第一篇：對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

文章標(biāo)題：對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

海林市對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2006—2010）

為了充分利用空間、合理分工布局、開展有序競爭，全力開拓俄羅斯市場，穩(wěn)步推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級，按照市委、市政府要求，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，海林市抓住

跨國、跨地區(qū)聯(lián)合重組出現(xiàn)新高潮的有利契機(jī)，全面實(shí)施大開放戰(zhàn)略，對俄經(jīng)貿(mào)呈現(xiàn)出領(lǐng)域在擴(kuò)大、效益在提高、步伐在加快的良好態(tài)勢。一是進(jìn)出口貿(mào)易增長較快。2004年全市外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1480萬美元，其中對俄外貿(mào)進(jìn)出口總額占20％以上。二是外向型企業(yè)群體日益擴(kuò)大。已有30戶企業(yè)獲得外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，其中三資企業(yè)15戶。境外企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，海林裝飾材料廠投入500多萬元，在烏蘇里斯克建設(shè)分廠，年加工地板塊半成品1萬立方米；鑫源服裝公司與俄羅斯歐橋股份公司合作，投資400萬元，在羅斯托夫市建設(shè)了1.5萬平方米的服裝大市場，年?duì)I業(yè)額2億多元。同時(shí)，有2個(gè)木制品加工企業(yè)在俄羅斯設(shè)有原材料基地。三是合作領(lǐng)域不斷拓寬。出口產(chǎn)品已形成了木制品、服裝、蔬菜、土特山產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品等6大類。西紅柿、元蔥、甘藍(lán)等蔬菜年對俄出口達(dá)1萬多噸，年創(chuàng)匯近300多萬美元。同時(shí)，對俄勞務(wù)已輸出600多人。

二、總體思路

立足實(shí)際，發(fā)揮海林的比較優(yōu)勢，在合作領(lǐng)域上實(shí)施“四個(gè)重點(diǎn)突破”。一是在建立境外原材料基地上率先突破。要牢牢抓住資源開發(fā)權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，加大與俄羅斯地方政府間的合作，幫助企業(yè)通過各種途徑搶先獲得資源勘探權(quán)，通過勘探權(quán)優(yōu)先獲得開發(fā)權(quán)；對已經(jīng)開采的森林、礦產(chǎn)等大項(xiàng)目，要通過購買、參股租賃等形式，把經(jīng)營權(quán)拿到手。二是在建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品基地上率先突破。要把建設(shè)對俄農(nóng)副產(chǎn)品出口加工基地，作為推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級的一個(gè)重點(diǎn)，加快構(gòu)建以綏芬河、東寧為出口基地，以內(nèi)陸縣為種植加工基地的鏈條式發(fā)展格局，大力發(fā)展果菜、畜產(chǎn)品等深加工企業(yè)，增強(qiáng)對俄羅斯市場的占有率，最大限度的實(shí)現(xiàn)加工增值。三是在森林采伐和木材加工出口上率先突破。要把建材和裝飾材料等木制產(chǎn)品加工出口，作為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持境外建基地、境內(nèi)搞加工雙輪驅(qū)動，鼓勵(lì)發(fā)展一批進(jìn)出口加工兼有的復(fù)合型企業(yè)，發(fā)展來料加工、委托加工，實(shí)現(xiàn)出口基地建設(shè)在發(fā)展方式和內(nèi)容上的突破。四是在輕工產(chǎn)品上率先突破。規(guī)劃建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)含量高、牽動力強(qiáng)的新型企業(yè)，積極生產(chǎn)服裝、床上用品、運(yùn)動休閑鞋等俄羅斯市場需求旺盛的產(chǎn)品。同時(shí)，依托國內(nèi)著名企業(yè)，整合汽車配件等產(chǎn)品，采取聯(lián)牌、掛牌等方式，推進(jìn)企業(yè)升級和輕工產(chǎn)品出口。

三、目標(biāo)任務(wù)

工作目標(biāo)：2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元，創(chuàng)匯1億美元，稅收2億元；每年引進(jìn)、新建精深加工企業(yè)10戶，到2010年引進(jìn)、新建木材深加工企業(yè)累計(jì)達(dá)到35戶，農(nóng)副產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到累計(jì)達(dá)到15戶，其中年銷售收入達(dá)到5000萬元以上達(dá)到5戶，億元以上力爭達(dá)到4戶；爭創(chuàng)國家級名牌產(chǎn)品2個(gè)、省級名牌產(chǎn)品5個(gè)；引進(jìn)省級以上名牌5個(gè)。

主要任務(wù)

（一）建設(shè)中國海林國際木業(yè)城。戰(zhàn)略定位：按照利用中俄兩種資源、拓展中外兩個(gè)市場、接納木業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、聚集優(yōu)勢資本、連接?xùn)|北亞大通道的戰(zhàn)略構(gòu)想，用五年時(shí)間建成技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、功能配套、特色明顯、競爭力強(qiáng)的中國海林國際木業(yè)城。主打產(chǎn)品：高檔家具、裝飾材料、中高檔密度板等木材終端產(chǎn)品。主要任務(wù)：一是建設(shè)中國海林國際木業(yè)城，打造發(fā)展平臺。在黑龍江海林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)占地6平方公里的中國海林國際木業(yè)城，政府完成征地，形成“兩縱兩橫”道路框架，給水、排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到“七通一平”。建成集原料供應(yīng)、產(chǎn)品加工、配套合作、物流市場于一體的新型木材精深加工集散地。二是發(fā)展一批木業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。充分利用海林、大海林、柴河三個(gè)木業(yè)園區(qū)的空間優(yōu)勢，以國內(nèi)外知名企業(yè)、知名品牌為目標(biāo)，重點(diǎn)引資新建三種類型的企業(yè)。木材精深加工企業(yè)。開發(fā)生產(chǎn)“高、精、尖”極具市場競爭力、直接面向終端消費(fèi)用戶的高附加值產(chǎn)品。木材綜合利用企業(yè)。大力引進(jìn)消化次小薪材、采伐剩余物，利用木材纖維，重組、再造合成木產(chǎn)品，增加附加值，提高木材綜合利用率。吃配服務(wù)企業(yè)。引進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)木制品零部件、配件，為生產(chǎn)終端產(chǎn)品提供配套服務(wù)和上游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群。三是扶強(qiáng)骨干企業(yè)。采取靠大聯(lián)強(qiáng)、稅收分成、落實(shí)“五包”等措施，做大做強(qiáng)耐力木業(yè)、大華木業(yè)、佳源木業(yè)等10戶企業(yè)；改造提升林海紙業(yè)、慶華木業(yè)、榮威木業(yè)等8戶企業(yè)；盤活紅巖板廠、富林木業(yè)等5戶企業(yè)。2006年，初步形成分工合作、服務(wù)配套的木業(yè)園區(qū)。2010年，力爭現(xiàn)有企業(yè)銷售收入全部達(dá)到5000萬元以上。

（二）建設(shè)對俄農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地。海林是全

國食品工業(yè)百強(qiáng)縣之一，發(fā)展對俄農(nóng)產(chǎn)品有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有市場。根據(jù)俄羅斯市場需求和海林實(shí)際，重點(diǎn)做大做強(qiáng)五個(gè)產(chǎn)品：（1）蔬菜。按照俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)菜籃子和東北亞蔬菜城的發(fā)展定位，建設(shè)海浪河流域、301國道兩側(cè)蔬菜種植基地，以棚室?guī)ш懙?、以暖棚帶冷棚，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。采取搶注、購買等方式，確定品種、標(biāo)準(zhǔn)和品牌。統(tǒng)一蔬菜品牌，主打“威虎山”

牌。同時(shí)，加快建設(shè)蔬菜批發(fā)和山產(chǎn)品交易2個(gè)大市場，形成輻射帶動作用。全市棚室蔬菜力爭5年發(fā)展到500萬平方米，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯1000萬美元以上。（2）山產(chǎn)品。海林擁有食用菌、山野菜等8大類100余種山珍品，黑木耳、滑子菇、猴頭等食用菌人工栽培量達(dá)7400萬袋，年產(chǎn)鮮品7500噸，是全國最大的猴頭菇生產(chǎn)基地。重點(diǎn)扶持現(xiàn)有食品加工企業(yè)，拓寬有機(jī)食品、綠色食品、保健食品等系列產(chǎn)品，培育、主打威虎山、雪原等品牌。大力發(fā)展加工型、外向型龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)加工增值、出口增值。（3）飼料。支持永行飼料公司與俄羅斯養(yǎng)殖場合作，出口禽類飼料，支持企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，在保證年供應(yīng)3萬噸雞飼料的基礎(chǔ)上，逐步增加市場份額。（4）畜產(chǎn)品。以奶肉牛、生豬為重點(diǎn)，支持完達(dá)山乳品公司、周冬梅養(yǎng)豬廠等企業(yè)和養(yǎng)殖大戶壯大規(guī)模，拓展俄羅斯市場，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。（5）韓國傳統(tǒng)食品。海林的食品市場，既有俄羅斯，又有日韓，還有國內(nèi)部分大中城市。在開發(fā)區(qū)內(nèi)，辟建了韓國食品工業(yè)園，在韓國漢城設(shè)立了全省縣級唯一的招商辦事處，并與韓國傳統(tǒng)食品協(xié)會簽訂了項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議。海林將重點(diǎn)圍繞構(gòu)建食品加工企業(yè)集群，全力引進(jìn)韓資企業(yè)，建設(shè)山野菜、泡菜等龍頭加工企業(yè)，推動對俄農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地建設(shè)。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）林木產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

1、特大型木材綜合加工項(xiàng)目。在中國海林國際木業(yè)城內(nèi)，總面積100-200萬m2。海林政府無償提供土地，并完成道路、供電、供熱、供水、排水、通訊、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“七通一平”。投資者參照每平方公里固定資產(chǎn)投資4億元標(biāo)準(zhǔn)，投入固定資產(chǎn)金額達(dá)到4—8億元，獨(dú)資建設(shè)、經(jīng)營。項(xiàng)目建設(shè)可按3年分3期完成，每年每期投資1—2億元。

2、大型木材深加工企業(yè)項(xiàng)目。中國海林國際木業(yè)城內(nèi)，總面積50萬m2左右。投資者投入固定資產(chǎn)金額達(dá)到2億元左右，獨(dú)資建設(shè)、經(jīng)營。項(xiàng)目建設(shè)可按2年分2期完成，每年每期各投50。

3、海林市耐力木業(yè)有限公司合資合作項(xiàng)目。充分利用耐力木業(yè)公司的原料基地、原料采購、資金資產(chǎn)、市場網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)開發(fā)和職工隊(duì)伍等優(yōu)勢，尋求強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，新上木材深加工項(xiàng)目。既可以利用海林林業(yè)局原貯木場10萬m2場地和5800m2廠房，與投資方合資建設(shè)木材深加工企業(yè)。也可以根據(jù)投資雙方需求，在木業(yè)城內(nèi)，由耐力木業(yè)公司建設(shè)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，并以土地、廠房等作為投資，投資方以資金、設(shè)備、品牌作為投資，雙方進(jìn)行合資建設(shè)經(jīng)營。

4、年產(chǎn)15萬立方米中高密度纖維板項(xiàng)目。中國海林國際木業(yè)城內(nèi)，總面積10萬m2，利用場區(qū)內(nèi)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路專用線1條，廠房5800平方米，場區(qū)內(nèi)已投入220萬元用于平整場地、建設(shè)圍墻、維修廠房、修繕護(hù)坡等基礎(chǔ)設(shè)施，并做完熱壓機(jī)和熱模機(jī)基礎(chǔ)。投資者投入固定資產(chǎn)金額達(dá)到1億元左右，獨(dú)資建設(shè)、經(jīng)營。當(dāng)年建成。

5、人造板加工項(xiàng)目。中國海林國際木業(yè)城內(nèi)，占地面積17018平方米，建有廠房（原人造板加工車間）建筑面積4343平方米，場地平整，建有圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施。利用現(xiàn)有的土地、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，新建人造板加工企業(yè)。固定資產(chǎn)投資額3000萬元以上。

6、海青木制品聯(lián)營公司合作項(xiàng)目。利用海林市海青木制品聯(lián)營公司的人才、技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)，利用企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，雙方合作，總投資1500萬元，新建木材加工企業(yè)。海青木業(yè)公司以設(shè)備、技術(shù)出資，投資方以資金投入，采取股份制方式運(yùn)營，按股份享受利益。

7、交易市場（含物流配送）項(xiàng)目。中國海林國際木業(yè)城內(nèi)，總面積10萬m2左右。海林政府無償提供土地，并完成道路、供電、供熱、供水、排水、通訊、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“七通一平”。投資者投入固定資產(chǎn)金額達(dá)到5000萬元左右，獨(dú)資建設(shè)、經(jīng)營。

（二）食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

1、菠蘿飲料加工項(xiàng)目。支持完達(dá)山健康食品公司與俄羅斯斯企業(yè)合作，拓展委托加工業(yè)務(wù)，加工生產(chǎn)菠蘿型飲料，出口俄羅斯，年出口額爭取達(dá)到3000萬元以上。同時(shí)，積極黑加侖飲料國際市場。

2、年產(chǎn)4000噸山野菜加工項(xiàng)目。利用海林現(xiàn)有山野菜加工企業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，采取合資、合作、股份等形式，引進(jìn)企業(yè)擴(kuò)建山野菜加工廠，達(dá)到年產(chǎn)4000噸的生產(chǎn)規(guī)模，開拓俄羅斯、日本、韓國等國際市場。

3、食用菌擴(kuò)建項(xiàng)目。構(gòu)筑海林、山市、二道、三道四大重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，推進(jìn)猴頭、木耳、滑子蘑三大骨干品種發(fā)展，推進(jìn)模式化管理。扶強(qiáng)、扶壯二道食用菌加工廠、三道食用菌種廠等現(xiàn)有骨干企業(yè)，叫響“威虎山”牌食用菌品牌，五內(nèi)年食用菌分別達(dá)到2.5億袋（盤），拓展到俄、日、韓等國際市場。

4、新上雪原生態(tài)有機(jī)食品項(xiàng)目。開展有機(jī)米、豆、菌類加工，達(dá)產(chǎn)后年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元，當(dāng)年完成銷售收入3000萬元。

5、擴(kuò)大北味食品公司山產(chǎn)品加工項(xiàng)目。新增投資500萬元，實(shí)施異地改造，生產(chǎn)開發(fā)專供超市的山產(chǎn)品。

6、深度開發(fā)紅松果仁項(xiàng)目。積極引進(jìn)企業(yè)，利用當(dāng)?shù)睾投砹_斯的紅松籽資源，與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、省中醫(yī)藥大學(xué)等大專院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作，對果仁進(jìn)行深度開發(fā)，年創(chuàng)產(chǎn)值5000萬元。

7、威虎山米業(yè)公司擴(kuò)建項(xiàng)目。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，填平補(bǔ)齊制米生產(chǎn)設(shè)備，重點(diǎn)生產(chǎn)“雪原”有機(jī)米同時(shí)，開發(fā)富硒、免淘、精潔、方便米等新產(chǎn)品。達(dá)到年加工5萬噸的生產(chǎn)能力，積極開拓國內(nèi)南方市場及國外市場。

8、啟動海龍油脂廠，引進(jìn)有實(shí)力的客商，更新改造現(xiàn)有設(shè)備，重新叫響威虎山大豆油品牌，力爭年均加工大豆5萬噸。產(chǎn)品出口俄羅斯市場。

9、永行飼料公司擴(kuò)建項(xiàng)目。改進(jìn)生產(chǎn)工藝，新上改進(jìn)膨化生產(chǎn)設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)競爭力，鞏固本地市場，開拓俄羅斯市場，2010年銷售飼料達(dá)到10萬噸。銷售收入達(dá)到2億元。

10、如淞食品公司擴(kuò)建項(xiàng)目。支持企業(yè)提高加工深度、拓寬加工范圍，年深加工白瓜籽3000噸，同時(shí)加工松籽、云豆及李子等地產(chǎn)水果。增加產(chǎn)品附加值，全面開拓國外市場。

11、松仁露擴(kuò)建項(xiàng)目。鼓勵(lì)威虎山飲品公司引資，擴(kuò)大對外合作，利用本地和俄羅斯廣闊的松仁露資源，深度松仁露系列產(chǎn)品。

12、山市山產(chǎn)品交易大市場建設(shè)項(xiàng)目。積極拓寬融資渠道，加快市場體系建設(shè)，使本地市場與俄羅斯市場進(jìn)行有機(jī)融合，吸引國內(nèi)外企業(yè)和外來業(yè)戶進(jìn)場經(jīng)營、加工、銷售。建設(shè)成山產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售集散地。

（三）釀酒產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

1、威虎山啤酒公司擴(kuò)建。支持企業(yè)向燕京啤酒、青島啤酒等大企業(yè)掛靠，借助外力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高競爭力，打造威虎山酒類品牌，生產(chǎn)威虎山系列啤酒，開發(fā)威虎山系列白酒。開發(fā)俄羅斯市場。到2010年啤酒年產(chǎn)量達(dá)到5萬噸以上，白酒達(dá)到1000噸以上。

2、新上年產(chǎn)5萬噸酒精項(xiàng)目。支持雪原酒業(yè)公司在生產(chǎn)雪原貴、雪原系列白酒的同時(shí)，擴(kuò)大雪原米酒生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)加大營銷力度，完善銷售政策，充實(shí)銷售隊(duì)伍，開發(fā)省內(nèi)外市場，集中力量開發(fā)南方大中城市及俄羅斯?jié)撛谙M(fèi)市場，打造雪原貴、雪原品牌。支持企業(yè)新上3萬噸酒精生產(chǎn)線，2005年9月份開工投產(chǎn)。2006—2007年對酒精生產(chǎn)線進(jìn)行改造，達(dá)到年產(chǎn)5萬噸酒精的生產(chǎn)能力。

3、蠶蛾、林蛙保健品開發(fā)項(xiàng)目。引導(dǎo)敏堯酒業(yè)公司開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，利用蠶蛾、林蛙資源，加工生產(chǎn)采用新的生產(chǎn)工藝，擴(kuò)大依能靜膠囊產(chǎn)量，開發(fā)圣當(dāng)年、老板酒等補(bǔ)酒保健酒系列產(chǎn)品，尋找代理商，拓展外埠和本地市場。

4、林海鹿業(yè)公司黃氏補(bǔ)酒廠擴(kuò)建。支持企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，利用本地和俄羅斯鹿資源，生產(chǎn)鹿筋壯骨酒、鹿茸枸杞酒、鹿寶酒、鹿鞭尾酒等滋補(bǔ)類酒飲產(chǎn)品，開發(fā)本地、周邊、南方國內(nèi)市場及日本、韓國等國際市場，年產(chǎn)量達(dá)到500噸以上。同時(shí)，尋求合作，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。

5、新建東北虎酒業(yè)公司。支持東北虎林園依托當(dāng)?shù)氐臇|北虎，利用虎骨等珍貴滋補(bǔ)類藥材，配以中草藥，生產(chǎn)具有藥用及保健于一身的獸王酒、單方酒、復(fù)方酒等酒類飲品。開發(fā)南方大中城市及俄、日、韓等國內(nèi)外市場。

（四）輕工類產(chǎn)品項(xiàng)目

1、鑫源服裝公司擴(kuò)建項(xiàng)目。鞏固鑫源服裝公司服裝生產(chǎn)的同時(shí)，支持企業(yè)與俄羅斯歐橋股份公司合作，投資由400萬元增加到1000萬元，在羅斯托夫市建設(shè)1.5萬平方米的服裝大市場，實(shí)施產(chǎn)銷相結(jié)合，壯大企業(yè)實(shí)力。

2、新建服裝企業(yè)。積極引進(jìn)國內(nèi)外服裝類生產(chǎn)企業(yè)，到海林新建服裝加工廠，主要生產(chǎn)運(yùn)動服等俄羅斯暢銷的產(chǎn)品，應(yīng)對俄羅斯市場。

3、年產(chǎn)40噸柞蠶絲及系列產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。支持敏堯公司充分利用黑龍江的柞蠶資源，在前期工程總投資150萬元的基礎(chǔ)上，積極尋求客商合作，采取股份、合作等方式，新建年產(chǎn)40噸柞蠶絲的繅絲廠，年產(chǎn)柞蠶絲15噸，積極銷往國內(nèi)外市場。

4、新建鞋帽加工廠，積極引進(jìn)企業(yè)新上鞋帽加工企業(yè)，積極開拓俄羅斯市場。企業(yè)成立之初產(chǎn)值達(dá)到3000萬元，并逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，2010年產(chǎn)值達(dá)到5000萬元以上。

（五）機(jī)電產(chǎn)品項(xiàng)目

新上家用電器生產(chǎn)企業(yè)。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名家電生產(chǎn)企業(yè)，利用海林的地理、區(qū)位優(yōu)勢，在海林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)新建家用電器加工廠，主要生產(chǎn)應(yīng)對俄羅斯市場的家電產(chǎn)品，年創(chuàng)產(chǎn)值達(dá)到1億元以上。

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對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級工業(yè)發(fā)

展規(guī)劃

對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

海林市對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級工業(yè)發(fā)展規(guī)劃 為了充分利用空間、合理分工布局、開展有序競爭，全力開拓俄羅斯市場，穩(wěn)步推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級，按照市委、市政府要求，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，海林市抓住跨國、跨地區(qū)聯(lián)合重組出現(xiàn)新高潮的有利契機(jī)，全面實(shí)施大開放戰(zhàn)略，對俄經(jīng)貿(mào)呈現(xiàn)出領(lǐng)域在擴(kuò)大、效益在提高、步伐在加快的良好態(tài)勢。一是進(jìn)出口貿(mào)易增長較快。全

市外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1480萬美元，其中對俄外貿(mào)進(jìn)出口總額占20％以上。二是外向型企業(yè)群體日益擴(kuò)大。已有30戶企業(yè)獲得外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，其中三資企業(yè)15戶。境外企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，海林裝飾材料廠投入500多萬元，在烏蘇里斯克建設(shè)分廠，年加工地板塊半成品1萬立方米；鑫源服裝公司與俄羅斯歐橋股份公司合作，投資400萬元，在羅斯托夫市建設(shè)了萬平方米的服裝大市場，年?duì)I業(yè)額2億多元。同時(shí)，有2個(gè)木制品加工企業(yè)在俄羅斯設(shè)有原材料基地。三是合作領(lǐng)域不斷拓寬。出口產(chǎn)品已形成了木制品、服裝、蔬菜、土特山產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品等6大類。西紅柿、元蔥、甘藍(lán)等蔬菜年對俄出口達(dá)1萬多噸，年創(chuàng)匯近300多萬美元。同時(shí)，對俄勞務(wù)已輸出600多人。

二、總體思路

立足實(shí)際，發(fā)揮海林的比較優(yōu)勢，在合作領(lǐng)域上實(shí)施“四個(gè)重點(diǎn)突破”。一是在建立境外原材料基地上率先突破。

要牢牢抓住資源開發(fā)權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，加大與俄羅斯地方政府間的合作，幫助企業(yè)通過各種途徑搶先獲得資源勘探權(quán)，通過勘探權(quán)優(yōu)先獲得開發(fā)權(quán)；對已經(jīng)開采的森林、礦產(chǎn)等大項(xiàng)目，要通過購買、參股租賃等形式，把經(jīng)營權(quán)拿到手。二是在建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品基地上率先突破。要把建設(shè)對俄農(nóng)副產(chǎn)品出口加工基地，作為推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級的一個(gè)重點(diǎn)，加快構(gòu)建以綏芬河、東寧為出口基地，以內(nèi)陸縣為種植加工基地的鏈條式發(fā)展格局，大力發(fā)展果菜、畜產(chǎn)品等深加工企業(yè)，增強(qiáng)對俄羅斯市場的占有率，最大限度的實(shí)現(xiàn)加工增值。三是在森林采伐和木材加工出口上率先突破。要把建材和裝飾材料等木制產(chǎn)品加工出口，作為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持境外建基地、境內(nèi)搞加工雙輪驅(qū)動，鼓勵(lì)發(fā)展一批進(jìn)出口加工兼有的復(fù)合型企業(yè)，發(fā)展來料加工、委托加工，實(shí)現(xiàn)出口基地建設(shè)在發(fā)展方式和內(nèi)容上的突破。四是在輕工產(chǎn)品上率先突破。規(guī)劃

建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)含量高、牽動力強(qiáng)的新型企業(yè)，積極生產(chǎn)服裝、床上用品、運(yùn)動休閑鞋等俄羅斯市場需求旺盛的產(chǎn)品。同時(shí)，依托國內(nèi)著名企業(yè)，整合汽車配件等產(chǎn)品，采取聯(lián)牌、掛牌等方式，推進(jìn)企業(yè)升級和輕工產(chǎn)品出口。

三、目標(biāo)任務(wù)

工作目標(biāo)：2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元，創(chuàng)匯1億美元，稅收2億元；每年引進(jìn)、新建精深加工企業(yè)10戶，到2010年引進(jìn)、新建木材深加工企業(yè)累計(jì)達(dá)到35戶，農(nóng)副產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到累計(jì)達(dá)到15戶，其中年銷售收入達(dá)到5000萬元以上達(dá)到5戶，億元以上力爭達(dá)到4戶；爭創(chuàng)國家級名牌產(chǎn)品2個(gè)、省級名牌產(chǎn)品5個(gè)；引進(jìn)省級以上名牌5個(gè)。

主要任務(wù)

建設(shè)中國海林國際木業(yè)城。戰(zhàn)略定位：按照利用中俄兩種資源、拓展中外兩個(gè)市場、接納木業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、聚集優(yōu)勢資本、連接?xùn)|北亞大通道的戰(zhàn)略構(gòu)想，用五年時(shí)間建成技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、功能配套、特色明顯、競爭力強(qiáng)的中國海林國際木業(yè)城。主打產(chǎn)品：高檔家具、裝飾材料、中高檔密度板等木材終端產(chǎn)品。主要任務(wù)：一是建設(shè)中國海林國際木業(yè)城，打造發(fā)展平臺。在黑龍江海林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)占地6平方公里的中國海林國際木業(yè)城，政府完成征地，形成“兩縱兩橫”道路框架，給水、排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到“七通一平”。建成集原料供應(yīng)、產(chǎn)品加工、配套合作、物流市場于一體的新型木材精深加工集散地。二是發(fā)展一批木業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。充分利用海林、大海林、柴河三個(gè)木業(yè)園區(qū)的空間優(yōu)勢，以國內(nèi)外知名企業(yè)、知名品牌為目標(biāo)，重點(diǎn)引資新建三種類型的企業(yè)。木材精深加工企業(yè)。開發(fā)生產(chǎn)“高、精、尖”極具市場競爭力、直接面向終端消費(fèi)用戶的高附加值產(chǎn)品。木材綜合利用企業(yè)。大力引進(jìn)消化次小薪材、采伐剩余物，利用木材纖維，重組、再造合成木產(chǎn)品，增加附加值，提高木材綜合利用率。吃配服務(wù)企業(yè)。引進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)木制品零部件、配件，為生產(chǎn)終端產(chǎn)品提供配套服務(wù)和上游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群。三是扶強(qiáng)骨干企業(yè)。采取靠大聯(lián)強(qiáng)、稅收分成、落實(shí)“五包”等措施，做大做強(qiáng)耐力木業(yè)、大華木業(yè)、佳源木業(yè)等10戶企業(yè)；改造提升林海紙業(yè)、慶華木業(yè)、榮威木業(yè)等8戶企業(yè)；盤活紅巖板廠、富林木業(yè)等5戶企業(yè)。，初步形成分工合作、服務(wù)配套的木業(yè)園區(qū)。2010年，力爭現(xiàn)有企業(yè)銷售收入全部達(dá)到5000萬元以上。

建設(shè)對俄農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地。海林是全國食品工業(yè)百強(qiáng)縣之一，發(fā)展對俄農(nóng)產(chǎn)品有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有市場。根據(jù)俄羅斯市場需求和海林實(shí)際，重點(diǎn)做大做強(qiáng)五個(gè)產(chǎn)品：蔬菜。按照俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)菜籃子和東北亞蔬菜城的發(fā)展定位，建設(shè)海浪河流域、301國道兩側(cè)蔬菜種植基地，以棚室?guī)ш懙?、以暖棚帶冷棚，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。采取搶注、購買等

方式，確定品種、標(biāo)準(zhǔn)和品牌。統(tǒng)一蔬菜品牌，主打“威虎山”牌。同時(shí)，加快建設(shè)蔬菜批發(fā)和山產(chǎn)品交易2個(gè)大市場，形成輻射帶動作用。全市棚室蔬菜力爭5年發(fā)展到500萬平方米，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯1000萬美元以上。山產(chǎn)品。海林擁有食用菌、山野菜等8大類100余種山珍品，黑木耳、滑子菇、猴頭等食用菌人工栽培量達(dá)7400萬袋，年產(chǎn)鮮品7500噸，是全國最大的猴頭菇生產(chǎn)基地。重點(diǎn)扶持現(xiàn)有食品加工企業(yè)，拓寬有機(jī)食品、綠色食品、保健食品等系列產(chǎn)品，培育、主打威虎山、雪原等品牌。大力發(fā)展加工型、外向型龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)加工增值、出口增值。飼料。支持永行飼料公司與俄羅斯養(yǎng)殖場合作，出口禽類飼料，支持企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，在保證年供應(yīng)3萬噸雞飼料的基礎(chǔ)上，逐步增加市場份額。畜產(chǎn)品。以奶肉牛、生豬為重點(diǎn)，支持完達(dá)山乳品公司、周冬梅養(yǎng)豬廠等企業(yè)和養(yǎng)殖大戶壯大規(guī)模，拓展俄羅斯市場，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。韓國

傳統(tǒng)食品。海林的食品市場，既有俄羅斯，又有日韓，還有國內(nèi)部分大中城市。在開發(fā)區(qū)內(nèi)，辟建了韓國食品工業(yè)園，在韓國漢城設(shè)立了全省縣級唯一的招商辦事處，并與韓國傳統(tǒng)食品協(xié)會簽訂了項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議。海林將重點(diǎn)圍繞構(gòu)建食品加工企業(yè)集群，全力引進(jìn)韓資企業(yè)，建設(shè)山野菜、泡菜等龍頭加工企業(yè)，推動對俄農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地建設(shè)。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目

林木產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

1、特大型木材綜合加工項(xiàng)目。在中國海林國際木業(yè)城內(nèi)，總面積100-200萬m2。海林政府無償提供土地，并完成道路、供電、供熱、供水、排水、通訊、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“七通一平”。投資者參照每平方公里固定資產(chǎn)投資4億元標(biāo)準(zhǔn)，投入固定資產(chǎn)金額達(dá)到4—8億元，獨(dú)資建設(shè)、經(jīng)營。項(xiàng)目建設(shè)可按3年分3期完成，每年每期投資1—2億元。

2、大型木材深加工企業(yè)項(xiàng)目。中

國海林國際木業(yè)城內(nèi)，總面積50萬m2左右。投資者投入固定資產(chǎn)金額達(dá)到2億元左右，獨(dú)資建設(shè)、經(jīng)營。項(xiàng)目建設(shè)可按2年分2期完成，每年每期各投50%。

3、海林市耐力木業(yè)有限公司合資合作項(xiàng)目。充分利用耐力木業(yè)公司的原料基地、原料采購、資金資產(chǎn)、市場網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)開發(fā)和職工隊(duì)伍等優(yōu)勢，尋求強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，新上木材深加工項(xiàng)目。既可以利用海林林業(yè)局原貯木場10萬m2場地和5800m2廠房，與投資方合資建設(shè)木材深加工企業(yè)。也可以根據(jù)投資雙方需求，在木業(yè)城內(nèi)，由耐力木業(yè)公司建設(shè)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，并以土地、廠房等作為投資，投資方以資金、設(shè)備、品牌作為投資，雙方進(jìn)行合資建設(shè)經(jīng)營。

4、年產(chǎn)15萬立方米中高密度纖維板項(xiàng)目。中國海林國際木業(yè)城內(nèi)，總面積10萬m2，利用場區(qū)內(nèi)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路專用線1條，廠房5800平方米，場區(qū)內(nèi)已投入220萬元用于平整場地、建

設(shè)圍墻、維修廠房、修繕護(hù)坡等基礎(chǔ)設(shè)施，并做完熱壓機(jī)和熱模機(jī)基礎(chǔ)。投資者投入固定資產(chǎn)金額達(dá)到1億元左右，獨(dú)資建設(shè)、經(jīng)營。當(dāng)年建成。

5、人造板加工項(xiàng)目。中國海林國際木業(yè)城內(nèi)，占地面積17018平方米，建有廠房建筑面積4343平方米，場地平整，建有圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施。利用現(xiàn)有的土地、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，新建人造板加工企業(yè)。固定資產(chǎn)投資額3000萬元以上。

6、海青木制品聯(lián)營公司合作項(xiàng)目。利用海林市海青木制品聯(lián)營公司的人才、技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)，利用企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，雙方合作，總投資1500萬元，新建木材加工企業(yè)。海青木業(yè)公司以設(shè)備、技術(shù)出資，投資方以資金投入，采取股份制方式運(yùn)營，按股份享受利益。

7、交易市場項(xiàng)目。中國海林國際木業(yè)城內(nèi)，總面積10萬m2左右。海林政府無償提供土地，并完成道路、供電、供熱、供水、排水、通訊、有線電視等

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“七通一平”。投資者投入固定資產(chǎn)金額達(dá)到5000萬元左右，獨(dú)資建設(shè)、經(jīng)營。

食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

1、菠蘿飲料加工項(xiàng)目。支持完達(dá)山健康食品公司與俄羅斯斯企業(yè)合作，拓展委托加工業(yè)務(wù)，加工生產(chǎn)菠蘿型飲料，出口俄羅斯，年出口額爭取達(dá)到3000萬元以上。同時(shí)，積極黑加侖飲料國際市場。

2、年產(chǎn)4000噸山野菜加工項(xiàng)目。利用海林現(xiàn)有山野菜加工企業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，采取合資、合作、股份等形式，引進(jìn)企業(yè)擴(kuò)建山野菜加工廠，達(dá)到年產(chǎn)4000噸的生產(chǎn)規(guī)模，開拓俄羅斯、日本、韓國等國際市場。

3、食用菌擴(kuò)建項(xiàng)目。構(gòu)筑海林、山市、二道、三道四大重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，推進(jìn)猴頭、木耳、滑子蘑三大骨干品種發(fā)展，推進(jìn)模式化管理。扶強(qiáng)、扶壯二道食用菌加工廠、三道食用菌種廠等現(xiàn)有骨干企業(yè)，叫響“威虎山”牌食用菌品

牌，五內(nèi)年食用菌分別達(dá)到億袋，拓展到俄、日、韓等國際市場。

4、新上雪原生態(tài)有機(jī)食品項(xiàng)目。開展有機(jī)米、豆、菌類加工，達(dá)產(chǎn)后年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元，當(dāng)年完成銷售收入3000萬元。

5、擴(kuò)大北味食品公司山產(chǎn)品加工項(xiàng)目。新增投資500萬元，實(shí)施異地改造，生產(chǎn)開發(fā)專供超市的山產(chǎn)品。

6、深度開發(fā)紅松果仁項(xiàng)目。積極引進(jìn)企業(yè)，利用當(dāng)?shù)睾投砹_斯的紅松籽資源，與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、省中醫(yī)藥大學(xué)等大專院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作，對果仁進(jìn)行深度開發(fā)，年創(chuàng)產(chǎn)值5000萬元。

7、威虎山米業(yè)公司擴(kuò)建項(xiàng)目。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，填平補(bǔ)齊1 2 下一頁

第三篇：論經(jīng)濟(jì)全球化背景下的中俄科技合作戰(zhàn)略升級

論經(jīng)濟(jì)全球化背景下的中俄科技合作戰(zhàn)略升級

中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展實(shí)踐表明，中俄之間貿(mào)易較多，合作不夠，科技合作更顯不足。提高兩國的合作水平僅靠貿(mào)易很難奏效，一般商品貿(mào)易推動雙邊合作的潛力很有限，需要在高水平上加強(qiáng)兩國科技合作，通過共同創(chuàng)新，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)兩國的共同繁榮。應(yīng)按中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系所賦予兩國在經(jīng)濟(jì)科技合作上的新內(nèi)涵，摒棄傳統(tǒng)合作的狹隘利益，打破束縛兩國合作的舊有局限，著力面向未來，從長計(jì)議，按照新世紀(jì)中俄兩國關(guān)系發(fā)展的新現(xiàn)實(shí)和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新實(shí)踐及建立多極世界格局的新變化，建立牢靠的、高信任度的合作思想基礎(chǔ)。

新形勢下中俄科技合作的戰(zhàn)略升級的迫切性

1、中俄科技合作戰(zhàn)略升級是中俄兩國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)科技全球化的共同迫切需要。

在科技全球化趨勢下，中國與俄羅斯均處于相對被動和不利的地位。這是因?yàn)榭萍既蚧捌渌鸬膰H科技結(jié)構(gòu)的變化主要有利于西方發(fā)達(dá)國家，國際市場70％的新技術(shù)產(chǎn)品由發(fā)達(dá)國家提供。國際技術(shù)流動高度集中發(fā)達(dá)國家，發(fā)達(dá)國家及其科研機(jī)構(gòu)、跨國公司在國際科技合作中一般處于主動地位，在國際科技合作中的收益也較高。特別是跨國公司研究機(jī)構(gòu)的進(jìn)入還可能導(dǎo)致發(fā)展中國家的路徑依賴或自身技術(shù)能力的空心化。這就要求中俄兩國在高新技術(shù)合作方面均要采取更加積極主動的姿態(tài)，采取更加靈活多樣的合作方式，擴(kuò)大現(xiàn)有合作領(lǐng)域，大規(guī)模提升雙邊合作規(guī)模和水平，中俄兩國才能適應(yīng)科技合作全球化的大趨勢。

2、中俄科技合作戰(zhàn)略升級是中俄兩國鞏固充實(shí)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的迫切需要。

中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴建立為兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系順利地發(fā)展創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。但9年來，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴運(yùn)作的實(shí)踐表明，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系明顯落后于政治關(guān)系。科技興貿(mào)是產(chǎn)業(yè)化的必然結(jié)果，科技成果產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最終才能體現(xiàn)為出口商品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。為此，只有不斷增加中俄兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的科技含量，才能大大提高兩國間進(jìn)出口商品的附加值，從而為兩國經(jīng)貿(mào)規(guī)模的提高和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展提供不竭的動力。從而也必將使中俄政治關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展。

3、中俄科技合作戰(zhàn)略升級是我省提高綜合國際競爭力的迫切需要。

在新世紀(jì)全球綜合國力的競爭中，能否在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占有一席之地，正成為維護(hù)國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全的命脈所在。世界各國無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，無不對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予高度重視，均制定了自己高新技術(shù)發(fā)展的長遠(yuǎn)計(jì)劃，并作為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)競爭能力、為本國在21世紀(jì)的世界格局中定位的國策。為此，只有中俄聯(lián)手，加強(qiáng)高科技合作，發(fā)揮中俄各自的科技資源的優(yōu)勢，不斷實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)化，才能切實(shí)提高兩國的科技高產(chǎn)實(shí)力。

4、中俄科技合作戰(zhàn)略升級是快速提升我國產(chǎn)業(yè)層次，振興老工業(yè)基地的最實(shí)際戰(zhàn)略選擇。

一是俄羅斯可以為我們提供先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，便于在實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略中改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是可將引進(jìn)的俄羅斯應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。三是可與俄方科研機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行研發(fā)，搞合作創(chuàng)新。

總之該問題的研究將提出針對中俄科技合作戰(zhàn)略升級的戰(zhàn)略謀劃與可操作性對策建議，使中俄科技合作突破低層次的一般合作，推動中俄高新技術(shù)合作不斷朝產(chǎn)業(yè)化方向健康發(fā)展，這必將從根本上有利地鞏固和充實(shí)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

新形勢下中俄科技合作的戰(zhàn)略升級的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

在中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系框架下，中俄科技合作的基本支撐條件應(yīng)包括組織保障體系、資金保障體系、信息支撐體系、技術(shù)支撐體系等。這些基本支撐條件曾一度成為制約中俄科技合作的主要因素。在中俄兩國中央及地方各級政府的共同努力下，上述基本支撐條件已初步建立并不斷趨于完善。

1、通過成立專門對俄科技合作機(jī)構(gòu)為合作提供強(qiáng)有力的組織保障體系。

為加快對俄科技合作，中俄總理定期會晤委員會設(shè)立了科技合作分委會，專門協(xié)調(diào)管理兩國間的科技合作工作。中國國家科委火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心(火炬計(jì)劃辦公室)與俄羅斯科技部“俄羅斯之家”、俄羅斯高教委“國際科學(xué)中心”共同成立了中俄“科學(xué)與高技術(shù)中心”協(xié)力會，旨在引進(jìn)俄技術(shù)和人才，推動中俄雙方科技成果的轉(zhuǎn)讓與共同開發(fā)，促進(jìn)兩國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的合作。一些省區(qū)市成立了對俄科技合作專門機(jī)構(gòu)，如黑龍江省成立了對俄科技合作領(lǐng)導(dǎo)小組，山東省建立了與獨(dú)聯(lián)體國家科技合作指導(dǎo)委員會，無錫市成立了對俄工作小組，哈爾濱市成立了對俄羅斯及其他獨(dú)聯(lián)體國家科技合作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，武漢中俄科教合作中心等。各地還陸續(xù)建立了各級對俄科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，如中俄科技合作及產(chǎn)業(yè)化中心、中俄高新技術(shù)合作中心、中俄科技交流中心、俄羅斯技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、沈陽市“中俄科技合作中心”等機(jī)構(gòu)。哈爾濱市政府極為重視對俄及其他獨(dú)聯(lián)體國家科技合作的組織支撐體系的建設(shè)，先后成立了中俄產(chǎn)業(yè)化中心、中俄農(nóng)業(yè)技術(shù)合作中心、中俄工業(yè)技術(shù)合作中心和即將掛牌的中烏焊接中心。出臺了《哈爾濱市對俄羅斯及其它獨(dú)聯(lián)體國家科技合作工作方案》《哈爾濱市對俄羅斯及其它獨(dú)聯(lián)體國家科技合作產(chǎn)業(yè)化示范工程實(shí)施方案》等具體推進(jìn)舉措。

2、通過民間科技交流促進(jìn)中俄科技合作努力拓展合作的渠道。

中俄“科學(xué)與高技術(shù)中心”協(xié)力會作得到中國科技部和俄科技部、高教委的重視和支持，被列為中俄兩國政府間科技合作計(jì)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容。協(xié)力會通過雙方的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推薦和評估項(xiàng)目，交換信息資料，物色適當(dāng)?shù)暮献骰锇?，最終促成多種形式的合作。通過中俄“科學(xué)與高技術(shù)中心”協(xié)力會渠道，已經(jīng)有真空冷凍升華干燥設(shè)備、高揚(yáng)程潛水泵、低溫儲運(yùn)設(shè)備、空氣凈化消毒設(shè)備等項(xiàng)目達(dá)成合作協(xié)議。有的已經(jīng)購入俄工藝技術(shù)，經(jīng)消化吸收后進(jìn)行研制和投入生產(chǎn)。俄方提供的眾多技術(shù)項(xiàng)目，協(xié)力會將通過此窗口，陸續(xù)向各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)介紹，征尋合作伙伴。地方的省市民間科技交流也取得成效。如南通市在20世紀(jì)90年代初就開始大力推進(jìn)對俄科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過組建的對外科技交流中心，與俄羅斯圣彼得堡工業(yè)大學(xué)、俄羅斯科技協(xié)會等單位簽訂合作協(xié)議。還通過俄羅斯東盟基金會、中俄科技開發(fā)中心、莫斯科工業(yè)科技委員會等機(jī)構(gòu)引進(jìn)和發(fā)布4000多個(gè)高新技術(shù)成果信息，成功簽約實(shí)施了一批項(xiàng)目。

3、通過建立聯(lián)合科研中心加強(qiáng)了合作的技術(shù)支撐體系建設(shè)。

高新技術(shù)成果要轉(zhuǎn)化為商品，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，要取決于這些成果的技術(shù)成熟度。許多高新技術(shù)成果難以轉(zhuǎn)化的重要原因，就是技術(shù)不成熟。因此，要建立一個(gè)有效的技術(shù)支撐體系。

目前已相繼建立“中俄空間天氣聯(lián)合研究中心”、“中俄智能信息處理聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”、“中俄天體物理聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”(北京)、中俄合作研發(fā)中心(鎮(zhèn)江)、中俄聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室(巨化)、“中俄高科技聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”(大連)、中俄SHS技術(shù)聯(lián)合研究中心(武漢)等聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)。沈陽工業(yè)學(xué)院與俄羅斯托木斯克理工大學(xué)將在西伯利亞托木斯克市建立聯(lián)合科研中心。雙方計(jì)劃在高新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，以及基礎(chǔ)科學(xué)研究等領(lǐng)域開展合作。中方將投資1000萬元人民幣，俄方則負(fù)責(zé)提供場地和部分設(shè)備。聯(lián)合科研中心將根據(jù)中方需要，結(jié)合俄方的技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)新材料、生物工程、電子等領(lǐng)域的新技術(shù)，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。項(xiàng)目的實(shí)施將成為推動俄中兩國科研交流與合作的“具體步驟”。此前，沈陽工業(yè)學(xué)院已與托木斯克理工大學(xué)等一些俄羅斯高等院校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。雙方的合作將在更深的層次上展開。以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，合作創(chuàng)新。

4、通過信息交流、合作網(wǎng)站加強(qiáng)了合作的信息支撐體系建設(shè)。

中俄政府合作網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目及俄文翻譯項(xiàng)目招標(biāo)啟動，這標(biāo)志著中俄政府合作網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目正式啟動。中俄合作網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目旨在加強(qiáng)中俄經(jīng)貿(mào)交流，促進(jìn)中俄兩國大型生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)的直接聯(lián)系。近期，中俄合作網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目的主要內(nèi)容是建設(shè)中、俄企業(yè)兩個(gè)數(shù)據(jù)庫，網(wǎng)站將以中、俄兩種文字向中國企業(yè)介紹俄羅斯的企業(yè)和商品，向俄羅斯企業(yè)介紹中國企業(yè)和商品，為中俄雙方企業(yè)提供企業(yè)和產(chǎn)品信息。網(wǎng)站項(xiàng)目以后還會不斷充實(shí)中俄兩國概況介紹、統(tǒng)計(jì)資料、雙方合作、市場調(diào)研信息以及相關(guān)網(wǎng)站的鏈接等內(nèi)容。中俄政府合作網(wǎng)站俄文翻譯項(xiàng)目是為了解決中俄兩國語言文字不同而設(shè)立的。該項(xiàng)目將中國企業(yè)和商品資料翻譯成俄文和將俄羅斯企業(yè)和商品資料翻譯成中文，然后在中俄合作網(wǎng)站上同時(shí)發(fā)布，以此增進(jìn)中俄雙方企業(yè)的相互了解。地方省市也加快了對俄羅斯及獨(dú)聯(lián)體國家科技合作信息、商務(wù)服務(wù)平臺的建設(shè)步伐。相繼建立《中俄科技貿(mào)易網(wǎng)》和《哈爾濱國際科技合作網(wǎng)》，組織專業(yè)技術(shù)人員對項(xiàng)目信息、人才信息進(jìn)行了收集、處理、評估、篩選并向企業(yè)推薦，提供服務(wù)。目前，屬國內(nèi)首創(chuàng)的具有即時(shí)通功能的雙語互動俄文網(wǎng)站已建成。此外，奠定信息平臺啟動和發(fā)展基礎(chǔ)的中國白俄羅斯科技商務(wù)網(wǎng)站、中俄翻譯協(xié)作網(wǎng)等網(wǎng)站群已陸續(xù)建成。

5、通過合作共建生產(chǎn)基地加強(qiáng)了科技合作基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

根據(jù)中國科學(xué)院與俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院科學(xué)合作協(xié)定，中俄空間天氣聯(lián)合研究中心經(jīng)過一年多的試運(yùn)行目前已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性合作階段。該中心根據(jù)研究工作和互訪學(xué)者的需要，采用了“雙基地”的形式，即在位于伊爾庫茨克、具有很強(qiáng)地面觀測設(shè)備和研究能力的俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院日地物理研究所，以及中科院空間中心分別建立研究基地。各自的研究基地包括專供對方來訪研究人員使用的辦公室和公寓式宿舍，以及必要的日地物理觀測儀器和設(shè)備，中國大慶同創(chuàng)集團(tuán)將計(jì)劃在俄羅斯西伯利亞地區(qū)的伊爾庫茨克州興建計(jì)算機(jī)生產(chǎn)基地。目前，同創(chuàng)集團(tuán)伊爾庫茨克州分公司已經(jīng)注冊成立。同創(chuàng)集團(tuán)已開始通過這家公司向俄方提供電腦主板、顯示器、機(jī)箱、鍵盤、鼠標(biāo)、電源等散裝零部件，江蘇東升艾克科技股份有限公司，近年來從俄羅斯引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，成功轉(zhuǎn)化了一批高新技術(shù)成果、如今該企業(yè)已成為國內(nèi)長毛絨面料生產(chǎn)基地：江蘇南通獲準(zhǔn)建立俄羅斯高科技成果轉(zhuǎn)化園。

6、通過建立中俄科技合作專向合作基金等為合作提供資金保障。

黑龍江省政府已設(shè)立了對俄科技合作專向基金。黑龍江省哈工大中俄科學(xué)技術(shù)合作有限公司由黑龍江省政府和哈爾濱工業(yè)大學(xué)共同投資，于2001年2月8日在哈爾濱市成立，注冊資本為6060萬元。哈爾濱市初步形成了以政府為引導(dǎo)的科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，成功組建了巨邦風(fēng)險(xiǎn)投資公司和哈爾濱創(chuàng)新投資有限公司，分別融資6000萬元和8000萬元，巨邦風(fēng)險(xiǎn)投資公司為哈爾濱國際焊接城建設(shè)投入了750萬元的資金。無錫高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心該中心被列為全國僅有的五家國家級“中俄科技企業(yè)孵化器”之一后。立即組織了4000萬元孵化專項(xiàng)基金，專門用于中俄科技企業(yè)孵化基地的建設(shè)：其支持對象擬申請開發(fā)區(qū)中俄科技合作資金的企業(yè)應(yīng)為開發(fā)區(qū)集中區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，開發(fā)區(qū)中俄科技合作資金支持的項(xiàng)目須是技術(shù)含量高、產(chǎn)品有明確的市場需求和較強(qiáng)的市場競爭力，可以產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，能盡快在開發(fā)區(qū)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。此外各地還積極拓展資金來源渠道，如青島市申報(bào)的山東省科學(xué)海洋儀器儀表研究所“海洋環(huán)境污染監(jiān)測”項(xiàng)目和青島膠南東佳紡機(jī)集團(tuán)有限公司“改進(jìn)片梭機(jī)生產(chǎn)技術(shù)”項(xiàng)目，順利通過國家外專局審批，獲得了86萬元的俄羅斯總理基金項(xiàng)目資助。

新形勢下中俄科技合作的戰(zhàn)略升級的思路框架

1、關(guān)于中俄科技合作戰(zhàn)略升級的目標(biāo)。筆者提出黑龍江省在全國對俄科技合作中應(yīng)成為：(1)中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地(2)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的示范基地(3)中俄科技合作人才的培養(yǎng)基地(4)俄羅斯的高科技及其再開發(fā)的集聚輻射中心(5)中俄科技合作信息中心。配合黑龍江省努力構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金介”結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，推動科技進(jìn)步，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展，為深入實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的科技支撐。圍繞黑龍江省六大基地建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以相關(guān)高校、科研單位為依托，優(yōu)化整合優(yōu)勢科技資源，以技術(shù)實(shí)力強(qiáng)大的重型企業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建黑龍江省科技創(chuàng)新體系。應(yīng)重點(diǎn)建立“6+1”科技創(chuàng)新體系，即裝備制造科技創(chuàng)新體系、化工科技創(chuàng)新體系、能源科技創(chuàng)新體系、食品加工科技創(chuàng)新體系、醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系、森工科技創(chuàng)新體系以及高新技術(shù)創(chuàng)新體系。

2、中俄合作技術(shù)創(chuàng)新之模式研究方面，應(yīng)建立多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作技術(shù)創(chuàng)新示范工程。其它有效模式包括孵化模式、合同創(chuàng)新模式、項(xiàng)目合伙創(chuàng)新模式、基地合作創(chuàng)新模式、研究公司創(chuàng)新模式。應(yīng)將合作創(chuàng)新作為中俄科技合作的最重要戰(zhàn)略目標(biāo)。雙邊國際合作創(chuàng)新既有利于中俄雙方不同合作主體間實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，也能使更多的企業(yè)參與中俄科技合作分?jǐn)倓?chuàng)新成本和分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。中俄合作創(chuàng)新是雙方企業(yè)適應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化的重要戰(zhàn)略舉措。合作創(chuàng)新將使中俄企業(yè)獲得互補(bǔ)性的科技知識，形成技術(shù)協(xié)同效應(yīng)和技術(shù)組合優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)合作創(chuàng)新的規(guī)模優(yōu)勢；可通過參與方的合作將研發(fā)領(lǐng)域拓展到更為廣闊的領(lǐng)域，并在此基礎(chǔ)上拓展各自的核心能力，有利于解決創(chuàng)新資源和能力的瓶頸，提高創(chuàng)新成功率，降低整體風(fēng)險(xiǎn)，合作創(chuàng)新還可改善創(chuàng)新成果的獨(dú)占性，提高企業(yè)創(chuàng)新的積極性，縮短創(chuàng)新周期，提高整個(gè)

合作創(chuàng)新集體的整體創(chuàng)新能力。

3、產(chǎn)業(yè)化是將科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的必由之路。應(yīng)將科技合作產(chǎn)業(yè)化作為推進(jìn)中俄科技合作不斷向縱深發(fā)展的重要途徑。通過建立各種中俄科技合作孵化器、園區(qū)或基地是積極加快推進(jìn)中俄科技合作產(chǎn)業(yè)化的有效模式。在實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略中應(yīng)充分利用俄羅斯在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、果業(yè)、畜牧業(yè)、石化、煤炭、航空、航天等部門和行業(yè)的資源、科技和人才優(yōu)勢，促進(jìn)兩國的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)雙方可持續(xù)發(fā)展，從而為中俄科技合作提供持久動力。

4、關(guān)于中俄科技合作戰(zhàn)略升級的主體問題。筆者認(rèn)為，應(yīng)用研究方面，黑龍江省政府應(yīng)搭好中俄科技合作平臺，并給予企業(yè)基本稅基中留出科研開發(fā)留成，充分調(diào)動大企業(yè)參與中俄科技合作的積極性，以使大企業(yè)盡快成為中俄科技合作應(yīng)用開發(fā)研究的主體，就中小型應(yīng)用開發(fā)項(xiàng)目而言，民營科技企業(yè)應(yīng)成為主體：就蘇聯(lián)建我國的重大工程而言，企業(yè)急需技術(shù)改造，只有以主體的身份積極參與到中俄科技合作中來，才能加快自身技術(shù)改造和產(chǎn)品升級換代的進(jìn)程。以莫斯科中俄科技園、哈爾濱國際科技城、中俄科技合作及產(chǎn)業(yè)化中心、中俄農(nóng)業(yè)中心、中俄工業(yè)中心、中俄科技信息中心等為基礎(chǔ)，以大學(xué)、科研院所和企業(yè)為依托，全面推進(jìn)對俄科技合作。努力構(gòu)建信息跟蹤、技術(shù)引進(jìn)、中介、孵化和產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)工程的完整體系。瞄準(zhǔn)重大裝備、能源化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)、高新技術(shù)四大目標(biāo)，打造高校、科研院所、企業(yè)三支對俄科技及產(chǎn)業(yè)化合作隊(duì)伍，逐步使企業(yè)成為對俄技術(shù)引進(jìn)及產(chǎn)業(yè)化的主體。

5、關(guān)于中俄科技合作的方式問題上，中俄科技合作除了傳統(tǒng)的成套設(shè)備進(jìn)出口外，還應(yīng)采用技術(shù)許可，技術(shù)轉(zhuǎn)讓，顧問咨詢、技術(shù)服務(wù)、人員交流培訓(xùn)、合作生產(chǎn)等多種形式，在多層面上開展兩國技術(shù)貿(mào)易。在已有的合作方式的基礎(chǔ)上，今后雙方的合作方式應(yīng)更多地轉(zhuǎn)向合作研究、合作開發(fā)、共建科技中心、共建科技園等。從合作主體上可采取政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)型、民間先導(dǎo)型和企業(yè)主導(dǎo)型等。還應(yīng)大膽借鑒俄羅斯與西方發(fā)達(dá)國家的科技合作經(jīng)驗(yàn)，如建立合營企業(yè)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司等有效的合作方式。

6、在莫斯科建立中俄科技園是深化雙邊科技合作的一種新模式，是推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和國際化的創(chuàng)新模式。如何在平等互利的基礎(chǔ)上，通過科技園這種組織形式為中俄兩國科技創(chuàng)新企業(yè)提供科研、金融、中介、商業(yè)、法律是良好環(huán)境，推動雙方多種形式的交流與合作，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化和國際化。是否擁有完備和有效的信息工作服務(wù)體系，在很大程度上決定了中俄科技園能否幫助園內(nèi)科技型公司的精力集中于創(chuàng)新工作，因此，在很大程度上決定了城市的吸引力和可持續(xù)發(fā)展的能力。科技工作的高度細(xì)分，決定了任何一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新工作都不可能在一個(gè)學(xué)科工作內(nèi)部完成。一項(xiàng)新技術(shù)的研制開發(fā)，至少必須經(jīng)歷資料搜集、數(shù)據(jù)研究、實(shí)驗(yàn)、擴(kuò)試、生產(chǎn)幾環(huán)節(jié)，僅在實(shí)驗(yàn)階段，便需要大量的數(shù)據(jù)搜集、處理、原料、藥品和各項(xiàng)試驗(yàn)、測試手段等。顯然，這其中大部分的工作不可能全部由創(chuàng)新小組自己承擔(dān)，因此。是否擁有完備和有效的信息工作服務(wù)體系，在很大程度上決定了中俄科技園能否幫助園內(nèi)科技型公司的精力集中于創(chuàng)新工作，因此，在很大程度上決定了城市的吸引力和可持續(xù)發(fā)展的能力。因此，在中俄科技合作規(guī)劃中要體現(xiàn)信息流通道，物流通道。

7、充分發(fā)揮中俄地緣優(yōu)勢，構(gòu)筑“中國東北―遠(yuǎn)東區(qū)域科技創(chuàng)新體系”，支撐中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。構(gòu)建國際區(qū)域創(chuàng)新體系，對于優(yōu)化整合雙邊優(yōu)勢科技資源，提升雙邊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的作用。按照“引進(jìn)來，走出去”的擴(kuò)大開放戰(zhàn)略，將企業(yè)作為第一科技服務(wù)對象，在“中國東北―遠(yuǎn)東區(qū)域科技創(chuàng)新體系”下，實(shí)施“自主設(shè)計(jì)項(xiàng)目”。結(jié)合中國東北或俄羅斯企業(yè)技術(shù)難題，協(xié)調(diào)組織兩國相關(guān)科技力量聯(lián)合攻關(guān)，使雙方科研力量形成合力，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”，共同支撐兩國企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的快速與健康發(fā)展，使企業(yè)成為中俄科技合作的俄服務(wù)主體和受益主體。黑龍江省還應(yīng)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，建立新材料、醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)基地和對俄科技合作產(chǎn)業(yè)示范基地，通過基地的集聚效應(yīng)，加速先進(jìn)技術(shù)組裝配套，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、資金、管理的集成，通過基地的示范引導(dǎo)、輻射帶動作用，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)的傳播和擴(kuò)散，加快高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)?；图苫?。

第四篇：對當(dāng)前浙江省加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的幾點(diǎn)思考

對當(dāng)前浙江省加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的幾點(diǎn)思考

殷慶坎

自2008年起，浙江各地從上至下“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”聲此起彼伏，《中國浙江省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的決定》等一系列重要文件的出臺更是全面拉開了全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的大幕。恰逢國際金融危機(jī)向我國蔓延，“外貿(mào)大省”浙江省受到強(qiáng)烈沖擊，這反倒更是堅(jiān)定了全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的決心，省政府專門出臺了《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》，將全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作推向新階段。筆者結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)及需要，對當(dāng)前全省加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級談幾點(diǎn)自己的思考。

1、堅(jiān)持整體觀念

加快推進(jìn)浙江工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，首先要保持清醒頭腦，堅(jiān)持整體觀念。先從工業(yè)轉(zhuǎn)型升級原因說起，大家普遍接受的原因一方面是外部因素，尤其是當(dāng)前深刻變化的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢以及浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了要求；另一方面則是浙江工業(yè)自身發(fā)展的需要，長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)，“四低”（低端產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)品、低層次技術(shù)、低價(jià)格競爭）式增長方式必然面臨轉(zhuǎn)型升級。顯然，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)（經(jīng)濟(jì)層面）密接相關(guān)，但也應(yīng)要進(jìn)一步放寬視野，將其置身于建設(shè)和諧社會、促進(jìn)全面發(fā)展中來考量。從這一角度來看，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級對于浙江省降低單位GDP能耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高企業(yè) 1

職工收入和科技素質(zhì)、轉(zhuǎn)移部分過剩生產(chǎn)能力、全面建設(shè)小康社會均有重要意義。再談到工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要目標(biāo)，近期來看就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)具有浙江特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。相應(yīng)地，當(dāng)我們將工業(yè)置于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全面建設(shè)小康社會中來看時(shí)，可進(jìn)一步將工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)延伸至帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展（尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)）、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份建設(shè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等更廣的方面?？傊?，浙江省加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要“跳出工業(yè)看工業(yè)”，從產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟(jì)社會等整體視角看工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這樣才能更有效地將推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中來。

2、慎重產(chǎn)業(yè)選擇

之所以講“慎重產(chǎn)業(yè)選擇”，是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展具有“馬太效應(yīng)”，選擇的好與不好可能會有極大差別。具體來看，要在以下兩個(gè)方面“慎重”：一方面是如何處理既有產(chǎn)業(yè)，既有產(chǎn)業(yè)與引入產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是怎樣的關(guān)系；另一方面是在眾多產(chǎn)業(yè)中究竟選擇引入哪些產(chǎn)業(yè)。

首先，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級并非脫離現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的“空中樓閣”，它至少應(yīng)包括四方面的內(nèi)容，即現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)部分淘汰、部分轉(zhuǎn)型至其它產(chǎn)業(yè)、部分沿價(jià)值鏈升級、新引入部分產(chǎn)業(yè)。具體來看，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分析及預(yù)測，對現(xiàn)有一批非優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及發(fā)展優(yōu)勢逐漸弱化的原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合國家相關(guān)政策，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、淘汰力度，為其它產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間；對發(fā)展優(yōu)勢突出、前景廣闊的現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快改造提升步伐，并鼓勵(lì)其在強(qiáng)化制造優(yōu)勢的同時(shí)積極向產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷等

價(jià)值鏈高端延伸；而對于一批適應(yīng)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段需要、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，要在鼓勵(lì)有條件的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向其轉(zhuǎn)型的同時(shí)加快外部引進(jìn)步伐。其次，對于究竟引入哪些產(chǎn)業(yè)，肯定不能是“眉毛胡子一把抓”，也不是“把雞蛋都放在一個(gè)籃子里”，而應(yīng)將產(chǎn)業(yè)分析與浙江實(shí)際和未來發(fā)展需要相結(jié)合，這里提供幾個(gè)產(chǎn)業(yè)選擇原則，即“四有”原則——“有需要、有重點(diǎn)、有前景、有優(yōu)勢”。此外，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級還需加強(qiáng)工業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的互動，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競爭力。這也是浙江省培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢、繼續(xù)走在全國前列的戰(zhàn)略舉措。

3、優(yōu)化空間布局

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級如果只談產(chǎn)業(yè)不講空間，就像那“鏡中花，水中月”，看得見摸不著，產(chǎn)業(yè)“落地”同樣重要。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，要解決的主要問題是那些產(chǎn)業(yè)適合落在A地，哪些產(chǎn)業(yè)適合B地，區(qū)域產(chǎn)業(yè)間該保持何種關(guān)系，才能增強(qiáng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競爭力。

目前，環(huán)杭州灣、溫臺沿海、金衢麗高速公路沿線三大區(qū)域工業(yè)發(fā)展迅速并各具特色，全省“三帶三圈一群兩區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間布局架構(gòu)已基本形成。區(qū)域現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)與未來發(fā)展定位相結(jié)合，是優(yōu)化全省工業(yè)空間布局的重要依據(jù)。需要提醒的是，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，并不是只有較發(fā)達(dá)地區(qū)才能發(fā)展，而是要看該地區(qū)能不能創(chuàng)造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的要素條件。同時(shí)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展也并非是排他性的，應(yīng)在避免一哄而上的前提下，鼓勵(lì)在分工的基礎(chǔ)上形成既競

爭又合作的區(qū)域產(chǎn)業(yè)共興共榮發(fā)展格局。此外，目前全省已具備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的梯度條件，加強(qiáng)區(qū)域合作，適時(shí)推動縣市域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局的重要方面。

4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)

浙江省塊狀經(jīng)濟(jì)數(shù)量居全國首位，構(gòu)成了浙江基本產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，并成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“浙江模式”的典型特征之一，對浙江經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但是目前，浙江的塊狀經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷“內(nèi)憂外患”之困，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)亟待優(yōu)化。首先，“內(nèi)憂”是指塊狀經(jīng)濟(jì)已不能向以往那樣有效地推動經(jīng)濟(jì)增長，塊狀經(jīng)濟(jì)本身出現(xiàn)了一系列問題：企業(yè)規(guī)模小且內(nèi)部分工協(xié)同松散，缺乏既競爭又合作的創(chuàng)新動力；產(chǎn)業(yè)鏈不完整且處于價(jià)值鏈低端，競爭力難以提升；功能平臺不夠完善，集聚效應(yīng)大打折扣。其次，“外患”是指由于核心競爭力沒有得到實(shí)質(zhì)性強(qiáng)化，浙江塊狀經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢逐步弱化，而其它省份正加快培育自己的塊狀經(jīng)濟(jì)，模仿、追趕之勢強(qiáng)勁。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，要在塊狀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，做好以下幾個(gè)方面的工作，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變：加大對領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)的培育力度，深化企業(yè)間分工協(xié)作，構(gòu)建合理企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新體系；不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)企業(yè)向價(jià)值鏈兩端攀升；以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口，完善功能平臺建設(shè)，集聚資金、人才、科技等生產(chǎn)要素。

5、發(fā)揮政府引導(dǎo)服務(wù)作用

在當(dāng)前克難攻堅(jiān)、積極應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)的特殊時(shí)期，我國、美國、歐美等國政府均實(shí)施了刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃，目前已取得階段性成果，進(jìn)一步凸顯了政府作用。浙江省加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，政府的引導(dǎo)和服務(wù)作用同樣重要。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，政府更應(yīng)發(fā)揮其積極作用。

具體來看，在產(chǎn)業(yè)選擇和空間布局上政府應(yīng)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，通過加強(qiáng)調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)，盡快確定全省及各地市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體安排；以《浙江省重大項(xiàng)目建設(shè)行動計(jì)劃2009實(shí)施計(jì)劃》為抓手，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目實(shí)施，不僅包括直接的工業(yè)投資項(xiàng)目，還應(yīng)前瞻性地規(guī)劃建設(shè)一批交通、物流等為工業(yè)投資項(xiàng)目服務(wù)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；在確定工業(yè)轉(zhuǎn)型升級總體安排的基礎(chǔ)上，加緊制定落實(shí)一系列傾斜性財(cái)稅、金融扶持政策，建議重點(diǎn)扶持內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)（含科技企業(yè)孵化器）、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、各級政府確定的重大項(xiàng)目建設(shè)等方面；提高政府服務(wù)水平，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，同時(shí)鼓勵(lì)推進(jìn)土地集約利用和低丘緩坡、灘涂資源的合理開發(fā)利用，為重大項(xiàng)目順利開展提供保障。

第五篇：士兵提干軍事知識：從俄兩次軍事行動看其戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型及對我國啟示

士兵提干軍事知識：從俄兩次軍事行動看其戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型及對我國啟示

俄軍于2008年10月開始進(jìn)行“新面貌”軍事改革，基本要求是俄羅斯軍隊(duì)發(fā)展戰(zhàn)略必須與國家發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。2014年3月，俄軍奪占了克里米亞。2015年9月—2016年3月，俄軍入敘反恐作戰(zhàn)。俄兩次出兵，是充分利用國際形勢的有利因素，為推動俄羅斯國家戰(zhàn)略進(jìn)程、檢驗(yàn)軍改成效的大膽試水。目前看，俄基本實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略企圖。

習(xí)主席指出，我們要積極跟蹤現(xiàn)代戰(zhàn)爭演變趨勢，研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機(jī)理，把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭指揮特點(diǎn)和規(guī)律。分析俄軍這兩次軍事行動的主要戰(zhàn)法，對我深化國防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)有積極的參考價(jià)值。

基本作戰(zhàn)樣式

俄兩次軍事行動均劃分為四個(gè)作戰(zhàn)階段，依次為：征兆期奪控信息優(yōu)勢，初期奪取政治優(yōu)勢，關(guān)鍵期確立軍事優(yōu)勢，后期保持戰(zhàn)略優(yōu)勢。

在軍事行動征兆期，多維聯(lián)動奪取信息優(yōu)勢。戰(zhàn)事發(fā)起前，俄軍以發(fā)動外交攻勢、主導(dǎo)輿論導(dǎo)向?yàn)橹饕椒?，以奪控制網(wǎng)權(quán)為基礎(chǔ)，多維聯(lián)動，掌控了制信息權(quán)。入敘反恐前，俄國家、軍事外交力量展開密集活動，通過高層會見、雙邊磋商、多邊協(xié)調(diào)，謀求利益共同點(diǎn)，以獲得國際社會的支持。入敘反恐前，一是總統(tǒng)直接出面，謀取國際支持。2015年9月28日俄、美兩國總統(tǒng)會晤，討論中東局勢;29日、30日俄總統(tǒng)會見日本首相并在聯(lián)合國大會上發(fā)言，呼吁各方協(xié)調(diào)解決敘利亞問題。二是高層積極斡旋，爭取多方理解。俄外交部連續(xù)在各種場合表態(tài)要入敘反恐。在俄外長的反復(fù)敦促下，美國務(wù)院于2015年9月1日公開表態(tài)：“如果俄方明確地參加美主導(dǎo)的聯(lián)合反恐，美方會很歡迎”。三是示偽存真，掩護(hù)出兵。去年9月16日，俄軍第一副總參謀長波格丹諾夫斯基上將公開表示，俄軍沒有在敘建空軍基地的計(jì)劃。28日，俄總統(tǒng)公開表明，俄未計(jì)劃參加敘軍事行動。為避免伊斯蘭國家指責(zé)，戰(zhàn)前俄總統(tǒng)親自出席莫斯科大清真寺落成典禮。實(shí)際上，此前俄已借高調(diào)軍援?dāng)⒗麃喼畽C(jī)，暗度陳倉，完成了入敘兵力兵器的調(diào)動。士兵提干，張為臻博客。

在軍事行動初期，多元力量奪取政治優(yōu)勢。俄軍奪占克里米亞，在充分考慮作戰(zhàn)地區(qū)民族關(guān)系、宗教矛盾、社會熱點(diǎn)的基礎(chǔ)上，注重在敵、我、友、中間勢力等各力量間的博弈中，尋找切入點(diǎn)與發(fā)力點(diǎn)，以爭取獲得最大多數(shù)政治派別的支持。烏克蘭東部地區(qū)俄羅斯族人口居多，尤其是克里米亞半島俄羅斯族占58%、烏克蘭族占24%、韃靼族占11%。西方國家的策略是，通過倡導(dǎo)政治“民主”和民族“自覺”促使烏克蘭脫俄親西。俄羅斯的反制策略則是利用俄羅斯族人口優(yōu)勢，以族群對抗西方。

在軍事行動關(guān)鍵期，高效作戰(zhàn)確立軍事優(yōu)勢。政治優(yōu)勢是“勢”，軍事優(yōu)勢為“力”。兩次戰(zhàn)事再次表明，軍事打擊仍是戰(zhàn)爭勝負(fù)的關(guān)鍵，必須做到精干、高效。兩場戰(zhàn)事，俄軍傾國家之力備戰(zhàn)，海外出兵精悍。奪占克里米亞，黑海艦隊(duì)及后續(xù)抵達(dá)的俄正規(guī)部隊(duì)為前沿威懾力量，直接投入作戰(zhàn)的兵力為營級規(guī)模特種部隊(duì)空降突擊營。入敘作戰(zhàn)，俄置于里海和黑海地區(qū)的戰(zhàn)略打擊兵力及海軍編隊(duì)為縱深威懾力量，主要作戰(zhàn)裝備為數(shù)十架戰(zhàn)機(jī)，直接參戰(zhàn)兵力4000余人。奪占克里米亞中，俄特種兵潛入烏國防部篡改烏軍命令，下發(fā)對親俄民兵武裝“禁止使用武器”指示，烏前線軍隊(duì)在未開火的情形下，被分割包圍，繳械投降。入敘作戰(zhàn)中，俄軍采取遞進(jìn)增效打擊方式，逐步持續(xù)提升作戰(zhàn)強(qiáng)度與打擊效果;全面試驗(yàn)?？章?lián)合戰(zhàn)法，首次使用Kh-101隱形遠(yuǎn)程空基巡航導(dǎo)彈、“口徑”巡航導(dǎo)彈等大批新型武器裝備。

在軍事行動后期，進(jìn)退自如保持戰(zhàn)略優(yōu)勢。俄軍吸取蘇阿戰(zhàn)爭和美發(fā)動伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭的教訓(xùn)，極力避免陷入戰(zhàn)爭泥潭?？死锩讈嗛_戰(zhàn)前，俄設(shè)想烏東部地區(qū)存在四種發(fā)展方向：“保持現(xiàn)狀”“實(shí)施獨(dú)立”“建立聯(lián)邦”“歸并俄國”。奪占克里米亞后，俄軍以勢壓人，逼退烏軍。隨后，協(xié)同地方自治武裝將不愿投降的駐克里米亞烏軍分割包圍于數(shù)個(gè)軍事基地內(nèi)，迫使烏代總統(tǒng)圖爾奇諾夫于3月23日簽發(fā)總統(tǒng)撤軍命令，克里米亞脫烏入俄達(dá)成事實(shí)。俄軍乘勢前推，克里米亞脫烏入俄的示范效應(yīng)迅速蔓延至烏東部地區(qū)。俄并未選擇較為激進(jìn)的“實(shí)施獨(dú)立”和“歸并俄國”方案，而是選擇使烏東部地區(qū)成為克里米亞的屏障和俄、烏間的緩沖區(qū)的做法，達(dá)成既鞏固戰(zhàn)果，又不激化事態(tài)的預(yù)設(shè)目標(biāo)。

主要作戰(zhàn)特點(diǎn)

奪占克里米亞系俄主動發(fā)起，入敘反恐作戰(zhàn)俄則是半程介入。雖然戰(zhàn)場的環(huán)境、條件與結(jié)果大相徑庭，但兩次軍事行動的本質(zhì)特征均是以戰(zhàn)略目標(biāo)為主軸，以信息戰(zhàn)為先導(dǎo)，統(tǒng)籌運(yùn)用軍事、政治、外交、金融等多種傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)戰(zhàn)爭手段，綜合運(yùn)用軍地多元力量開展的現(xiàn)代戰(zhàn)爭。

戰(zhàn)爭形態(tài)模糊化。一是作戰(zhàn)樣式模糊。現(xiàn)代戰(zhàn)爭基于政治、外交、軍事、經(jīng)濟(jì)等多重因素，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)、正規(guī)與非正規(guī)、高強(qiáng)度與低強(qiáng)度等作戰(zhàn)樣式高度融合，無法按傳統(tǒng)軍事理論分類?？死锩讈啈?zhàn)事是由地方自治武裝、俄民間“野狼”俱樂部武裝人員、黑客，以俄正規(guī)軍為依托，構(gòu)成的兵力組合發(fā)起的非正規(guī)作戰(zhàn)。入敘反恐作戰(zhàn)，俄軍更是基于地緣政治、石油資源、宗教環(huán)境，甚至包括傳統(tǒng)政治意識形態(tài)等元素，圍繞作戰(zhàn)效果，頻繁轉(zhuǎn)換軍事、政治、外交、經(jīng)濟(jì)多種手段，不斷調(diào)整作戰(zhàn)強(qiáng)度，打了一場作戰(zhàn)手段、戰(zhàn)術(shù)方法、戰(zhàn)爭空間不斷快速轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)爭。二是平戰(zhàn)界限模糊。軍事打擊前，網(wǎng)絡(luò)、民間等各種力量早已登臺，軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等手段高度融合，使現(xiàn)代戰(zhàn)爭的平戰(zhàn)界限模糊不清。軍事打擊是定音之錘，決非開戰(zhàn)之鼓。奪占克里米亞，俄軍進(jìn)入前，各領(lǐng)域的斗爭已經(jīng)白熱化，俄軍進(jìn)入克里米亞是致命一擊。三是最大程度減少傷亡。戰(zhàn)爭的勝利得益于系統(tǒng)性地放大己方不對稱優(yōu)勢，控制戰(zhàn)局，減少傷亡。入敘作戰(zhàn)，俄軍緊緊抓住IS缺少有效防空這一關(guān)鍵突破口，出動蘇-24轟炸機(jī)、蘇-25強(qiáng)擊機(jī)，大載彈量、低空近炸，作戰(zhàn)效率超過F-16等戰(zhàn)機(jī)2.8倍。入敘作戰(zhàn)167天，俄軍僅死亡14人。

作戰(zhàn)空間全維化。俄入敘反恐作戰(zhàn)，控制了全部作戰(zhàn)空間。向中東地區(qū)調(diào)集12顆各類偵察衛(wèi)星保持天基偵察優(yōu)勢;迅速在敘部署最新型“兵力與兵器統(tǒng)一指揮系統(tǒng)”，將俄參戰(zhàn)的各軍兵種作戰(zhàn)單元聯(lián)接成大型作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)傳輸目標(biāo)偵察、作戰(zhàn)指令、戰(zhàn)場評估等信息，指揮周期縮短4/5，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力1—1.5倍;應(yīng)用“克拉蘇哈-4”型電子戰(zhàn)系統(tǒng)，選擇性壓制300千米范圍內(nèi)的偵察、無線電定位、通信系統(tǒng)，確保己方獲得戰(zhàn)場制網(wǎng)電權(quán);俄陸軍出動特戰(zhàn)分隊(duì)實(shí)施敵后破襲和引導(dǎo)火力打擊;海、空(天)軍組建聯(lián)合打擊平臺遂行主要火力打擊任務(wù)。同時(shí)，兼顧三大戰(zhàn)場。在傳統(tǒng)戰(zhàn)場上，俄軍累計(jì)出動作戰(zhàn)飛機(jī)4500余架次，打擊目標(biāo)9000余個(gè)，取得重大戰(zhàn)果;在社會戰(zhàn)場上，俄發(fā)動政治攻勢，獲得敘利亞方半數(shù)以上政治勢力的支持;在意識形態(tài)領(lǐng)域，俄團(tuán)結(jié)美在敘利亞的反恐盟友“溫和”反對派，改善與法國的關(guān)系，妥善處理土耳其擊落俄軍機(jī)事件，打破了奪占克里米亞后西方對俄的封鎖。

軍事行動快速化。俄兩次出兵，一是部署快，俄決絕發(fā)兵，既令美無法遏制，更失去第一應(yīng)對時(shí)機(jī)。二是行動快，從2014年3月18日俄宣布接納克里米亞至3月23日烏軍被迫撤出，俄軍僅以5天的時(shí)間就取得完勝戰(zhàn)果。三是撤軍快，今年3月14日，普京總統(tǒng)宣布從敘撤軍。次日，俄空天軍主力便從高強(qiáng)度的作戰(zhàn)狀態(tài)，集結(jié)回撤。

思考與借鑒

俄羅斯連續(xù)兩次較為成功的軍事行動引發(fā)國際政治、軍事界的強(qiáng)烈反應(yīng)。如果說葉利欽總統(tǒng)出兵科索沃是敢于亮兵，和以美國為首的西方“賭”一把的話，普京總統(tǒng)2014年、2015年連續(xù)用兵，極有可能是斯拉夫民族“善于”用軍事手段解決實(shí)際問題傳統(tǒng)的回頭。一是俄羅斯已走出阿富汗撤軍的陰影，正在強(qiáng)力回歸“強(qiáng)大國家”的軌道。二是未來，以美國為首的西方國家會加大遏制俄羅斯的力度與范圍，重啟與俄全球競爭。三是俄羅斯在國際壓力不斷增加的情況下，可能加大使用軍隊(duì)的頻度，軍備競賽在所難免。美國等北約國家提出要調(diào)整戰(zhàn)略、提升戰(zhàn)力，全力應(yīng)對新型威脅。準(zhǔn)維教育軍隊(duì)考試網(wǎng) 未來戰(zhàn)爭將在三大戰(zhàn)場、四大空間全天候展開。三大戰(zhàn)場即傳統(tǒng)戰(zhàn)場、社會戰(zhàn)場和思維(意識形態(tài))戰(zhàn)場。宗教分歧蔓延是未來戰(zhàn)場的主要領(lǐng)域。宗教意識形成的恐怖活動，在思想領(lǐng)域的對抗進(jìn)而引發(fā)戰(zhàn)爭，可能性越發(fā)明顯。四大空間包括：陸?？仗齑诺任锢砜臻g，以網(wǎng)絡(luò)、電磁為代表的虛擬空間，以物聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)實(shí)與虛擬聯(lián)接空間，互聯(lián)網(wǎng)條件下，全球化競爭引發(fā)的、對經(jīng)濟(jì)最具直接影響力的金融戰(zhàn)，對三大戰(zhàn)場的殺傷有瞬間轉(zhuǎn)變之效能，很可能是未來戰(zhàn)爭的第四大空間。戰(zhàn)爭結(jié)局不僅由三大戰(zhàn)場的勝負(fù)決定，還取決于全頻空間戰(zhàn)場上作戰(zhàn)行動的精確性與有效性。在這樣的條件下進(jìn)行一場現(xiàn)代化戰(zhàn)爭，戰(zhàn)略指揮員必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)機(jī)，適時(shí)采取政治外交手段造勢，以經(jīng)濟(jì)實(shí)力相助，以軍事打擊發(fā)力。俄上述兩次軍事行動值得我們思考和借鑒。

要有以小搏大的思維，以戰(zhàn)術(shù)性軍事行動達(dá)成國家戰(zhàn)略性目標(biāo)。1999年俄羅斯出兵普里什蒂納機(jī)場，2011年美軍擊斃本·拉登，俄羅斯奪取克里米亞和入敘反恐，異曲同工。俄羅斯的兩次用兵，戰(zhàn)略企圖是多重的。從純軍事角度分析，不排除俄軍達(dá)成軍改目標(biāo)后，利用海外出兵，檢驗(yàn)在全新編制體制下作戰(zhàn)能力，也有把小規(guī)模的實(shí)戰(zhàn)當(dāng)成一次全面發(fā)現(xiàn)、檢驗(yàn)、檢討軍隊(duì)存在問題的考量，為擴(kuò)軍打前站。俄、美兩軍都有以戰(zhàn)促練、以小搏大的建軍思維。同時(shí)，要有小行動大支撐的準(zhǔn)備。帶有戰(zhàn)略企圖的戰(zhàn)術(shù)級特種作戰(zhàn)，作戰(zhàn)兵力不超過加強(qiáng)營規(guī)模，但投入的保障力量要達(dá)到國家級。政治、外交、情報(bào)要先行，投送、戰(zhàn)勤、保障要諸軍兵種協(xié)力，網(wǎng)絡(luò)、通訊、媒體造勢要密切合作。強(qiáng)國、大國任何規(guī)模的戰(zhàn)術(shù)級行動，都需要戰(zhàn)略級支撐與保障。

要特別重視特種作戰(zhàn)。俄兩場軍事行動特種兵幾乎無所不在。現(xiàn)代戰(zhàn)爭應(yīng)規(guī)模最小化、用兵快速化。用兵的核心是善用特戰(zhàn)部隊(duì)。一是特工行動。爭奪克里米亞，俄特工潛入烏國防部篡改軍令，助力俄軍兵不血刃巧取克里米亞，集中體現(xiàn)了特種兵的戰(zhàn)術(shù)行動帶有戰(zhàn)略性結(jié)果的特質(zhì)。二是引導(dǎo)火力打擊。俄特種兵滲透到IS后方擔(dān)任空中打擊引導(dǎo)員，在整體偵察能力弱于美軍的情況下，空天打擊效果卻并不遜于美軍。三是敵后搜救。2015年11月24日，為營救被土軍擊落的蘇-24轟炸機(jī)飛行員，俄特種兵搭乘直升機(jī)在敵后陌生地域機(jī)降，歷時(shí)12小時(shí)，成功救回飛行員。四是敵后破襲。2015年10月，敘利亞科威瑞斯機(jī)場解放戰(zhàn)斗中，敘政府軍坦克部隊(duì)遭到反政府武裝反裝甲火器的壓制，潰不成軍。俄特戰(zhàn)分隊(duì)于20天內(nèi)實(shí)施三次大規(guī)模夜間敵后偵察破襲，搜索并摧毀數(shù)十套反坦克導(dǎo)彈，為敘軍裝甲部隊(duì)掃清了地面障礙。五是充當(dāng)軍事顧問。俄派出大量特種兵，負(fù)責(zé)組織和發(fā)展親俄民兵武裝，為奪取克里米亞做出重大貢獻(xiàn)。要進(jìn)行專業(yè)化準(zhǔn)備。特種作戰(zhàn)實(shí)質(zhì)是專業(yè)化作戰(zhàn)。專業(yè)水平的精深程度、精確判斷與精準(zhǔn)決策，已不是周密分析與推演可以實(shí)現(xiàn)的，而是各種信息、情報(bào)集成，精準(zhǔn)行動的結(jié)果。軍種主建的抓手之一是不斷提高部隊(duì)的專業(yè)技能。任何專業(yè)元素的戰(zhàn)術(shù)性缺失，都將帶來戰(zhàn)略上的挫敗。(光明日報(bào) 李橋銘)