第一篇：神華巴盟地下管網(wǎng)施工總結(jié)

神華巴彥淖爾能源有限責(zé)任公司12萬噸/年焦?fàn)t氣制甲醇裝置

給排水工程施工總結(jié)

一、工程概況

神華巴彥淖爾能源有限責(zé)任公司12萬噸/年焦?fàn)t氣制甲醇裝置給排水施工包含預(yù)處理、氣柜、壓縮廠房、脫硫工序、轉(zhuǎn)化工序、甲醇合成、甲醇精餾、甲醇罐區(qū)、回車場(chǎng)、事故池、綜合樓、循環(huán)水消防水站及泡沫消防站、油庫、空分系統(tǒng)等裝置地下管道的安裝，工作介質(zhì)主要有循環(huán)水、生產(chǎn)生活給水、消防水、各種污水等。

1、給水工程

本工程主要包括生活給水、生產(chǎn)給水、穩(wěn)高壓消防給水（消火栓、消防炮的安裝）、循環(huán)給水、泡沫消防液（泡沫消防炮的安裝）；給水管道多采用材質(zhì)為Q235B的焊接鋼管，部分采用材質(zhì)為20#的無縫鋼管。

2、排水工程

本工程主要包括循環(huán)回水、生活污水、生產(chǎn)污水、循環(huán)水站清凈排污水、初期雨水事故污水、帶壓事故污水。排水管道多采用FRPP管材，使用熱熔連接或彈性橡膠密封圈承插連接。

3、各類附屬結(jié)構(gòu)物

室外地上式消火栓、消防炮、泡沫液消火栓、污水檢查井、雨水檢查井、水封井、洗眼器、閥門井、雨水口、化糞池等。

二、施工部署

1、給排水施工的質(zhì)量、進(jìn)度及安全情況1）質(zhì)量

按照項(xiàng)目部對(duì)質(zhì)量要求的規(guī)定，自覺按現(xiàn)行的國家或行業(yè)施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。達(dá)到合同中規(guī)定的質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到的都主動(dòng)無償進(jìn)行返修，直至合格。按照業(yè)主/監(jiān)理要求，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制程序，加大質(zhì)量通病治理力度，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量事故為零，工程質(zhì)量達(dá)到合格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，為確保使車投用一次成功、生產(chǎn)運(yùn)行“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”奠定了基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)了以下質(zhì)量指標(biāo)：（1）單位工程合格率100%；

（2）工程所用材料、配件質(zhì)量合格率100%；（3）焊接拍片一次合格率：管道焊接96%以上。

2）進(jìn)度

按照合同條款內(nèi)施工工期的要求進(jìn)行本施工的計(jì)劃安排，并完成了合同范圍內(nèi)的所有工程內(nèi)容。

3）安全

按照合同條款內(nèi)對(duì)安全要求的規(guī)定，做好現(xiàn)成的安全保衛(wèi)及個(gè)人的人身防護(hù)工作。本項(xiàng)目的目標(biāo)是采取以預(yù)防為主的計(jì)劃，保證健康、安全、環(huán)境不受損失，實(shí)現(xiàn)無事故、無人員傷害、無環(huán)境破壞的HSE目標(biāo)。安全控制目標(biāo)如下：

（1）六個(gè)重大事故為零；

（2）人員傷亡為零；

（3）職業(yè)病發(fā)病率為零；

（4）環(huán)境投訴事件為零。

2、投入人數(shù)

根據(jù)工程實(shí)際和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工條件，投入人數(shù)最多40人、最少6人，平均人數(shù)18人。

3、施工程序

按照工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃及施工方案組織安排施工，根據(jù)本工程的具體特點(diǎn)，遵循先深后淺，先大后小，先預(yù)制后安裝等地下管道安裝順序原則的基礎(chǔ)上，還按照生產(chǎn)區(qū)域和具體工作量，結(jié)合管道系統(tǒng)的具體走向，分區(qū)段同步施工，做到挖溝、管道預(yù)制、防腐、安裝、試壓回填等工序緊密銜接，充分利用現(xiàn)場(chǎng)的空間組織施工生產(chǎn)。

4、項(xiàng)目管理及總體安排

考慮到人員配備盡量優(yōu)化利用、各專業(yè)協(xié)調(diào)作業(yè)、加快工作效率等，對(duì)管道事先焊接預(yù)制，保證質(zhì)量的前提下也加快了施工進(jìn)度。

按多點(diǎn)同步作業(yè)原則組織施工，使人員資源和進(jìn)度緊密結(jié)合。在作業(yè)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行先深后淺、先大后小的順序進(jìn)行施工，作業(yè)區(qū)之間按系統(tǒng)進(jìn)行流水作業(yè)，以保持人力資源的均衡和作業(yè)效率。

施工用電從指定的接引點(diǎn)接入，電纜鋪設(shè)采用埋地方式，符合安全要求，設(shè)置了警示牌；施工用水主要用于管道試壓試驗(yàn)和管道沖洗。

三、主要施工方法和施工工藝

1、測(cè)量放線

采用了科學(xué)的測(cè)控技術(shù)，先進(jìn)的測(cè)量儀器，以及嚴(yán)格的復(fù)核校正手段來保證施工測(cè)量的精度。

平面控制網(wǎng)分兩級(jí)測(cè)設(shè)，首級(jí)為總控制網(wǎng)，二級(jí)為軸線控制網(wǎng)。首級(jí)控制網(wǎng)是以業(yè)主提供的基準(zhǔn)點(diǎn)為基準(zhǔn)建立起來的，二級(jí)控制網(wǎng)以總控制網(wǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行加密測(cè)設(shè)西部中心點(diǎn)；高程控制網(wǎng)是以業(yè)主提供的水準(zhǔn)基點(diǎn)高程，聯(lián)測(cè)廠區(qū)平面總控制網(wǎng)控制點(diǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置五處永久水準(zhǔn)點(diǎn)，做防護(hù)以免被無意破壞。

2、溝槽開挖

根據(jù)已建的測(cè)量控制網(wǎng)，按管道位置在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量放樣，除圖中標(biāo)明的各轉(zhuǎn)點(diǎn)外，在直線段應(yīng)每隔20m設(shè)一中線控制樁。

溝槽開挖使用挖掘機(jī)進(jìn)行，挖掘機(jī)類型及挖斗型號(hào)根據(jù)開挖的深度及寬度選取，邊坡的坡度根據(jù)施工規(guī)范要求確定。嚴(yán)格控制基底高程，不擾動(dòng)基底原狀土層。設(shè)計(jì)基底標(biāo)高以上20 cm的原狀土，人工清理至設(shè)計(jì)標(biāo)高。

3、墊層施工

溝槽開挖完成并經(jīng)驗(yàn)槽合格后即進(jìn)行墊層施工，墊層開挖緊跟溝槽開挖施工時(shí)，由人工配合機(jī)械布料，按要求的厚度進(jìn)行回填，適量灑水并夯實(shí)，密實(shí)度得到90%。

4、管道安裝

1）管道鋪設(shè)

小管徑的管道安裝采用人工安裝，槽深不大時(shí)由人工抬管入槽，槽深較大是用繩索

溜管入槽或吊車入槽。

2）管道切割及坡口加工

碳鋼管采用氧-乙炔火焰切割，切口端面用砂輪磨去其表面的氧化層，做到切口表面平整、無裂紋、重皮、毛刺、縮口、熔渣、氧化物、鐵屑等；切口端面傾斜偏差不大于管子外徑的1%，且不超過3mm；管道坡口形式為30-35°V形有鈍邊坡口。

坡口加工采用氧-乙炔火焰熱加工方法。切割后用砂輪機(jī)磨去影響焊接質(zhì)量的表面氧化層，并將凹凸不平處打磨平整。管子內(nèi)外表面在坡口兩側(cè)20mm范圍內(nèi)沒有油漆、毛刺、銹斑、氧化皮及其它對(duì)焊接有害的物質(zhì)。坡口表面平整，沒有裂紋、重皮、毛刺、縮口、熔渣、氧化物、鐵屑等。

3）鋼管焊接

焊接方法選用手工電弧焊，焊條選用J422/J427；焊條烘干及保存溫度見表2。領(lǐng)至施工現(xiàn)場(chǎng)的焊條放置在保溫筒內(nèi)，放置時(shí)間不超過4h，超過的都重新烘干。焊條重復(fù)烘干次數(shù)不超過2次。

直管段兩環(huán)向焊縫間距，當(dāng)公稱直徑大于或等于150mm時(shí)，不小于150mm；當(dāng)公稱直徑小于150mm時(shí)，不小于管子外徑；不能在焊件表面引弧或試弧，在焊接中確保起弧與收弧的質(zhì)量，收弧時(shí)將弧坑填滿；多層焊的層間接頭相互錯(cuò)開，每條焊縫都一次連續(xù)焊完；管子、管件組對(duì)定位焊及卡具定位焊所使用焊接材料與正式焊接時(shí)一致；風(fēng)雨天氣時(shí)，焊接作業(yè)采用有效的防護(hù)措施，否則都不允許進(jìn)行焊接作業(yè)。

4）焊接質(zhì)量檢查

焊縫外觀需成形良好，焊縫表面不允許有裂紋、未熔合、氣孔、夾渣、飛濺存在；焊縫寬度每邊蓋過坡口邊緣2mm為宜，焊縫余高0～2mm，角焊縫的焊腳高度符合設(shè)計(jì)規(guī)定，外觀平緩過渡；焊縫表面凹陷、咬邊深度小于0.5mm，連續(xù)長度小于100mm，其總長度不大于焊縫全長度的10%；外觀檢查不合格的部位要及時(shí)返修。

無損檢測(cè)執(zhí)行JB4730-2005，射線檢查Ⅲ級(jí)合格；若發(fā)現(xiàn)不合格的，應(yīng)對(duì)抽查焊工所焊焊縫按原規(guī)定比例加倍檢查。再次檢測(cè)的焊縫還不合格時(shí)，對(duì)該焊工所焊的同管線編號(hào)的焊縫全部進(jìn)行檢測(cè)。

5、管道試驗(yàn)

1）壓力管道水壓試驗(yàn)

埋地壓力管道試驗(yàn)管段的長度不大于1km；對(duì)于生活給水管道，在進(jìn)行水壓試驗(yàn)時(shí)，采用潔凈水進(jìn)行，對(duì)于其它管道，可就近采用臨時(shí)給水網(wǎng)引水進(jìn)行水壓試驗(yàn)；管道水壓試驗(yàn)壓力為介質(zhì)管道按設(shè)計(jì)要求強(qiáng)度的1.5倍；管道試驗(yàn)用的壓力表不少于兩塊，一塊放在試壓泵處，一塊放在遠(yuǎn)離試壓泵處；壓力表的量程為試驗(yàn)壓力的1.3～1.5倍，精度等級(jí)為1.5級(jí)，表盤公稱直徑為150mm，壓力表經(jīng)檢測(cè)合格，并在有效期內(nèi)。

強(qiáng)度試驗(yàn)時(shí)緩慢分級(jí)升壓。每一級(jí)檢查管端堵板、后背支撐、支墩、管身及接口，當(dāng)無異?，F(xiàn)象時(shí)，再繼續(xù)升壓。水壓升至試驗(yàn)壓力后，保壓時(shí)間不少于15分鐘，將試驗(yàn)壓力降至工作壓力并保持恒壓30分鐘，檢查接口及管身等有無異?，F(xiàn)象、無漏水為強(qiáng)度試驗(yàn)合格；分段試壓的管道，兩管段之間的接口焊縫進(jìn)行射線探傷檢查。

2）排水管道閉水試驗(yàn)

管道水壓試驗(yàn)在上游井和下游井處用堵板堵住管子兩端，同時(shí)在上游井的管溝邊設(shè)置一試驗(yàn)水箱，保證上游管頂以上2m水頭的壓力；將進(jìn)水管接至堵板下側(cè)，下游井內(nèi)管子的堵板下側(cè)應(yīng)設(shè)泄水管，并挖好排水溝。從水箱向管內(nèi)充水，管道在充滿水浸泡1～

2晝夜后進(jìn)行預(yù)檢查，無漏水現(xiàn)象為合格。對(duì)不符合要求的管段，在試驗(yàn)時(shí)做好標(biāo)記，試驗(yàn)結(jié)束后立即進(jìn)行處理。

6、管道沖洗

給水管道系統(tǒng)沖洗在水壓試驗(yàn)合格后進(jìn)行；沖洗根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)可能達(dá)到的最大壓力和流量連續(xù)進(jìn)行，直到出口處的水色和透明度與入口處目測(cè)一致，沖洗后填寫沖洗記錄。

7、管溝回填

1）管溝回填前，符合下列要求

管線的轉(zhuǎn)折點(diǎn)、起止點(diǎn)、井室的坐標(biāo)和管頂高核驗(yàn)，并通過隱蔽工程驗(yàn)收；埋地壓力管道在敷設(shè)后，經(jīng)對(duì)其坐標(biāo)、標(biāo)高、防腐層共檢完畢，通過隱蔽工程驗(yàn)收后，即進(jìn)行管段主體的回填。管道壓力試驗(yàn)及焊口防腐完畢，防腐層固化后，經(jīng)監(jiān)理及業(yè)主檢查合格后，填寫隱蔽工程記錄，并經(jīng)三方簽字后，方可進(jìn)行管道工作坑的回填和管溝其他層面的回填；溝槽內(nèi)無積水、無雜物，且回填土料含水率不得過高等。

2）管溝回填時(shí)，符合下列規(guī)定

控制回填土含水率不得過高；管頂以上500mm范圍內(nèi)，回填土不允許含有機(jī)雜質(zhì)、凍土和直徑大于50毫米的石塊；路面范圍內(nèi)的井室周圍采用石灰土、砂礫等材料回填；分段回填時(shí)相鄰段的接茬呈階梯形；管溝回填從管道兩側(cè)對(duì)稱同時(shí)進(jìn)行并分層夯實(shí)，不得損壞管子及外防腐層；機(jī)械夯實(shí)每層厚度不大于300毫米，人工夯實(shí)每層厚度不大于200毫米。管溝回填夯實(shí)中，應(yīng)夯夯相連，不得漏夯；管子接口工作坑的回填必須仔細(xì)夯實(shí)；管頂覆土厚度小于700mm時(shí)，不能采用大中型機(jī)械壓實(shí)，不能有其他機(jī)械設(shè)備通行。

3）柔性管道的管溝回填時(shí)，應(yīng)符合下列規(guī)定

管徑大于800mm的柔性管道,回填施工時(shí)在管內(nèi)設(shè)有豎向支撐；管道半徑800mm以下回填時(shí)采取防止管道位移，上浮的措施。從管道兩側(cè)同時(shí)回填，同時(shí)夯實(shí)；管溝回填從管底基礎(chǔ)部位開始到管頂以上500mm范圍內(nèi)，必須采用人工回填；管頂500mm以上部位，可用機(jī)械從管道軸線兩側(cè)同時(shí)夯實(shí)，每層回填高度不大于200mm；管基有效支承角范圍采用中粗砂填充密實(shí)，與管壁緊密接觸，不用土或其他材料填充；管底基礎(chǔ)采用中粗砂回填，墊層高度不小于150mm。

四、工程洽商及變更情況

在工程進(jìn)行當(dāng)中，由于施工局限性、方便性以及應(yīng)其他專業(yè)的要求，給排水工程有發(fā)生變更的地方主要有：

（1）給水管道：

1、增加去往空分生產(chǎn)給水管道；

2、空分系統(tǒng)、消防水池之間以及壓縮廠房南側(cè)生活給水管道更改安裝位置；

3、綜合樓西側(cè)生活給水管道西移安裝。

（2）排水管道：

1、1300#、1400#東側(cè)循環(huán)回水管道加排空管及DN2000閘閥一個(gè)。

五、工程特點(diǎn)及難點(diǎn)

1、受到土建施工的影響很大

由于受土建施工的制約，給排水工程施工無法全面展開，影響到管線的整體開挖及鋪設(shè)。為保證工期，項(xiàng)目部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，結(jié)合施工計(jì)劃，在施工前期及中期在土建配合下間斷性施工、見縫插針，逐步深入土建區(qū)域，工程后期逐步形成網(wǎng)絡(luò)。

2、多種管線同時(shí)施工，做好施工安排、協(xié)調(diào)和成品保護(hù)

在給排水管線施工的過程中，安排好各管線的先后順序及位置尤為重要。項(xiàng)目部定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，要求各隊(duì)伍服從統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理管理。在整體安排上，遵循先下后上，即先施工完成較深的管道，再順次逐漸向上施工其他管道。施工中能夠整體開挖完成的都一次性開挖，同時(shí)安裝、回填。并根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行平面布置，保證合適的間距。例如800#罐區(qū)南側(cè)循環(huán)水、消防水管道、生活給水、泡沫液管道、前期雨水事故污水官

網(wǎng)的施工。

項(xiàng)目部在成品保護(hù)方面作出了很多努力，安排專人巡查、報(bào)告，及時(shí)修復(fù)，交叉作業(yè)時(shí)安排各管線管理人員在場(chǎng)指揮，作到位置準(zhǔn)確、施工合理、文明施工，因此在成品保護(hù)方面取得了一定成果，減少了成品的破壞。但同時(shí)作業(yè)的施工單位過多，各種管線仍有一定程度的破壞，這也是后期翻修的主要原因。

3、各專業(yè)圖紙存在矛盾

甲醇項(xiàng)目包含單體多，各種設(shè)計(jì)圖紙無法避免的發(fā)生矛盾和沖突，往往發(fā)生一個(gè)專業(yè)的圖紙變化了，而其他相關(guān)的圖紙卻沒有相應(yīng)變化的情況，而且由于時(shí)間緊、任務(wù)大，設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量自然可想而知，這些無疑都給施工造成了一定的影響。

項(xiàng)目部對(duì)于一些涉及到設(shè)計(jì)的問題，認(rèn)真組織技術(shù)人員鉆研設(shè)計(jì)圖紙，理解設(shè)計(jì)意圖，經(jīng)常、及時(shí)的將疑義、建議、問題與監(jiān)理工程師、業(yè)主及設(shè)計(jì)單位溝通，使問題得到及時(shí)、有效的解決。

4、施工中重點(diǎn)作好管道連接工作

為保證焊接鋼管、熱熔承插型波紋管接口位置的質(zhì)量，所有管道的連接全部由廠家的專業(yè)人員使用專用機(jī)具操作完成，并由質(zhì)檢員逐一檢查，獲得了良好效果。

六、施工工期、完成情況

（1）工期情況

給排水工程于2012年7月15日開工，于2012年12月20日完成95%，給排水系統(tǒng)已形成網(wǎng)絡(luò)能夠給各單體供水；2013年4月20完成全部尾項(xiàng)工程，屆時(shí)給排水工程全部完工。

（2）主要工程數(shù)量：詳見表

3七、工程質(zhì)量情況

經(jīng)過數(shù)月的奮戰(zhàn)，并對(duì)工程的自檢和整修，工程達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求，施工過程中未發(fā)生任何質(zhì)量事故，單位工程達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)。

質(zhì)量控制措施如下：

1）會(huì)審圖紙，掌握工程要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

2）根據(jù)工程的要求和特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì)及管道安裝、試驗(yàn)等專項(xiàng)施工方案；

3）按工程施工時(shí)間段不同配備充足的勞動(dòng)力資源，配齊工程需要的各種工具設(shè)備；

4）認(rèn)真做好技術(shù)交底工作，確保施工操作的準(zhǔn)確定和規(guī)范性；

5）執(zhí)行“三檢”制度，確保符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要；執(zhí)行測(cè)量復(fù)核制度，確保放樣、測(cè)量的準(zhǔn)確性；

6)工程使用材料經(jīng)過檢驗(yàn)合格、報(bào)驗(yàn)允許使用的情況下方可有用于本工程；

7）資料隨著施工進(jìn)度同步制作，確保資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性；在工程后期，根據(jù)工程檔案編制要求進(jìn)行竣工資料的編制，保證按時(shí)、合格的移交竣工資料。

八、工程安全、環(huán)境保護(hù)以及文明施工情況

施工過程中無火災(zāi)事故、無重傷事故、無死亡事故，基本實(shí)現(xiàn)了文明施工的目標(biāo)，未發(fā)生環(huán)境違規(guī)事件，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

工程之處，明確本工程安全防護(hù)重點(diǎn)以及環(huán)境保護(hù)文明施工的重點(diǎn)，建立有效地安全、文明施工機(jī)構(gòu)，突出安全部門的重要性，執(zhí)行獎(jiǎng)罰制度，保證重點(diǎn)監(jiān)察、細(xì)節(jié)不放過。

1）安全技術(shù)交底

工程開工前，由施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全員將工程概況、施工方案、安全技術(shù)措施等情況向施工技術(shù)人員、施工管理者進(jìn)行詳細(xì)交底，作好了文字記錄。施工技術(shù)人員和管理人員也向工人班組技術(shù)交底，同時(shí)布置安全技術(shù)和措施，特別是吊裝作業(yè)做著重強(qiáng)調(diào)。

2）施工現(xiàn)場(chǎng)

施工人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)配戴安全帽，高空作業(yè)必須配帶安全帶；正在施工的管溝做好臨邊防護(hù)、設(shè)置警戒線以及保護(hù)作業(yè)人員的安全措施，管溝下作業(yè)的人員有專人監(jiān)護(hù)；管溝回填時(shí)清理管溝中的垃圾、廢料等。特種工種（焊工、起重工、電工、無損探傷工、司機(jī)）都持證上崗；吊車作業(yè)時(shí)，四周設(shè)置警戒線。乙炔瓶裝回火保護(hù)器，與氧氣瓶安全距離不小于5米；電源線、焊把線嚴(yán)禁裸露連接。

3）文明施工

嚴(yán)禁在指定的作業(yè)區(qū)域外作業(yè)；施工過程中不損壞其它建筑物或設(shè)施，采取合理的保護(hù)措施；每個(gè)作業(yè)點(diǎn)均要做到工完、料盡、場(chǎng)地清；施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行定置管理，加強(qiáng)對(duì)機(jī)具、材料及氧氣瓶、乙炔瓶擺放的集中管理；加強(qiáng)對(duì)電源線布置和運(yùn)輸車輛停放的管理；設(shè)置專門的廢材料及施工垃圾收集場(chǎng)所；遵守建設(shè)方、公司及有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)文明施工的管理。

4）土方施工

由專人全程監(jiān)督管理，作業(yè)前，查明施工范圍內(nèi)的各種明、暗設(shè)置物（電線、管道等）的位置及走向,作業(yè)過程中 按根據(jù)邊坡坡度根據(jù)土質(zhì)及規(guī)范要求設(shè)定坡度挖方采取放坡開挖，邊坡或基坑頂部設(shè)置防護(hù)欄桿及防護(hù)網(wǎng)和警示標(biāo)志。

施工過程中遇到以下任何一種情況時(shí)，由安全部或現(xiàn)場(chǎng)安全員下發(fā)施工暫停令，待安全條件允許時(shí)，方恢復(fù)正常作業(yè)：土體不穩(wěn)定，可能發(fā)生坍塌或滑移時(shí)；暴雨、漲水、發(fā)生時(shí)；地下水較大，出現(xiàn)陷車或難以行進(jìn)時(shí)；作業(yè)面不足無法保證安全作業(yè)時(shí)；施工標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施遭到破壞或失效時(shí)；嚴(yán)重影響其它結(jié)構(gòu)物安全時(shí)；陰雨天嚴(yán)禁在基坑內(nèi)作業(yè)，作好臨邊維護(hù)；在基坑邊緣、路口等位置設(shè)置醒目的安全標(biāo)志，并派專人現(xiàn)場(chǎng)管理。

5）管材、管件等運(yùn)輸、存放及安裝

管材水平堆放在平整的地面，設(shè)置支墊；管材在運(yùn)輸、裝卸、堆放時(shí)避免油污，并遠(yuǎn)離火源，使用必要的遮蓋，防止溫度過高管道變形；使用吊車等機(jī)具安裝管道時(shí)，起吊點(diǎn)至少保證兩處，保證管道的水平，由專人指揮，輕吊輕放；使用大繩人工安裝管道時(shí)，由多人配合，緩慢溜入基槽，安裝至要求位置時(shí)，使用必要的支撐，防止管道滑動(dòng)。

九、工程建議

1）選擇合理的設(shè)計(jì)方案，避免施工中出現(xiàn)較大的變更影響工程進(jìn)度和質(zhì)量；

2）各專業(yè)施工隊(duì)做好成品保護(hù)；

3）涉及到溝槽開挖，挖掘機(jī)師傅的技術(shù)水平以及對(duì)土方高度的感知力也至關(guān)重要，技術(shù)員與挖掘機(jī)師傅更要配合好確保標(biāo)高在允許的誤差范圍之內(nèi)；

4）閥門安裝最好和地下管道配管時(shí)一起做，盡量避免重新割開管道安裝閥門時(shí)所產(chǎn)生的巨大應(yīng)力對(duì)閥門造成影響，也影響以后閥門的更換。

第二篇：地下管網(wǎng)保護(hù)方案（精選）

目 錄

一、工程概況

二、編制依據(jù)

三、施工計(jì)劃

四、施工準(zhǔn)備

五、管網(wǎng)保護(hù)方案

六、施工質(zhì)量保證措施

七、施工期間的管線維護(hù)、檢查措施

八、管網(wǎng)保護(hù)應(yīng)急預(yù)案

地下管網(wǎng)保護(hù)方案

一、工程概況

本項(xiàng)目為“南坪昌龍花園十字路口人行過街工程”，項(xiàng)目位于重慶市南坪的主干道：明佳路、光電路的交叉處━昌龍城市花園路口。橋位處南北向?yàn)槊骷崖?，東西向?yàn)楣怆娐?。道路交叉口四周為學(xué)校、住宅、商住樓等，人行過街需求大。目前人行過街主要依靠交通信號(hào)燈控制，不僅影響車輛的通行能力，更對(duì)過街人群的安全有一定的隱患。為滿足交叉口四周居民、學(xué)生等過街需求，緩解昌龍城市花園路口交通擁擠問題。新建天橋采用矩形平面環(huán)形布置橫跨四個(gè)路口，上部結(jié)構(gòu)采用鋼箱結(jié)構(gòu)，跨越單個(gè)路口橋梁跨度約為43米。橋面寬4米，根據(jù)業(yè)主提供控規(guī)資料，明佳路縱坡較大，為6.8%~7.2%，光電路縱坡較緩，約為1.8%。明佳路為片區(qū)南北向城市主干道，雙向四車道，現(xiàn)狀車道寬16米，遠(yuǎn)期規(guī)劃為24米，兼有交通功能和生活服務(wù)功能。光電路為片區(qū)東西向城市主干道，雙向四車道，現(xiàn)狀車道寬19米，遠(yuǎn)期規(guī)劃為31米，兼有交通功能和生活服務(wù)功能。

該天橋全長175.69m，全寬4.0m，凈寬3.5m，與道路成正交，連接光電路、明佳路兩側(cè)人行道，天橋與人行道間采用梯步及自動(dòng)扶梯接入，本橋采用鋼箱梁主梁人行天橋。天橋的結(jié)構(gòu)體系為連續(xù)鋼箱梁體系。

二、編制依據(jù)

1、本工程施工設(shè)計(jì)圖；

2、現(xiàn)有的管網(wǎng)資料；

3、國家及重慶市對(duì)安全文明施工、環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)定。

三、施工計(jì)劃

結(jié)合本工程涉及管網(wǎng)保護(hù)的工程量較大，為保護(hù)管道未受擾動(dòng)，管道范圍內(nèi)全部采用人工開挖，施工難度較大，固暫時(shí)擬定于2017年9月15開始施工，工期180天。

四、施工準(zhǔn)備

本工程處于交通量大的光電路十字路口，原來的地下管線復(fù)雜，由于設(shè)計(jì)提供的圖紙可能局部與實(shí)地不符，施工時(shí)通過探挖樁位確定地下管線走向并通過照片及文字形式記錄下來，并聯(lián)系業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)方進(jìn)行確認(rèn)。為使本工程早日竣工和保證施工質(zhì)量，從安全角度考慮，如有管網(wǎng)，則按本方案進(jìn)行保護(hù)。

1、管線保護(hù)目標(biāo)

工程施工全過程中無地下管網(wǎng)責(zé)任事故。

2、管線保護(hù)責(zé)任制

為了切實(shí)做好地下管網(wǎng)保護(hù)工作，強(qiáng)化“誰承包，誰負(fù)責(zé)”的原則，本工程實(shí)行地下管線保護(hù)責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理為本工程的地下管線保護(hù)責(zé)任人。

3、管網(wǎng)保護(hù)組織機(jī)構(gòu) 組 長：劉杰 副組長：張兵

成 員：吳曉雪 張代禹 郭光劍 付俊鋒

4、管線保護(hù)的前期調(diào)查分析

首先在工程施工前，加強(qiáng)對(duì)施工區(qū)域管線的調(diào)查工作，將工作做在前面，防患于未然。

（1）從技術(shù)上引起重視：我司在制定施工方案時(shí)，已從現(xiàn)狀管線保護(hù)角度考慮方案的可操作性和安全性，從方案上保證管線的正常使用。

（2）從施工過程引起重視：在施工前，首先根據(jù)圖紙，摸清現(xiàn)狀各管線的管位和走向，對(duì)樁位進(jìn)行探坑，確認(rèn)其埋深和走向。

在對(duì)開挖位置進(jìn)行探挖時(shí)，管線保護(hù)員、施工員隨時(shí)監(jiān)測(cè)，并指揮操作。在接近管道位置采用人工慢挖。在整個(gè)開挖過程中，各崗位均要有人到位，嚴(yán)禁擅自離崗。開挖工人要有良好的配合意識(shí)，不擅自做主必須堅(jiān)決服從指揮。（3）如在施工路段有現(xiàn)狀管線，則根據(jù)不同的管線性質(zhì)，各管道材料情況，分別采取行之有效的保護(hù)措施，確保管線安全無事故。

5、管網(wǎng)保護(hù)管理措施

（1）工程實(shí)施前，向有關(guān)單位提出監(jiān)護(hù)的書面申請(qǐng)，辦妥相關(guān)管線保護(hù)的手續(xù)。邀請(qǐng)相關(guān)單位對(duì)我們進(jìn)行管線保護(hù)的相關(guān)交底，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線的詳細(xì)情況和專業(yè)單位對(duì)制定管線保護(hù)措施提供寶貴意見，并向項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、班組長和操作工作安全交底，并協(xié)助項(xiàng)目建立“保護(hù)地下管線責(zé)任制”，明確各級(jí)人員的責(zé)任。

（2）落實(shí)保護(hù)地下管線的組織措施，管線單位委派管線保護(hù)專職人員協(xié)助本工程地下管線的監(jiān)督保護(hù)工程，項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管理人員與各施工隊(duì)及各班組的兼職管線保護(hù)人，組成地下管線監(jiān)護(hù)體系，嚴(yán)格按照監(jiān)理公司審定批準(zhǔn)的施工組織和經(jīng)管線單位認(rèn)定的保護(hù)地下管線技術(shù)措施要求落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，并設(shè)置必要的管線安全標(biāo)志牌、警示牌。

（3）成立由建設(shè)單位、各管線管理單位和施工單位的有關(guān)人員參加的現(xiàn)場(chǎng)管線保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期開展活動(dòng)，檢查管線保護(hù)措施的落實(shí)情況及保護(hù)措施的可靠性。

（4）工程施工中，嚴(yán)格按照經(jīng)審定的施工組織設(shè)計(jì)與本方案技術(shù)措施的要求進(jìn)行施工，各級(jí)管線保護(hù)負(fù)責(zé)人深入施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)地下管線、督促操作（指揮）人員遵守操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章操作、違章指揮和違章施工。

5（5）施工過程中發(fā)現(xiàn)管線現(xiàn)狀與交底內(nèi)容、探坑資料不符等異常情況時(shí)，立即通知建設(shè)單位和有關(guān)管線單位到場(chǎng)研究、商議補(bǔ)救措施，在未做出統(tǒng)一結(jié)論前，不得擅自處理或繼續(xù)施工。

（6）施工過程中發(fā)生意外情況，應(yīng)嚴(yán)格安裝本方案制訂的應(yīng)急預(yù)案處理。

五、管網(wǎng)保護(hù)方案

1、管線保護(hù)施工方法說明

⑴如施工時(shí)有地下管網(wǎng)，可采用以下兩種方式保護(hù)，一是用穿管保護(hù)使用PVC管和波紋管雙層保護(hù)，杜絕二次破壞；二是采用PVC和波紋管雙層保護(hù)后探挖出多余線纜遷改至不影響正常施工位置。

⑵基坑開挖后，暴露或接近暴露的管線，應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，及時(shí)予以防護(hù)。根據(jù)管線的種類，材質(zhì)走向和位置，可分別選用以下幾種方法防護(hù)。

A.隔離法。這種方法適合管線埋深較大而又臨近樁基礎(chǔ)或基坑的情況。對(duì)于管線埋深不大的也可采用隔離槽的方法，隔離槽可挖在施工部位與管線之間，也可在管線部位挖，即將管線挖出懸空。隔離槽一定要挖深至管線底部以下，才能起到隔斷擠壓力和震動(dòng)力的作用。

B.懸吊法。一些暴露于基坑內(nèi)的管線，或因土體可能產(chǎn)生位移而用隔離法將管道挖出的，中間不宜設(shè)支撐，可用懸吊法固定管線。要 6 注意吊索的變形伸長以及吊索固定點(diǎn)位置影不受土體的影響。懸吊法管線受力、位移明確，并可以通過吊索不斷調(diào)整管線的位移和受力點(diǎn)。

C.支撐法。對(duì)于管道懸空的，可沿線設(shè)置若干支撐點(diǎn)支撐管線。支撐體可考慮是臨時(shí)的，如打設(shè)支撐樁、磚支墩、沙袋支撐等；也可以是永久性的，對(duì)于前者，設(shè)置時(shí)要考慮拆除時(shí)的方便和安全，對(duì)于后者一般結(jié)合永久性建筑物進(jìn)行。

D.對(duì)管線進(jìn)行搬遷、加固處理。對(duì)便于改道搬遷，且費(fèi)用不大的管線，可以在基礎(chǔ)工程施工之前先行臨時(shí)搬遷改道，或者通過改善、加固原管線材料、接頭方式，設(shè)置伸縮節(jié)等措施，怎大管線的抗變形能力，以確保土體位移時(shí)也不失去使用功能。

E.卸載保護(hù)。施工期間，卸去管線周圍、尤其是上部荷載、或通過設(shè)置卸荷板等方式，使作用在管線及周圍的土體上的荷載減弱，減少土體變形和 管線的受力，達(dá)到保護(hù)管線的目的。

六、施工質(zhì)量保證措施

1、積極主動(dòng)走訪有關(guān)職能部門,盡可能收集有關(guān)管線的資料。

2、派專人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線進(jìn)行勘測(cè)調(diào)查。

3、繪出有關(guān)管線圖紙,作為施工中管線遷拆或保護(hù)的依據(jù)。

4、管線懸吊結(jié)構(gòu)經(jīng)管線主管部門檢驗(yàn)合格后，方可進(jìn)行下部土方開挖。

5、靠近管道部位采用人工開挖土方，防止破壞管道。

6、對(duì)漏水或破壞的地下管線，按管線主管部門要求進(jìn)行修復(fù)后，方可懸吊。

7、當(dāng)采用吊梁懸吊管線時(shí)，根據(jù)開挖出的管線標(biāo)高確定是否設(shè)置混凝土支墩，并預(yù)埋螺栓使其聯(lián)結(jié)牢固，基礎(chǔ)距開挖基坑的距離不小于100cm作為安全距離并采用支托保護(hù)，施工完畢后，當(dāng)回填到保護(hù)線標(biāo)高時(shí)方可拆除支托保護(hù)。

七、施工期間的管線維護(hù)、檢查措施

（1）、管線維護(hù)

施工期間加強(qiáng)管線變形的監(jiān)測(cè)工作，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)告給相關(guān)部門。一旦管線變形增大時(shí)，應(yīng)及時(shí)分析原因，采取有效措施進(jìn)行處理。

八、管線保護(hù)應(yīng)急預(yù)案

本工程施工期間，我項(xiàng)目部與管線權(quán)屬單位密切聯(lián)系，負(fù)責(zé)管線基本情況和技術(shù)信息資料，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的各類管線進(jìn)行定位標(biāo)示，對(duì)施工班組人員進(jìn)行管線保護(hù)技術(shù)交底。并落實(shí)和實(shí)施管線保護(hù)的內(nèi)容，及時(shí)檢查管線的最新動(dòng)態(tài)，確保管線24小時(shí)處于正常狀態(tài)，保證管線安全。

為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全事故應(yīng)急處理的綜合指揮能力，提高事故搶救的快速反應(yīng)和有效處置水平，最大限度的減少人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，本著“安全第一，預(yù)防為主，自救為主，統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，以人為本，關(guān)愛生命”的原則，編制安全應(yīng)急預(yù)案。

按照“統(tǒng)一指揮，逐級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，設(shè)置安全應(yīng)急小組，組長由項(xiàng)目經(jīng)理劉杰（***）擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮和協(xié)調(diào)；副組長由技術(shù)負(fù)責(zé)人張兵（***）和專職安全員吳曉雪（1623570211）及各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)具體的施救和各項(xiàng)善后處理工作；并組建事故調(diào)查、善后處理組，落實(shí)處理具體應(yīng)急處理工作。

1、配置急救器材設(shè)備

日常藥品、擔(dān)架、公司車輛、社會(huì)車輛、手機(jī)、滅火器、砂袋、水桶、鐵鍬、雨衣、雨鞋、手電筒、潛水泵等

2、緊急情況處置程序

發(fā)現(xiàn)事故→報(bào)警→接報(bào)→發(fā)出命令→開始救援→現(xiàn)場(chǎng)處置→結(jié)束緊急狀態(tài)。

現(xiàn)場(chǎng)處置：

（1）事故發(fā)生后，應(yīng)立即向安全應(yīng)急小組報(bào)告并及時(shí)撥打110、120電話，采取一切辦法切斷事故源。

（2）安全應(yīng)急小組迅速將事故情況通告業(yè)主、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局及當(dāng)?shù)嘏沙鏊炔块T。

（3）同時(shí)發(fā)出警報(bào)，通知安全應(yīng)急小組成員迅速出發(fā)趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)各自的職責(zé)，按應(yīng)急預(yù)案的分工開展工作。指示有關(guān)小組查出事故發(fā)生的部位和原因，下達(dá)按應(yīng)急救援預(yù)案處置的指令。

（4）事故現(xiàn)場(chǎng)必須要用隔離帶隔離，以免旁觀群眾騷擾，確保事故調(diào)查組迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)查明原因，組織搶救。（5）組織一批搶救隊(duì)伍和交通車輛，一旦發(fā)生人員受傷事故，及時(shí)進(jìn)行救護(hù)并安全迅速地送到就近的醫(yī)院。

3、應(yīng)急搶險(xiǎn)措施

（1）人體觸電傷害事故搶險(xiǎn)措施

發(fā)現(xiàn)有人員觸電傷害事故，要立即關(guān)閉電源開關(guān)，針對(duì)被觸電人員受傷情況作出簡單診斷，當(dāng)病人處于昏迷狀下，要盡快對(duì)心跳和呼吸情況作出判斷，看看是否處于“假死”狀態(tài)。如出現(xiàn)“假死”狀態(tài)，說明全身組織嚴(yán)重缺氧，此時(shí)情況十分危及，應(yīng)采取有效方法：①把脫離電源后的病人迅速移至通風(fēng)干燥處仰臥于平坦處，將上衣與褲帶放松；②觀察病人是否還有呼吸存在；③摸一摸頸動(dòng)脈或股動(dòng)脈有沒有搏動(dòng)；④看一看瞳孔是否擴(kuò)大。⑤采取人工呼吸法。⑥采取體外心臟擠壓法。

在現(xiàn)場(chǎng)采取急救的簡單方法外，馬上要組織車輛將病人送往就近的醫(yī)院進(jìn)行搶救，項(xiàng)目部救援人員要護(hù)送到醫(yī)院待病人脫離危險(xiǎn)后才能離開。

（2）電纜、光纜挖斷，通訊線路故障等事故的應(yīng)急預(yù)案 一旦發(fā)生電纜、光纜挖斷，通訊線路故障等事故，當(dāng)班施工員應(yīng)在5分鐘之內(nèi)電話通知安裝程師、監(jiān)理工程師、管線所屬單位。組織人員按照管線所屬單位專業(yè)工程師的要求進(jìn)行搶修恢復(fù)，將損失減小到最低程度，搶修組成員應(yīng)保持通訊暢通。管線修復(fù)完畢后，項(xiàng)日部組織人員及時(shí)對(duì)事故原因進(jìn)行分析，制定整改措施，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行教育，同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理或批評(píng)教育。與各管線所屬單位協(xié) 調(diào)，配備足夠的電纜等相關(guān)配件，確保緊急情況時(shí)的物資供應(yīng)到位。

（3）自來水管線挖斷事故的處理

如果施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生自來水管挖斷或涌水等事故．現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)班施工員在5分鐘之內(nèi)電話通知給安全工程師、監(jiān)理工程師、管線所屬單位．聯(lián)系自來水公司專業(yè)搶修隊(duì)立即趕赴施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶修恢復(fù)，將損失減小到最低程度。搶修組成員應(yīng)保持通訊暢通，現(xiàn)場(chǎng)配備足夠的防水和堵漏應(yīng)急物資。項(xiàng)目部應(yīng)急小組應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，項(xiàng)目部應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)人員及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)堵漏，確保緊急情況時(shí)能降低險(xiǎn)情。

（4）燃?xì)夤艿劳跀嗷蛐孤┦鹿实奶幚?/p>

一旦發(fā)生燃?xì)夤芡跀唷⑿孤┑仁鹿?，?xiàng)目部應(yīng)急小組應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急案，并在5分鐘之內(nèi)上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及燃?xì)鈫挝?，迅速隔離事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，將傷者迅速送往醫(yī)院救治，撤離無關(guān)人員及群眾。

4、事故處理完后，對(duì)損失進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)事故進(jìn)行總結(jié)，以防止類似事故的再次發(fā)生，并對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行教育。對(duì)施工作業(yè)人員有較大失誤的，給予處罰處理，并把處罰結(jié)果上報(bào)監(jiān)理、業(yè)主。

第三篇：河北省城市地下管網(wǎng)條例

河北省城市地下管網(wǎng)條例

河北省城市地下管網(wǎng)條例

（2015年5月29日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第十五次會(huì)議通過）

第一章 總 則

第一條為了加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)管理，合理利用地下空間資源，保障地下管網(wǎng)的有序建設(shè)和安全運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理，適用本條例。

第三條本條例所稱城市地下管網(wǎng)，包括城市地下管線和綜合管廊。

本條例所稱地下管線是指城市地面以下用于供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通信、廣播電視、交通信號(hào)、工業(yè)等用途的管線及其附屬設(shè)施。

本條例所稱綜合管廊，是指實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)，建于城市地面以下用于容納多種公共設(shè)施管線的地下通道及其附屬設(shè)施。

第四條城市地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、安全運(yùn)行、落實(shí)責(zé)任的原則。

城市地下管網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，確保工程質(zhì)量。第五條省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理等活動(dòng)的指導(dǎo)監(jiān)督工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)成立城市地下管網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確定城市地下管網(wǎng)綜合管理部門，負(fù)責(zé)城市地下管網(wǎng)的統(tǒng)一管理工作。

供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號(hào)、工業(yè)等城市地下管線行業(yè)主管部門，按照各自的職責(zé)做好城市地下管線的相關(guān)管理工作。

第六條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城市地面建設(shè)和地下空間開發(fā)，將城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)信息綜合管理工作，安排必要的資金建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)，并確保其有效運(yùn)行。

第七條城市地下管線產(chǎn)權(quán)單位和由政府投資建設(shè)的城市地下管線管理使用單位（以下統(tǒng)稱城市地下管線權(quán)屬單位），負(fù)責(zé)所屬城市地下管線的日常管理和維護(hù)，確保管線安全運(yùn)行。

第八條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持城市地下管網(wǎng)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，提高城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。

第二章規(guī) 劃 第九條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，根據(jù)本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制城市地下管線專項(xiàng)規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，提出地下管線、綜合管廊控制要求。

城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和地下管線專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條編制城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃確定的人口規(guī)模、用地布局、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展等需求設(shè)計(jì)相應(yīng)容量的管線，并與地下空間開發(fā)利用、道路交通、人防等規(guī)劃相銜接。

第十一條各類城市地下管線的布局、敷設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃、地下管線專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

在中心城區(qū)不得規(guī)劃新建生產(chǎn)經(jīng)營性危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線;在其他地區(qū)規(guī)劃新建的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線，不得在穿越其他城市地下管線時(shí)形成密閉空間，且距離應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。

第十二條城市地下管線工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，并履行規(guī)劃審批手續(xù)。

建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建城市地下管線，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

與城市道路同步建設(shè)的城市地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市地下管線工程占用尚未形成的城市道路或者城市道路以外用地的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，并征得土地權(quán)屬單位同意后再辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十三條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。

無城市地下管線現(xiàn)狀資料或者不能確認(rèn)城市地下管線準(zhǔn)確位置的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位探測(cè)查明地下管線分布情況，并將探測(cè)查明的地下管線資料報(bào)送所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門。

第十四條城市地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行放線，并接受所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查。

第十五條城市地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)量，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)量數(shù)據(jù)文件和工程測(cè)量圖等資料，并向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。

未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)未按規(guī)劃建設(shè)的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府有關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第十六條任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、變更城市地下管線。確需遷移、變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。

第三章管線建設(shè) 第十七條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，提出城市地下管線建設(shè)計(jì)劃，報(bào)所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門遵循地下管線建設(shè)服從城市道路建設(shè)的原則，兼顧地下管線運(yùn)行需求，編制城市道路和城市地下管線建設(shè)計(jì)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

第十八條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的城市道路和城市地下管線建設(shè)計(jì)劃組織建設(shè)。

城市地下管線建設(shè)改造應(yīng)當(dāng)與城市道路建設(shè)改造同步實(shí)施。城市道路范圍外的地下管線分別納入相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，配套建設(shè)。

第十九條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立施工掘路總量控制制度，嚴(yán)格控制道路挖掘。對(duì)不能與城市道路建設(shè)改造同步實(shí)施的城市地下管線建設(shè)改造工程，開展有計(jì)劃的道路挖掘許可審批，控制道路挖掘規(guī)模和施工時(shí)間，減少對(duì)城市交通和居民生活的影響。

新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)，不得因敷設(shè)城市地下管線挖掘道路。因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公告。

超出前款規(guī)定年限，需要挖掘道路敷設(shè)城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定道路挖掘計(jì)劃，納入城市地下管線建設(shè)計(jì)劃。

第二十條新建、改建、擴(kuò)建城市道路，已規(guī)劃的城市地下管線需要橫穿道路但不具備建設(shè)條件的，所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通知城市地下管線權(quán)屬單位按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道。

隨同城市道路建設(shè)的各類地下管線工程，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求，預(yù)留支管或者接口至城市道路規(guī)劃紅線一米范圍以外。

第二十一條城市地下管線工程施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向有關(guān)部門辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)；與道路同步建設(shè)的城市地下管線工程，可以委托道路建設(shè)單位與道路建設(shè)工程一并辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)。

城市地下管線工程涉及公路、鐵路、軌道交通、河道、航道、綠地、文物、人民防空工程和軍用設(shè)施等，或者有可能造成水土流失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)主管部門和單位的意見，采取必要的防護(hù)措施；涉及許可或者審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十二條城市道路與地下管線同步建設(shè)時(shí)，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路工程和地下管線工程的施工，合理安排地下管線的建設(shè)工期；

（二）向城市道路建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工單位提供完整的城市地下管線現(xiàn)狀資料；

（三）事先通知相關(guān)城市地下管線權(quán)屬單位做好施工過程中現(xiàn)場(chǎng)管線的監(jiān)護(hù)工作；

（四）督促和檢查城市地下管線建設(shè)單位在管線覆土前完成測(cè)量工作；

（五）負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。

第二十三條城市地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）向城市地下管線的設(shè)計(jì)、施工單位提供完整的城市地下管線設(shè)施現(xiàn)狀資料；

（二）城市地下管線與城市道路同步施工時(shí)，服從道路建設(shè)單位安排的合理工期；

（三）城市地下管線單獨(dú)施工時(shí)，事先通知相關(guān)城市地下管線權(quán)屬單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)城市地下管線設(shè)施的監(jiān)護(hù)工作；

（四）委托并督促工程測(cè)量單位在城市地下管線覆土前完成測(cè)量工作；

（五）負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的城市地下管線工程資料的收集和歸檔工作。

第二十四條城市地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）核實(shí)建設(shè)單位提供的城市地下管線現(xiàn)狀資料；

（二）按照經(jīng)審查通過的施工圖以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，公示城市地下管線工程項(xiàng)目信息，設(shè)置城市地下管線警示標(biāo)志；

（三）需要占用或者挖掘城市道路施工的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完工，減少對(duì)城市道路交通的影響，需要占用人行通道的，合理設(shè)置臨時(shí)通道，保證行人安全通行;

（四）在施工中發(fā)現(xiàn)原有城市地下管線位置不準(zhǔn)確或者不明管線時(shí)，及時(shí)向地下管線建設(shè)單位報(bào)告；

（五）在施工中對(duì)其他地下管線或者市政、綠化、人民防空、文物及其他建筑物、構(gòu)筑物等可能造成影響的，及時(shí)通知有關(guān)單位，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施；

（六）因施工損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停工，并及時(shí)通知有關(guān)單位搶修，不得擅自掩埋或者進(jìn)行臨時(shí)處理后回填，發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)；

（七）負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和整理工作，并向地下管線建設(shè)單位提供。

第二十五條城市地下管線應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在管線本體上附注相關(guān)標(biāo)識(shí)。敷設(shè)非金屬管線的地下管線工程應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)管線示蹤線及電子標(biāo)簽。

敷設(shè)燃?xì)?、熱力、高壓電纜等高危地下管線、以非開挖方式敷設(shè)地下管線或者位于道路用地紅線范圍及其建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線，應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置相應(yīng)安全警示標(biāo)識(shí)，并采取防護(hù)措施。

第二十六條城市地下管線工程施工過程中，因場(chǎng)地條件或者地下空間占用等原因，需要變動(dòng)地下管線平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)后，方可組織施工。

第二十七條城市地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自城市地下管線工程驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)，依法向設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府施工許可部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；六個(gè)月內(nèi)向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收材料。

第二十八條因公共利益確需遷移、改建城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市地下管線權(quán)屬單位協(xié)商實(shí)施方案，依法辦理相關(guān)手續(xù)。涉及城市道路的，應(yīng)當(dāng)與道路的新建、改建、擴(kuò)建工程同步施工。

第二十九條城市地下管線權(quán)屬單位需要廢棄地下管線的，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門備案，并將廢棄的城市地下管線予以拆除。無法拆除的，應(yīng)當(dāng)將管道及其井室封填。

對(duì)權(quán)屬不明的廢棄城市地下管線，由所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門予以公告，公告時(shí)間不少于十五日。公告期滿后仍無法確定權(quán)屬單位的，由所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門組織拆除或者封填。拆除或者封填費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政解決。

第四章綜合管廊建設(shè)

第三十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、地下空間利用規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以采用政府投資、政府和社會(huì)資本合作、特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)以及企業(yè)投資等多種形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)力量等投資建設(shè)、維護(hù)和經(jīng)營綜合管廊。第三十一條城市規(guī)劃建設(shè)新區(qū)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)綜合管廊；城市成片改造舊區(qū)、重要地段和管線密集區(qū)以及新建、改建、擴(kuò)建城市主干道路，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)綜合管廊。不具備條件的，應(yīng)當(dāng)為綜合管廊預(yù)留規(guī)劃通道。

城市成片改造舊區(qū)或者新建、改建、擴(kuò)建城市主干道路配套的管線，進(jìn)入綜合管廊投入運(yùn)行后，城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)拆除原有管線及其附屬設(shè)施。

第三十二條綜合管廊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與綜合管廊建設(shè)規(guī)劃相銜接。

綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮區(qū)域開發(fā)與改造時(shí)公用設(shè)施容量的需要，為管廊內(nèi)管線的新建、改建、擴(kuò)建預(yù)留足夠空間容量，并兼顧人民防空的需要。

第三十三條綜合管廊的建成區(qū)域，凡已在綜合管廊中預(yù)留管線位置的，不得在綜合管廊以外另行安排管線位置。

綜合管廊的建成區(qū)域，除有以下情況外，不得批準(zhǔn)地下管線權(quán)屬單位挖掘道路建設(shè)管線：

（一）因技術(shù)要求不符，無法納入地下綜合管廊的管線；

（二）綜合管廊與外部用戶的連接管線。

第三十四條綜合管廊的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省內(nèi)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，確保各類市政公用管線安全、有序、高效、節(jié)能地建設(shè)和運(yùn)行。綜合管廊實(shí)行有償使用制度。進(jìn)入綜合管廊的城市地下管線權(quán)屬單位，可以通過租賃或者購買等方式取得綜合管廊使用權(quán),合理分?jǐn)偩C合管廊的建設(shè)運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用。

第三十五條綜合管廊應(yīng)當(dāng)集中管理、統(tǒng)一維護(hù)，建立安全管理制度和應(yīng)急處置工作機(jī)制，確保進(jìn)入綜合管廊的地下管線安全運(yùn)行。

綜合管廊維護(hù)管理單位負(fù)責(zé)綜合管廊內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)和維修，建立工程維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，配合和協(xié)助城市地下管線權(quán)屬單位的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修。城市地下管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)入廊各管線的設(shè)施維護(hù)。

第五章運(yùn)行和維護(hù)

第三十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)安全監(jiān)督管理，組織有關(guān)部門和單位編制城市地下管網(wǎng)安全應(yīng)急處置綜合預(yù)案。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)安全應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)本級(jí)人民政府備案。

第三十七條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)定期開展城市地下管線的隱患排查，對(duì)城市地下管線存在的重大安全隱患和危險(xiǎn)源，采取必要的防護(hù)措施。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位設(shè)立統(tǒng)一的專線服務(wù)平臺(tái)，接受單位和個(gè)人對(duì)城市地下管線或者附屬設(shè)施損壞、缺失以及存在安全隱患的舉報(bào)。

第三十八條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)改造使用年限超過五十年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供水、排水管線。對(duì)存在事故隱患的地下管線進(jìn)行維修、更換和升級(jí)改造，推進(jìn)城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)架空線入地改造工程。

第三十九條城市地下管線權(quán)屬單位對(duì)所屬城市地下管線的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé)：

（一）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施及警示標(biāo)志，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估；

（二）建立日常巡查和維護(hù)制度，依法制止危害地下管線安全的違法行為，對(duì)城市地下管線或者附屬設(shè)施損壞、缺失進(jìn)行及時(shí)修復(fù)更新；

（三）對(duì)輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)以及可能存在其他安全隱患的地下管線進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，保證其安全運(yùn)行；

（四）建立監(jiān)督舉報(bào)制度，及時(shí)核實(shí)和處理舉報(bào)；

（五）定期開展應(yīng)急演練；

（六）根據(jù)應(yīng)急處置預(yù)案組織地下管線事故搶修;

（七）建立健全城市地下管線信息檔案制度。

第四十條城市地下管線出現(xiàn)故障、險(xiǎn)情等突發(fā)事件時(shí)，所在地人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向本級(jí)人民政府報(bào)告。城市地下管線權(quán)屬單位可以先行破路搶修，并同時(shí)通知市政公用工程主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門，在二十四小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。搶修完工后，城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)通知市政公用工程主管部門，由市政公用工程主管部門及時(shí)恢復(fù)道路原狀，保障道路通行，所需費(fèi)用由破路的城市地下管線權(quán)屬單位承擔(dān)。

第四十一條城市地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）壓占地下管線或者附屬設(shè)施進(jìn)行建設(shè)；

（二）損毀、占用或者擅自移動(dòng)地下管線；

（三）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損毀地下管線的安全警示標(biāo)志；

（四）堆放、排放、傾倒有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)；

（五）擅自接駁地下管線；

（六）其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。

第六章信息檔案管理

第四十二條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定的城市地下管網(wǎng)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息的收集、儲(chǔ)備和更新工作，及時(shí)將地下管線的普查資料、竣工資料、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪資料錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市地下管網(wǎng)信息動(dòng)態(tài)管理。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織城市地下管線行業(yè)主管部門進(jìn)行城市地下管線專項(xiàng)普查，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行探測(cè)、補(bǔ)測(cè)，掌握城市地下管線規(guī)模大小、位置關(guān)系、功能屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、運(yùn)行年限等基本情況，并納入城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)。城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

城市地下管線普查成果在驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)，納入城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)。第四十三條城市地下管網(wǎng)的信息管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合，遵守信息安全和保密的有關(guān)規(guī)定。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)智慧城市的目標(biāo)和要求，規(guī)劃、建設(shè)城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)，整合地下管網(wǎng)信息采集、監(jiān)控和數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)等多種功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市地下管網(wǎng)的數(shù)字化、智能化管理和服務(wù)。

省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定城市地下管網(wǎng)信息數(shù)據(jù)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息共享目錄清單。

第四十四條城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立所屬地下管線專業(yè)管理信息系統(tǒng)，并按照規(guī)定與城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，做到信息即時(shí)交換、共建共享、動(dòng)態(tài)更新。

第四十五條城市地下管線工程施工過程中發(fā)現(xiàn)不明或未建檔城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門報(bào)告。

所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明不明城市地下管線的性質(zhì)、權(quán)屬，責(zé)令權(quán)屬單位按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行測(cè)量。城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門報(bào)送測(cè)量數(shù)據(jù)。

第四十六條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管線檔案監(jiān)督管理。城建檔案管理部門對(duì)接收的城市地下管線檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、整理，并采取有效措施，確保完好無損。新建城市地下管線工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)，分別向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門報(bào)送城市地下管線工程檔案。

城市地下管線遷移、變更、廢棄之日起三十日內(nèi)，城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將地下管線工程檔案修改、補(bǔ)充到本單位的地下管線設(shè)施專業(yè)圖上，并將修改后的專業(yè)圖及其有關(guān)檔案分別報(bào)送所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門。

第四十七條城市地下管線建設(shè)單位和權(quán)屬單位，移交的地下管線工程檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第七章監(jiān)督管理

第四十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理情況納入重要議事日程，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門和下級(jí)人民政府做好城市地下管網(wǎng)工作。對(duì)城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理工作不力、造成重大事故的，依法追究責(zé)任。

第四十九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立城市地下管網(wǎng)監(jiān)督檢查制度,依法檢查城市地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、保障措施及其信息管理情況。

縣級(jí)以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市地下管線權(quán)屬部門的管理,及時(shí)糾正和處理違法行為。

第五十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和行業(yè)主管部門的投訴、舉報(bào)電話、電子郵箱和通信地址。公民、法人和其他組織有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門投訴、舉報(bào)城市地下管線權(quán)屬單位不依法建設(shè)、維護(hù)地下管線等行為。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門接到投訴、舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)處理,不得拖延或者推諉。對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密,維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第八章法律責(zé)任

第五十一條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未及時(shí)編制城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃、地下管線專項(xiàng)規(guī)劃的；

（二）未按照規(guī)定辦理相關(guān)許可、審批和竣工驗(yàn)收備案的；

（三）未按照批準(zhǔn)的城市道路和城市地下管線建設(shè)計(jì)劃組織建設(shè)的；

（四）未按照規(guī)定進(jìn)行城市地下管線專項(xiàng)普查以及建立城市地下管線應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制和隱患排查制度的；

（五）對(duì)未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合要求的建設(shè)工程辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的；

（六）發(fā)現(xiàn)違法行為或接到舉報(bào)后不予調(diào)查處理的；

（七）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第五十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰:

（一）建設(shè)單位在城市地下管線工程覆土前未按照規(guī)定進(jìn)行竣工測(cè)量的，處建設(shè)工程造價(jià)百分之二以上百分之五以下的罰款；

（二）城市地下管線權(quán)屬單位擅自遷移、變更城市地下管線的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；

（三）城市地下管線權(quán)屬單位未按照規(guī)劃要求為城市地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道、預(yù)留支管或者接口的，處預(yù)埋管道、預(yù)留支管或者接口工程造價(jià)四倍以上六倍以下的罰款。

第五十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰:

（一）施工單位未按照審查通過的施工圖以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工的，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;

（二）施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)原有地下管線埋設(shè)的位置不明或者不準(zhǔn)確時(shí)，未及時(shí)報(bào)告的，處二萬元以上五萬元以下的罰款；

（三）施工單位在施工中可能對(duì)其他建筑和設(shè)施造成影響，未停止施工及時(shí)通知有關(guān)單位，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；

（四）城市地下管線權(quán)屬單位未按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范敷設(shè)地下管線、設(shè)立警示標(biāo)識(shí)的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；

（五）城市地下管線權(quán)屬單位在管線進(jìn)入綜合管廊運(yùn)行后，未按規(guī)定拆除原有管線及其附屬設(shè)施的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；

（六）城市地下管線權(quán)屬單位廢棄地下管線未向城鄉(xiāng)規(guī)劃或者市政公用工程主管部門報(bào)告，或者未按照規(guī)定予以拆除封填的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十四條違反本條例規(guī)定，在城市地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。拒不改正的，對(duì)單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一萬元以上二萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）壓占地下管線或者附屬設(shè)施進(jìn)行建設(shè)的；

（二）損毀、占用或者擅自移動(dòng)地下管線的；

（三）堆放、排放、傾倒有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)的；

（四）擅自接駁地下管線的；

（五）其他嚴(yán)重危害城市地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。

第五十五條違反本條例規(guī)定，擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損毀地下管線的安全警示標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀。拒不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條違反本條例規(guī)定，城市地下管線建設(shè)單位、權(quán)屬單位未按照規(guī)定報(bào)送測(cè)量資料、移交有關(guān)檔案，以及移交的城市地下管線工程檔案不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的，由所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正。拒不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十七條城市地下管線權(quán)屬單位不履行維護(hù)職責(zé)，造成公共利益或者其他單位和個(gè)人合法權(quán)益損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；造成危害公共安全嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附 則

第五十八條縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn)、較大的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理適用本條例。其他建制鎮(zhèn)參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

軍用地下管線按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條本條例自2015年9月1日起施行。

第四篇：關(guān)于地下綜合管網(wǎng)的報(bào)告

關(guān)于城市地下綜合管廊（共同溝）的報(bào)告

一、城市地下綜合管廊（共同溝）綜述

1、什么是城市地下綜合管廊（共同溝）？

城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化是提高城市運(yùn)轉(zhuǎn)效率的前提。傳統(tǒng)的市政公用管線的直埋敷設(shè)方法必須反復(fù)開挖路面進(jìn)行施工，嚴(yán)重影響城市的交通與市容，干擾了居民的正常生活和工作秩序。早在十九世紀(jì)末和二十世紀(jì)初，法國、日本等國的城市為合理充分地使用地下空間，先后采用了綜合管溝。迄今在我國，對(duì)綜合管溝的使用尚處于發(fā)展認(rèn)識(shí)階段。

所謂共同溝，就是“城市地下管道綜合走廊”，是指即城市地下建造一個(gè)隧道空間，將市政、電力、通訊、燃?xì)?、給排水等設(shè)置于道路下，用于容納兩種以上公用、市政管線的構(gòu)造物及其附屬設(shè)備(又稱共同溝或綜合管廊，同時(shí)設(shè)有專門的檢修口、吊裝口、以及通風(fēng)、防火、監(jiān)測(cè)等多種系統(tǒng)。它可以把分散獨(dú)立埋設(shè)在地下的電力、電信、熱力、給水、中水、燃?xì)獾雀鞣N地下管線部分或全部匯集到一條共同的地下管廊里，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、共同維護(hù)、集中管理。

圖一 城市地下管線改造前后對(duì)比示意圖

2、城市地下綜合管廊（共同溝）分類 國內(nèi)外共同溝建設(shè)常用的三種形式（1）干線共同溝

特點(diǎn)：干線共同溝一般設(shè)置于道路中央下方，負(fù)責(zé)向支線共同溝提供配送服務(wù)，主要收容的管線為通信、有線電視、電力、燃?xì)?、自來水等，也有的干線共同溝將雨、污水系統(tǒng)納入。其特點(diǎn)為結(jié)構(gòu)斷面2 尺寸大、覆土深、系統(tǒng)穩(wěn)定且輸送量大，具有高度的安全性，維修及檢測(cè)要求高。（2）支線共同溝

特點(diǎn)：支線共同溝為干線共同溝和終端用戶之間相聯(lián)系的通道，一般設(shè)于道路兩旁的人行道下，主要收容的管線為通信、有線電視、電力、燃?xì)?、自來水等直接服?wù)的管線，結(jié)構(gòu)斷面以矩形居多。其特點(diǎn)為有效斷面較小，施工費(fèi)用較少，系統(tǒng)穩(wěn)定性和安全性較高。

（3）纜線共同溝

特點(diǎn)：纜線共同溝一般埋設(shè)在人行道下，其納入的管線有電力、通信、有線電視等，管線直接供應(yīng)各終端用戶。其特點(diǎn)為空間斷面較小，埋深淺，建設(shè)施工費(fèi)用較少，不設(shè)有通風(fēng)、監(jiān)控等設(shè)備，在維護(hù)及管理上較為簡單。

3、共同溝的發(fā)展現(xiàn)狀

（1）國外情況

歐洲：共同溝的建設(shè)最早在歐洲興起。巴黎在 1832 年建造以排水為主的廊道中，創(chuàng)造性地在其中布置了一些供水管、煤氣管和通訊電纜等管線，形成了早期的共同溝。目前，巴黎已建共同溝超過 100km，且收容的管線也越來越多。西班牙目前有92km長的共同溝，除煤氣管外，所有公用設(shè)施管線均進(jìn)入廊道，并制定了進(jìn)一步的規(guī)劃，準(zhǔn)備在馬德里主要街道下面繼續(xù)擴(kuò)建。俄羅斯莫斯科建120km的共同溝，除煤氣管外，各種管線均有。瑞典斯德哥爾摩市區(qū)街道下有30km 3 的共同溝，建在巖體中，戰(zhàn)時(shí)可作為民防工程。前東德在1964年開始修建共同溝，已有15km建成使用。芬蘭將共同溝深埋于地下20米的巖層中，而不直接建于街道下，其優(yōu)點(diǎn)是可節(jié)省30%的管線長度。日本：日本是目前世界上共同溝建設(shè)最先進(jìn)的國家。早在關(guān)東大地震以后的東京復(fù)興建設(shè)中，就于1926年完成了九段阪和八重洲兩處共長1.8km的共同溝。20世紀(jì)六十年代以后，隨著城市的恢復(fù)和迅速發(fā)展，共同溝建設(shè)問題再次被提上日程。1963年，日本政府頒布了《關(guān)于建設(shè)共同溝的特別措施法》，以規(guī)范和推動(dòng)共同溝的建設(shè)。到1992年，全國共同溝總長達(dá)310km。因在1995年的阪神大地震中，共同溝發(fā)揮了明顯的作用，日本計(jì)劃到21世紀(jì)初，在80多個(gè)縣級(jí)中心城市的城市干線道路下建成長約1100km的共同溝。

（2）國內(nèi)情況

臺(tái)灣地區(qū)：臺(tái)灣共同溝的建設(shè)始于1991年的臺(tái)北。目前，臺(tái)灣已建共同溝有300多km；正在建設(shè)淡海及高雄新市鎮(zhèn)、南港經(jīng)貿(mào)園區(qū)等的共同溝；完成了洲美快速道路、大度路等共同溝工程的設(shè)計(jì)；4 制定了臺(tái)中市、嘉義市、新竹市、臺(tái)南市、基隆市的共同溝整體規(guī)劃；進(jìn)行了配合捷運(yùn)路網(wǎng)、敦化南北路、新社區(qū)、鐵路東延等共同溝的規(guī)劃。臺(tái)灣共同溝的建設(shè)非常重視與地鐵、高架道路、道路拓寬等大型城市基礎(chǔ)設(shè)施的整合建設(shè)相結(jié)合。如臺(tái)北東西快速道路共同溝的建設(shè)，全長6.3km，其中2.7km與地鐵整合建設(shè)；2.5km與地下街、地下車庫整合建設(shè)；獨(dú)立施工的共同溝僅1.1km，從而大大地降低了建設(shè)總成本，有效地推進(jìn)了共同溝的發(fā)展。

大陸地區(qū)：大陸地區(qū)進(jìn)行共同溝的建設(shè)起步較晚。1992年，上海市政府規(guī)劃建設(shè)了大陸第一條規(guī)模最大、距離最長的共同溝——浦東新區(qū)張楊路共同溝。該共同溝全長11.125km，共有一條干線共同溝、兩條支線共同溝，其中支線共同溝收容了給水、電力、信息與煤氣等四種城市管線，為我國其他城市共同溝的發(fā)展提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。目前，上海還建成了松江新城示范性地下共同溝工程（一期）和“一環(huán)加一線”總長約6km的嘉定區(qū)安亭新鎮(zhèn)共同溝系統(tǒng)。北京早在1958年就在天安門廣場(chǎng)下鋪設(shè)了1000 米的共同溝。2006 年在中關(guān)村（西區(qū)）建成了我國大陸地區(qū)第二條現(xiàn)代化的共同溝。該共同溝主線長2km，支線長1km，包括水、電、冷、熱、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉仁姓芫€，但為減少施工難度、節(jié)省空間、降低工程造價(jià)，沒有納入排放雨水和污水的重力流管線。杭州在站和站前廣場(chǎng)改建工程中，為避免站屋和各地塊進(jìn)出管線埋設(shè)與維修開挖路面，從而影響車站的運(yùn)行，將給水管、污水管、電信電纜、電力電纜、鐵路特殊電信電纜、有線電視電纜、公交動(dòng)力線、供熱管等置于共同溝內(nèi)。杭城目前最長 的共同溝——錢江新城第一條長達(dá) 2.16km 的管線共同溝也于2006 年初完工。目前，共同溝還僅在我國一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市和新區(qū)有所建設(shè)，尚未得到推廣和普及。但隨著近幾年全國掀起的新一輪的城市建設(shè)熱潮，越來越多的大中城市已開始著手共同溝建設(shè)的試驗(yàn)和規(guī)劃，如重慶、廣州、南京、濟(jì)南、沈陽、福州、鄭州、青島、威海、廈門、大同、嘉興、衢州、連云港、佳木斯等。

4、城市地下綜合管廊（共同溝）有哪些特點(diǎn)及優(yōu)點(diǎn)？

1、綜合性

科學(xué)合理的開發(fā)利用地下空間資源，將市政六大類管線集中綜合布置，形成新型的城市地下智能化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理系統(tǒng)。這是充分考慮到地下空間的利用是不可再生的和它的不可逆性，一旦形成，土地將不可能回到原來的狀態(tài)，它的存在也勢(shì)必影響將來附近地區(qū)的使用，這些特點(diǎn)就要求對(duì)地下空間的規(guī)劃必須格外重視。6大類管線包括：供水、排水、燃?xì)狻⒐?、?qiáng)電和弱電。根據(jù)各城市或根據(jù)不同路段6 的需求，管廊的空間和收容物可以根據(jù)規(guī)劃和市場(chǎng)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。

2、長效性

市政管廊土建圍護(hù)形式采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，可保證“管廊”50年以上使用壽命，并按規(guī)劃要求預(yù)留50年的發(fā)展增容空間，做到一次投資，長期有效使用。

3、可維護(hù)性

市政管廊內(nèi)預(yù)留巡檢和維護(hù)保養(yǎng)空間，并設(shè)置必需的人員設(shè)備出入口和配套保障的設(shè)備設(shè)施。平均每1000米設(shè)一個(gè)工作井，同時(shí)配備起重吊樁和活動(dòng)梯車為管線更修管線、檢修、使用提供了必要的保障。

4、高科技性

市政管廊內(nèi)外設(shè)置現(xiàn)代化智能化監(jiān)控管理系統(tǒng)，采用以智能化固定監(jiān)測(cè)與移動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合為主、人工定期現(xiàn)場(chǎng)巡視為輔的多種高科技手段，確?！肮芾取眱?nèi)全方位監(jiān)測(cè)、運(yùn)行信息反饋不間斷和低成本、高效率維護(hù)管理效果。智能化監(jiān)測(cè)可以使我們?cè)诘谝粫r(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)隱患，使危險(xiǎn)被阻止于最小范圍內(nèi)。

5、抗震防災(zāi)性

市政管線集中設(shè)于地下市政管廊內(nèi)，可抵御地震、臺(tái)風(fēng)、冰凍、侵蝕等多種自然災(zāi)害。在預(yù)留適度人員通行空間條件下，兼顧設(shè)置人防功能，并與周邊人防工程相連接，非常狀態(tài)下可發(fā)揮防空襲、減少人民財(cái)產(chǎn)損失的功效。最合理利用不可再生的地下空間資源，并使其從平戰(zhàn)結(jié)合的思想進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。

6、環(huán)保性

市政管線按規(guī)劃需求一次性集中敷設(shè)，可為城市環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造條件，地面與道路可在50年內(nèi)不會(huì)因?yàn)楦鹿芫€而再度開挖。市政管廊的地面出入口和風(fēng)井，可結(jié)合維護(hù)管理和城市美化需要，建成獨(dú)具特色的景觀小品。舊模式的重復(fù)開挖，不僅浪費(fèi)人力、物力，同時(shí)對(duì)環(huán)境的破壞也是不言而喻的。

7、低成本性

由于市政管廊采取一次投資，同步建設(shè)，各方使用，多方受益的形式，不僅克服了現(xiàn)存模式的多種弊端，而且在綜合成本上也得到了降低和控制。舊有模式的單打獨(dú)斗的多家報(bào)批、多頭建設(shè)、重復(fù)開挖以及新工程的施工對(duì)地下舊有管道所造成的破壞而造成的損失等最終使成本增高。

8、投資多元性

市政管廊可將過去政府單獨(dú)投資市政工程的方式，擴(kuò)展到民營企業(yè)、社會(huì)力量和政府等多方面共同投資、共同收益的形式，發(fā)揮政府主導(dǎo)性和各方面積極性，加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程，有效解決此類市政工程籌資融資難度大的問題。到2020年城市化水平要達(dá)到60%，發(fā)展中國家市政公用建設(shè)比例應(yīng)占社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的10%--15%，而我們才僅僅是3%，因此，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入市場(chǎng)公用事業(yè)，吸納社會(huì)資金和境外資本參與市政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化是市場(chǎng)和發(fā)展的必需。市政管廊軟結(jié)構(gòu)的組成，具有它的特殊性，它既是一種經(jīng)營性行業(yè)（可以通過市場(chǎng)補(bǔ)償），同時(shí)又是一個(gè)公益性行業(yè)（諸8 如：排水管網(wǎng)、公用空間、設(shè)施的建設(shè)及養(yǎng)護(hù)等。

9、營運(yùn)可靠性

市政管廊內(nèi)各專業(yè)管線間布局與安全距離均依據(jù)國家相關(guān)規(guī)范要求，并沿管廊走向，結(jié)合防火、防爆、管線使用、維護(hù)保養(yǎng)等方面的要求，設(shè)置分隔區(qū)段，并制定相關(guān)的營運(yùn)管理標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)測(cè)規(guī)章制度和搶修、搶險(xiǎn)應(yīng)急方案，為“管廊”安全使用提供了技術(shù)管理保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的市政公用設(shè)施65%已經(jīng)陳舊，全國供水管網(wǎng)漏失率最高達(dá)40%，平均失水率達(dá)27%以上，相當(dāng)一部分的城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建于七八十年代，已經(jīng)運(yùn)行了二三十年，這種潛在的危險(xiǎn)足以令我們夜不安枕。

采用綜合管廊形式的城市地下管網(wǎng)系統(tǒng)與傳統(tǒng)直埋式管網(wǎng)系統(tǒng)相比較有如下優(yōu)點(diǎn)：

1.有效節(jié)約空間資源，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。由于道路的附屬設(shè)施集中設(shè)置于共同溝內(nèi)，能有效集約化地利用道路下的空間資源，為城市發(fā)展預(yù)留寶貴空間，增強(qiáng)道路空間的有效利用，并且可以美化城市環(huán)境，創(chuàng)造良好的市民生活環(huán)境。

2、有效避免“馬路拉鏈”，充分發(fā)揮道路社會(huì)效益。由于共同溝將各類管線均集中設(shè)置在一條隧道內(nèi)，消除了通訊、電力等系統(tǒng)在城市上空布下的道道蛛網(wǎng)及地面上豎立的電線桿、高壓塔等，避免了路面的反復(fù)開挖、降低了路面的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用、確保了道路交通功能的充分發(fā)揮，同時(shí)保證了城市道路的完整與美觀，提升了城市的整體形象。

3、集中建設(shè)運(yùn)營和管理，有效提高社會(huì)資源的利用率。有利于管溝內(nèi)各種管線的運(yùn)營管理和集中維護(hù)，提高工程的綜合質(zhì)量和投資效率，抬高管理層次；管線由于不直接與土壤、地下水、道路結(jié)構(gòu)層的酸堿物質(zhì)接觸，可減少腐蝕，延長管線使用壽命；能根據(jù)遠(yuǎn)期規(guī)劃容量設(shè)計(jì)與建設(shè)共同溝，從而能滿足管線遠(yuǎn)期發(fā)展需要。

4、實(shí)時(shí)監(jiān)控維護(hù)，提高生命線防震減災(zāi)能力。為各種管線綜合管理并能利用先進(jìn)的監(jiān)視系統(tǒng)進(jìn)行綜合管理提供了可能，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)維護(hù)管理，提高管線的安全性和穩(wěn)定性，提高城市的安全度。日本阪神地震的防災(zāi)抗災(zāi)經(jīng)驗(yàn)說明，即使受到強(qiáng)烈的臺(tái)風(fēng)、地震等災(zāi)害，城市各種管線設(shè)施由于設(shè)置在共同溝內(nèi)，因而也就可以避免過去由于電線桿折斷、傾倒、電線折斷而造成的二次災(zāi)害。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，由于不存在架空電線，有利于滅火活動(dòng)迅速進(jìn)行，將災(zāi)害控制在最小范圍內(nèi)，從而有效增強(qiáng)城市的防災(zāi)抗災(zāi)能力。

市政管廊的優(yōu)點(diǎn)可總結(jié)為：“一次投資、永續(xù)利用、一次動(dòng)土、不復(fù)開挖、智能管理、維護(hù)可視、無限增容、綜合成本、整合資源、減少浪費(fèi)、樹立市政新形象”。

二、地下綜合管廊（共同溝）規(guī)劃、設(shè)計(jì)技術(shù)

1、地下綜合管廊（共同溝）系統(tǒng)規(guī)劃相關(guān)規(guī)定

（1）市政公用管線符合下列情況之一時(shí)，宜采用綜合管廊形式規(guī)劃建設(shè)：

1）交通運(yùn)輸繁忙或地下工程管線設(shè)施較多的機(jī)動(dòng)車道、城市主干道以及配合地下鐵道、地下道路、立體交叉等建設(shè)工程地段；

2）不宜開挖路面的路段； 3）廣場(chǎng)或主要道路的交叉處； 4）需同時(shí)敷設(shè)多種工程管線的道路； 5）道路與鐵路或河流的交叉處；

6）道路寬度難以滿足直埋敷設(shè)多種管線的路段。

一般情況下，管線的專項(xiàng)規(guī)劃在總體規(guī)劃的原則條件下編制，綜合管廊的系統(tǒng)規(guī)劃根據(jù)道路路網(wǎng)規(guī)劃和管線專項(xiàng)規(guī)劃確定，在此基礎(chǔ) 11 上反饋給相關(guān)管線專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)過多次協(xié)調(diào)最終形成綜合管廊的系統(tǒng)規(guī)劃。綜合管廊系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)遵循節(jié)約用地的原則，確定納入的管線，統(tǒng)籌安排管線在綜合管廊內(nèi)部的空間位置，協(xié)調(diào)綜合管廊與其他地上、地下工程的關(guān)系；應(yīng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，在城鎮(zhèn)道路、城市居住區(qū)、城市環(huán)境、給水工程、排水工程、熱力工程、電力工程、燃?xì)夤こ?、信息工程、防洪工程、人防工程等專業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定綜合管廊系統(tǒng)規(guī)劃。綜合管廊系統(tǒng)規(guī)劃的編制應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，充分調(diào)查城市管線地下通道現(xiàn)狀，合理確定主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，科學(xué)預(yù)測(cè)規(guī)確保綜合管廊系統(tǒng)規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平相適應(yīng)。

圖三 城市綜合管廊規(guī)劃示意圖

（2）綜合管廊容納管線的規(guī)定：信息電（光）纜、電力電纜、給水管道、熱力管道等市政公用管線宜納入綜合管廊內(nèi)；地勢(shì)平坦建設(shè)場(chǎng)地的重力流管道不宜納入綜合管廊；綜合管廊內(nèi)相互無干擾的工程管線可設(shè)置在管廊的同一個(gè)艙，相互有干擾的工程管線應(yīng)分別設(shè)在12 管廊的不同空間；信息電纜與高壓電纜應(yīng)分開設(shè)置；給水管道與排水管道可在綜合管廊同側(cè)布置，排水管道應(yīng)布置在綜合管廊的底部；熱力管道、燃?xì)夤艿啦坏猛娏﹄娎|同艙敷設(shè)。

（3）綜合管廊的標(biāo)準(zhǔn)斷面規(guī)定：綜合管廊的標(biāo)準(zhǔn)斷面應(yīng)根據(jù)容納的管線種類、數(shù)量、施工方法綜合確定。采用明挖現(xiàn)澆施工時(shí)宜采用矩形斷面，采用明挖預(yù)制裝配施工時(shí)宜采用矩形斷面或圓形斷面，采用非開挖技術(shù)時(shí)宜采用圓形斷面、馬蹄形斷面。

圖四 矩形斷面綜合管廊

圖五 天津首條海河共同溝-盾構(gòu)圓形斷面

圖六 集美大道共同溝預(yù)制件

圖七 共同溝現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)

2、地下綜合管廊（共同溝）的設(shè)計(jì)

（1）設(shè)計(jì)原則

綜合管溝的設(shè)計(jì)宗旨是：“安全、合理、經(jīng)濟(jì)、簡單、并為遠(yuǎn)期發(fā)展留有余地”。

1）、綜合管溝的平面線型應(yīng)基本與所在道路的平面線形平行，但綜合管溝平面線形的轉(zhuǎn)折角必須符合各類管線平面彎折的曲折角要求。

2）、綜合管溝的縱紋應(yīng)考慮綜合管溝內(nèi)部自流排水的需要，其最小縱坡應(yīng)不小于2‰；其最大縱坡應(yīng)符合各類管線敷設(shè)方便，一般控制值為20％，特殊情況例外。

3）、綜合管溝的最小埋設(shè)深度應(yīng)根據(jù)路面結(jié)構(gòu)厚度，必要的覆土厚度以及橫向埋管的安全空間等因素確定。

4）、綜合管溝斷面空間應(yīng)能滿足各類管線的敷設(shè)空間、維修空間 15 以及擴(kuò)容空間的需要；斷面型式與各類管線的布置應(yīng)滿足綜合管溝安全運(yùn)行的要求。

5）、綜合管溝特殊斷面的空間應(yīng)滿足各類管線的支接口、分支口、通風(fēng)口、人員出入口、材料投入口等孔口以及集水井的斷面尺寸的要求。

6）、綜合管溝內(nèi)的纜線一般布置在支架上，支架的寬度與縱向凈空應(yīng)能滿足纜線敷設(shè)及維修需要，支架的跨距應(yīng)根據(jù)計(jì)算及實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)確定；大口徑的管道一般安置在支墩或基座上，文墩或基座的跨距也應(yīng)根據(jù)計(jì)算確定。

（2）設(shè)計(jì)內(nèi)容

1）、總體設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)

包括綜合管溝平面設(shè)計(jì)、縱斷面設(shè)計(jì)、橫斷面設(shè)計(jì)、交叉口設(shè)計(jì)、各類孔口布置設(shè)計(jì)等。

2）、主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、圍護(hù)設(shè)計(jì)、地基加固設(shè)計(jì) 3）、附屬設(shè)備設(shè)計(jì)

包括綜合管溝內(nèi)部的給水、排水、照明、供配電、通風(fēng)、消防、標(biāo)識(shí)、建筑、防災(zāi)報(bào)警、電控監(jiān)視等。

4）、綜合管溝內(nèi)各類管線技術(shù)設(shè)計(jì)

包括電力電線、通信電線、給水管道、熱力管道等技術(shù)設(shè)計(jì)等。

三、城市地下綜合管廊（共同溝）附屬設(shè)施技術(shù)

1、排水設(shè)備

共同溝內(nèi)部水管、結(jié)構(gòu)壁面以及各接縫處都可能造成滲水、漏水，應(yīng)及時(shí)排出。排水方式原則上采用縱向排水溝，并于共同溝較低點(diǎn)或交叉口設(shè)集水井，集水井設(shè)置間隔應(yīng)不超過200米，并按3m2的容量，2m2的有效容積進(jìn)行設(shè)計(jì)。每一集水井配備兩臺(tái)潛水泵自動(dòng)交替或同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)將集水井內(nèi)（2m3）積水抽至路面?zhèn)葴蟽?nèi)排放。為便于共同溝管理，集水井與抽水泵應(yīng)納入共同溝的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，井內(nèi)應(yīng)設(shè)集水井水位探測(cè)設(shè)備，且抽水機(jī)應(yīng)具備自啟動(dòng)能力。

2、通風(fēng)設(shè)備

共同溝內(nèi)需要維持正常通風(fēng)，當(dāng)共同溝內(nèi)有毒氣體濃度超標(biāo)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)，以降低有毒氣體的濃度。一般通風(fēng)設(shè)備利用共同溝本身作為通風(fēng)管，再交錯(cuò)配置強(qiáng)制排氣通風(fēng)口與自然進(jìn)氣通風(fēng)口。為便于管線檢修，并由共同溝外送入新鮮空氣，自然通風(fēng)口可兼作人員進(jìn)出口使用。共同溝內(nèi)的通風(fēng)系統(tǒng)，按以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)：

(1)共同溝內(nèi)的風(fēng)速: 2.0m/s以下;(2)進(jìn)風(fēng)口風(fēng)速 : 5.0m/s以下;(3)共同溝內(nèi)的濕度保持在40℃以下;(4)電力管道與外界溫差控制在8℃以內(nèi);(5)通風(fēng)設(shè)備的操作方式采用自動(dòng)/手動(dòng)兩種方式,并在人員進(jìn)出 口或其他適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)警報(bào)、監(jiān)視器,并按氧氣、濕度的監(jiān)測(cè)結(jié)果自動(dòng)開啟風(fēng)機(jī);(6)通風(fēng)口的噪音在3M半徑的范圍內(nèi)必須控制在55dB以下。

3、電力設(shè)備

共同溝內(nèi)電力照明均為一類負(fù)荷,我們決定采用兩路獨(dú)立的10KV電源作為主電源、柴油發(fā)電機(jī)作備用電源，并設(shè)不間斷供電裝置（UPS）作應(yīng)急 電源,以保證計(jì)算機(jī)、防火、通信系統(tǒng)、事故照明、電話等特別重要一級(jí)負(fù)荷可靠性的要求。照明負(fù)荷雖然年負(fù)荷曲線變化不大,但日負(fù)荷曲線變化較大,且通風(fēng)與排水設(shè)備使用是無規(guī)律性的。因此,應(yīng)考慮負(fù)荷變動(dòng)而導(dǎo)致電壓的波動(dòng),影響設(shè)備的正常運(yùn)行和使用壽命。因此，應(yīng)選用帶自動(dòng)調(diào)壓的變壓器，使變壓器輸出電壓能隨負(fù)荷的變化而變化，保證適當(dāng)?shù)碾妷核健?/p>

接地系統(tǒng)：

(1)為保護(hù)共同溝內(nèi)設(shè)備人員之安全,對(duì)共同溝內(nèi)電力、通信、計(jì)算機(jī)等設(shè)備實(shí)行接地。

(2)系統(tǒng)類別及要求

①電力系統(tǒng)及設(shè)備共同接地,接地電阻10Ω以下;②通信系統(tǒng)設(shè)備接地,接地電阻10Ω以下;③計(jì)算機(jī)系統(tǒng)接地,接地電阻5Ω以下;④變壓器配電室單獨(dú)接地系統(tǒng),接地電阻10Ω以下。(3)接地方式 各系統(tǒng)接地方式均采用銅棒或銅板接地，埋深合乎變壓器室內(nèi)線配線規(guī)則，各類接地均應(yīng)設(shè)置接地電阻測(cè)試箱，并至少埋設(shè)兩組銅棒（測(cè)試參考點(diǎn)）以供測(cè)試，接地系統(tǒng)配線皆采用PVC管內(nèi)配設(shè)裸銅線，各接點(diǎn)焊接采用銅粉藥焊，以確保接地質(zhì)量。

4、通信設(shè)備

為使共同溝檢修及管理人員與控制中心聯(lián)絡(luò)方便，共同溝內(nèi)應(yīng)配備相應(yīng)的通訊設(shè)備。可以采用有線與無線兩套通訊設(shè)備。

有線通訊系統(tǒng)：自控制中心引入共同溝，設(shè)內(nèi)部通訊線路，每隔150M設(shè)一電話插座，檢修與管理人員進(jìn)入時(shí)攜帶自動(dòng)電話，插入電話即可與控制中心進(jìn)行有線聯(lián)絡(luò)。

無線對(duì)講系統(tǒng)：主要為便于各管線單位維修作業(yè)時(shí)，共同溝內(nèi)的工作人員與地面其他維修作業(yè)人員聯(lián)絡(luò)而設(shè)置，通訊模式與對(duì)講機(jī)型號(hào)由各管線單位自定，在共同溝的設(shè)計(jì)中，只需消除屏蔽，能將無線信號(hào)引入即可。

廣播設(shè)備：廣播系統(tǒng)分為一般廣播與緊急廣播兩種，其中一般廣播為區(qū)域性廣播系統(tǒng)，而緊急廣播系統(tǒng)為共同溝全區(qū)的廣播系統(tǒng)。播音室設(shè)于中央監(jiān)控中心,平時(shí)可分區(qū)選擇播放,緊急情況時(shí)可作全區(qū)緊急播音。

區(qū)域分類：(1)各管道

(2)監(jiān)控室及防災(zāi)中心

19(3)機(jī)房電氣室

共同溝內(nèi)還應(yīng)設(shè)置閉路電視系統(tǒng)：安裝攝像頭作為監(jiān)控設(shè)備，在人員進(jìn)出口、材料搬入口、管線進(jìn)出口等可能會(huì)有人員進(jìn)出的地方均應(yīng)裝設(shè)攝像頭作為監(jiān)視系統(tǒng)，以備外人闖入。在共同溝內(nèi)頂棚相應(yīng)位置，應(yīng)每隔一定距離安裝一定數(shù)量的攝像頭。用以監(jiān)控管線運(yùn)行情況，以便在故障時(shí)迅速準(zhǔn)確的確定故障位置。因?yàn)樾枰诙嗵幈O(jiān)視多個(gè)目標(biāo)，所以宜選擇由攝像頭、傳輸電（光）纜、切換分配器、視頻分配器等組成的多頭多尾系統(tǒng)。

5、照明設(shè)備

除特殊斷面外，共同溝內(nèi)每隔10米設(shè)一60W日光燈；局部的維修照明，采用工作燈補(bǔ)償，故每隔20米設(shè)一多孔插座。插座與燈具均設(shè)于管道中央頂部，所有燈具和插座均采用防潮、防爆型。用220V照明電壓。人員進(jìn)出口內(nèi)燈的開關(guān)應(yīng)能遙控。照度可控制5～20lx之間。另設(shè)鉛蓄電池組作應(yīng)急燈電源。

配線方式：

(1)照明器具:由出口至燈具以金屬軟管內(nèi)穿PVC線施工;(2)緊急回路配電為EMT配設(shè)耐火電線（840℃,30分鐘）;(3)煤氣室內(nèi)以防爆配管方式敷設(shè)。

6、監(jiān)控系統(tǒng)

（1）煤氣自動(dòng)探測(cè)設(shè)備 煤氣是否納入共同溝，曾經(jīng)是影響共同溝推廣和普及的重要因素之一，而根據(jù)國內(nèi)外共同溝建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，只要在結(jié)構(gòu)上采取必要的技術(shù)措施，并加強(qiáng)共同溝內(nèi)部對(duì)煤氣的監(jiān)測(cè)，納入煤氣管線的共同溝的安全性是可得到保證的。

共同溝如果納入了煤氣管線，為保證其安全性，除采取單室布置的措施外，還必須增加相應(yīng)的煤氣濃度自動(dòng)探測(cè)設(shè)備。

濃度自動(dòng)探測(cè)設(shè)備每隔50M設(shè)置一個(gè)，除能夠向監(jiān)控中心報(bào)知異常情況外，并必須與通風(fēng)設(shè)備和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)配合，當(dāng)煤氣濃度超標(biāo)時(shí)，可自動(dòng)打開（啟）通風(fēng)換氣設(shè)備，有火花出現(xiàn)時(shí)，則啟動(dòng)滅火裝置，避免事故的發(fā)生。

（2）集水井水位探測(cè)設(shè)備

設(shè)置水位自動(dòng)探測(cè)設(shè)備的主要目的，是為防止集水井內(nèi)的積水溢出。為此，應(yīng)在每一個(gè)集水井內(nèi)設(shè)一水位自動(dòng)探測(cè)設(shè)備，當(dāng)水位超過有效容積（2M3）對(duì)應(yīng)的水位時(shí)，自動(dòng)探測(cè)設(shè)備自動(dòng)向監(jiān)控中心報(bào)知水位異常的信息，并應(yīng)和潛水泵聯(lián)動(dòng)，自動(dòng)開啟潛水泵，在短時(shí)間內(nèi)排出集水井內(nèi)的積水。

7、防災(zāi)設(shè)備

（1）防火設(shè)備

共同溝按防火等級(jí)分類應(yīng)為特級(jí)保護(hù)對(duì)象,應(yīng)采用全面保護(hù)方式。共同溝內(nèi)應(yīng)設(shè)火災(zāi)探測(cè)器、火災(zāi)報(bào)警裝置、火災(zāi)應(yīng)急廣播等,而且應(yīng)設(shè)置消火栓系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)?；馂?zāi)報(bào)警和消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)，21 應(yīng)包括自動(dòng)和手動(dòng)兩種觸發(fā)裝置。共同溝內(nèi)隔墻上人手可以觸摸到的地方應(yīng)裝設(shè)消防電話分機(jī)和手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕，并應(yīng)每隔50米設(shè)一組緊急電源插座。

探測(cè)器的類型可選用纜式線形感溫探測(cè)器或空氣管線型差溫探測(cè)器，安裝間距不應(yīng)超過10M。火災(zāi)手動(dòng)報(bào)警按鈕應(yīng)在火災(zāi)報(bào)警控制器或消防控制室的控制報(bào)警盤上有專用獨(dú)立的報(bào)警顯示部位號(hào)，不應(yīng)與火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警部位號(hào)混合布置或排列，并有明顯的標(biāo)志。

消火栓系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)控制中，每個(gè)消火栓處應(yīng)設(shè)直接啟動(dòng)消防水泵的按鈕，另外還應(yīng)設(shè)有一個(gè)指示燈，該指示燈應(yīng)當(dāng)是消火栓水泵啟動(dòng)后的反饋信號(hào)燈，在消防水泵啟動(dòng)后，消火栓箱內(nèi)啟泵反饋信號(hào)燈應(yīng)燃亮。同時(shí)要在消防控制設(shè)備上顯示啟泵按鈕的位置。

（2）防盜設(shè)備

共同溝內(nèi)應(yīng)設(shè)防盜設(shè)備，以備無關(guān)人員隨意闖入。應(yīng)在人員進(jìn)出口材料搬入口管線進(jìn)出口等人有可能進(jìn)入的地方設(shè)置防盜報(bào)警裝置，當(dāng)來犯者打開蓋板時(shí)，報(bào)警裝置啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)音頻報(bào)警。防盜報(bào)警裝置的警戒觸發(fā)裝置應(yīng)考慮自動(dòng)和手動(dòng)兩種方式，安裝時(shí)應(yīng)注意隱蔽性和保密性。防盜報(bào)警系統(tǒng)的探測(cè)遙控等裝置宜采用具有兩種傳感功能組成的復(fù)合式報(bào)警裝置，并應(yīng)與閉路監(jiān)視系統(tǒng)結(jié)合，以提高系統(tǒng)的可靠性和靈敏性。

8、自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)備

（1）智能中央監(jiān)控的重要性 共同溝是城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，其內(nèi)部不僅收容了維持道路沿線城市功能的自來水、煤氣、電力、信息管線而且自身使用的動(dòng)力、照明排水等設(shè)備繁多。無論納入管線出現(xiàn)故障，還是自身附屬設(shè)備出現(xiàn)故障，都將造成沿線城市功能的癱瘓，因此必須加強(qiáng)共同溝的平時(shí)管理。若采用人工管理模式，不僅運(yùn)營管理費(fèi)用高，而且管理水平與管理質(zhì)量也無法得到保障。根據(jù)國內(nèi)外共同溝建設(shè)與運(yùn)營管理的成功經(jīng)驗(yàn)，采用現(xiàn)代化的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備和中央監(jiān)控方案是一種經(jīng)濟(jì)有效、快速反應(yīng)的運(yùn)營管理模式，進(jìn)而為國內(nèi)外共同溝運(yùn)營管理所普遍采用。

（2）監(jiān)控中心的任務(wù)

共同溝管線監(jiān)控中心主要任務(wù)為確保溝內(nèi)管線及操控設(shè)備能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并在發(fā)生事故時(shí)能迅速反應(yīng)處理，因此共同溝監(jiān)控中心就好比是整個(gè)共同溝系統(tǒng)的神經(jīng)中樞，通過自動(dòng)化監(jiān)視與偵測(cè)設(shè)備，將溝內(nèi)任一角落的狀況資料迅速傳遞收集于監(jiān)控室中，使管理人員可以隨時(shí)輕易的掌握所有情況。

（3）監(jiān)控中心布置方案

智能化配電監(jiān)控系統(tǒng)就是用通信網(wǎng)絡(luò)把眾多的具有通信接口的多功能參數(shù)儀表中低壓斷路器和控制設(shè)備與主計(jì)算機(jī)相連,由計(jì)算機(jī)進(jìn)行智能化管理,從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中處理、監(jiān)視和控制的配電系統(tǒng)。

在共同溝中央監(jiān)控系統(tǒng)中，智能化監(jiān)控系統(tǒng)至少要要由以下五部分組成，即計(jì)算機(jī)、多功能電參數(shù)模塊（數(shù)據(jù)采集）、控制模塊（狀態(tài)采集）、通信模塊和環(huán)境模塊。（4）監(jiān)控單元的主要功能及運(yùn)用

1)、計(jì)算機(jī)：主要用來對(duì)帶通訊的智能單元監(jiān)測(cè)控制通訊和保護(hù)，可選擇普通的計(jì)算機(jī)進(jìn)行智能化管理。

2)、功能參數(shù)模塊：主要采集數(shù)據(jù)，這部分由帶有數(shù)字通訊接口的智能參數(shù)儀表組成。電參數(shù)模塊可檢測(cè)與計(jì)量，傳感器內(nèi)置，測(cè)量電壓、電流、有功功率、無功功率、功率因數(shù)、頻率，上、下限設(shè)定報(bào)警，自診斷即自檢功能，一旦有內(nèi)部故障LCD顯示特定的代碼，為及時(shí)檢修和處理故障提供方便，也可以脫機(jī)完成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。多功能參數(shù)儀表可裝在重要的負(fù)荷，如進(jìn)線柜、時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的饋電單元等。其作用相當(dāng)于智能斷路器的數(shù)據(jù)通訊單元。

3)、控制模塊：可選擇可編程序控制器（PLC），采集現(xiàn)場(chǎng)斷路器、接觸器的分、合閘故障狀態(tài)接入PLC的輸入端，通過PLC的繼電器輸出來控制分、合閘。附有RS485接口用于數(shù)據(jù)傳送，通過通訊網(wǎng)絡(luò)把數(shù)據(jù)送到上位機(jī)處理，并執(zhí)行上位機(jī)的命令。

4)、通信模塊：采用工業(yè)遠(yuǎn)程智能單元，具有RS485總線接口，它可用于連接遠(yuǎn)程或本地的智能設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、可編程控制器PLC、有RS485接口的儀表。通訊模塊有三種類型的接口：電話線接口、RS232接口和RS485接口通過RS485接口用電話網(wǎng)絡(luò)遙控遠(yuǎn)程設(shè)備。本地監(jiān)控用的計(jì)算機(jī)與通訊模塊的RS232接口連接；遠(yuǎn)程的個(gè)人計(jì)算機(jī)連接一臺(tái)通用的調(diào)制解調(diào)器通過電話網(wǎng)絡(luò)與通訊模塊的電話線相連。通訊模塊提供預(yù)置密碼功能，遠(yuǎn)程的監(jiān)控人員只有輸入正確的密碼，才能接通。通過撥號(hào)可以電話網(wǎng)遠(yuǎn)端監(jiān)控和故障撥號(hào)報(bào)警。5)、環(huán)境監(jiān)測(cè)模塊：可以監(jiān)測(cè)環(huán)境的溫度和濕度，設(shè)定上下報(bào)警點(diǎn)，如配電房的溫度，變壓器的溫度，配電柜內(nèi)的溫度，配電間的溫度。尤其在共同溝中濕度比較大，中、高壓配電設(shè)備要求比較高的情況下，有環(huán)境監(jiān)測(cè)模塊，可避免因濕度、溫度而引起的故障。

監(jiān)控系統(tǒng)的通訊采用工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Modbus協(xié)議，采用RS485/RS232總線系統(tǒng)，各單元可以簡單通過雙絞線與主控單元連接。通訊模塊可直接接公用電話進(jìn)行近程及遠(yuǎn)程撥號(hào)監(jiān)控，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行參數(shù)設(shè)定及操作控制，也可發(fā)生故障時(shí)自動(dòng)尋呼值班人員。

6)、監(jiān)控系統(tǒng)軟件

采用Windows操作系統(tǒng)下數(shù)字圖形化，系統(tǒng)軟件時(shí)時(shí)采集配電柜的數(shù)據(jù)來做出相應(yīng)的處理，在主界面上顯示整個(gè)系統(tǒng)圖，通過鼠標(biāo)點(diǎn)擊在現(xiàn)場(chǎng)終端是否分合閘確認(rèn)按鈕，可完成斷路器或接觸器的操作。系統(tǒng)集中顯示了配電柜的數(shù)據(jù)狀態(tài)，當(dāng)某一數(shù)據(jù)不在設(shè)定范圍或有故障時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)窗口以不同的顏色來顯示，對(duì)運(yùn)行的參數(shù)最大值最小值，發(fā)生的時(shí)間及全部參數(shù)存入磁盤或硬盤，作為設(shè)備運(yùn)行參數(shù)檔案或直接打印，大大提高了管理運(yùn)行能力。

9、共同溝中心控制室

為了便于今后共同溝建成后的運(yùn)行管理和監(jiān)控，需建設(shè)共同溝中心控制室，內(nèi)設(shè)共同溝運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)及儀表監(jiān)測(cè)和控制中心，對(duì)共同溝的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和控制。同時(shí)考慮建設(shè)一段可由中心控制室直達(dá)的參觀段。

四、當(dāng)前開展城市地下綜合管廊（共同溝）建設(shè)存在的主要問題與對(duì)策

1、存在問題

（一）思想認(rèn)識(shí)上有誤區(qū) 共同溝建設(shè)的一次性投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于管線獨(dú)立鋪設(shè)的成本。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本、臺(tái)北、上海的共同溝平均造價(jià)（按人民幣計(jì)算）分別是 50萬元/米、13萬元/米和10萬元/米。故有人認(rèn)為其建設(shè)成本太高，經(jīng)濟(jì)上不合算。其實(shí)，這種認(rèn)識(shí)不夠全面，沒有考慮到共同溝的建設(shè)成本與綜合效益的關(guān)系。臺(tái)灣曾以信義線6.5km為例進(jìn)行過測(cè)算，建共同溝比不建只需多投資五億元臺(tái)幣，但75年間產(chǎn)生的效益卻有2337億元臺(tái)幣（包括堵車、肇事等社會(huì)成本的降低、道路及管線維修成本的減少等）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年因施工產(chǎn)生的地下管線事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約50億元，間接經(jīng)濟(jì)損失約400億元。同時(shí)，交通的破壞、事故的發(fā)生使民眾怨聲載道，“擾民”現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）法規(guī)體系上有空白

為促進(jìn)和規(guī)范共同溝的建設(shè)，日本于1963年通過并頒布了《關(guān)于建設(shè)共同溝的特別措施法》。臺(tái)灣于1989 年公布實(shí)施了《共同管道法》共34條，并于隨后幾年陸續(xù)公布實(shí)施了《共同管道法施行細(xì)則》共 14 條；《共同管道經(jīng)費(fèi)分?jǐn)傓k法》共6條；《共同管道系統(tǒng)上下空土地使用征收及補(bǔ)償辦法》共9條和《共同管道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》共18條。目前，在我國大陸地區(qū)，對(duì)于共同溝的建設(shè)，規(guī)劃、建設(shè)、26 經(jīng)營、管理方面的法規(guī)，也沒有設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收方面的標(biāo)準(zhǔn)幾乎是空白。2012年底，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB 50838-2012），部分省份住建系統(tǒng)也先后發(fā)布了相應(yīng)的技術(shù)指南或技術(shù)導(dǎo)則，如2011年福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了《福建省城市綜合管廊建設(shè)指南（試行）》，2011年河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了《河北省城市地下綜合管廊建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》等。

（三）規(guī)劃管理上有難度

由于我國市政建設(shè)方面的條塊分割，各種管線分屬不同的單位，報(bào)批和施工是各自為政，各權(quán)屬單位往往不服從規(guī)劃部門的統(tǒng)一管理，從而造成各類管線相互“打架”，不僅影響城市正常的生活和生產(chǎn)，造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，而且隨時(shí)間的推移，將使地下空間資源的整合成本越來越大，成為城市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。因此，為實(shí)現(xiàn)地下管線空間開發(fā)有序，建設(shè)共同溝是一個(gè)跨行業(yè)、跨組織的協(xié)調(diào)工程，這既需要政府部門加強(qiáng)集中管理，也需要各管線權(quán)屬單位進(jìn)行配合協(xié)調(diào)，如臺(tái)北市推動(dòng)共同溝建設(shè)的政府機(jī)關(guān)與相關(guān)管線單位全部算起來有58個(gè)之多，其實(shí)施難度可想而知。

（四）資金投入上有不足

據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，每年僅支持新增城市人口所需的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資就需4000億元。而長期以來，我國市政公用設(shè)施建設(shè)投資一直偏低。1991年前14年占GDP的比重在1%以下，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重在3%以下。1992年后，其投資比重在穩(wěn) 步上升，2004年，至分別達(dá)到了3.48%和6.78%，但與世界銀行建議的發(fā)展中國家城市基礎(chǔ)設(shè)施投資占GDP的3-5%和占全社會(huì)固定資產(chǎn)的9-15%的數(shù)據(jù)相比，仍顯不夠。特別是對(duì)于我們這樣基礎(chǔ)設(shè)施底子本來就薄的發(fā)展中國家來說，更需加大投資力度。

2、主要對(duì)策

（一）借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定法規(guī)體系

借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣和普及共同溝建設(shè)的基礎(chǔ)是制定相應(yīng)的法規(guī)體系。在這方面，我們既可以借鑒如日本的《關(guān)于建設(shè)共同溝的特別措施法》和臺(tái)灣的《共同管道法》《共同管道法施行細(xì)則》《共同建設(shè)管線基金收支保管及運(yùn)用辦法》《共同溝建設(shè)及管理經(jīng)費(fèi)分?jǐn)傓k法》等現(xiàn)有法規(guī)，也可借鑒如上海市的《上海市城市道路架線管理辦法》和重慶市的《重慶市管線工程規(guī)劃管理辦法》等具體規(guī)定。共同溝的法規(guī)體系，主要應(yīng)包括兩方面的內(nèi)容：一是政策立法；二是技術(shù)立法。政策立法，必須首先明確：凡是建設(shè)共同溝的城市道路，任何單位和部門不得另行開挖道路鋪設(shè)管線，所有管線必須統(tǒng)一入駐共同溝，并按規(guī)定向經(jīng)營管理企業(yè)交納使用費(fèi)。并就共同溝的所有權(quán)、規(guī)劃權(quán)、建設(shè)權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)等方面做出具體的規(guī)定。技術(shù)立法，主要是對(duì)共同溝的各種設(shè)計(jì)（如布局設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、管線設(shè)計(jì)、防災(zāi)設(shè)計(jì)等）、施工方法（如施工工藝、施工流程、施工安全等）、檢查驗(yàn)收（如驗(yàn)收方法、驗(yàn)收指標(biāo)等）和材料設(shè)備（如建筑材料、監(jiān)控系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、28 標(biāo)示系統(tǒng)和地面設(shè)施等）制定具體的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（二）結(jié)合城市建設(shè)和地下空間利用，統(tǒng)一編制發(fā)展規(guī)劃

結(jié)合城市建設(shè)和地下空間利用，發(fā)展共同溝，在功能上，要適應(yīng)好現(xiàn)代城市的全面建設(shè)；在建設(shè)上，要利用地下空間的有限資源，這就需要通過實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃，使其與現(xiàn)代城市的全面建設(shè)和地下空間的綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展。在統(tǒng)一編制共同溝的發(fā)展規(guī)劃時(shí)，一是要發(fā)揮政府作用。規(guī)劃部門作為地下管線工程規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要把共同溝的建設(shè)納入到城市的總體規(guī)劃中，對(duì)于有關(guān)的新建項(xiàng)目，必須要求其把共同溝作為組成部分規(guī)劃進(jìn)去，并提供明確的 規(guī)劃方案，否則不予審批。二是要明確具體內(nèi)容。規(guī)劃部門要按照“考慮城市長遠(yuǎn)需求、結(jié)合地下綜合開發(fā)、完善管線合理配置”的原則，按照城市規(guī)劃和管線專業(yè)規(guī)劃的要求，組織編制出共同溝的專項(xiàng)規(guī)劃，具體明確管線布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金投入和技術(shù)要求等內(nèi)容，對(duì)地下管線進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。三是要理清發(fā)展思路。結(jié)合我國城市建設(shè)、改造的特點(diǎn)，借鑒有關(guān)國家、地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，共同溝的發(fā)展應(yīng)立足“先新建，后改造”的指導(dǎo)思想。對(duì)于新建的景觀區(qū)、商務(wù)區(qū)、開發(fā)區(qū)和居民區(qū)等，應(yīng)將新建道路與共同溝的建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、同步施工，按道路的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起干線、支線有機(jī)結(jié)合的共同溝系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，逐步向舊城區(qū)展開，結(jié)合老道路的整修或拓寬，視情進(jìn)行共同溝的建設(shè)。南寧市就以相思湖10條擬建大道為試點(diǎn)，在該片區(qū)實(shí)施“地下管線共同溝”項(xiàng)目，并以此為模板向全市鋪開。

（三）成立專門機(jī)構(gòu)和建立信息系統(tǒng)，完善管理、監(jiān)督機(jī)制 成立專門機(jī)構(gòu)和建立信息系統(tǒng)，完善管理。

目前，在我國的現(xiàn)行管理體制中，市政管委雖是地下管線的管理單位，但其對(duì)各地下管線的權(quán)屬單位并無行政權(quán)，在涉及到不同部門或領(lǐng)域的具體利益時(shí)，難以做到協(xié)調(diào)管理。如北京為了建設(shè)“北京城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)”，市政管委向各權(quán)屬單位要求得到管線數(shù)據(jù)時(shí)，還是經(jīng)過北京市委書記會(huì)議上討論通過才得以完成。因此，為推進(jìn)共同溝的建設(shè)，必須打破現(xiàn)有的“誰擁有、誰管理” 的各自為政的管理體制，成立專門的管理機(jī)構(gòu)。如日本在中央建設(shè)省下設(shè)了16個(gè)共同管道科；臺(tái)灣在臺(tái)北市、高雄市分別成立了共管科與管線科。其主要職責(zé)應(yīng)體現(xiàn)在以下幾方面：共同溝始建時(shí)，負(fù)責(zé)相關(guān)政策和具體方案的制定；共同溝在建中，負(fù)責(zé)投資、建設(shè)的監(jiān)控；共同溝建成后，負(fù)責(zé)工程驗(yàn)收和營運(yùn)監(jiān)督等。目前，地下管線的信息大多還是利用圖紙、圖表等紙介質(zhì)進(jìn)行記錄、保存和管理，存在資料不全、查詢不便、更新速度慢、利用效率低等問題。為提高地下管線管理的水平，應(yīng)將各種地下管線信息以數(shù)字化的形式顯現(xiàn)出來，建立包括有 儲(chǔ)存、管理、分析、統(tǒng)計(jì)、查詢、輸出、更新等多種功能的地下綜合管網(wǎng)信息系 統(tǒng)，以滿足各種機(jī)構(gòu)、各種應(yīng)用、各種事件處置的要求。如北京市政管委會(huì)在2004年就專門組織開發(fā)了“地下管線綜合管理系統(tǒng)”，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地反映了地下管線分布現(xiàn)狀、運(yùn)行狀態(tài)、各類管線間的相關(guān)關(guān)系等基本信息。

(四)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)新投資、建設(shè)和運(yùn)營機(jī)制 適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)國內(nèi)外的做法，目前對(duì)共同溝的建設(shè)主要有三種投資模式：一是政府投資。如臺(tái)北市于1991年成立了25億元（總額度 50億元）的共同溝基金用以推動(dòng)共同溝的建設(shè)。二是企業(yè)投資。如北京科技園區(qū)建設(shè)股份有限公司在中關(guān)村西區(qū)投資進(jìn)行了共同溝的建設(shè)和地下空間的開發(fā)。三是多方投資。如日本規(guī)定：共同溝建設(shè)投資中的40%由道路部門負(fù)擔(dān)，其余60%由占用共同溝的各管線單位按比例承擔(dān)。為改變長期以來我國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域主要依賴政府財(cái)政性資金的傳統(tǒng)做法，共同溝的建設(shè)應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，通過“開放市場(chǎng)、引入競(jìng)爭(zhēng)、公開招標(biāo)、特許經(jīng)營”的方式，形成“政府指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的投資、建設(shè)和運(yùn)營新型機(jī)制（簡稱 BOT），即政府只負(fù)責(zé)宏觀政策的制定和操作程序的規(guī)范，如工程的規(guī)劃論證、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編制、招標(biāo)方案的設(shè)計(jì)、投融資方案的研究、特許協(xié)議的起草等；而由企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)（Build）、運(yùn)營管理（Operate），并在合同期滿后將經(jīng)營權(quán)移交給政府（Transfer），再由政府與其續(xù)簽合作協(xié)議或通過公開招投標(biāo)確定運(yùn)營管理企業(yè)。這種機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)在于：一是轉(zhuǎn)變了政府職能。政府不再費(fèi)神、費(fèi)力、費(fèi)錢直接參與工程的投資和建設(shè)管理，只需集中精力擔(dān)當(dāng)好“宏觀政策制定者”和“具體方案裁判員”的角色。二是拓寬了資金來源。采用公開招標(biāo)的方式，便于發(fā)揮社會(huì)資金投融資的積極性，使有實(shí)力的多元化經(jīng)濟(jì)實(shí)體愿 意投資參與共同溝的建設(shè)。三是保證了項(xiàng)目實(shí)施。由于政府與企業(yè)簽訂了具有法律效益的協(xié)議，具體規(guī)定了企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利，企業(yè)必定會(huì)采取各種有效的辦法，保證項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的正

常進(jìn)行。四是實(shí)現(xiàn)了政企雙贏。對(duì)政府來說，只需在前期投入少量的啟動(dòng)性資金，既可節(jié)約財(cái)政投入或?qū)崿F(xiàn)零投入，又可吸收幾十倍甚至上百倍的社會(huì)資金投入，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政性資金的放大效應(yīng)和倍增效應(yīng)。對(duì)中標(biāo)企業(yè)來說，由于實(shí)現(xiàn)了投融資、建設(shè)、經(jīng)營和管理一體化，就可通過對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn) 行系統(tǒng)的規(guī)劃和控制，提高效率，降低成本，獲取較大的收益。需要強(qiáng)調(diào)的是，這種投資機(jī)制的基礎(chǔ)必須建立在共同溝的產(chǎn)權(quán)歸國有上，這既利于統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理，又可避免地下資源流失或企業(yè)壟斷。

五、關(guān)于國內(nèi)地下綜合管廊（共同溝）成功案例

為解決市政管線敷設(shè)與城市景觀、城市建設(shè)的諸多矛盾，許多城市積極探索科學(xué)合理布設(shè)市政管線的新模式。綜合管溝（以下簡稱管溝）是目前一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市在新區(qū)建設(shè)中逐步采用的新方式。綜合管溝是指在城市地下建造的市政公用隧道空間，將電力、通信、供水等市政公用管線，根據(jù)規(guī)劃的要求集中敷設(shè)在一個(gè)構(gòu)筑物內(nèi)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和管理。據(jù)調(diào)查資料介紹，上海安亭新鎮(zhèn)、上海世博園區(qū)、廣州大學(xué)城、昆明廣福路和彩云路、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘭州新城區(qū)、武漢王家墩商務(wù)區(qū)等地已陸續(xù)建成或在建綜合管溝。

1、蘇州工業(yè)園區(qū)地下綜合管廊（共同溝）的示范意義

蘇州工業(yè)園區(qū)地下綜合管廊（共同溝）是中國與新加坡聯(lián)合開發(fā)的，創(chuàng)新了所謂的“蘇州模式”?！疤K州模式”是管線規(guī)劃完后，施32 工、竣工，動(dòng)態(tài)管理、資料管理都在管線所掌控，搞一條龍服務(wù)?！笔紫?，中新雙方就互派專家借鑒新加坡和國際先進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，共同編制完成了富有前瞻性和科學(xué)性的總體發(fā)展規(guī)劃，其中就包括地下管線的規(guī)劃。工業(yè)園堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上”的開發(fā)建設(shè)原則，借鑒新加坡“需求未到，基礎(chǔ)設(shè)施先行”的做法，適度超前建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)過10年的開發(fā)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。實(shí)現(xiàn)了道路、電力、電信、給水、污水、燃?xì)狻⒂晁?、供熱、有線電視開通，中新合作區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施基本完備。

園區(qū)的建設(shè)在具體的操作中，部分基礎(chǔ)設(shè)施如燃?xì)狻⒔o水、污水和供熱等采用政府指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式進(jìn)行。這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有專業(yè)公司承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，根據(jù)招商和發(fā)展的需要，園區(qū)管委會(huì)制定每年的建設(shè)項(xiàng)目，由各專業(yè)公司按專業(yè)分解確定相應(yīng)的管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，并自籌資金配合道路的建設(shè)同時(shí)進(jìn)行。各源廠（污水處理廠、自來水廠、供熱廠等）的建設(shè)也在政府的指導(dǎo)下提前安排，各專業(yè)公司適度超前建設(shè)，確保供應(yīng)。建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)督，資金調(diào)配也由各專業(yè)公司自行負(fù)責(zé)，建成后由各專業(yè)公司分別進(jìn)行管理。

市場(chǎng)運(yùn)作模式的建立，緩解了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金壓力，加強(qiáng)了專業(yè)公司的責(zé)任感，減少了建設(shè)與運(yùn)行管理之間的矛盾，避免了以前建設(shè)完成后移交管理模式產(chǎn)生的種種扯皮現(xiàn)象，極大地調(diào)動(dòng)了各專業(yè)公司的積極性。為了減少專業(yè)公司管網(wǎng)的滲漏，提高管網(wǎng)的安全性，事先對(duì)給水、污水、燃?xì)夤芫W(wǎng)的管材進(jìn)行了篩選，提高了管材的質(zhì)量。同時(shí)不斷收集有關(guān)新材料資料，在一定范圍內(nèi)試用，成熟后再應(yīng)用于

中心（管線管理所），以方便客戶。同時(shí)要求各專業(yè)公司深入一線，想用戶之所想，上門為用戶現(xiàn)場(chǎng)解決困難，盡可能為用戶提供連續(xù)不斷的服務(wù)?！?/p>

2、昆明廣福路和彩云路綜合管溝的設(shè)計(jì)原則及建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

昆明市的管溝建設(shè)力度較大，目前已建成廣福路（15km）、彩云路(23km)兩條主干線綜合管溝，還建成多條專業(yè)管溝（電力溝、通信溝），可保證50年內(nèi)不因管線增容而重復(fù)開挖路面。各種管溝建設(shè)長達(dá)120km，總投資11億元。廣福路、彩云路兩條管溝由昆明規(guī)劃設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)規(guī)劃，上海市政設(shè)計(jì)院完成施工圖設(shè)計(jì)。昆明院市政一所李婭所長向我們暢談了上述兩個(gè)工程的設(shè)計(jì)原則和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

1.管溝建設(shè)需要政府支持，政策保障，規(guī)劃超前，技術(shù)創(chuàng)新，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，多元融資，資金到位，方能保證多方協(xié)調(diào)、通力合作、順利推進(jìn)、優(yōu)質(zhì)高效；

2.管溝的結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為二級(jí)，設(shè)計(jì)使用年限為50年。主體結(jié)構(gòu)采用C25防水混凝土，抗?jié)B等級(jí)不小于S6，防水等級(jí)為二級(jí)，抗震設(shè)防烈度為8度，管溝耐火極限不低于1.2小時(shí)；

3.合理布置防火分區(qū)。設(shè)計(jì)參照《城市電力電纜線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》（DL/T5221-2005）的規(guī)定，每隔200m作為一個(gè)防火分區(qū)，設(shè)置防火墻、甲級(jí)防火門、阻火包等進(jìn)行防火分隔，防止火災(zāi)蔓延；

4.適當(dāng)選擇進(jìn)入管溝的管道種類。通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，管溝內(nèi)只布置電力、通信、供水三類管線。燃?xì)夤艿烙捎谝兹家妆灰诉M(jìn)34 入管溝。排水管道斷面較大，且由于是重力流管道，其埋設(shè)深度順著排水坡向不斷加深，會(huì)使管溝斷面和埋深加大，增加施工難度和工程造價(jià)，故也不宜進(jìn)入管溝；

5.管溝斷面采用現(xiàn)澆混凝土單孔矩形箱涵形式，空間利用率高，便于安裝維護(hù)。管溝內(nèi)空凈尺寸為3.8m * 2.85m，除安裝各種管線外，適當(dāng)留有檢修操作空間。當(dāng)需要避讓管涵、橋梁、河流時(shí)，宜改用圓形斷面，結(jié)構(gòu)受力條件較好；

6.管溝設(shè)于城市主干道下，沿途與許多次干道、支路交叉，在交叉路口應(yīng)預(yù)留沿途管線用戶支線接口和管線引出段。廣福路綜合管溝全程共預(yù)埋72處管線接口及引出段；

7.每400m設(shè)一個(gè)投料口（兼作通風(fēng)口）。投料口和通風(fēng)口宜設(shè)在綠化帶（側(cè)分帶）下，方便管線維護(hù)和更換；

8.預(yù)留支線接口處，宜局部向外擴(kuò)大，方便管道支線安裝施工。擴(kuò)大的局部尺寸約為8m * 2.5m（寬度 * 進(jìn)深）。

9.主干道兩側(cè)的雨水、污水排水管雖然不宜進(jìn)入管溝內(nèi)，但其埋設(shè)可以配合管溝的大開挖同時(shí)施工，減少道路重復(fù)開挖，降低施工費(fèi)用；

10.每100m作為一個(gè)排水區(qū)間，在最低點(diǎn)設(shè)置集水坑，并設(shè)置水位自控排水泵。

六、關(guān)于如何開展城市地下綜合管廊（共同溝）建設(shè)的幾點(diǎn)工作思考

1、江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國家相關(guān)政策背景

2、開展地下管線普查，完善管線信息系統(tǒng)

開展城市地下管線普查。包括明確責(zé)任部門,制定總體方案，建立工作機(jī)制和相關(guān)規(guī)范，組織好普查成果驗(yàn)收和歸檔移交工作。普查工作包括地下管線基礎(chǔ)信息普查和隱患排查?；A(chǔ)信息普查應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行探測(cè)、補(bǔ)測(cè)，重點(diǎn)掌握地下管線的規(guī)模大小、位置關(guān)系、功能屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、運(yùn)行年限等基本情況；隱患排查應(yīng)全面了解地下管線的運(yùn)行狀況，摸清地下管線存在的結(jié)構(gòu)性隱患和危險(xiǎn)源。普查成果最終要按規(guī)定集中統(tǒng)一管理。

3、加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，嚴(yán)格規(guī)劃管理

加強(qiáng)城市地下管線的規(guī)劃統(tǒng)籌。各城市要依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制地下管線綜合規(guī)劃，對(duì)各類專業(yè)管線進(jìn)行綜合，結(jié)合城市未來發(fā)展需要，合理確定管線設(shè)施的空間位置、規(guī)模、走向等。編制城市地下管線綜合規(guī)劃，應(yīng)加強(qiáng)與地下空間、道路交通、人防建設(shè)、地鐵建設(shè)等規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，經(jīng)過多次協(xié)調(diào)最終形成綜合管廊的系統(tǒng)規(guī)劃，并作為控制性詳細(xì)規(guī)劃和地下管線建設(shè)規(guī)劃的基本依據(jù)。

綜合管廊為大型地下綜合管線工程，土建工程一般一次建設(shè)到36 位，管線工程一般根據(jù)使用要求分期敷設(shè)，考慮到遠(yuǎn)期使用的要求，綜合管廊的土建工程宜按照遠(yuǎn)期的使用要求一次建設(shè)到位。系統(tǒng)規(guī)劃階段應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路橫斷面形式合理確定綜合管廊在道路下的具體空間位置，以利于道路地下空間的綜合利用效益。

4、加大政策支持，拓寬融資渠道

加大資金政策支持，積極拓寬投融資渠道。首先，積極爭(zhēng)取中央現(xiàn)有政策性資金渠道支持，同時(shí)持續(xù)關(guān)注中央新的專項(xiàng)資金政策；其次，地方政府可以設(shè)立基建專項(xiàng)資金，或發(fā)行政府一般債券或?qū)ｍ?xiàng)債券融資，管線單位配合落實(shí)部分資金，加快城市綜合管廊工程建設(shè)；再次；要加快城市建設(shè)投融資體制改革，積極開展城市基礎(chǔ)設(shè)施和綜合管廊建設(shè)等政府和社會(huì)資本合作機(jī)制（PPP），建設(shè)運(yùn)營移交（BOT）等新試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營；第四支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，加大信貸投放力度，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府部門要優(yōu)化地下管線建設(shè)改造相關(guān)行政許可手續(xù)辦理流程，提高辦理效率。

5、統(tǒng)籌工程建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)管理

統(tǒng)籌城市綜合管廊工程建設(shè)。嚴(yán)格按照先地下、后地上的原則，合理安排地下管線和道路的建設(shè)時(shí)序。根據(jù)城市道路建設(shè)計(jì)劃和地下管線綜合規(guī)劃，制定各專業(yè)管線建設(shè)計(jì)劃，并與城市道路建設(shè)計(jì)劃同步實(shí)施。要統(tǒng)籌安排各專業(yè)管線工程建設(shè)，力爭(zhēng)一次敷 37 設(shè)到位，并適當(dāng)預(yù)留管線位置。要建立施工掘路總量控制制度，嚴(yán)格控制道路挖掘，杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象。

嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)管理。城市綜合管廊工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實(shí)施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)理、竣工測(cè)量以及檔案移交等制度。要落實(shí)施工安全管理制度等相關(guān)制度，明確相關(guān)責(zé)任人，確保施工質(zhì)量和作業(yè)安全。

6、做好試點(diǎn)總結(jié)，突出示范效應(yīng)

穩(wěn)步推進(jìn)城市地下綜合管廊試點(diǎn)工程建設(shè)。及時(shí)總結(jié)在規(guī)劃建設(shè)、投融資、建設(shè)維護(hù)、定價(jià)收費(fèi)、運(yùn)營管理等方面成功經(jīng)驗(yàn)，提高綜合管廊建設(shè)管理水平。通過試點(diǎn)示范效應(yīng)，帶動(dòng)具備條件的城市結(jié)合新區(qū)建設(shè)、舊城改造、道路新（改、擴(kuò)）建，在重要地段和管線密集區(qū)的綜合管廊建設(shè)。

一、城市地下綜合管廊（共同溝）綜述................................1

1、什么是城市地下綜合管廊（共同溝）？.......................................................1

2、城市地下綜合管廊（共同溝）分類...............................................................2

3、共同溝的發(fā)展現(xiàn)狀...........................................................................................3

4、城市地下綜合管廊（共同溝）有哪些特點(diǎn)及優(yōu)點(diǎn)？...................................6

二、地下綜合管廊（共同溝）規(guī)劃、設(shè)計(jì)技術(shù).........................11

1、地下綜合管廊（共同溝）系統(tǒng)規(guī)劃相關(guān)規(guī)定.............................................11

2、地下綜合管廊（共同溝）的設(shè)計(jì).................................................................15

三、城市地下綜合管廊（共同溝）附屬設(shè)施技術(shù).......................17

1、排水設(shè)備.........................................................................................................17

2、通風(fēng)設(shè)備.........................................................................................................17

3、電力設(shè)備.........................................................................................................18

4、通信設(shè)備.........................................................................................................19

5、照明設(shè)備.........................................................................................................20

6、監(jiān)控系統(tǒng).........................................................................................................20

7、防災(zāi)設(shè)備.........................................................................................................21

8、自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)備.............................................................................................22

9、共同溝中心控制室.........................................................................................25

四、當(dāng)前開展城市地下綜合管廊（共同溝）建設(shè)存在的主要問題與對(duì)策....26

1、存在問題.........................................................................................................26

2、主要對(duì)策.........................................................................................................28

五、關(guān)于國內(nèi)地下綜合管廊（共同溝）成功案例.......................32

1、蘇州工業(yè)園區(qū)地下綜合管廊（共同溝）的示范意義.................................32

2、昆明廣福路和彩云路綜合管溝的設(shè)計(jì)原則及建設(shè)經(jīng)驗(yàn).............................34

六、關(guān)于如何開展城市地下綜合管廊（共同溝）建設(shè)的幾點(diǎn)工作思考......36

1、江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國家相關(guān)政策背景.....................................................36

2、開展地下管線普查，完善管線信息系統(tǒng).....................................................36

3、加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，嚴(yán)格規(guī)劃管理.....................................................................36

4、加大政策支持，拓寬融資渠道.....................................................................37

5、統(tǒng)籌工程建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)管理.....................................................................37

6、做好試點(diǎn)總結(jié)，突出示范效應(yīng).....................................................................38

城市地下綜合管廊（共同溝）

第五篇：太原市城市地下管網(wǎng)條例

太原市城市地下管網(wǎng)條例

第一章總則 第二章管網(wǎng)規(guī)劃 第三章地下管線 第四章綜合管廊 第五章信息和檔案管理第六章監(jiān)督管理 第七章法律責(zé)任 第八章附則

目錄

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)管理，合理利用地下空間資源，保障城市地下管網(wǎng)的有序建設(shè)和安全運(yùn)行，完善城市功能，美化城市環(huán)境，提升城市承載能力，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理等活動(dòng)。

第三條本條例所稱城市地下管網(wǎng)（以下簡稱地下管網(wǎng)）包括城市地下管線和城市地下綜合管廊。

城市地下管線（以下簡稱地下管線），是指城市地面以下，用于電力、通信、廣播電視、供水、排水、熱力、燃?xì)狻⒄彰?、交通信?hào)等用途的管線及其附屬設(shè)施。

城市地下綜合管廊（以下簡稱綜合管廊），是指在城市地下用于集中敷設(shè)多種地下管線的公共隧道。

第四條地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌建設(shè)、綜合管理、信息共享、保障安全的原則。

第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)將地下管網(wǎng)的建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，建立地下管網(wǎng)綜合協(xié)調(diào)制度，協(xié)調(diào)解決地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理中的重大事項(xiàng)。

第六條市城市管理主管部門負(fù)責(zé)地下管網(wǎng)的維護(hù)、運(yùn)營、應(yīng)急等綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織地下管網(wǎng)規(guī)劃的編制和監(jiān)督管理工作。市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)地下管網(wǎng)建設(shè)的監(jiān)督管理工作。市發(fā)改、經(jīng)信、公安、財(cái)政、國土、交通、環(huán)保、園林、文化、文物、人防等部門以及城區(qū)人民政府，按照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)地下管網(wǎng)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

各開發(fā)（園）區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)開發(fā)（園）區(qū)內(nèi)地下管網(wǎng)的監(jiān)督管理工作。

第七條市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地下管網(wǎng)檔案的收集、保管和利用。

第八條鼓勵(lì)和支持地下管網(wǎng)科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣新技術(shù)、新材料和新工藝，提高地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理水平。

第二章管網(wǎng)規(guī)劃

第九條市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃主管部門根據(jù)地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制地下管線專業(yè)規(guī)劃，并報(bào)市規(guī)劃主管部門備案。

市規(guī)劃主管部門組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，對(duì)各類地下管線和綜合管廊作出具體安排。

利用城市道路、綠地等城市公共空間建設(shè)地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的規(guī)劃機(jī)構(gòu)編制綜合規(guī)劃方案；建設(shè)項(xiàng)目配套管線應(yīng)當(dāng)同步編制市政配套管線綜合規(guī)劃方案，與建設(shè)項(xiàng)目同步報(bào)批。

市規(guī)劃主管部門、市地下管線行業(yè)主管部門編制地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃、地下管線專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求管線產(chǎn)權(quán)單位和管理單位的意見。管線產(chǎn)權(quán)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)配合地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃、地下管線專業(yè)規(guī)劃的編制工作。

第十條地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與地下空間、道路交通、人防設(shè)施、軌道交通等專業(yè)規(guī)劃相銜接和協(xié)調(diào)，并作為控制性詳細(xì)規(guī)劃和地下管網(wǎng)建設(shè)的基本依據(jù)。

第十一條各類地下管線的走向、位置、埋深，應(yīng)當(dāng)符合地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃要求，并按照下列規(guī)定實(shí)施：

（一）地下管線的走向應(yīng)當(dāng)平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；

（二）同類管線合并建設(shè)；

（三）新建、改建、擴(kuò)建道路，配套管線和原有架空線路應(yīng)當(dāng)同步入地；

（四）擬建管線避讓已建成管線，臨時(shí)管線避讓正式管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線避讓剛性結(jié)構(gòu)管線；

（五）地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建(構(gòu))筑物、樹木等的間距，按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行；

（六）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。第十二條新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持項(xiàng)目審批文件、使用土地的有關(guān)證明文件（或者土地權(quán)屬單位意見）、報(bào)建圖紙、建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書、地下管線現(xiàn)狀資料以及相關(guān)單位的意見等材料向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可；與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以委托道路建設(shè)單位與道路工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。

建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下管線現(xiàn)狀資料進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，無地下管線資料的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位探測(cè)查明地下管線分布情況。

地下管線工程涉及公路、鐵路、軌道交通、河道、消防、人防、綠地、文物以及水源保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)區(qū)等方面的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位的意見，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)書面回復(fù)。

第十三條地下管網(wǎng)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)放線；在基礎(chǔ)工程或者隱蔽工程施工前，申請(qǐng)驗(yàn)線，經(jīng)驗(yàn)線合格后方可施工。

第十四條地下管網(wǎng)工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程測(cè)量單位進(jìn)行跟蹤測(cè)量，形成跟蹤測(cè)量報(bào)告后方可覆土。跟蹤測(cè)量報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括竣工測(cè)量數(shù)據(jù)文件和工程測(cè)量圖等資料。

地下管網(wǎng)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程竣工核實(shí)技術(shù)報(bào)告等資料向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。

第三章地下管線

第十五條市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，編制地下管線建設(shè)計(jì)劃，并與城市道路建設(shè)計(jì)劃相銜接和協(xié)調(diào)。

第十六條新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求為地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道。

各類地下管線應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求在城市道路規(guī)劃劃定的紅線或者綠線范圍以外預(yù)留支管或者接口。對(duì)暫時(shí)不能實(shí)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)留地下管線位置。第十七條地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄔO(shè)主管部門辦理施工許可手續(xù)。

需要占用或者挖掘城市道路的，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理城市道路占用、挖掘手續(xù)。影響城市交通的，應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。

第十八條城市道路與地下管線同步建設(shè)的，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理道路工程和管線工程，合理安排地下管線建設(shè)工期，并遵守下列規(guī)定：

（一）組織各地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位向道路設(shè)計(jì)單位提供地下管線現(xiàn)狀資料；

（二）通知地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位做好施工過程中地下管線的監(jiān)護(hù)工作；

（三）督促和檢查地下管線建設(shè)單位在管線覆土前完成跟蹤測(cè)量工作；

（四）督促各地下管線產(chǎn)權(quán)單位做好地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔等工作。

第十九條在道路建設(shè)和地下管線新建、改建、擴(kuò)建過程中，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照建設(shè)工期組織施工；

（二）向設(shè)計(jì)、施工單位提供地下管線現(xiàn)狀資料；

（三）安排人員現(xiàn)場(chǎng)巡查；

（四）督促和檢查測(cè)繪單位在地下管線覆土前完成跟蹤測(cè)量工作；

（五）做好地下管線工程資料的收集和歸檔等工作。第二十條地下管線工程的勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖、施工計(jì)劃以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，設(shè)置地下管線施工警示標(biāo)志，并提供完整的竣工資料。

地下管線工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)地下管線隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，并做好管位的監(jiān)理記錄。

第二十一條地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)核實(shí)建設(shè)單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料。發(fā)現(xiàn)原有管線或者設(shè)施位置不明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告地下管線建設(shè)單位。地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以核實(shí)，并對(duì)施工文件作相應(yīng)修改。

施工中對(duì)其他地下管線或者市政、綠化、人防、文物以及其他建（構(gòu)）筑物等可能造成影響的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并及時(shí)通知有關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。因施工造成有關(guān)設(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停工，并及時(shí)通知有關(guān)單位搶修。發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。

第二十二條地下管線工程施工過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)毗鄰地下管線采取保護(hù)措施。由于保護(hù)不當(dāng)造成損壞的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，通知相關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位進(jìn)行搶修或者處置，并對(duì)所造成的損失依法予以賠償。

地下管線標(biāo)識(shí)與實(shí)際位置相符，由于施工單位未采取保護(hù)措施或者采取保護(hù)措施不當(dāng)造成地下管線設(shè)施損壞的，其損失由施工單位承擔(dān)；地下管線標(biāo)識(shí)與實(shí)際位置不符，造成地下管線設(shè)施損壞的，其損失由管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位承擔(dān)；施工單位有過錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十三條新建、改建、擴(kuò)建道路需要遷移、改建地下管線的，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位，告知遷移或者改建的設(shè)計(jì)要求，由地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)遷移或者改建，并與道路工程同步施工建設(shè)。遷移或者改建地下管線所需費(fèi)用由道路建設(shè)單位給予補(bǔ)償。

新建、改建、擴(kuò)建道路施工過程中，因場(chǎng)地條件或者地下空間占用等原因，需要變動(dòng)地下管線平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)后，方可組織施工。

第二十四條地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位不得擅自遷移、變更地下管線；確需遷移、變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。

第二十五條地下管線建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

地下管線建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定持市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)工程檔案認(rèn)可文件，到市建設(shè)主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第二十六條地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，設(shè)置地下管線標(biāo)識(shí)：

（一）敷設(shè)非金屬地下管線的，同時(shí)布設(shè)地下管線示蹤標(biāo)識(shí)；

（二）以非開挖方式敷設(shè)地下管線的，在地面設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)；

（三）敷設(shè)高危地下管線的，在地面設(shè)置永久性安全警示標(biāo)識(shí)。

第二十七條非地下管線單位在建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）對(duì)于可能損害地下管線的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)與地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位簽訂保護(hù)協(xié)議，提出保護(hù)措施；

（二）對(duì)于可能涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管道的施工作業(yè)，施工前應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位，制定施工方案，明確安全責(zé)任，按照安全施工要求作業(yè)，禁止在情況不明時(shí)開挖作業(yè)；

（三）在施工過程中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不明的地下管線，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取保護(hù)措施，并查明地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位。第二十八條地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬或者管理的地下管線的安全負(fù)責(zé)，并遵守下列規(guī)定：

（一）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)檢查和評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程；

（二）建立地下管線巡護(hù)制度，開展日常巡護(hù)和定期維護(hù)，做好記錄；

（三）建立隱患排查制度，強(qiáng)化監(jiān)控預(yù)警，發(fā)現(xiàn)損壞地下管線安全運(yùn)行的行為或者隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；

（四）對(duì)輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)以及可能產(chǎn)生其他危險(xiǎn)情形的地下管線所涉及區(qū)段和場(chǎng)所，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，保證地下管線安全運(yùn)行。

第二十九條市城市管理主管部門可以通過與地下管線產(chǎn)權(quán)單位、地下管線管理單位協(xié)商，創(chuàng)新地下管線共同維護(hù)管理模式，提高城市地下管線維護(hù)管理水平。

第三十條地下管線的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)改造超過使用年限、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供水、排水管線。對(duì)存在事故隱患的地下管線，進(jìn)行維修、更換和升級(jí)改造。

第三十一條市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制市地下管網(wǎng)安全應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行業(yè)地下管線安全應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市城市管理主管部門備案。

地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位，應(yīng)當(dāng)制定所屬或者管理的地下管線安全應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，報(bào)本行業(yè)主管部門備案。

地下管線安全應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案的制定單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，并對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，避免發(fā)生意外時(shí)盲目施救，造成次生事故。

第三十二條地下管線發(fā)生故障確需挖掘城市道路進(jìn)行緊急搶修的，地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位可以先行破路搶修，并同時(shí)報(bào)告市城市管理主管部門，在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦挖掘城市道路手續(xù)。影響城市交通的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告市公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

第三十三條新建城市道路，地上線纜應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)同步入地。原有架空線纜應(yīng)當(dāng)隨城市道路建設(shè)改造為地下線纜。對(duì)具備條件的原有道路架空線纜逐步實(shí)施入地改造。

第三十四條管位變化或者管線遷移導(dǎo)致管線廢棄的，管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)提供管線廢棄相關(guān)資料。

歷史原因形成地下管線相互交叉、壓占并影響地下管線安全運(yùn)行的，按照本條例的避讓規(guī)定處理；避讓后管線遷移、廢棄的，按照前款規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；避讓發(fā)生的費(fèi)用，由管線產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)；避讓中造成其他管線損失的，依法予以賠償。

第三十五條任何單位和個(gè)人不得擅自接裝、改裝、挪移、拆除地下管線設(shè)施。

第三十六條在地下管線用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）在地下管線地面建設(shè)建（構(gòu)）筑物，壓占地下管線；

（二）傾倒污水或者排放腐蝕性液體、氣體；

（三）堆放易燃易爆物品；

（四）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設(shè)施的安全警示標(biāo)識(shí)；

（五）進(jìn)行挖坑、取土、植樹、埋桿、堆物、鉆探、爆破、機(jī)械挖掘等；

（六）其他危及地下管線安全的行為。

第四章綜合管廊 第三十七條下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)綜合管廊：

（一）城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能要求，同步建設(shè)綜合管廊；

（二）老城區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等，因地制宜、統(tǒng)籌安排綜合管廊建設(shè)；

（三）在本市交通流量較大、地下管線密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段，本市高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或者河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨(dú)敷設(shè)多種管線的路段，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)地下綜合管廊。

第三十八條綜合管廊建設(shè)、維護(hù)、管理，可以采取下列模式：

（一）政府和社會(huì)資本合作模式；

（二）企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營管理模式；

（三）入廊管線單位共同組建或者與社會(huì)資本合作依法組建股份制公司模式；

（四）政府指導(dǎo)下組成綜合管廊業(yè)主委員會(huì)，公開招標(biāo)選擇建設(shè)和運(yùn)營管理單位模式；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他模式。

第三十九條鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和運(yùn)營管理綜合管廊，通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等形式，推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。鼓勵(lì)入廊管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位參與綜合管廊投資建設(shè)和運(yùn)營管理。

政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化社會(huì)資本建設(shè)、運(yùn)營綜合管廊的合同管理，確保社會(huì)投資主體獲得合理穩(wěn)定的回報(bào)。

第四十條本市實(shí)行綜合管廊有償使用制度。綜合管廊使用單位應(yīng)當(dāng)向綜合管廊管理單位繳納綜合管廊入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。

第四十一條政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綜合管廊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì)、建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，提高綜合管廊的工程質(zhì)量和安全水平；建立綜合管廊工程質(zhì)量終身責(zé)任永久性標(biāo)牌制度，接受社會(huì)監(jiān)督。第四十二條綜合管廊的建成區(qū)域，已經(jīng)預(yù)留管線位置的，除有以下情況外，市城市管理主管部門不得批準(zhǔn)地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位挖掘道路建設(shè)管線：

（一）因技術(shù)要求不符，無法納入綜合管廊的管線；

（二）綜合管廊與外部用戶的連接管線。

第四十三條各專業(yè)地下管線入廊后，原單獨(dú)或者聯(lián)合設(shè)置的地下管線應(yīng)當(dāng)予以拆除或者報(bào)廢。其中，影響城市安全的地下管線應(yīng)當(dāng)予以拆除。

第四十四條綜合管廊管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）保持管廊整潔和通風(fēng)良好；

（二）建立健全維護(hù)管理制度，做好監(jiān)控和巡查等安全保障工作；

（三）統(tǒng)籌安排管線單位日常維護(hù)管理，配合和協(xié)助管線單位巡查、養(yǎng)護(hù)和維修管線；

（四）負(fù)責(zé)管廊內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修，建立工程維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（五）管廊內(nèi)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，采取緊急措施并及時(shí)通知管線單位進(jìn)行搶修；

（六）保障管廊安全運(yùn)行的其他規(guī)定。

第四十五條綜合管廊使用單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全安全責(zé)任制度，配合管廊管理單位做好管廊安全運(yùn)行工作；

（二）入廊管線的使用和維護(hù)執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程；

（三）編制管廊管線維護(hù)計(jì)劃，建立管線定期巡查制度，并接受管廊管理單位監(jiān)督檢查；

（四）在管廊內(nèi)實(shí)施明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合消防要求并制定施工方案；

（五）保障入廊管線安全的其他規(guī)定。

第四十六條任何單位或者個(gè)人不得擅自從事下列可能危害綜合管廊安全的活動(dòng)：

（一）傾倒污水或者排放腐蝕性液體、氣體；

（二）爆破；

（三）挖掘城市道路；

（四）打樁或者進(jìn)行頂進(jìn)作業(yè)；

（五）建造建（構(gòu)）筑物；

（六）其他危害綜合管廊安全的行為。

第五章信息和檔案管理

第四十七條地下管網(wǎng)信息管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合，遵守信息安全和保密的規(guī)定。

第四十八條市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定地下管線普查實(shí)施方案，編制地下管線普查工作的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并組織相關(guān)部門及管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位對(duì)已有的地下管線開展普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪工作。

地下管線專項(xiàng)普查應(yīng)當(dāng)每五年進(jìn)行一次，有關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)給予配合。

地下管線普查成果應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)納入市地下管網(wǎng)綜合信息管理系統(tǒng)。

第四十九條市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地下管網(wǎng)綜合信息管理系統(tǒng)，及時(shí)將地下管線普查資料、竣工資料、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪資料輸入系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立所屬地下管線信息系統(tǒng)，并與市地下管網(wǎng)綜合信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，做到信息即時(shí)交換，共建共享，動(dòng)態(tài)更新。

第五十條市地下管網(wǎng)綜合信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、智慧城市融合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息共享，提高城市綜合管理水平。

第五十一條地下管網(wǎng)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐青l(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)辦理工程建檔手續(xù)。市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需要移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。

第五十二條地下管網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，取得工程檔案認(rèn)可文件。

市建設(shè)主管部門在辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)單位的工程檔案認(rèn)可文件。

第五十三條地下管網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交工程竣工檔案（含竣工測(cè)量成果）和包含測(cè)量數(shù)據(jù)的電子檔案，符合規(guī)定的，取得工程檔案接收證明書。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位收集、整理工程竣工檔案。

市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工檔案歸檔之日起一個(gè)月內(nèi)，將其納入市地下管網(wǎng)綜合信息管理系統(tǒng)。

第五十四條地下管網(wǎng)工程施工過程中，建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)未建檔的地下管線，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門報(bào)告。

市規(guī)劃主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)查明未建檔管線的性質(zhì)、權(quán)屬，責(zé)令地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位測(cè)定其坐標(biāo)、標(biāo)高及走向。

地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將測(cè)量的數(shù)據(jù)資料向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。

第五十五條地下管網(wǎng)建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交的工程檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第五十六條地下管網(wǎng)相關(guān)信息用于國家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償提供。

建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位查閱本單位移交的地下管網(wǎng)工程檔案，市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)不得收取查詢費(fèi)用。

其他單位或者個(gè)人查閱、利用地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)，建設(shè)單位查閱、利用信息系統(tǒng)中非本專業(yè)管線信息的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，并辦理相關(guān)查閱手續(xù)。

第五十七條依附于城市道路建設(shè)的地下管網(wǎng)檔案資料應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)市城市道路管理機(jī)構(gòu)備案。

第六章監(jiān)督管理

第五十八條市人民政府有關(guān)部門和城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立地下管網(wǎng)監(jiān)督檢查制度,依法檢查地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的保障措施及其信息管理等情況。

第五十九條地下管網(wǎng)用地范圍內(nèi)形成的違法建（構(gòu)）筑物由區(qū)人民政府依法組織拆除，相應(yīng)費(fèi)用由建（構(gòu)）筑物所有人按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)；違法建（構(gòu)）筑物的所有人對(duì)違法占?jí)旱叵鹿芫€產(chǎn)生的法律后果承擔(dān)責(zé)任。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)地下管網(wǎng)的，由區(qū)人民政府依法組織相關(guān)部門查處。第六十條地下管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)所屬地下管網(wǎng)的日常管理，確保地下管網(wǎng)的安全運(yùn)行。第六十一條地下管網(wǎng)管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、電子郵箱和通信地址，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

地下管網(wǎng)管理部門和行業(yè)主管部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，不得拖延或者推諉。對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密，維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第六十二條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

第七章法律責(zé)任

第六十三條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十四條違反本條例規(guī)定，地下管網(wǎng)工程覆土前，建設(shè)單位未按照規(guī)定要求進(jìn)行跟蹤測(cè)量的，由市規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，可以處工程造價(jià)百分之一以上百分之三以下的罰款。

第六十五條違反本條例規(guī)定，地下管線建設(shè)單位未取得施工許可證擅自施工的，由市建設(shè)主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第六十六條違反本條例規(guī)定，地下管線建設(shè)單位未向設(shè)計(jì)、施工單位提供地下管線現(xiàn)狀資料的，由市建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正，造成損失的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第六十七條違反本條例規(guī)定，地下管線建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收擅自交付使用的，由市建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十八條違反本條例規(guī)定，地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位未履行日常維護(hù)管理職責(zé)的，由市城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十九條違反本條例規(guī)定，有危及地下管網(wǎng)安全行為的，由市城市管理主管部門責(zé)令限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十條城市管理、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門的工作人員在地下管網(wǎng)建設(shè)和管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第七十一條古交市、清徐縣、陽曲縣、婁煩縣地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理活動(dòng)參照本條例執(zhí)行。

第七十二條軍事專用地下管線、保密專線、企事業(yè)單位自用地下管網(wǎng)的建設(shè)和管理，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第七十三條本條例自2016年5月1日起施行。