第一篇：中糧集團(tuán)深刻剖析 打好管理提升七大“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

中糧集團(tuán)深刻剖析 打好管理提升七大“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

時(shí)間：2012-05-04文章來源：中糧集團(tuán)有限公司

中糧集團(tuán)對(duì)開展管理提升活動(dòng)高度重視，在視頻會(huì)議結(jié)束后迅速行動(dòng)起來，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，董事長(zhǎng)寧高寧同志任組長(zhǎng)，總裁于旭波任同志副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集團(tuán)戰(zhàn)略部。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，于旭波任組長(zhǎng)，所有集團(tuán)職能部室和一級(jí)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人任成員，確?；顒?dòng)能在全集團(tuán)貫徹。經(jīng)過深入調(diào)研和數(shù)輪修改完善，集團(tuán)黨組于4月27日討論通過了《中糧集團(tuán)深入開展管理提升活動(dòng)工作方案》，會(huì)議要求：一是深刻剖析。將國(guó)資委的要求和集團(tuán)的重點(diǎn)工作密切結(jié)合起來，認(rèn)真研究分析，不回避問題，找出集團(tuán)在新形勢(shì)、新任務(wù)下的管理短板和系統(tǒng)能力有所欠缺的方面，有針對(duì)性地制訂提升和改善的措施方法和時(shí)間表。二是積極動(dòng)員全面行動(dòng)。通過各種方式在集團(tuán)內(nèi)部預(yù)熱，利用專題網(wǎng)站、內(nèi)部郵件、企業(yè)論壇、各級(jí)單位的內(nèi)刊內(nèi)報(bào)等將國(guó)資委的指導(dǎo)意見進(jìn)行宣傳講解。三是整體部署目標(biāo)明確。4月27日，集團(tuán)正式印發(fā)《中糧集團(tuán)深入開展管理提升活動(dòng)工作方案》，要求各部門、各經(jīng)營(yíng)單位成立相應(yīng)的組織保障機(jī)構(gòu)，一把手任主要負(fù)責(zé)人，有針對(duì)性地?cái)M定具體目標(biāo)，建章立制、真抓實(shí)干，力求通過此次活動(dòng)，將改善管理水平、提高管理質(zhì)量變成企業(yè)運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。

中糧集團(tuán)在工作方案中，結(jié)合自身戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，提出了中糧集團(tuán)管理提升的“五化”目標(biāo)，即：管理體系對(duì)標(biāo)化；管理基礎(chǔ)系統(tǒng)化；管理深度精細(xì)化；管理工具信息化；管理創(chuàng)新機(jī)制化。同時(shí)，在“全產(chǎn)業(yè)鏈”戰(zhàn)略推動(dòng)下，為加快實(shí)現(xiàn)打造“國(guó)際水準(zhǔn)全產(chǎn)業(yè)鏈糧油食品企業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，針對(duì)性地提出了此次活動(dòng)的七大“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，即：管理找標(biāo)桿；管理建系統(tǒng)；管理降成本；管理出創(chuàng)新；管理控風(fēng)險(xiǎn)；管理通信息。對(duì)這7項(xiàng)工作，工作方案都制訂了具體目標(biāo)，對(duì)任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解，落實(shí)責(zé)任部門，貫徹集團(tuán)提出的“找出問題很重要，解決問題更重要”的要求。如在“管理找標(biāo)桿”中要求在戰(zhàn)略制定、運(yùn)營(yíng)分析、預(yù)算管理、業(yè)績(jī)考核等各環(huán)節(jié)全面引入標(biāo)桿管理思維，召開集團(tuán)層面“標(biāo)桿管理培訓(xùn)研討會(huì)”，對(duì)核心管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行對(duì)標(biāo)管理培訓(xùn)，在年度預(yù)算安排中引入標(biāo)桿維度，在年末的各經(jīng)營(yíng)中心業(yè)績(jī)考核中納入行業(yè)、企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等標(biāo)桿KPI指標(biāo)，推動(dòng)各級(jí)利潤(rùn)點(diǎn)建立各自對(duì)標(biāo)點(diǎn)，持續(xù)跟蹤、反思、整改，建立全集團(tuán)的“標(biāo)桿數(shù)據(jù)庫(kù)”，要涵蓋60個(gè)行業(yè)和超過160個(gè)對(duì)標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)情況；在“管理建系統(tǒng)”中要求全面推進(jìn)渠道協(xié)同與整合，推動(dòng)銷售區(qū)域統(tǒng)一劃分，形成關(guān)于銷售大區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)方案，推進(jìn)米面油協(xié)同銷售，推進(jìn)商超渠道統(tǒng)一進(jìn)店，實(shí)現(xiàn)全國(guó)十大 NKA 系統(tǒng)聯(lián)合談判；推進(jìn)現(xiàn)飲即食渠道統(tǒng)一進(jìn)店，明確“前臺(tái)+后廚”模式的具體標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)聯(lián)合促銷，在 9600 家 KA 門店進(jìn)行“中糧島”試點(diǎn)，開展多品類聯(lián)合促銷；在“管理出創(chuàng)新”中要求，設(shè)立專門的 “研發(fā)創(chuàng)新委員會(huì)”，下設(shè)“新產(chǎn)品開發(fā)評(píng)審專家委員會(huì)”，在人員和機(jī)制上為產(chǎn)品創(chuàng)新文化提供保障，以“集成產(chǎn)品開發(fā)”（IPD）流程和方法建立新產(chǎn)品研發(fā)模型，按照“4個(gè)階段、8個(gè)步驟、7道門檻”的要求規(guī)范新產(chǎn)品從概念提出到最終產(chǎn)品上市評(píng)估的全過程管理；在“管理通信息”中要求全面啟動(dòng)“水晶球”信息系統(tǒng)建設(shè)工作，按照“三、五、十二”的要求分步實(shí)施、重點(diǎn)突破，要率先建立“速贏”系統(tǒng)，在決策支持（BI）、OA和門戶、預(yù)算、合并、糧油食品板塊核心運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)以及知識(shí)管理等系統(tǒng)上先行試點(diǎn)，逐漸形成集團(tuán)新的工作方法和管理工具。

中糧集團(tuán)強(qiáng)調(diào)，開展管理提升活動(dòng)一定要確保取得實(shí)效，一是各單位、各部門要進(jìn)一步明確落實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)；要針對(duì)自身實(shí)際，對(duì)診斷發(fā)現(xiàn)的短板和瓶頸問題，要集中資源全面整改，確保在若干方面取得突破性提升；二是要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，挖典型、樹標(biāo)桿，做好表彰工作，通過廣泛宣傳和推廣，不斷擴(kuò)大經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用的成效；三是要抓好管理提升措施的執(zhí)行，從嚴(yán)管理，不走過場(chǎng)，務(wù)求實(shí)效。

第二篇：中國(guó)華電集團(tuán)發(fā)電運(yùn)營(yíng)有限公司反違章工作管理規(guī)定(修訂)剖析

中國(guó)華電集團(tuán)發(fā)電運(yùn)營(yíng)有限公司反違章工

作管理規(guī)定(修訂)

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)中國(guó)華電集團(tuán)發(fā)電運(yùn)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）系統(tǒng)反違章工作，指導(dǎo)好各發(fā)電企業(yè)、分（子）公司、項(xiàng)目部反違章工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化職工安全意識(shí)，提高反違章技能和“三不傷害”能力牢固樹立“違章就是事故”、“反違章是員工基本技能”、“不安全不工作”的觀念，特制訂本規(guī)定。

第二條

反違章是企業(yè)全員性的工作，查禁違章，人人有責(zé)，管理人員和員工要實(shí)行“雙向”監(jiān)督，做到層層抓，層層保。

第三條 對(duì)各類違章都要按照“四不放過”的原則進(jìn)行處理，違章原因沒查清不放過，責(zé)任人員沒處理不放過，整改措施沒落實(shí)不放過，有關(guān)人員沒受到教育不放過。在對(duì)發(fā)生的不安全情況進(jìn)行分析和原因查找時(shí)，必須對(duì)存在的違章現(xiàn)象進(jìn)行分析。

第四條

反違章工作要克服“以罰代管”和“只管不罰”的做法，對(duì)各類違章都要通過“教育、曝光、處罰、整改”四個(gè)步驟進(jìn)行處理。

第五條

公司系統(tǒng)反違章工作的目標(biāo)是：杜絕習(xí)慣性違章，杜絕指揮性違章和管理性違章，杜絕新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的裝置性違章，消除現(xiàn)存的影響人身和設(shè)備安全的裝置性違章，努力實(shí)現(xiàn)“零違章”目標(biāo)，以“零違章”保證“零事故”。

第六條

本規(guī)定適用于公司本部及所屬各單位。

第二章

組織機(jī)構(gòu)

第七條 公司成立以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作副總經(jīng)理為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的公司系統(tǒng)反違章領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)反違章領(lǐng)導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在安全生產(chǎn)技術(shù)部。

第八條 公司事業(yè)部、發(fā)電企業(yè)、分（子）公司成立以行政正職為組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)、成員由單位其他領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的反違章領(lǐng)導(dǎo)小組。

第九條 項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人以及安監(jiān)人員為成員的反違章工作小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目部反違章的日常工作和具體實(shí)施工作，同時(shí)接受上級(jí)管理單位反違章領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督和考核。

第十條

反違章領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)反違章的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。主要職責(zé)如下：

1.負(fù)責(zé)組織制定各級(jí)反違章管理實(shí)施細(xì)則、各類標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲考核辦法，研究解決消除裝置性違章所需的人、財(cái)、物。

2.協(xié)調(diào)反違章工作中出現(xiàn)的問題。

3.定期檢查各部門、班組反違章工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施；討論反違章的重大獎(jiǎng)懲。

4.監(jiān)督、考核各級(jí)人員的作業(yè)性違章、指揮性違章、管理性違章以及各分管區(qū)域的裝置性違章。

第十一條 各單位反違章領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在安監(jiān)部門或由專職安監(jiān)人員負(fù)責(zé)執(zhí)行。主要職責(zé)如下：

1.具體負(fù)責(zé)對(duì)本單位以及所管理項(xiàng)目部反違章管理工作的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。

2.負(fù)責(zé)監(jiān)督、考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理干部和職工的作業(yè)性違章、指揮性違章、管理性違章；對(duì)裝置性違章進(jìn)行監(jiān)督考核，同時(shí)受單位反違章領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督和考核。

3.負(fù)責(zé)匯總、曝光本單位以及所管理項(xiàng)目部出現(xiàn)的違章情況。

第三章

違 章 分 類

第十二條

違章的定義：在發(fā)電生產(chǎn)過程中，凡違反有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)以及正確的安全作業(yè)習(xí)慣，而構(gòu)成的一切不安全行為和不安全狀態(tài)，稱之為違章。

第十三條

違章現(xiàn)象分為四類：作業(yè)性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章。

第十四條

從違章者本人的安全技術(shù)素質(zhì)與思想、心理、習(xí)慣等角度，違章可分為偶然性違章和習(xí)慣性違章。

偶然性違章是指由于缺乏安全技術(shù)知識(shí)或心理、身體、客觀環(huán)境的意外誘發(fā)的不安全工作行為。習(xí)慣性違章是指由于固守舊的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣而違反安全工作規(guī)程的工作狀況。

第四章

反作業(yè)性違章

第十五條 作業(yè)性違章指在電力（包括水電、風(fēng)電等）工程設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)過程中，不遵守國(guó)家、行業(yè)以及公司所頒發(fā)的各項(xiàng)規(guī)定、制度及反事故措施，違反保證安全的各項(xiàng)規(guī)定、制度及措施的一切不安全行為。作業(yè)性違章的主體是直接作業(yè)人員和作業(yè)負(fù)責(zé)人。

第十六條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員要樹立“愛護(hù)員工，保護(hù)員工”的理念，教育員工正確認(rèn)識(shí)作業(yè)性違章的危害性，提高員工遵章守紀(jì)的自覺性。

1.加強(qiáng)正反兩方面的安全教育，通過各種有效的宣傳形式，如舉辦安全講座、安全演講比賽、安全知識(shí)競(jìng)賽等進(jìn)行正面教育，同時(shí)采用事故案例、違章者的現(xiàn)身說法等進(jìn)行形象生動(dòng)的安全教育，使職工認(rèn)清違章一害自己、二害家庭、三害集體，提高職工的安全意識(shí)。

2.經(jīng)常發(fā)動(dòng)群眾自下而上地探討作業(yè)性違章的各種表現(xiàn)。

第十七條

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要了解掌握下列作業(yè)性違章者的心理狀態(tài)，及時(shí)進(jìn)行教育和監(jiān)督。

1.不信規(guī)程信經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為違反安全規(guī)程也不會(huì)造成事故。2.口頭上承認(rèn)安全規(guī)程重要，但無人監(jiān)護(hù)時(shí)往往隨意作業(yè)。

3.圖省力、嫌麻煩、貪圖方便、沿襲舊的不良習(xí)慣，導(dǎo)致違反安全規(guī)程。

4.因趕工期，貪圖“快”“捷”的念頭導(dǎo)致忽視安全，自覺不自覺地違反安全規(guī)程。

5.因事先準(zhǔn)備不充分、倉(cāng)促作業(yè)而違反安全規(guī)程。6.因配合不好、交待不清、作業(yè)者想當(dāng)然而造成違反安全規(guī)程。

7.因工作簡(jiǎn)單、分散、零星，作業(yè)者怕麻煩，違反規(guī)程制度。

8.因作業(yè)前情緒不好或心猿意馬而違反安全規(guī)程。9.長(zhǎng)時(shí)間不良的習(xí)慣做法，導(dǎo)致不適應(yīng)安全規(guī)程的約束而違反安全規(guī)程。

10.作業(yè)者素質(zhì)不高，不了解安全規(guī)程，不具備相應(yīng)的安全技術(shù)知識(shí)，自我防護(hù)能力不強(qiáng)，不自覺地違反安全規(guī)程。

11.工作負(fù)責(zé)人違反安全規(guī)定，直接參加工作班作業(yè)。12.在重大技改工作中，技術(shù)方案考慮不周，違反有關(guān)反事故措施規(guī)定，不能滿足安全生產(chǎn)要求。

第十八條 完善安全規(guī)章制度，做到有章可循。各單位應(yīng)按違章的定義，結(jié)合實(shí)際，制定出作業(yè)性違章的范例和表現(xiàn)；組織職工學(xué)習(xí)作業(yè)性違章范例和表現(xiàn)，并納入每年安規(guī)考試內(nèi)容。第十九條

反作業(yè)性違章，應(yīng)實(shí)行分層負(fù)責(zé)，逐級(jí)考核，一層保一層，一層考核一層，每一層都有人負(fù)責(zé)。

1.工作負(fù)責(zé)人（小組負(fù)責(zé)人）、施工班組負(fù)責(zé)人、安全員、操作監(jiān)護(hù)人等，對(duì)作業(yè)人員、操作人員違章負(fù)責(zé)查禁和考核。

2.班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)班組人員違章的查禁和考核。3.部門負(fù)責(zé)人、專工、安全員對(duì)本部門人員的違章進(jìn)行查禁和考核，每天應(yīng)對(duì)生產(chǎn)、檢修、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行考核。

4.安監(jiān)、生技等部門領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)作業(yè)性違章進(jìn)行監(jiān)督、檢查并考核。

5.由于部門領(lǐng)導(dǎo)組織反違章工作不力，違章現(xiàn)象屢禁不止、重復(fù)發(fā)生，由安監(jiān)部門考核該部門領(lǐng)導(dǎo)、專工、安全員和反違章領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

第二十條

各級(jí)人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)性違章行為都有立即制止的權(quán)利和責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重違章者有權(quán)停止其工作，并匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門處理。

第二十一條

各級(jí)安監(jiān)人員要把反作業(yè)性違章中的習(xí)慣性違章作為日常安全監(jiān)督的重要內(nèi)容，堅(jiān)持常抓不懈，并監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反違章工作分層負(fù)責(zé)，分層考核。

第五章 反裝置性違章

第二十二條

裝置性違章：指工作現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施及工器具不符合國(guó)家、行業(yè)、公司有關(guān)規(guī)定、反事故措施和保證人身安全的各項(xiàng)規(guī)定及安全技術(shù)措施的要求，而存在的一切不安全狀態(tài)。裝置性違章的主體是設(shè)備主人和專業(yè)技術(shù)人員。

第二十三條

各級(jí)技術(shù)人員根據(jù)其安全職責(zé)及有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定出各種工作的安全技術(shù)措施和勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施，使反裝置性違章有章可循。安監(jiān)人員嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)安全措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條

反裝置性違章要實(shí)行全過程管理，在設(shè)計(jì)、訂貨、施工、驗(yàn)收等階段嚴(yán)格把關(guān)，杜絕新裝置性違章的出現(xiàn)。

1.保證國(guó)家、行業(yè)、集團(tuán)公司、公司系統(tǒng)頒發(fā)的技術(shù)規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)程、反事故技術(shù)措施在設(shè)計(jì)、施工及生產(chǎn)過程中貫徹執(zhí)行。

2.配合、監(jiān)督各級(jí)施工、調(diào)試單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、工藝規(guī)范進(jìn)行施工調(diào)試；設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或最新規(guī)程不符的要及時(shí)變更設(shè)計(jì)。

3.安監(jiān)部門、生技部門等對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中防止人身事故、誤操作事故、鍋爐滅火放炮事故、火災(zāi)事故和重大設(shè)備損壞事故等措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并參加驗(yàn)收工作。

第二十五條 查禁裝置性違章是各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備主人和安監(jiān)人員的安全職責(zé)，是深入現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1.專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備主人主要檢查設(shè)備的狀態(tài)、安全技術(shù)措施是否得到正確執(zhí)行，包括安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境、施工工器具和設(shè)備、腳手架等是否滿足了安全技術(shù)措施的要求。

2.各級(jí)安監(jiān)人員主要履行監(jiān)督職責(zé)，檢查有無相應(yīng)的安全技術(shù)措施，檢查有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備主人是否履行了職責(zé)，檢查現(xiàn)場(chǎng)安全措施、安全防護(hù)用品、安全工器具、作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境等是否符合規(guī)程要求，檢查查出的裝置性違章的整改情況。

第二十六條

裝置性違章的檢查與消除

1.裝置性違章的檢查與消除按本單位設(shè)備缺陷管理制度執(zhí)行。

2.對(duì)新增設(shè)備、設(shè)施，各級(jí)工程技術(shù)人員要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕新的裝置性違章。

3.危急人身、設(shè)備安全的裝置性違章，設(shè)備主人、有關(guān)責(zé)任部門在接到整改通知單后，立即組織消除。

4.生技部門應(yīng)把裝置性違章列入月度工作計(jì)劃或大小修、臨故修計(jì)劃安排消除。一般性裝置性違章由生技部門在月度計(jì)劃中安排消除。

5.對(duì)需要花費(fèi)較大財(cái)力、物力或需要變更設(shè)備布置才能消除的裝置性違章，影響設(shè)備安全的由生技部門列入反措計(jì)劃予以消除，影響人身安全的由安監(jiān)部門列入安措計(jì)劃。

6.在特殊條件下，不能滿足規(guī)程要求的裝置性違章，因設(shè)備結(jié)構(gòu)、布置難以消除的，應(yīng)采取以下措施：生技部門提出裝置性違章確實(shí)無法整改的技術(shù)論證分析報(bào)告，總工程師批準(zhǔn)；針對(duì)存在的裝置性違章制定相應(yīng)的技術(shù)措施和管理措施，編入有關(guān)規(guī)程制度，將其列為危及人身、設(shè)備安全的“危險(xiǎn)點(diǎn)”。措施除上報(bào)外，還應(yīng)抄送單位安監(jiān)部門備案。

第二十七條

由安全生產(chǎn)職能部門定期或不定期組織對(duì)裝置性違章進(jìn)行監(jiān)督性檢查，每年應(yīng)不少于2次，每次檢查應(yīng)根據(jù)檢查情況制定整改計(jì)劃措施。

第六章 反指揮性違章

第二十八條 指揮性違章是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直至工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、許可人、施工負(fù)責(zé)人等，違反國(guó)家、行業(yè)、技術(shù)規(guī)程、條例和保證人身安全的安全技術(shù)措施進(jìn)行勞動(dòng)組織與指揮的行為。指揮性違章的主體是生產(chǎn)指揮人員。

第二十九條 指揮性違章的主要表現(xiàn)：

1.不按照規(guī)定進(jìn)行指揮:各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮違反公司《安全工作規(guī)定》等規(guī)章制度的行為；組織未經(jīng)培訓(xùn)并考試合格的人員參加電力（包括水電、風(fēng)電）生產(chǎn)工作。

2.該進(jìn)行指揮的不指揮:不能針對(duì)安全生產(chǎn)管理工作薄弱環(huán)節(jié)布置制定有關(guān)措施；對(duì)各種違章現(xiàn)象不制止、不考核；對(duì)設(shè)備、設(shè)計(jì)存在的隱患不能及時(shí)指揮實(shí)施對(duì)應(yīng)措施；職權(quán)范圍內(nèi)的工作該做主的不拍板、不指揮；

3、不該指揮的插手指揮:職責(zé)范圍不清，憑興趣插手職責(zé)范圍以外的工作；越權(quán)管理，代行下屬人員的指揮權(quán)。

第三十條 查禁指揮性違章的責(zé)任：

1.查禁指揮性違章，安全保證體系與安全監(jiān)督體系人人有責(zé)。

2.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)下級(jí)違章指揮時(shí)必須立即制止。

3.任何人接到違章指揮的命令時(shí)，必須抵制并越級(jí)報(bào)告。

4.監(jiān)察、人事、工會(huì)等部要經(jīng)常搜集群眾對(duì)違章指揮的反映，并在反違章領(lǐng)導(dǎo)（工作）小組會(huì)上提出自己的意見并監(jiān)督處罰的執(zhí)行。

第七章 反管理性違章

第三十一條 管理性違章指從事電力設(shè)計(jì)、施工、物資、生產(chǎn)工作的各級(jí)行政、技術(shù)管理人員，不按國(guó)家、行業(yè)、公司有關(guān)規(guī)定和反事故措施，結(jié)合本單位、本部門實(shí)際制定有關(guān)規(guī)程、制度和措施并組織實(shí)施的行為。管理性違章的主體是負(fù)責(zé)制定和落實(shí)規(guī)程、制度的管理人員。

第三十二條 管理性違章的主要表現(xiàn)：

1.規(guī)定、制度不健全:不及時(shí)貫徹國(guó)家、行業(yè)、公司有關(guān)規(guī)定和反事故措施，不結(jié)合實(shí)際落實(shí)到設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)工作中去；設(shè)備已投入運(yùn)行，仍未制定有關(guān)運(yùn)行、檢修、維護(hù)規(guī)程制度。

2.規(guī)定、制度不符合實(shí)際:制定的反措、安措計(jì)劃不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、可操作性差或沒能落實(shí)原國(guó)電公司頒發(fā)的二十五項(xiàng)反措要求；設(shè)備變更后相應(yīng)的規(guī)程、制度、資料沒有做及時(shí)更改；沒有更改設(shè)計(jì)自行更改施工標(biāo)準(zhǔn)；更改設(shè)計(jì)、施工后未更改竣工圖紙。

3.工作中不按照規(guī)定、制度執(zhí)行:對(duì)違章不制止，不按照規(guī)定采取管理措施；不能綜合應(yīng)用安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析等方法，對(duì)企業(yè)和工作現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時(shí)采取防范措施；不能認(rèn)真落實(shí)公司《安全工作規(guī)定》中的例行工作；安全生產(chǎn)各種措施、計(jì)劃資金不落實(shí)；違章使用臨時(shí)工；不能及時(shí)公布有資格擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的人員名單。

第三十三條 反管理性違章的責(zé)任：

1.各單位要建立以總工程師為首的生產(chǎn)技術(shù)管理體系，明確管理崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，定期檢查每個(gè)管理崗位工作質(zhì)量，及時(shí)查禁管理性違章。

2.制定管理崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，按標(biāo)準(zhǔn)要求安排管理工作，完善管理崗位的考核制度。

3.安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)管理性違章的監(jiān)督、檢查和考核。

第八章 違章處罰

第三十四條 違章處罰原則

1.反違章管理應(yīng)實(shí)行違章責(zé)任追究制，對(duì)違章當(dāng)事人及其上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)負(fù)有監(jiān)督、監(jiān)護(hù)、檢查、驗(yàn)收不到位的責(zé)任進(jìn)行追究。

2.查禁違章工作以自查為主，發(fā)現(xiàn)違章應(yīng)及時(shí)糾正。3.對(duì)違章行為進(jìn)行分級(jí)處罰：班組長(zhǎng)查出違章處罰違章者；部門查出違章處罰違章者及違章者所在班組負(fù)責(zé)人（工作負(fù)責(zé)人）；單位有關(guān)職能部門查出違章處罰違章者及違章者所在部門負(fù)責(zé)人；單位領(lǐng)導(dǎo)查出違章處罰違章者和違章者所在部門負(fù)責(zé)人，并聯(lián)責(zé)分管部門負(fù)責(zé)人；公司組織的檢查組或公司領(lǐng)導(dǎo)查出的嚴(yán)重違章或公司禁止的習(xí)慣性違章時(shí)，處罰該單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

4.安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系都是查禁違章的主體。全體職工都要積極查禁違章，鼓勵(lì)自查自糾和工作班成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部和職工之間的互相監(jiān)督。

5.人員的各種違章行為按本規(guī)定進(jìn)行處罰，也可按照本單位制訂的細(xì)則進(jìn)行處罰，但不能低于本規(guī)定。

6.對(duì)臨時(shí)工及外包工的違章處罰可參照本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。臨時(shí)工及外包工違章聯(lián)責(zé)處罰使用該臨時(shí)工及外包工的單位和單位指派的工作負(fù)責(zé)人。

第三十五條 經(jīng)濟(jì)處罰

1.作業(yè)性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章，雖未造成事故，但違章性質(zhì)嚴(yán)重，且對(duì)安全工作以及社會(huì)造成重大影響者,處罰如下: a)主要責(zé)任者給離崗培訓(xùn)，罰款不少于2000元。b）次要責(zé)任者罰款不少于1500元。c）班組第一責(zé)任人罰款不少于1200元。

d）部門第一責(zé)任人以及分管的副職罰款不少于800元。e）所在單位的關(guān)聯(lián)違章責(zé)任人員罰款不少于500元。2.作業(yè)性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章，雖未造成事故，但對(duì)安全工作造成影響者,處罰如下: a）主要責(zé)任者罰款不少于1200元。b）次要責(zé)任者罰款不少于800元。

c）班組第一責(zé)任人（專工）罰款不少于600元。d）部門第一責(zé)任人以及分管的副職罰款不少于400元。e）所在單位的關(guān)聯(lián)違章人員罰款不少于300元。3.其他違章

a）其它違章每次罰款不少于300元。

b）部門、班組自行查處違章可適當(dāng)降低處罰金額。c）違章聯(lián)責(zé)人員每次罰款不少于200元。第三十五條 離崗培訓(xùn) 1.嚴(yán)重的違章行為，反映出人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能不能滿足崗位要求，要根據(jù)情況對(duì)其進(jìn)行短期離崗培訓(xùn)（《離崗培訓(xùn)的條件》見附錄C）。

2.培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性，培訓(xùn)時(shí)間一周，經(jīng)考試合格后恢復(fù)工作，否則，繼續(xù)離崗培訓(xùn)，直至考試合格。

3.離崗培訓(xùn)期間，停發(fā)其崗位工資及獎(jiǎng)金。

4.離崗培訓(xùn)后仍不能滿足崗位技能要求的人員，調(diào)整其崗位。

第三十五條 降崗級(jí)

發(fā)生下列情況之一者，給予違章者降崗級(jí)1～3級(jí)處罰。降崗級(jí)一般為3～6個(gè)月。若降級(jí)期間無違章行為，經(jīng)單位考核合格后可恢復(fù)崗級(jí)。

1.違章性質(zhì)嚴(yán)重，行為惡劣，造成嚴(yán)重后果者。2.一年內(nèi)超過兩次因違章離崗培訓(xùn)者。

3.一年內(nèi)超過三次違章受到處罰者（不含聯(lián)責(zé)處罰）。第三十六條 內(nèi)部待崗

違章降崗級(jí)處罰期間，仍有違章行為者給予內(nèi)部待崗處理。內(nèi)部待崗一般為一年。

第三十七條 反違章獎(jiǎng)勵(lì)

1.發(fā)現(xiàn)、制止或抵制違章，直接避免了設(shè)備事故和人身事故發(fā)生者，給予1500元以上獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對(duì)糾正和制止了管理干部違章的人員，給予500～1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

3.對(duì)制止或抵制違章指揮的人員，給予300～800元獎(jiǎng)勵(lì)。

4.部門、班組間職工相互監(jiān)督，糾正和制止違章作業(yè)者、給予200元及以上的獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十八條 違章罰款的管理

1.扣罰的資金由各單位財(cái)務(wù)單列科目保管，由各單位安全監(jiān)督部門管理使用。

2.違章罰款原則上用于安全工作獎(jiǎng)勵(lì)。

第九章

附

則

1.公司系統(tǒng)各單位應(yīng)按本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則或制度、辦法。2.附錄A、附錄B為本規(guī)定的附錄。3.本規(guī)定由公司安全生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋。

4.本規(guī)定自印發(fā)之日?qǐng)?zhí)行，原2007年12月11日發(fā)布的《中國(guó)華電集團(tuán)發(fā)電運(yùn)營(yíng)有限公司反違章管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（華電運(yùn)營(yíng)安【2007】82號(hào)）同時(shí)廢止。

附錄A：

常見典型違章事例

一、作業(yè)性違章

（一）防觸電類

（1）非電工從事電氣作業(yè)或不具備帶電作業(yè)資格人員進(jìn)行帶電作業(yè)；

（2）電氣倒閘操作，不填寫操作票或不執(zhí)行監(jiān)護(hù)制度；（3）倒閘操作不核對(duì)設(shè)備名稱、編號(hào)、位置、狀態(tài)；（4）防誤閉鎖裝置解鎖鑰匙未按規(guī)定保管使用；（5）使用不合格的絕緣工具和電氣安全用具；（6）裝設(shè)接地線前不驗(yàn)電，裝設(shè)的接地線不符合《安規(guī)》要求；

（7）設(shè)備檢修不辦理工作票或不執(zhí)行工作監(jiān)護(hù)制度，工作人員擅自擴(kuò)大工作范圍；

（8）工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）參加檢修工作，不進(jìn)行監(jiān)護(hù)或離開檢修現(xiàn)場(chǎng)不指定代理人；（9）跨越安全圍欄或超越安全警戒線

（10）使用電動(dòng)工具金屬外殼不接地，不戴絕緣手套；（11）電氣設(shè)備檢修，約時(shí)停送電；

（12）線路停電檢修，未在工作地段兩端裝設(shè)完接地線就開始工作；

（13）設(shè)備檢修完畢，未辦理工作票終結(jié)手續(xù)就恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行

（14）在帶電設(shè)備附近進(jìn)行起吊作業(yè)，安全距離不夠或無監(jiān)護(hù)；

（15）在電纜溝、隧道、夾層或金屬容器內(nèi)工作，不使用安全電壓行燈照明或無人監(jiān)護(hù)；

（16）國(guó)家、行業(yè)、公司新頒發(fā)的規(guī)定和反事故措施沒有落實(shí)到工程設(shè)計(jì)中去；

（17）工程調(diào)試、試驗(yàn)項(xiàng)目遺漏；交接驗(yàn)收項(xiàng)目不全。（18）開風(fēng)機(jī)機(jī)艙前，機(jī)艙內(nèi)人員未系好安全帶。

（二）防高處墜落類

（1）高處作業(yè)不使用安全帶或安全帶未掛在牢固的構(gòu)件上；

（2）焊工不使用防火安全帶；（3）使用未經(jīng)驗(yàn)收合格的腳手架；

（4）沿繩索、腳手桿攀爬腳手架、豎井架等；（5）在高處平臺(tái)、孔洞邊緣工作或休息時(shí)倚靠欄桿或在欄桿、腳手架上坐立；

（6）擅自拆除孔洞蓋板、欄桿、隔離層或拆除上屬設(shè)施不設(shè)明顯標(biāo)志并及時(shí)恢復(fù)；

（7）搭乘載貨吊籠；

（8）站在石棉瓦、油氈、葦箔等輕型、簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)的屋面上施工；

（9）借助欄桿、腳手架、瓷件等非起吊設(shè)施作為起吊重物的承力點(diǎn)起吊物件；

（10）使用未按定期試驗(yàn)合格的登高工具；（11）梯子架設(shè)在不穩(wěn)固的支持物上進(jìn)行工作；（12）繩梯未掛在可靠的支持物上，使用前未認(rèn)真檢查；（13）在雷雨、暴雨、濃霧、六級(jí)及以上大風(fēng)時(shí)進(jìn)行高處作業(yè)；

（14）登桿前未認(rèn)真檢查爬梯、腳釘是否齊全完好；（15）高處作業(yè)不戴安全帽；

（16）穿硬底鞋或帶鐵掌的鞋進(jìn)行登高作業(yè)；（17）冬季高處作業(yè)無防滑、防凍措施。

（三）防物體打擊與機(jī)械傷害類

（1）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽、戴不合格安全帽或安全帽佩戴不規(guī)范；

（2）高處作業(yè)人員不用繩索傳遞工具、材料，隨手上下拋擲東西，或高處作業(yè)的工器具無防墜落措施；

（3）高處作業(yè)時(shí)，施工材料、工器具等放在臨空面或孔洞附近；

（4）吊物捆扎、吊裝方法不當(dāng)；在吊物上堆放、懸掛零星物件；起吊未經(jīng)驗(yàn)收合格的預(yù)制構(gòu)件；

（5）在組裝鐵構(gòu)件與構(gòu)架時(shí)，將手指伸入螺孔進(jìn)行找正；

（6）層面板、聯(lián)系梁串吊時(shí)，未采取可靠的安全措施；（7）使用不合格的吊裝用具（機(jī)具、器具、索具）；（8）不執(zhí)行起吊措施，設(shè)備超載運(yùn)行或偏拉斜吊或吃力不均；

（9）在起吊物的下方、正在施工的高層建筑物、構(gòu)筑物下方通過或停留；

（10）擅自穿越安全警戒區(qū)；

（11）在抓土（煤）機(jī)工作時(shí)，進(jìn)入抓斗工作范圍；（12）不走通行道，跨越皮帶或在皮帶上站立；不走安全通道，從翻車機(jī)工作區(qū)域通行；

（13）跨越輸煤機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)等運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備的鋼繩；（14）運(yùn)輸機(jī)械未停穩(wěn)或挪動(dòng)時(shí)，人員上、下傳遞物件；（15）運(yùn)行中將轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備的防護(hù)罩打開，或?qū)⑹稚烊胝跈趦?nèi)；戴手套或用抹布對(duì)轉(zhuǎn)動(dòng)部分進(jìn)行清掃或進(jìn)行其它工作；

（16）在機(jī)械的轉(zhuǎn)動(dòng)、傳動(dòng)部分保護(hù)罩上坐、立、行走，或用手觸摸運(yùn)轉(zhuǎn)中機(jī)械的轉(zhuǎn)動(dòng)、傳動(dòng)、滑動(dòng)部分及旋轉(zhuǎn)中的工件；（17）啟動(dòng)運(yùn)輸機(jī)械，沒有進(jìn)行聯(lián)系，也沒有啟動(dòng)警告鈴；

（18）用吊頭、抓頭或其它載貨設(shè)備輸送人員；（19）轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備停運(yùn)檢修，未履行工作票手續(xù)和未采取防止誤啟動(dòng)的措施；工作結(jié)束后未會(huì)同值班人員一起檢查、確認(rèn)工作人員撤離現(xiàn)場(chǎng)便啟動(dòng)設(shè)備；

（20）腳手架上堆物超過其承載能力；（21）起重工作沒有統(tǒng)一明確的指揮信號(hào)；

（22）非操作工操作起重設(shè)備(指專人操作的起重設(shè)備)；

（23）沒有使用或不正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品，如使用砂輪、車床不戴護(hù)目眼鏡，使用鉆床、打大錘時(shí)戴手套等；

（24）未正確著裝，在現(xiàn)場(chǎng)穿高跟鞋、涼鞋、褲頭、背心、裙子等，女職工未將辮子或齊肩發(fā)盤在工作帽內(nèi)。

（四）防火防爆類

（1）未接受爆破培訓(xùn)的人員從事爆破工作；（2）在易爆、易燃區(qū)攜帶火種、吸煙、動(dòng)用明火及穿帶鐵釘?shù)男?/p>

（3）動(dòng)火作業(yè)不辦理動(dòng)火工作票，氫油管道動(dòng)火時(shí)不按規(guī)定接地線；

（4）在氫、油區(qū)使用鐵制工具又無防止產(chǎn)生火花的措施；

（5）對(duì)有壓力、帶電、充油的容器及管道施焊；（6）焊接切割工作前，未清理周圍易燃物，工作結(jié)束后，未檢查清理遺留物；

（7）在易燃物品及重要設(shè)備上方進(jìn)行焊接，下方無監(jiān)護(hù)人，未采取防火等安全措施；

（8）在密閉容器內(nèi)同時(shí)進(jìn)行電焊、氣焊工作，入口處無人監(jiān)護(hù)；

（9）鍋爐水壓試驗(yàn)時(shí)，無關(guān)人員在周圍逗留，人員站在焊接堵頭對(duì)面或法蘭側(cè)面。鍋爐啟動(dòng)升壓過程中，在承壓部件上繼續(xù)作業(yè)；

（10）進(jìn)入爐膛、汽包、油罐及其它儲(chǔ)存化學(xué)藥品、惰性氣體的容器前，沒有進(jìn)行充分的通風(fēng)；（11）現(xiàn)場(chǎng)濾油無人看管，或無防漏防火的可靠措施；（12）未采取措施即對(duì)盛過油、酒精等易燃液體的容器施焊；

（13）未嚴(yán)格按規(guī)定要求存放炸藥、雷管，無專人保管，領(lǐng)退料手續(xù)不嚴(yán)格，易燃、易爆物品存放在普通倉(cāng)庫(kù)內(nèi)；

（14）消防器材挪作他用，不定期檢查試驗(yàn)。

二、裝置性違章

（一）防觸電類

（1）高壓開關(guān)室的門不能從內(nèi)部打開；

（2）現(xiàn)場(chǎng)電氣開關(guān)設(shè)備護(hù)蓋不全、導(dǎo)電部分裸露；（3）電氣安全工具、絕緣工具未按規(guī)定進(jìn)行定期試驗(yàn)；（4）地線、零線的連接使用纏繞法，未采用焊接、壓接或螺栓連接方法；

（5）變電站構(gòu)架爬梯、刀閘操作把手抱箍、低位旋轉(zhuǎn)探照燈外殼沒有直接接地；110kV及以上鋼筋混凝土構(gòu)架上的電氣設(shè)備金屬外殼沒有采用專門敷設(shè)的接地線；

（6）電氣防誤閉鎖裝置不齊全或不具備“五防”功能；（7）電力設(shè)備拆除后，仍留有帶電部分未處理。

（二）防高處墜落類

（1）腳手架使用前未進(jìn)行驗(yàn)收，或使用的腳手架不合格；

（2）設(shè)備、管道、孔洞無牢固蓋板或圍欄；（3）高處危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)下方未裝設(shè)牢靠的安全網(wǎng)；（4）梯子端部無防滑裝置，人字梯無限制開度的拉繩；（5）夜間高處作業(yè)或爐膛內(nèi)作業(yè)照明不足；（6）臨時(shí)爬梯材質(zhì)不符合要求，掛靠不牢；（7）高建筑物臨空面沒有欄桿；

（8）深溝、深坑四周無安全警戒線，夜間無警告指示紅燈；

（9）廠房和其它生產(chǎn)場(chǎng)所吊裝口四周無固定欄桿；（10）登高工器具不合格或未定期試驗(yàn)。

（三）防物體打擊與機(jī)械傷害類

（1）立體交叉作業(yè)無嚴(yán)密牢固的防護(hù)隔離設(shè)施；（2）高空作業(yè)、起重作業(yè)、深溝深坑、拆除工程等工作現(xiàn)場(chǎng)四周無安全警戒線或警戒裝置；

（3）腳手架未按規(guī)定搭設(shè)；

（4）起重機(jī)械制動(dòng)、限位、信號(hào)、顯示、保護(hù)裝置失靈或有缺陷；

（5）起吊索具、承力部件未經(jīng)試驗(yàn)，或存在缺陷；（6）高處作業(yè)臨空面未設(shè)防護(hù)欄桿和擋腳板；（7）設(shè)備、管道、孔洞無蓋板或圍欄。

（四）防火防爆類

（1）易燃易爆區(qū)、防火重點(diǎn)部位的消防器材配備不全，不符合消防規(guī)程規(guī)定要求，且無警示標(biāo)志；

（2）易燃易爆物品倉(cāng)庫(kù)之間的距離不滿足防火規(guī)程的要求，無避雷設(shè)施；

（3）制氫站、儲(chǔ)氫瓶房、燃油泵房、液化氣站等易燃易爆區(qū)內(nèi)未裝設(shè)防爆型電源開關(guān)及設(shè)備；

（4）氧氣瓶、乙炔瓶、氫氣瓶及其它惰性氣體、腐蝕性氣體瓶等，安全防護(hù)裝置不全，未定期檢驗(yàn)，未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)；（5）進(jìn)入易燃、易爆區(qū)的車輛排氣口無防護(hù)罩；（6）油罐、油管道接地不良，接頭滲漏油；燃油系統(tǒng)管道法蘭未采用牢固的金屬導(dǎo)體跨接；

（7）油區(qū)現(xiàn)場(chǎng)無暢通的消防通道；

（8）消防水壓力不足，未按規(guī)定設(shè)置消防水管及配置消防水龍帶；

（9）調(diào)度、辦公樓及其他場(chǎng)所消防設(shè)施不符合有關(guān)消防規(guī)定；

（10）使用中的氧氣瓶、乙炔瓶安全距離少于8米。

三、指揮性違章

（1）允許、批準(zhǔn)未經(jīng)安全培訓(xùn)并考試合格的人員，從事生產(chǎn)工作；

（2）沒有進(jìn)行安全技術(shù)交底或重大項(xiàng)目沒有組織安全技術(shù)措施的學(xué)習(xí)就組織從事生產(chǎn)工作；

（3）未辦理完工作許可手續(xù)，做完相應(yīng)安全措施，就允許工作人員從事相應(yīng)生產(chǎn)工作；

（4）工作票上的安全措施與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符，或安全措施不完善，不能保證從事工作人員、設(shè)備的安全；

（5）強(qiáng)令職工違章、冒險(xiǎn)作業(yè)；

（6）違反規(guī)程、規(guī)定，越權(quán)指揮運(yùn)行操作和事故處理；（7）允許批準(zhǔn)購(gòu)置未經(jīng)國(guó)家指定機(jī)構(gòu)鑒定和檢測(cè)合格的安全工器具；

（8）設(shè)備故障或異常運(yùn)行后，領(lǐng)導(dǎo)者不組織進(jìn)行分析，就毫無根據(jù)的下達(dá)處理意見；

（9）領(lǐng)導(dǎo)者職責(zé)范圍不清，該指揮的不指揮，不該指揮的插手指揮，或越權(quán)指揮；

（10）對(duì)設(shè)備、設(shè)計(jì)存在的隱患不能及時(shí)指揮實(shí)施對(duì)應(yīng)措施。

四、管理性違章

（1）已運(yùn)行的設(shè)備沒有運(yùn)行、檢修規(guī)程；

（2）沒有按規(guī)定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程、制度進(jìn)行復(fù)查、修訂、公布、印發(fā)；

（3）沒有按《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》，制定反事故技術(shù)措施計(jì)劃；（4）制定規(guī)程、制度不符合實(shí)際，不具體，操作性不強(qiáng)，起不到指導(dǎo)生產(chǎn)管理的作用；

（5）對(duì)各類裝置性違章不及時(shí)組織消除；

（6）設(shè)備變更或系統(tǒng)改變后，相應(yīng)的規(guī)程、制度、資料沒有及時(shí)進(jìn)行修改；

（6）不按照規(guī)定，自行變更設(shè)計(jì)；

（7）工程結(jié)束后，未按規(guī)定提供正確的竣工圖紙；（8）對(duì)上級(jí)頒發(fā)的反事故措施，不能按要求結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施；

（9）不能按規(guī)定組織開展季節(jié)性安全檢查；（10）不能按規(guī)定組織開展安全性評(píng)價(jià)自查評(píng)工作，查出的問題不制定整改措施計(jì)劃，不組織消除；

（11）不能綜合應(yīng)用安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析等方法，對(duì)企業(yè)和工作現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時(shí)采取防范措施；

（12）不能認(rèn)真落實(shí)公司《安全工作規(guī)定》中的例行工作；（13）沒按規(guī)定及時(shí)公布或調(diào)整工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的人員名單；

（14）不按規(guī)定結(jié)合實(shí)際制定、完善設(shè)備檢修、運(yùn)行規(guī)程和管理制度，不能有效地組織落實(shí)各項(xiàng)制度；

（15）不按規(guī)定制定反事故措施、安全技術(shù)措施，不制定現(xiàn)場(chǎng)工作的安全措施；

（16）制定的規(guī)程、制度、措施不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，使用中導(dǎo)致事故的發(fā)生，或在事故處理時(shí)延誤或擴(kuò)大了事故；

（17）上級(jí)下發(fā)的文件、規(guī)定及信息不能及時(shí)傳達(dá)和布置，不能按時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定的工作任務(wù)；

（18）不能對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，找出薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，改進(jìn)工作；

（19）國(guó)家、行業(yè)、公司新頒發(fā)的規(guī)定和反事故措施沒有落實(shí)到工程設(shè)計(jì)中去；

（20）工程調(diào)試、試驗(yàn)項(xiàng)目遺漏；交接驗(yàn)收項(xiàng)目不全；（21）進(jìn)入易造成人員窒息的環(huán)境或區(qū)域內(nèi)工作未采取防范措施。附錄B

習(xí)慣性違章事例

（1）非電工從事電氣作業(yè)或不具備帶電作業(yè)資格人員進(jìn)行帶電作業(yè)；

（2）電氣倒閘操作，不填寫操作票或不執(zhí)行監(jiān)護(hù)制度；電氣倒閘操作不核對(duì)設(shè)備名稱、編號(hào)、位置、狀態(tài)；

（3）使用不合格的絕緣工具和電氣工具；

（4）裝設(shè)接地線前不驗(yàn)電（不包括GIS等無法進(jìn)行驗(yàn)電的設(shè)備），裝設(shè)的接地線不符合《安規(guī)》要求；

（5）設(shè)備檢修，不按規(guī)定辦理工作票或不執(zhí)行工作監(jiān)護(hù)制度，工作人員擅自擴(kuò)大工作范圍；

（6）工作負(fù)責(zé)人在工作票所列安全措施未全部實(shí)施前允許工作人員作業(yè)或不向工作班成員交代工作內(nèi)容和安全措施；

（7）電氣設(shè)備檢修，約時(shí)停送電；

（8）設(shè)備檢修完畢，未辦理工作票終結(jié)手續(xù)就恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行；未采取可靠措施就進(jìn)行試車工作；

（9）在帶電設(shè)備附近進(jìn)行起吊作業(yè)，安全距離不夠，無監(jiān)護(hù)；

（10）在地下維護(hù)室、溝道和金屬容器內(nèi)工作，使用非安全電壓照明，無人監(jiān)護(hù)；

（11）不按規(guī)定使用相應(yīng)的安全工器具進(jìn)行操作；（12）使用金屬外殼電動(dòng)工具不接地、不裝漏電保護(hù)器及不戴絕緣手套；

（13）高空作業(yè)不按規(guī)定扎安全帶，進(jìn)入生產(chǎn)（施工）現(xiàn)場(chǎng)未佩戴安全帽；

（14）高空作業(yè)搭設(shè)的腳手架不符合安全規(guī)定；（15）使用的安全帽、安全帶、絕緣工器具、起重工器具不合格或不進(jìn)行定期試驗(yàn)；

（16）盲目決定設(shè)備帶病、超出力運(yùn)行或讓職工冒險(xiǎn)作業(yè)而沒有相應(yīng)的技術(shù)措施和安全保障措施；

（17）制定的規(guī)程、措施、制度等不健全或與實(shí)際不符，使用中導(dǎo)致事故發(fā)生或延誤事故處理；（18）擅自拆除孔洞蓋板、欄桿、隔離層或拆除上述設(shè)施不加設(shè)明顯標(biāo)志并及時(shí)恢復(fù)；

（19）憑借欄桿、腳手架、瓷件、管道等起吊物件；（20）運(yùn)行中將轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備的防護(hù)罩打開，或?qū)⑹稚烊胝跀r內(nèi)，戴手套或用抹布對(duì)轉(zhuǎn)動(dòng)部分進(jìn)行清掃或進(jìn)行其它工作；不按規(guī)定運(yùn)行中更換碳刷；

（21）在機(jī)械的轉(zhuǎn)動(dòng)、傳動(dòng)部分保護(hù)罩上坐、立、行走，或用手觸摸運(yùn)轉(zhuǎn)中機(jī)械的轉(zhuǎn)動(dòng)、傳動(dòng)、滑動(dòng)部分及旋轉(zhuǎn)中的工件；

（22）不走安全通道，從翻車機(jī)工作區(qū)域通行；（23）搭乘載貨吊籠或用吊頭、抓頭或其它載貨設(shè)備輸送人員；

（24）非操作工操作起重設(shè)備(指需專人操作的起重設(shè)備)；

（25）沒有使用或不正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品，如使用砂輪、車床不戴護(hù)目眼鏡，使用鉆床、打大錘時(shí)戴手套等；

（26）不具備爆破資質(zhì)的人員從事爆破工作；（27）在易爆、易燃區(qū)攜帶火種、吸煙、穿帶鐵釘?shù)男龋?/p>

（28）動(dòng)火作業(yè)不辦理動(dòng)火工作票，氫油管道動(dòng)火時(shí)不按規(guī)定接地線；

（29）在氫、油區(qū)使用鐵制工具又無防止產(chǎn)生火花的措施；

（30）未履行有關(guān)手續(xù)即對(duì)有壓力、帶電、充油的容器及管道施焊；

（31）在金屬容器內(nèi)同時(shí)進(jìn)行電焊、氣焊、氣割或進(jìn)行其它工作，入口處無人監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)人員數(shù)量及所處位置不符合《電業(yè)安全工作規(guī)程》(熱力和機(jī)械部分)的規(guī)定；

（32）鍋爐水壓試驗(yàn)時(shí)，無關(guān)人員在周圍逗留，人員站在焊接堵頭對(duì)面或法蘭側(cè)面。鍋爐啟動(dòng)升壓過程中，在承壓部件上繼續(xù)作業(yè)；

（33）水上工作不佩帶救生設(shè)備，沒有其它救生措施；（34）現(xiàn)場(chǎng)濾油無人看管、無防漏防火的可靠措施；（35）使用資質(zhì)不合格的施工隊(duì)伍；（36）安排未經(jīng)培訓(xùn)并考試合格的人員上崗；（37）特殊崗位人員在工作過程中未按規(guī)定正確著裝；（38）未經(jīng)批準(zhǔn)，解除運(yùn)行設(shè)備連鎖、報(bào)警、保護(hù)裝置；（39）進(jìn)入易造成人員窒息的環(huán)境或區(qū)域內(nèi)工作未采取防范措施。附錄C：

離崗培訓(xùn)的條件

1．一年內(nèi)超過三次違章受到處罰者（不含聯(lián)責(zé)處罰）； 2.有下列違章行為之一者：

（40）非電工從事電氣作業(yè)或不具備帶電作業(yè)資格人員進(jìn)行帶電作業(yè)；

（41）電氣倒閘操作，不填寫操作票或不執(zhí)行監(jiān)護(hù)制度；電氣倒閘操作不核對(duì)設(shè)備名稱、編號(hào)、位置、狀態(tài)；

（42）使用不合格的絕緣工具和電氣工具；

（43）裝設(shè)接地線前不驗(yàn)電（不包括GIS等無法進(jìn)行驗(yàn)電設(shè)備），裝設(shè)的接地線不符合《安規(guī)》要求；

（44）設(shè)備檢修，不按規(guī)定辦理工作票或不執(zhí)行工作監(jiān)護(hù)制度，工作人員擅自擴(kuò)大工作范圍；

（45）工作負(fù)責(zé)人在工作票所列安全措施未全部實(shí)施前允許工作人員作業(yè)或不向工作班成員交代工作內(nèi)容和安全措施；（46）電氣設(shè)備檢修，約時(shí)停送電；

（47）線路停電檢修，未在工作地段兩端裝設(shè)完接地線就開始工作；

（48）線路登桿不核對(duì)名稱、桿號(hào)、色標(biāo)；

（49）設(shè)備檢修完畢，未辦理工作票終結(jié)手續(xù)就恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行；未采取可靠措施就進(jìn)行試車工作；

（50）在帶電設(shè)備附近進(jìn)行起吊作業(yè)，安全距離不夠、無監(jiān)護(hù)；

（51）在地下維護(hù)室、溝道和金屬容器內(nèi)工作，使用非安全電壓照明、無人監(jiān)護(hù)。

（52）不按規(guī)定使用相應(yīng)的安全工器具進(jìn)行操作；（53）使用金屬外殼電動(dòng)工具不接地、不裝漏電保護(hù)器及不戴絕緣手套；

（54）高空作業(yè)不按規(guī)定扎安全帶，進(jìn)入生產(chǎn)（施工）現(xiàn)場(chǎng)未佩戴安全帽；

（55）高空作業(yè)搭設(shè)的腳手架不符合安全規(guī)定；（56）使用的安全帽、安全帶、絕緣工器具、起重工器具不合格或不進(jìn)行定期試驗(yàn)；

（57）盲目決定設(shè)備帶病、超出力運(yùn)行或讓職工冒險(xiǎn)作業(yè)而沒有相應(yīng)的技術(shù)措施和安全保障措施；

（58）制定的規(guī)程、措施、制度等不健全或與實(shí)際不符，使用中導(dǎo)致事故發(fā)生或延誤事故處理；

（59）擅自拆除孔洞蓋板、欄桿、隔離層或拆除上述設(shè)施不加設(shè)明顯標(biāo)志并及時(shí)恢復(fù)；

（60）憑借欄桿、腳手架、瓷件、管道等起吊物件；（61）運(yùn)行中將轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備的防護(hù)罩打開，或?qū)⑹稚烊胝跀r內(nèi)，戴手套或用抹布對(duì)轉(zhuǎn)動(dòng)部分進(jìn)行清掃或進(jìn)行其它工作；不按規(guī)定運(yùn)行中更換碳刷；

（62）在機(jī)械的轉(zhuǎn)動(dòng)、傳動(dòng)部分保護(hù)罩上坐、立、行走，或用手觸摸運(yùn)轉(zhuǎn)中機(jī)械的轉(zhuǎn)動(dòng)、傳動(dòng)、滑動(dòng)部分及旋轉(zhuǎn)中的工件；

（63）搭乘載貨吊籠或用吊頭、抓頭或其它載貨設(shè)備輸送人員；

（64）非操作工操作起重設(shè)備(指需專人操作的起重設(shè)備)；

（65）沒有使用或不正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品，如使用砂輪、車床不戴護(hù)目眼鏡，使用鉆床、打大錘時(shí)戴手套等；

（66）未接受爆破培訓(xùn)的人員從事爆破工作；（67）在易爆、易燃區(qū)攜帶火種、吸煙、穿帶鐵釘?shù)男龋?/p>

（68）動(dòng)火作業(yè)不辦理動(dòng)火工作票，氫油管道動(dòng)火時(shí)不按規(guī)定接地線；

（69）在氫、油區(qū)使用鐵制工具又無防止產(chǎn)生火花的措施；

（70）未履行有關(guān)手續(xù)即對(duì)有壓力、帶電、充油的容器及管道施焊；

（71）在金屬容器內(nèi)同時(shí)進(jìn)行電焊、氣焊、氣割或進(jìn)行其它工作，入口處無人監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)人員數(shù)量及所處位置不符合《電業(yè)安全工作規(guī)程》(熱力和機(jī)械部分)的規(guī)定；

（72）鍋爐水壓試驗(yàn)時(shí)，無關(guān)人員在周圍逗留，人員站在焊接堵頭對(duì)面或法蘭側(cè)面。鍋爐啟動(dòng)升壓過程中，在承壓部件上繼續(xù)作業(yè)；

（73）水上工作不佩帶救生設(shè)備，沒有其它救生措施；（74）現(xiàn)場(chǎng)濾油無人看管、無防漏防火的可靠措施；（75）使用資質(zhì)不合格的施工隊(duì)伍；

（76）安排未經(jīng)培訓(xùn)并考試合格的人員上崗；（77）特殊崗位人員在工作過程中未按規(guī)定正確著裝；（78）未經(jīng)批準(zhǔn)，解除運(yùn)行設(shè)備連鎖、報(bào)警、保護(hù)裝置；（79）其它有可能造成人員傷害或損壞設(shè)備的違章；（80）進(jìn)入易造成人員窒息的環(huán)境或區(qū)域工作未采取防范措施的。