第一篇：民眾參與是避免“紅頭文件”違法違規(guī)的有力保障

新華網(wǎng)11月14日報(bào)道，不久前，安徽省工商局在制定《安徽省認(rèn)定廣告發(fā)布誠信單位暫行辦法》時(shí)，省法制辦經(jīng)審查認(rèn)為，這個暫行辦法草案的第２條、第１０條關(guān)于全省廣告發(fā)布單位必須經(jīng)過省工商局認(rèn)定為“廣告發(fā)布誠信單位”方可宣傳自己的誠信表現(xiàn)，否則按虛假廣告查處的規(guī)定，缺乏法律、法規(guī)和規(guī)章等上位法依據(jù)，屬于自行增加設(shè)定行政相對人義務(wù)。根據(jù)審查意見，安徽省工商局進(jìn)行了修改。

在安徽省，像這樣因?yàn)榍爸脤彶?，“紅頭文件”經(jīng)過修改、完善、合理化后再出臺的例子還有很多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一年多來，１１０件省級“紅頭文件”相繼被審查，有６０％的文件存在違法違規(guī)“瑕疵”，這些條款均被及時(shí)妥善修改。

安徽省由法制辦對政府各部門的“紅頭文件”在出臺前進(jìn)行前置審查的做法，對于避免違法違規(guī)“紅頭文件”的出臺極為有益。因?yàn)椋@些“紅頭文件”都是由政府各部門自行制定，經(jīng)常摻雜太多的“部門私利”。而法制辦沒有“部門私利”的影響，地位較為中立，由它對“紅頭文件”進(jìn)行前置審查，文件中一些違法違規(guī)的內(nèi)容就可以得到及時(shí)糾正，避免其出臺后與民爭利，損害民眾的利益。

然而，筆者認(rèn)為，如果法制辦是在沒有民眾參與下僅僅依靠自身力量來對“紅頭文件”進(jìn)行前置審查，那么其糾正違法違規(guī)的“紅頭文件”的作用還是有限的。因?yàn)?，法制辦畢竟人力有限，其搜集的信息有限，并且信息大多還是來自起草文件的政府部門，因而其對“紅頭文件”的審查是建立在有限信息基礎(chǔ)上。如果讓民眾參與進(jìn)行，情形就完全不同，民眾來自各行各業(yè)，其所能提供的信息要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法制辦自行搜集的信息，法制辦在民眾提供的大量信息基礎(chǔ)上進(jìn)行審查，有利于科學(xué)判斷。其次，法制辦畢竟還是政府部門，其本身與“紅頭文件”并沒有直接的利害關(guān)系，然而民眾中許多人就是受“紅頭文件”影響的直接的利害關(guān)系人，其進(jìn)行的思考與政府部門有著不同的角度，讓民眾參與進(jìn)來，既是對民意的尊重，也有利于在兼聽的基礎(chǔ)上平衡各方利益，便于文件的有效實(shí)施。

但是，讓民眾參與到對“紅頭文件”的前置審查來，我們還必須完善我們的現(xiàn)有的制度。首先，政府各部門起草“紅頭文件”時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請專家、學(xué)者及有關(guān)的利害關(guān)系人參加進(jìn)行論證和討論，“紅頭文件”的草案在送交法制辦審查前也應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公眾公布，讓民眾及時(shí)知曉。其次，法制辦在接到“紅頭文件”的草案時(shí)，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告準(zhǔn)備對其審查的的消息和公民可以提出異議的權(quán)利及期限，任何公民都可以在規(guī)定的期限內(nèi)向法制辦提交異議。通過對這些“紅頭文件”草案的及時(shí)公布及賦予民眾提交異議的權(quán)利，可以讓民眾有效地參與到對“紅頭文件”前置審查來，從而增強(qiáng)文件的科學(xué)性、民主性以及合法性。

當(dāng)然，民眾參與和法制辦主動前置審查“紅頭文件”，也不可能完全避免“紅頭文件”的違法違規(guī)，因?yàn)椤凹t頭文件”是否違法有時(shí)還需要在實(shí)際運(yùn)行中才能得到檢驗(yàn)。因而筆者也主張對這些生效的“紅頭文件”??所謂的抽象行政行為，必須賦予相對人對其提起訴訟交由法院審查進(jìn)行糾正的權(quán)利。只有建立在民眾參與下的對“紅頭文件”進(jìn)行前置審查和生效后可以由相對人提起訴訟來糾正的監(jiān)督和制約機(jī)制，“紅頭文件”才能真正在法治的軌道中有效地運(yùn)行。

通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士郵編：３４１０００

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第二篇：人大監(jiān)督是審判工作健康發(fā)展的有力保障

人大監(jiān)督是審判工作健康發(fā)展的重要保障

南平市延平區(qū)人民法院

原最高人民法院院長肖揚(yáng)同志曾經(jīng)就人大監(jiān)督問題談到：“監(jiān)督就是加深理解，監(jiān)督就是支持，監(jiān)督就是鼓勵，監(jiān)督就是鞭策?！毙P(yáng)院長的這番話，道出了人大監(jiān)督與人民法院發(fā)展之間深刻的辯證關(guān)系。延平區(qū)法院多年的發(fā)展經(jīng)歷也表明，只有自覺主動地接受人大監(jiān)督，才能更好地做好各項(xiàng)審判工作，更好地實(shí)現(xiàn)司法公正。本文將結(jié)合人大監(jiān)督的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，談一談人大監(jiān)督與審判工作發(fā)展的關(guān)系。

一、人大及其常委會對法院的監(jiān)督的憲法和法律依據(jù) 人民代表大會及其常務(wù)委員會是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，人大對法院的監(jiān)督具有充分的憲法和法律依據(jù)。我國憲法第2條、第3條規(guī)定：“人民代表大會是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使統(tǒng)一的國家權(quán)力”、“國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)并接受它的監(jiān)督”。憲法第104條規(guī)定：“縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項(xiàng)，監(jiān)督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作?！鄙鲜鲆?guī)定表明，憲法明確賦予人大監(jiān)督“一府兩院”工作的職責(zé)和權(quán)力。由此可見，我國的審判權(quán)派生于立法權(quán)，審判機(jī)關(guān)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)按照憲法設(shè)立的行使國家審判權(quán)的特別機(jī)構(gòu)，它有義務(wù)接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，人大依照憲法規(guī)定對審判工作進(jìn)行監(jiān)督應(yīng)是毫無疑義的。此外，《憲法》第62條、第67條、第101條、第104條、第128條，《中華人民共和國人民法院組織法》第l條、第4條、第17條也對人大與法院的關(guān)系，人大對法院的監(jiān)督作了一些具體的規(guī)定?？傊?，人大對法院的監(jiān)督內(nèi)含于憲 1

法和法律的規(guī)定中，是憲法和法律賦予人大的神圣權(quán)力。

二、人大監(jiān)督對促進(jìn)法院審判工作的重大意義

人大及其常委會對法院的監(jiān)督，是法院不斷改進(jìn)審判工作，提高審判質(zhì)量和效率，確保司法公正的重要保障。其重大意義表現(xiàn)在：

（一）加強(qiáng)人大監(jiān)督是人民法院貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”，實(shí)踐以人為本，切實(shí)做好司法為民的時(shí)代要求。人民群眾是科學(xué)發(fā)展的受益者，也是科學(xué)發(fā)展的推動者。人民法院深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持以人為本，落實(shí)好司法為民宗旨，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。而人大作為人民群眾的代表機(jī)構(gòu)，是人民群眾利益的集中體現(xiàn)，法院只有自覺接受人大的監(jiān)督，才能牢牢把握人民所賦予的審判權(quán)，才能做到公正司法，更好地發(fā)揮打擊犯罪，保護(hù)人民的審判職能，才能真正把對法律負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)、把實(shí)現(xiàn)最廣大人民利益與保護(hù)當(dāng)事人利益一致起來。

（二）加強(qiáng)人大監(jiān)督是制止和消除司法腐敗的迫切需要。消除司法腐敗，實(shí)現(xiàn)司法公正、司法廉潔和司法效率的統(tǒng)一，已經(jīng)成為我國社會主義法治國家建設(shè)中的重要課題。而消除司法腐敗必須加大對司法的監(jiān)督，可以說，司法腐敗的客觀情況和人民群眾渴望消除司法腐敗的強(qiáng)烈要求，就是加強(qiáng)人大監(jiān)督的合理性基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)人大監(jiān)督是啟動人民法院內(nèi)部監(jiān)督的有效形式之

一。通過人大及其常委會的監(jiān)督，可以及時(shí)有效地啟動人民法院內(nèi)部審判監(jiān)督程序和其他內(nèi)部監(jiān)督程序，從而依法解決人民群眾反映比較強(qiáng)烈的問題。因此，人大及其常委會的監(jiān)督，是憲法和

法律的基本要求，是實(shí)現(xiàn)司法公正與效率，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，遏制司法腐敗，樹立公正司法形象的客觀需要。

（四）加強(qiáng)人大監(jiān)督是保證法院工作堅(jiān)持正確的政治方向，保證法院公正司法的重要手段。人大對法院的監(jiān)督，不只是對審判工作的監(jiān)督，而是對所有工作的全面監(jiān)督。法院只有在人大監(jiān)督下，才能牢牢把握法院工作的政治方向，既做到依法審理各類案件，又注重辦案的法律效果、政治效果和社會效果。人大對法院執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督，最具有法律性和權(quán)威性，能有效保障法院的審判工作對黨、對人民高度負(fù)責(zé)，忠于憲法和法律，秉公辦案，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

三、延平區(qū)法院近幾年接受人大監(jiān)督的幾點(diǎn)體會

近幾年，我院不斷提高自覺接受人大監(jiān)督的思想認(rèn)識，把接受監(jiān)督納入黨組的議事日程和部門崗位責(zé)任制考核范疇，不斷拓寬接受監(jiān)督的渠道和方式，同時(shí)，我院在人大及其常委會的大力支持下，隊(duì)伍管理、審判工作、基層建設(shè)等方面一些難點(diǎn)得到有效化解，我們深深體會到：

（一）人大監(jiān)督是一種動力。如果把人大代表審議法院工作的建議和意見比做“清醒劑”，那么人大代表“聽審”案件以及個案監(jiān)督就是促進(jìn)公正司法的“監(jiān)視器”，從表面上看，這些工作是給法院加大了壓力，但正是因?yàn)榉ㄔ汗ぷ鞔嬖谥蛔?，人大代表才會提出意見建議，把這些問題解決好了，人民群眾對法院工作就會更加滿意，這是壓力更是一種動力。法院工作“成也案件，敗也案件”，因此，加強(qiáng)個案監(jiān)督，對提升法院形象利大于弊。2007年，多位區(qū)人大代表對我院計(jì)生非訴執(zhí)行工作提出了意見建議，新一屆院黨組充分認(rèn)識到人民群眾對法院的意見就是

我們改進(jìn)工作的重點(diǎn)，專門召開會議研究部署征收社會撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行案件工作辦法，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動行政庭、基層法庭的審判力量，逐步形成城鄉(xiāng)聯(lián)動、分片包干、上下一體的征收社會撫養(yǎng)費(fèi)長效執(zhí)行機(jī)制，執(zhí)行力度大大加強(qiáng)，徹底扭轉(zhuǎn)了延平區(qū)計(jì)生工作落后局面，亦使得計(jì)生非訴執(zhí)行成為延平法院工作一大亮點(diǎn)。

（二）人大監(jiān)督是一種幫助。對法院組織人事任免權(quán)是人大司法監(jiān)督的一個方面，人大任命審判員、庭長之前要經(jīng)過嚴(yán)格的考核和法律知識測試，而審判員、庭長等人的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)是法院工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個決定性因素，人大嚴(yán)把任免關(guān)，實(shí)質(zhì)上起到了幫助法院法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的助推作用。近幾年，區(qū)人大在幫助法院解決審判、執(zhí)行難題上創(chuàng)新了做法，如人大代表視察重大疑難案件執(zhí)行現(xiàn)場的做法，就有效地緩解了法院與被執(zhí)行人之間的沖突，第三方的公平、公正介入，不僅督促法官文明執(zhí)法，而且對被執(zhí)行人也是一種震攝，避免暴力抗法事件的發(fā)生，保障重大疑難案件順利執(zhí)行。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2004年至今，人大代表現(xiàn)場視察重大案件執(zhí)行共計(jì)28件，全部案件得以順利執(zhí)結(jié)。08年，區(qū)人大內(nèi)司委還將這一做法延伸至參與重大案件審理的調(diào)解程序中，也取得了很好效果。區(qū)人大信訪辦、內(nèi)司委在幫助法院息訴息訪上也提供了有力的幫助，對一些看問題不客觀、偏激或片面的上訪群眾，在了解了事實(shí)真相后，幫助做好上訪人員的思想工作，解釋有關(guān)法律規(guī)定，上訪人員更能接受，客觀上緩解了法院壓力。

（三）人大監(jiān)督是一種支持。延平區(qū)人大在依法監(jiān)督的同時(shí)，對法院工作給予了大力支持。區(qū)人大聽取法院專項(xiàng)工作匯報(bào)和視察法院工作，從不同層次了解司法工作情況，幫助法院解決工作

中的實(shí)際困難和問題，如2009年5月我院向區(qū)人大專題匯報(bào)了人民法庭工作情況后，區(qū)人大了解到我院西城法庭因客觀原因造成沒有辦公場所，嚴(yán)重影響法庭規(guī)范化建設(shè)的情況后，積極主動地向有關(guān)部門發(fā)出呼吁，引起政府高度重視，從而啟動了西城法庭新址選址立項(xiàng)工作。區(qū)人大對法院的階段性工作給予了大力支持。在2003年法院機(jī)構(gòu)改革工作和2005年人民陪審員選任工作中，區(qū)人大特事特辦，專門召開常委會研究法院上報(bào)人選，確保了專項(xiàng)工作按時(shí)序進(jìn)度順利進(jìn)行，有力地支持了人民法院工作的開展。

“監(jiān)督就是愛護(hù)，監(jiān)督就是支持，監(jiān)督就是幫助，監(jiān)督就是指導(dǎo)”。完善的制度，切實(shí)的措施，在延平區(qū)人大常委會和延平法院之間架起了一座牢固的高架橋，在人大的關(guān)心、理解與支持下，延平法院的各項(xiàng)工作得以更加順利地開展。人大的監(jiān)督已日益的成為延平法院樹形象之本，強(qiáng)動力之源。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是社會和諧的有力保障

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是和諧社會建設(shè)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、推動者，其作風(fēng)如何直接關(guān)系這一重大戰(zhàn)略任務(wù)的落實(shí)。在中央紀(jì)委第七次全體會議上，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，并指出：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

干部作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。我們必須從構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，采取切實(shí)措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。

為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供保障

社會要和諧，首先要發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會財(cái)富增加了，才能為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。但發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持“五個統(tǒng)籌”，轉(zhuǎn)變增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)著眼于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，不斷推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的外在反映，是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、思想境界的具體體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)如何，直接關(guān)系黨的大政方針能否貫徹執(zhí)行，關(guān)系能否開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。如果領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不好，不講學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，因循守舊、不思進(jìn)取，違背規(guī)律、盲目蠻干，好大喜功、脫離實(shí)際，就難以抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部形成勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的作風(fēng)，形成顧全大局、令行禁止的作風(fēng)，是推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的必然要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，努力學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義中國化的最新成果，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力；必須自覺維護(hù)中央權(quán)威和中央大政方針的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性，確保黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，努力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)推動科學(xué)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，離不開科學(xué)態(tài)度和良好作風(fēng)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。求真務(wù)實(shí)，就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確認(rèn)識和把握國際國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境、我國發(fā)展的階段性特征、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的主要問題，堅(jiān)持以長遠(yuǎn)眼光謀劃發(fā)展，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌發(fā)展，以扎實(shí)工作推動發(fā)展；就是不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，善于總結(jié)廣大干部群眾在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持從客觀實(shí)際和人民愿望出發(fā)，研究制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展思路、發(fā)展措施。真抓實(shí)干，就是不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，不搞形式主義，不做表面文章，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，一步一個腳印地把黨和人民的事業(yè)推向前進(jìn)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的政績；就是把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題上盡心盡力。

第四篇：狠抓安全隱患排查整治是強(qiáng)化安全生產(chǎn)有力保障

狠抓安全隱患排查整治是強(qiáng)化安全生產(chǎn)有力保障

安全生產(chǎn)責(zé)任重大，它直接關(guān)系到勞動者的人身安全、企業(yè)的安全正常生產(chǎn)，容不得半點(diǎn)疏忽和懈怠。兩年多來，我司通過自建《安全生產(chǎn)隱患排查整治》制度，并將此制度執(zhí)行、考核情況納入各部門日常工作中，促進(jìn)了全司安全生產(chǎn)工作全面提高和發(fā)展，有效地消除了存在于安全生產(chǎn)中的隱患，防止了安全事故的發(fā)生，確保企業(yè)安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。

一、安全生產(chǎn)隱患排查治理制度的確定

安全生產(chǎn)工作在在企業(yè)是一個重要、恒久的話題，怎樣保證企業(yè)安全生產(chǎn)、消除安全隱患、防止事故發(fā)生，真謂仁者見仁、智者見智，有許多的說法、不同的措施和辦法。找到適合我司現(xiàn)有生產(chǎn)現(xiàn)狀，能長期有效堅(jiān)持安全管理辦法并制度化一直是我們安全生產(chǎn)管理涵待解決的問題。

為促進(jìn)2008年隱患治理年活動的全面開展，《安全生產(chǎn)隱患排查整治》制度就是結(jié)合當(dāng)時(shí)的安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，為強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，將其形成長期、制度化而創(chuàng)建的。規(guī)定要求每月編制《安全生產(chǎn)隱患排查整治報(bào)表》，其目的就是宏觀把握全司的安全工作現(xiàn)狀和動態(tài)，將存在于各處的安全隱患做到全面排查、統(tǒng)一登記、嚴(yán)厲整治、嚴(yán)格驗(yàn)收，確保安全工作收到實(shí)效。

二、隱患排查整治工作的實(shí)施辦法

為保證安全隱患的發(fā)現(xiàn)、防止安全隱患遺漏，每月由安委辦編報(bào)的《公司安全隱患排查治理報(bào)表》，對每一個安全隱患排查的時(shí)間、存在部門、隱患內(nèi)容、整改措施、整改責(zé)任部門、安全影響評價(jià)及整改驗(yàn)收時(shí)間等內(nèi)容均有明確規(guī)定。具體操作中實(shí)行自查和專業(yè)排查相

結(jié)合的辦法，至少每月由安委辦組織有關(guān)負(fù)責(zé)人和專職安全員、專業(yè)技術(shù)安全員下到公司各部門，檢查安全生產(chǎn)隱患，商定落實(shí)整改措施和期限。接到責(zé)任部門整改報(bào)告后，安委辦及時(shí)組織有關(guān)人員現(xiàn)場驗(yàn)收認(rèn)證，按安全隱患按重要性原則進(jìn)行安全分類。

三、實(shí)施安全隱患排查整治效果分析

實(shí)行《安全生產(chǎn)隱患排查整治》制度兩年多來，由于公司領(lǐng)導(dǎo)重視，凡涉及到安全隱患整改的各項(xiàng)資金悉數(shù)到位；安全隱患整治責(zé)任部門明確；時(shí)期進(jìn)度安排緊湊，督促檢查、考核認(rèn)真；2008年公司安全隱患排查到131項(xiàng)，當(dāng)年完成整改驗(yàn)收95項(xiàng)，2009年全部完成。2009年公司安全生產(chǎn)隱患排查到57項(xiàng)，當(dāng)年完成整改驗(yàn)收55項(xiàng)。2010年1-7月排查到安全隱患34項(xiàng)，已完成整改驗(yàn)收24項(xiàng)。隨著安全隱患排查整治的逐步深入，安全隱患呈逐年下降趨勢，安全生產(chǎn)工作已收到了令人較為滿意的成效。各部門對此安全制度的實(shí)施也由抵觸被動的工作態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃e極。該制度推廣實(shí)行的主要意義，是從根本上保證了安全生產(chǎn)工作持續(xù)、滾動發(fā)展，避免安全工作短期行為，為企業(yè)長治久安奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、為確保安全隱患排查整治工作的長期有效開展，今后需有待加強(qiáng)和改進(jìn)幾個方面工作

1.加大隱患整改驗(yàn)收考核力度

安全隱患排查后轉(zhuǎn)入整改階段，存在個別隱患整改不能按整改計(jì)劃要求時(shí)間完成，易造成隱患找出來了，可安全事故還是發(fā)生了遺憾事件的發(fā)生。在今后對部門工作考核中安全隱患整改工作必須納入考核重點(diǎn)。

2.防止安全松懈情緒的產(chǎn)生

一項(xiàng)有效制度長期的實(shí)施和運(yùn)行，容易使人產(chǎn)生麻痹松懈情緒，認(rèn)為長期無事故而忽視安全，盲目樂觀，造成隱患排查力度減小、頻率降低，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，上報(bào)不及時(shí)等，不利于安全隱患排查工作的深入開展。安全松懈情緒是安全生產(chǎn)工作之大忌，安全生產(chǎn)意識只能加強(qiáng)，通過形式多樣、寓教于樂，不斷提高企業(yè)安全文化發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)整體安全意識的加強(qiáng)。

3.提高專業(yè)技術(shù)知識水平，促進(jìn)隱患排查整治工作深化 隱患排查整治工作既需要高度的責(zé)任感，更需要排查整治者具有較高的專業(yè)技術(shù)知識和技能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自查隱患數(shù)量達(dá)到50%以上，現(xiàn)在部分年輕的當(dāng)班工人專業(yè)技術(shù)知識較為匱乏，不能及時(shí)有效準(zhǔn)確地判斷排查安全隱患，更無法對安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行整治和排除，加強(qiáng)工人的崗位技能安全知識培訓(xùn)是今后長期有效推動安全隱患排查工作不斷發(fā)展的基礎(chǔ)性工作之一。

4.克服自找麻煩的思想

在實(shí)施《安全隱患排查整治》制度來，發(fā)現(xiàn)有些部門崗位存在自找麻煩說法，認(rèn)為自己發(fā)現(xiàn)的安全隱患，上報(bào)后又要我自己處理，這不是自尋麻煩嗎？所以，強(qiáng)化員工的安全責(zé)任意識，客觀分析隱患成因，妥善處置安全隱患，是今后排查整治工作方法有待提高和改進(jìn)。

5.強(qiáng)化安全工作獎懲制度，增補(bǔ)安全隱患排查整治工作的獎勵措施

安全工作責(zé)任重大，必須做到獎罰分明、獎懲到位，對在工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，提出建設(shè)性意見的，一定要進(jìn)行表彰和獎勵，在排查整治工作中作出實(shí)質(zhì)性工作且取得較大成績的部門和個人進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，使大家懂得安全工作不僅僅是違章罰款，同時(shí)也有消隱排患可獲

獎勵。獎勵措施推出，必將帶來安全隱患排查整治工作一波新的高潮。

千里之堤，潰于蟻穴，安全生產(chǎn)工作似一條萬里長堤，守護(hù)著我們企業(yè)的安全，《安全隱患排查整治》制度的推出和實(shí)施，猶如清除蟻穴的利器，不斷消除企業(yè)的安全隱患，防微杜漸，確保了我司安全生產(chǎn)管理工作在平穩(wěn)務(wù)實(shí)、循環(huán)漸進(jìn)中不斷發(fā)展和提高。

第五篇：反習(xí)慣性違章是抓好施工現(xiàn)場安全的有力保障

反習(xí)慣性違章是抓好施工現(xiàn)場安全的有力保障

在我們的日常工作當(dāng)中有的員工總是有章不循、明知故犯，單憑自己的主觀意識，隨心所欲、習(xí)以為常，憑自己的所謂什么“老經(jīng)驗(yàn)、沒問題”，疏忽大意、魯莽行事，遺漏操作、判斷失誤?？傉J(rèn)為“戴不戴安全帽、穿不穿反光衣、施工現(xiàn)場多放少放幾個隔離樁、只是小事一樁、不必小題大做”，因而有這些無所謂的思想意識存在和習(xí)慣性陋習(xí)違章的出現(xiàn)，造成直接關(guān)系到個人的生命安危，同時(shí)也嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。違章無小事，一切習(xí)慣性違章行為，必須切實(shí)加以糾正。一方面相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)，安全管理人員要認(rèn)真履行好職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，寧可聽罵聲，把安全工作管嚴(yán)、管細(xì)、管實(shí)。對查到的違章行為絕不姑息，堅(jiān)持“制度面前人人平等，安全面前不留情面”，以“鐵的面孔，鐵的心腸，鐵的手腕”來反習(xí)慣性違章行為；另一方面要大力營造企業(yè)安全文化范圍，常念“安全經(jīng)”，用身邊的一些典型案例進(jìn)行安全教育，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“班組安全競賽、“安康杯”等專項(xiàng)行動的開展，切實(shí)提高全員的安全意識，利用黑板報(bào)、宣傳畫、電子顯示屏、手機(jī)彩鈴等載體，使員工在濃厚的企業(yè)安全文化氛圍中受到教育，把“我要安全”入眼、入耳，入腦和入心。其次是要切實(shí)做好崗前、崗中、崗后的安全提示、安全檢查和安全小結(jié)。督促其做到施工現(xiàn)場安全工作的思想認(rèn)識到位、自身安全防范到位和責(zé)任落實(shí)到位。