第一篇：大力發(fā)展糧食散運(yùn)是倉儲管理工作的重要任務(wù)

大力發(fā)展糧食散運(yùn)是倉儲管理工作的重要任務(wù)

姚東春

安徽省糧食局

據(jù)調(diào)查，我國糧食從產(chǎn)區(qū)運(yùn)到銷區(qū)的流通費(fèi)用，占在銷區(qū)糧食銷價的30%-35%，流通成本高出國外10%以上。究其原因，主要是包裝運(yùn)輸造成的流通效率低、成本高。可見，大力發(fā)展糧食散裝運(yùn)輸是提高我國糧食商品競爭力的必由之路，是推進(jìn)糧食現(xiàn)代物流的當(dāng)務(wù)之急，是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力措施，也是新時期糧食倉儲管理工作應(yīng)當(dāng)努力拓展的一項重要任務(wù)。為此筆者在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，作些分析思考，供各級管理者和糧食經(jīng)營企業(yè)參考。

1糧食運(yùn)輸現(xiàn)狀堪憂

1.1運(yùn)輸方式落后

我省基層糧食收納庫和儲備糧庫倉內(nèi)的糧食95%以上都是散裝儲存。需外運(yùn)時，主要有以下幾種運(yùn)作模式：（1）倉內(nèi)灌包，裝汽車包裝運(yùn)輸；（2）包裝糧裝汽車短途集運(yùn)至庫內(nèi)專用線或火車站，再裝火車運(yùn)輸；（3）包裝糧裝汽車短途集運(yùn)至碼頭，再裝輪船運(yùn)輸；（4）包裝糧經(jīng)內(nèi)河小船駁運(yùn)至中轉(zhuǎn)港換裝海輪運(yùn)輸；（5）包裝糧經(jīng)汽車轉(zhuǎn)火車運(yùn)至中轉(zhuǎn)港換裝海輪運(yùn)輸；（6）包裝糧經(jīng)汽車轉(zhuǎn)火車運(yùn)至中轉(zhuǎn)港拆包裝海輪散裝運(yùn)輸；（7）包裝糧裝汽車集運(yùn)至內(nèi)河碼頭，裝船包裝運(yùn)輸至中轉(zhuǎn)港，拆包裝海輪散運(yùn)到沿?；驀庥脩?；（8）包裝糧經(jīng)汽車運(yùn)到碼頭，拆包裝船散裝運(yùn)輸；（9）倉內(nèi)散糧直接散裝汽車散運(yùn)；（10）倉內(nèi)散糧直接散裝汽車轉(zhuǎn)散裝船運(yùn)輸。上述運(yùn)作模式中，包裝運(yùn)輸量占90%以上；包裝物基本采用塑編袋，途中撒漏損失遠(yuǎn)大于散運(yùn)和以前常用的麻袋包裝運(yùn)輸；裝卸中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，運(yùn)輸損耗增多，效率低下；用于采購包裝物、灌絞包、裝卸車等費(fèi)用高，成本大。

1.2運(yùn)輸效率低下

包裝運(yùn)輸必經(jīng)裝包、標(biāo)包、縫口、拆包、倒包工序，每多一種運(yùn)輸方式銜接就多一道中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的裝卸搬運(yùn)。由于環(huán)節(jié)多、工序多、費(fèi)力費(fèi)時，與散裝相比，同批量耗時是后者的1-3倍。今后單個糧食企業(yè)的規(guī)模將呈擴(kuò)大趨勢，全社會糧食企業(yè)個數(shù)將逐步減少，用于市場供應(yīng)或緊急宏觀調(diào)控調(diào)撥時的出糧點(diǎn)數(shù)量必然減少，過去的多點(diǎn)分散發(fā)糧將演變?yōu)樯冱c(diǎn)集中發(fā)糧，與包裝運(yùn)輸相匹配的備載裝卸人海戰(zhàn)術(shù)將受作業(yè)面制約難以施展，一省一縣單位時間內(nèi)的發(fā)運(yùn)量將難以提高。發(fā)運(yùn)、裝卸速度慢的問題在某些大型糧食儲備庫和近期最低價收購糧移庫中已經(jīng)顯現(xiàn)，問題將愈來愈突出。

1.3運(yùn)輸費(fèi)用上升

包裝運(yùn)輸費(fèi)用呈上升趨勢。據(jù)調(diào)查，由于大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，很多農(nóng)村家庭壯勞力十室九空，糧食企業(yè)找搬運(yùn)工難已成普遍現(xiàn)象，現(xiàn)時請工費(fèi)用與三、四年前相比平

均高1倍，極端個例高2-3倍；由于搬運(yùn)工缺乏，糧食企業(yè)常遭遇刁難，需開支額外費(fèi)用；由于包裝物本身占運(yùn)量，使得包裝運(yùn)輸運(yùn)了無效運(yùn)量，多花運(yùn)費(fèi)；由于油電漲價趨勢難改，成本增加，運(yùn)費(fèi)水平剛性上升。改糧食包裝運(yùn)輸為散裝運(yùn)輸勢在必行。2糧食散運(yùn)在安徽的新發(fā)展

2.1汽車散運(yùn)

目前我省主動開展汽車散糧運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)僅是傳統(tǒng)糧食倉儲企業(yè)（儲備庫或購銷企業(yè)），主要為本企業(yè)糧食購銷、加工服務(wù)，部分企業(yè)兼有對外服務(wù)。真正意義的散運(yùn)第三方物流企業(yè)尚未形成。有以下形式：（1）企業(yè)自購散運(yùn)汽車。如巢湖、六安、蕪湖直屬庫。將載重10噸、6噸自卸汽車改裝為散糧運(yùn)輸專用車，廂體封閉，上有蓋，后設(shè)流糧門。其中10噸車使用一汽自卸翻斗車，車價12-13萬元，改裝費(fèi)數(shù)千元。汽車為糧食企業(yè)自有，主要用于輪出的儲備糧運(yùn)往自營、聯(lián)營米廠或庫內(nèi)短搗，也有用于入庫糧食集運(yùn)的。經(jīng)濟(jì)效果明顯。（2）利用翻斗車運(yùn)散糧。如：渦陽糧庫將小翻斗車用于庫內(nèi)散糧短運(yùn)；宣城直屬庫將社會上的翻斗車廂體縫隙用膠帶密封，用于外銷小麥近距離的集港運(yùn)輸。（3）自備廂體等配套設(shè)施。利用社會車輛運(yùn)散糧。靈壁縣黃灣糧食購銷公司（下轄5個糧站），利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擁有農(nóng)用自卸車多的有利條件，公司自制5個鐵皮廂體，架設(shè)1臺吊機(jī)，配備扒谷機(jī)、輸送機(jī)各1臺（地磅已有），計花費(fèi)9.3萬元。2005年11月至今年5月租農(nóng)用車共運(yùn)散糧1.25萬噸，其中本站銷售糧7300噸，幫助其他單位運(yùn)糧5200噸；運(yùn)往內(nèi)河碼頭1.17萬噸，加工廠600噸，轉(zhuǎn)庫200噸。據(jù)測算，原來包裝運(yùn)糧費(fèi)用30元/噸，改散裝運(yùn)糧后費(fèi)用14元/噸，噸糧節(jié)支16元，本站運(yùn)糧節(jié)約費(fèi)用11.68萬元；幫助其他單位運(yùn)糧收取租賃費(fèi)5元/噸，收入2.5萬元，即：半年時間企業(yè)增收節(jié)支14.18萬元，是一次性設(shè)備投入9.3萬元的1.5倍。（4）使用國家研制的專用散運(yùn)汽車。中儲糧作為試點(diǎn)企業(yè)，國家糧食局幫助安徽巢湖直屬庫配置4臺專用散運(yùn)汽車，該車型載重28噸，可實裝小麥40多噸，單車價40多萬元，國家負(fù)擔(dān)大部分費(fèi)用（尚未到貨）。（5）省內(nèi)部分糧油加工和精深加工、轉(zhuǎn)化企業(yè)已具備汽車散卸能力。如蚌埠豐原集團(tuán)接卸鄰省散運(yùn)玉米車。

2.2輪船散運(yùn)

目前，省內(nèi)外部分靠近碼頭的糧油加工廠和糧庫已具備水路散卸糧食的能力，希望來糧散運(yùn)以節(jié)約費(fèi)用。為此，我省產(chǎn)區(qū)部分糧食企業(yè)為實現(xiàn)散運(yùn)對接，近兩年來多新建糧食碼頭。如利辛縣馬店孜糧站、潁東區(qū)糧食公司、渦陽儲備庫、樅陽縣糧食局等。有的利用原自有碼頭或社會碼頭開展輪船散運(yùn)。如蒙城國儲庫、太和縣直屬庫利用自有碼頭、輪船開展糧食散運(yùn)，拓寬了小麥銷路，節(jié)約了費(fèi)用開支。世行項目蕪湖禿磯山中轉(zhuǎn)庫擁有長江沿岸線5000噸級碼頭和散糧中轉(zhuǎn)設(shè)施，曾接卸過水路來糧。固鎮(zhèn)縣、來安縣等糧產(chǎn)區(qū)每逢糧食收購?fù)?，外地用糧企業(yè)自派船抵港收購，有的在碼頭上架設(shè)散卸設(shè)備，散糧直接裝船外運(yùn)。

2.3火車散運(yùn)

我省合肥、蕪湖、宿州等地大型糧食儲備庫在國家三批建庫時都建有鐵路散糧發(fā)放系統(tǒng)，但由于鐵路部門尚未開通我國關(guān)內(nèi)散糧運(yùn)輸業(yè)務(wù)，一直處于閑置狀態(tài)。3對策分析與思考

安徽是糧食主產(chǎn)省，正常年景糧食調(diào)銷出省600-700萬噸，居全國第6位。隨著國家糧食生產(chǎn)布局向主產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步集中，糧食加工業(yè)向主產(chǎn)區(qū)集聚趨勢加劇，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，以及生活水平提高，預(yù)計未來幾年，全省糧食調(diào)出、調(diào)入總量呈雙向增長，出省原糧減少、成品糧增加，糧食凈調(diào)出量穩(wěn)中增長。多年來，全省糧食商品率一直保持在40%左右，由于農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增加，愈來愈多的農(nóng)民采取先賣自產(chǎn)原糧、后買成品糧的消費(fèi)觀念，加之最低收購價政策影響，糧食商品率逐年增長。我省社會糧食供需平衡調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全省2003、2004、2005年商品率分別為43%、46%、48%，預(yù)計2006年將突破50%大關(guān)。省內(nèi)糧食流通量增長迅速。加快發(fā)展糧食散運(yùn)，特別是公路散運(yùn)，已成當(dāng)務(wù)之急。

3.1大型糧食企業(yè)集團(tuán)有發(fā)展散運(yùn)得天獨(dú)厚的條件，應(yīng)成為散運(yùn)排頭兵

大型糧食企業(yè)的優(yōu)勢，一是糧食儲備、購銷、加工量大，自有運(yùn)輸糧源充足；二是企業(yè)實力強(qiáng)，自有資金多，資信等級高，貸款便利，有購置散運(yùn)設(shè)施的資金條件；三是企業(yè)組織化程度高，便于發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢組織散運(yùn)；四是各類優(yōu)秀人才聚集，有人辦事。大型企業(yè)開展散運(yùn)，一要逐步將自有糧源全部或大部分納入散運(yùn)范圍，在糧食入庫、出庫、移庫、向加工廠運(yùn)糧各環(huán)節(jié)開展散運(yùn)；二要短中途相結(jié)合，短自幾百米的庫內(nèi)搬搗、幾公里的向加工廠送糧，長至二百公里左右的糧食購入、銷出；三要向第三方物流企業(yè)發(fā)展，具備條件的企業(yè)辦物流除自購運(yùn)輸工具外，可采取社會車船“自愿加盟、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一租賃、責(zé)任各負(fù)、利益均沾”的方式以及用資本或股權(quán)托管的方式，辦大物流企業(yè)，服務(wù)全社會,在為企業(yè)創(chuàng)收的同時創(chuàng)造社會效益。

3.2規(guī)模較小的糧食企業(yè)發(fā)展散運(yùn)大有可為

靈壁黃灣公司、蒙城國家儲備庫的成功實踐已經(jīng)證明：充分利用本地和本企業(yè)有利條件，選擇經(jīng)濟(jì)實用辦法開展散運(yùn)同樣大有可為。普通小企業(yè)的經(jīng)驗因便于仿效，更具有示范效應(yīng)，應(yīng)引起糧食經(jīng)營者和管理者的重視和關(guān)注，予以借鑒和推廣。小企業(yè)辦散運(yùn)要充分利用原有設(shè)施設(shè)備，注意量力而行，不貪大求洋，不背經(jīng)濟(jì)包袱。

3.3用現(xiàn)代物流理念建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)

省內(nèi)外園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗表明，糧食產(chǎn)業(yè)園可建成內(nèi)部功能配套、輻射帶動力強(qiáng)的現(xiàn)代物流園，也可建成園內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的糧食工業(yè)園或松散型的糧食產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要爭取前者，必須用現(xiàn)代物流理念選址建園。要依托交通區(qū)位優(yōu)勢，最好選址在鐵、公、航路交叉點(diǎn)上；園區(qū)擁有糧源優(yōu)勢，坐落在糧產(chǎn)區(qū)或糧源調(diào)入方便，符合糧食流向，在國家或地方規(guī)劃的物流通道內(nèi)、物流節(jié)點(diǎn)上；園內(nèi)劃分不同的功能區(qū)，擁有大型、超大型共生企業(yè)群，集糧食倉儲、運(yùn)輸、貨運(yùn)代理、展示交易、流通加工、配送、檢驗檢疫、市場、信息等現(xiàn)代物流功能和技術(shù)手段于一體，兼容加工制造；重視園內(nèi)道路和車輛回轉(zhuǎn)場地設(shè)計，使園內(nèi)物流通暢、經(jīng)濟(jì)合理；鐵路、水路、公路“四散”（散裝、散卸、散存、散運(yùn)）功能配套，其中鐵路散裝散卸功能可一次性設(shè)計，待社會條件具備時再投資建設(shè)。使園內(nèi)企業(yè)共用倉儲、運(yùn)輸、市場、檢驗、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，提高設(shè)施利用率，避免重復(fù)投資；出庫的原糧就地作為工廠的原料，加工出的產(chǎn)品和副產(chǎn)品就地作為食品等精深加工、轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的生產(chǎn)原料，在園內(nèi)形成物流鏈。

3.4用產(chǎn)業(yè)化的理念整合社會資源開展散運(yùn)

有志開展糧食散運(yùn)、挖掘社會第三利潤源泉的企業(yè)要勇于當(dāng)糧食散運(yùn)的龍頭企業(yè)，組織帶動一方企業(yè)共同開展散運(yùn)。以大型糧食儲備企業(yè)辦散運(yùn)為例，應(yīng)與基層糧食購銷企業(yè)聯(lián)盟，利用收購企業(yè)散裝倉、計量地磅、皮帶輸送機(jī)、吸糧機(jī)等散糧裝車條件，或用動員、爭取等適當(dāng)方式使其具備上述條件，將收納庫與儲備庫之間散運(yùn)無縫連接；與加工企業(yè)聯(lián)盟，使其具備散卸條件，將儲備庫原糧散運(yùn)至加工廠無縫連接；將適合汽車散運(yùn)半徑（如10噸車半徑20公里，大噸位車半徑200公里左右）的企業(yè)聯(lián)合起來，延展散運(yùn)物流鏈和面，形成利益均沾、良性互動、共同發(fā)展的“散運(yùn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”。

3.5用全社會的力量推動糧食散運(yùn)

發(fā)展糧食散運(yùn)是一項利國、利民、利企的大好事，就應(yīng)當(dāng)全社會合力推進(jìn)。一是糧食企業(yè)要發(fā)揮主體作用，積極而為；二是糧食設(shè)計、科研院所要發(fā)揮專業(yè)和專家優(yōu)勢，大力開展散運(yùn)設(shè)施設(shè)備研究攻關(guān)，在項目設(shè)計中注重散運(yùn)能力設(shè)計，尤其要動員說服業(yè)主（包括民營加工企業(yè)業(yè)主），舍得用一次性投資散運(yùn)設(shè)備換取長遠(yuǎn)散運(yùn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益；三是各級糧食行政管理部門要多做知識宣傳、經(jīng)驗介紹、實施組織、部門協(xié)調(diào)、爭取支持等工作；四是各級政府和相關(guān)部門要大力支持、引導(dǎo)糧食散運(yùn)發(fā)展，通過減免散糧運(yùn)輸相關(guān)稅費(fèi)、開通糧食散運(yùn)綠色通道、建立專項支持資金、提供優(yōu)惠貸款等政策措施，大力推動糧食散運(yùn)，發(fā)展糧食現(xiàn)代物流。

第二篇：加強(qiáng)糧食倉儲管理工作的必要性

加強(qiáng)糧食倉儲管理工作的必要性

近年來，各級糧食行政管理部門和國有糧食購銷企業(yè)克服儲糧多、任務(wù)重，費(fèi)用不足等諸多困難，積極采取有效措施，保證了庫存糧食的安全，為搞好宏觀調(diào)控、穩(wěn)定市場供應(yīng)、推進(jìn)糧食流通體制改革做出了積極貢獻(xiàn)。但受糧食庫存多年連續(xù)居高不下，企業(yè)改革后人員變化較大，以及部分地區(qū)疏于管理等因素影響，當(dāng)前我國糧食倉儲管理工作中還存在一些不可忽視的問題。主要表現(xiàn)在少數(shù)企業(yè)新陳糧食混存，蟲、鼠害嚴(yán)重，現(xiàn)場管理混亂，安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生等。為進(jìn)一步強(qiáng)化糧食倉儲管理工作，降低糧食儲存損失，積極推進(jìn)科學(xué)保糧技術(shù)，確保糧食品質(zhì)符合有關(guān)要求。現(xiàn)就加強(qiáng)糧食倉儲工作通知如下：

一、加強(qiáng)對本地區(qū)（本部門）糧食倉儲管理工作的指導(dǎo)，努力提高糧食倉儲管理水平糧食倉儲是糧食流通工作的重要組成部分，是做好糧食宏觀調(diào)控工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前倉儲管理工作的目標(biāo)是：以加強(qiáng)中央和地方儲備糧管理為重點(diǎn)，確保庫存糧食安全，降低糧食損耗，嚴(yán)格控制糧食的儲存品質(zhì)，減少糧食儲存費(fèi)用，提高企業(yè)效益。各地區(qū)（各部門）要緊緊圍繞上述目標(biāo)，加強(qiáng)對糧食倉儲管理工作的檢查和指導(dǎo)；要按照糧食流通體制改革的總體要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，建立健全糧食倉儲管理制度；要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“寧流千滴汗，不壞一粒糧”等優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)提高管理水平。

二、加強(qiáng)儲糧安全檢查，切實做好蟲、鼠害的防治工作當(dāng)前已進(jìn)入儲糧安全事故多發(fā)季節(jié)，各地區(qū)（各部門）要針對當(dāng)前的儲糧狀況，制定具體的保糧措施，指導(dǎo)企業(yè)做好糧食倉儲工作。應(yīng)抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理；堅決杜絕糧食混存現(xiàn)象，不同品種、不同水分、不同年份、不同性質(zhì)、有蟲無蟲糧食必須做到分開存放；要按照“以防為主，綜合防治”的保糧方針，采取有效措施，做好防蟲、防鼠工作。已經(jīng)發(fā)生蟲、鼠害的倉房，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

三、加強(qiáng)對庫存糧食糧情的分析，準(zhǔn)確掌握糧情變化動態(tài) 做好糧食倉儲工作的關(guān)鍵是要掌握糧情的變化。各地區(qū)（各部門）應(yīng)加強(qiáng)對庫存糧食的品種、品質(zhì)、狀態(tài)以及氣候等情況的分析，找出存在問題和安全儲糧的隱患，并提出相應(yīng)處理措施，指導(dǎo)企業(yè)做好糧食倉儲工作。有條件的地區(qū)應(yīng)建立“糧情分析會議制度”，由主管糧食倉儲工作的領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，邀請有關(guān)部門和專家參加，定期對本地區(qū)的糧情進(jìn)行分析，并有針對性的提出解決方案。分析預(yù)測結(jié)果和解決方案應(yīng)及時公布，以指導(dǎo)企業(yè)做好倉儲管理工作。

四、深化企業(yè)改革，逐步建立糧食倉儲業(yè)務(wù)的社會化服務(wù)體系 隨著糧食流通體制改革的深入，糧食企業(yè)的兼并重組和人員分流安置步伐將進(jìn)一步加快，糧食行業(yè)外的企業(yè)將進(jìn)入糧食行業(yè)參與糧食經(jīng)營，這就為糧食倉儲業(yè)務(wù)社會化體系的建立創(chuàng)造了條件。各地區(qū)（各部門）應(yīng)積極探索建立糧食倉儲業(yè)務(wù)社會化服務(wù)體系的途徑，通過統(tǒng)一規(guī)劃、政策支持，指導(dǎo)企業(yè)和職工組建糧食熏蒸、糧食運(yùn)輸、機(jī)械維修、物資采購、倉儲設(shè)備租賃等區(qū)域性、專業(yè)化服務(wù)公司，逐步建立糧食倉儲業(yè)務(wù)的社會化服務(wù)體系，為糧食倉儲企業(yè)提供專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五、切實加強(qiáng)糧食倉儲隊伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)科學(xué)保糧進(jìn)程。首先，在國有糧食企業(yè)改革過程中，要采取措施將糧食倉儲骨干人員留下來，保持業(yè)務(wù)的連續(xù)性。其次是要加強(qiáng)在崗人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的專業(yè)技術(shù)水平。第三是通過技術(shù)比武、崗位競賽等方式，在企業(yè)形成比學(xué)、比才、比干的新風(fēng)尚。第四是要鼓勵和支持倉儲管理人員從事科學(xué)保糧技術(shù)的研究，加快儲糧新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，把糧食倉儲企業(yè)的安全生產(chǎn)工作落到實處 要指導(dǎo)各類糧食倉儲企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格按規(guī)定的程序作業(yè)。當(dāng)前糧食倉儲企業(yè)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)是藥劑管理和防洪防汛。各地要按照危險化學(xué)藥品管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對藥劑采購、運(yùn)輸、儲存、使用和銷毀等各個環(huán)節(jié)的管理，確?；瘜W(xué)藥劑的使用安全。要抓緊對企業(yè)庫存化學(xué)藥劑進(jìn)行全面清理，理清庫存藥劑的品種、數(shù)量、包裝質(zhì)量和產(chǎn)品有效期等。對于處于危險狀態(tài)的庫存藥品，要及時向有關(guān)部門匯報，并限期處理。對于擬撤消或合并的企業(yè)，主管單位要同時對該企業(yè)庫存藥劑的處理做出安排，防止藥劑流向社會。要根據(jù)本地區(qū)氣候變化情況，制定防洪防汛預(yù)案，防止出現(xiàn)重大糧食和倉儲設(shè)施損失。各級糧食行政部門及糧食倉儲企業(yè)在汛期要堅持領(lǐng)導(dǎo)值班制度，及時組織處理緊急情況。儲糧企業(yè)要備足防汛器材和防汛物資，成立防汛搶險隊伍。要對儲存易燃易爆危險品的場所加強(qiáng)防汛措施，或者提前將危險品存放到安全的地方。汛期要加強(qiáng)對糧情的檢查，出現(xiàn)問題要及時處理。要對防汛器材和設(shè)施的性能進(jìn)行檢查，確保需要時用得上。要加強(qiáng)設(shè)備使用管理，嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)，淺圓倉、立筒倉要做好粉塵防爆工作。要加強(qiáng)電源管理，防止電擊傷人。要加強(qiáng)庫區(qū)管理，杜絕火源。要加強(qiáng)消防設(shè)備的檢查、檢修，保證消防設(shè)備始終處在良好狀態(tài)。

第三篇：新形勢下糧食倉儲管理工作實踐與思考

新形勢下糧食倉儲管理工作實踐與思考

xx縣是一個產(chǎn)糧大縣，也是一個儲糧大縣，全縣倉儲保管任務(wù)十分繁重，近年來，他們按照全市糧食倉儲管理工作的指導(dǎo)思想、總體要求、工作重點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)，克服儲糧多、設(shè)施差、人員緊等種種困難，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以確保儲糧安全為目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，加大力度，狠抓落實，較好地完成了各項倉

儲工作任務(wù)，全縣糧食倉儲管理水平得到有效提高。

一、實 踐

1、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

他們把統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，作為全面做好糧食倉儲管理工作的切人點(diǎn)，切實做到“三個到位”。

一是思想認(rèn)識到位。隨著糧食流通體制改革和糧食企業(yè)改革的不斷深化，糧食倉儲管理工作中重經(jīng)營、輕管理的現(xiàn)象尤為突出，做好糧食倉儲管理工作的難度越來越大。鑒于此，他們在系統(tǒng)各種會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)做好新形勢下糧食倉儲管理工作的重要性，廣大干部職工認(rèn)識到：無論在什么情況下，糧食倉儲工作的基礎(chǔ)地位不能動搖，工作任務(wù)不能減少；搞好糧食倉儲，減少損失損耗，確保儲糧安全，功在國家、利在企業(yè)。從而把全系統(tǒng)廣大干部職工的思想認(rèn)識統(tǒng)一到了確保儲糧安全、提高企業(yè)效益上，統(tǒng)一到了推動糧食倉儲工作創(chuàng)新發(fā)展上。

二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為切實做好糧食倉儲管理工作，他們成立了由局長任組長、分管局長任副組長、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的糧食倉儲管理領(lǐng)導(dǎo)組；各糧管所和潮橋國家糧食儲備庫，都明確有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)糧食倉儲工作，相應(yīng)成立了倉儲管理領(lǐng)導(dǎo)小組。全系統(tǒng)上下營造了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，職能科室扎實抓，各個環(huán)節(jié)配合抓，一級抓一級，層層抓落實的倉儲工作氛圍。

三是責(zé)任落實到位。為切實把糧食倉儲管理工作落到實處，他們每年都制定并印發(fā)《關(guān)于做好糧食倉儲管理工作的意見》，明確全縣糧食倉儲管理工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、任務(wù)目標(biāo)和工作要求。根據(jù)季節(jié)和糧情變化情況，認(rèn)真組織好糧食安全檢查，準(zhǔn)確掌握倉情糧情，及時消除儲糧隱患，確保儲糧安全?？h局與基層層層簽定責(zé)任書，做到明確責(zé)任，獎懲嚴(yán)格，充分調(diào)動了防保人員做好倉儲工作的積極性。

2、夯實基礎(chǔ)工作，確保儲糧安全

為確保全縣儲糧安全，他們重點(diǎn)在四個方面狠下功夫。

一是在制度建設(shè)上狠下功夫。根據(jù)《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》要求，他們結(jié)合該縣糧食倉儲工作和實際，先后制定了《xx縣糧食倉儲管理百分考核制度》、《儲備糧管理制度》、《熏蒸藥劑管理制度》、《熏蒸安全操作制度》等一系列制度，使全縣廣大倉儲人員學(xué)有方向、干有標(biāo)準(zhǔn)、行有規(guī)范。在抓好各項倉儲制度建設(shè)的同時，狠抓落實，為確保儲糧安全奠定了堅實基礎(chǔ)。潮橋國家糧食儲備庫專門按照中央儲備糧管理規(guī)范，還制定了各項倉儲管理制度和推行倉儲精細(xì)化管理的實施細(xì)則，為提升精細(xì)化管理水平提供了制度保證。

二是在科學(xué)保糧上狠下功夫。他們大力推廣應(yīng)用科學(xué)儲糧新技術(shù)，積極探索儲糧保質(zhì)保鮮的新技術(shù)、新方法、新經(jīng)驗，努力提高科學(xué)儲糧技術(shù)水平。全縣各儲糧單位在大力普及“雙低”儲糧、“三低”儲糧、“電子測溫”儲糧和“管槽密閉”儲糧技術(shù)的同時，積極推廣應(yīng)用計算機(jī)糧情檢測、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸新技術(shù)，收到了顯著成果。目前，全系統(tǒng)“一符三專四落實”合格率和綜合科學(xué)保糧率分別達(dá)100％和80％以上。

三是在設(shè)施建設(shè)上狠下功夫。我們把加強(qiáng)倉儲設(shè)施建設(shè)作為糧食倉儲管理工作的重點(diǎn)，抓緊抓好。在資金緊缺的情況下，千方百計籌措資金，加強(qiáng)倉儲設(shè)施建設(shè)，努力改善儲糧條件。今年初，他們在對全縣倉儲設(shè)施進(jìn)行“拉網(wǎng)式”盤點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各單位報送的43個總修繕資金達(dá)170萬元的急需修理項目，與財政等部門及中介機(jī)構(gòu)一道，聯(lián)合對維修計劃進(jìn)行逐庫逐項目的現(xiàn)場勘查，最后確定20個維修項目，經(jīng)過精心組織，全部按期竣工，總投入109.9萬元。近年來，全系統(tǒng)倉庫完好率一直保持在95％以上。

四是在倉儲隊伍建設(shè)上狠下功夫。他們堅持“以人為本”，把加強(qiáng)倉儲隊伍建設(shè)作為一件大事，切實抓好。通過采取舉辦倉儲培訓(xùn)班，進(jìn)行倉儲知識講座，開展崗前培訓(xùn)，搞好業(yè)務(wù)技術(shù)考試，組織參觀學(xué)習(xí)，鼓勵自學(xué)、以老帶新、以新促老、互教互學(xué)等形式，認(rèn)真搞好倉儲人員業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，努力打造一支作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)精良、技術(shù)過硬的糧食倉儲隊伍。

3、搞好規(guī)范管理，提升管理水平

一是精心組織實施。按照上級關(guān)于加強(qiáng)地方儲備糧體系建設(shè)的要求，他們在按時完成各級儲備糧充實任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極采取措施，努力抓好規(guī)范化管理工作。今年，他們積極與縣有關(guān)部門協(xié)調(diào)落實了費(fèi)用補(bǔ)貼，先后兩次對縣儲糧庫存進(jìn)行逐站逐倉檢查，進(jìn)一步落實了儲備糧規(guī)模和承儲庫點(diǎn)，由縣糧食購銷公司根據(jù)縣級儲備糧計劃，與各代儲單位簽訂了縣級儲備糧代儲合同，進(jìn)一步明確了雙方的責(zé)、權(quán)、利，各代儲企業(yè)向縣糧食購銷公司一次性繳納了代儲糧保證金。對托市收

購小麥，我們參照中央儲備糧管理辦法，同樣與各代儲單位簽訂了代儲合同。

二是抓好管理典型。為扎實有效地開展倉儲管理活動，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上，他們采取典型引路的做法，著力抓好潮橋國家糧食儲備庫儲備糧規(guī)范化管理典型，以典型帶全縣、提水平、促發(fā)展。近年來，該庫深化企業(yè)改革，創(chuàng)新發(fā)展思路，各項工作快速、超越、科學(xué)、和諧發(fā)展，基本實現(xiàn)了“管

理行為規(guī)范化、業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化、管理制度科學(xué)化”的要求，得到各級的充分肯定。為在全縣推廣潮橋國家糧食儲備庫的管理經(jīng)驗，xx縣糧食局于2006年10月組織全縣國有糧食購銷企業(yè)分管倉儲的負(fù)責(zé)同志和各庫點(diǎn)保管人員，舉辦了一期倉儲管理培訓(xùn)班。潮橋國家糧食儲備依照中央儲備糧管理規(guī)范，結(jié)合他們在倉儲管理方面的具體做法，就如何加強(qiáng)目前的儲糧管理，尤其是托市收購小麥的管理工作現(xiàn)身說法，為全系統(tǒng)倉儲管理人員上了一堂生動的業(yè)務(wù)技能課。

三是嚴(yán)格督導(dǎo)考核。他們以“倉儲管理百分考核”為抓手，采取有力措施，加強(qiáng)對儲糧管理工作的檢查考核。今年，先后開展8次以儲糧安全為重點(diǎn)的安全檢查活動，幫助企業(yè)整改安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)8件（次），并組織了為期一周的倉儲管理百分考核專題活動。切實推動了全縣倉儲管理水平的提高。

二、思 考

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實倉儲工作責(zé)任制。

倉儲工作是糧食工作的一個重要組成部分，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對糧食倉儲工作重要性的認(rèn)識，牢牢樹立“保糧就是保穩(wěn)定、保安全”、“保糧出效益”的觀點(diǎn)，不斷強(qiáng)化倉儲工作的領(lǐng)導(dǎo)，把倉儲工作納入重要的工作議程抓緊抓好。要進(jìn)一步落實倉儲工作崗位責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，從所到站，都要細(xì)化和完善倉儲工作責(zé)任制、崗位職責(zé)、明確分工、責(zé)任到人，糧管所長要親自抓，分管所長專職抓，糧站站長（保管員）具體抓，保管任務(wù)到倉，保糧責(zé)任到人。

2、一如既往，堅持開展“四無糧倉”活動。

“四無糧倉”自1955年開展以來，至今已有五十多年，幾十年的實踐證明，“四無糧倉”活動是搞好保糧的有力手段，對于提高保糧技術(shù)，提高管理水平，保證儲糧安全，降低糧食損失發(fā)揮了不可替代的作用。在糧食走向市場的新形勢下，“四無糧倉”沒有過時，仍然是國有糧食購銷企業(yè)倉儲工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是糧食職工的基本職能，無論是過去，還是今后，只要有糧食保管，就要開展“四無”活動，實現(xiàn)“四無糧倉”。一是各基層庫站的所有儲糧都要按照“四無糧倉”內(nèi)容要求，達(dá)到“四一符四無”標(biāo)準(zhǔn)；二是各所每月對下屬庫站開展一次“一符四專”檢查評定活動，并認(rèn)真記錄在檔備查；三是縣局采取抽查和年終檢查的方法，對各所開展“四無糧倉”情況進(jìn)行考核評比，并列入對各單位的全年工作目標(biāo)責(zé)任制考核。

3、嚴(yán)格制度，實行倉儲管理規(guī)范化。

各項行之有效的管理制度是做好倉儲工作的基本保證，各單位要進(jìn)一步健全和完善各項規(guī)章制度，張貼上墻和建立檔案，有了制度，就要嚴(yán)格認(rèn)真地執(zhí)行，在執(zhí)行制度過程中，要詳細(xì)記錄原始臺帳，如查糧記錄、糧熏蒸報告單、站崗值班記錄、糧食進(jìn)出倉碼等。實行倉儲管理規(guī)范化是糧食購銷企業(yè)的一項重要的基礎(chǔ)工作，要著重抓好倉內(nèi)儲糧管理和庫區(qū)環(huán)境管理，在確保儲糧安全前提下，倉內(nèi)所有儲糧做到擺布合理、堆裝整齊、糧面平整、三防設(shè)施齊全，各級儲備糧（含托市收購）達(dá)到一符三專四落實的管理要求。庫區(qū)環(huán)境整潔美觀，無垃圾、雜草、雜物，各種大型工裝機(jī)械器材妥善存放，建立三室（消防室、化驗室、工具室），長年保持庫區(qū)安全整潔的環(huán)境面貌。

4、因地制宜，繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)保糧。

多年的實踐證明，實施科學(xué)保糧對于提高糧倉品質(zhì)，降低保管費(fèi)用，減輕勞動強(qiáng)度是一個有效的途徑，也是糧食保管工作發(fā)展的方向。一是結(jié)合自身實際，注重實效，大力開展“三低”密閉，機(jī)械通風(fēng)儲糧新技術(shù)，力求“三低”儲糧率達(dá)到80%以上，稻谷保管（具備通風(fēng)條件的）冬季全部實施機(jī)械通風(fēng)。二是已采用機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、糧情監(jiān)測三大系統(tǒng)儲糧新技術(shù)的，今后要努力向更高層次綠色儲糧新技術(shù)開拓發(fā)展。

5、警鐘長鳴，全方位地抓好庫區(qū)安全生產(chǎn)工作。

安全工作，事關(guān)重大，責(zé)任重于泰山，要以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，切切實實地抓好安全生產(chǎn)工作。要克服各種麻痹思想和僥幸心理，以他人事故教訓(xùn)為警戒，真正樹立“預(yù)防為主、常備不懈”的思想，把安全生產(chǎn)的各項工作抓到實處。

第四篇：新形勢下糧食倉儲管理工作實踐與思考

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新形勢下糧食倉儲管理工作實踐與思考

xx縣是一個產(chǎn)糧大縣，也是一個儲糧大縣，全縣倉儲保管任務(wù)十分繁重，近年來，他們按照全市糧食倉儲管理工作的指導(dǎo)思想、總體要求、工作重點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)，克服儲糧多、設(shè)施差、人員緊等種種困難，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以確保儲糧安全為目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，加大力度，狠抓落實，較好地完成了各項倉儲工作任務(wù)，全縣糧食倉儲

管理水平得到有效提高。

一、實 踐

1、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 他們把統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，作為全面做好糧食倉儲管理工作的切人點(diǎn)，切實做到“三個到位”。

一是思想認(rèn)識到位。隨著糧食流通體制改革和糧食企業(yè)改革的不斷深化，糧食倉儲管理工作中重經(jīng)營、輕管理的現(xiàn)象尤為突出，做好糧食倉儲管理工作的難度越來越大。鑒于此，他們在系統(tǒng)各種會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)做好新形勢下糧食倉儲管理工作的重要性，廣大干部職工認(rèn)識到：無論在什么情況下，糧食倉儲工作的基礎(chǔ)地位不能動搖，工作任務(wù)不能減少；搞好糧食倉儲，減少損失損耗，確保儲糧安全，功在國家、利在企業(yè)。從而把全系統(tǒng)廣大干部職工的思想認(rèn)識統(tǒng)一到了確保儲糧安全、提高企業(yè)效益上，統(tǒng)一到了推動糧食倉儲工作創(chuàng)新發(fā)展上。

二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為切實做好糧食倉儲管理工作，他們成立了由局長任組長、分管局長任副組長、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的糧食倉儲管理領(lǐng)導(dǎo)組；各糧管所和潮橋國家糧食儲備庫，都明確有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)糧食倉儲工作，相應(yīng)成立了倉儲管理領(lǐng)導(dǎo)小組。全系統(tǒng)上下營造了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，職能科室扎實抓，各個環(huán)節(jié)配合抓，一級抓一級，層層抓落實的倉儲工作氛圍。三是責(zé)任落實到位。為切實把糧食倉儲管理工作落到實處，他們每年都制定并印發(fā)《關(guān)于做好糧食倉儲管理工作的意見》，明確全縣糧食倉儲管理工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、任務(wù)目標(biāo)和工作要求。根據(jù)季節(jié)和糧情變化情況，認(rèn)真組織好糧食安全檢查，準(zhǔn)確掌握倉情糧情，及時消除儲糧隱患，確保儲糧安全?？h局與基層層層簽定責(zé)任書，做到明確責(zé)任，獎懲嚴(yán)格，充分調(diào)動了防保人員做好倉儲工作的積極性。

2、夯實基礎(chǔ)工作，確保儲糧安全

為確保全縣儲糧安全，他們重點(diǎn)在四個方面狠下功夫。

一是在制度建設(shè)上狠下功夫。根據(jù)《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》要求，他們結(jié)合該縣糧食倉儲工作和實際，先后制定了《xx縣糧食倉儲管理百分考核制度》、《儲備糧管理制度》、《熏蒸藥劑管理制度》、《熏蒸安全操作制度》等一系列制度，使全縣廣大倉儲人員學(xué)有方向、干有標(biāo)準(zhǔn)、行有規(guī)范。在抓好各項倉儲制度建設(shè)的同時，狠抓落實，為確保儲糧安全奠定了堅實基礎(chǔ)。潮橋國家糧食儲備庫專門按照中央儲備糧管理規(guī)范，還制定了各項倉儲管理制度和推行倉儲精細(xì)化管理的實施細(xì)則，為提升精細(xì)化管理水平提供了制度保證。

二是在科學(xué)保糧上狠下功夫。他們大力推廣應(yīng)用科學(xué)儲糧新技術(shù)，積極探索儲糧保質(zhì)保鮮的新技術(shù)、新方法、新經(jīng)驗，努力提高科學(xué)儲糧技術(shù)水平。全縣各儲糧單位在大力普及“雙低”儲糧、“三低”儲糧、“電子測溫”儲糧和“管槽密閉”

儲糧技術(shù)的同時，積極推廣應(yīng)用計算機(jī)糧情檢測、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸新技術(shù)，收到了顯著成果。目前，全系統(tǒng)“一符三專四落實”合格率和綜合科學(xué)保糧率分別達(dá)100％和80％以上。

三是在設(shè)施建設(shè)上狠下功夫。我們把加強(qiáng)倉儲設(shè)施建設(shè)作為糧食倉儲管理工作的重點(diǎn)，抓緊抓好。在資金緊缺的情況下，千方百計籌措資金，加強(qiáng)倉儲設(shè)施建設(shè)，努力改善儲糧條件。今年初，他們在對全縣倉儲設(shè)施進(jìn)行“拉網(wǎng)式”盤點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各單位報送的43個總修繕資金達(dá)170萬元的急需修理項目，與財政等部門及中介機(jī)構(gòu)一道，聯(lián)合對維修計劃進(jìn)行逐庫逐項目的現(xiàn)場勘查，最后確定20個維修項目，經(jīng)過精心組織，全部按期竣工，總投入萬元。近年來，全系統(tǒng)倉庫完好率一直保持在95％以上。

四是在倉儲隊伍建設(shè)上狠下功夫。他們堅持“以人為本”，把加強(qiáng)倉儲隊伍建設(shè)作為一件大事，切實抓好。通過采取

舉辦倉儲培訓(xùn)班，進(jìn)行倉儲知識講座，開展崗前培訓(xùn)，搞好業(yè)務(wù)技術(shù)考試，組織參觀學(xué)習(xí)，鼓勵自學(xué)、以老帶新、以新促老、互教互學(xué)等形式，認(rèn)真搞好倉儲人員業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，努力打造一支作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)精良、技術(shù)過硬的糧食倉儲隊伍。

3、搞好規(guī)范管理，提升管理水平 一是精心組織實施。按照上級關(guān)于加強(qiáng)地方儲備糧體系建設(shè)的要求，他們在按時完成各級儲備糧充實任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極采取措施，努力抓好規(guī)范化管理工作。今年，他們積極與縣有關(guān)部門協(xié)調(diào)落實了費(fèi)用補(bǔ)貼，先后兩次對縣儲糧庫存進(jìn)行逐站逐倉檢查，進(jìn)一步落實了儲備糧規(guī)模和承儲庫點(diǎn)，由縣糧食購銷公司根據(jù)縣級儲備糧計劃，與各代儲單位簽訂了縣級儲備糧代儲合同，進(jìn)一步明確了雙方的責(zé)、權(quán)、利，各代儲企業(yè)向縣糧食購銷公司一次性繳納了代儲糧保證金。對托市收

第五篇：德治和法治是防治腐敗的重要思想武器(散辦方運(yùn)池)

德治和法治是防治腐敗的重要思想武器

方運(yùn)馳 江澤民總書記曾指出：“開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下。”這一重要論述，精辟地總結(jié)了改革開放條件下我黨開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的新鮮經(jīng)驗，豐富和發(fā)展了鄧小平關(guān)于“兩手抓”的科學(xué)理論，為我們在新形勢下堅持從源頭上防范和治理腐敗、提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體工作水平和實際成效，提供了新的強(qiáng)大思想武器和科學(xué)的指導(dǎo)原則。正確理解并自覺運(yùn)用這一思想武器，對于我們?nèi)鎸崿F(xiàn)源頭治腐的各項目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、加強(qiáng)德治是構(gòu)筑牢固的思想道德防線，消除腐敗的思想動因。

腐敗的滋長蔓延，根源之一在于一些黨員干部自身思想道德防線的失守。這就決定了，從源頭上防治腐敗，很重要的一個方面就是要下功夫祛除黨員干部思想上的病毒，療救其道德上的缺失，使之筑起牢固的思想道德防線。

要使防治腐敗工作取得成效,必須不斷地對教育方式、方法進(jìn)行改革和創(chuàng)新,不斷充實教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育形式,拓展教育渠道。從思想道德教育的內(nèi)容來看,首先,要著力進(jìn)行社會主義道德原則規(guī)范的教育。如以為人民服務(wù)為核心,以集體主義為原則,以“五愛”為基本要求,“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”20字基本道德規(guī)范等,結(jié)合單位實際,不斷地將這些道德規(guī)范灌輸?shù)铰毠さ念^腦中去。只有掌握了這些原則和規(guī)范,才能懂得什么是對的,什么是錯的,什么可以做,什么不能做，什么應(yīng)該提倡,什么必須反對,從而認(rèn)清道德選擇的方向,掌握道德評價的尺度。也只有掌握了這些原則和規(guī)范,才談得上繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的道德傳統(tǒng),確立社會主義的道德理想和信念,并在行動上努力踐行。其次,要進(jìn)行道德理論的教育,大力普及馬克思主義倫理學(xué)的基本知識,使職工不但知其然,而且知其所以然。不但要講清是什么,更要說明為什么,這就要訴諸道德理論的力量。因此,決不能把道德教育理解為僅僅是道德規(guī)范,甚至僅僅是守則、紀(jì)律的訓(xùn)導(dǎo),它必須包括道德理論的教育。職工道德素質(zhì)的穩(wěn)定提高,必然離不開道德理論素養(yǎng)的同步提高。只有具備起碼的道德理論素養(yǎng),才能把對道德原則和規(guī)范的掌握上升到道德觀和道德信念的高度?？梢詳嘌?人們一旦服從某種道德理論,他們就會自覺自愿地踐行基于這種理論的道德規(guī)范,甚至擇定為人生信仰,從而達(dá)成道德教育的長遠(yuǎn)之功。

(一)加強(qiáng)思想道德教育

我辦干部職工的思想道德教育,首先要抓好政治素質(zhì)的培養(yǎng),重點(diǎn)解決好理想、信念、宗旨問題。干部職工政治素質(zhì)的培養(yǎng),應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)的發(fā)展觀,不斷發(fā)展和改善教育形式,增強(qiáng)針對性和有效性:一要變“只講理”為“理利并舉”。思想政治教育應(yīng)當(dāng)承認(rèn)、正視這個事實,要維護(hù)職工的正當(dāng)利益,引導(dǎo)他們正確對待個人利益,在個人利益與國家利益、集體利益不能兼顧時,舍小利而顧大局。實際上,講“利”就把“理”蘊(yùn)涵在其中了。二要變“束縛式”為“激勵式”。一個單位、一個部門制定必要的管理規(guī)范是必須的,但還要善于創(chuàng)造激勵機(jī)制,高度信任、愛護(hù)每一個干部和職工,千方百計挖掘他們的創(chuàng)造之源,支持他們的創(chuàng)造精神,鼓勵他們奮發(fā)向上。三要變“遠(yuǎn)”典型為“近”典型。典型

是靠培養(yǎng)、靠挖掘的。注重發(fā)現(xiàn)、樹立、宣傳本單位的典型,雖然他們的事跡沒有遠(yuǎn)典型硬,榮譽(yù)沒有遠(yuǎn)典型高,影響沒有遠(yuǎn)典型大,但他們的榜樣作用更真切,更能被群眾接受。

(二)、加強(qiáng)職業(yè)道德教育

加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),是糾正社會不正之風(fēng)的重要措施之一。越來越多的人認(rèn)識到,如果行業(yè)不正之風(fēng)長期盛行,市場上不守信譽(yù),假冒偽劣等現(xiàn)象得不到遏制,勢必會造成經(jīng)濟(jì)無序、腐敗嚴(yán)重、社會不穩(wěn)的后果。把提高職工的職業(yè)道德水平,糾正行業(yè)的不正之風(fēng),作為一件奉獻(xiàn)社會、造福民眾的大事和好事來抓,作為一項反對腐敗的重要措施來抓,必將對整個社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)產(chǎn)生巨大的推動作用。

二、加強(qiáng)法治是防治腐敗的根本保證

法紀(jì)松弛，對權(quán)力行為缺乏有效的制約、監(jiān)控，其結(jié)果往往導(dǎo)致權(quán)力腐敗的案件頻頻發(fā)生。因此，在新形勢下，要從根本上遏制和防范腐敗，不僅需要全面加強(qiáng)德治，而且需要全面加強(qiáng)法治，努力構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國法防線。要把加強(qiáng)法治作為一項緊迫任務(wù)，不斷地健全并嚴(yán)格實施規(guī)范權(quán)力行為的法規(guī)制度（包括黨內(nèi)法規(guī)），努力使法規(guī)制度內(nèi)化為廣大黨員干部的自覺行動，并用以對權(quán)力行為實施剛性制約，真正做到依法制權(quán)，依法治官，依法行政。從當(dāng)前來說，著重是要抓好以下主要環(huán)節(jié)：

一是要強(qiáng)化法治意識。執(zhí)政黨的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識如何，對黨的作風(fēng)形象和建設(shè)法治國家都有著直接而巨大的影響。從當(dāng)前情況看，盡管改革開放以來領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識有了明顯增強(qiáng)，但同實現(xiàn)法治社會的目標(biāo)要求仍有較大差距。因此，加強(qiáng)法治，必須從抓領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識入手，著力使他

們深刻理解，建設(shè)法治國家是國家和民族走向現(xiàn)代文明的必然趨勢，是有中國特色社會主義的本質(zhì)特征之一；引導(dǎo)他們確立法律至上的理念，正確認(rèn)識和處理權(quán)與法的關(guān)系，防止和克服權(quán)大于法的現(xiàn)象；使他們增強(qiáng)民主平等意識，克服等級觀念、特權(quán)觀念，堅持在法律面前人人平等。同時，每個黨員干部都要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，并要結(jié)合一些典型案例加深理解，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，切實遵紀(jì)守法，管住管好自己，以實際行為維護(hù)法紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二是要強(qiáng)化以法制權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制。減少以至根本遏制權(quán)力腐敗，關(guān)鍵在于建立一整套便利、管用的權(quán)力制約機(jī)制，依法對權(quán)力運(yùn)作實施有效的監(jiān)督，使之合乎法制規(guī)范。為此，必須適當(dāng)分解并合理配臵權(quán)力，把決策、執(zhí)行、監(jiān)督等三權(quán)分離開來，形成相互制衡的關(guān)系，切實改變過分集權(quán)于個人的狀況；規(guī)范財權(quán)、用人權(quán)和重大事項決策權(quán)的運(yùn)作程序，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行為的監(jiān)控機(jī)制，對權(quán)錢交易、買官賣官之類的腐敗行為實施重點(diǎn)防范；完善加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督制度，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)行為的防范預(yù)警機(jī)制，切實改變監(jiān)督滯后的狀況；加大對打擊報復(fù)舉報人行為的查處力度，切實保障群眾依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利，并通過深化政務(wù)公開等制度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)作過程的民主監(jiān)督；進(jìn)一步理順監(jiān)督體制，提高人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的實際地位，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位作用，使之真正能依法制權(quán)、以權(quán)制權(quán)。

三是要堅持依法行政，依法辦事。執(zhí)政黨的黨員干部是否依法行政、依法辦事，是衡量社會法治實現(xiàn)程度的主要標(biāo)志之一。因此，他們更應(yīng)該自覺地以法規(guī)制度來規(guī)范自己的職務(wù)行為，模

范地執(zhí)行國家的法律、政令。從目前情況看，盡管黨員干部依法辦事的素質(zhì)已經(jīng)有了明顯的提高，但存在問題仍然比較多，如為部門利益而違法違規(guī)搞“三亂”、違反統(tǒng)計法造假帳報假數(shù)據(jù)、司法不公甚至搞刑訊逼供、一些部門在起草部門法規(guī)過程中搞“法律謀私”或“政策謀私”等。這就需要我們抓住一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)查糾監(jiān)督，力求使黨員干部的職務(wù)行為納入法制軌道，真正體現(xiàn)公眾的意志和利益，這樣才能有力地推進(jìn)法治，使黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。

四是要大力糾正執(zhí)紀(jì)執(zhí)法偏軟偏寬的現(xiàn)象。法治能不能“治”，關(guān)鍵在于對違法違紀(jì)案件是否從嚴(yán)查處，對腐敗分子是否依法嚴(yán)懲不貸。因此，必須堅決糾正一些地方和單位執(zhí)紀(jì)執(zhí)法失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，加大對違法違紀(jì)案件的查處力度。特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部中的大案要案，更要抓住不放，一查到底，果斷處理。對目無法紀(jì)，膽敢以身試法、胡作非為的干部，如胡長清、成克杰之流，必須用重典，做到不論是誰，不論職務(wù)多高，該受什么處分就給什么處分，該重判的堅決重判，決不手軟。同時，對有些領(lǐng)導(dǎo)干部為違法違紀(jì)者說情開脫、有些單位不按處分決定執(zhí)行紀(jì)律，要嚴(yán)肅批評，及時糾正；對袒護(hù)、包庇違法違紀(jì)者，瞞案不報、壓案不辦，或設(shè)臵障礙、阻撓查處等錯誤行為，更要嚴(yán)肅處理，堅決制止。這樣才能充分發(fā)揮法紀(jì)的威力，有效地堵住引發(fā)違法犯罪的漏洞。

三、把德治與法治有機(jī)地統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)的實踐 德治和法治作為治黨治政的基本手段，各有其特定的優(yōu)勢和不可替代的作用。德治主要是依靠教育、勸諫、引導(dǎo)等方式，使人們接受正確的理想信念、道德規(guī)范，進(jìn)而內(nèi)化為一種自我約束

力量。這種內(nèi)在的道德力量一旦形成，往往能夠長期地發(fā)揮自律 作用，即使有時制度全、無人監(jiān)督，也能使人做到修身正已，自我完善。我們加強(qiáng)德治，就可以充分發(fā)揮其所獨(dú)具的自律性、預(yù)防性和長效性的優(yōu)勢，為實現(xiàn)源頭治腐奠定堅實的思想道德基礎(chǔ)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，因其地位特殊，他們的德治搞好了，就會在社會群體中產(chǎn)生“放大”效應(yīng)，帶動廣大干部群眾見賢思齊，修身立德。法治則是運(yùn)用法律、通過國家強(qiáng)制力保證實施的，帶有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，對人的行為來說，是一種外在的硬約束。法治的這種強(qiáng)身性作用對遏制腐敗、震懾腐敗分子是不可或缺的。特別是當(dāng)前違法違紀(jì)案件還居高不下的情況下，更是需要充分發(fā)揮法治的強(qiáng)制和震懾作用。否則就會助長腐敗的蔓延滋長。德治和法治有著密不可分的關(guān)系。加強(qiáng)德治，必須要以法治作為有力的保證。因為只有依靠法治，發(fā)揮法律紀(jì)律武器的威力，依法懲處違法亂紀(jì)分子，才足以警示世人，做到查處一案，教育一片。我們既要防止只講德治忽視法治的偏向，又要防止只抓法治不抓德治的偏向，努力做到德治與法治同時并舉，雙管齊下，相互滲透，融而為一。這樣才能不斷提高標(biāo)本兼治、綜合治理的成效，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入健康發(fā)展。

作者單位：市散裝水泥辦公室