第一篇：宜章縣民生改善調(diào)查報告

宜章縣民生改善調(diào)查報告

作者：宜章統(tǒng)計局文章來源：本站原創(chuàng)更新時間：2012-6-2

5通過采取科學(xué)方法進行的經(jīng)常性調(diào)查及一次性調(diào)查獲得的宜章縣城鎮(zhèn)居民收支、生活水平變化及物價運行、勞動就業(yè)等大量數(shù)據(jù)顯示城鎮(zhèn)居民生活得到大幅改善，但民生面臨的主要難點仍需高度重視。

一、民生大幅改善的主要方面

2012年，我們對城鎮(zhèn)住戶、市場物價、城市基本情況、專項專題和民情民意等各種調(diào)查數(shù)據(jù)資料進行認真分析歸納，民生改善的程度主要體現(xiàn)在五個方面：

（一）可支配收入大幅增長。收入增長是民生改善的標志和基礎(chǔ)。2012年1-5月，宜章縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8514元，比上年同期增加1145元，增長15.50%，人均工薪收入達到5532元，同比增長11.5%。工薪收入占可支配收入的比重達65%，處于收入的主導(dǎo)地位，對可支配收入增長的貢獻率為50%，拉動可支配收入增長7.8個百分點。家庭經(jīng)營凈收入1845元，同比增長25.1%，家庭經(jīng)營凈收入占可支配收入的比重達21.7%，對可支配收入增長的貢獻率為20%，拉動可支配收入增長3.1個百分點。轉(zhuǎn)移性收入持續(xù)增長，人均達到912元，同比增長14.8%，轉(zhuǎn)移性收入占可支配收入的比重達10.7%，對可支配收入增長的貢獻率為10.2%，拉動可支配收入增長1.6個百分點。財產(chǎn)性收入562元，同比增長15.3%，財產(chǎn)性收入占可支配收入比重為6.6%，對可支配收入增長的的貢獻率為6.5%，拉動可支配收入增長0.2個百分點。

（二）居住條件大幅改善。2012年1-5月，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積已擴大到40平方米。居民住房正由“追求生存數(shù)量型”→“安居穩(wěn)定型”→“舒適享受型”轉(zhuǎn)變。不少新住房體現(xiàn)節(jié)能的因素，太陽能熱水器、空氣源熱水器安裝率大幅提高，節(jié)能住房需求漸成趨勢。住房文化需求逐步滿足，從“居者有其屋”到“居者優(yōu)其屋”，部分城鎮(zhèn)居民對現(xiàn)代居住文化產(chǎn)生了新的追求。作為體現(xiàn)城市文明重要內(nèi)容的現(xiàn)代居住文化，展示著一個社會從物質(zhì)到精神，從經(jīng)濟到文化的發(fā)展歷程，提高了居民生活的至高品質(zhì)。開發(fā)商在住宅的結(jié)構(gòu)、功能、人文、生態(tài)環(huán)境以及物業(yè)管理等方面進一步創(chuàng)新，使其更適應(yīng)優(yōu)良人居環(huán)境的要求。當前更多的城鎮(zhèn)居民對居住條件充分表現(xiàn)在對居住面積與質(zhì)量、居住功能與結(jié)構(gòu)、住宅樣式與生態(tài)環(huán)境、親情主義與鄰里素質(zhì)和物業(yè)管理與多種服務(wù)的追求上。特別是低收入家庭陸續(xù)享有了新住房?？h委、縣政府通過建立住房保障制度，改善中低收入居民家庭的住房條件，部分中低收入家庭享受到廉租房和經(jīng)濟適用房。高、中、低收入戶住房條件均有較快、大幅改善。

（三）消費水平大幅提高。消費水平是民生改善量的反映。城鎮(zhèn)居民消費水平一年比一年高。從消費額看，消費水平上了新臺階。2011年人均消費支出12104元，同比增長10.9%。從消費品看，食品消費略增而質(zhì)量大提升。一是消費傾向特色、營養(yǎng)食品。在常規(guī)消費的近300個食品中，特色營養(yǎng)食品就有100多個，新配制、新包裝、新花色、新口感等新品種有30多個，是以往各年不可比擬的。二是從主食向副食傾斜。各大眾化食品穩(wěn)中趨減，營養(yǎng)型、保健型、方便型和新型食品倍受歡迎。糧食、煙酒消費量減少，而肉類、禽蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、干鮮瓜果消費量增長。形成主食比重下降、副食比重上升的規(guī)律。三是講究精、鮮、新。精制食品大受城鎮(zhèn)居民歡迎，豆類、肉類、蛋、瓜果、鮮乳等制品消費量大幅增長。城鎮(zhèn)居民紛紛購買烤廂里的蛋糕、面包，蒸籠里的包子、饅頭，火爐上的烤雞腿等邊制邊賣的新鮮食品。不但關(guān)注新上市食品，甚至由試買發(fā)展到熱買。四是在外就餐人員越來越多。營養(yǎng)、快捷已被相當一部分居民所接受，為適應(yīng)激烈的社會競爭，追求效率、珍惜時間成為不少市民的生活信條，把廚房搬進餐館酒店也成為一部分市民飲食的實際行動。在外吃早餐已成為很多人的習(xí)慣，在酒店用餐逐步成為一部分居民歡度節(jié)日、招待朋友的一種方式。家庭用品及服務(wù)消費猛增。2011年，家庭設(shè)備用品及服務(wù)人均支出達到940

元，同比增長13.2%。從耐用品看，擁有量逐步增加并向家庭信息化傾斜。2011年末，空調(diào)92臺，增長24%，家用電腦66臺，增長3.1%；由此看來，城鎮(zhèn)居民消費行為趨向更好，消費水平日益提高。

（四）消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。消費結(jié)構(gòu)是民生改善質(zhì)的體現(xiàn)。城鎮(zhèn)居民已從生存型溫飽消費逐步向發(fā)展型和享受型消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。一方面，恩格爾系數(shù)出現(xiàn)明顯下降的好現(xiàn)象。2010年至2011年，受食品價格大幅上漲的影響，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)雖有所回升，但2012年上半年食品價格漲幅回落后，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)開始下降。到2012年1-5月恩格爾系數(shù)為38.8%，同比下降了0.2個百分點。二方面，服務(wù)性消費支出的比重逐步增加。城鎮(zhèn)居民用于醫(yī)療保健、交通和通訊、娛樂服務(wù)等方面的消費迅速增長。全民健身運動的普及推廣，城鎮(zhèn)居民健康觀念不斷更新，“花錢買健康”成為時尚，推動了城鎮(zhèn)居民保健支出的迅速增加。城鎮(zhèn)居民持續(xù)旅游熱，旅游消費增長較快。文化娛樂活動豐富多彩，對精神生活越來越重視，通過爬山、釣魚、跳舞、游園、聚友、聽歌、聊天等各種各樣的娛樂活動來充實業(yè)余生活。信息交往已經(jīng)成為人門生活中不可缺少的重要組成部分，信息消費迅猛增長。消費觀念徹底從重視食品量的消費中淡化出來，逐步達到享受型消費多樣化，消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級。

（五）生活環(huán)境日趨寬松。生活環(huán)境是民生改善在更寬領(lǐng)域的反映。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和惠民政策的不斷推出，城鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境日益改善。一是享受服務(wù)型消費觀念已經(jīng)替代生存型的溫飽消費觀念，居民家庭理清了生活頭緒，制訂寬松的生活計劃得以逐日實現(xiàn)。二是社會保障體系逐步完善，給居民帶來實實在在的實惠，大大減少了后顧之憂。三是市場管理有序，改善了消費環(huán)境。四是在物價基本穩(wěn)定的同時，政府對低收入戶補貼和最低工資標準的提高，讓老百姓感受到了黨的溫暖。五是縣城面貌日新月異，無不感到生態(tài)環(huán)境帶給生活的舒適。六是社會穩(wěn)定、老百姓體驗到了安居樂業(yè)的幸福。

二、改善民生工作存在的難點

從2012年情況看，在繼續(xù)改善民生中存在的主要難點仍需高度關(guān)注。

（一）收入差距有擴大之勢，而扭轉(zhuǎn)其勢頭縮小差距難。一是城鎮(zhèn)居民高低階層收入差距擴大了。2012年1-5月，最高收入戶人均可支配收入達到33418元，而最低收入戶只有2168元，前者高出31250元；最高收入家庭與最低收入家庭人均可支配收入比達到了15.4：1。二是行業(yè)之間收入差距擴大了。2011年湖南省在崗職工年均工資最高的是金融業(yè)，達到91364元；最低的是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，僅有20393元，最高與最低工資絕對額相差70971元，相對差距達到4.48：1，比2010年的4.66：1略有下降。占全部就業(yè)人數(shù)40.5%的制造業(yè)和建筑業(yè)人員年平均工資水平均低于全國平均水平，2011年，制造業(yè)年平均工資為36494元，建筑業(yè)年平均工資為32657元。城鎮(zhèn)居民收入差距在擴大，而要扭轉(zhuǎn)差距擴大的勢頭，大幅縮小差距難。

（二）消費傾向有下降之勢，而扭轉(zhuǎn)下降局面提升傾向難。居民消費傾向變動的上限為0.9至1.0，下限為0.75，而合理的消費傾向平均水平在0.85。由于城鎮(zhèn)居民開支的住房、教育、醫(yī)療等費用居高不下，加上社保體系不是很完善，居民不敢多花錢，不敢超前多消費。2011年消費傾向僅為0.71。從今年1-5月消費情況看，消費傾向有下降之勢，而要扭轉(zhuǎn)下降局面，提升消費傾向難。

（三）社保仍為老百姓的難點，提高就業(yè)率是最大的難點。民意調(diào)查結(jié)果表明，由于設(shè)備、人才、技術(shù)等優(yōu)勢資源配置不均并相對集中，加上養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障還處在逐步完善推進的過程中，就業(yè)、醫(yī)療等仍是老百姓的難點，特別是就業(yè)成為最大的難點。

三、繼續(xù)改善民生的對策建議

（一）擴大就業(yè)，確保收入增長，縮小收入差距。從上年和今年1—5月調(diào)查情況看，城鎮(zhèn)居民收入雖然保持了較快增長，但收入總量仍低于全省平均水平。建議繼續(xù)加強保增長、促就業(yè)相關(guān)舉措的政府執(zhí)行力，通過完善收入分配制度，進一步加大對弱勢和低收入群體的幫扶力度；加強就業(yè)和再就業(yè)工作，擴大就業(yè)渠道，提高就業(yè)率。特別是努力增加低收入家庭居民收入，要改變低收入家庭居民收入基礎(chǔ)不牢，穩(wěn)定性差，人均可支配收入偏低，財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入常常發(fā)生正負曲線波動的現(xiàn)象。要增強低收入戶家庭抵御災(zāi)害能力，合理安排家庭生活、生產(chǎn)活動，提高參與市場經(jīng)濟的能力；重點幫扶低收入階層擴大就業(yè)，為發(fā)展這一階層家庭產(chǎn)業(yè)開綠燈；要及時了解低收入戶生活中的新情況，及時妥善解決低收入戶生活中的新問題，要與農(nóng)村扶貧一樣扶持城鎮(zhèn)特困戶，提高低收入戶的收入水平，縮小高、低收入戶收入差距。

（二）拉動內(nèi)需，擴大消費，提高居民消費率。在提高居民收入、完善社保等公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，針對當前居民消費的新變化，進一步加大現(xiàn)有消費政策的落實力度，并出臺刺激居民對汽車、住房、旅游、通信、文體休閑等消費的一攬子新政策，推動城鎮(zhèn)居民消費結(jié)構(gòu)的進一步升級優(yōu)化，擴大需求和消費，提高居民消費率。

（三）加快步伐，完善社保體系，消除居民之憂。社會保障等方面還存在不合理現(xiàn)象是當前老百姓關(guān)注的焦點，也是導(dǎo)致當前居民消費傾向偏低，消費意愿不高的重要原因。為此，要進一步加快對社保、醫(yī)療、教育、保障性住房建設(shè)等社會保障體系完善的步伐，提高社保操作的靈活性，逐步擴大社保覆蓋面，在保障百姓基本的醫(yī)療、教育和住房需求的基礎(chǔ)上，適當發(fā)展民辦教育、民辦醫(yī)療機構(gòu)和規(guī)范商品房市場。

（四）突出重點，加強物價管理，平抑個別高價。雖然2012年物價基本穩(wěn)定，但有些生活必需品價格漲幅過高，需要采取有力措施，進行全過程調(diào)控。第一、蔬菜自給量少，供不應(yīng)求，價格高，需要平抑下來。宜章縣蔬菜基地不少，而產(chǎn)量不高，需要提高產(chǎn)量和質(zhì)量，達到供需平衡，自然會形成合理的價格。第二、宜章縣自產(chǎn)工業(yè)消費品少，大部分需要調(diào)進，由于運程長，附加成本高增導(dǎo)致銷售價格上漲。在全國工業(yè)消費品價格大幅下降的情況下，宜章縣工業(yè)消費品價格僅略有下降。第三、完善商品儲備制度，提高抵御市場風(fēng)險能力。目前，宜章縣重要商品儲備制度還很不完善，部分重要商品的生產(chǎn)、供給能力都非常脆弱，需要非常重視健全重要商品儲備制度，以防備出現(xiàn)供需失衡、價格大起大落的非?，F(xiàn)象。

第二篇：改善民生調(diào)查報告

篇一：改善民生的調(diào)研報告 關(guān)于全面改善民生的調(diào)研報告

2010-03-25 15:05:35 閱讀數(shù)：1619次

根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，今年3月以來，市委辦、市府辦、市委政研室成立專門課題組，牽頭組織市級20個部門，開展了全面改善民生的課題調(diào)研。各部門圍繞本職工作形成了12個課題分報告。在此基礎(chǔ)上，課題組又下基層聽取意見，外出考察學(xué)習(xí)，綜合形成如下課題總報告。

一、我市改善民生的基本情況

近年來，市委、市政府牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，高度重視改善民生，緊緊抓住事關(guān)群眾切身利益的問題，以加快實施“456”民生工程為載體，以建立健全為民辦實事長效機制為保障，不斷加大民生投入，著力解決群眾生產(chǎn)生活中急需解決的突出問題，民生領(lǐng)域各項工作取得明顯成效，人民生活得到不斷改善。2003-2007年，我市用于民生方面的支出為149.6億元，年均增幅23.11%。去年，全市財政支出增量中的80.8%用于民生。

1、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有效推進。始終把富民作為改善民生的根本來抓，積極擴大就業(yè)，大力鼓勵創(chuàng)業(yè)，著力提高城鄉(xiāng)居民的收入水平?！熬蜆I(yè)難”問題基本緩解。認真做好就業(yè)再就業(yè)工作，通過出臺就業(yè)優(yōu)惠政策、開展政府購買公益性崗位、籌辦人力資源交流大會、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、建立“零就業(yè)家庭”動態(tài)消除機制等措施，積極擴大就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。2003年以來全市安排再就業(yè)專項資金1.3億元，有3.82萬人享受到優(yōu)惠政策，有10.6萬名失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。五年來全市凈增就業(yè)崗位21.78萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)，2007年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%，基本消除了城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，初步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策和服務(wù)體系，2005年我市被列為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點城市。深入實施“百萬農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程”，自2004年以來，共累計培訓(xùn)43.19萬人，其中轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)17.66萬人，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)11.03萬人，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)率62.46%。全民創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。去年以來,廣泛開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大討論大實踐活動，制定出臺1+8”政策意見，大力鼓勵和支持廣大群眾創(chuàng)業(yè)致富。至去年，全市私營企業(yè)達1.5萬戶，投資者3.7萬人，雇工20.3萬人，注冊資本（金）272.3億元；個體工商戶達11萬戶,占市場經(jīng)濟主體的81.8%，從業(yè)人員33萬人，占湖州市總?cè)丝诘?2.5%,其中去年全市新開業(yè)個體工商戶2.48萬戶、私營企業(yè)2536家，創(chuàng)下了近年來同期增量的新高。家庭工業(yè)較快發(fā)展，目前全市共有各類家庭工業(yè)1.3萬戶，從業(yè)人員達

6.4萬人。城鄉(xiāng)居民收入較快增長。城鎮(zhèn)居民可支配收入由2003年的12607元增加到去年的19663元，年均增長11.8%。農(nóng)村居民人均純收入由2003年的5536元增加到去年的9536元，年均增長14.6%。城鄉(xiāng)居民人均儲蓄由2003年的10435元增加到去年的16188元，年均增長11.6%。

2、各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。切實加大投入，加快教育、衛(wèi)生、文化體育等各項社會事業(yè)發(fā)展，就學(xué)難、就醫(yī)難等問題得到有效解決。教育均衡程度不斷提升。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，切實加大教育投入，近三年來市級財政投入教育經(jīng)費累計達到35.9億。在鞏固九年制義務(wù)教育基礎(chǔ)上，在全省率先普及從學(xué)前3年到高中段的15年教育，2007年全市學(xué)前三年幼兒入園率為97.5%，中小學(xué)入學(xué)率均達到99.9%以上，初中畢業(yè)生升學(xué)率達到95%，全市高考上線率名列全省前茅；全面實行城鄉(xiāng)義務(wù)教育全免費，建立健全扶貧助學(xué)體系，并在全國率先推出了困難家庭子女“教育券”制度，確保了每個孩子都上得起學(xué)；切實加強農(nóng)村教育，深入實施農(nóng)村中小學(xué)“四項工程”，縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部達到省教育強縣區(qū)、強鎮(zhèn)標準；職業(yè)教育加快發(fā)展，高等教育步入大眾化發(fā)展階段，2007年高等教育毛入學(xué)率達到37.5%。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展?；窘⒏采w城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生體系，市公共衛(wèi)生服務(wù)中心、市傳染病醫(yī)院和各縣疾控中心等重要公共衛(wèi)生設(shè)施相繼建成啟用。基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療服務(wù)體系，到2007底，全部完成67個城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和683個服務(wù)站建設(shè)，全市平均每千人口擁有床位3.49張，每千人口擁有醫(yī)生1.96人，每千人口擁有注冊護士1.33人?；窘⒏采w城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系，在全省率先建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療“三條保障線”制度、面向參合農(nóng)民的免費健康體檢制度、城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險制度和低保對象“零起點”醫(yī)療救助制度。目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達95.72％，人均籌資水平從2003年的30元提高到124元；先后有150萬農(nóng)民得到免費體檢。人群主要健康指標連續(xù)保持較高水平，2007年全市孕產(chǎn)婦死亡率為零、嬰兒死亡率控制在5.01‰，平均期望壽命達76.53歲。文體服務(wù)體系不斷完善。加強文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建了市圖書館、市博物館、市群藝館、湖州音樂廳、湖州大劇院等一批城市重要文體場館，建成省級東海明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的60.1%；建成省級體育強鎮(zhèn)15個，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的25.4%，創(chuàng)建體育設(shè)施達標村400個，占全市行政村的39.9%。多次舉辦湖筆文化節(jié)、全國極限運動會等重大文體活動，深入實施群眾文化“十百千萬”工程，廣泛開展全民健身運動，不斷豐富群眾文化體育生活。2004年以來全市共引進高雅藝術(shù)508場，舉辦大型廣場文藝演出754場，開展基層文化活動8806場，送電影下鄉(xiāng)6萬余場。

3、社會保障體系逐漸健全。大力推進覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，社會保障制度框架逐步建立,社會保障水平逐步提高。城鎮(zhèn)職工社會保險覆蓋面不斷擴大。在全省率先建立“五費合征”制度，積極推進社會保險擴面工作，到2007年底，全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險的參保率分別達到47.4萬人、37.63萬人、27.39萬人、38.51萬人和20.78萬人。建立養(yǎng)老金調(diào)整機制，2003年以來已調(diào)整養(yǎng)老金4次，企業(yè)養(yǎng)老金的平均水平由756元提高到1069元。農(nóng)村社會保險制度初步建立。在全省率先建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，率先將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障，到2007年底全市已參加基本生活保障和生活補助制度的被征地農(nóng)民累計達13.98萬人，已享受生活保障和生活補助待遇累計6.35萬人。社會救助體系不斷完善?；窘⑵鹨宰畹蜕畋Ｕ蠟榛A(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專項救助為輔助，以其他救助、救濟和社會幫扶為補充的覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系，特別是城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋面不斷擴大、保障標準逐年提高，全市低保對象由2003年的6594人增加到2007年底4.47萬人，市區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標準由2003年的210元和100元提高到2007年的300元和180元。社會福利和慈善事業(yè)較快發(fā)展。全市各類福利機構(gòu)達80家、床位達883張，農(nóng)村五保對象、“三無”人員集中供養(yǎng)率達到97%；全市已建慈善總會6個，累計募集善款12811.3萬元，救助47399人次、支出4016.11萬元。殘疾人救助幫扶工作得到切實加強，全市現(xiàn)有殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)中心（站）442個；有勞動能力殘疾人的勞動就業(yè)率達到89.53%，有2.4萬多名殘疾人獲得較為穩(wěn)定的經(jīng)濟收入；累計投入資金2100多萬元，幫助1784戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭改造了危房。住房保障工作扎實推進。基本建立以普通商品房、經(jīng)濟適用房、廉租房、拆遷安置房、老居住區(qū)改造為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)居民“4+1”住房保障體系，自2004年啟動以來至2007年底，累計開工興建經(jīng)濟適用房小區(qū)近40萬平方米，共有3900多戶中低收入家庭獲得了配房；廉租房保障線從2002年的人均8平方米逐年提升到2007年的15平方米，累計惠及1577戶低收入家庭；五年來已實施老住宅小區(qū)綜合改造67萬平方米，完成“平改坡、舊包新”改造25萬平方米和樓道白化60萬平方米，改善了1萬多戶、近4萬老城區(qū)居民的居住環(huán)境；2004年以來，投入資金7729.5萬元，改造農(nóng)村困難群眾危房4497戶。市區(qū)人均住宅面積從2003年的25.1平方米提高到2007年的33.5平方米，遠高于全國住房平均水平；全市農(nóng)村居民人均住宅面積達到51.8平方米。

４、人居環(huán)境得到不斷改善。高度重視城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實篇二：保障和改善民生的調(diào)研報告

關(guān)于保障和改善民生情況的 調(diào) 研 報 告 近年來，**縣牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，堅持把解決民生問題擺在突出位臵，實施一系列改善民生的政策措施，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全縣民生狀況明顯改善。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)社會保障方面。近年來，我縣的社會保障工作經(jīng)過積極的改革探索和推進，形成了以參保對象多領(lǐng)域、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化、城鄉(xiāng)居民全覆蓋為主要特征的社會保障體系。

1、社會保障事業(yè)穩(wěn)步推進。我縣建立的社會保險種類有養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五項。2010年，共征繳各項社會保險費4.5億元，發(fā)放、支付各類社?；?.18億元，完成社會保險擴面40233人。2011年上半年，征繳各項社會保險費2.2億元，發(fā)放、支付各類社會保險基金1.7億元，完成社會保險擴面7259人。

2、創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作成效明顯。2010年，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)9106人，失業(yè)人員再就業(yè)3293人，困難群體人員就業(yè)援助330人，新增農(nóng)村勞動力輸出就業(yè)19317人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.94%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10.2萬人，其中有組織輸出2.8萬人。2011年上半年，全縣共實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)3780人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.91%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10.1萬人，其中有組織輸出2.35萬人，國外輸出1080人。

3、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點進展順利。當前，我縣有12.6萬名60周歲以上的老年人。實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度后，60周歲以上的老人不用繳費，每月可領(lǐng)取55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每年660元，大大緩解其基本生活開支壓力。其他不到60周歲的居民在每年交納一定數(shù)額的養(yǎng)老保險費后，財政給予每人每年不少于30元的補貼，以后可以享受到更多的養(yǎng)老金。目前，我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點啟動工作進展順利，機構(gòu)已設(shè)立，人員已到位，于8月底進行基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放工作。

4、城鄉(xiāng)低保范圍擴大、待遇提高。截止去年底，我縣共有城市低保對象1824戶3776人，農(nóng)村低保對象22119戶28988人，農(nóng)村五保對象2584人，城鄉(xiāng)各類優(yōu)撫對象4723人；今年以來，城市低保和農(nóng)村低保對象新擴面分別為500人、5000人。2006年以來，城市低保標準先后提高6次；農(nóng)村低保標準自2007年開始，先后5次提高，全縣困難群眾的基本生活得以有效解決。

5、社會救助工作取得新成效。投資2100萬元對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行改擴建和新建，并全部安裝了電視、洗衣機、冰箱、風(fēng)扇，其中9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安裝了空調(diào)。針對城鄉(xiāng)因病治貧群眾生活困難實際，逐步加大資金扶持，對生活困難的城鄉(xiāng)困難群眾，在給予新農(nóng)合報銷的基礎(chǔ)上，給予一次性大病救助。2010年，全縣撥出?？?53萬元，對城鄉(xiāng)1157名病困群眾實施大病救助。2011年上半年，全縣撥付57萬元，對338名農(nóng)村大病群眾和70名城鎮(zhèn)大病群眾進行了救助。加大孤兒保障力度，全縣92名孤兒每人每月發(fā)放600元的生活補助。推行愛心助孤活動，組織一對

一、多對一幫扶孤兒活動，全縣孤兒實現(xiàn)了有學(xué)上、有衣穿、有飯吃。開展愛心復(fù)明工程，免費為80名貧困老人實施了手術(shù)。開展重生行動，為8例先天性心臟病患兒實施了免費手術(shù)。(二)公共服務(wù)方面。

1、各類教育均衡發(fā)展。全縣共有各級各類學(xué)校210處，其中小學(xué) 164處，初中23處，普通高中4處，職教中心1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校15處，教師進修學(xué)校1處，特殊教育學(xué)校1處，高考補習(xí)學(xué)校1處。共有在校生103366人，在職教職工8688人。落實“以縣為主”的管理體制，真正實現(xiàn)了縣域內(nèi)中小學(xué)教師工資、津貼、住房補貼、住房公積金統(tǒng)一標準，統(tǒng)一發(fā)放。大力加強學(xué)前教育，提高全縣幼兒教育整體水平和質(zhì)量。繼續(xù)鞏固提高義務(wù)教育水平。扎實做好義務(wù)教育階段各項政策的落實。2010年縣財政配套農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校公用保障經(jīng)費509.3萬元。

2、醫(yī)療衛(wèi)生改革扎實推進。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度穩(wěn)步推進。2010年全縣參合人數(shù)866516人，行政村覆蓋率100%，參合率99.93%，籌集新農(nóng)合基金11227.54萬元。全年為參合農(nóng)民報銷醫(yī)藥費用8879.51萬元，參合農(nóng)民受益達365.6萬人次。今年以來，全縣參合農(nóng)民79.58萬人，參合率100%。1-7月份，我縣新農(nóng)合為參合農(nóng)民報銷醫(yī)藥費用8076.88萬元，參合農(nóng)民受益達218萬人次。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。2010年，全縣21處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院累計投入2600余萬元，新建門診樓、病房樓20座；累計投資900余萬元，新建、改建、擴建179處村衛(wèi)生室。積極推進基本藥物制度實施及綜合配套改革。2010年12月30日零時，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和縣第二人民醫(yī)院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，全部啟動實施了基本藥物制度，對國家公布的307種基本藥物和216種省增補藥物全部實行零差率銷售。

3、基層文化設(shè)施建設(shè)不斷加強。目前，全縣已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站16處，一類文化大院280個，農(nóng)家書屋240個，基層文化信息資源共享工程服務(wù)站16個，每年送電影下鄉(xiāng)6000余場次。每逢重大節(jié)慶日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都組織豐富多彩的群眾性文化活動，活躍人民群眾精神文化生活。

4、城鄉(xiāng)供暖、供氣、供水等服務(wù)設(shè)施建設(shè)進一步完善。供暖方面。投資7600萬元，完成主管網(wǎng)敷設(shè)52公里，供熱保有量105萬平方米，整體供熱能力200萬平方米。供氣方面。完成投資3500萬元，建設(shè)門站、主管網(wǎng)敷設(shè)等工程，中壓管線敷設(shè)25公里,居民用戶保有量7600戶、工業(yè)用戶2個、公服用戶2個，年供氣總量1100萬立方米。供水方面。城區(qū)現(xiàn)有水廠四座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠三座，污水處理廠一座。水廠年供水量約為700多萬噸，污水處理廠日處理污水1.7萬噸，污水配套管網(wǎng)26.3公里。(三)城鄉(xiāng)環(huán)境方面。

1、城市功能日趨完善。我縣提出利用三年時間創(chuàng)建省級文明城市、省級園林城市、省級衛(wèi)生城市、建設(shè)魯南經(jīng)濟文化強縣的任務(wù)目標，每年都組織實施一大批重點城建工程。2010年，總投資8069萬元，新建道路14.69千米，面積18.65萬平方米；改造道路7920米，面積11萬平方米；新增廣場面積3.5萬平方米，園林綠化1.8萬平方米，新增排水管道19.12千米。2011年上半年，投資4700余萬元，新修道路2700米，面積5.2萬平方米；改造道路5370米，面積11.8萬平方米；排水管道鋪設(shè)2400米，園林綠化2.1萬平方米，郯子湖及排水管道清淤5.9萬立方米，建設(shè)停車式港灣21處。

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。2010年，全縣共投入小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金4830萬元，硬化道路面積12.6萬平方米，綠化面積7.3萬平方米，安裝路燈960盞，建設(shè)廣場3.2萬平方米，鋪設(shè)排水管道2.6萬米。2011年上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過招商引資、盤活存量土地、市場運作等方式，多渠道籌集資金3670萬元，組織實施一批小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及亮化、綠化、美化等工程項目，小城鎮(zhèn)環(huán)境面貌改觀

3、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造進展較快。2010年，全縣共完成集中連片建設(shè)住房12073戶、面積155.22萬平方米；改造危房2325戶，改造面積20.9萬平方米，全面完成目標任務(wù)。截至2011年6月底，全縣整村建設(shè)在建和完成戶數(shù)6637戶，占全年計劃（8740戶）的75.9%，總投資9.5億元，其中城中村改造3269戶，建筑面積43萬平方米，投資5.7億元；改造危房篇三：關(guān)于政府改善民生的社會調(diào)查實踐報告 關(guān)于政府改善民生的社會調(diào)查實踐報告 前言：

民生問題是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，事關(guān)國家發(fā)展大計，事關(guān)人民幸福安康。黨的十七屆五中全會順應(yīng)全國各族人民過上更美好生活的新期待，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，對推動“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出全面部署。認真貫徹落實五中全會精神，更加注重保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，必將增強全社會的創(chuàng)造活力，為全面建成小康社會打下堅實有力的基礎(chǔ) 2012年樺甸市政府民生改善與提高任務(wù)共分就業(yè)增收、安居保障、環(huán)境整潔、醫(yī)療惠民、困難救助、教育助學(xué)、文化生活、便民暢通、平安創(chuàng)建、公共服務(wù)10個方面，計121項（其中吉林市下達58項，樺甸市自定63項）。目前已完成113項（其中完成吉林市下達的57項，樺甸市自定的56項），其余8項正在全面推進。

一、調(diào)查目的：

了解我們家鄉(xiāng)政府改善民生的措施落實狀況及其影響，以及掌握家鄉(xiāng)的生活條件，如：困難救助、收入情況、住房情況和醫(yī)療衛(wèi)生問題、安居保障問題、助學(xué)補助等方面。從而了解我家鄉(xiāng)具體存在著哪些問題，并提出一些解決方案。二 調(diào)查對象：

從進行任意抽取若干戶人家進行訪問咨詢，是否了解政府關(guān)于改善民生的一些惠民政策，再到政府干部那里了解一些近幾年來的各戶家庭的總收入、個人收入、以及其收入來源等問題。

三、調(diào)查方法：

在政府領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，我對自己所在市進行了較為詳細的查訪和統(tǒng)計，而且親自詢問了一些同鄉(xiāng)的親戚、朋友以及我的家人關(guān)于他們的經(jīng)濟狀況、對樺甸市政府推行的關(guān)于民生改善的基本問題是否了解，包括：就業(yè)、住房、貧困補助、義務(wù)教學(xué)、兩免一補等政策和他自己城鎮(zhèn)所存在有哪些問題以及他們的看法。

四、調(diào)查的內(nèi)容： 分別對不同時期（從過去幾年來到現(xiàn)在的變化及一年四季農(nóng)忙到農(nóng)閑的變化）；不同年齡人群（老年人，中年人以及成年人）的醫(yī)療衛(wèi)生問題、教育問題、住房問題等內(nèi)容進行調(diào)查。

五、調(diào)查結(jié)果分析 ：

對于所調(diào)查的各項問題中，比較受關(guān)注的是就業(yè)問題、住房問題、教育問題、食品安全問題、醫(yī)療問題，數(shù)據(jù)分別為：25.5 %、24.8%、14.9 %、12.8 %、12.1%。

1、對于醫(yī)療問題，在問及群眾的家庭月收入時，在800元以

下的占有44%，800-1200元的占有15%，1200元以上的占有41%，而家庭醫(yī)療費的支出每年只在500元以下的占有38%，500-1000元的占有39.5%，每年醫(yī)藥費用支出在1000元以上的占有22.5%。近幾年，群眾的收入的確有了明顯的增加，群眾的生活水平有了很大的提高。但是我們收入增加的同時，群眾的醫(yī)療費的收入也有了很大幅度的增加。另外還對你是否有醫(yī)?？ǎ钟械娜罕娪?4.4%，沒有的約占5.5%。所在鄉(xiāng)村是否有配備正規(guī)醫(yī)保人員和齊全的設(shè)施，80%的村民認為不齊全，18%的群眾認為很齊全，22%的群眾認為沒有。此外農(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高，養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。在調(diào)查的同時我們也了解了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運行和監(jiān)管缺陷。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自2007年在我縣全面運行，至目前已經(jīng)覆蓋全縣90.11%的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映，該項制度在惠農(nóng)的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī)；三是對定點醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映，現(xiàn)行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點門診看病收費高，不入的群眾在定點門診看病收費低。從這個調(diào)查當中我們看到，醫(yī)療衛(wèi)生的問題也是十大民生中很突出的一個問題，政府應(yīng)加大重視力度。

2、教育方面，對于國家有關(guān)減免學(xué)雜費政策是否落實有66% 的人認為落實了，有32%的人認為沒有落實，剩下一些人表示不太清楚。身邊享受助學(xué)貸款的學(xué)生是否落實的問題，有90%的人認為落實了，10%的人不了解。中小學(xué)生享受兩免一補、貧困資助的政策是否落實的問題，85%的人認為基本落實了，15%的人認為落實的不是很完全、目前我市已基本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關(guān)注。一是高中教育質(zhì)量不高。隨著社會就業(yè)壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇，由于擴招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當一部分具備條件的群眾對當?shù)馗咧薪逃|(zhì)量缺乏信心，學(xué)生擇校情況比較普遍。二是教師隊伍建設(shè)滯后。我市教師隊伍存在編制緊、優(yōu)勢人力資源補充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗欠缺、責(zé)任心不夠強等問題，影響了我市教育教學(xué)的質(zhì)量。三是素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響，教育考核機制偏重“升學(xué)率”，淡化了對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致“普通義務(wù)教育九年制”教育目標貫徹不夠到位。

3、對于住房問題，我們對政府采取的一系列宏觀政策對房地

產(chǎn)價格影響問題進行了提問，有54%的群眾認為調(diào)控作用不大，需要繼續(xù)加大調(diào)控力度，有42%的群眾表示有一定的調(diào)控作用，但是無法抑制房價上漲，住房、房價問題也不容忽視。4、本次調(diào)查中，還對群眾們的切身問題進行了調(diào)查，如對于

是否購買過不合格的食品，有86%的群眾認為有過，14%的群眾表示從來沒有過，有53%的群眾認為當今的食品安全衛(wèi)生狀況很差，看來食品安全問題還是一個比較嚴重的問題，我們政府應(yīng)當加大力度對于食品安全的監(jiān)督。

5、此外，我們還了解到政府以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)

文明，村容整潔、管理民生”二十字方針為統(tǒng)領(lǐng)以改善民生為目的實施了新農(nóng)村建設(shè)的“六大工程”，包括：一是實施安全飲水入戶工程，飲水質(zhì)量明顯提高，據(jù)統(tǒng)計樺甸市投資480萬，改水7276戶，使全市人民吃上了清潔衛(wèi)生的自來水；二是實施水泥路面硬化工程，交通條件顯著改善，樺甸市水泥路建設(shè)由“村村通”向“屯屯通”和“戶戶通”轉(zhuǎn)變，據(jù)統(tǒng)計，累計投資5100萬，修水泥路132.9公里，邊溝55公里；三是實施信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率進一步提高，不斷擴大有線電視入戶和電信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍；四是實施生態(tài)家園建設(shè)工程，大力開展生態(tài)家園建設(shè)，建設(shè)沼氣池1639個，投資456萬元，改善農(nóng)民的生活環(huán)境；五是實施環(huán)境整治工程，使村屯面貌煥然一新，包括清理垃圾、清理污泥、清理路障、清理柴垛、安裝路燈等，累

第三篇：改善民生

改善民生

黨的十八大報告明確指出：“加強社會建設(shè)，必須以保證和改善民生為重點。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。”改善民生基本要求是：積極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實利益問題。

（一）教育問題

教育是民生之基。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，辦好人民滿意的教育。堅持育人為本。德育為先，全面實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年制義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源，鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力。

（二）就業(yè)問題

就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道、多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系。健全勞動標準體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

（三）收入分配問題

分配是民生之源。合理的收入分配是社會公平的重要體現(xiàn)。深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動身產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全再分配調(diào)節(jié)機制。深化企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護勞動所得。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

（四）社會保障問題

社保是民生之依。社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的基本制度。要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。改革和完善企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，擴大社會保障基金籌資渠道。完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強保障性住房建設(shè)和管理。保障婦女兒童合法權(quán)益，積極應(yīng)對人口老齡化。

（五）醫(yī)療問題

醫(yī)療是民生之需。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。要堅持為人民健康服務(wù)的方向，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，按照?；?、強基層、建機制要求，重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效、方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全全民醫(yī)保體系，鞏固基本藥物制度，深化公立醫(yī)院改革，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，改革和完善食品和藥品安全監(jiān)管體制機制。

大力保障和改善民生，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)權(quán)益，使人民過上美好幸福生活。保障和改善民生的水平，是最終衡量黨和政府工作的根本標準，也是評判中國特色社會主義發(fā)展水平的根本標準。

第四篇：改善民生

從國際和國內(nèi)兩個方面看我國加強民生建設(shè)的現(xiàn)實意義

王彬吉

2008081128

電氣084 總書記在黨的十七大報告中提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，并對此作了明確部署：必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義。這是我們黨著眼于發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標作出的重大決策和部署。我們要深刻領(lǐng)會、全面貫徹這一重要精神。

改善民生是中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的必然要求。中國特色社會主義的根本政治前提和制度基礎(chǔ)，是新民主主義革命的勝利和社會主義基本制度的建立。中國在一窮二白的基礎(chǔ)上發(fā)展社會主義，面臨內(nèi)憂外患，只能走內(nèi)向積累型的中國特色工業(yè)化道路。其發(fā)展路徑側(cè)重于高積累低消費，依靠高積累優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，迅速建立起自己的工業(yè)體系和國防體系。中國特色社會主義的發(fā)展是和諧發(fā)展與和平發(fā)展，這一發(fā)展路徑在初期側(cè)重于加快經(jīng)濟建設(shè)，夯實改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟政治文化發(fā)展到了“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的階段后，就應(yīng)側(cè)重于改善民生為重點的社會建設(shè)，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，將人民的幸福作為執(zhí)政的出發(fā)點和落腳點，最大程度地讓人民共享經(jīng)濟發(fā)展成果，盡可能給百姓帶來更多的實惠。

改善民生是立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。社會主義所包含的本質(zhì)內(nèi)涵之一就是社會公正，使社會成員各得其所、各得其樂。中國共產(chǎn)黨的先進性本質(zhì)決定了其執(zhí)政目標與人民利益高度一致，黨執(zhí)政興國的理念立足于民生，國家大政方針的制定著眼于民生，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。代表最廣大人民的根本利益，根本途徑是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，出發(fā)點和落腳點是切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，最直接的就是改善民生。黨的十七大把民生問題提到了前所未有的新高度，對于更好地貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，確?！鞍l(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，實現(xiàn)民生狀況的快速和持續(xù)改善，具有重要意義。

改善民生是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本途徑。目前，我國正處在發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。改革帶來了社會利益結(jié)構(gòu)多元化，但是社會體制改革滯后，還沒有形成相對合理的機制來調(diào)節(jié)利益關(guān)系。貧富差距擴大，上學(xué)難、看病難、就業(yè)難問題等比較突出。今天中國的穩(wěn)定已不再是由單方面的政府供給和控制來實現(xiàn)，而在很大程度上來自于民眾生活的穩(wěn)定，來自于社會自我解決問題能力的提升，來自于民生的改善。要從根本上實現(xiàn)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會和諧，必須在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，實現(xiàn)社會的公平正義，化解矛盾，構(gòu)建和諧。因此，當今中國的發(fā)展路徑的側(cè)重點開始立足改善民生，是真正實現(xiàn)社會穩(wěn)定構(gòu)建社會和諧的根本途徑。

改善民生是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需要。科學(xué)發(fā)展觀繼承并發(fā)展了鄧小平的民生思想和共同富裕的社會公正目標，把改善民生和實現(xiàn)社會公正統(tǒng)一起來，這不僅是民生思想和社會公正理論的進步，也是發(fā)展觀的升華?？茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，追求全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。它把為人民服務(wù)、為人民造福作為目標，追求有利于人民的發(fā)展，其基礎(chǔ)是讓全體人民共同分享發(fā)展的成果，根本目的就在于更好地讓人民從發(fā)展中受益。改善民生，就是從根本上堅持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀。民生問題解決得好不好，民生“五有”目標實現(xiàn)得如何，是衡量科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實程度的重要標志。

將社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的總體布局，并強調(diào)以改善民生為重點加快推進社會建設(shè)，這是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)的新認識、新概括，在理論上和實踐上都具有重大意義。

體現(xiàn)了中國特色社會主義本質(zhì)的要求。“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！编囆∑疥P(guān)于社會主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既要求大大發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。我們黨關(guān)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)三步走的戰(zhàn)略部署，每一步都把經(jīng)濟發(fā)展的目標同改善人民生活和促進社會進步的目標有機地結(jié)合起來，作出統(tǒng)一部署。著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)益，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是我們黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。強調(diào)以改善民生為重點加快推進社會建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

體現(xiàn)了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，只有抓住機遇實現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能不斷增強綜合國力，推動社會全面進步，提高人民生活水平。離開發(fā)展，一切無從談起。發(fā)展必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？茖W(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，兼顧和協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進程中的各種利益關(guān)系，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。其中一個重要方面，就是要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，加強社會建設(shè)，推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，抓住了維護和實現(xiàn)社會公平正義的關(guān)鍵，抓住了解決經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡和影響社會和諧安定問題的關(guān)鍵。構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程，同時又是十分重要而緊迫的工作。其基本要求，就是要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義；就是要擴大公共服務(wù)，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；就是要理順分配關(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系；就是要完善社會管理，增強社會創(chuàng)造活力，維護社會安定團結(jié)。這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來，萬眾一心地把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。

體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的要求。十六大以來，我國全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)取得了重要進展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題如果解決不好，就會嚴重影響社會和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會的大局。同時，人民群眾在新的發(fā)展階段，期待過上更加美好的生活，對教育、衛(wèi)生、社會保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境以及個人全面發(fā)展等方面提出了更高的要求，全社會的公共需求快速增長，也更加需要加快社會事業(yè)發(fā)展。要完成這樣的歷史任務(wù)，就必須堅持經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，缺少其中任何一個方面，都很難實現(xiàn)建成全面的更高水平小康社會的目標。

第五篇：改善民生

改善民生問題是社會建設(shè)的重點，當前，就業(yè)難、住房難、看病難、上學(xué)難等成為改善民生中最迫切的問題。請談?wù)勥@些問題的意義和途徑。

以人為本必須具體化，最終就是落實在改善民生上，把提高低收入群體的收入作為再分配政策的重要內(nèi)容。把提高農(nóng)民的收入水平作為再分配政策的重中之重。把完善社會保障制度作為基礎(chǔ)性建設(shè)。把直接關(guān)系民生的住房、醫(yī)療、教育等問題作為重點調(diào)控對象。

加快推進社會體制改革

要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義管理體系,加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制,加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制,加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制”。

努力辦好人民滿意的教育

教育是民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)

就業(yè)是民生之本,是保障和改善人民生活的重要條件,是加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的戰(zhàn)略根本。

千方百計增加居民收入

改革收入分配制度,規(guī)范收入分配秩序,構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會收入分配體系,深化收入分配制度改革,努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)

社會保障是加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的底線保證,是國家的一項重要社會制度,是維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保障。

提高人民健康水平

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬人民健康和千家萬戶幸福,是重大民生問題。要堅持以人為本,把維護人民健康權(quán)益放在第一位,堅持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨,以保障人民健康為中心,以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點和落腳點,把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供,著力解決群眾反映強烈的突出問題,努力實現(xiàn)全體人民病有所醫(yī).加強和創(chuàng)新社會管理

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,加強社會管理法律、制度、體制、機制、能力建設(shè),完善基層社會管理服務(wù),建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系