第一篇：《優(yōu)化政策,依靠科技-推進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展》(09國(guó)考申論及點(diǎn)評(píng))

2009國(guó)考申論范文及點(diǎn)評(píng)：

優(yōu)化政策，依靠科技

-----全面推進(jìn)我國(guó)糧食生產(chǎn)的發(fā)展

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)問(wèn)題，而糧食生產(chǎn)問(wèn)題又是農(nóng)業(yè)問(wèn)題中的重中之重，關(guān)系到人民的生活、社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家的安全穩(wěn)定。今年胡錦濤同志在河南農(nóng)村考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、保證糧食安全的重要性，并指出大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，一靠政策，二靠科技?？倳?shū)記的這一論斷符合我國(guó)國(guó)情，是對(duì)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀的科學(xué)總結(jié)，為糧食生產(chǎn)指明了方向。

發(fā)展糧食生產(chǎn)，要樹(shù)立正確的觀念，充分認(rèn)識(shí)糧食對(duì)于國(guó)計(jì)民生的重要性。糧食是關(guān)系到國(guó)家安全的戰(zhàn)略物資，必須始終擺在非常重要的位置來(lái)抓。我國(guó)人口眾多，解決世界五分之一人口的吃飯問(wèn)題是我國(guó)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。必須樹(shù)立獨(dú)立自主的糧食生產(chǎn)觀念。糧食生產(chǎn)決不能完全依靠進(jìn)口，只有立足本國(guó)，依靠自己發(fā)展糧食生產(chǎn)才是解決糧食問(wèn)題的關(guān)鍵之策。

全面推進(jìn)我國(guó)糧食生產(chǎn)關(guān)鍵在優(yōu)化政策。鄧小平同志指出，好的政策使壞人無(wú)法任意橫行，壞的制度使好人無(wú)法充分辦好事，甚至走向反面。這充分說(shuō)明一項(xiàng)好制度、好政策對(duì)于糧食生產(chǎn)的重要性。首先要繼續(xù)落實(shí)和貫徹農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，讓農(nóng)民能夠放心生產(chǎn)，安心投入，解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力;其次要進(jìn)一步加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)，對(duì)糧食生產(chǎn)具有重要意義;第三，要鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高糧食產(chǎn)量，打造品牌農(nóng)業(yè);第四，要穩(wěn)定并逐步提高糧食保護(hù)價(jià)，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收，避免谷賤傷農(nóng)情況發(fā)生。

全面推進(jìn)我國(guó)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)在科技。當(dāng)今社會(huì)，科學(xué)技術(shù)一日千里，盲目地埋頭建設(shè)而不注重科技發(fā)展必然導(dǎo)致落后。農(nóng)業(yè)是一門傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，大幅度提高糧食產(chǎn)量，重點(diǎn)在發(fā)展科技。第一要加大科技投入，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，不斷研制新的糧食品種，提高糧食抗病能力，增強(qiáng)農(nóng)藥化肥的有效性和無(wú)污染性，讓農(nóng)民進(jìn)行科技化種植，提高單位產(chǎn)量;其次，科研院校要大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，鼓勵(lì)更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才到基層去，到農(nóng)村去幫助農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn);第三，通過(guò)宣傳和三下鄉(xiāng)等形式向農(nóng)民普及科技常識(shí)，提高農(nóng)民科技水平，讓農(nóng)民能夠真正實(shí)現(xiàn)科技種植，實(shí)現(xiàn)糧食的增產(chǎn)增收。

民以食為天。糧食安全事關(guān)國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)發(fā)展，各級(jí)政府必須從政治的高度重視糧食生產(chǎn)問(wèn)題。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食生產(chǎn)，以改革創(chuàng)新的精神貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策，著力加大科技開(kāi)發(fā)力度，確保我國(guó)糧食生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。

范文解析：

這是2009年申論作文的一篇范文。本文是一篇比較典型的策論文，總論點(diǎn)是“優(yōu)化政策，依靠科技，全面推進(jìn)我國(guó)糧食生產(chǎn)的發(fā)展”。分論點(diǎn)是第一靠政策，第二靠科技。這一論斷和材料中胡總書(shū)記在安徽、河南農(nóng)村考察的論斷一致，作為申論材料中的依據(jù)性材料，正確性毋庸置疑，考生選擇這樣的論點(diǎn)把握較大。

文章的標(biāo)題是：優(yōu)化政策，依靠科技，全面推進(jìn)我國(guó)糧食生產(chǎn)的發(fā)展，這樣的命題結(jié)構(gòu)是“4+4+總論點(diǎn)”形式，即兩個(gè)四字格的對(duì)策加一句總論點(diǎn)，這種命題方式在政府文件中非常常用，考生也比較容易掌握。如“加快立法，加強(qiáng)監(jiān)管，為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展保駕護(hù)航”，“提高認(rèn)識(shí)，升級(jí)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)做好自然環(huán)境的保護(hù)工作”。考生需要注意的是，文中的論點(diǎn)應(yīng)和標(biāo)題對(duì)應(yīng)，否則容易出現(xiàn)“文不對(duì)題”的情況。

文章開(kāi)頭從黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)于糧食問(wèn)題的重視為切入點(diǎn)，聯(lián)系材料中總書(shū)記到安徽、河南農(nóng)村考察的實(shí)例開(kāi)始行文。這一行文方式考生可以借鑒，就是以材料中的事例作為文章開(kāi)頭，再總括性的一句話概括。實(shí)際上，中央對(duì)于包括糧食生產(chǎn)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)問(wèn)題始終高度重視，連續(xù)多年以中央一號(hào)文件的形式出臺(tái)關(guān)于農(nóng)村問(wèn)題的決定，以此為切入點(diǎn)還能體現(xiàn)出考生對(duì)于國(guó)家政策的了解和把握。

第二段提出要樹(shù)立正確的觀念，主要包括認(rèn)識(shí)糧食的重要性和糧食生產(chǎn)的獨(dú)立性兩個(gè)方面。正確的觀念既是發(fā)展糧食生產(chǎn)的先決條件，也可以看成是對(duì)糧食生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。在結(jié)構(gòu)上可以理解為原因分析。

接下來(lái)兩段作為分論點(diǎn)圍繞總論點(diǎn)展開(kāi)論述。一是全面推進(jìn)我國(guó)糧食生產(chǎn)關(guān)鍵在優(yōu)化政策，二是全面推進(jìn)我國(guó)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)在科技。需要注意的是，兩條對(duì)策是以比較對(duì)仗的形式提出的，這能增加策論文的氣勢(shì)和整個(gè)文章的力度。考生可以借鑒，即提出對(duì)策的時(shí)候用“??是??的前提/關(guān)鍵/根本/重點(diǎn)/核心”等。這樣能避免模式化的傾向。萬(wàn)能八條有較強(qiáng)的普適性，但必須要靈活演繹，才能避免和其他眾多考生千篇一律的情況。當(dāng)然，這樣的用法也一定要結(jié)合具體題材，要貼切和恰當(dāng)，否則可能形成另一種模式。

最后一段，比較常規(guī)，還是闡發(fā)意義，深化主題?？忌栊纬勺约猴L(fēng)格來(lái)闡述意義，而不宜一味的背誦模板結(jié)尾。

第二篇：國(guó)考申論及

申論模板

（一）一、開(kāi)篇

開(kāi)篇寫(xiě)一到兩段，字?jǐn)?shù)在100～200字之間。

1、開(kāi)篇所需的三層意思

（1）通過(guò)閱讀材料，指出材料所反映的問(wèn)題和問(wèn)題的危害性；（2）可以簡(jiǎn)要分析原因，點(diǎn)到為止，不作具體展開(kāi)；（3）必須提出觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)解決問(wèn)題的必要性和重要性。

2、固定模版舉例

（1）用于教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)、經(jīng)濟(jì)適用房問(wèn)題等關(guān)系到人民生活的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)_______實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展。（教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)等）_______得到切實(shí)鞏固和提高，_______深刻變化；_______發(fā)展步伐加快；_______又快又好發(fā)展。目前我國(guó)已_______，成為_(kāi)______。

但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，_______的發(fā)展仍不能滿足廣大人民群眾對(duì)于_______的強(qiáng)烈需求，還不能適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。_______發(fā)展不平衡的問(wèn)題突出，實(shí)施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解決。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義_______服務(wù)，為擴(kuò)大_______。

（2）用于環(huán)境問(wèn)題、科技問(wèn)題、可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題、能源問(wèn)題等

根據(jù)_______表明，要想_______，就必須_______。黨和國(guó)家歷來(lái)高度_______，新中國(guó)成立_______，同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高，人均資源相對(duì)不足，進(jìn)一步發(fā)展還面臨著一些突出的問(wèn)題和矛盾。從我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走_(dá)______道路，調(diào)整_______結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變_______方式，緩解_______瓶頸制約，加快_______升級(jí)，促進(jìn)_______，維護(hù)_______利益。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義_______服務(wù)，為擴(kuò)大_______。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，需要大力_______。

二、主體

1、主體的寫(xiě)作原則

（1）每段必須有主旨句，且必須放在每段的第一句，主旨句需要用動(dòng)賓結(jié)構(gòu)；（2）所有的主旨句內(nèi)容必須來(lái)源于材料；

（3）主旨句后必須有200～300字的詳細(xì)的、行之有效的解決方案；（4）主體部分寫(xiě)四段，不要平均分配，要突出前兩到三段。

2、主體部分的對(duì)策

主體部分的對(duì)策是申論文章的核心，是公文寫(xiě)作區(qū)別于其他問(wèn)題寫(xiě)作的關(guān)鍵點(diǎn)。符合國(guó)家的戰(zhàn)略、行至有效的、且符合材料中心的對(duì)策能使申論得到一個(gè)很高的分?jǐn)?shù)；相反，得分很低的一些文章，其對(duì)策或者違背國(guó)家的戰(zhàn)略，或者沒(méi)有任何的實(shí)際可行型，或者干脆拋開(kāi)具體措施，只議論對(duì)策的好壞。

下表列舉的是一些常見(jiàn)的主題，和針對(duì)這些主題的措施對(duì)策。存在問(wèn)題（原因）措施對(duì)策 適用主題

? 法律不健全、有漏洞，法律修訂滯后，法律處罰失之以松、失之以軟，條文分散，執(zhí)法主體不明確等。

加強(qiáng)有關(guān)法律的修訂、完善、補(bǔ)充。對(duì)給人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損害的事故、案件責(zé)任人要加大處罰力度；規(guī)范執(zhí)法秩序，明確執(zhí)法主體；對(duì)給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)造成危害的雙方責(zé)任人，要規(guī)定同等的處罰法律。

商業(yè)賄賂、教育醫(yī)療亂收費(fèi)、安全事故、食品安全、環(huán)境污染、腐敗、農(nóng)民工（欠薪）等 財(cái)政投資不足，資源配置緊張、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、預(yù)算不科學(xué)等。

加大資金投入力度。提高有關(guān)投資占國(guó)民收入的比重，合理確定資金投向，完善論證決策機(jī)制。教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)（交通、能源、城建）環(huán)保、創(chuàng)新等

? 為了經(jīng)濟(jì)利益漠視人生命安全、身體健康；剝奪、阻礙人的教育、醫(yī)療、政治經(jīng)濟(jì)、文化、權(quán)利；人的生存、發(fā)展無(wú)法實(shí)現(xiàn)；人和自然、環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)；人與人關(guān)系不協(xié)調(diào)等。人們的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)下降等。

堅(jiān)持以人為本。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化水平和健康水平；尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境，妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系；化解社會(huì)矛盾；關(guān)注人的生存環(huán)境，確保人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。

只要主題涉及人的生命安全、身體健康，教育、醫(yī)療、政治經(jīng)濟(jì)、文化等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，人的生存、發(fā)展空間和環(huán)境以及人和自然、環(huán)境、人協(xié)調(diào)等都可使用。

? 職能主管部門、單位領(lǐng)導(dǎo)、職工思想認(rèn)識(shí)不到位；法律、法規(guī)、制度意識(shí)淡薄；安全、環(huán)保、公共秩序等觀念欠缺，從業(yè)人員素質(zhì)不高技能低下，措施不到位。

加強(qiáng)教育宣傳?！凹哟笥嘘P(guān)宣傳教育力度，提高全民法制和有關(guān)意識(shí)。對(duì)此，要通過(guò)多元化宣傳，擴(kuò)大效應(yīng)，增強(qiáng)效果。有關(guān)單位要制定各種宣傳教育活動(dòng)制定各種措施。采取設(shè)置警示牌、發(fā)放宣傳單等方式，進(jìn)行宣傳教育。擴(kuò)大社區(qū)宣傳教育面。提高從業(yè)人員素質(zhì)有關(guān)意識(shí)和技能。

只要主題涉及思想認(rèn)識(shí)，法律、法規(guī)、制度意識(shí)淡薄，安全、環(huán)保等觀念欠缺。如：安全生產(chǎn)、”八榮八職“、誠(chéng)信、公共秩等

? 有關(guān)規(guī)章制度不健全，機(jī)制不完善，有關(guān)制度（技術(shù)措施、操作規(guī)程、資金投入）未落實(shí)。

進(jìn)一步健全制度，完善機(jī)制，很抓制度落實(shí)。建立責(zé)任追究（督查、職能部門監(jiān)管、單位具體負(fù)責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)），預(yù)警，獎(jiǎng)懲等制度。加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。全程監(jiān)督（事前審批、事中檢查、事后處罰）；加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

只要主題涉及管理監(jiān)督不嚴(yán)、不硬、不全、不力

三、結(jié)尾

1、寫(xiě)作原則

結(jié)尾不許寫(xiě)太多內(nèi)容，只需要回應(yīng)一下主題，再上升到國(guó)家最高方針的高度，如：和諧社會(huì)、八榮八恥、科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展等等，總字?jǐn)?shù)在50字到100字之間。

2、寫(xiě)作模版

綜上所述/總而言之，有效解決_____問(wèn)題/建立_____社會(huì)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大而深遠(yuǎn)。

申論模板

（二）一、分析材料萬(wàn)能模板

吃透材料，閱讀之前要有問(wèn)題意識(shí)，要把亂七八糟的東西看成是一個(gè)整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開(kāi)三個(gè)問(wèn)題，原因，現(xiàn)狀，對(duì)策。

分析材料的時(shí)候要問(wèn)自己五個(gè)問(wèn)題：

1.材料反映的主要問(wèn)題是什么，2.材料與材料之間的邏輯關(guān)系如何

3.問(wèn)題的表現(xiàn)是什么，4.問(wèn)題的根源是什么，5.對(duì)策是什么。

二、閱讀萬(wàn)能模板

閱讀的基本套路：一勾二概三分類。三遍四步法，用30-40分鐘。

第一步：對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫(huà)關(guān)鍵詞或者關(guān)鍵句，1.首尾句原則

2.關(guān)聯(lián)詞原則

3.常見(jiàn)詞原則：根源，危害，教育，體制，領(lǐng)導(dǎo)，法律，法規(guī)，監(jiān)督，落實(shí)，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)調(diào)查，資料顯示，反映，看出，告訴，據(jù)某某講，據(jù)報(bào)道，初步推測(cè)，分析，強(qiáng)調(diào)，指出，認(rèn)為。

第二步：概括段落大意。

一般標(biāo)注關(guān)鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關(guān)聯(lián)性，材料在整個(gè)申論材料中的地位，以及從哪個(gè)角度分析對(duì)自己最有利。特別要注意的是典型現(xiàn)象，事例和圖表。

第三步：分門別類，梳理材料之間的關(guān)系。

橫向原則：并列關(guān)系如政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化原因，甲乙丙丁四種現(xiàn)象等等。對(duì)立關(guān)系如積極消極方面，成績(jī)和問(wèn)題等等。

縱向原則：提出問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題的結(jié)構(gòu)。

多層次原則突破單純的橫向，縱向關(guān)系來(lái)分類，從材料的復(fù)雜性出發(fā)多角度分析，這也是以后命題的趨勢(shì)。

第四步：概括主要內(nèi)容

首先要注意給自己設(shè)定的身份。

主旨突出，應(yīng)用萬(wàn)能模式。八股模式。

三、提出對(duì)策萬(wàn)能模板

第一步：利用矛盾的特殊性。找出問(wèn)題根源--先找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出來(lái)的消極負(fù)面影響，根據(jù)分析，找到其產(chǎn)生的原因。

因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過(guò)程中要善于運(yùn)用辨證思維分析。從客觀實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的，聯(lián)系的眼光看問(wèn)題，堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論

1.內(nèi)外因分析，要注意內(nèi)外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉(zhuǎn)化。

2.利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會(huì)矛盾。

3.多角度分析：政治，經(jīng)濟(jì)，文化，社會(huì)，歷史，現(xiàn)實(shí)，內(nèi)在，外在，盡可能全面到位。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬(wàn)能八條。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)

實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度

把??納入議事日程

加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問(wèn)題的來(lái)龍去脈。

增強(qiáng)??的意識(shí)

倡導(dǎo)??的理念

2.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

電視，報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過(guò)各種形式宣傳??提高廣大人民群眾對(duì)??的認(rèn)識(shí)。

輿論關(guān)注

實(shí)行典型示范

社會(huì)示范

在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于??良好的文化氛圍

3.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)

通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的??素質(zhì)

4.健全政策法規(guī)，完善制度。

建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，對(duì)??進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁和出發(fā)，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。

激勵(lì)制度

利益相關(guān)制度

分工制度

規(guī)則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反應(yīng)制度，社會(huì)公示制度，社會(huì)聽(tīng)證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責(zé)任制。

5.組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制。

形成深入了解民情，充分反應(yīng)民意，切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制

預(yù)防應(yīng)急機(jī)智（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力，物力，財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制

組織機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組，成立專門機(jī)構(gòu)，增加人員等

建立完善各種監(jiān)督機(jī)制

形成信息反饋機(jī)制

組織專家制定??領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則。

6.增加投入，依靠科技。

在??方面，大力增加財(cái)政投入

增加對(duì)??的財(cái)政和貸款支持

依靠??技術(shù)，解決??問(wèn)題

7.加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)。

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）

媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)監(jiān)督

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)，考核的指標(biāo)體系

加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即使糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）

對(duì)于一切忽視??違反??的行為，要大膽揭露，公開(kāi)曝光，把??工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。

十六大提出：要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)利真正用來(lái)為人民謀利益

8.總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)。

總結(jié)??的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

必須注意矛盾的特殊性，具體問(wèn)題具體分析，有的放矢，萬(wàn)能八條不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有萬(wàn)能八條示萬(wàn)萬(wàn)不能的。能用則用，如果不合適，也沒(méi)有必要面面俱到。

第三步評(píng)估對(duì)策的科學(xué)性和有效性

1.當(dāng)試題反應(yīng)的問(wèn)題很多的時(shí)候，只有根據(jù)題目給定的角色，抓住一條主線，從不同的角度出發(fā)，涉及各個(gè)問(wèn)題，才能提出標(biāo)本兼治的方案。

2.對(duì)策的可行性，方案要能解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)重存在的問(wèn)題，由誰(shuí)執(zhí)行，執(zhí)行步驟（怎樣去執(zhí)行），何時(shí)實(shí)施，在什么條件下執(zhí)行，總之，要通盤考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀(jì)，坐而論道。

3.對(duì)策要符合政府部門的職能。要合法。

四、論證寫(xiě)作萬(wàn)能模板

三大要素：論點(diǎn)，論據(jù)，論證。

論點(diǎn)：

整體把握試題，從所獲得的不同觀點(diǎn)中選取最深刻的，最有現(xiàn)實(shí)意義的，最有利于自己發(fā)揮的一個(gè)作為論點(diǎn)。論點(diǎn)要有政治高度，看到事物本質(zhì)，有預(yù)見(jiàn)性，概括，立場(chǎng)正確，態(tài)度鮮明。

突出論點(diǎn)的方法有：將文章的論點(diǎn)攝制為題目，第一段概述材料，第二段單獨(dú)成段，點(diǎn)名論點(diǎn)，每段分論點(diǎn)緊扣總論點(diǎn)展開(kāi)，開(kāi)頭結(jié)尾照應(yīng)總論點(diǎn)，最后一段總結(jié)總論點(diǎn)。要注意應(yīng)該采用并列句，條件句等句型，靈活的語(yǔ)言，反復(fù)強(qiáng)調(diào)重申總論點(diǎn)的重要性，必然性和意義。

論據(jù)：真實(shí)，典型，全面，新鮮。包括具體或概括的事例，統(tǒng)計(jì)數(shù)字或圖表，親身經(jīng)歷，引經(jīng)據(jù)典，公理規(guī)律等等。

論證

可采用例證，引證，理論論證（通過(guò)分析，判斷等推理手段剖析事理，分析問(wèn)題以揭示論點(diǎn)和論據(jù)之間的關(guān)系，分為因果演繹和多角度演繹，常用沒(méi)有??就??），假設(shè)論證，比較論證（橫向，縱向，對(duì)照），比喻論證，歸謬論證。

三種結(jié)構(gòu)，三段式是總的思路

1.提出問(wèn)題：引用資料，開(kāi)門見(jiàn)山。

2.分析問(wèn)題：緊密結(jié)合材料，運(yùn)用辯證法，重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論。由此及彼，由表象到本質(zhì)，由微觀到宏觀，由特殊到一般。

3.解決問(wèn)題：由條理，最好和前面的各個(gè)問(wèn)題照應(yīng)，涉及到相關(guān)部門職責(zé)的方案要體現(xiàn)各司其職，各盡所能，互相合作的精神。

五個(gè)得分突破點(diǎn)

提綱：標(biāo)題 開(kāi)頭 每一段的開(kāi)頭和結(jié)尾 結(jié)尾

標(biāo)題：必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)

開(kāi)頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。有敘述式，引言式和設(shè)問(wèn)式

結(jié)尾：概括總結(jié)，強(qiáng)調(diào)深化主題（或正或反翻新），提出希望或發(fā)出號(hào)召，上升到理論高度，一般可以納入”科學(xué)發(fā)展-社會(huì)公正-和諧社會(huì)“的話語(yǔ)體系。

過(guò)渡：

過(guò)渡段：在三個(gè)部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

過(guò)渡句：可以用于某個(gè)段落句首，總結(jié)上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示轉(zhuǎn)折，或提出問(wèn)題。

申論模板

（三）熱點(diǎn)話題：切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題

******曾經(jīng)說(shuō)：“我有一個(gè)夢(mèng)想，就是讓每一個(gè)中國(guó)公民都不會(huì)因沒(méi)錢看病而發(fā)愁?！倍潭痰囊痪湓?，情深意切，感人肺腑。

我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生水平已經(jīng)達(dá)到發(fā)展中國(guó)家的較高水平。但是，由于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不到位，醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)過(guò)快，出現(xiàn)了看病難、看病貴的問(wèn)題。這關(guān)系著我們每一個(gè)中國(guó)人的切身利益，也關(guān)系著我們社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)有序發(fā)展。

目前，造成群眾看病難、看病貴的原因主要包括：醫(yī)療資源人均水平較低，配置不均衡，難以滿足群眾需要;醫(yī)療保障制度不健全，多數(shù)群眾靠自費(fèi)就醫(yī)，醫(yī)療費(fèi)用上漲速度超過(guò)居民收入增長(zhǎng)速度;公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制不合理，公益性質(zhì)淡化;藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序混亂，價(jià)格過(guò)高。

針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)該積極采取以下針對(duì)性的措施。

首先，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置格局。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)準(zhǔn)入和人員執(zhí)業(yè)資格審核，引導(dǎo)社會(huì)資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，支持有資質(zhì)人員依法開(kāi)業(yè)，方便群眾就醫(yī)。目前，很多地方農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都已發(fā)揮了較大的作用。各級(jí)政府應(yīng)繼續(xù)加大投入，加強(qiáng)完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

第二，加快完善醫(yī)療保障制度。醫(yī)療保障制度是社會(huì)保障體系的重要組成部分。在城市，要在完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的同時(shí)，建立健全服務(wù)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。在農(nóng)村，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。進(jìn)一步摸索和完善相關(guān)機(jī)制，力爭(zhēng)將更多人納入到醫(yī)療保障體系中來(lái)，讓每一個(gè)中國(guó)公民都不會(huì)因沒(méi)錢看病而發(fā)愁。

三是強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范收支管理，糾正片面創(chuàng)收傾向。上海長(zhǎng)江醫(yī)院竟發(fā)生了將已經(jīng)懷孕的一名少婦，診斷出不孕癥，五天索要該患者3.7萬(wàn)元的惡性事件。這說(shuō)明政府必須對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位要進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制。對(duì)公立醫(yī)院要嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，改變目前公立醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)、片面創(chuàng)收的運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)厲查處各種名目的不合理收費(fèi)現(xiàn)象。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬地化和全行業(yè)管理，理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制，推行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)，強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能。

四是建立國(guó)家基本藥物制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，保證群眾基本用藥。根據(jù)國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人承受能力和安全、有效、價(jià)廉的原則，建立國(guó)家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。整頓藥品生產(chǎn)流通秩序，加強(qiáng)藥品價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)禁虛高定價(jià)。

醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)是一個(gè)世界性的難題。我國(guó)人口基數(shù)大，不同區(qū)域、不同人群經(jīng)濟(jì)差異大，這些都增加了問(wèn)題解決的難度。醫(yī)療服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障體系、藥品價(jià)格監(jiān)管體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和政府投入等諸多方面因素都關(guān)系到千家萬(wàn)戶的生老病死。我們要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)我們構(gòu)建和諧社會(huì)偉大事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，常抓不懈、積極開(kāi)拓，切實(shí)解決好群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，力爭(zhēng)盡早做到讓每一個(gè)中國(guó)公民都不會(huì)因沒(méi)錢看病而發(fā)愁。

第三篇：2017國(guó)考申論及答案解析

2017年國(guó)考《申論》真題及答案解析（地市級(jí)）

二、給定資料

資料1

兩千五百多年前，老子在《道德經(jīng)》當(dāng)中就把城市和水的關(guān)系揭示了出來(lái)：“大國(guó)者下流，天下之牝，天下之交?！蹦菚r(shí)的“國(guó)”與“城”往往是同義語(yǔ)。老子的意思是說(shuō)，城市常常處在江河的下游，它像是美麗的女性，又是經(jīng)濟(jì)、人文、思想的薈萃之地。這說(shuō)明，如何做好城市與水這篇文章，自古以來(lái)就受到有識(shí)之士的關(guān)注。

北京市從上世紀(jì)五十年代，就很重視水的問(wèn)題。如1958年建成了十三陵水庫(kù)，1960年建成了密云水庫(kù)。近年的南水北調(diào)工程更進(jìn)一步豐富了北京的水資源?！皢?wèn)蒼茫大地，誰(shuí)主沉浮？”從某種意義而言，是“水”主沉浮。有水則城興，無(wú)水則城亡。

流經(jīng)城市的河流與湖泊就像人的眼睛，如果這眼睛是清澈明亮的，那則魅力無(wú)限。人具有天然的親水性，愛(ài)水近水是人本能的習(xí)性。但是近幾十年來(lái)，隨著環(huán)境污染的加劇，許多地方，不管城市還是鄉(xiāng)村，都難覓一條清澈潔凈的河流。如何讓被污染的河流重新恢復(fù)其青春曼妙的身姿呢？這里面也不乏成功的例子。英國(guó)的泰晤士河一度受到嚴(yán)重污染，魚(yú)蝦絕跡，臭氣難聞。但從上世紀(jì)60年代開(kāi)始，英國(guó)政府大力治理泰晤士河，建設(shè)了完整的城市污水處理系統(tǒng)，使得泰晤士河沿岸的工業(yè)廢水和生活污水都實(shí)現(xiàn)了先處理后排放。經(jīng)過(guò)將近20多年時(shí)間的艱苦整治，泰晤士河已經(jīng)變成了世界上最潔凈的城市水道之一。

“人水共存”理念改變了傳統(tǒng)的把洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系應(yīng)結(jié)合城市土地利用規(guī)劃和樓宇結(jié)構(gòu)技術(shù)，通過(guò)不斷提高區(qū)域水面率，調(diào)整雨水徑流的下滲和蒸發(fā)比例，逐步恢復(fù)水系自然循環(huán)之路。在維持水體生態(tài)平衡的同時(shí)，允許部分低洼地區(qū)作為洪水期的滯洪區(qū)，把洪水納入城市景觀的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)了人水之間的和諧共存。

資料2

城市“現(xiàn)代化”的負(fù)面影響之一，就是使得城市不透水地表面積不斷增加，嚴(yán)重地削弱了地表蓄洪、植物攔截和土壤下滲的功能。對(duì)洪水截流作用的消失，造成的后果就是地下水補(bǔ)給日益不足，地表徑流量逐年提高。而且由于城市所產(chǎn)生的空氣污染物為降水提供了大量凝結(jié)核，所以一般而論，城市化地區(qū)的降雨量要比農(nóng)村高5%～15%，雷暴雨天氣多10%～15%。因此，城市水系應(yīng)更多地承擔(dān)起蓄積雨洪、分流下滲、調(diào)節(jié)行洪等功能。但是由于水系的破壞，這些功能都極大地衰退了，而這些功能決不是目前城市中廣泛采用的管道排水或防洪工程所能取代的。

城市，大都是因?yàn)樗d起，因水而繁榮、發(fā)展。絕大多數(shù)歷史悠久的城市，都是先有河，后有城，許多城市的歷史是沉淀在河道、湖泊、海濱和濕地上的。如北京城區(qū)所有的河流，幾乎都可以找到與其相關(guān)的歷史文化古跡或典故；杭州城里的浣紗河，傳說(shuō)是西施浣紗的地方。許多城市因水而建，也因水而具有“靈氣”。一些原本沒(méi)有水面的城市，為了創(chuàng)造生態(tài)景觀而人工修造出一系列的水面。如澳大利亞首都堪培拉的葛里芬湖。葛里芬是一位美國(guó)的規(guī)劃師，他設(shè)計(jì)的堪培拉規(guī)劃方案在多個(gè)投標(biāo)方案中勝出，按他的規(guī)劃修建的堪培拉是非常秀美的，尤其是中間的人工湖，雖為人工開(kāi)挖，但卻利用了山谷地形，蜿蜒曲折，調(diào)節(jié)了城市內(nèi)部的氣候，造就了堪培拉秀麗的景觀。所以，堪培拉市民就把這位設(shè)計(jì)師的名字作為這個(gè)城市湖泊的名字。

自古以來(lái)，內(nèi)河船運(yùn)由于其低成本、高可靠性、安全性和可觀賞性，一直得到人們的重視。英國(guó)許多地方近幾年還紛紛疏通古代運(yùn)河以供城市間輸送游客和農(nóng)產(chǎn)品所需。城市水系又是各城市之間的天然隔離帶。在古代，所謂的護(hù)城河就具有保護(hù)城市、阻隔敵人的功效。而在現(xiàn)代，這些天然的河流是城市最壯觀的公共空間，在人口日益稠密的現(xiàn)代城市中，城市水系與綠帶公園結(jié)合在一起，構(gòu)成了城市最漂亮、最令人留連忘返、最具有生態(tài)和文化功能的城市亮點(diǎn)。

城市水系可以成為廉價(jià)、有效的凈化城市污水的天然場(chǎng)所。如果按照生態(tài)的方式而不僅僅是按水利的要求、當(dāng)?shù)氐囊髞?lái)修建城市水系，使水面與岸邊的生態(tài)系統(tǒng)相連接，就可以將水系改造為“城市之腎”，大大增強(qiáng)對(duì)污水的自然降解能力。城市的許多水生植物、微生物吸收磷化合物等污染物的能力強(qiáng)，而投資成本又很低，如果換算成每噸污水處理費(fèi)用，通常僅為傳統(tǒng)二級(jí)污水處理廠的五分之一到二分之一，運(yùn)行成本只有十分之一到五分之一。由此我們可以得出，什么是環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的城市發(fā)展模式，通過(guò)這些數(shù)據(jù)我們就可以找到答案。將這種人工濕地式的城市水系與污水處理廠的尾水回用再處理系統(tǒng)相連接，就可以將四類水凈化處理后達(dá)到飲用水源取水標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城市水源的循環(huán)利用。這是從根本上解決城市缺水的百年大計(jì)。

生態(tài)學(xué)家卡琳?克里斯坦森在《綠色生活--2l世紀(jì)生活手冊(cè)》一書(shū)中指出，“鄉(xiāng)土感情可由本地多種多樣特有的生物來(lái)增強(qiáng)”，忠告“不可破壞現(xiàn)存的生態(tài)系統(tǒng)和荒野”，建議要“在花園和鄰近地區(qū)提供野生動(dòng)物活動(dòng)場(chǎng)所”，“建造一個(gè)池塘”并種植本地特有的野花、灌木和樹(shù)，構(gòu)建一個(gè)因草林多、昆蟲(chóng)長(zhǎng)、鳥(niǎo)類聚、小獸生而形成的完整的小水系生物群落。這種生物群落在城市里面尤為寶貴。有專家曾提出西湖整治成功與否的一個(gè)簡(jiǎn)單的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)：“當(dāng)野天鵝、野鴨子在西湖里生出蛋而且孵出小天鵝、小野鴨的時(shí)候，我可以據(jù)此判斷西湖的整治是成功的?！蔽覀?cè)S多城市的水系遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而且有許多城市水系改造更是偏離了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。城市水系作為均質(zhì)人工城市中的異質(zhì)斑塊，一旦與城市綠地系統(tǒng)相

互連接，使野生動(dòng)物可以通過(guò)廊道在斑塊間進(jìn)行遷徙，就可以提高城市生態(tài)系統(tǒng)整體抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。按這樣的思路發(fā)展的城市，不僅是人工的，而且是生態(tài)的、環(huán)境友好的，也是資源節(jié)約型的。

城市水系是城市最美好的公共空間，是人工建筑之中反映自然景觀、田園風(fēng)貌的主要場(chǎng)所。我們?cè)趽P(yáng)州可以看到，中國(guó)古代造園藝術(shù)中對(duì)水景觀的處理，講究師法自然。雖為人工，宛如天成。城市水系有多種美學(xué)功能。城市的特色離不開(kāi)城市的水系，城市的水系就像城市的指紋。城市的意境美對(duì)人的心態(tài)有調(diào)節(jié)的作用。城市水系有動(dòng)態(tài)美，因?yàn)槌鞘械乃橇鲃?dòng)的，它具柔性、運(yùn)動(dòng)性，有利于消化污染以及水生物的生成和養(yǎng)育。城市水系有人文美，因?yàn)樗俏幕妮d體，歷代的名人雅士常在水邊留下了他們的痕跡。城市水系當(dāng)然還有和諧美，因?yàn)樗且粋€(gè)整體復(fù)合的系統(tǒng)。從一個(gè)城市水系可以看到一個(gè)城市管理者的抱負(fù)，就像我國(guó)古代劇作家李漁所說(shuō)的那樣：山水者，情懷也；情懷者，心中之山水也。就是說(shuō)，要在城市里面造就人工環(huán)境和保護(hù)自然景觀，采用什么樣的水環(huán)境治理思路是由決策者的美學(xué)修養(yǎng)和情操來(lái)決定的。什么樣的情懷，就會(huì)造就什么樣的城市山水景觀。如果胸中只有“一根”單純的調(diào)水排洪的“竹子”，那么城市的水景觀肯定是十分單調(diào)枯燥，對(duì)歷史文化遺存的水生態(tài)的“建設(shè)性”破壞就難以避免了；如果將美學(xué)功能凝聚在治理方案之中，造就出的城市就是美麗的。麗江古城最誘人的就是三條彎曲流動(dòng)的溪水，這就是撥動(dòng)心弦的城市水系之美。

如果城市發(fā)生火災(zāi)，城市水系的儲(chǔ)存用水就可以用于滅火救災(zāi)。城市水系又是很好的備用水源。如果出現(xiàn)自來(lái)水供應(yīng)安全事故，就可以用地表水作為水源。城市水系是城市生活生產(chǎn)用水的備用系統(tǒng)、防災(zāi)系統(tǒng)和城市安全的保障系統(tǒng)。資料3

B縣縣委書(shū)記W在幾次不同場(chǎng)合所做的講話中都涉及了打造“活力水城”的話題。

（1）9月15日，在B縣縣委召開(kāi)的一次會(huì)上，W說(shuō)：

古語(yǔ)有云：“水者何也？萬(wàn)物之本原也，諸生之宗室也。”擇水而居是人類生存的本能，利用水資源又使人類生活更加美好。為此，我縣要立足打造“水清、水活、水美”的“活力水城”。要按照“碧波映城，城托青山，人在城中，城在畫(huà)里”的美好愿景，塑造我縣的水系空間，使我們縣城的河、湖、濕地合理連接，塑造多樣濱水公共空間，達(dá)到“水豐、水清、水美、水活”，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天、碧水、綠地”相互融合，使“水城”真正充滿“活力”。

（2）穿城而過(guò)的南河，曾因亂排亂放，變成了一條“臭水溝”，市民避而走之。10月1日，B縣打響了南河治污戰(zhàn)役，W在治污現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上說(shuō)：

南河治污，我們要采取“河外截污、河內(nèi)清淤、中水回用、生態(tài)修復(fù)”的模式，強(qiáng)化“該停的停，該關(guān)的關(guān)，該并的并，該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)”的治污方略，將取締324家污染企業(yè)，使南河變得河水清澈、綠影婆娑、魚(yú)蝦暢游，進(jìn)而推進(jìn)包括縣內(nèi)其他二條河流的污染整治。為鞏固“三河”治理成果，加大對(duì)水系的保護(hù)力度，我們將要采取的主要措施：一是保護(hù)與修復(fù)現(xiàn)有水體并適當(dāng)增加水面，使城市水面率達(dá)到10%以上；二是通過(guò)工程措施保護(hù)“南河”“北河”“梅江河”的生態(tài)需水量與流動(dòng)性；三是保護(hù)并逐步改善中心城區(qū)水質(zhì)；四是為市民提供良好的水體景觀和便利的親水娛樂(lè)空間。

（3）11月5日，W在“‘水城’如何建設(shè)”的座談會(huì)上說(shuō)：

“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。”“水城”建設(shè)不僅要讓城市水系發(fā)達(dá)，水域面積占城市面積的10%以上、水網(wǎng)密度達(dá)到每平方公里5公里以上，還要讓城內(nèi)有“活水”。為讓“水活”，通主脈、保供給、建支脈就勢(shì)在必行。

目前，我縣城區(qū)水域面積已經(jīng)達(dá)到3400畝，城區(qū)水面比例已經(jīng)達(dá)到9%。這些都是“活血化瘀”的效果。我縣將強(qiáng)力為水建“安樂(lè)窩”?！叭印敝卫砉こ?，將治愈“南河”“北河”“梅江河”的“動(dòng)脈粥樣硬化”，以暢通水流渠道。

而各級(jí)水庫(kù)的建設(shè)和完善，將保證“活水”有“源頭”，供“血”充足。同時(shí)，建成“一河三湖九濕地”，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水體、水系的保護(hù)，解決“工程性缺水”問(wèn)題等諸多舉措，都有助于促使總水量“脫貧致富”。屆時(shí)，“水域面積占城市面積的10%”，將不是夢(mèng)。

“大動(dòng)脈”暢通了，“供血”就充足了。水能否“活”的另一關(guān)鍵因素，就是遍布我縣城區(qū)“全身”的“毛細(xì)血管”。只有“毛細(xì)血管”暢行無(wú)阻，才能把“山在城里留、水在城里游”這一理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。按照規(guī)劃，53平方公里城區(qū)，要建設(shè)總長(zhǎng)約為260多公里水網(wǎng)，才能達(dá)到“水城”水網(wǎng)密度的標(biāo)準(zhǔn)。因此，在“水城”的打造中，我縣將加大對(duì)水系修建的力度，使水網(wǎng)密度達(dá)到每平方公里5公里以上。

（4）11月18日，在歡迎省作協(xié)組織的“水與城市”考察團(tuán)的見(jiàn)面會(huì)上，W說(shuō)：

古往今來(lái)，無(wú)數(shù)文人騷客都將水作為其作品的意象，如“江作青羅帶，山如碧玉簪”“水光瀲滟晴方好，山色空蒙雨亦奇”等等。水不僅是人類生存的保障，更是精神的寄托。

水之美，在于其能增色添彩。想象一下，水網(wǎng)密布、“一河三湖九濕地”如一顆顆綠寶石鑲嵌于鋼筋水泥都市叢林之間，人行其中，耳聽(tīng)“小溪潺潺”，眼見(jiàn)“如藍(lán)綠水”，定會(huì)忘記城市的喧囂，內(nèi)心獲得片刻寧?kù)o。水之美就在于以其聲、以其色、以其形，讓人逃脫樊籠，復(fù)返自然。

水之美，在于其能滋養(yǎng)生命。我縣將對(duì)“靠山吃山，靠水吃水”這一概念做出最新詮釋。在滿足城市防洪要求的基礎(chǔ)上，利用景觀、防洪河道等將城中水系連成一體。合理組織水上游覽線路，完善“親水”設(shè)施，增加市民參與度。增加城內(nèi)景觀湖面，提高城區(qū)水面率，保持并凈化水質(zhì)。采取這一系列舉措，打出“水城”名片，發(fā)展“周末旅游經(jīng)濟(jì)”。借此，發(fā)展我

縣第三產(chǎn)業(yè)，增加老百姓的經(jīng)濟(jì)收入。

我有一個(gè)夢(mèng)想，希望3年后,我縣大多數(shù)市民走出家門不遠(yuǎn)，都能夠感受到水的靈氣，享受到水生態(tài)帶來(lái)的舒適和愉悅。那時(shí)再歡迎諸位作家來(lái)我縣感受“活力水城”的魅力。

資料4

下面是某水利專家就構(gòu)建黃河流域L市生態(tài)水系問(wèn)題所積累的調(diào)研材料：

（1）從傳承“山水城市”之主題的角度看，L市城市生態(tài)水系建設(shè)正是貫徹了山水城市的主題思想。通過(guò)水系建設(shè)，可形成特色山水城市結(jié)構(gòu)，新增城市開(kāi)發(fā)用地，調(diào)整城市結(jié)構(gòu)與功能用地，煥發(fā)城市活力，使L市傳統(tǒng)“兩山夾一溝”的城市結(jié)構(gòu)形式升級(jí)為黃河之都。

（2）L市黃河段西起西固區(qū)的西柳溝，東至城關(guān)區(qū)桑園峽，東西長(zhǎng)約45公里，東西落差近200米，河道寬約300米，流域面積30平方公里，年平均流量約每秒1011立方米，每年流經(jīng)L市的水資源量為300億立方米?？梢哉f(shuō)黃河流經(jīng)L市段的長(zhǎng)度、高度、流量，足以讓我們做一篇驚天地，泣鬼神的大文章。

L市南北兩山對(duì)峙，最寬處約30公里，最窄處約2公里，東西長(zhǎng)35公里。其中皋蘭山伏龍坪在盆地中部直探黃河河濱，與九州臺(tái)白塔山夾河相望，形成雄險(xiǎn)的關(guān)隘之勢(shì)，山河相對(duì)高差500-600米。另外，大山之下廣川之上，在局部形成了崖、坪、灘、溝等地貌，且有81條洪水溝，豐富了整個(gè)黃河之都的山水格局，為構(gòu)建城市水系提供了良好的基礎(chǔ)。

（3）通過(guò)黃河流域治理與保護(hù)，可以為L(zhǎng)市增加濕地約580公頃，新增綠地面積約330公頃。能促進(jìn)地下水良性循環(huán)，扭轉(zhuǎn)地下水位下降和水質(zhì)惡化的狀況；減少?gòu)狞S河提水的揚(yáng)程，降低南北兩山的綠化成本，且可以有效調(diào)節(jié)局地氣候，改善城市熱島效應(yīng)，修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)并恢復(fù)生態(tài)多樣性。

（4）通過(guò)建設(shè)黃河創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園，舉辦水博會(huì)等活動(dòng)，挖掘L市文化、民俗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)演進(jìn)、城市發(fā)展、黃河變遷等史料，做足做活黃河水文章，激活L市的文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重塑黃河文明。

（5）通過(guò)國(guó)家級(jí)的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，利用黃河兩岸的有利地勢(shì)，承接?xùn)|中部的產(chǎn)業(yè)，布局科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（6）按照世界眼光、西北一流、本省特色的要求，高起點(diǎn)建設(shè)城市水系，以路網(wǎng)和水系并重的理念，把L市打造為山水美麗城市。

到2017年，建成1樞紐3水系5噴泉7公園9瀑布24溝溪，提煉“中、根、飛、融、文、橋、水”等理念，展現(xiàn)L市黃河文化底蘊(yùn)。

到2020年，打造出水隨山走、路隨河伸、城依河修、樓依山建的城市風(fēng)格，凸顯山高城低、水長(zhǎng)山遠(yuǎn)、山城相依、水城相間的城市特色，塑造擁有高山長(zhǎng)河的雄渾壯美。

（7）L市構(gòu)建城市生態(tài)水系的保障措施如下：

第一，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，設(shè)立專門的辦公室，組建核心工作團(tuán)隊(duì)，成員包括環(huán)境生態(tài)、城市規(guī)劃、水利建設(shè)、經(jīng)濟(jì)地理、園林、旅游、文史等方面的專家。這些成員要具備較高專業(yè)水平，有協(xié)作精神。

第二，組建專家顧問(wèn)組。專家顧問(wèn)組主要包括文史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生態(tài)、城市規(guī)劃、水利建設(shè)等領(lǐng)域的專家。專家顧問(wèn)組負(fù)責(zé)對(duì)各類專題論壇或階段成果進(jìn)行廣泛探討，把關(guān)工作成果，以提高決策科學(xué)性。

第三，集思廣益，問(wèn)計(jì)于民。對(duì)重大事件及治理方案采取全民征集辦法，尊重民意，贏得廣大民眾的支持。

第四，宣傳推廣，形成合力。L市生態(tài)水系的構(gòu)建事關(guān)全體市民福祉，關(guān)乎城市百年發(fā)展基業(yè)。應(yīng)該通過(guò)廣泛的輿論宣傳，使社會(huì)各界認(rèn)識(shí)到L市河湖水系建設(shè)的重要性和必要性。

資料5

老子說(shuō)“上善若水”，最好的美麗善就如同水一樣。水不僅僅是一種物質(zhì)，在偉大的思想家眼中水還是真善美的化身，是哲學(xué)的本喻，是道德的載體，是智慧的展現(xiàn)。水，柔而能克剛，靜而能映物，動(dòng)而能變化，滋養(yǎng)萬(wàn)物而從不爭(zhēng)奪。水有這么多的美德值得我們?nèi)祟愄撔牡厝W(xué)習(xí)和感悟，只要我們能靜下心來(lái)向水學(xué)習(xí)，我們的智慧和情操就一定能得到提高。

三、作答要求

（一）根據(jù)“給定資料2”，闡述城市水系所具有的功能。（15分）

要求：（1）準(zhǔn)確、精練，條理清晰；（2）不超過(guò)150字。

【參考答案】

功能有：

（1）保護(hù)功能：防洪防災(zāi)、調(diào)節(jié)行洪；城市天然隔離帶；保障城市備用水安全。

（2）生態(tài)功能：凈化污水、水資源循環(huán)利用；維護(hù)生態(tài)多樣性，提高生態(tài)系統(tǒng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（3）社會(huì)功能：承擔(dān)交通運(yùn)輸；促進(jìn)城市繁榮與發(fā)展。

（4）美學(xué)功能：打造城市美好空間，產(chǎn)生人文美和意境美；提供美學(xué)想象，承載文化底蘊(yùn)。（147字）

（二）依據(jù)“給定資料2”，闡述劃線句子“城市的水系就像城市的指紋”的意思。（10分）

要求：（1）準(zhǔn)確、全面，有邏輯性；（2）不超過(guò)200字。

【參考答案】

“城市的水系就像城市的指紋”是指城市水系的功能及城市特色文化的沉淀。城市因水而生，水上交通線和防護(hù)地帶有效結(jié)合、廉價(jià)消解凈化城市污染物、匯聚生物多樣性，是城市的應(yīng)急救助系統(tǒng)。同時(shí)，城市水系具有意境美、動(dòng)態(tài)美、人文美及和諧美等多種美學(xué)功能，是城市承載生態(tài)和文化功能的公共空間，和城市相互依存，共同發(fā)展。水系與當(dāng)?shù)厣锶腿藗兊泥l(xiāng)土情感密切相連，是文化的載體，可看出城市管理者的抱負(fù)、美學(xué)修養(yǎng)和情操。（198字）

（三）假如你是某報(bào)社記者，請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”為題，寫(xiě)一篇報(bào)道。（20分）

要求：（1）內(nèi)容具體、全面；（2）語(yǔ)言流暢，有邏輯性；（3）不超過(guò)500字。

【參考答案】

水是民生之本，活力之源，近年來(lái)，在“活力水城”建設(shè)中，B縣注重水系空間布局，堅(jiān)持以水的靈氣彰顯城市的神氣、滋潤(rùn)老百姓的福氣，實(shí)現(xiàn)“水清、水活、水美”，取得輝煌成績(jī)。

過(guò)去，南河因亂排亂放污染嚴(yán)重，為實(shí)現(xiàn)“水清”，B縣因地制宜，改進(jìn)治污模式，強(qiáng)化“停關(guān)并轉(zhuǎn)”治污方略，取締污染企業(yè)。為加大水系保護(hù)力度，多措并舉：不僅保護(hù)修復(fù)現(xiàn)有水體，增加水面，還利用工程措施保護(hù)“三河”，改善水質(zhì)，為市民提供良好的景觀和親水空間。

為讓“水活”，B縣通主脈、保供給、建支脈，“活血化淤”。一方面，開(kāi)展三河治理工程，暢通水流渠道；建設(shè)完善各級(jí)水庫(kù)，保證活水有“源頭”，建成“一河三湖九濕地”工程措施，提升水量和水域面積。另一方面，加大對(duì)水系修建力度，提升水網(wǎng)密度。

水之美，為市民生活創(chuàng)設(shè)優(yōu)美環(huán)境，令人復(fù)返自然；水之美，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)百姓致富。B縣將城中水系連成一體，規(guī)劃游覽線路，完善“親水”設(shè)施，增加市民參與度；打出“水城”名片，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。

“水清、水活、水美” 的“活力水城”建設(shè)給B縣帶來(lái)的感受是鮮活的，在這充滿激情與希望的新時(shí)代，B縣人將繼續(xù)朝著“夢(mèng)里水鄉(xiāng)”奮力奔跑。（499字）

打造“水清、水活、水美”的“活力水城”

（四）假如你是L市水務(wù)部門的相關(guān)工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”，就L市構(gòu)建城市生態(tài)水系的規(guī)劃特點(diǎn)及其可行性，寫(xiě)一份材料，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。（15分）

要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容全面；（2）層次分明，有邏輯性；（3）不超過(guò)400字。

【參考答案】

L

L市構(gòu)建城市生態(tài)水系的規(guī)劃充分注重綜合效益。

一、特點(diǎn)：

（1）傳承貫徹“山水城市”主題，通過(guò)水系建設(shè)，煥發(fā)城市活力。（2）注重黃河文化的挖掘和塑造，傳承城市特色風(fēng)格，升級(jí)城市結(jié)構(gòu)形式。（3）城市建設(shè)與黃河治理并行，有效改善生態(tài)環(huán)境。（4）注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。（5）高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，定位世界眼光、西北一流。（6）注重交通設(shè)施完善，路網(wǎng)水系并重。（7）決策過(guò)程科學(xué)化。（8）尊重民意，集思廣益、問(wèn)計(jì)于民、重視輿論宣傳。

二、可行性：

（1）資源優(yōu)越。水資源豐富，為構(gòu)建城市水系提供良好基礎(chǔ)；文化資源史料豐富。（2）環(huán)境優(yōu)越。山水格局好，地形地勢(shì)地貌有利。（3）平臺(tái)優(yōu)秀。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)支持。（4）決策科學(xué)。成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，成員水平高、協(xié)作精神好；專家顧問(wèn)組廣泛探討，把關(guān)工作成果，提高決策科學(xué)性。（5）民意支持。良好的群眾基礎(chǔ)，廣泛采納民眾意見(jiàn)。（396字）

（五）請(qǐng)深入理解“給定資料5”結(jié)尾劃線句子“只要我們能靜下心來(lái)向水學(xué)習(xí)，我們的智慧和情操就一定能得到提高”，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，立意明確；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）思路明晰，語(yǔ)言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

【參考例文】

不爭(zhēng)的智慧

中國(guó)自古以來(lái)就重視水，老子有上善若水，水利萬(wàn)物而不爭(zhēng)豁達(dá)；孔子有智者樂(lè)水，仁者樂(lè)山，智者動(dòng)仁者靜的喟嘆。水柔而克剛，靜而印物，動(dòng)而能變，與時(shí)俱進(jìn)，智也。犧牲自我，清潔萬(wàn)物；不爭(zhēng)功，不諉過(guò)；促進(jìn)公平，損有余補(bǔ)不足；滋養(yǎng)萬(wàn)物，孕育生命，德也。

水是生命之源，智慧之源，情操之源。因此，我們要敬畏水、學(xué)習(xí)水，以提升政府的智慧，人民的心懷和情操。更要處理好水與城市發(fā)展的關(guān)系，保護(hù)城市水系、城市生態(tài)，建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的健康城市、美麗中國(guó)。

我們不僅要學(xué)習(xí)水以柔克剛、沉靜沉淀、因勢(shì)而變、敢為人先的智慧。水柔而克剛，以至柔至弱克至剛至強(qiáng)的特性，是作為武器的智慧。水因?yàn)橹寥岫鵁o(wú)處不在，具有強(qiáng)大的滲透，包容、包圍，融入、融化的本領(lǐng)，這是個(gè)體生存智慧，國(guó)家發(fā)展智慧。更是協(xié)調(diào)水和城市之生態(tài)關(guān)系的智慧。水又是善于沉淀總結(jié)的，水靜而印物。沉靜的水，平如鏡，印萬(wàn)川，讓人冷靜、清醒、反省?？v觀歷史和現(xiàn)實(shí)，一些城市因水枯竭而衰落，城市水系因黑色污染而生態(tài)失衡。讓我們反思清醒：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)人富裕的同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到水是城市血脈、氣息和靈魂。

我們同樣要學(xué)習(xí)水高遠(yuǎn)圣潔、舍己為人、滋養(yǎng)萬(wàn)物、功成身退、與世無(wú)爭(zhēng)的的高遠(yuǎn)情操。水是圣潔的，讓萬(wàn)物變得潔凈，又總是污了自己，純潔了別人。水總是清清白白的從城市流過(guò)，洗滌城市的身體，帶走污垢濁流。水是謙讓的、不爭(zhēng)的、和平的、專門利人的，總是處于下位幫助大家、成就大家，不爭(zhēng)功、不諉過(guò)，功成身退。這就告訴我們，城市的發(fā)展要懂得讓，要給水讓道，給城市生態(tài)讓道，讓水、生態(tài)與城市相和諧。水是公平的，總能損有余而補(bǔ)不足，真可謂是哪里不平哪有水。水往低處流，消石移山，使滄海變?yōu)樯Ｌ?，把土壤和營(yíng)養(yǎng)帶到世界的每一個(gè)角落，公平的分配給每一片土地上的城市、國(guó)度和人民。

這就意味著我們?cè)凇耙运疄閹煛敝畷r(shí)，要以宣傳教育為先導(dǎo)，以法律法規(guī)和制度為保障。政府要更加深入研究城市水系，更加重視保護(hù)城市水資源，更加重視水與城市，水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧。城市規(guī)劃建設(shè)要依循水文地理，企業(yè)發(fā)展要注重保護(hù)水、節(jié)約集約用水。要把水對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)生態(tài)文明、對(duì)精神文明建設(shè)的意義廣為宣傳，要貫徹全民環(huán)保的理念，樹(shù)立全民愛(ài)水、護(hù)水的意識(shí)。要完善城鄉(xiāng)用水相關(guān)法律法規(guī)和政策，讓政府、企業(yè)，以及我們每一個(gè)人都承擔(dān)起愛(ài)水護(hù)水的責(zé)任。

學(xué)習(xí)水自強(qiáng)不息、厚德載物的智慧和情操，就要落實(shí)到愛(ài)護(hù)水，愛(ài)護(hù)地球母親的行動(dòng)中去。只有真正學(xué)會(huì)了“不爭(zhēng)”這樣的哲學(xué)智慧，國(guó)家才會(huì)永續(xù)發(fā)展，人民才能安居樂(lè)業(yè)。（1033字）市構(gòu)建城市生態(tài)水系的規(guī)劃特點(diǎn)及可行性報(bào)告

第四篇：優(yōu)化政策依靠科技全面推進(jìn)我國(guó)糧食生產(chǎn)的發(fā)展

在輔導(dǎo)考生備考申論的過(guò)程中，許多考生雖然學(xué)習(xí)了不少申論的寫(xiě)作方法，也進(jìn)行了一定的練習(xí)，但是一方面不清楚在寫(xiě)作中如何運(yùn)用所學(xué)到的申論方法，另一方面不知如何評(píng)判自己的練習(xí)文章，不清楚自己的練習(xí)文章與一篇標(biāo)準(zhǔn)的申論范文有何差距，總結(jié)進(jìn)步也就無(wú)從談起。針對(duì)考生存在的疑惑，專家老師特別為大家挑選了一篇2009年國(guó)考的申論范文進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)范文的論點(diǎn)選擇、論述方式選擇、結(jié)構(gòu)設(shè)置等進(jìn)行了詳細(xì)的分析，希望能對(duì)各位考生有所啟發(fā)、有所幫助。

2009國(guó)考申論范文：

優(yōu)化政策，依靠科技

全面推進(jìn)我國(guó)糧食生產(chǎn)的發(fā)展

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)問(wèn)題，而糧食生產(chǎn)問(wèn)題又是農(nóng)業(yè)問(wèn)題中的重中之重，關(guān)系到人民的生活、社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家的安全穩(wěn)定。今年胡錦濤同志在河南農(nóng)村考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、保證糧食安全的重要性，并指出大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，一靠政策，二靠科技?？倳?shū)記的這一論斷符合我國(guó)國(guó)情，是對(duì)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀的科學(xué)總結(jié)，為糧食生產(chǎn)指明了方向。

發(fā)展糧食生產(chǎn)，要樹(shù)立正確的觀念，充分認(rèn)識(shí)糧食對(duì)于國(guó)計(jì)民生的重要性。糧食是關(guān)系到國(guó)家安全的戰(zhàn)略物資，必須始終擺在非常重要的位置來(lái)抓。我國(guó)人口眾多，解決世界五分之一人口的吃飯問(wèn)題是我國(guó)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。必須樹(shù)立獨(dú)立自主的糧食生產(chǎn)觀念。糧食生產(chǎn)決不能完全依靠進(jìn)口，只有立足本國(guó)，依靠自己發(fā)展糧食生產(chǎn)才是解決糧食問(wèn)題的關(guān)鍵之策。

全面推進(jìn)我國(guó)糧食生產(chǎn)關(guān)鍵在優(yōu)化政策。鄧小平同志指出，好的政策使壞人無(wú)法任意橫行，壞的制度使好人無(wú)法充分辦好事，甚至走向反面。這充分說(shuō)明一項(xiàng)好制度、好政策對(duì)于糧食生產(chǎn)的重要性。首先要繼續(xù)落實(shí)和貫徹農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，讓農(nóng)民能夠放

心生產(chǎn)，安心投入，解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；其次要進(jìn)一步加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)，對(duì)糧食生產(chǎn)具有重要意義；第三，要鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高糧食產(chǎn)量，打造品牌農(nóng)業(yè)；第四，要穩(wěn)定并逐步提高糧食保護(hù)價(jià)，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收，避免谷賤傷農(nóng)情況發(fā)生。

全面推進(jìn)我國(guó)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)在科技。當(dāng)今社會(huì)，科學(xué)技術(shù)一日千里，盲目地埋頭建設(shè)而不注重科技發(fā)展必然導(dǎo)致落后。農(nóng)業(yè)是一門傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，大幅度提高糧食產(chǎn)量，重點(diǎn)在發(fā)展科技。第一要加大科技投入，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，不斷研制新的糧食品種，提高糧食抗病能力，增強(qiáng)農(nóng)藥化肥的有效性和無(wú)污染性，讓農(nóng)民進(jìn)行科技化種植，提高單位產(chǎn)量；其次，科研院校要大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，鼓勵(lì)更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才到基層去，到農(nóng)村去幫助農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；第三，通過(guò)宣傳和三下鄉(xiāng)等形式向農(nóng)民普及科技常識(shí)，提高農(nóng)民科技水平，讓農(nóng)民能夠真正實(shí)現(xiàn)科技種植，實(shí)現(xiàn)糧食的增產(chǎn)增收。

民以食為天。糧食安全事關(guān)國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)發(fā)展，各級(jí)政府必須從政治的高度重視糧食生產(chǎn)問(wèn)題。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食生產(chǎn)，以改革創(chuàng)新的精神貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策，著力加大科技開(kāi)發(fā)力度，確保我國(guó)糧食生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。

范文解析：

這是2009年申論作文的一篇范文。本文是一篇比較典型的策論文，總論點(diǎn)是“優(yōu)化政策，依靠科技，全面推進(jìn)我國(guó)糧食生產(chǎn)的發(fā)展”。分論點(diǎn)是第一靠政策，第二靠科技。這一論斷和材料中胡總書(shū)記在安徽、河南農(nóng)村考察的論斷一致，作為申論材料中的依據(jù)性材料，正確性毋庸置疑，考生選擇這樣的論點(diǎn)把握較大。

文章的標(biāo)題是：優(yōu)化政策，依靠科技，全面推進(jìn)我國(guó)糧食生產(chǎn)的發(fā)展，這樣的命題結(jié)構(gòu)是“4+4+總論點(diǎn)”形式，即兩個(gè)四字格的對(duì)策加一句總論點(diǎn)，這種命題方式在政府文件中非常常用，考生也比較容易掌握。如“加快立法，加強(qiáng)監(jiān)管，為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展保駕護(hù)航”，“提高認(rèn)識(shí)，升級(jí)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)做好自然環(huán)境的保護(hù)工作”。考生需要注意的是，文中的論點(diǎn)應(yīng)和標(biāo)題對(duì)應(yīng)，否則容易出現(xiàn)“文不對(duì)題”的情況。

文章開(kāi)頭從黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)于糧食問(wèn)題的重視為切入點(diǎn)，聯(lián)系材料中總書(shū)記到安徽、河南農(nóng)村考察的實(shí)例開(kāi)始行文。這一行文方式考生可以借鑒，就是以材料中的事例作為文章開(kāi)頭，再總括性的一句話概括。實(shí)際上，中央對(duì)于包括糧食生產(chǎn)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)問(wèn)題始終高度重視，連續(xù)多年以中央一號(hào)文件的形式出臺(tái)關(guān)于農(nóng)村問(wèn)題的決定，以此為切入點(diǎn)還能體現(xiàn)出考生對(duì)于國(guó)家政策的了解和把握。

第二段提出要樹(shù)立正確的觀念，主要包括認(rèn)識(shí)糧食的重要性和糧食生產(chǎn)的獨(dú)立性兩個(gè)方面。正確的觀念既是發(fā)展糧食生產(chǎn)的先決條件，也可以看成是對(duì)糧食生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。在結(jié)構(gòu)上可以理解為原因分析。

接下來(lái)兩段作為分論點(diǎn)圍繞總論點(diǎn)展開(kāi)論述。一是全面推進(jìn)我國(guó)糧食生產(chǎn)關(guān)鍵在優(yōu)化政策，二是全面推進(jìn)我國(guó)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)在科技。需要注意的是，兩條對(duì)策是以比較對(duì)仗的形式提出的，這能增加

策論文的氣勢(shì)和整個(gè)文章的力度?？忌梢越梃b，即提出對(duì)策的時(shí)候用“??是??的前提/關(guān)鍵/根本/重點(diǎn)/核心”等。這樣能避免模式化的傾向。萬(wàn)能八條有較強(qiáng)的普適性，但必須要靈活演繹，才能避免和其他眾多考生千篇一律的情況。當(dāng)然，這樣的用法也一定要結(jié)合具體題材，要貼切和恰當(dāng)，否則可能形成另一種模式。

最后一段，比較常規(guī)，還是闡發(fā)意義，深化主題?？忌栊纬勺约猴L(fēng)格來(lái)闡述意義，而不宜一味的背誦模板結(jié)尾。