第一篇：對(duì)我縣水利建設(shè)的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，水資源出現(xiàn)的危機(jī)已被世界各國(guó)普遍關(guān)注，據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)：2025年，全球三分之二的人口將面臨缺水威脅，并呼吁世界各國(guó)要重視水資源的保護(hù)與開發(fā)利用。針對(duì)水資源的嚴(yán)峻形勢(shì)，四月份，縣政協(xié)主席會(huì)議視察了我縣水利設(shè)施的情況，根據(jù)主席會(huì)的意見，政協(xié)經(jīng)科委又多次組織有關(guān)部門召開水利建設(shè)的專題調(diào)研會(huì)，詳細(xì)了解情況，分析情況，研究問題，提出建議意見，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述于后：

一、我縣的基本水利情況

我縣地處川中丘陵區(qū)與川東平行嶺谷的交接地帶，境內(nèi)地勢(shì)東南高、西北低，屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)。幅員面積：1334平方公里，總耕地面積72.15萬(wàn)畝，其中水田55.63萬(wàn)畝。水系有一江（涪江）、兩溪（大、小安溪）、三河（淮遠(yuǎn)河、平灘河、久遠(yuǎn)河）及大小245條支流遍布全縣。水資源總量約為194.12億立方米。其中過境地表水89.28億立方米，當(dāng)?shù)氐乇硭s4.84億立方米，多年平均降水為1063.3立方米，多年平均地表徑流深365立方米，年徑流總量4.84億立方米。耕地畝平2.5740立方米，人平2.7876立方米。建國(guó)至今，全縣共修建了水利工程共9690處，攔引提總量17600萬(wàn)立方米；有效水量16394萬(wàn)立方米（其中有41.94萬(wàn)立方米有效水量因工程病害、配套不齊未能利用）。完成保灌面30.45萬(wàn)畝，其中蓄水工程：15712處，有效水量：13597萬(wàn)立方米，有效灌面39.91萬(wàn)畝。渠道總長(zhǎng)600公里，同時(shí)解決了約8萬(wàn)城鎮(zhèn)人口用水。全縣有小

（一）型水庫(kù)25座，有效庫(kù)容3010萬(wàn)立方米；小

（二）型水庫(kù)81座，有效庫(kù)容1170萬(wàn)立方米；石河堰723處；山平塘4807口；蓄水池3200口；電灌站475處，引水渠379處，其中蓄水自流灌溉的有效水量約5120萬(wàn)立方米；提水灌溉的有效水量約8477萬(wàn)立方米。

我縣的水利有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、水資源豐富，但開發(fā)利用很差。水資源總量為：94.12億立方米，目前開發(fā)利用率很低。利用過境地表水占33.2%，利用地下水占4.6%。因此開發(fā)利用潛力很大。

2、水資源量分布不均。降雨量年內(nèi)分布不均，年際間變化大；年際間降雨量周期性明顯，分為豐、中、貧三個(gè)期間。

3、水利工程有一定基礎(chǔ)，但地區(qū)分布不均，病害工程多，配套不完善，效益不高。

4、全縣的水利工程均屬小型，沒有一個(gè)中型工程，因此攔洪、蓄水、防旱能力很差。

5、水利工程均系八十年代以前建設(shè)。80年以后基本未建過水利工程，現(xiàn)城鄉(xiāng)居民飲用水和農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水以及航運(yùn)是享受前人的福。近二十年來(lái)基本沒有給后人留下比較值得炫耀的水利工程。

二、我縣水利存在的問題

我縣的水利建設(shè)經(jīng)過建國(guó)40多年的努力，從無(wú)到有，從小到大，已形成一定規(guī)模，能抵御一定程度旱、洪災(zāi)害，成績(jī)是巨大的，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的加快，一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民用水需求加大，另一方面水利設(shè)施嚴(yán)重不足，建設(shè)嚴(yán)重滯后，管理十分粗放，形成巨大的反差，農(nóng)業(yè)還基本上處于靠天吃飯的狀況，根據(jù)調(diào)查，我縣水利還存在以下幾方面問題：

1、干部群眾對(duì)水利建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位

1980年以后，農(nóng)村實(shí)行土地承包責(zé)任制，山坪塘等小型水利工程均由一戶或幾戶承包，承包人只管自己，不管別人，加之近十年老天爭(zhēng)氣，風(fēng)調(diào)雨順，無(wú)大旱之苦，農(nóng)業(yè)年年豐收，干部、群眾普遍麻痹松懈，高枕無(wú)憂，前人栽樹、后人乘涼，毫無(wú)創(chuàng)造性的作為，

第二篇：對(duì)我縣水利建設(shè)的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，水資源出現(xiàn)的危機(jī)已被世界各國(guó)普遍關(guān)注，據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)：2025年，全球三分之二的人口將面臨缺水威脅，并呼吁世界各國(guó)要重視水資源的保護(hù)與開發(fā)利用。針對(duì)水資源的嚴(yán)峻形勢(shì)，四月份，縣政協(xié)主席會(huì)議視察了我縣水利設(shè)施的情況，根據(jù)主席會(huì)的意見，政協(xié)經(jīng)科委又多次組織有關(guān)部門召開水利建設(shè)的專題調(diào)研會(huì)，詳細(xì)了解情況，分析情況，研究問題，提出建議

意見，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述于后：

一、我縣的基本水利情況我縣地處川中丘陵區(qū)與川東平行嶺谷的交接地帶，境內(nèi)地勢(shì)東南高、西北低，屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)。幅員面積：1334平方公里，總耕地面積72.15萬(wàn)畝，其中水田55.63萬(wàn)畝。水系有一江（涪江）、兩溪（大、小安溪）、三河（淮遠(yuǎn)河、平灘河、久遠(yuǎn)河）及大小245條支流遍布全縣。水資源總量約為194.12億立方米。其中過境地表水89.28億立方米，當(dāng)?shù)氐乇硭s4.84億立方米，多年平均降水為1063.3立方米，多年平均地表徑流深365立方米，年徑流總量4.84億立方米。耕地畝平2.5740立方米，人平2.7876立方米。建國(guó)至今，全縣共修建了水利工程共9690處，攔引提總量17600萬(wàn)立方米；有效水量16394萬(wàn)立方米（其中有41.94萬(wàn)立方米有效水量因工程病害、配套不齊未能利用）。完成保灌面30.45萬(wàn)畝，其中蓄水工程：15712處，有效水量：13597萬(wàn)立方米，有效灌面39.91萬(wàn)畝。渠道總長(zhǎng)600公里，同時(shí)解決了約8萬(wàn)城鎮(zhèn)人口用水。全縣有小

（一）型水庫(kù)25座，有效庫(kù)容3010萬(wàn)立方米；小

（二）型水庫(kù)81座，有效庫(kù)容1170萬(wàn)立方米；石河堰723處；山平塘4807口；蓄水池3200口；電灌站475處，引水渠379處，其中蓄水自流灌溉的有效水量約5120萬(wàn)立方米；提水灌溉的有效水量約8477萬(wàn)立方米。我縣的水利有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、水資源豐富，但開發(fā)利用很差。水資源總量為：94.12億立方米，目前開發(fā)利用率很低。利用過境地表水占33.2，利用地下水占4.6。因此開發(fā)利用潛力很大。

2、水資源量分布不均。降雨量年內(nèi)分布不均，年際間變化大；年際間降雨量周期性明顯，分為豐、中、貧三個(gè)期間。

3、水利工程有一定基礎(chǔ)，但地區(qū)分布不均，病害工程多，配套不完善，效益不高。

4、全縣的水利工程均屬小型，沒有一個(gè)中型工程，因此攔洪、蓄水、防旱能力很差。

5、水利工程均系八十年代以前建設(shè)。80年以后基本未建過水利工程，現(xiàn)城鄉(xiāng)居民飲用水和農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水以及航運(yùn)是享受前人的福。近二十年來(lái)基本沒有給后人留下比較值得炫耀的水利工程。

二、我縣水利存在的問題我縣的水利建設(shè)經(jīng)過建國(guó)40多年的努力，從無(wú)到有，從小到大，已形成一定規(guī)模，能抵御一定程度旱、洪災(zāi)害，成績(jī)是巨大的，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的加快，一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民用水需求加大，另一方面水利設(shè)施嚴(yán)重不足，建設(shè)嚴(yán)重滯后，管理十分粗放，形成巨大的反差，農(nóng)業(yè)還基本上處于靠天吃飯的狀況，根據(jù)調(diào)查，我縣水利還存在以下幾方面問題：

1、干部群眾對(duì)水利建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位1980年以后，農(nóng)村實(shí)行土地承包責(zé)任制，山坪塘等小型水利工程均由一戶或幾戶承包，承包人只管自己，不管別人，加之近十年老天爭(zhēng)氣，風(fēng)調(diào)雨順，無(wú)大旱之苦，農(nóng)業(yè)年年豐收，干部、群眾普遍麻痹松懈，高枕無(wú)憂，前人栽樹、后人乘涼，毫無(wú)創(chuàng)造性的作為，水利工程成為人們“遺忘的角落”。

2、水利工程病害嚴(yán)重⑴灌溉蓄水工程質(zhì)量不合格，病害嚴(yán)重，這些工程大多數(shù)是修建于五十至七十年代。受當(dāng)時(shí)缺資金、缺材料、缺技術(shù)力量的條件限制，在沒有進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)、無(wú)施工圖紙、無(wú)合格建設(shè)的困難條件下修建而成，工程未配套或配套不齊，蓄水、保水、防洪標(biāo)準(zhǔn)低，且在保養(yǎng)、維修上資金投入嚴(yán)重不足，到目前為止，塘、庫(kù)、渠滲漏滑坡、垮塌淤積現(xiàn)象嚴(yán)重。106座水庫(kù)，有68座病害嚴(yán)重，占64；623公里水渠中有200公里水渠需防滲漏，12公里水渠已垮塌，塘庫(kù)根本不能正常蓄水、保水、灌溉、防洪、防旱，若遇旱災(zāi)、洪災(zāi)后果不堪設(shè)想。⑵電灌站設(shè)備老化，功能殘缺。目前為止，有電灌站475處，裝機(jī)容量15835千瓦，年提水量1506萬(wàn)立方米。這些設(shè)備大都是當(dāng)時(shí)從外國(guó)進(jìn)口，經(jīng)過幾十年運(yùn)行，有的已超過使用年限，有的需維修改造，有的已報(bào)廢，造成有水提灌不起來(lái)。⑶城鎮(zhèn)、公路建設(shè)，水利設(shè)施損壞嚴(yán)重。在銅永公路，319線公路的修建、擴(kuò)建中，不少水利設(shè)施被拆毀，西河、圍龍、巴川、安居等八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)116處水利工程受損失達(dá)762.9萬(wàn)元，直接影響灌面近3萬(wàn)畝。其中：損毀渠道29處12.4公里，渡槽8處，涵管6處456米，倒虹管4處，若修復(fù)這些水利設(shè)施需300多萬(wàn)元，對(duì)此，受益村社反映強(qiáng)烈。

3、水利工程遺留問題多。水利工程倉(cāng)促上馬，村民因土地減少帶來(lái)的一系列問題未徹底解決遺留至今，還經(jīng)常引起事端。⑵庫(kù)尾地的確權(quán)未解決完，糾紛多。⑶危險(xiǎn)水利工程還存在。如有的無(wú)溢洪道，有的無(wú)溢洪設(shè)備或標(biāo)準(zhǔn)不夠，半拉子工程有36座，占106座水庫(kù)的34。

4、水利工程布局不均衡。全縣三個(gè)水利化分區(qū)，安溪淺丘蓄、提區(qū)的水利工程建得最多，因該區(qū)遍布河地平壩，水田集中成片，溝谷縱橫，沿小安溪河一帶水源近，具備了大搞小型蓄水工程和電力提灌的有利條件，因此水利設(shè)施建得較多；瓊江中丘提灌區(qū)，建水庫(kù)位置低，控灌面少，缺建庫(kù)條件，水利工程因此較少；山嶺槽谷井備灌區(qū)地表枯竭，攔截徑流困難，水利工程最少。每當(dāng)干旱，嚴(yán)重缺水。

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第三篇：對(duì)中央統(tǒng)籌農(nóng)田水利建設(shè)資金的建議

對(duì)中央統(tǒng)籌農(nóng)田水利建設(shè)資金的建議

今年中央一號(hào)文件明確提出，各級(jí)政府在農(nóng)村土地出讓金中提取10%，用于農(nóng)田水利建設(shè)。同時(shí)還提出，預(yù)算內(nèi)財(cái)政支出要確保農(nóng)業(yè)投入，同時(shí)將水利建設(shè)作為重點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政資金對(duì)水利投入的總量和增幅要有明顯提高，進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在國(guó)家固定資產(chǎn)投資中的比重。作為農(nóng)田水利較薄弱，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、水資源短缺的涼州區(qū)，為加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在中央統(tǒng)籌農(nóng)田水利建設(shè)資金方面，提出以下建議。

一是取消水利項(xiàng)目縣級(jí)配套資金。《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》(國(guó)辦發(fā)[2010]29中第十四條明確提出“加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。中央預(yù)算內(nèi)投資以及其他中央專項(xiàng)資金要加大對(duì)甘肅的投入力度。統(tǒng)籌考慮甘肅交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的中央投資補(bǔ)助。將部分符合條件的公益性項(xiàng)目國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金逐步轉(zhuǎn)為撥款。中央安排的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造以及生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)、基層政權(quán)等公益性建設(shè)項(xiàng)目，免除縣（市）級(jí)和甘南、臨夏自治州州級(jí)配套資金。”而在目前實(shí)施的農(nóng)村飲水安全、小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)中，安排了一定比例的縣級(jí)配套資金，一方面加重了縣區(qū)財(cái)政困難，另一方面致使部分項(xiàng)目因配套資金籌措困難而嚴(yán)重影響了項(xiàng)目工程的按期完工和效益的發(fā)揮。因此，建議在后續(xù)項(xiàng)目中，明確取消縣級(jí)配套資金，由中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金給予全額補(bǔ)助。

二是根據(jù)中央一號(hào)文件，各級(jí)政府從土地出讓金中提取10%進(jìn)行水利建設(shè)，這一政策,雖然拓寬了農(nóng)村水利建設(shè)的資金來(lái)源,但存在各地水利建設(shè)資金和實(shí)際需求的不平衡。越是落后地區(qū)，其整體水利設(shè)施越是薄弱,水利建設(shè)資金需求越大,而土地出讓金卻低于其他發(fā)達(dá)地區(qū)，用在實(shí)際提取或提取后真正用于水利建設(shè)的資金，并未全部落實(shí)。因此，建議由中央財(cái)政統(tǒng)籌各地土地出讓金的10%，統(tǒng)一分配，集中用于水利工程建設(shè)。

二O一一年九月二十八日

第四篇：我對(duì)學(xué)校的建議

柏合學(xué)校山鷹之隊(duì)2009——2012學(xué)優(yōu)秀作文指導(dǎo)老師：鐘桂林1

我對(duì)學(xué)校的建議

作者李國(guó)鋒

尊敬的盧校長(zhǎng)：

您好！隨著我國(guó)的科技突飛猛漲和經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。當(dāng)然，我們的柏合學(xué)校也得到了前所未有的發(fā)展。我們的學(xué)校里有多了一幢教學(xué)樓；前幾年沒有食堂，現(xiàn)在有了；乒乓臺(tái)也增加了二十張。

增加了這些設(shè)施是不足的，這只是城市學(xué)校里的設(shè)施中的三分之一。我以前讀的成龍洲鵬雙語(yǔ)小學(xué)里的設(shè)施非常完善。每個(gè)教室里都有一臺(tái)電視機(jī)，還有一臺(tái)DVD。每個(gè)星期的計(jì)算機(jī)教育不下三節(jié)課。鄧小平爺爺曾說：“電腦要從娃娃抓起。”現(xiàn)在是科技社會(huì)，有些同學(xué)甚至連電腦都還沒玩過。與別的學(xué)校一談到信息技術(shù)，我們都不知道怎么回答他們。我們都已經(jīng)上六年級(jí)了，卻還沒有真正體會(huì)過怎樣使用電腦。我們?yōu)榇烁械讲桓吲d，并且對(duì)此十分不滿。我以前在成龍洲鵬小學(xué)，一年級(jí)就開始學(xué)習(xí)怎樣使用電腦與操作的方式了。

我建議學(xué)校再多修一棟宿舍，不能只讓初三住校。我們離家遠(yuǎn)的怎么辦？每天起早摸黑的來(lái)讀書，在路上什么也看不到，可怕極了。我們學(xué)校也該進(jìn)行封閉式系統(tǒng)。這也許有點(diǎn)勉為其難吧？我想這肯定是資金這方面的問題吧！你們可以向市教育局申請(qǐng)呀！

還有我們的校服材料差，款式也頗為難看。這是代表一個(gè)學(xué)校的形象，我們出去參加比賽都得穿校服。讓人看著都很寒酸。我們學(xué)校應(yīng)該修一個(gè)塑膠操場(chǎng)，很多學(xué)校都已經(jīng)有了。

我們對(duì)野外生活得接觸，為之甚少。學(xué)校應(yīng)該組織大家經(jīng)常性的野外生活，要讓大家體驗(yàn)一下野外生活的辛苦快樂。通過這種活動(dòng)會(huì)鍛煉同學(xué)們的意志力，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。

運(yùn)動(dòng)會(huì)不能只開在春季，增加到四季。大力培訓(xùn)我們學(xué)校的體育健兒們。我們要經(jīng)常性班與班，班級(jí)與班級(jí)的競(jìng)賽，這樣不但可以豐富我們的學(xué)習(xí)生活，還增強(qiáng)了我們的體質(zhì)，更增加了我們對(duì)體育的了解。這便是我提出這個(gè)要求的更深一層的緣故了。

我說的這些東在別的學(xué)校并不值得為一提，但對(duì)于我們是一個(gè)說大不小的難題，這個(gè)難題并不難解決，要看我們是不是已經(jīng)在行動(dòng)。李寧說：“一切皆有肯能?！蹦蔷涂次覀兡懿荒馨芽勺秩サ袅恕?/p>

有了這些，我堅(jiān)信陽(yáng)光會(huì)因?yàn)槲覀兏訝N爛，學(xué)校里的鮮花將會(huì)笑得更加自信。辛勤的園丁們最終將會(huì)得到意外的收獲。

祝盧校長(zhǎng)管理學(xué)校一帆風(fēng)順、風(fēng)雨無(wú)阻。在您管理下學(xué)校不只進(jìn)一小步，而是邁一步，那就等您讓柏合學(xué)校成為龍泉的名牌學(xué)校吧！

六年級(jí)六班

李國(guó)鋒

2008年11月24日

第五篇：0928關(guān)于加強(qiáng)水利建設(shè)與管理的幾點(diǎn)建議

關(guān)于加強(qiáng)水利建設(shè)與管理的幾點(diǎn)建議

“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)工程。安福縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣有耕地面積44.08萬(wàn)畝，農(nóng)村人口占全縣人口的78.25%。為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，歷屆縣委、縣政府對(duì)水利事業(yè)非常重視，近幾年來(lái)對(duì)水利事業(yè)投入越來(lái)越大，據(jù)統(tǒng)計(jì)從2004—2008年累計(jì)投入資金4.81億元，完成水利工程除險(xiǎn)任務(wù)80座，灌區(qū)清淤疏浚和襯砌干、支、斗渠121.5公里，修建節(jié)水閘81座，機(jī)耕橋2座，人行橋3座，更新啟閉機(jī)6套，改造中低產(chǎn)田2.49萬(wàn)畝，建成安全飲水工程130處，受益人口4.61萬(wàn)人；建成大中型民營(yíng)電站3座、小型民營(yíng)電站113座，水利基礎(chǔ)設(shè)施得到了不斷完善。但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)水利設(shè)施，由于運(yùn)行時(shí)候長(zhǎng)且投入嚴(yán)重不足，目前存在不少困難和問題

一、存在的困難和問題

1、水利工程維修任務(wù)重。由于我縣水利工程大多修建于“大躍進(jìn)”和“文革時(shí)期”，工程質(zhì)量差，許多水利工程建成后就成了“病渠、險(xiǎn)庫(kù)”，加上運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，受自然災(zāi)害影響大，水利工程事件時(shí)有發(fā)生，蓄水、灌溉能力逐年減退。盡管近幾年加大了對(duì)水利工程維修的投入，但仍是“杯水車薪”，到目前為止，仍有8座中型和小

（一）型水庫(kù)未完成除險(xiǎn)加固任務(wù)，其它小

（二）型水庫(kù)73座、陂壩、山塘600多座和支渠、毛渠更難以受到“陽(yáng)光普照”。干、支渠系襯砌不到15%，滲漏大，渠系水資源利用率只有0.38—0.42左右，灌溉面積逐年縮小。毛渠、斗渠多年失修，引水入田“最后一公里”特別困難，導(dǎo)致工程效益難以正常發(fā)揮。盡管新增和改善灌溉面積1.1萬(wàn)畝，但“減速”遠(yuǎn)大-1-

于“增速”。2008年有效灌溉面積比1987年的40.8萬(wàn)畝減少7萬(wàn)畝。

2、小型水利工程管護(hù)不到位。由于歷史原因，部分小

（一）型水庫(kù)、及小

（二）型以下水庫(kù)、陂渠、山塘共計(jì)707座全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組集體二級(jí)、三級(jí)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組安排水管人員不強(qiáng)、不穩(wěn)定，考慮收益較多，甚至只管收費(fèi)上交利潤(rùn)，不管維修投入，導(dǎo)致人員缺少、技術(shù)短缺、管理不規(guī)范、疏于維修、管護(hù)不到位。二季田變成一季田，或“望天田”。比如竹江鄉(xiāng)中團(tuán)村因缺水700余畝水田成了“望天田”，350畝水田改為旱土。嚴(yán)田鎮(zhèn)勝園水庫(kù)渠系淤塞，下游底板高出上游底板，致使嚴(yán)田、邵家、青橋7個(gè)組8000余畝耕地靠天吃飯。僅青橋村有200余畝插不上二晚，減收稻谷10萬(wàn)余斤。甚至引發(fā)水事械斗，到省上訪。有些村民在渠岸上亂開口子，挖地建房、種菜，損害水利實(shí)施。這些給加強(qiáng)水利建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管，統(tǒng)一調(diào)度，提高防訊抗旱能力，確保用水安全帶來(lái)一定困難。

3、建設(shè)維護(hù)資金投入不足。國(guó)家實(shí)行“以水養(yǎng)水”政策。2009年縣組織人員選擇兩個(gè)有代表性的水庫(kù)，即谷口（中型）和磨下小

（一）型進(jìn)行供水成本測(cè)算：谷口水庫(kù)為52.80元/畝，磨下水庫(kù)為44.38元/畝。按最高水費(fèi)價(jià)格計(jì)算，每畝比成本價(jià)平均相差25元左右。2008年水務(wù)經(jīng)營(yíng)總收入（水費(fèi)、電費(fèi)、多種經(jīng)營(yíng)）1536.8萬(wàn)元，總支出為1751萬(wàn)元，收支相抵相差214.1萬(wàn)元，那里還有資金投入工程維修。初看近年來(lái)水利累計(jì)投入4.81億元，但主要是小水電建設(shè)社會(huì)融資近4億元，真正投入水利工程除險(xiǎn)加固維修的資金和農(nóng)民工折現(xiàn)計(jì)算不足1億元?？h財(cái)政每年安排水利干渠維護(hù)金100萬(wàn)元，分?jǐn)偟娇h管的只有2元/米、鄉(xiāng)管的0.5元/米。建設(shè)維護(hù)資金相當(dāng)困難，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)村對(duì)水利事業(yè)發(fā)展的要求。

4、水管隊(duì)伍不穩(wěn)定。全縣水務(wù)系統(tǒng)有干部職工887人，縣財(cái)政核

定全額撥款編制84人，那么還有803人和臨時(shí)工的工資福利及單位費(fèi)用全部靠經(jīng)營(yíng)收入解決。2008年辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)781人，其中新增臨時(shí)工參保106人，但除局機(jī)關(guān)、縣發(fā)電公司能正常發(fā)放工資外，其他基層水管單位都靠年終收取水費(fèi)解決，不能按月兌現(xiàn)工資。且工資待遇偏低，有些政策明確應(yīng)享受的難以到位。

二、發(fā)展水利事業(yè)的幾點(diǎn)建議

針對(duì)安?？h農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展存在的問題。如何采取有效措施“攻堅(jiān)克難”，為我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)條件，可以從以下幾個(gè)方面入手：

（一）要加強(qiáng)政策調(diào)控。全縣要組織力量對(duì)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展情況進(jìn)行一次深入細(xì)致的摸底調(diào)查，把農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施除險(xiǎn)加固和主干渠及支毛斗渠的三面硬化工程制定好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期規(guī)劃并納入到全縣“十二五”規(guī)劃中去，并抓好貫徹落實(shí)。

（二）要加強(qiáng)水利投資的審批和監(jiān)管。水利事業(yè)“功在當(dāng)代、利在千秋”?？h委、政府要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況科學(xué)合理安排項(xiàng)目資金。要堅(jiān)持“先保后建，基層優(yōu)先”的原則，把鞏固現(xiàn)有水利設(shè)施放在第一位，把資金向重災(zāi)區(qū)、重點(diǎn)工程、重要病庫(kù)險(xiǎn)渠、險(xiǎn)段傾斜，把審批關(guān)口前移至基層庫(kù)區(qū)、渠系、陂壩和山塘，不能搞“唯上唯大”戰(zhàn)術(shù)和平衡戰(zhàn)術(shù)。特別要根據(jù)病庫(kù)險(xiǎn)渠情況進(jìn)行科學(xué)合理審批，加強(qiáng)監(jiān)管。水利主管部門要對(duì)下級(jí)管理部門的工程施工情況、進(jìn)展情況、質(zhì)量情況、資金使用情況進(jìn)行全方位監(jiān)管，防止“豆渣”工程或挪作他用，確保修一處完善一處，力爭(zhēng)在“十二五”規(guī)劃內(nèi)全部完成小水庫(kù)、干支渠、陂壩、山塘、水閘的除險(xiǎn)加固任務(wù)。同時(shí)積極用好村民“一事一議” 制度，動(dòng)員群眾自覺投工投勞加固維修小陂壩、山塘，疏浚干、支、毛、斗渠，財(cái)政對(duì)改擴(kuò)建水利工程制定同鄉(xiāng)村道路硬化工程

一樣的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，調(diào)動(dòng)廣大群眾的興修水利的積極性，擴(kuò)大有效灌溉面積，提高水稻復(fù)種指數(shù)，增加糧食產(chǎn)量。要加快農(nóng)田基本建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉向標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，提高水資源利用率。

（三）要進(jìn)一步規(guī)范庫(kù)區(qū)經(jīng)營(yíng)行為。鼓勵(lì)庫(kù)區(qū)放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)和觀光旅游業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)有庫(kù)區(qū)蘊(yùn)藏的最大經(jīng)濟(jì)潛能搞活庫(kù)區(qū)經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)收益。但要把服務(wù)農(nóng)業(yè)放在首位，注重生態(tài)建設(shè)，大力提倡“人放天養(yǎng)”，堅(jiān)決杜絕唯利是圖在庫(kù)區(qū)內(nèi)投放化肥、帶激素飼料搞養(yǎng)殖，堅(jiān)決杜絕破壞庫(kù)區(qū)生態(tài)的行為，堅(jiān)決杜絕在渠岸上亂開口子，挖地建房、種菜，并制定相應(yīng)的處罰條例予以約束，防止人為庫(kù)區(qū)水質(zhì)污染傷害下游群眾的生產(chǎn)生活，破壞生態(tài)環(huán)境，破壞水利設(shè)施。

（四）要進(jìn)一步深化水務(wù)事業(yè)改革。要以體制機(jī)制改革為突破口，進(jìn)一步深化水務(wù)人事制度改革。要按照雙向選擇、重組、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法，淘汰一批年老體弱的水管人員，鼓勵(lì)一些有志青年職工離崗創(chuàng)業(yè)或領(lǐng)辦庫(kù)區(qū)發(fā)電、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等企業(yè)，招聘一批年富力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管員，以強(qiáng)化現(xiàn)有基層水管隊(duì)伍。同時(shí)有計(jì)劃地向社會(huì)公開招聘一批大、中專畢業(yè)生到基層一線工作，充實(shí)基層力量。積極組織開展崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、崗位練兵等活動(dòng)，不斷加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育和培養(yǎng)，提高自信心，增強(qiáng)責(zé)任心，努力培養(yǎng)和建設(shè)一支思想堅(jiān)定、工作過硬、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的水務(wù)干部職工隊(duì)伍，推進(jìn)水利事業(yè)不斷發(fā)展壯大。