第一篇：倉廩實 民心安——浙江謀劃糧食安全新藍圖

倉廩實 民心安——浙江謀劃糧食安全新藍圖

浙江日報

糧食是保生活、穩(wěn)物價、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

浙江人多地少，人均耕地面積僅有0.54畝，是典型的糧食資源小省，保供給，確保糧食安全任務(wù)十分繁重。

浙江歷屆省委、省政府高度重視糧食安全。近年來，全省上下按照“穩(wěn)定面積、依靠科技、提高單產(chǎn)、創(chuàng)新流通機制”的要求，有效地提高了農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，推進糧食流通方式創(chuàng)新，確保糧食市場和價格的基本穩(wěn)定。

國際糧價持續(xù)飆升、氣候異常等多重壓力，提醒人們糧食安全任何時候都不能放松。國家多次召開會議，并出臺有力措施，提高稻谷的最低收購價，扶持糧食生產(chǎn)。早布局、早謀劃。浙江糧食生產(chǎn)、流通新的五年藍圖已經(jīng)向人們展開。

如今，浙江大地上，新一年的春耕備耕工作已經(jīng)提前展開。省糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，隨著浙江生產(chǎn)和流通優(yōu)勢將繼續(xù)得到鞏固，糧食宏觀調(diào)控能力將不斷提高。守望2000萬畝良田

元宵節(jié)剛過，不過，對于金華市婺城區(qū)洋埠鎮(zhèn)后彰陳村陳建新來說，已經(jīng)到了農(nóng)忙時節(jié)。這位2010年全國種糧標(biāo)兵，早早就和家人一起投入到春耕備耕工作中。

老陳說，自己種糧10多年了，現(xiàn)在算是趕上政策最好的時候，在政府部門扶持下，自己的承包田面積也連年增加，今年準(zhǔn)備將早稻面積擴大到2400畝，比去年增加200畝。據(jù)了解，我省各地不少種糧大戶今年計劃種糧面積也將擴大。

種糧大戶們的種糧面積穩(wěn)中有升，來自于浙江對耕地“紅線”的堅守。

工業(yè)化、城市化進程加速，讓浙江這個耕地資源小省面臨著多重壓力。無數(shù)工廠、道路、城市住房和設(shè)施，每年都考驗著浙江耕地資源保護力度。

省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)作局局長孫健說，我省在認(rèn)真貫徹落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制基礎(chǔ)上，出臺了糧食安全行政考核責(zé)任制，對糧食產(chǎn)銷工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)等，并制訂了涵蓋糧食生產(chǎn)、耕地保護、糧食流通等涉及糧食工作全部內(nèi)容的糧食安全責(zé)任制，確保了糧食的有效供給。

此外，我省還不斷加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度，調(diào)動農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性。每年年初，全省種糧農(nóng)民都會收到“政策大禮包”，包括了種糧大戶直補、訂單早稻谷獎勵、農(nóng)機購置補貼、水稻機械作業(yè)補助、水稻政策性保險等眾多政策。其中，2010年，省、市、縣三級落實糧食生產(chǎn)扶持資金7億元，同比分別增加14%、13.3%和33.9%。其中省財政安排3.4億元，比上年增加0.4億元。

受政策激勵，種糧從原來虧本的行業(yè)，變成了收益年年增加的行業(yè)。蘭溪市種糧大戶呂慶德計算了一下，這幾年，平均每年自己享受到的種糧補貼每畝近200元，加上國家收購價格連年提升，效益挺不錯?，F(xiàn)在，全省種糧正吸引著越來越多的年輕人、大學(xué)生加入。陳建新說，她女兒大學(xué)畢業(yè)后也回家和他一起種田，成了“糧二代”。

孫健說，“十二五”期間，我省將繼續(xù)加大糧食生產(chǎn)扶持力度，加大基本農(nóng)田保護和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1950萬畝以上，力爭800萬噸總產(chǎn)量，同時積極培育種糧大戶和糧食專業(yè)合作社，推動糧食生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化，提高種糧效益。讓土地產(chǎn)出更多

走進諸暨市山下湖鎮(zhèn)新桔城(義燕)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，你可以看到，良田成方、路渠成網(wǎng)，那里的農(nóng)田配套設(shè)施就像大學(xué)試驗田一樣齊全。諸暨市農(nóng)業(yè)局局長金利順說，去年，這里創(chuàng)造了糧食畝產(chǎn)759公斤的奇跡，幾乎是過去普通農(nóng)田產(chǎn)量的兩倍，整個功能區(qū)合計可增收

38萬余元。

這樣的高產(chǎn)奇跡近年來頻頻在浙江各地涌現(xiàn)。據(jù)初步統(tǒng)計，去年全省按規(guī)范程序嚴(yán)格驗收的畝產(chǎn)超過800公斤的高產(chǎn)田塊有7塊，其中最高的是寧?？h越溪鄉(xiāng)山頭應(yīng)村應(yīng)可省農(nóng)戶，1.07畝“甬優(yōu)12”，畝產(chǎn)高達858.5公斤，創(chuàng)造了新的攻關(guān)田產(chǎn)量農(nóng)業(yè)吉尼斯紀(jì)錄；其次為永康市石柱鎮(zhèn)田畈林村的林文起農(nóng)戶，1.09畝“甬優(yōu)12”，畝產(chǎn)達843.2公斤。產(chǎn)量最高的面積100畝以上的示范方為寧?？h越溪鄉(xiāng)山頭應(yīng)村的120畝“甬優(yōu)12”平均畝產(chǎn)高達842.1公斤，打破了諸暨市剛創(chuàng)造的平均畝產(chǎn)759.5公斤紀(jì)錄。

一樣的土地，產(chǎn)出卻大不一樣?！斑@得益于科學(xué)種田?！睂O健說，在這些高產(chǎn)田里，水稻優(yōu)良品種、水稻強化栽培技術(shù)、超級稻集成技術(shù)、水稻精確定量栽培技術(shù)、水稻重大病蟲害綜防技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)等重大技術(shù)得到了有效運用?！吧踔量茖W(xué)地精確到，秧苗大小、秧齡長短、每畝田栽秧苗數(shù)量、施肥的時間和數(shù)量，每叢稻的穗數(shù)和粒數(shù)等等?！?/p>

高產(chǎn)創(chuàng)建活動，讓更多種糧農(nóng)民了解到了科學(xué)種糧的好處，促進新品種、新技術(shù)、新機具、新農(nóng)作制度進村入戶，擴大科技成果轉(zhuǎn)化和適用技術(shù)應(yīng)用。目前，我省糧食良種已基本實現(xiàn)全覆蓋，先進栽培技術(shù)得到大面積應(yīng)用，水稻育插秧技術(shù)發(fā)展迅速，機插面積達到192.9萬畝，水稻生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平超過58%。我省水稻單產(chǎn)不斷提高，從原來的畝產(chǎn)400公斤左右提高到現(xiàn)有的440公斤以上，屬于全國水稻高產(chǎn)區(qū)。

從去年開始，我省全面啟動建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，將其建成為現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)主要載體。計劃通過8到10年的努力，按照良田、良種、良法、良機、良制等“五良”標(biāo)準(zhǔn)，在全省建成設(shè)施完善、土壤肥沃、技術(shù)先進、機制健全的糧食生產(chǎn)功能區(qū)800萬畝，整體達到畝產(chǎn)噸糧的生產(chǎn)能力，以進一步提升我省的糧食綜合生產(chǎn)能力。

到現(xiàn)在，全省共建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)1009個、面積118.8萬畝。孫健說，今年還將計劃新建110萬畝，到2018年完成800萬畝，確保全省達到1500萬噸的糧食綜合生產(chǎn)能力。天下糧聚浙江

浙江雖然算不上產(chǎn)糧大省，但在這里，全國各地的特色糧食都十分豐富。江西、安徽的早稻，河南、山東的小麥，黑龍江的東北粳稻??浙江消費者家門口就能買天下糧，與我省的糧食產(chǎn)銷合作格局建設(shè)密不可分。

目前，我省已與黑龍江、江西、山東等12個主產(chǎn)省開展了多種形式的產(chǎn)銷合作，在省外建立相對穩(wěn)定的各類糧源基地280萬畝，可提供的商品糧源約100萬噸。

這種看不見的關(guān)系，在杭州糧油物流中心批發(fā)市場顯得淋漓盡致。這座占地150畝的市場，聚集著來自全國各地152家糧食經(jīng)營大戶。2010年，該市場的成交量達到了59.87萬噸。浙江是黃河雜糧有限公司主要的銷售地區(qū)，年初八，在浙銷售點東明雜貨經(jīng)銷處已經(jīng)開業(yè)賣貨了。老板娘張鳳云已在杭州待了十幾年，對浙江市場了如指掌。由于生活水平的提高，雜糧的需求量很活躍。

說話間，鄰居偉勝糧行的老板王金也湊了上來。他的父親已經(jīng)在浙江待了十幾年，現(xiàn)在他也幫著父親販銷東北大豆。對他而言，浙江的生意很穩(wěn)定，光顧他最多的，是杭州鴻光、祖名這幾家老牌的豆制品廠。由于銷量穩(wěn)定，每月都有一百多噸的大豆銷量。

在批發(fā)市場，單看店面大小是無法判斷大戶規(guī)模的，因為這里的經(jīng)銷點更多的是糧食販銷戶的中轉(zhuǎn)站。糧食往往直接從原產(chǎn)地發(fā)往訂糧的目的地。元宵節(jié)未過，不少經(jīng)銷店已經(jīng)開門做生意。市場里，運輸車輛不時進出，開始出現(xiàn)熱鬧的氣氛。

省糧食局負(fù)責(zé)人表示，在將來，浙江市民不僅能嘗遍全國各地的糧食，甚至全世界各種糧食?！笆濉逼陂g，浙江的糧食市場流通能力還要進一步加強，將推進國際性糧食物流集散基地、區(qū)域性糧食物流中心和地方性糧食物流中心等多個層次構(gòu)成的糧食物流節(jié)點建設(shè)，基本形成一個集糧食流、現(xiàn)金流、信息流為一體的開放性、全方位、多層次糧食物流網(wǎng)絡(luò)體系。除了杭州，還要將舟山、寧波建設(shè)成為糧食主銷區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)“無縫化”散糧對

接樞紐。除了市區(qū)，更要將農(nóng)村購銷網(wǎng)絡(luò)建立起來，大力發(fā)展便民糧油服務(wù)網(wǎng)點，“到時候，市民甚至可以不出小區(qū)，就能買到天下糧?！?/p>

省糧食局直屬糧油儲備庫一間小麥糧倉，散發(fā)著特有的麥香。這間糧倉的1250噸小麥?zhǔn)?007年入庫的，至今卻依然保存著小麥特有的香味。糧倉保管員張云峰告訴記者，衡量小麥儲存品質(zhì)好壞時，檢化驗人員會按要求把小麥磨成面粉，做成饅頭，“依然好吃，與當(dāng)年新產(chǎn)小麥做成的饅頭相差無幾?！?/p>

要做到這一點，說起來很簡單，時時控制糧食的溫度和濕度即可，而要做到這一點，也不容易，因為浙江屬于中溫高濕生態(tài)儲糧區(qū)，在自然條件下其實不易安全儲存糧食。作為保持糧食品質(zhì)的“晴雨表”，時時控制糧食溫度是各地儲備庫提高糧食倉儲管理水平的重點，而在省糧食局直屬糧油儲備庫，已經(jīng)成為基本管理手段。

省糧食局直屬糧油儲備庫的每個糧倉都設(shè)有六個小盒子，而這六個盒子，監(jiān)控著一幢糧倉內(nèi)180個測控點。這些測控點24小時監(jiān)測著糧倉內(nèi)糧食的溫度。一旦溫度出現(xiàn)異常，儲備庫的糧情信息化系統(tǒng)就會自動報警，并啟動自主創(chuàng)新的一套智能型溫控系統(tǒng)，調(diào)節(jié)溫度。與糧食儲備常用的谷物制冷機相比，這套系統(tǒng)不僅造價低，而且能耗約為后者的1/2。靠著這樣一系列的科學(xué)保糧技術(shù)，這家儲備庫1/3以上的儲備糧食無需通過化學(xué)藥劑熏蒸防治，真正做到綠色生態(tài)儲糧。

目前，我省已有60個中心糧庫獲得“星級糧庫”稱號，17家企業(yè)被評為全國糧油倉儲規(guī)范化管理先進企業(yè)，位列全國第二。在浙江，陳化糧的概念已成歷史。

除了提高糧食品質(zhì)，逐年擴大糧食規(guī)模也是強化糧食調(diào)控能力的重要手段。3年時間，我省各地儲備糧規(guī)模已增加50萬噸。除了擴大地方糧油儲備規(guī)模外，全省各地的糧油儲備庫對現(xiàn)有的倉儲設(shè)施進行改造，實現(xiàn)規(guī)范化管理，提高倉容能力。

記者了解到，“十二五”期間，我省還將完善“星級糧庫”的考評標(biāo)準(zhǔn)和辦法，著力推進生態(tài)糧庫建設(shè)，逐步實現(xiàn)常規(guī)儲糧方式向生態(tài)儲糧方式轉(zhuǎn)變。

“十二五”浙江糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)

“十二五”期間，我省將確保年糧食播種面積達到1950萬畝，力爭總產(chǎn)量160億斤。到2015年完成建設(shè)面積600萬畝，到2018年完成800萬畝，確保全省300億斤糧食綜合生產(chǎn)能力。

——糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高。到“十二五”期末，使600萬畝功能區(qū)內(nèi)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)田質(zhì)量提高一個等級，力爭達到噸糧生產(chǎn)能力。

——科技支撐顯著增強。每年全省建立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片60個，到2015年，全省水稻平均畝產(chǎn)達到450公斤以上。

——設(shè)施裝備更加先進。到2015年，水稻生產(chǎn)耕整地機械化水平達到90%、種植機械化水平達到30%、收獲機械化水平達到80%、烘干機械化水平達到30%。

——品質(zhì)明顯提升。到2015年，優(yōu)質(zhì)稻米比例達到70%，優(yōu)質(zhì)鮮食旱糧比例達到60%。——規(guī)模化經(jīng)營水平明顯提高。到“十二五”末，規(guī)范性糧食生產(chǎn)合作社達到2000家，全省規(guī)模經(jīng)營面積占到糧食播種面積的20%以上。

——社會化服務(wù)體系更加健全。到2015年，培育水稻機插秧育秧中心1000家，年育供秧能力達到400萬畝，育秧能力達到機插面積的70%。各類糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社提供的社會化服務(wù)面積達到200萬畝。糧食功能區(qū)內(nèi)水稻病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率80%，面上統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%。

第二篇：三年規(guī)劃督導(dǎo)走進實高——描繪新藍圖 謀劃新發(fā)展

三年規(guī)劃督導(dǎo)走進實高——描繪新藍圖 謀劃新發(fā)展

三年規(guī)劃是一所學(xué)校未來發(fā)展的航標(biāo)，建構(gòu)規(guī)劃、導(dǎo)航發(fā)展、專家督導(dǎo)是規(guī)劃實施的科學(xué)指引。5月12日至13日，鄭州市教育局三年規(guī)劃督導(dǎo)評估組專家一行八人蒞臨鄭州市實驗高級中學(xué)，對該校三年規(guī)劃（2013-2016年）實施情況進行督導(dǎo)評估，并對學(xué)校新三年規(guī)劃意見征求稿（2016-2019）提出建議和指導(dǎo)。浙江省政府督學(xué)、國家教育行政學(xué)院研究員、原衢州市教育局副局長翁孝川、北京朝陽區(qū)人民政府督學(xué)、原日壇中學(xué)黨總支部書記張文亞，鄭州市第九中學(xué)校長田保宏作為特邀專家全程參與三年發(fā)展規(guī)劃督導(dǎo)評估，鄭州市教育局副調(diào)研員韓松、鄭州市督導(dǎo)室主任劉維麗、督導(dǎo)室正科級督學(xué)吳向陽、市督學(xué)梅中偉、市督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員王少輝隨同參加。

實地調(diào)研——領(lǐng)略實高不一樣的風(fēng)采

5月12日上午，評估組專家聽取了校長孫海峰對學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃的匯報。孫校長從辦學(xué)理念、學(xué)校管理、課程建設(shè)、師資隊伍、學(xué)校特色等幾個方面將近年來的發(fā)展變化向與會人員做了詳細(xì)介紹，同時也對學(xué)校發(fā)展過程中面臨的瓶頸以及學(xué)校自身建設(shè)中存在的問題進行了反思和探討，并就學(xué)校新三年規(guī)劃的發(fā)展思路進行了詳細(xì)的匯報。

12日下午，督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)一同走進了實高課堂，通過隨機觀課、對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及中層進行訪談、與教師代表和學(xué)生代表座談、參觀學(xué)校的校園環(huán)境和文化設(shè)施、查閱學(xué)校各項檔案以及進行網(wǎng)上問卷調(diào)查等多種方式進行評估工作，對學(xué)校課程建設(shè)、德育特色、教育管理等工作情況進行了全方位、多視角的督導(dǎo)。

專家傳經(jīng)送寶——專題講座提升學(xué)校發(fā)展動力

13日上午，翁孝川局長為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、以及年級長、備課組長帶來了一場題為《構(gòu)建學(xué)校發(fā)展的動力機制》的講座。他首先以“動力火車的動力系統(tǒng)”解讀學(xué)校管理的特點，結(jié)合自身實踐經(jīng)驗，從號召力、宣傳力、運動力、執(zhí)行力、學(xué)習(xí)力、內(nèi)驅(qū)力六個方面講述了高中教育發(fā)展的重要理論和實踐操作要領(lǐng)。他說，構(gòu)建活力校園，加快學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，提升學(xué)校辦學(xué)水平就必須讓學(xué)校充滿活力，宏觀上營造氛圍、微觀上進行調(diào)控，具體要以號召力提升學(xué)校發(fā)展的高度，宣傳力傳播學(xué)校發(fā)展的聲音，以運動力營建學(xué)校發(fā)展的氛圍，以執(zhí)行力培養(yǎng)學(xué)校發(fā)展的文化，以學(xué)習(xí)力凝增強學(xué)校發(fā)展的后勁，以內(nèi)驅(qū)力塑造學(xué)校發(fā)展的精神。

翁局長的講座案例詳實，內(nèi)容豐富、啟人深思、激人奮進，與會干部反響熱烈。實高教務(wù)主任趙利強表示：“翁局長的講座案例鮮活，內(nèi)涵豐富，富有激情，對于提升學(xué)校團隊的六個力有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用，令在座的干部們再一次燃起了創(chuàng)業(yè)的斗志和拼搏的動力?！辈W(xué)而親切的翁局長還把自己的手機號和微信號公開，以便讓老師們進一步的交流。

智囊團點評——為學(xué)校未來描繪美麗藍圖

在查閱資料和反饋交流的基礎(chǔ)上，督導(dǎo)組各位專家督學(xué)對實驗高中三年發(fā)展規(guī)劃確立了初步評估意見，督導(dǎo)組認(rèn)為鄭州市實驗高中是一所不一樣的學(xué)校，在三年的發(fā)展中老百姓對這所高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的新學(xué)校充滿了希望。全體實高人的奮發(fā)圖強和堅定努力令學(xué)校逐漸得到了社會的認(rèn)可，和同行的關(guān)注。然而實驗高中歷史短，猶如一張白紙，如何在這張白紙上描繪出壯闊的藍圖是學(xué)校當(dāng)下最重要的問題。督導(dǎo)組專家就學(xué)校未來的發(fā)展從改變傳統(tǒng)教學(xué)模式、目標(biāo)達成與成果顯現(xiàn)、加強教學(xué)資源庫建設(shè)三個方面給出了可實施性的建議，并在最后以“法亦嘗用，路亦嘗走，面臨困惑，猶思幾度找捷徑；兒總要養(yǎng)，母總要敬，出入紅塵，牢記現(xiàn)今是老師”這首詩與全體實高人共勉。

專家們的見解高屋建瓴，使實高領(lǐng)導(dǎo)班子拓寬了視野，創(chuàng)新了思維，受益匪淺。督導(dǎo)工作結(jié)束后，學(xué)校將召開專題會議，認(rèn)真研究督導(dǎo)組提出的意見和建議，搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，進一步修訂完善學(xué)校新一輪三年發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)劃目標(biāo)，把我校建設(shè)成為一所教育理念先進、管理科學(xué)規(guī)范、辦學(xué)特色鮮明、課程體系完善、德育工作高效、教師隊伍精良、科研氛圍濃厚、學(xué)生發(fā)展全面、教育質(zhì)量一流、教學(xué)設(shè)施完備、育人環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)質(zhì)示范性高中。

第三篇：2011年黨課教案--在新的起點上謀劃新的藍圖

黨 課 教 案

教學(xué)名稱：在新的起點上謀劃新的藍圖 教學(xué)對象：基層黨員、干部和入黨積極分子；

教學(xué)目的：通過教學(xué)，使學(xué)員能夠深刻領(lǐng)會黨的十七屆五中全會精神，對全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》有宏觀上的認(rèn)識和把握，在實際工作中群策群力，為本地區(qū)本單位的科學(xué)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用；

教學(xué)提示：教學(xué)過程中可適當(dāng)引用教學(xué)參考之內(nèi)容； 教學(xué)時間：1.5小時。教學(xué)主講：

在新的起點上謀劃新的藍圖

——深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神

黨的十七屆五中全會是在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期、深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次具有重要意義的會議。全會聽取和討論了胡錦濤總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱建議），提出了?十二五?發(fā)展的主要目標(biāo)、戰(zhàn) 略任務(wù)和重大舉措，為今后五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展指明了努力方向。各級黨組織和全體黨員、干部要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、狠抓落實。

全會立意高遠(yuǎn)、內(nèi)容豐富，提出了許多新思想、新觀點、新論斷。學(xué)習(xí)貫徹其精神，總的思路是：要用比較的方法，全面認(rèn)識我們在發(fā)展實踐中取得的重大成就，增強建設(shè)中國特色社會主義的信心和決心；善于把握和運用規(guī)律，深刻認(rèn)識中央提出的前瞻性的判斷；善于總結(jié)經(jīng)驗，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基本結(jié)論；堅持與時俱進，及時掌握和樹立中央提出的創(chuàng)造性的新觀念、新提法。

一、?十一五?時期我國取得的巨大成就（板書）?我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，國家面貌發(fā)生了新的歷史性變化。?這是全會對?十一五?發(fā)展規(guī)劃實施情況的高度評價。公報指出：?經(jīng)過五年努力奮斗，我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。?全面認(rèn)識我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，既要通過耳聞目睹親身感受，又要從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看?十一五?時期制定的經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)能否實現(xiàn)。

?十一五?規(guī)劃從經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人口資源環(huán)境、公共服務(wù)及人民生活四個方面，編制了經(jīng)濟社會發(fā)展的22項定量指標(biāo)，目前絕大多數(shù)指標(biāo)已經(jīng)超額完成或提前完成，有的增幅明顯高于預(yù)期。比如：在經(jīng)濟增長方面，2009年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到33．5萬億元，早已超過?十一五?規(guī)劃所要求的26．1萬億元，2006年至2009年的年均經(jīng)濟增長率達到10．7‰，高于?十一五?規(guī)劃所要求的7．5％。由于總?cè)丝诘哪昃鲩L率被控制在5％0左右，遠(yuǎn)低于規(guī)劃8‰的年均增長率，使人均GDp的增長率達到了10．2％，也高于6．6％的預(yù)期增長率。

在人口資源環(huán)境方面，節(jié)能減排成績突出。近些年，我國采取大力淘汰落后產(chǎn)能、推廣節(jié)能減排新技術(shù)等一系列措施，主要污染物排放總量減少的約柬眭指標(biāo)基本能完成，單位GDP能耗降低20％的目標(biāo)也能實現(xiàn)。目前我國是世界上能源效率提高最快、污染排放減少幅度最大的國家。

在公共服務(wù)及人民生活方面，近幾年來，由于各級黨組織和人民政府高度關(guān)注和重視改善民生問題，像城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率這兩個約束性指標(biāo)，目前已經(jīng)完成。由于九年制義務(wù)教育的普及、高等教育的發(fā)展以及較好的經(jīng)濟增長，國民平均受教育年限、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，已實現(xiàn)或接近實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。在就業(yè)指標(biāo)方面，?十一五?規(guī)劃提出的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％，也能夠?qū)崿F(xiàn)。

二、?十二五?仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期（板書）

這是我們黨綜合分析今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢作出的重大戰(zhàn)略判斷，指明了我國所處的歷史方位和發(fā)展方向。?重要戰(zhàn)略機遇期?是黨的十六大提出來的，主要是指21世紀(jì)的頭20年這段時期。前10年，我們抓住了并且很好地利用了這個戰(zhàn)略機遇期，使?十五??十一五?經(jīng)濟社會發(fā)展取得了輝煌的成就。在國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化的情況下，后10年是否還存在機遇期?還能否抓住和利用好這個機遇期? 從國際看，雖然發(fā)生了國際金融危機，世界經(jīng)濟發(fā)展的速度減緩，出現(xiàn)了氣候變化、能源資源的安全、公共衛(wèi)生安全等一些全球性的問題；發(fā)生了局部的沖突，甚至是戰(zhàn)爭；還存在敵對勢力對我西化、分化的圖謀，等等。但是，和平發(fā)展合作仍是當(dāng)今世界的時代潮流。隨著世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，我國國際影響力和國際地位明顯提高，全面參與經(jīng)濟全球化的機遇依然存在，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。

從國內(nèi)看，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民曰益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾沒有變，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家的屬性沒有變。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場 化、國際化深入發(fā)展，人均國民收入穩(wěn)步增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，勞動力素質(zhì)不斷提高，各方面體制機制不斷完善，社會政治大局穩(wěn)定，這都為我國保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭創(chuàng)造了有利條件。

通過以上分析可以得出這樣的結(jié)論，我國發(fā)展存在的基本條件和我國發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)的基本面，并沒有因為形勢的新變化而發(fā)生根本陛改變。我們認(rèn)識到了機遇，就要緊緊抓住并用好機遇，進一步增強機遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，以改革創(chuàng)新精神搶先機、抓發(fā)展，確保?十二五?提出的各項任務(wù)的實現(xiàn)。

三、科學(xué)發(fā)展是?十二五?發(fā)展的主題（板書）中央歷次全會的內(nèi)容雖然各有側(cè)重，但在整體上緊密聯(lián)系、互相銜接，始終貫穿一個鮮明主題，即高舉中國特色社會主義偉大旗幟、以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的偉大目標(biāo)。這充分體現(xiàn)了我們黨科學(xué)把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征，為持續(xù)不斷地推進馬克思主義中國化所作出的不懈努力。

全會明確提出以科學(xué)發(fā)展為主題，強調(diào)?四個更加注重?，即：更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生、促進社 會公平正義。這既是時代的要求，也是解決發(fā)展中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展問題的關(guān)鍵。這是因為：

一方面，我國發(fā)展的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。近年來，我國經(jīng)濟總量增長很快，2006年，GDP總量超過英國，2007年，又把長期占據(jù)第三把交椅的德國拉下，現(xiàn)在，又將排名世界經(jīng)濟總量第二位長達40多年的日本趕超，這是了不起的成就。但是，對于一個擁有超過13億人口的大國來說，任何總量經(jīng)過13億分母一除，平均數(shù)都會變得很小。在世界排名中，我國人均GDP仍處于100位左右，與發(fā)達國家相差更大，追趕的路還很長。

另一方面，我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題還比較突出。像投資和消費、內(nèi)需和外需的關(guān)系不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，收入分配差距較大，各類社會矛盾增多，科技創(chuàng)新能力不強，許多核心和關(guān)鍵技術(shù)仍然依賴進口等。尤其要看到，我國人均資源擁有量少，經(jīng)濟增長過多依靠物質(zhì)資源消耗，使生產(chǎn)資料的供給與需求矛盾日趨尖銳，生態(tài)環(huán)境日趨脆弱，未來經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束日益嚴(yán)峻。這都迫切需要謀劃科學(xué)發(fā)展的思路和措施，如果發(fā)展不科學(xué)，經(jīng)濟發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，發(fā)展之路就會走人死胡同。

四、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是?十二五?發(fā)展的主線（板書）

全會明確了?五個堅持?的原則，即：堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。圍繞?五個堅持?，全會提出了六大戰(zhàn)略任務(wù)和實現(xiàn)目標(biāo)，我們要深刻認(rèn)識和把握。

全會提出，?要加快形成消費、投資、出Iml協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面?。這里強調(diào)了消費需求的重要性。我國人口眾多、地域廣闊、市場龐大，內(nèi)需潛力是發(fā)展的最大優(yōu)勢。釋放內(nèi)需潛力，關(guān)鍵在擴大消費。從消費的需求看，重點在增加中低收入群體的消費能力；從城市與農(nóng)村來看，方向在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將農(nóng)村巨大的潛在消費能力逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的消費能力。這一新的任務(wù)要求，其目的就在于改變以往過度依賴投資和出口，大量依賴廉價勞動力追求GDP的老路。近年來，我國出臺的家電產(chǎn)品下鄉(xiāng)政策就是成功范例。

在構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局方面，全會強調(diào)把促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化作為重要措施。早在上世紀(jì)80年代，鄧小平就提出了?兩個大局?的戰(zhàn)略思想。經(jīng)過30多年的改革開放，東部沿海地區(qū)率先發(fā) 展起來，中西部地區(qū)也有了很大的發(fā)展，但不同區(qū)域之間還有不小差距，必須要統(tǒng)籌考慮。既要讓東部地區(qū)率先發(fā)展，通過發(fā)展海洋經(jīng)濟來拓寬發(fā)展的空間，又要把推進西部大開發(fā)放在優(yōu)先位置，做到?輸血?和?造血’’相結(jié)合，促使革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)盡快發(fā)展起來。城鎮(zhèn)化是中等發(fā)達國家的一個標(biāo)志，要求農(nóng)村人口一般控制在20％以下，而我國現(xiàn)在的農(nóng)村人口還在50％以上。要達到中等發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)，每年需要轉(zhuǎn)移上千萬農(nóng)村人口，能不能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，能不能有效地解決轉(zhuǎn)移人口的居住，是首先要考慮解決的問題。所以，推進城鎮(zhèn)化要積極穩(wěn)妥，不能盲目，這樣才能使我們的城鎮(zhèn)化健康地發(fā)展。

同時，全會還強調(diào)要通過自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競爭力，尤其需要注意的是加強生態(tài)保護和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，在全球氣候變化的背景下，我國面臨的災(zāi)害風(fēng)險增高，災(zāi)害損失加重，這將會嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。近年來的雨雪冰凍災(zāi)害、地震災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等給我們敲響了警鐘。如何進一步提高對自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個時期重大而緊迫的任務(wù)。

五、保障和改善民生是根本出發(fā)點和落腳點（板書）著力保障和改善民生，是此次全會針對解決目前現(xiàn)實中存在的收入分配不合理性、社會不公平等問題提出的重要任 務(wù)。改革開放成果只有由人民群眾公平共享，社會才能更加和諧。如果不能從各個方面提高居民的福利，那么轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就成了無源之水、無本之木。

改革開放30多年來，我國GDp增長很快，居民的收人也在增加，但是增長的比例不協(xié)調(diào)?；诖耍珪岢鰪闹贫润w系上保障和改善民生，強調(diào)努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。要改變這個比例關(guān)系，首先要提高收入水平，實行最低工資制度。這也是一些國家改善勞動關(guān)系的有效手段。根據(jù)國際勞工組織的規(guī)定，最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該為平均工資的40％一60％。一些發(fā)達國家較早開始實施了該制度，近年來我國也出臺了最低工資標(biāo)準(zhǔn)的文件，但這一標(biāo)準(zhǔn)還有向上提高的空間，特別是對外資企業(yè)的工人收入最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施還要加強規(guī)范。

此外，要縮小收入差距，不能僅僅滿足于做到?保低?，還要在?擴中?和?限高?上做文章。目前，在國民收入中，政府、企業(yè)、居民的比重不太協(xié)調(diào)，居民收入約占50％左右，還要進一步提高。做好這項工作，前提是靠轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，必須做大財富的?蛋糕?才行。

六、文化是國家發(fā)展和民族振興的強大力量（板書）?文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。?這是全會著眼于增強文化發(fā)展活力，繁榮 發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，對推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力作出的新部署。

其中一個重要的提法是推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。以往都是講文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重，這次把推進文化創(chuàng)新作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求提出來，突出了文化產(chǎn)業(yè)的重要作用，賦予了文化產(chǎn)業(yè)以很高的地位。這是因為：首先，近幾年我國文化產(chǎn)業(yè)的快速增長，已經(jīng)成為市場經(jīng)濟條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，成為滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑。2004年以來，我國文化產(chǎn)業(yè)年均增長速度達22％，大大超過同期GDp增速。其次，文化在綜合國力競爭中正日益凸顯其戰(zhàn)略地位。西方國家文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重通常在8％以上，而我國只有4％。最后，文化產(chǎn)業(yè)蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ墙窈笸苿咏?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。只有通過做強做大文化產(chǎn)業(yè)，才能充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。

七、改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力（板書）?改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革。?這是全會對改革的重要性、新要求作出的全面部署。這里強調(diào)的改革，是指各領(lǐng) 域的全面改革，既包括經(jīng)濟領(lǐng)域的，也有政治、文化、社會等領(lǐng)域的改革，目的是通過改革使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。對于各項改革的提法不同，反映了具體要求的不同。比如，對于經(jīng)濟體制改革來說，方向是明確的，鑒于力度不夠，所以要?大力推進?；對于政治體制改革，考慮到搞不好容易出現(xiàn)大問題，所以要?積極穩(wěn)妥?；比較而言，文化體制、社會體制改革的實踐相對滯后，所以應(yīng)?加快推進?。

當(dāng)前，我們還面臨著很多問題，像收入分配不合理問題，社會和諧、民生問題，解決的效果還不能讓人滿意，一條重要原因就是體制改革還沒有到位，沒有起到應(yīng)有作用。所以，我們必須繼續(xù)堅持改革，通過改革來解決前進中的瓶頸問題。但也要清醒地意識到，改革已經(jīng)進入攻堅階段，所涉及的問題往往是比較有決定性意義的，比如行政體制改革、財稅體制改革、金融體制改革等，都是有相當(dāng)難度的，這就需要我們下更大的決心，以更大的勇氣和智慧來推進改革。

八、黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)規(guī)劃藍圖的根本保證（板書）?黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)‘十二五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證?，這是由黨的執(zhí)政地位決定的，是黨長期以來治國理政的經(jīng)驗總結(jié)。黨章明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。其政治地位決定了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的方向要靠黨來指引，發(fā)展藍圖要靠黨集中全體人民的 智慧來描繪，發(fā)展目標(biāo)要靠黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民來實現(xiàn)。中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，深刻總結(jié)了黨執(zhí)政的六條基本經(jīng)驗，其中一條就是?堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅持黨的團結(jié)統(tǒng)一，是黨和人民事業(yè)成功的根本保證?。對這條重要經(jīng)驗我們要在?十二五?發(fā)展中長期堅持并繼續(xù)豐富和完善。

黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境。全會強調(diào)，必須加強黨的執(zhí)政能力建沒和先進性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。確保黨的領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)，必然要求各級黨組織和廣大黨員、干部明確職責(zé)，充分發(fā)揮各自作用。

各級黨委要發(fā)揮科學(xué)決策作用。通過加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強?一把手?，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高發(fā)展質(zhì)量。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮骨干作用。通過深化干部人事制度改革，健全選人用人機制，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母刹筷犖?，牢固樹立黨的宗旨，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。全體黨員要發(fā)揮先鋒模范作用。通過加強有針對性的培訓(xùn)，樹立典型，表彰先進，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，把覺的理論和路線方針政策落實到各自工作崗位上去。各類人才要發(fā)揮支撐作用。按照實施人才強國戰(zhàn)略要求，完善黨管人才體制機制，堅持服務(wù)發(fā)展、人 才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，加大人才投入，既發(fā)揮國內(nèi)人才的作用，又大力引進海外人才，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定人力資源基礎(chǔ)。各級黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。通過切實加強黨的基層組織建設(shè)，深人開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶領(lǐng)廣大群眾推動繹濟料會又好又快發(fā)展。

2011年1月19日