第一篇：申請(qǐng)糧食收購(gòu)許可資格條件調(diào)查報(bào)告

對(duì)“申請(qǐng)糧食收購(gòu)許可資格條件”的實(shí)踐思考

xx市糧食局

“糧食收購(gòu)許可制度”是《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予糧食行政管理部門對(duì)糧食市場(chǎng)實(shí)施管理的一種手段。糧食行政管理部門依靠這一手段的實(shí)施，對(duì)糧食市場(chǎng)的規(guī)范有序起著一定的作用。但是，從實(shí)踐來看，筆者以為，糧食收購(gòu)許可資格條件“門檻兒”設(shè)置過低。按照省糧食局和工商局的要求，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的糧食經(jīng)營(yíng)者，只需要資金3 萬元、50噸及以上磚瓦結(jié)構(gòu)的糧食倉(cāng)間，同時(shí)具備質(zhì)量檢驗(yàn)的簡(jiǎn)單儀器和感官檢驗(yàn)?zāi)芰?，具備縣以上質(zhì)監(jiān)部門鑒定合格的計(jì)量工具。很顯然，根據(jù)這一要求，大部分民眾只要想經(jīng)營(yíng)收購(gòu)都能夠申請(qǐng)領(lǐng)取“糧食收購(gòu)許可證”。

“門檻兒過低”失去行政許可的應(yīng)有之義。行政許可制度的實(shí)施，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府全面推進(jìn)依法行政、規(guī)范市場(chǎng)秩序的必然要求，也是政府對(duì)直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、自然資源的開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、以及關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)而采取的必要的控制手段。說穿了，之所以要對(duì)某種活動(dòng)實(shí)行行政許可，就是不能也不可能讓所有人都去從事這項(xiàng)活動(dòng)。某種意義上說，是對(duì)少數(shù)公民某種權(quán)利的特許，同時(shí)，也是對(duì)大部分公民某種權(quán)利的限制。因此，行政許可的設(shè)定，除了有范圍上的要求以外，還必須具備一定的條件，而且這種條件不能過低，如果過低甚至低到大部分人都可以從事的活動(dòng)，那這種行政許可的設(shè)定就失去了它的應(yīng)有之義。

“門檻兒過低”不利于政府掌控糧源，實(shí)施宏觀調(diào)控。糧食收購(gòu)之所以要實(shí)施行政許可，無非是糧食作為一種特殊商品，市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)功能往往不是十分有效的。這是因?yàn)椋Z食的需求在一定程度上是缺乏彈性的。糧食作為一種不可或缺的消費(fèi)品，其消費(fèi)是不會(huì)因?yàn)閮r(jià)格的變化而出現(xiàn)驟減驟增。即使價(jià)格對(duì)糧食生產(chǎn)和消費(fèi)有調(diào)節(jié)功能，但其作用因生產(chǎn)需要一個(gè)較長(zhǎng)的周期，在短時(shí)間內(nèi)不可能增加當(dāng)時(shí)可供的糧源而滯后。一旦糧食生產(chǎn)出現(xiàn)萎縮，往往又是不可逆的，且糧食生產(chǎn)還因自然條件的影響產(chǎn)生波動(dòng)性。作為一個(gè)有著13億人口的大國(guó)，在耕地面積因?qū)嵭泄I(yè)化的過程中又不斷減少、增加單產(chǎn)又受到一定限制的情況下，糧食的安全形勢(shì)受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，對(duì)糧食收購(gòu)實(shí)行許可就存在必然性。這種必然性的存在就要求糧食收購(gòu)許可的“門檻兒”不能過低。否則不便于政府掌控糧源，更不利于實(shí)施經(jīng)濟(jì)上的宏觀調(diào)控?！凹Z食少時(shí)多渠道，糧食多時(shí)少渠道”的狀況就不可能從根本上改變。

“門檻兒過低”還可能帶來相關(guān)問題。如一個(gè)個(gè)體糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者，只需要50噸的磚瓦結(jié)構(gòu)的糧食倉(cāng)間，而這種存放50噸糧的倉(cāng)間比比皆是，但要在這種倉(cāng)間內(nèi)即使短期（不談長(zhǎng)期）保管糧食，很難做到不被蟲蝕和防潮霉變。如果要熏蒸殺蟲，倉(cāng)間的密閉條件又達(dá)不到要求，這就可能使到手的糧食受到損失。縱然損失是其個(gè)人承擔(dān)，但從宏觀的角度考量，損失量大可能影響“糧食安全”。再者，按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的規(guī)定，糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者必須保持必要的庫(kù)存量。之所以要核定經(jīng)營(yíng)者最低或最高庫(kù)存量，其主要目的是要糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者，在影響“糧食安全”突發(fā)事情發(fā)生時(shí)，履行社會(huì)義務(wù)，一個(gè)個(gè)體糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者，只有50噸的存糧倉(cāng)間，即使存滿，又能履行多大社會(huì)義務(wù)？更何況，這些糧食收購(gòu)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者都是著眼于糧食經(jīng)營(yíng)可能帶給他們的利益，他們不想也不可能承擔(dān)多大的社會(huì)責(zé)任。

事實(shí)也是如此，由于許可的“門檻兒過低”，一個(gè)縣發(fā)放的許可證少則百家，多則幾百家。而這些糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者看市場(chǎng)狀況，一旦市場(chǎng)低迷時(shí)，入市收購(gòu)的很少；而市場(chǎng)看好時(shí)，大家又都蜂擁而入。我市在對(duì)已發(fā)糧食收購(gòu)許可證查驗(yàn)時(shí)，就有三家領(lǐng)證后未入市收購(gòu)而停止收購(gòu)資格。一些個(gè)體工商戶雖持有糧食收購(gòu)許可證，但缺乏銷售渠道而收購(gòu)量非常小，有的甚至沒有那些所謂“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”收購(gòu)量大，因此，這些工商戶持糧食收購(gòu)許可證的意義不大。

第二篇：糧食收購(gòu)資格許可審批：

糧食收購(gòu)資格許可審批：

１、糧食收購(gòu)資格許可及審批概況

所有在本市內(nèi)從事向糧食生產(chǎn)者收購(gòu)糧食的糧食經(jīng)營(yíng)者必須經(jīng)縣級(jí)以上糧食行政管理部門審核資格，并向工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可進(jìn)行糧食收購(gòu)。申請(qǐng)從事糧食收購(gòu)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶（以下稱糧食經(jīng)營(yíng)者），必須具備以下條件：

（一）具備經(jīng)營(yíng)資金籌措能力：個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)資金在3萬元以上；法人、其他經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)資金在20萬元以上。

（二）具有必要的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施：個(gè)體工商戶擁有或租借5萬公斤以上糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，并具有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；法人、其他經(jīng)濟(jì)組織擁有或租借20萬公斤以上糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。租借的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，期限應(yīng)在一年以上。

（三）具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)、保管能力：具備與所經(jīng)營(yíng)的糧食品種和規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目相適應(yīng)的糧食檢驗(yàn)儀器設(shè)備和開展檢驗(yàn)工作的場(chǎng)地。一般收儲(chǔ)企業(yè)必須具備檢驗(yàn)糧食等級(jí)、水分、雜質(zhì)等常規(guī)指標(biāo)的儀器設(shè)備；儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)企業(yè)還應(yīng)具備檢驗(yàn)糧食儲(chǔ)存品質(zhì)和衛(wèi)生指標(biāo)的儀器設(shè)備；具有或聘用有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和保管專業(yè)人員。

２、辦理程序

申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格按屬地管理原則，向所在地糧食行政管理部門領(lǐng)取并填寫《重慶市糧食收購(gòu)資格申請(qǐng)表》，提交本辦法第九條規(guī)定的申請(qǐng)材料。

（二）受理。對(duì)屬于本轄區(qū)管轄范圍的糧食經(jīng)營(yíng)者，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查。對(duì)提交材料齊全，并合法有效的，糧食行政管理部門接到之日即為受理。對(duì)申請(qǐng)者提交的材料不符合規(guī)定要求的，可允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；不能當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)者需要補(bǔ)充、修改完善的內(nèi)容，補(bǔ)正之日即為受理。

（三）審查。自受理之日起，糧食行政管理部門應(yīng)根據(jù)本辦法第六條規(guī)定的條件對(duì)申請(qǐng)者報(bào)送的材料進(jìn)行審查。必要時(shí)，可指派2名以上工作人員對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)儀器和設(shè)施進(jìn)行實(shí)地核查，也可以對(duì)申請(qǐng)人提供的有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行詢問。

（四）決定。糧食行政管理部門自受理之日起，須在15個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)者作出答復(fù)。符合規(guī)定條件的，應(yīng)發(fā)給《糧食收購(gòu)許可證》；不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)者作出書面說明，并告知申請(qǐng)者依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

３、法律依據(jù)

《糧食流通管理?xiàng)l例》

４、需要提交的全部材料目錄

申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格時(shí)，須向糧食行政管理部門提交下列書面材料：

（１）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》（僅限新設(shè)企業(yè)）復(fù)印件；

（２）法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證復(fù)印件；（３）資信證明；

（４）企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃期限一年以上的有效合同；

（５）出具糧食質(zhì)量檢驗(yàn)、化驗(yàn)儀器、計(jì)量工具的發(fā)票等證明；

（６）保管人員、檢驗(yàn)人員從業(yè)資格的有效證件。

原來從事糧食收購(gòu)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者須同時(shí)提交上一糧食購(gòu)銷情況年報(bào)表。

５、規(guī)定時(shí)限

糧食行政管理部門自受理之日起，須在15個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)者作出答復(fù)。

６、辦理結(jié)果查詢

江北區(qū)糧食局業(yè)務(wù)管理科電話：67855042

７、咨詢方式

電話咨詢：67855042

第三篇：糧食收購(gòu)資格申請(qǐng)書

附件1

糧食收購(gòu)資格申請(qǐng)書

北京市糧食局：

我公司于 年 月在北京市工商行政管理局登記注冊(cè)。

一、說明申請(qǐng)人申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格的理由。

二、介紹申請(qǐng)人的基本情況，包括住所、注冊(cè)資本（資信證明或銀行證明）、年經(jīng)營(yíng)量及用途、相關(guān)檢化驗(yàn)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備設(shè)施、專業(yè)人員資質(zhì)等情況。

特此申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格，并承諾申請(qǐng)材料內(nèi)容真實(shí)、合法、有效，請(qǐng)審批。

附件：（請(qǐng)將申請(qǐng)材料順序列出）

申請(qǐng)人（蓋章）：

聯(lián)系電話：

電子郵箱：

****年**月**日

第四篇：糧食收購(gòu)資格申請(qǐng)報(bào)告

糧食收購(gòu)資格申請(qǐng)報(bào)告

:

本申請(qǐng)者屬于(或擬成立)性質(zhì)的法人(或其他

經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶),具有萬元的注冊(cè)資金,具備萬元以上的自有資金能力；擁有符合糧食儲(chǔ)存條件的噸自有糧糧倉(cāng)容或噸3年以上有效租賃合同的糧食倉(cāng)容及其必要的其他倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；具有名初級(jí)以上技術(shù)資格證的糧油質(zhì)量化驗(yàn)專業(yè)人員；年糧食收購(gòu)量為

噸（個(gè)體工商戶填寫）。

本申請(qǐng)者承諾依照《糧食流通管理?xiàng)l例》和省政府有關(guān)規(guī)定，依法從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，依法履行糧食經(jīng)營(yíng)者的各項(xiàng)義務(wù)。告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益；及時(shí)支付售糧款，不拖欠克扣任何款項(xiàng)；建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，定期向收購(gòu)地糧食行政管理部門報(bào)告有關(guān)糧食收購(gòu)、銷售、庫(kù)存等經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)；在糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；保持必要的庫(kù)存量，必要時(shí)服從和服務(wù)于政府的宏觀調(diào)控，按要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)；依法接受監(jiān)督檢查?，F(xiàn)依照《糧食流通管理?xiàng)l例》的規(guī)定，依法申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格。特此報(bào)告。

申請(qǐng)者名稱（蓋章）：

法定代表人（簽字）：

年月日

第五篇：糧食收購(gòu)資格申請(qǐng)報(bào)告

糧食收購(gòu)資格申請(qǐng)報(bào)告（樣本）

糧食局：

本申請(qǐng)者屬于（或擬成立）性質(zhì)的法人（或其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶），具有 萬元的注冊(cè)資金，具備 萬元以上的自有資金能力；擁有符合糧食儲(chǔ)存條件的 噸自有糧食倉(cāng)容或 噸3年以上有效租賃合同的糧食倉(cāng)容及其必要的其他倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；具有 名初級(jí)以上技術(shù)資格證的糧油質(zhì)量檢化驗(yàn)專業(yè)人員；年糧食收購(gòu)量為 噸（個(gè)體工商戶填寫）。

本申請(qǐng)者承諾依照《糧食流通管理?xiàng)l例》和省政府有關(guān)規(guī)定，依法從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，依法履行糧食經(jīng)營(yíng)者的各項(xiàng)義務(wù)。告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格；執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益；及時(shí)支付售糧款，不拖欠，代扣任何款項(xiàng)；建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，定期向收購(gòu)地糧食行政管理部門報(bào)告有關(guān)糧食收購(gòu)、銷售、庫(kù)存等經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)；在糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；保持必要的庫(kù)存量，必要時(shí)服從和服務(wù)于政府的宏觀調(diào)控，按要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)；依法接受監(jiān)督檢查?，F(xiàn)依照《糧食流通管理?xiàng)l例》的規(guī)定，依法申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格。

特此報(bào)告。

申請(qǐng)者名稱（蓋章）： 法定代表人（簽字）: 年 月 日