第一篇：青島觀摩路線沿線村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作要點

青島環(huán)境衛(wèi)生觀摩沿線村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作要點

一、南龍：

1、清理204兩側(cè)邊溝垃圾和雜草。

2、清理木材市場向北東西水渠內(nèi)漂浮雜物。

3、清理汽修廠門前垃圾。清理鐵欄桿上的雜草。粉刷外墻。

4、清理大橋西邊溝內(nèi)垃圾。

5、橋南路東大院內(nèi)破舊房屋拆除。

6、清理廣電局門前邊溝。

7、中石化加油站樓房安裝門窗，清理墻外垃圾及大型廣告牌立柱上的小廣告

8、清理路南廢品收購站門外雜物及垃圾，加高外墻。觀摩當(dāng)天要關(guān)上大門，遮擋門內(nèi)雜物，清理墻外的小廣告，粉刷外墻。

9、清理泰山路東，一級路北清理生活垃圾，清理路邊鐵腳手架。

10、清理泰山路與204線交叉路口墻小廣告。

11、清理韓新北面橋下垃圾，清理韓新西門南面企業(yè)外墻上小廣告。

二、譚院西：

1、清理204兩側(cè)邊溝垃圾和雜草。（。

2、清理二層樓小區(qū)東面垃圾。

3、運走建筑木廠門外木材。

4、清理紅木家俱外垃圾和雜物，鐵架運走。

5、清理204與南京路交叉路口四周垃圾。

6、清理中石化北邊溝內(nèi)垃圾；

7、中石化北、路東大量建筑垃圾堆要推平或清運。

8、清理路邊枯死樹木。

9、清理金龍盛汽修廠、順馳制輥墻外小廣告。

三、臧院西：

1、清理204兩側(cè)邊溝垃圾和雜草。

2、清理雙華包裝墻外雜物和垃圾。

3、清理廢品站門外雜物和垃圾并遮擋門內(nèi)雜物。

4、清理村東204邊建筑垃圾并推平土堆。

四、劉家院西：

1、一級路邊兩側(cè)邊溝，清理垃圾和雜草。

2、微聯(lián)電子占地內(nèi)建筑垃圾推平，壓沙。

五、黃花觀：

1、清理204兩側(cè)邊溝垃圾和雜草。

2、清理豪特對面、一級路東草垛和雜物垃圾。

3、動員養(yǎng)殖戶搬走，清理糞便，清除木條園障。

4、清理豪特院墻東、墻北建筑垃圾。

6、豪特北面圍墻刷黃。

六、院莊：

1、清理204兩側(cè)邊溝垃圾和雜草。

2、清理五洲南面垃圾，邊溝內(nèi)垃圾；外墻刷黃。

3、清理威海東路路口周邊垃圾、綠化。

4、清理石材廠門外廢石料，垃圾清理。

5、清理春茂煤廠及廢品站外垃圾。清理破舊彩旗。

6、清理村口外墻及線桿上的小廣告。

7、通村路樹木涂白。

8、清理春茂北面大棚外墻上的小廣告。

七、星河莊：

1、清理204兩側(cè)邊溝垃圾和雜草。

2、宏順汽修廠外雜物及垃圾清理；東頭圍墻修砌，外墻刷黃。

3、新華保險門前雜物及垃圾清理。

4、路邊菜園圍墻拆除，清理干凈。5、204路邊自挖水塘內(nèi)漂浮物清理。

6、清理萬圖明南面企業(yè)門口的土堆。

7、清理204以南枯死樹木。

8、204以北院墻刷黃。

八、房家疃：

1、清理水蓬路邊溝。

2、清理青聯(lián)門窗東路邊建筑垃圾和建筑材料。

3、清理三龍食品北建筑垃圾。

九、古城莊：

1、通村路南路口粉刷水泥墩。

2、清理排水溝。

3、清理外墻涂畫及雜物垃圾。

4、辦公室外墻砌建及粉刷。

5、清理東西路兩側(cè)垃圾雜物；路邊綠化帶補植并劃鋤。

6、拆除路北破舊房屋。

7、拆除東西路商店廣告擋板。

8、通村路西路口周邊清理，粉刷兩側(cè)水泥墩及立柱。

9、清理村碑及通村路墻面和線桿上的小廣告。

十、三里莊：

1、和諧家園外邊溝清理；墻面粉刷、門窗安裝。

2、鴻安街北側(cè)花壇及綠化苗木補植、劃鋤；兩側(cè)墻面粉刷，門窗安裝。

3、清理泰和路兩側(cè)欄桿上雜草，非字路院內(nèi)雜草；路口垃圾箱搬到路西側(cè)。

4、粉刷村北通北京路各路口水泥墩及欄桿。

5、協(xié)調(diào)搬走北京路北側(cè)奶牛養(yǎng)殖場，清理干凈。

6、清理揚州路路邊垃圾箱上的小廣告。

第二篇：觀光大道沿線村莊整治工作實施方案

關(guān)于印發(fā)《濱湖旅游觀光大道沿線村莊整治工作實施

方案》的通知

中垾、烔煬、黃麓鎮(zhèn)黨委、政府，中廟街道黨工委、辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：

《濱湖旅游觀光大道沿線村莊整治工作實施方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中共巢湖市居巢區(qū)委辦公室

巢湖市居巢區(qū)人民政府辦公室

2011年5月24日

濱湖旅游觀光大道沿線村莊整治工作實施方案

為切實改善居巢區(qū)濱湖旅游觀光大道沿線環(huán)境，提升沿線視覺景觀效果，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，現(xiàn)就濱湖旅游觀光大道沿線村莊整治工作提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村以及建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的總體要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以開展鄉(xiāng)村“清、潔、美”工程、整治“臟、亂、差”為切入點，以增強群眾文明意識、完善基礎(chǔ)設(shè)施、建立長效管理機制為著力點，深入推進(jìn)村莊整治工作，共同建設(shè)村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新家園。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過政府推動、部門協(xié)作、群眾參與、資源整合，積極開展 “三清”（清理垃圾、清理河塘、清理亂堆放）、“五改”（改路、改水、改房、改廁、改桿線）活動，實現(xiàn)“五有”（有功能分區(qū)的整治規(guī)劃、有文體活動場地、有綠化美化、有垃圾收集池、有污水處理簡易設(shè)施和化糞池）和“五化”（村道巷道硬化、村莊周邊綠化、環(huán)境凈化、泥磚房粉刷和干道路燈亮化、日常管理制度化），努力使農(nóng)村人居環(huán)境在短期內(nèi)有明顯改善，群眾生活質(zhì)量有明顯提高。

三、整治范圍

采取點線結(jié)合的方式，根據(jù)村莊位置進(jìn)行分成重點整治村、新農(nóng)村示范村和一般整治村三類。其中重點整治村為：中垾鎮(zhèn)小李、烔煬鎮(zhèn)河口張、黃麓鎮(zhèn)大河和中廟街道金村4個村，新農(nóng)村示范村為：烔煬鎮(zhèn)鄔梁、南湖方、中垾東李、黃麓鎮(zhèn)張疃4個村，一般整治村為：中垾鎮(zhèn)埠李、小徐村、河口村，烔煬鎮(zhèn)沙澗河村、湯宋趙、唐咀、楊董、西宋、大王、何潮、小田埠村，黃麓鎮(zhèn)廟后、旺方、上下謝、小河甸、東管、九疃、上吳村、中吳、下吳、新魏、老魏、盛村、徐疃、上陳、大樹莊、大樹郭、石橋張等28村。近期即將拆遷的村莊不在本次整治范圍內(nèi)。

四、技術(shù)要求

村莊整治按照道路硬化、外墻出新、一桿多線、污水入管、家畜圈養(yǎng)、綠化美化、環(huán)衛(wèi)保潔、民約自治、治安巡邏、公共農(nóng)房的原則進(jìn)行綜合整治。具體技術(shù)要求如下：

（一）道路硬化

進(jìn)村道路建議道路寬度為：主要道路2.5-5米，次要道路2.5米、進(jìn)戶路1—1.5米，道路寬度可根據(jù)現(xiàn)狀地形按照不拆除主房的原則，因地制宜地確定。進(jìn)村道路兩側(cè)應(yīng)留足路基，同時應(yīng)在適當(dāng)距離內(nèi)設(shè)置會車、錯車點。道路面層以瀝青、水泥鋪裝為主，當(dāng)能滿足排水要求時，盡量采用瀝 3 青鋪裝，同時提倡充分利用石板、青磚、鵝卵石等鄉(xiāng)土化、生態(tài)型的鋪裝材料。

（二）供水安全：

自來水全部入戶，滿足人畜飲用水要求。飲用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，管線布局合理規(guī)范。

（三）排水通暢：逐步實現(xiàn)村莊排水“雨污分流”體制。（1）雨水：村莊雨水排放可根據(jù)地方實際采用明溝、暗溝或管道方式解決。排水溝(管)渠應(yīng)充分利用地形，使雨水能就近排入池塘、河流等水體。

（2）污水：村莊的污水處理包括集中式和分散式兩種。集中式適宜于村莊污水集中處理的設(shè)施：氧化溝、生物塘(穩(wěn)定塘)、人工濕地、生物濾池等。分散式適用于農(nóng)戶使用沼氣池、化糞池、雙層沉淀池等設(shè)施處理生活污水，并逐步推廣微動力污水處理設(shè)施。

（四）環(huán)境美化：

（1）對道路兩側(cè)、河塘沿岸等充分利用本地鄉(xiāng)土樹種進(jìn)行綠化，同時發(fā)動群眾對宅前屋后和庭院采用經(jīng)果林或本地鄉(xiāng)土樹種進(jìn)行綠化，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息和田園風(fēng)光.村內(nèi)的大樹、古樹應(yīng)予以保留。對村莊的河塘、溝渠、水洼等水體均應(yīng)進(jìn)行清理和維護(hù)，建設(shè)駁岸、護(hù)坡；做到水質(zhì)潔凈，水面無漂浮物，無蚊蠅等蟲害滋生；同時結(jié)合水面建設(shè)公共活動場地，安排一定的體育設(shè)施。（2）實施農(nóng)村清潔工程。合理配置垃圾箱、垃圾房和簡易環(huán)衛(wèi)機械等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，保證村莊生活垃圾及其它垃圾定點收集和及時清運，并建立環(huán)境衛(wèi)生管理的長效機制。另外，村內(nèi)禁止亂堆亂放，確需的一些柴堆、草垛應(yīng)規(guī)劃專門的場地進(jìn)行堆放。

（3）對家禽進(jìn)行圈養(yǎng)，防止散養(yǎng)。同時盡量不再養(yǎng)牛養(yǎng)豬，確需飼養(yǎng)的，應(yīng)集中建設(shè)豬牛棚，安排專人看管。

（4）村莊內(nèi)的廣告牌、匾和墻體廣告、村務(wù)公開欄（墻）等應(yīng)有統(tǒng)一的規(guī)劃管理，并不得占用道路、綠地等，禁止亂貼、亂寫、亂畫。同時，應(yīng)在村內(nèi)設(shè)置文化墻，充分宣傳村內(nèi)優(yōu)良的人文事跡或新時期精神文明等內(nèi)容，充分體現(xiàn)村莊特色。

（五）桿線優(yōu)化：按照“一桿到底”的原則，整合村內(nèi)電力、電訊、廣播、有線電視等桿線，結(jié)合道路架設(shè)整齊，一條桿線到戶。

（六）房屋改造：

（1）拆除影響規(guī)劃的農(nóng)戶圍墻，整合公共空間，形成良好的景觀節(jié)點。

（2）合理拆除破舊危房。對村內(nèi)破舊房和危房進(jìn)行拆除改造，達(dá)到居住安全、村容整潔。

5（3）整修房屋立面。引導(dǎo)村民按照規(guī)定的樣式、體量、色彩、高度建房，整治村莊建筑，通過粉刷等方式進(jìn)行立面修整，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的村容村貌，傳承地方文化與民居風(fēng)格。

（4）集中建設(shè)農(nóng)具房。村內(nèi)統(tǒng)一新建1-2個農(nóng)具房，放置農(nóng)民的大型耕作機械及農(nóng)具。

重點整治村要按照上述技術(shù)要求全部整治到位；新農(nóng)村示范村仍按照新農(nóng)村示范村標(biāo)準(zhǔn)實施；一般整治村參照該技術(shù)要求，重點是先行整修房屋立面，做好村莊凈化、綠化。

五、保障措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)機制。各地要將該項工作作為一項長期的重要政治任務(wù)和民心工程來抓，切實擺上重要議事日程，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，在政策、資金、人員等方面給予保障，全力抓好這項工作。各村兩委要做好配合工作，引導(dǎo)村民積極參與，扎實推進(jìn)觀光大道沿線村莊整治工作。

（二）責(zé)任分解機制。區(qū)住建局負(fù)責(zé)村莊整治的規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)和具體指導(dǎo)一般整治村的實施工作；區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)重點整治村和新農(nóng)村示范村的實施工作；沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的整體實施工作。

（三）資金支持機制。資金來源方式以上級項目資金及區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政為主，村民自籌為輔。戶內(nèi)群眾自籌為主，政府適當(dāng)補助。戶外以政府投入為主，群眾自籌為輔。4個 重點村通過整合、爭取上級項目資金支持，不足部分區(qū)財政補齊；4個新農(nóng)村示范村按新農(nóng)村示范村渠道籌措；一般整治村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌解決。

（四）村民參與機制。要充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用，通過建立村民自治監(jiān)督小組、新農(nóng)村建設(shè)理事會等自治組織，維護(hù)和實現(xiàn)農(nóng)民群眾的參與權(quán)。村民小組或理事會主要由老黨員、老干部、老教師和村中能人中有聲望、有公心的人組成。通過自治組織對整治、建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督，對投工投勞等具體事項進(jìn)行協(xié)商協(xié)調(diào)。要鼓勵農(nóng)民對庭院內(nèi)各項改造項目自主申報，自主投資投勞進(jìn)行改造。

（五）長效管理機制。要轉(zhuǎn)變“重建輕管”的工作模式，把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，及時協(xié)助各示范村制訂設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等管理制度，制定和宣傳《村民衛(wèi)生公約》, 建立群眾參與和監(jiān)督的有效機制，落實村民的義務(wù)責(zé)任，每月確定一天為環(huán)境衛(wèi)生集中整治日，動員全體村民參與環(huán)境整治。健全衛(wèi)生保潔制度，配備必要的環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)人員，負(fù)責(zé)清運垃圾、管護(hù)公共設(shè)施，做到“有人管、管得住”，防止“臟亂差”現(xiàn)象反彈。

（六）監(jiān)督考核機制。加強對村莊整治實施過程中資金與實物使用的監(jiān)督管理，防止挪用、濫用。建立上級對下級的督察機制，鼓勵社會各界、新聞媒體和廣大農(nóng)民對村莊整 7 治進(jìn)行監(jiān)督。要加強對村莊整治的動態(tài)管理，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動整治活動的深入開展。

六、實施步驟及時間安排

1、宣傳發(fā)動。在5月底前，層層召開動員大會，廣泛發(fā)動部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織參與到該項工作中，并在群眾中做好宣傳工作，形成良好的氛圍。

2、規(guī)劃設(shè)計。在5月底前完成地形圖補測，深入開展基礎(chǔ)資料收集工作，充分聽取采納村民意見，編制村莊整治規(guī)劃和實施方案。

3、集中整治。根據(jù)村莊整治技術(shù)要求，全面啟動村莊整治工作，確保8月30日前完成整治任務(wù)。

4、考評驗收。9月份，區(qū)政府將對村莊整治工作進(jìn)行考評驗收。

第三篇：村莊環(huán)境衛(wèi)生整治倡議書

環(huán)境整治人人參與 美好環(huán)境家家受益

廣大村民朋友們：

環(huán)境衛(wèi)生是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志，是公民素質(zhì)提升的重要表現(xiàn)，建設(shè)清潔、美麗、舒適的美好家園，是我們共同的義務(wù)和責(zé)任。為實現(xiàn)全縣脫貧摘帽的總體目標(biāo)，提高全鎮(zhèn)文明程度和農(nóng)民素質(zhì)。在全鎮(zhèn)形成良好的文明素養(yǎng)和道德風(fēng)尚，以整潔優(yōu)美的環(huán)境展示我鎮(zhèn)脫貧攻堅成效，提科學(xué)文明健康的生活方式和行為習(xí)慣。現(xiàn)就 “七凈一規(guī)范”整治活動內(nèi)容告知如下: 1.房前屋后干凈。及時對房前屋后雜草，落葉、雜物進(jìn)行清掃、清除。修補院墻，及時清理墻頭墻角雜草雜物。

2.院落干凈。院為排水暢通，物品分類存放，畜禽糞便及時請理，柴草堆放整齊，垃圾及時清理，及時清理墻角雜草。

3.室內(nèi)干凈。積極打掃戶內(nèi)衛(wèi)生，保持室內(nèi)地面平整，通風(fēng)透氣、采光正常：室內(nèi)門堅固，玻璃明亮。

4.廚房干凈。廚房地面平整、清掃干凈，鍋碗瓢盆等廚房用具和油鹽醬醋等擺放整齊，餐桌餐椅干凈衛(wèi)生，飯渣污漬隨時清理。

5.床鋪被褥干凈。床鋪結(jié)實、被褥齊全，定期清洗晾曬床鋪被褥、枕頭枕巾，每天起床將被子、枕頭疊放炕角（床角），不亂堆亂放。

6.廁所干凈。廁所地面平整，旱廁使用后及時用土遮蓋；水廁使用后及時沖洗；糞便定期清理，沒有蚊蠅異味。7.個人衛(wèi)生干凈。個人著裝簡單樸素、得體大方，內(nèi)外衣物經(jīng)常換洗晾曬；講究衛(wèi)生，經(jīng)常洗臉、洗手、洗澡，勤剪指甲勤洗手，勤理頭發(fā)勤剃須，保持衣冠整潔干凈，養(yǎng)成良好的個人生活習(xí)慣。

8.物件擺放規(guī)范。院內(nèi)農(nóng)機具放置整齊，鐵锨、鋤頭、鐮刀等生產(chǎn)工具擦拭干凈、集中擺放，雜物統(tǒng)一收集整理，室內(nèi)物品存放有序，個人生活用品能裝箱的裝箱，能入柜的入柜，能上架的上架，擺放井井有條。

我們要積極維護(hù)好環(huán)境衛(wèi)生，每一位村民都要認(rèn)真履行維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督義務(wù)，對亂倒垃圾、亂潑污水、亂張貼、亂涂畫、亂停放等不良行為進(jìn)行勸阻、勸說，形成全體村民監(jiān)督管理環(huán)境衛(wèi)生的良好局面。對損害環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行勸導(dǎo)、舉報和堅決制止，形成一個人人關(guān)心、人人參與、人人支持環(huán)境衛(wèi)生工作的濃厚氛圍。

我們要積極宣傳安全、文明、衛(wèi)生的行為規(guī)范，讓環(huán)境衛(wèi)生知識家喻戶曉、老少皆知。我們要身體力行，從自己做起，從身邊小事做起，以自己的模范行為帶動身邊的人，形成人人自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好局面。

讓我們迅速行動起來，積極參與到環(huán)境衛(wèi)生整治活動中，用我們的熱情和真誠，用我們的辛勤和汗水，為提升我村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和水平，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村做出積極的貢獻(xiàn)。

蒲窩鎮(zhèn)人民政府 2018年7月26日

第四篇：全省村莊整治工作

一、全省村莊整治工作取得新進(jìn)展

近年來，省建設(shè)廳加大了推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理特別是村莊整治的工作力度。各市、縣規(guī)劃建設(shè)部門按照省建設(shè)廳的部署，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量的工作，取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在：村莊規(guī)劃取得突破性進(jìn)展。2007年全省共編制村莊規(guī)劃4691個。截至2007年底，全省累計編制完成村莊規(guī)劃41713個，村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)31.17％，在2006年提高1.81個百分點的基礎(chǔ)上再提高3.51個百分點。2006年、2007年全省村莊規(guī)劃覆蓋率較高幅度提高，扭轉(zhuǎn)了“十五”期間全省村莊規(guī)劃覆蓋率升幅一直在0.2個百分點左右徘徊的局面。村莊整治穩(wěn)步推進(jìn)。2007年全省共有3360個村莊開展了整治，全省村莊整治覆蓋率在2006年提高2.4個百分點的基礎(chǔ)上再提高2.5個百分點。這些村莊都按照省建設(shè)廳《關(guān)于開展村莊整治工作的實施意見》提出的“五改”（改路、改水、改房、改廁、改灶）、“三清”（清理垃圾、清理河塘、清理亂堆放）、“五有”（有整治規(guī)劃、有文體活動場地、有一片成蔭綠地、有垃圾收集池、有污水處理簡易設(shè)施）以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《村莊整治技術(shù)規(guī)范》的要求，開展了村莊整治工作，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員整體素質(zhì)得到提高。2007年省建設(shè)廳培訓(xùn)各級村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員和村干部近1300人，各市共培訓(xùn)超過5000人，進(jìn)一步提高了我省基層村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作者的思想認(rèn)識、政策水平和專業(yè)素養(yǎng)，為順利推進(jìn)村莊規(guī)劃和整治工作夯實了人力資源基礎(chǔ)。2008年，全省村莊規(guī)劃、整治和培訓(xùn)工作都將繼續(xù)取得好成績。歷史文化保護(hù)進(jìn)一步加強。各地在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，重視保護(hù)、繼承和延續(xù)古鎮(zhèn)、古村落的歷史文脈，保持地方和民俗特色，并積極申報歷史文化名鎮(zhèn)、名村。今年，全省共有3個鎮(zhèn)、5個村榮獲第一批廣東省歷史文化名鎮(zhèn)、名村稱號，其中，有3個鎮(zhèn)、3個村榮獲第四批中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村稱號。廣東獲得中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村稱號的數(shù)量在全國位居前列。

總結(jié)各地在村莊整治中的成功做法，我認(rèn)為有五方面的經(jīng)驗：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，措施落實，是加快村莊整治工作的重要保障。近年來，村莊整治工作得到各級黨委、政府的高度重視，落實了一系列行之有效的措施。一是組織工作有保障。如2006年初，東莞市委、市政府部署開展“農(nóng)村環(huán)境?五整治?”工作，成立了整治舊村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作。河源市委、市政府成立了社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府還成立了村鎮(zhèn)建設(shè)“三四五”工程競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組，有力保障了該市村莊整治工作的順利推進(jìn)。二是村莊整治的措施有落實。各市都根據(jù)建設(shè)部和省建設(shè)廳關(guān)于開展村莊整治工作的指導(dǎo)意見，相應(yīng)制定了工作方案，有針對性地提出了切合實際的工作任務(wù)、目標(biāo)和措施要求等，使村莊整治工作有措施保障。

（二）建立健全管理機構(gòu)，加強人員培訓(xùn)，是抓好村莊整治工作的重要舉措。目前我省一些市如珠海、東莞、中山，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)比較健全，每個鎮(zhèn)均設(shè)立了規(guī)劃所，具體管理鎮(zhèn)、村規(guī)劃工作?；葜菔欣眄樍耸?、縣、鎮(zhèn)三級村鎮(zhèn)建設(shè)機構(gòu)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃管理科，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃管理股，中心鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)分局，一般鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)辦公室。全省絕大多數(shù)中心鎮(zhèn)也都設(shè)立了村鎮(zhèn)建設(shè)辦。各縣（市）規(guī)劃建設(shè)部門基本都設(shè)立了村鎮(zhèn)規(guī)劃（建設(shè)）股。從各地的情況看，凡是有專門機構(gòu)、專職人員負(fù)責(zé)的，工作都開展比較好，成績都比較明顯。省建設(shè)廳高度重視村鎮(zhèn)建設(shè)工作，今年9月恢復(fù)設(shè)立村鎮(zhèn)建設(shè)處，負(fù)責(zé)全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，有5個編制。同時，針對基層村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員專業(yè)素養(yǎng)較低的現(xiàn)狀，省、市全面開展了對縣、鎮(zhèn)一級規(guī)劃建設(shè)管理人員和省級村莊規(guī)劃、整治試點村干部的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，我們把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理這支隊伍聚攏起來，把中央和省、市的方針政策貫徹下去，效果明顯。

（三）加大支持力度，加快村莊規(guī)劃編制，是做好村莊整治工作的重要基礎(chǔ)。在資金支持方面：2007年、2008年省財政連續(xù)撥出村莊規(guī)劃專項資金1000萬元，用于支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)村莊規(guī)劃工作，起到很好的帶動作用。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，政府進(jìn)一步加大了對村莊規(guī)劃的資金支持力度，如2007年珠海市撥出3000萬元、惠州市撥出1000萬元用于村莊規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有的也撥出一定的資金給予支持，如河源市撥出100萬元支持村莊規(guī)劃，汕頭市澄海區(qū)以1︰1的比例配套省級村莊規(guī)劃專項資金，擴(kuò)大了村莊規(guī)劃編制覆蓋率。在技術(shù)支持方面：廣州市利用高校眾多的優(yōu)勢，組織高校規(guī)劃隊伍參與村莊規(guī)劃編制，加快了全市村莊規(guī)劃編制進(jìn)度。而有的地方主要是通過“送規(guī)劃下鄉(xiāng)”的形式，組織城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員或技術(shù)人員與各村莊對口聯(lián)系“結(jié)對子”，實行技術(shù)幫扶。如云浮市委宣傳部、市文明辦、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局聯(lián)合舉辦了“送規(guī)劃下鄉(xiāng)”活動，云浮市規(guī)劃局利用自身的技術(shù)優(yōu)勢，先后為掛點村無償提供地形勘測、規(guī)劃設(shè)計、規(guī)劃資料圖片制作等支持。省建設(shè)廳除發(fā)布《廣東省村莊整治規(guī)劃編制指引》，加強全省村莊規(guī)劃技術(shù)指導(dǎo)外，還選取了清遠(yuǎn)市、茂名市、湛江市和梅州市大埔縣分別作為市、縣域村莊規(guī)劃聯(lián)系點，組織省規(guī)劃院帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厥小⒖h規(guī)劃設(shè)計單位編制村莊規(guī)劃，探索“駐點帶動、技術(shù)幫扶、整體推進(jìn)”的村莊規(guī)劃工作新模式。以上這些，為我省村莊規(guī)劃取得突破性進(jìn)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。

（四）爭取多方幫助，拓寬資金渠道，是增強村莊整治和建設(shè)工作后勁的重要前提。我省大多數(shù)村莊都存在著整治和建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏的問題，而且單靠村集體經(jīng)濟(jì)根本無力承擔(dān)。因此，拓寬資金渠道，使村莊整治和建設(shè)成為“有米之炊”，是我省村莊整治可持續(xù)推進(jìn)的前提。各地在這方面各顯神通，創(chuàng)造了不少經(jīng)驗。一是“多渠籌資”。如湛江市采取“七個一點”（上級支持一點、政府補助一點、群眾自籌一點、親友暫借一點、掛點單位和干部幫扶一點、社會捐助一點、銀行貸一點）的辦法，廣泛籌集資金，推動村莊整治和建設(shè)；韶關(guān)市始興縣實行“四輪齊轉(zhuǎn)”（政府支持一點、社會各界捐一點、村集體投一點、村民籌一點），多渠道籌措資金；汕尾市陸河縣新田鎮(zhèn)爭取外出經(jīng)商人士的支持及縣直部門的對口扶持，短短幾個月內(nèi)籌集了600多萬元投入到示范村整治。二是“村企聯(lián)動”。如清遠(yuǎn)市號召民間組織、民營企業(yè)家等進(jìn)行“反哺農(nóng)村”活動，募集資金1000多萬元，并采取產(chǎn)業(yè)帶動、直接參與、合作開發(fā)等多種形式，實現(xiàn)以企帶村、以村促企、村企共贏的目標(biāo)。在省這一層面，省建設(shè)廳對省級村莊整治試點給予一定的資金支持，省直有關(guān)部門在“五改”（改路、改房、改水、改灶、改廁）方面均投入了專項資金，也有力地推動了村莊整治工作。

（五）尊重村民意愿，建立長效機制，是鞏固村莊整治成果的重要途徑。村民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體。各地在開展村莊規(guī)劃和整治工作的過程中，都十分注意尊重村民的意愿和在規(guī)劃管理中的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，使村民真正成為自己家園的規(guī)劃者、建設(shè)者和受益者。如肇慶市德慶縣武壟鎮(zhèn)武壟村在編制規(guī)劃過程中，規(guī)劃組通過與村民的多次座談、問卷調(diào)查，較為全面、深入地了解農(nóng)民的需要，并在規(guī)劃和建筑設(shè)計中切實解決農(nóng)民最關(guān)心的問題。陽江市陽東縣北慣鎮(zhèn)平地村，在全省首創(chuàng)“板凳會議”制度，即每逢村里有重大決策或事務(wù)，村民就搬上自家的小板凳，到村里開會一起商討，尋求共識，由此建立廣泛參與的議事機制。梅州市蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)長江村在村莊規(guī)劃建設(shè)管理過程中，逐步建立健全了各項規(guī)章制度，進(jìn)一步強化村規(guī)民約的約束作用，促進(jìn)村莊管理民主、規(guī)范。實踐證明，只有民主管理村莊的規(guī)劃建設(shè)，才能使村莊的建設(shè)行為符合規(guī)劃，才能使整治后的村莊“臟亂差”現(xiàn)象不再反彈。

在總結(jié)經(jīng)驗，充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我省的村莊整治工作總體上還比較落后，村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作仍存在不少突出問題。主要有：一是村莊規(guī)劃嚴(yán)重滯后的局面難以在短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)。雖然近幾年來我省村莊規(guī)劃編制工作取得突破，但總體上看，我省村莊規(guī)劃覆蓋率還是很低，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，與廣東經(jīng)濟(jì)大省的地位極不相稱。二是村莊整治規(guī)劃的統(tǒng)籌作用沒有充分發(fā)揮。村莊整治規(guī)劃是指導(dǎo)村莊整治的藍(lán)圖，是統(tǒng)籌村莊整治工作的依據(jù)。但是，目前不少地方?jīng)]有編制村莊整治規(guī)劃就盲目開展村莊整治；有的地方雖然編制了村莊整治規(guī)劃，但由于條塊分割，部門之間、部門與地方之間協(xié)調(diào)不夠，村莊整治規(guī)劃的綜合統(tǒng)籌作用得不到充分發(fā)揮，村莊整治和新農(nóng)村建設(shè)項目的確定不是依據(jù)規(guī)劃，而是依據(jù)資金的安排，往往是“項目跟著資金走”而不是“項目依據(jù)規(guī)劃走”。三是村莊整治的推進(jìn)力度有待于進(jìn)一步加強，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我省村莊整治工作雖然有長足進(jìn)展，但是開展整治的村莊所占比例還是很低，相對于量大面廣的村莊而言是微不足道的。另一方面，目前開展的村莊整治僅是達(dá)到改善基本生活環(huán)境的要求，也可以說是達(dá)到改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象最基本的要求，與創(chuàng)建宜居村莊的要求還有較大的差距。四是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)缺失，人力資源嚴(yán)重不足。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)量大面廣，光有政策、沒有人員，是無法落實各項工作的。當(dāng)前我省相當(dāng)部分鎮(zhèn)沒有設(shè)置專門的管理機構(gòu)，甚至沒有專職的規(guī)劃建設(shè)管理人員，使村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一直處于無人管理的狀態(tài)。五是農(nóng)村建設(shè)管理法律法規(guī)不健全。導(dǎo)致村莊規(guī)劃的編制和實施程序不規(guī)范，執(zhí)行約束機制不健全，村莊建設(shè)管理主體不明確，農(nóng)民建房的監(jiān)督管理缺少指引等。這些都有待于我們在今后工作中加以重視和解決。

二、全省村莊整治工作面臨新形勢、新要求

縱觀當(dāng)前面臨的新形勢和新要求，我認(rèn)為有三個方面需要把握。第一個是中央《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。它作出了我國總體上已進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局重要時期的科學(xué)判斷，提出了我國農(nóng)村改革發(fā)展的新要求，將建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為重要的戰(zhàn)略任務(wù)，明確了到2020年我國農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)。其中“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)”、“農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強”等，為村莊整治工作指明了方向和確定了目標(biāo)任務(wù)。第二個是省委、省政府《關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》。它提出要“實施?萬村百鎮(zhèn)?整治，治理村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生”和開展“宜居城市”、“宜居城鎮(zhèn)”、“宜居村莊”創(chuàng)建活動，為我省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作提出了具體而明確的要求。第三個是國內(nèi)外新的形勢。由于國際金融海嘯的影響，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些困難，最近國家和省都分別出臺了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的措施。其中，中央出臺了10項措施，今明兩年要投入4萬個億來拉動內(nèi)需。溫家寶總理提出“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實”，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。省政府也相應(yīng)出臺了16項措施，以此帶動今明年我省投資約1.3萬個億來拉動內(nèi)需。國家和省出臺的這些保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的措施，其中很重要的一項就是要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，特別是村鎮(zhèn)道路、水利、供水、供電、衛(wèi)生、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危房改造。國家、省在新形勢下出臺的這些措施，十分有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和村莊整治。在各級政府加大投入，加快對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時候，各級政府部門應(yīng)避免各自為政、避免重復(fù)建設(shè)、避免浪費，我們規(guī)劃建設(shè)管理部門一定要起牽頭作用，堅持規(guī)劃統(tǒng)籌，促使農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如建水利、修路等都要依據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃，不能盲目建設(shè)。在今天上午召開的全省特區(qū)工作會議上，汪洋書記指出，全球金融危機以及我省目前的經(jīng)濟(jì)形勢，對我省來說是困難也是機遇，并要求繼續(xù)高舉解放思想、改革開放大旗，用特區(qū)先行先試的精神來帶動全省的工作。全省建設(shè)系統(tǒng)一定要緊緊抓住這個機遇，把學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神與當(dāng)前深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，緊密結(jié)合部門工作職能，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為行動效果，在以下三方面指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)工作。

——村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。一是要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的要求，如農(nóng)村土地管理制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生制度改革、教育工作改革的要求等，逐步推進(jìn)“三規(guī)合一”，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的程序和要求編制規(guī)劃，推行公眾和村民參與規(guī)劃，尊重村民意愿，做好指導(dǎo)和服務(wù)工作，千萬不能越俎代庖。三是要探索村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制模式和內(nèi)容要求。編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，要有區(qū)別和有特色，因為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)是不同的，平原和山區(qū)是不同的，村鎮(zhèn)的規(guī)模和布局的形式也是不同的，這些對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制內(nèi)容都有著不同要求。因此要因地制宜，不能簡單地套用城市規(guī)劃的要求，使村鎮(zhèn)規(guī)劃更加切合實際。

——村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施。一是要注意滿足農(nóng)民的新訴求。十七屆三中全會堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，強調(diào)要保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施，也要關(guān)注農(nóng)民依法通過各種方式參與開發(fā)經(jīng)營的要求，加強對農(nóng)民合法權(quán)益的保障。如農(nóng)民在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益性項目，就要保證該非公益性項目符合村莊規(guī)劃，并按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求進(jìn)行規(guī)劃管理。二是要進(jìn)一步強化村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施監(jiān)管力度，積極推動并規(guī)范農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)及集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

——村莊的整治。一是關(guān)注城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展趨勢。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要舉措。在村莊整治中，對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，要考慮如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，為城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移和城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸提供便利條件，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置。二是實施農(nóng)村清潔工程。推進(jìn)村莊整治，目的就是不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境，省委、省政府組織開展的“萬村百鎮(zhèn)”整治和創(chuàng)建“宜居城鎮(zhèn)”、“宜居村莊”活動，完全符合中央的《決定》精神，也順應(yīng)了廣大群眾的意愿。全省建設(shè)系統(tǒng)要按照當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行職責(zé)，將村莊整治工作向廣度和深度推進(jìn)。

三、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極創(chuàng)建宜居村鎮(zhèn)

在黨和國家的工作重點向農(nóng)村傾斜的大環(huán)境下，全省建設(shè)系統(tǒng)要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的新期盼，抓住機遇，乘勢而上。按照十七屆三中全會以及省委、省政府《關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》的要求，在村鎮(zhèn)工作方面，下一步全省建設(shè)系統(tǒng)要重點推進(jìn)以下三方面的工作：

（一）堅定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要舉措。各地規(guī)劃建設(shè)部門要切實轉(zhuǎn)變重城輕鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)分割的觀念，不能就城市論城市、就鎮(zhèn)論鎮(zhèn)、就村莊論村莊。要牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展理念，以城鄉(xiāng)規(guī)劃為切入點，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)的綜合調(diào)控能力，打破城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域的分割，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水、供電、供氣、公交、通信、污水垃圾處理等市政設(shè)施建設(shè)，打破城鄉(xiāng)行政界線，實現(xiàn)公共資源共享。要完善和落實市域、縣域城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，根據(jù)服務(wù)人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)及服務(wù)半徑，合理布局和建設(shè)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，建立以城帶鄉(xiāng)、覆蓋面廣、配置均衡的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要探索農(nóng)村住房制度改革，開展農(nóng)村房屋登記發(fā)證工作，進(jìn)行農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)及集體土地使用權(quán)確權(quán)及流轉(zhuǎn)試點，并將解決農(nóng)村困難群眾住房問題逐步納入城鄉(xiāng)住房保障體系。在城鎮(zhèn)化發(fā)展較快的地區(qū)，結(jié)合“空心村”和舊村整治，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)公寓式住宅，建成文明新社區(qū)。各市、縣規(guī)劃建設(shè)部門在抓好城市、縣城建設(shè)的同時，工作重心要下移，要重視村鎮(zhèn)建設(shè)，每年的工作計劃要有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面的內(nèi)容。

（二）積極主動推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)特別是宜居城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)。省委、省政府《關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》明確提出，要“以打造宜居城鄉(xiāng)為載體，建設(shè)美好家園”。建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，是省委、省政府重要的工作部署，也是各級黨委、政府和建設(shè)系統(tǒng)今后一個時期的重要工作。在特區(qū)工作會議上，汪洋書記還專門問我創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)的進(jìn)展情況。創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)是汪洋書記直接抓的工作，所以我們會花大力氣來推進(jìn)，目前省建設(shè)廳也正在起草一個重要的文件。希望大家回去后，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，爭取重視和支持，認(rèn)真按照省委、省政府的部署，積極開展“宜居城市”、“宜居城鎮(zhèn)”和“宜居村莊”創(chuàng)建活動。省建設(shè)廳將制訂宜居城鄉(xiāng)評價指標(biāo)體系和考核辦法，用以指導(dǎo)各地創(chuàng)建工作。宜居城鄉(xiāng)特別是宜居村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，是全省建設(shè)系統(tǒng)加強村鎮(zhèn)工作、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的主要抓手。各級規(guī)劃建設(shè)部門要積極主動通過這個抓手，來全面推進(jìn)和提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

（三）下大力氣推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理。村莊整治是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的一項重要內(nèi)容，同時它又有賴于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的加強。為加強村鎮(zhèn)工作，省建設(shè)廳提出并著力做好的“五個抓”，實踐證明是切實可行和富有成效，我認(rèn)為要按照新形勢的要求繼續(xù)做好“五個抓”：

一是抓規(guī)劃。省繼續(xù)通過省級村莊規(guī)劃編制專項資金，每年抓1000個省級村莊規(guī)劃試點。各市也要想辦法爭取資金，增加村莊規(guī)劃數(shù)量，不斷提高本市村莊規(guī)劃覆蓋率。除了村莊規(guī)劃，還要繼續(xù)抓中心鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制試點，推動一般鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制或修編工作。

二是抓整治。明年，省委、省政府將部署開展“萬村百鎮(zhèn)”整治工程。省建設(shè)廳將盡快制定《廣東省“萬村百鎮(zhèn)”整治技術(shù)指引》，爭取省財政資金支持，會同省直有關(guān)部門大力推動“萬村百鎮(zhèn)”整治工程的實施。從2009年起，全省每年確定100個鎮(zhèn)、10000個村為整治點，用10年的時間把全省鎮(zhèn)、村基本整治一遍，切實改善我省村鎮(zhèn)的人居環(huán)境。

三是抓機構(gòu)。這次機構(gòu)改革，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部恢復(fù)設(shè)置了村鎮(zhèn)建設(shè)司，省建設(shè)廳也恢復(fù)設(shè)置村鎮(zhèn)建設(shè)處，使村鎮(zhèn)工作有專門機構(gòu)負(fù)責(zé)。明年各市、縣也要進(jìn)行機構(gòu)改革，希望各市、縣規(guī)劃建設(shè)部門要有專門的機構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)工作，加大工作力度。同時，要繼續(xù)加大各級村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員和村干部的培訓(xùn)力度。

四是抓保護(hù)。各地在推進(jìn)村莊整治過程中，要十分注意歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，不能為了整治而破壞了歷史街區(qū)和古村落。省繼續(xù)開展廣東省歷史文化名鎮(zhèn)、名村的評選活動，并推薦更多的鎮(zhèn)、村參加中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村的評選。各市、縣要積極推薦符合條件的鎮(zhèn)、村參加評選?！笆晃濉焙汀笆濉逼陂g，國家都安排了十幾億用于歷史文化名鎮(zhèn)、名村的環(huán)境設(shè)施改善建設(shè)，省建設(shè)廳將積極加強與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部溝通，爭取更多的資金支持我省名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和環(huán)境改善。

五是抓立法。為建立長效機制，省建設(shè)廳正在分別起草《廣東省實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》和《廣東省村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》，爭取盡快上報省人大審議頒布實施，以法治的手段規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理。各市也可以通過政府頒發(fā)規(guī)范性文件，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第五篇：村莊整治工作實施方案

村莊整治工作實施方案

村莊整治是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容,對于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，具有十分重要的意義。根據(jù)省住建廳《關(guān)于開展村莊整治促進(jìn)美好家園建設(shè)的意見》(建村[2011]28號)，現(xiàn)就我區(qū)村莊整治工作，提出如下實施方案。

一、總體要求

以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以建設(shè)美好家園為目標(biāo)，以村莊規(guī)劃為引領(lǐng)，以政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與為原則，以農(nóng)村危房改造、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項目為抓手，加快推進(jìn)村莊整治工作，著力培育一批規(guī)劃有序、風(fēng)格統(tǒng)一、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的秀美鄉(xiāng)村。

二、工作目標(biāo)

在我區(qū)三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中挑選出短時期無規(guī)劃開發(fā)征收的或有條件的村莊，作為村莊整治的試點，按照基礎(chǔ)條件具備、交通便利、群眾積極性高、能形成示范帶動效應(yīng)的原則，重點推進(jìn)3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村莊整治示范點建設(shè)，以點帶面，以線促片，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有示范點，引領(lǐng)和推動全區(qū)村莊整治工作。

三、實施內(nèi)容

1、統(tǒng)一村莊建筑風(fēng)貌。按照住建部門《村莊建筑圖集》要求，突出地方建筑風(fēng)格和鄉(xiāng)村特色，注重與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，科學(xué)編制村莊整治規(guī)劃。在村莊整治過程中，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，實行統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一風(fēng)格，逐步建成一批設(shè)計精巧、特色鮮明、群眾滿意的農(nóng)村美好家園。

村莊整治工程。

4、工程驗收階段。對村莊整治工程組織竣工驗收，撥付工程獎補資金。

五、保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。成立大觀區(qū)村莊整治工程指揮部，由區(qū)政府分管區(qū)長任指揮長，區(qū)政府辦、明確一牽頭部門負(fù)責(zé)同志任副指揮長，區(qū)發(fā)改委、財政、城建、監(jiān)察、國土、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、民政、環(huán)保、扶貧、殘聯(lián)、文體等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，強力推進(jìn)村莊整治工程實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的村莊整治工程推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照任務(wù)時序進(jìn)度要求，倒排時間表，明確責(zé)任人，抓好各項具體工作落實。

2、政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體。村莊整治工程建設(shè)要以農(nóng)民為主體，各整治村莊要成立村民理事會，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，參與村莊整治規(guī)劃編制，發(fā)動群眾投資、投工、投勞，組織村莊整治工作的具體實施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要負(fù)責(zé)做好村莊整治的督查監(jiān)管工作，各村兩委要負(fù)責(zé)做好村莊整治的組織協(xié)調(diào)工作。加強工程質(zhì)量和安全管理，組織技術(shù)力量，對村莊整治工程施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，在施工各個環(huán)節(jié)上加強監(jiān)管，從嚴(yán)把關(guān)。

3、深入宣傳，廣泛發(fā)動。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要利用廣播、電視、公示欄等多種宣傳媒介，采取發(fā)放宣傳單、會議動員和村莊整治示范點現(xiàn)場參觀等多種形式，積極宣傳村莊整治工作的重要意義，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，使村莊整治工作深入人心、家喻戶曉，形成人人參與村莊整治建設(shè)的良好氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要編印村莊