第一篇：行政審批制度改革是黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革部署的一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域

行政審批制度改革是黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革部署的一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。長久以來，過多過濫的行政審批不但束縛市場活力，有些還淪為腐敗的溫床。全面深化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，必須堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。

作為政府的一場自我革命，當(dāng)行政審批制度改革進(jìn)行到“割肉”階段，調(diào)整、協(xié)調(diào)部門自身以及部門之間的利益不僅存在難度，而且可能引起變相抵制。具體到行政審批項(xiàng)目上，如果取消的僅僅是一些常年不用的審批項(xiàng)目，或者簡單地把多個(gè)項(xiàng)目合并成一個(gè)，從數(shù)量上看似乎減少了，但這樣的“數(shù)字游戲”并不能使企業(yè)和社會真正“松綁”。

亮出政府部門的“權(quán)力清單”，厘清權(quán)力邊界，讓公眾對“哪些該審批，哪些不該審批”不再“云里霧里”，有利于公眾更好地進(jìn)行監(jiān)督。按照通知要求，各部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真收集各方面意見，進(jìn)一步加大取消或下放力度，真正做好簡政放權(quán)。吸引更多公眾參與改革，根據(jù)公眾意見推進(jìn)改革，才能推動政府徹底劃清“為”與“不為”的界限，做好“管”與“放”的文章。(記者黃小希、隋笑飛)

第二篇：黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署

中共南陽市委

關(guān)于貫徹黨的十八屆三中全會和省委九屆七次全會

精神推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的決定

黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，省委九屆七次全會明確了我省全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措。全市各級各部門必須把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的重大決策部署上來，把力量凝聚到中央和省委提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識、使命意識，用好改革“金鑰匙”，瞄準(zhǔn)制約發(fā)展的“南陽事”，講好改革“南陽話”，以改革為動力，在新一輪改革中明勢取道，勇于擔(dān)當(dāng)，干在實(shí)處，走在前列，破除體制機(jī)制障礙，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，在爬坡過坎的緊要關(guān)頭，努力實(shí)現(xiàn)后發(fā)快進(jìn)，加快南陽轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起奮力建設(shè)大美南陽、活力南陽、幸福南陽。

當(dāng)前，制約南陽發(fā)展的突出問題是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢人均水平低經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng)開放度低，發(fā)展活力不足城鎮(zhèn)化水平低，中心城區(qū)輻射帶動能力弱；體制不優(yōu)機(jī)制不活，環(huán)境不優(yōu)作風(fēng)不實(shí)。這些矛盾和問題，是我市深化改革的主要目標(biāo)指向。

我市推進(jìn)改革的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會和省委九屆七次全會精神，緊緊圍繞省委確定的中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的總目標(biāo)，“四個(gè)河南”、“兩項(xiàng)建設(shè)”的總布局，“一個(gè)載體、四個(gè)體系、五大基礎(chǔ)、六個(gè)保障”的總方略，全面深化 和落實(shí)“一統(tǒng)四抓三關(guān)鍵”的總體思路，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化實(shí)踐意識，從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起，從重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)做起，從具體問題抓起，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，著力提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展好中求快，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)取得明顯成效；社會安定有序，人民安居樂業(yè)，與全國全省同步推進(jìn)全面小康社會建設(shè)。

一、圍繞建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市，完善構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的體制機(jī)制

１.加強(qiáng)對重大產(chǎn)業(yè)的謀劃推動。建立落實(shí)現(xiàn)代工業(yè)“龍騰計(jì)劃”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雁陣計(jì)劃”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“金地計(jì)劃”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制。突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和瞄準(zhǔn)新業(yè)態(tài)、新趨勢“兩手抓”，加快價(jià)值鏈升級、稟賦升級、載體升級“三個(gè)升級”，構(gòu)建以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。統(tǒng)籌市域?qū)用娴漠a(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化對重大產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的土地、資金、人才等要素保障。

２.推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。圍繞縣有百億產(chǎn)業(yè)、市有千億產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，重點(diǎn)培育裝備制造、食品、紡織服裝、玉文化等千億產(chǎn)業(yè)集群，新能源、水科技、生命健康、光電電子信息、文化旅游等高成長性產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個(gè)規(guī)劃、一套政策、一支基金、一個(gè)支撐體系”的“六個(gè)一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。

裝備制造業(yè)，以智能化、集成化、精密化為方向，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、服務(wù)增值能力和產(chǎn)業(yè)配套能力，重點(diǎn)抓好汽車及零部件、能源裝備制造等產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)知名的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，２０１６年實(shí)現(xiàn)千億元規(guī)模。食品產(chǎn)業(yè)，圍繞肉、面、油、飲料四個(gè)方面，重點(diǎn)抓好內(nèi)鄉(xiāng)牧原、佳吉食品、科爾沁牛業(yè)等項(xiàng)目，培育全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、冷鏈物流和集群發(fā)展競爭優(yōu)勢，２０１８年達(dá)到千億元規(guī)模。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，突出品牌引進(jìn)培育，提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)、協(xié)作配套、營銷配送能力，重點(diǎn)抓好新野紡織集團(tuán)、羅蒙服飾等項(xiàng)目，做大服裝、服飾、家紡和產(chǎn)業(yè)用紡織品規(guī)模，打造終端紡織品產(chǎn)業(yè)基地，２０１８年達(dá)到千億元規(guī)模。

抓好玉文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，落實(shí)南陽玉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃，實(shí)施資本要素升級、空間要素提升、人才要素升級三大工程，構(gòu)建新型生產(chǎn)加工、市場誠信分級、質(zhì)量檢測管理、立體品牌推廣、文化創(chuàng)意研究、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動互動六大體系，力爭２０２０年打造成千億元產(chǎn)業(yè)集群（省級試點(diǎn)任務(wù)）。

以新能源、水科技、生命健康、光電電子信息、文化旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，用好新能源國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家級光電高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等品牌，突出龍頭帶動、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，加快承接技術(shù)、資本、人才轉(zhuǎn)移，集中優(yōu)質(zhì)資源，培育具有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢的 戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，力爭３～５年內(nèi)建成一批５００億元產(chǎn)業(yè)集群。完善文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展機(jī)制，研究出臺加快南陽文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策措施。實(shí)施旅游精品工程，確保老界嶺〃恐龍遺跡園２０１４年成功創(chuàng)建國家５Ａ級景區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)縣衙〃寶天曼景區(qū)、淅川丹江湖景區(qū)、臥龍崗文化旅游產(chǎn)業(yè)園、賒店古城等創(chuàng)建國家５Ａ級景區(qū)。深化京宛旅游合作，實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)居民游南陽常態(tài)化。完善引客入宛獎勵機(jī)制，擴(kuò)大客源市場半徑。統(tǒng)一文化旅游宣傳口徑，提升整體宣傳水平。加快旅游業(yè)與信息技術(shù)融合發(fā)展，探索智慧旅游建設(shè)，推動傳統(tǒng)旅游服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。

抓好全國中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試重點(diǎn)區(qū)域城市建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。培育出一批中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)、品牌及產(chǎn)品（國家級試點(diǎn)任務(wù)）。圍繞中醫(yī)藥貿(mào)易、醫(yī)療、保健、教育、科研、養(yǎng)生、文化、中藥服務(wù)等環(huán)節(jié)，打造以“仲景健康”為特色品牌的南陽中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)體系。

３.建立“五個(gè)一百”行動計(jì)劃推進(jìn)機(jī)制。抓好１００個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目，編制投資路線圖，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，快速推進(jìn)。抓好１００個(gè)新招引項(xiàng)目，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)圖譜，突出招大引強(qiáng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓好１００個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，圍繞科技攻關(guān)、平臺打造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推動科技創(chuàng)新。抓好１００個(gè)高成長性企業(yè)培育，做到政策支持，要素傾斜，促其迅速做大做強(qiáng)。抓好１００家上市掛牌后備 企業(yè)，完善支持政策，加大獎勵力度，設(shè)立創(chuàng)投基金，推動企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)裂變式增長。力爭２０１４年中源化學(xué)、森霸光電等５家企業(yè)上市或掛牌。通過推進(jìn)“五個(gè)一百”行動計(jì)劃，完善大企業(yè)大集團(tuán)重點(diǎn)培育制度，力爭２０１８年全市主營業(yè)務(wù)收入超１０億元企業(yè)達(dá)到４５家，其中超３００億元企業(yè)２家、１００億元企業(yè)７家、５０億元企業(yè)９家。

穆為民強(qiáng)調(diào)，準(zhǔn)確把握形勢，清醒警醒，奮發(fā)有為。必須準(zhǔn)確把握政治大勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委“堅(jiān)定總坐標(biāo)、堅(jiān)持總思路、完善總方略”的部署，全方位向黨中央看齊。堅(jiān)持總思路，在加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省進(jìn)程中，在打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”中，在聚焦“三大國家戰(zhàn)略”中，乘勢而上，奮發(fā)作為；完善總方略，即完善科學(xué)發(fā)展載體，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、自主創(chuàng)新體系、現(xiàn)代市場體系“四個(gè)體系”，夯實(shí)現(xiàn)代交通、信息網(wǎng)絡(luò)、水利支持、能源支撐、生態(tài)環(huán)境“五大基礎(chǔ)”，強(qiáng)化開放、改革、人力資源、思想文化、社會和諧、干部隊(duì)伍“六個(gè)保障”。必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢，堅(jiān)定信心，積極有為，打開一片“既要金山銀山又要綠水青山”的新天地。必須準(zhǔn)確把握維穩(wěn)形勢，清醒憂患，主動出擊，抓基層、打基礎(chǔ)，全面化解社會矛盾，為改革發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。

穆為民指出，進(jìn)一步聚力聚焦聚神，努力實(shí)現(xiàn)“一優(yōu)一 高一穩(wěn)定”的既定目標(biāo)。牢牢扭住發(fā)展第一要務(wù)，堅(jiān)持長短結(jié)合、兩手并重，一手抓穩(wěn)增長、止下滑，一手抓調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。切實(shí)用好改革第一動力，明確“一個(gè)牽引”，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，倒逼和帶動其他領(lǐng)域的改革。把握“兩個(gè)結(jié)合”，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把推進(jìn)改革的責(zé)任和分管工作的責(zé)任結(jié)合起來。強(qiáng)化“一個(gè)保障”，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握全面深化改革的主導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)。認(rèn)真履行穩(wěn)定第一責(zé)任，著力織好反恐防暴、信訪穩(wěn)定、社會治安、安全生產(chǎn)、輿論安全“五張網(wǎng)”，確保社會大局和諧穩(wěn)定。同時(shí)，堅(jiān)決打贏迎通水這場硬仗，按時(shí)完成“四促一?！焙腿缙谕ㄋ蝿?wù)。

穆為民強(qiáng)調(diào)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。突出整改，繼續(xù)從嚴(yán)從實(shí)抓好教育實(shí)踐活動，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，解決群眾反映的突出問題，打通服務(wù)群眾“最后一公里”問題，抓好改革發(fā)展等大事。著力解決“為官不為”的問題，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，樹起競相發(fā)展、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作導(dǎo)向和落實(shí)才有位的用人導(dǎo)向，著力打造一支忠誠擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)干事、真心為民的高素質(zhì)執(zhí)政隊(duì)伍。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。履行“兩個(gè)責(zé)任”，落實(shí)黨委主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為建設(shè)“三個(gè)南陽”作出新的貢獻(xiàn)。程志明在部署具體工作時(shí)指出，要以“五個(gè)一百”行動 計(jì)劃為抓手，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)服務(wù)，努力鞏固穩(wěn)定回升勢頭。強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目帶動，充分發(fā)揮投資支撐作用。大力推進(jìn)開放招商，不斷蓄積后續(xù)增長動力。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，增強(qiáng)集聚帶動作用。加大城市建設(shè)力度，夯實(shí)新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)。持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，扎實(shí)做好防汛工作。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。做好迎通水、民生和社會治理工作，為穩(wěn)增長創(chuàng)造良好環(huán)境。全市上下要增強(qiáng)信心、齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，鞏固保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好勢頭，努力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全會進(jìn)行分組討論，審議通過了《中共南陽市委關(guān)于貫徹黨的十八屆三中全會和省委九屆七次全會精神推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的決定》。

全會號召，全市上下要迅速行動起來，堅(jiān)定改革信心，增強(qiáng)改革勇氣，凝聚改革共識，齊心協(xié)力搶抓新一輪改革重大機(jī)遇，打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)大美南陽、活力南陽、幸福南陽而努力奮斗！

第三篇：十八屆三中全會《決定》明確經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)

十八屆三中全會《決定》明確經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)

關(guān)鍵詞：市場化改革

?《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》今日發(fā)布，《決定》明確了經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。

??? 全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。

必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。