第一篇：關(guān)于黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)若干問題的規(guī)定

關(guān)于黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)若干問題的規(guī)定

財(cái)政部監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)

黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委，各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，有關(guān)人民團(tuán)體，高法院，高檢院，民主黨派，工商聯(lián)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、監(jiān)察廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、監(jiān)察局：

根據(jù)2004年中央紀(jì)委第三次全 會(huì)的部署，為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，財(cái)政部、監(jiān)察部針對(duì)目前黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)問題，研究制定 了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)若干問題的規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

附件：關(guān)于黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)若干問題的規(guī)定

為規(guī)范黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的行為，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)財(cái)政性資金的管理，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，現(xiàn)將有關(guān)問題規(guī)定如下：

一、本規(guī)定所稱黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，是指由單位繳付全部或部分保費(fèi)，為干部職工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)公司提供的各類商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的行為。

二、本規(guī)定所稱“黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位”區(qū)分為以下兩類：

(一)黨政機(jī)關(guān)和依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。其中：黨政機(jī)關(guān)是指，各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體；依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位是指，按照人事部和各地人事廳局有關(guān)文件確定的依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。

(二)不依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。

三、黨政機(jī)關(guān)和依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位用公款為干部職工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，應(yīng)嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

(一)購(gòu)保的險(xiǎn)種。僅限于旨在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)娜松硪馔鈧﹄U(xiǎn)，包括公務(wù)旅行交通意外傷害險(xiǎn)、特崗人員的意外傷害險(xiǎn)，以及為援藏援疆等支援西部地區(qū)干部職工購(gòu)買的人身意外傷害險(xiǎn)。

(二)受保的人員范圍。一般僅限于單位在職的干部職工，但離退休人員參加單位組織的集體活動(dòng)、赴外就醫(yī)的，可以購(gòu)買交通意外傷害險(xiǎn)。

(三)保費(fèi)的財(cái)務(wù)列支渠道。公務(wù)旅行交通意外傷害險(xiǎn)的費(fèi)用在單位的差旅費(fèi)中列支。特崗人員、援藏援疆等支援西部地區(qū)干部職工人身意外傷害險(xiǎn)費(fèi)用，應(yīng)首先在單位按照規(guī)定計(jì)提的職工福利費(fèi)中列支；職工福利費(fèi)不足的，黨政機(jī)關(guān)在人員經(jīng)費(fèi)中列支，事業(yè)單位在職工福利基金中列支。

四、不依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位用公款為干部職工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，應(yīng)嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

(一)購(gòu)保的險(xiǎn)種。限于本規(guī)定第三條第一款規(guī)定的意外傷害險(xiǎn)，以及與建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)的險(xiǎn)種。購(gòu)買補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的只能是未享受公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助或公費(fèi)醫(yī)療的事業(yè)單位。

(二)受保的人員范圍。意外傷害險(xiǎn)受保人員的范圍按本規(guī)定第三條第二款的規(guī)定執(zhí)行；補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)受保人員的范圍包括單位在職干部職工和離退休人員。

(三)保費(fèi)的財(cái)務(wù)列支渠道。公務(wù)旅行交通意外傷害險(xiǎn)、特崗人員以及援藏援疆等支援西部地區(qū)干部職工人身意外傷害險(xiǎn)費(fèi)用的財(cái)務(wù)列支渠道，按照本規(guī)定第三條第三款的規(guī)定處理。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用在社會(huì)保障費(fèi)中列支。

五、黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位為特崗人員購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)的，對(duì)特崗人員的界定、具體的意外傷害險(xiǎn)險(xiǎn)種、以及購(gòu)保資金的額度等，按照分級(jí)管理的原則，由省級(jí)政 府和中央部門審批確定。其中，中央單位由部級(jí)機(jī)關(guān)審批確定，報(bào)財(cái)政部備案；地方單位由省級(jí)政府各部門及直屬單位商省級(jí)財(cái)政部門報(bào)省政府審批確定，有關(guān)審批 文件抄送省級(jí)財(cái)政部門。

六、不依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位為干部職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的，單位承擔(dān)的年度購(gòu)保資金額度不得超過上一年度工資總額的4％(工資總額按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的口徑執(zhí)行)；超出部分的購(gòu)保資金，由受保人員自行承擔(dān)，并由單位在其工資中代扣代繳。其他有關(guān)事項(xiàng)，按照((國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知))(國(guó)發(fā)[2000]42號(hào))和有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)企業(yè)建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。

七、黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)時(shí)，嚴(yán)禁下列行為：

(一)購(gòu)買雖在本規(guī)定險(xiǎn)種范圍之內(nèi)，但具有投資分紅性質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)；

(二)購(gòu)買本規(guī)定險(xiǎn)種范圍之外其他任何形式的商業(yè)保險(xiǎn)；

(三)為本規(guī)定受保人員范圍之外的其他人員購(gòu)買任何形式的商業(yè)保險(xiǎn)：

(四)違反本規(guī)定的財(cái)務(wù)列支渠道，擠占、挪用其他資金購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，以及私設(shè)“小金庫(kù)”購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)等；

(五)利用行政隸屬關(guān)系或行政管理職權(quán)，指使或接受主管范圍以內(nèi)的下屬單位為單位領(lǐng)導(dǎo)干部或職工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)；

(六)利用職務(wù)之便，在購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的過程中收取“回扣”等謀取私利的行為。

八、黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照以上條款的規(guī)定，認(rèn)真清理本單位用公款為干部職工購(gòu)買的商業(yè)保險(xiǎn)，有關(guān)清退政策規(guī)定如下：

(一)清退范圍的界定。對(duì)各單位用公款購(gòu)買的商業(yè)保險(xiǎn)，凡不符合上述規(guī)定的商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種、受保的人員范圍，以及用私設(shè)“小金庫(kù)”或財(cái)政?？钯?gòu)買的商業(yè)保險(xiǎn)，一律納入清退范圍。保險(xiǎn)已經(jīng)期滿或失效，個(gè)人領(lǐng)取了年金、紅利等收益的，以及在本規(guī)定下發(fā)之前已辦理退保并由個(gè)人領(lǐng)取了退保金的，也必須全部清退。

在本規(guī)定下發(fā)時(shí)受保人員已經(jīng)死亡或正在接受大病醫(yī)療保險(xiǎn)的，可不列入清退的范圍。

(二)退保資金的財(cái)務(wù)處理。對(duì)納入清退范圍的退保資金，屬于用私設(shè)“小金庫(kù)”或財(cái)政專款購(gòu)買的商業(yè)保險(xiǎn)，一律上繳同級(jí)財(cái)政部門；屬于用職工福利費(fèi)、職工福利基金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等其他資金購(gòu)買的商業(yè)保險(xiǎn)，由單位按原資金來源渠道收回。對(duì)于沒有納入清退范圍，但財(cái)務(wù)列支渠道與本規(guī)定不一致的，可不再進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。

(三)保 費(fèi)的清退方式。各保險(xiǎn)公司在向原投保單位支付退保資金時(shí)，對(duì)由單位繳付全部保費(fèi)的商業(yè)保險(xiǎn)，退保資金一律通過銀行轉(zhuǎn)賬支付給單位，不得直接向受保人員支付 現(xiàn)金或銀行儲(chǔ)蓄存單；對(duì)由單位和個(gè)人共同出資購(gòu)買的商業(yè)保險(xiǎn)，退保資金由單位和個(gè)人按繳費(fèi)比例分配，退保損失也應(yīng)按比例分?jǐn)?，保險(xiǎn)公司給單位的退保資金須 通過銀行轉(zhuǎn)賬支付。

(四)允許個(gè)人自愿買斷。在受保人員自愿用個(gè)人資金補(bǔ)償單位已繳保費(fèi)的前提下，允許個(gè)人續(xù)保。采取個(gè)人自愿買斷方式的，單位不得再以任何形式彌補(bǔ)個(gè)人應(yīng)補(bǔ)償給單位的款項(xiàng)或?yàn)閭€(gè)人續(xù)保提供贊助。

(五)清 退時(shí)限及監(jiān)督檢查。各單位應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，高度重視清退工作，嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定的各項(xiàng)政策和要求，并將有關(guān)清退結(jié)果報(bào)同級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察和財(cái)政部門備案。各級(jí) 紀(jì)檢、監(jiān)察和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各單位清退工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)跟蹤檢查各單位清退工作的進(jìn)度和質(zhì)量，并對(duì)清退結(jié)果進(jìn)行必要的抽查，切實(shí)保證各項(xiàng)清退政策 的貫徹執(zhí)行。各中央單位和省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真匯總《用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)清退情況統(tǒng)計(jì)表》(附后)，形成清退總結(jié)報(bào)告，并于2004年11月30日之前上報(bào)財(cái)政部。

九、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度及財(cái)政性資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)自身內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，杜絕用公款違規(guī)為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的行為。

單位在規(guī)定的清退期限內(nèi)拒不自查自糾，甚至弄虛作假、隱瞞不報(bào)，以及在本規(guī)定下發(fā)后仍違規(guī)用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的，一經(jīng)查出，購(gòu)保資金一律沒收并上繳 同級(jí)財(cái)政部門；對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)責(zé)任人員，按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的處理；構(gòu)成犯罪行為的，依法追究刑事責(zé)任。

十、省級(jí)政府和中央部門可以結(jié)合實(shí)際情況，依據(jù)本規(guī)定明確的各項(xiàng)政策和原則要求，制定具體的落實(shí)措施和清退方案，并報(bào)財(cái)政部、監(jiān)察部備案。

十一、本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。各級(jí)政府和部門制定頒發(fā)的有關(guān)政策與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第二篇：財(cái)政部、監(jiān)察部關(guān)于進(jìn)一步做好清理黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)

【發(fā)布單位】財(cái)政部、監(jiān)察部 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)金[2005]82號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-15 【生效日期】2005-08-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財(cái)政部

財(cái)政部、監(jiān)察部關(guān)于進(jìn)一步做好清理黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)和清繳

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款工作的通知

(2005年8月15日 財(cái)金[2005]82號(hào))

黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，有關(guān)人民團(tuán)體，高法院，高檢院，民主黨派，工商聯(lián)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、監(jiān)察廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、監(jiān)察局：

為確保中央紀(jì)委第三次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議部署的清理黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)、清繳黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款工作的圓滿完成，按照《財(cái)政部、監(jiān)察部關(guān)于清理黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)工作情況的通報(bào)》(財(cái)金[2005]36號(hào))、《財(cái)政部、監(jiān)察部關(guān)于進(jìn)一步做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款清繳工作的通知》(財(cái)預(yù)[2005]49號(hào))的要求，2005年上半年，各地區(qū)、各部門進(jìn)一步開展了黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或?qū)⒐罱杞o親友的清理清繳工作。按文件規(guī)定，目前各地區(qū)、各部門應(yīng)全面完成清理清繳工作，但從督查及匯總上報(bào)情況看，清理清繳工作還存在一些問題，需要有關(guān)地區(qū)和部門高度重視，盡快認(rèn)真加以解決。為此，現(xiàn)將清理清繳工作的基本情況及進(jìn)一步做好清理清繳工作的要求通知如下：

一、清理清繳工作的基本情況

各地區(qū)、各部門普遍重視商業(yè)保險(xiǎn)清理和拖欠公款清繳工作，能夠站在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，把這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行政行為，整肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、從源頭上治理腐敗的重要任務(wù)和工作計(jì)劃的重要內(nèi)容，統(tǒng)一部署，全面鋪開，扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯的成效。

截至2005年6月30日，全國(guó)共清理用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)資金總額17億多元，按規(guī)定應(yīng)清退資金總額15.79億元，目前已清退13.04億元，清退率為82.58％，較2004年底提高了16.5個(gè)百分點(diǎn)。江蘇、四川、云南、福建、深圳等省市以及國(guó)家稅務(wù)總局、衛(wèi)生部、教育部、商務(wù)部和國(guó)資委等中央部門在2004年清理工作的基礎(chǔ)上，加大了清理清退力度，應(yīng)清退和已清退資金總額較大，清退率大幅度提高。

各地區(qū)、各部門在清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或違規(guī)將公款借給親友方面，也取得了一定的成績(jī)。根據(jù)已經(jīng)上報(bào)材料的13個(gè)地區(qū)和33個(gè)中央部門統(tǒng)計(jì)，截至2005年6月30日，上述地區(qū)和中央部門共查出違規(guī)拖欠和批借的公款累計(jì)5.82億元，其中，2005年1～6月份查出新的欠款0.91億元(中央0.01億元，地方0.90億元)，已累計(jì)償還欠款3.94億元，其中，2005年1～6月償還2.2億元(中央0.06億元，地方2.11億元)，償還率達(dá)到67.7％，較2004年底提高了27個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)查處了一批違紀(jì)違法人員。清繳工作完成較好的地方有上海、湖南、重慶等省市，中央部門有團(tuán)中央、國(guó)土資源部、文化部、社科院、審計(jì)署、國(guó)家測(cè)繪局等單位。另外，目前尚未上報(bào)材料的地區(qū)和中央部門也正在抓緊總結(jié)，統(tǒng)計(jì)匯總相關(guān)數(shù)據(jù)。

總體上看，各地區(qū)、各部門不僅嚴(yán)格執(zhí)行了清理清繳政策，按規(guī)定途徑回收資金，對(duì)以權(quán)謀私、侵吞國(guó)家和集體資金的違紀(jì)違法人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并以清理清繳工作為契機(jī)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善監(jiān)督約束機(jī)制，治理成效明顯，進(jìn)一步維護(hù)了國(guó)家機(jī)關(guān)的良好形象，取得了好的社會(huì)反響。

二、清理清繳工作存在的主要問題

1．部分地區(qū)和少數(shù)中央部門對(duì)清理清繳工作的督查落實(shí)不夠，存在畏難情緒，統(tǒng)計(jì)材料不能按時(shí)報(bào)送，清理清繳工作進(jìn)度緩慢。

2．少數(shù)地區(qū)和部門對(duì)清理清繳政策的理解還存在一定偏差，對(duì)政策口徑和統(tǒng)計(jì)口徑把握不準(zhǔn)。

3．部分地區(qū)財(cái)政、監(jiān)察部門缺乏有效的溝通配合，工作方法單一，對(duì)不同情況缺乏有針對(duì)性和強(qiáng)有力的措施，欠賬人在還款方面不積極、不配合。

4．一些地區(qū)對(duì)特崗人員購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的政策尚未出臺(tái)，保費(fèi)清退工作進(jìn)度受到很大影響。

此外，一些地區(qū)和部門仍存在財(cái)務(wù)制度不完善、會(huì)計(jì)管理工作薄弱、資金往來核算不清晰等問題，一些地區(qū)存在“前清后欠”的情況，個(gè)別地方還比較嚴(yán)重。

三、全面完成清理清繳工作的要求

1．未完成清理清繳工作的地區(qū)和部門必須提高認(rèn)識(shí)，改進(jìn)工作方式和方法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按文件要求明確特崗等政策，盡快把應(yīng)清退、清收資金清退清收完畢。財(cái)政部、監(jiān)察部將根據(jù)情況，對(duì)清理清繳工作完成不好的地區(qū)和部門予以通報(bào)批評(píng)。

2．建議各地區(qū)、各部門將執(zhí)行清理清繳有關(guān)文件的情況納入對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位審計(jì)和考核工作的內(nèi)容，鞏固清理清繳工作成果。

3．各級(jí)監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)在清理工作中弄虛作假或拒不清退、償還以及嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)人員，要嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

4．解決黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位用公款購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)拖欠或出借公款等問題，關(guān)鍵在于規(guī)范財(cái)政性資金的管理。為此，各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)控，建立懲防結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。