(shì)仍須進(jìn)一步遏制，“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的制度在少部分地區(qū)流于形式的情況亟待改善，各級(jí)人大對(duì)預(yù)算決算的審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督和討論、決定重大事項(xiàng)制度仍須進(jìn)一步加強(qiáng)。民主集中制這一根本組織制度在人大各項(xiàng)工作中仍須進(jìn)一步完善，人大常委會(huì)組成人員與人民群眾特別是與人大代表的聯(lián)系有待進(jìn)一步密切等。

完善人民代表大會(huì)制度是依法深化改革的需要。黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的重大決定。全會(huì)結(jié)束后，各部門(mén)、各行業(yè)和各領(lǐng)域深化改革的舉措不斷，成效漸顯。必須強(qiáng)調(diào)指出，此次全面深化改革，應(yīng)在法治框架之內(nèi)推進(jìn)，尤其是其中關(guān)涉重大的改革措施，都必須于法有據(jù)。因此，在全面深化改革的全過(guò)程中，必須高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，在堅(jiān)持和改善人民代表大會(huì)制度的前提下，加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，及時(shí)將重大改革決策轉(zhuǎn)化為國(guó)家法律，為全面深化改革提供充分的法律依據(jù)。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

我們堅(jiān)定對(duì)人民代表大會(huì)制度的自信，并不是說(shuō)，它就完美無(wú)缺了，而是要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)，在堅(jiān)持的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)完善和發(fā)展。

必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排，而在這三者有機(jī)統(tǒng)一中，關(guān)鍵是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在堅(jiān)持并完善人民代表大會(huì)制度中，特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是因?yàn)辄h的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。通過(guò)人民代表大會(huì)制度，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，使各項(xiàng)路線(xiàn)方針政策在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行的，只能是中國(guó)共產(chǎn)黨；通過(guò)人民代表大會(huì)制度，支持和保證國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)依照憲法法律積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作的，只能是中國(guó)共產(chǎn)黨；通過(guò)人民代表大會(huì)制度，依法定程序上升為國(guó)家意志的，只能是黨的主張；通過(guò)人民代表大會(huì)制度，經(jīng)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)當(dāng)是黨組織推薦的人選。唯有如此，通過(guò)人民代表大會(huì)，方能實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，黨和國(guó)家的權(quán)威方能得到維護(hù)，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一方能得到維護(hù)，也才能始終保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。做好中國(guó)的所有事情，關(guān)鍵都在黨。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度同樣如此。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證我們的政策正確，方向正確，才能充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的獨(dú)特優(yōu)越性。

人人起來(lái)負(fù)責(zé)。資本主義民主本質(zhì)上是資本當(dāng)家作主。而社會(huì)主義民主的途徑是人人起來(lái)負(fù)責(zé)，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈?。恢挥腥巳似饋?lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。人人起來(lái)負(fù)責(zé)，既是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本途徑，又是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。人人起來(lái)負(fù)責(zé)，其根本的制度載體就是人民代表大會(huì)制度。要使人人起來(lái)負(fù)責(zé)，我們便必須擴(kuò)大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道。國(guó)家各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，都應(yīng)密切同人民群眾的關(guān)系，對(duì)關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，有傾聽(tīng)、有回應(yīng)。以解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為工作抓手，切實(shí)凝聚起最廣大人民的智慧和力量，最充分地調(diào)動(dòng)起人民群眾有序參與國(guó)家政治生活的主動(dòng)性和積極性，形成人人起來(lái)負(fù)責(zé)的良好政治局面。

堅(jiān)持依憲立法，依憲監(jiān)督。立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)是人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的兩項(xiàng)重要權(quán)力，也是人民代表大會(huì)制度中非常重要的制度設(shè)計(jì)。能否按照憲法的規(guī)定正確地行使其立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是具體衡量人大工作的兩項(xiàng)重要指標(biāo)。人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依憲立法，能夠有效地規(guī)范立法活動(dòng)，能夠使國(guó)家立法制度進(jìn)一步健全，有助于完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，保障和發(fā)展社會(huì)主義民主，推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。當(dāng)前最為重要的是深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，完善立法體制和程序，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)。人大常委會(huì)依憲監(jiān)督即依照憲法的規(guī)定行使監(jiān)督職權(quán)，應(yīng)當(dāng)圍繞國(guó)家工作大局，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；應(yīng)當(dāng)按照民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權(quán)；應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法；應(yīng)當(dāng)將行使監(jiān)督職權(quán)的情況，向社會(huì)公開(kāi)，以確保自己在行使監(jiān)督權(quán)的同時(shí)受到廣大人民群眾的監(jiān)督。

為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度提供經(jīng)濟(jì)和文化支撐。一個(gè)國(guó)家的政治制度決定于這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，同時(shí)又反作用于這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。因此，在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。同時(shí)，人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，也必須要有相應(yīng)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀作保證。各級(jí)人民代表及其常委會(huì)組成人員和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，不論做何種工作，說(shuō)到底都是為人民服務(wù)，這就要求必須樹(shù)立正確的理想信念，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，與人民群眾時(shí)刻保持血肉聯(lián)系，把廣大人民的所想、所思、所求，經(jīng)由民主集中制原則指導(dǎo)下的法律程序，轉(zhuǎn)化成為國(guó)家意志，更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。