第一篇：專職消防隊伍2011年工作總結及2012年工作計劃

2011年度消防工作總結及

2012年度消防工作計劃

（專職消防隊）

一年來，消防工作在公司黨政及部門領導的大力支持和深切關懷幫助下，公司消防工作在2010年的工作基礎上，進一步深入貫徹《消防法》、公安部61號令、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《貴州省消防條例》等法律法規(guī)，緊緊圍繞“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，按照“誰主管，誰負責”的原則，落實“預防為主，防消結合”的消防工作方針。

克服民工素質(zhì)參差不齊、公司建設面域廣泛、交叉建設作業(yè)較多、消防訓練場地限制等困難，努力強化消防安全工作的管理，加大隊伍建設力度，拓展消防宣傳層面，全面提高了廣大干部職工的消防安全意識，使公司的消防安全工作落到了實處。通過公司各部門和全體職工的共同努力，編織一張覆蓋全公司的消防安全工作系統(tǒng)網(wǎng)絡。并積極發(fā)揮其功效，為公司建設試車提供良好的消防安全基礎保障。

現(xiàn)將2011年消防工作總結匯報如下：

一、加強組織領導，切實落實消防工作責任制

為全面貫徹落實“預防為主、防消結合”的方針，公司消防安全工作在防火安全委員會的領導下，深入落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“全民消防，生命至上”的消防安全理念，在公司七個部室、車間成立防火領導小組和義務消防隊，確定專人分管日常消防事務，規(guī)范日常消防安全檢查和巡查工作，明確消防管理責任，把消防安全工作作為各項工作的重中之重來抓。專職隊全年開展消防安全管理、消防安全科普、義務消防業(yè)務基礎知識培訓13次，全面提高全廠職工的消防意識。把消防安全工作任務層層分解到崗、落實到人，并分別簽訂《消防安全責任書》，建立了防火巡檢制度、消防活動制度、學習培訓制度、隱患整改制度等，從而積極推動消防安全各項工作有效的開展。

二、強化消防練兵，積極發(fā)揮專職消防的作用

在專職隊業(yè)務強化工作中，認真按照上級消防機構下發(fā)的《2011年消防業(yè)務訓練大綱》開展練兵，以強化 “能戰(zhàn)斗，講奉獻，打造消防鐵軍”為重要目標，貫徹“訓戰(zhàn)一致”的指導思想。隊伍根據(jù)公司試車和營地建設實際情況，積極尋找可供訓練的場地實施訓練，組織各部門進行演習，聯(lián)系當?shù)毓蚕绤f(xié)同演習，全力構筑“網(wǎng)絡化”的消防防控體系，把消防工作不斷深入公司生產(chǎn)經(jīng)營安全。

全年完成業(yè)務訓練3800多課時，組織滅火救援和疏散逃生演習27次，增加9項業(yè)務訓練科目，開展火災事故模擬戰(zhàn)斗討論7次，消防技能比武活動3次，還印制涵蓋全面的《消防業(yè)務綜合訓練指導手冊》一本。結合公司建設生產(chǎn)現(xiàn)狀不斷開展針對性技能訓練，強化消防業(yè)務演練，用高強

度、高標準、高效能的訓練方法打造一支能戰(zhàn)斗、敢戰(zhàn)斗、善戰(zhàn)斗的專職消防力量，強有力的捍衛(wèi)公司利益不受損害。

公司專職隊還參加高速公路火災撲救3次，周邊企業(yè)火災事故撲救2次，義務參加抗旱救災保民生活動，得到地方消防隊伍和周邊民眾一致好評。

三、彰顯企業(yè)精神，努力建設無私奉獻的團隊

專職隊為了更好的配合公司項目建成投產(chǎn)穩(wěn)步推進，確保試開車工作安全進行，始終不分晝夜堅持奮戰(zhàn)在公司現(xiàn)場執(zhí)行監(jiān)護、沖洗、送水等任務。以實際行動踐行隊伍建設目標，把青春的汗水揮灑在工作崗位。全年共計出車672次，執(zhí)行監(jiān)護41次，送水2000余噸，沖洗用水6000多噸，洗凈路面50多公里。

由于隊伍初建，很多工作都需要從頭做起，專職隊為了迎接貴州省消防總隊驗收掛牌，通過不懈的努力各方收集資料，并加班加點完善隊伍建設，完成重點部位預案編制5份，近60份檔案資料建立健全，更好的促進了隊伍建設。專職隊在“遵義市第一屆消防運動會” 活動中，共參加的四個項目均全部獲獎，并以總比分第一名的優(yōu)異成績在七支參賽隊伍中脫穎而出，摘得桂冠，完成了公司交予的任務。

四、開展全面檢查，確保消防安全隱患的消滅

為保障公司消防安全措施和消防工程建設，確保公司安全管理工作目標的實現(xiàn)，專職隊防檢組認真履行公司和部門

各級領導消防工作部署，結合全國全面開展的“清剿火患”專項行動。堅持在部門領導下每月開展的消防安全大檢查，對廠區(qū)內(nèi)消防設施、器材、標識、通道等進行細致檢查，并對存在的隱患進行了認真的整改。還多次針對消防工程建設進行專項檢查，要求各部室、車間對于存在的各種問題嚴格把關，認真調(diào)查分析各種隱患，不斷增添消防設施。通過整治消防安全隱患，完善了消防設施設備建設，努力把火災事故控制到最低限度，硬件保障提高到最高。

五、拓寬宣傳途徑，充分彰顯宣傳教育的優(yōu)勢

消防安全宣傳教育工作有效利用“119消防安全宣傳日”、“防火墻工程建設”和“安全月活動”等契機，采取廣大職工群眾喜聞樂見的形式和便捷易懂的方式，在廠區(qū)拉橫幅、貼標語、印發(fā)宣傳資料、展示宣傳板、安全教育和操作演示進行宣傳教育。大力宣傳法律法規(guī)、消防知識、逃生自救、用火用電安全、火災紀實報道等的豐富內(nèi)容，有力地提高了人民群眾的消防安全意識和消防法制意識。進一步增強消防安全責任主體意識，提高自身防范水平，加強對員工的消防安全教育和引導，使公司職工懂得必要的消防知識和滅火技能，從根本上轉變觀念，使之從“要我防”變成“我要防”，從而促使公司對消防安全工作變被動為主動。

回顧一年來的工作，我們之所以完成以上的工作，這得益于以下幾個方面：

一、公司黨委行政領導及部門領導的重

視、理解、支持、關心。

二、公司各部室、車間的配合、理解。

三、專職隊全體人員的團結協(xié)作、努力工作。在總結成績的同時，我們也應看到不足，一是工作缺乏主動性、預見性。二是在隊伍建設中和消防總體安排上還有不足的地方。這些我們都將在今后的工作中不斷改進?，F(xiàn)將2012年的工作計劃匯報如下：

首先，專職隊建隊完成并即將受牌成立，加強隊伍建設不松勁，嚴格按照規(guī)定實行軍事化管理，力求一次性過關。要求隊伍訓練不懈怠，用“只要功夫深鐵杵磨成針”的決心繼續(xù)提升業(yè)務能力，不擺空架子，不做花架子，不搭假架子，形成實用可靠的戰(zhàn)術套路，營造“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，把消防工作做扎實、做細致，形成一道真正的 “防火墻”。

其次，以上年度工作作為起點，不驕不餒進一步做好消防安全宣傳教育工作，全面開展業(yè)務理論和技能培訓，并對各部室義務消防隊進行系統(tǒng)的操作訓練，讓義務消防隊真正意義上實現(xiàn)“小火能滅，大火能控”的理想局面。做好消防工作“三懂四會”基礎建設，把消防知識帶進部室、車間，從基層崗位出發(fā)到各部室防火領導小組，為公司生產(chǎn)經(jīng)營設立第一道“防火墻”，在消防工作中培養(yǎng)積極性，提高消防安全意識，把消防安全掌握在多數(shù)人的手中。

再次，在工作中不斷強化消防安全宣傳教育能力，宣傳

常見易懂的消防知識，著力培養(yǎng)成人人都是消防員；拓寬消防宣傳教育工作思路，抓好各類消防安全活動契機，把消防安全知識系統(tǒng)化、常規(guī)化；大力提倡創(chuàng)新宣傳教育形式，根據(jù)公司生產(chǎn)建設特點，利用騰訊通、公司及集團公司內(nèi)網(wǎng)、制作VCR等形式開展宣傳。

最后，把消防工作逐漸推向制度化、程序化、自主化建設中來，改變曾經(jīng)的被動開展消防工作為積極參與消防安全工作，明確各級防火責任制，做到“能查、能改、能報”的良好消防安全大格局。消防工程是消防工作的重點，盡快推進消防工程驗收檢查并堅決排除消防設施設備隱患。

2012年是公司偉大的轉折之年，我們將在2011年較好完成公司消防工作目標的基礎上，發(fā)奮圖強，積極進取，繼續(xù)完善消防安全管理制度、落實消防安全日常檢查、強化消防隊伍建設、提高業(yè)務素養(yǎng)等工作任務，加大對一線職工、新進職工的消防知識技能培訓力度，力求全公司消防安全培訓形成長效機制，使職工自我安全防范意識、防范水平更高，能有效應對、處置各種突發(fā)事件，確保職工人身和公司財產(chǎn)安全，實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)、平安經(jīng)營、和諧發(fā)展的宏大目標。

2011年11月18日

第二篇：淺議如何做好專職消防隊伍管理工作（范文模版）

淺議如何做好專職消防隊伍管理工作

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及公安消防部隊滅火救援等職能日益拓寬的實際，現(xiàn)役消防部隊警力不足的問題已成為制約消防工作發(fā)展的重要因素。專職消防隊伍應運而生，成為新時期多種形式消防隊伍建設的重要組成部分。

近年來，甘肅省張掖市先后通過將專職消防隊員納入政府事業(yè)編制、合同期滿政府機關擇優(yōu)錄取等形式，積極推進、鼓勵專職消防隊伍穩(wěn)定發(fā)展。但在實際隊伍建設上，如何抓好基層專職消防隊員的管理，仍暴露出諸多問題。

一、專職隊員與現(xiàn)役戰(zhàn)士之間的差異

（一）管理標準不同?，F(xiàn)役官兵一般按照條令條例來管理，而專職消防隊員屬于合同用工性質(zhì)，各地一般都出臺相應的管理規(guī)定，管理規(guī)定一般都是以《勞動法》為基礎，結合部隊實際制定的，大部分專職消防隊員的管理制度都與部隊的條令條例規(guī)定相似，例如規(guī)定專職隊員每天要出操、進行訓練等等。但在具體的操作過程中，現(xiàn)役官兵和專職消防隊員的管理方式和方法上是存在出入的。例如在婚戀、休假探親等方面，現(xiàn)役戰(zhàn)士是嚴格按《條令條例》執(zhí)行的，而專職隊員是按《勞動合同》執(zhí)行，且在婚戀方面部隊無法加以嚴格約束。

（二）福利待遇不同。專職消防隊員24小時在部隊生活，擔負執(zhí)勤備戰(zhàn)、滅火救援任務，與其他崗位相比，他們的工資、福利待遇較低，而現(xiàn)役中隊干部、士官的工資與專職消防隊員相比相對較高，部分專職消防隊員對他們有一定的攀比心理。同時，消防專職隊員參加訓練、執(zhí)勤，易引起一些傷病，部隊沒有專項經(jīng)費，而專職消防隊員的個人醫(yī)療保險則難以滿足需要。此外，在部隊考學、入黨、學技術等一些與個人利益相關的事情上都只考慮現(xiàn)役消防隊員，長久下來，勢必造成專職消防隊員的不平等心理。消防部隊作為現(xiàn)役部隊，無形之中造成現(xiàn)役干部、戰(zhàn)士的自身認同感、優(yōu)越感，同樣也會給專職消防隊員造成一種不平等的心理，影響部隊正常工作進行。

（三）隊伍素質(zhì)不同。專職消防隊員與現(xiàn)役官兵相比思想覺悟、文化素質(zhì)和身體素質(zhì)普遍不高。專職消防員中較普遍的存在一些思想問題，如訓練、工作中的怕苦畏難心理、對思想政治教育有厭倦感、政治上不求上進等。消防專職隊員他們身體素質(zhì)偏弱，業(yè)務技能不精，吃苦精神不夠，在軍政素質(zhì)方面與現(xiàn)役官兵還存在一定的差距，處置事故時難以發(fā)揮應有的作用。

（四）專職消防隊員流動性較大。當前，專職消防隊員的流失嚴重的問題十分顯著，主要原因很多，例如工作時間長，工作強度大，和福利待遇較低等問題。在這里，筆者對專職消防隊員的入隊動機進行了調(diào)研，消防專職隊員入隊動機不一：有的是到消防部隊工作為了解決就業(yè)問題。這類隊員中，基本滿意目前的待遇，他們希望在消防部隊鍛煉自己，但對未來比較擔憂，考慮合同期屆滿后如何尋找出路，導致大部分消防專職隊員把消防工作作為一種臨時的就業(yè)方式。有的是把消防部隊作為跳板。這些隊員大部分剛從學校畢業(yè)，年齡小、閱歷淺，特別是在目前就業(yè)比較困難的形勢下，他們來消防部隊工作態(tài)度比較明確，把部隊工作時間作為過渡期，一旦有好的機會和更加合適的工作，立即解除合同走人。有的是迫于父母壓力。這類人員家庭條件較好，入隊前在家待業(yè)，父母擔心在社會上學壞，將其送到部隊，因受不了部隊紀律的約束和嚴格的管理，隨意走留，在一定程度上影響了正常的執(zhí)勤備戰(zhàn)和部隊的安全穩(wěn)定。

二、存在差異的原因

（一）專職消防隊員的社會認同度不高。由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定和政策指引，無論是政府、用工單位，還是社會和合同制隊員自身，在如何看待與建設這支隊伍上都存在諸多困惑，造成社會認可度低、個人發(fā)展期望值低和相應待遇保障低等“三低”的尷尬局面。一是政府面臨的尷尬。由于缺乏身份的法律界定，專職消防員往往當作“臨時工”管理使用，即使個別縣調(diào)將專職消防隊員納入政府事業(yè)編制，也存在定級低、沒有上升空間的問題。二是用人單位面臨的尷尬。消防部門只是按照《勞動法》和《合同法》與專職消防隊員建立勞動合同關系，管理使用難以與部隊24小時執(zhí)勤的實際相一致，且相關的待遇、保障跟不上。三是專職消防隊員自身面臨的尷尬。目前，各大隊與部分專職消防隊員的服務協(xié)議大多是3年簽一次。專職消防員大多吃的是“青春飯”，一旦消防部門不再使用他們，再就業(yè)問題就成為他們最大的后顧之憂。自身發(fā)展前景不明朗，使得他們在消防部門服務期間，只是把從事消防職業(yè)作為一種謀生的手段，當成權宜之計，缺乏長期思想，缺乏從業(yè)光榮感和使命感，影響本職工作。

（二）專職消防員政治、經(jīng)濟待遇相對偏低。目前，我市招聘使用的專職消防員年收入平均較低。他們現(xiàn)有的經(jīng)濟收入與所承擔的繁重的工作任務明顯不相稱，在政治待遇上，由于其非現(xiàn)役身份決定了與立功受獎、提干考學等獎勵措施無緣，沒有產(chǎn)生對部隊的歸屬感，從而影響了他們的工作積極性。在醫(yī)療保障和社會撫恤等問題上，雖然我們?yōu)槠滢k理了醫(yī)療保險、工傷保險等，但還是不徹底，這些差別極大地影響了專職消防員工作熱情和整體士氣。

（三）專職消防隊伍競爭激勵機制不健全。目前，支隊盡管采取了績效考核等措施管理專職消防隊員，但還沒有建立一套完善的管理、聘用、考核、獎懲、辭退等競爭激勵機制。講起來與考核成績掛鉤，但實際上只要上班期間不出大的差錯，即使稍有差錯工資也相差不大。同時，現(xiàn)役消防官兵表現(xiàn)突出能按時晉級、晉銜，而專職消防隊員工作再突出也不能晉升上一級職稱或等級。在這樣的管理方式下，他們只會認為“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”，體驗不到優(yōu)勝劣汰的危機感，存在只求過得去、不求過得硬的思想，整個隊伍就缺乏競爭優(yōu)秀、積極向上的朝氣。

（四）隊員自身素質(zhì)還有欠缺。盡管專職消防隊員大部分接受消防部隊集中培訓、專業(yè)技能訓練，但是大部分對消防業(yè)務還是“門外漢”，知道的不多，了解得不深。同時，雖然經(jīng)過崗前培訓，但他們無論在軍事素質(zhì)還是政治素質(zhì)方面都還存在一定的差距，尤其缺乏雷厲風行、令行禁止的作風。

三、抓好專職消防隊伍及人員管理工作的對策

從當前的社會和部隊發(fā)展形勢來看，專職消防隊伍將會越來越普及，他們的管理和教育問題不容小覷，如何揚其所長，避其所短，更好發(fā)揮其有效作用，不得不提上議程。

（一）建立科學長效的管理制度。消防職業(yè)是最具風險的職業(yè)之一，從事該行業(yè)的人員應從制度上予以高度肯定與認可，公安消防部門要提請政府加強立法，明確建隊標準、人員編制、經(jīng)費保障和運行管理等要求，將其納入法制管理軌道，建立專職消防隊伍穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，做到有章可循，嚴格按章辦事。從人員錄用開始，要統(tǒng)一標準，拓寬渠道，規(guī)范選任程序，擇優(yōu)錄?。唤⑼晟频穆殬I(yè)培訓制度，提高職業(yè)素質(zhì)；并適當?shù)卣{(diào)整等級和待遇，形成良性循環(huán)的競爭激勵機制。

（二）嚴格管理，加強業(yè)務指導。首先，要不斷加強思想政治教育，提高其宗旨意識、服務意識，將思想政治工作與現(xiàn)役消防部隊同計劃、同安排、同教育、同學習，做到時間不少、內(nèi)容不漏、標準不降，通過強有力的思想政治工作打牢專職消防隊員的思想基礎。其次，要嚴格作風紀律。適時開展作風紀律教育整頓活動，增強法紀觀念、責任意識，規(guī)范執(zhí)勤秩序、練習秩序、工作秩序和學習秩序。通過獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣等措施，果斷糾正隊伍中存在的松、散、亂現(xiàn)象，杜絕違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。第三，現(xiàn)役消防部隊要加強對專職消防隊業(yè)務訓練的指導，定期組織業(yè)務競賽，開展聯(lián)合演練。支隊各級在開展火災隱患排查整治、巡防和消防安全宣傳等方面強化對專職隊員的業(yè)務工作指導力度，充分發(fā)揮這支隊伍的作用。

（三）以人為本，優(yōu)化工作環(huán)境。一是要妥善處理好工資福利待遇問題。待遇較差是專職隊員工作消極、無激情的重要原因，提高工資福利待遇是解決該問題的有效途徑，公安消防部門要積極提請政府每年有計劃的增加專職消防員的工資待遇，搞好福利保障建設，解除專職隊員的后顧之憂，積極營造栓心留人的環(huán)境。二是要開展文體娛樂活動，不斷豐富專職隊員的業(yè)余生活；改善生活、辦公條件，營造良好的工作環(huán)境。三是要合理安排隊員的家庭、婚姻、休假問題，充分體現(xiàn)人性化管理，想方設法幫助其解決實際困難。（張毅）

近年來，隨著榆林市能源化工企業(yè)的快速發(fā)展，城市規(guī)模在不斷擴大，各類能源化工企業(yè)相繼拔地而起，輻射面逐漸觸及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等相對偏僻區(qū)域，人民群眾日益增長的消防安全需求更不斷撞擊著執(zhí)勤警力不足的現(xiàn)實，并日趨凸顯為制約榆林消防事業(yè)發(fā)展、影響公共消防安全的一個無法回避的矛盾。面對新情況、新問題，榆林支隊黨委不等不靠、自覺加壓、主動作為，積極搶抓政府專職消防隊伍建設的新機遇，結合實際，努力構建“以現(xiàn)役消防隊為主力，專職消防隊為骨干，義務消防隊為補充”的消防新體系。在此，筆者結合工作實踐和走訪調(diào)研心得，淺談在加快推進政府專職消防隊伍建設，提升隊伍戰(zhàn)斗力和專業(yè)化水平方面的個人見解，以期拋磚引玉之效，不足之處懇請批評指正。

一、當前全市政府專職消防隊伍的建設現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，榆林支隊緊緊抓住落實《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)[2011]46號）、財政部《地方消防經(jīng)費管理辦法》(財防[2011]330號)的重大機遇，深入貫徹公安部等七部門《關于深化多種形式消防隊伍建設發(fā)展的指導意見》（公通字[2010]37號）和公安部消防局《關于加快發(fā)展政府專職消防隊伍的指導意見》精神，在全面衡量、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，及時確定了“筑巢引鳳、規(guī)范管理、職業(yè)建設”的三步走發(fā)展目標，積極爭取各級黨委、政府支持，強力推進政府專職消防隊伍建設，取得了階段性成效。

1、筑巢效果佳，引鳳質(zhì)量差。在“筑巢”工程方面，全市15個基層大隊中，有11個大隊完成了新建、翻建任務；特別是子洲、清澗、佳縣等貧困縣區(qū)，按照政府專職消防隊站要求，提早謀劃，高起點建設，卻出現(xiàn)了重營房建設、輕人員招聘的“一邊倒”現(xiàn)象，凸顯出了在政府專職消防隊員招聘工作中的滯后性。目前，全市政府專職消防隊員共74人，主要分布為：支隊機關14人，指揮中心15人，戰(zhàn)勤保障大隊15人，府谷縣中隊20人，吳堡縣中隊10人，其余大隊僅有1-3名的短期式合同消防文員，相對而言，全市暫時沒有一個完整的政府專職隊，僅有的專職隊也是與現(xiàn)役消防隊處于混編狀態(tài)。為了盡快補齊缺口，有效緩解因警力不足帶來的執(zhí)勤壓力，支隊黨委在2015年工作目標責任書中，明確細化了各大隊專職隊員的招錄數(shù)額，并與基層大隊主官簽訂了責任狀，計劃年底前全部招錄補齊基層缺額的392名政府專職消防隊員，確?；鶎訄?zhí)勤實力充足。

2、規(guī)范化管理“一刀切”，針對性舉措簡單化。筆者在調(diào)研走訪座談中了解到，在對政府專職消防人員日常規(guī)范化管理方面，因缺乏統(tǒng)一明確的管理規(guī)范措施，且一線執(zhí)勤力量又多為“混編”狀態(tài)，多數(shù)單位存在“一刀切”的管理模式，如：現(xiàn)役、專職“混編隊”，均實行簡單化、“一刀切”的軍事化管理，簡單套用部隊的條令條例，專職消防隊員的休假休息等權益難以得到保障；個別大隊的文員工作單一，只負責簡單的監(jiān)督錄入或檔案整理，導致業(yè)務水平常年徘徊在低層次；有的單位專職消防隊伍管理力量薄弱，日常管理與業(yè)務指導脫節(jié)，多頭管理、松散管理的問題比較突出，隊伍整體戰(zhàn)斗力不強等等。尤其在用工、推行等級化管理和績效考核、強化培訓、建立統(tǒng)一調(diào)度指揮體系、健全獎勵激勵措施等方面，整體缺乏針對性舉措，隊伍規(guī)范化建設水平不高。特別是有些政府專職消防隊員應聘前，對消防工作和所承擔的職責任務知之甚少，動機不一，難以在較短的時間內(nèi)適應部隊管理狀態(tài)，甚至出現(xiàn)厭倦、抵觸部軍事化管理教育的情緒，認為大道理離自己太遠，對自身的要求很低，遇事總是講歪理，強調(diào)客觀理由，喜歡拿別人的短處和自己的長處比，管理工作開展難度較大。

3、職業(yè)化建設體系起點低，綜合性保障機制不完善。雖說，推動政府專職消防隊伍健康發(fā)展，出路在于職業(yè)化發(fā)展、規(guī)范化管理。但對于榆林而言，政府專職消防隊伍建設正處于起步階段，在職業(yè)化建設方面更是“摸著石頭過河”，邊走邊積累經(jīng)驗。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)大部分基層單位在貫徹財政部330號文件時，只注重落實了政府專職消防隊員的基本工資待遇和人頭經(jīng)費爭取，卻忽略了頂層設計量化標準，沒有建立工資水平隨經(jīng)濟社會發(fā)展同步“動態(tài)”增長的機制，“同工不同酬”差異明顯，休息休假權益難保障，表彰獎勵、入黨入團、傷殘撫恤、離崗安置機制不健全等等，導致了政府專職隊職業(yè)吸引力不強，人員流失現(xiàn)象較為普遍，隊員普遍缺乏歸屬感，加劇了“特殊崗位招不來、普通崗位留不住、滅火救援戰(zhàn)斗力不強”這一被動局面的形成。據(jù)統(tǒng)計了解，2013年，子洲縣招收的5名政府專職隊員，未干滿一年均自動離隊；府谷縣招收的政府專職隊員也有部分辭職或調(diào)離，部分人員仍持觀望狀態(tài)。

二、分析問題形成的原因

政府專職消防隊建設涉及多個方面的因素，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響隊伍整體建設，阻礙隊伍整體戰(zhàn)斗力的提升。綜合調(diào)研情況分析，導致以上問題的原因，既有主觀因素，也有客觀因素，但歸根結底，主觀因素占主導作用，排在首位。

1、思想認識不到位。一方面，個別單位尚未充分認清發(fā)展政府專職消防隊伍是當前解決消防警力不足的必由之路，對政府專職消防隊伍建設重視不夠，對“三步走”的建設戰(zhàn)略領會不深，缺乏建立由政府專職消防人員執(zhí)勤為主的第二消防站的探索創(chuàng)新意識，具體工作措施乏力，協(xié)調(diào)和推進力度不大，工作進展緩慢；另一方面，隊員思想上普遍存在身份、待遇和前途困惑，既身在部隊又非軍人；同是專職隊員，經(jīng)濟收入不同；公益性崗位定位模糊，再就業(yè)壓力大；致使大部分隊員認為自己是臨時打工人員，在單位沒有歸屬感，對事業(yè)沒有追求欲望。

2、管理機制不規(guī)范。一是對政府專職隊伍的管理模式把握不準，造成“一刀切”現(xiàn)象普遍存在；二是對上級下發(fā)的各類文件精神學習領會不到位，管理措施制定不及時，方法簡單化；三是對現(xiàn)有政府專職隊伍關心較少，經(jīng)驗總結不足，示范引領作用未發(fā)揮。

3、保障機制不健全。在政府專職消防隊的職業(yè)化發(fā)展道路上，沒有健全的綜合保障機制做后盾，既難以實現(xiàn)長遠發(fā)展目標，也難以提升當前戰(zhàn)斗力水平。一是規(guī)劃頂層設計上考慮不全，導致保障機制存在“先天性缺陷”；二是在政策運用上，沒有堅持頂格預設、動態(tài)更新的思路，導致工資水平存在區(qū)域差異；三是在轉崗安置方面，與駐地人勞部門溝通交流相對較少，導致出口不暢，動力不足；四是在精神獎勵方面有所忽視，政策跟進不及時、不細致。

三、加快推進政府專職消防隊伍建設，提升隊伍整體戰(zhàn)斗力和專業(yè)化水平的策略

1、加強組織領導，合力破冰推進。政府專職消防隊伍的建設發(fā)展涉及面廣，需要推動各級政府、協(xié)調(diào)多個部門，是一項綜合性、全局性的工作。一是積極提請當?shù)卣畬⒄畬Ｂ毾狸犖榻ㄔO納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和各級政府消防工作考核的重點內(nèi)容，破解發(fā)展難題，推動加快發(fā)展；二是要堅持黨委統(tǒng)籌，自覺地把政府專職消防隊伍建設作為“主官工程”，納入黨委議事日程，做到責任到崗、任務到人；三是整合部門力量，發(fā)揮資源優(yōu)勢，明確職責分工，合力加以推進。

2、堅持頂層設計，健全保障機制。一是健全經(jīng)費保障機制，確保隊伍相對穩(wěn)定。也就是說，要充分用好、用足財政部330號文件，提請政府及財政部門量化出臺“高起點”的政府專職消防人員工資標準，建立常態(tài)化的增長機制，足額落實人頭經(jīng)費保障，按時交納“五金一險”，增強崗位吸引力；二是結合實際，制定出臺獎懲機制，激發(fā)工作干勁。政府專職消防隊的機構屬性和消防人員身份事關專職消防隊伍發(fā)展的重大政策問題，在招聘過程中，要緊密結合《勞動合同法》相關規(guī)定，積極借助政府購買公共服務的勞動用工形式，依法簽訂勞動合同，壯大專職隊伍，探索爭取將隊長等少數(shù)骨干人員核定為事業(yè)編制的獎勵途徑，努力拓寬轉崗安置出路；同時，依據(jù)公安部《關于加快發(fā)展政府專職消防隊伍的指導意見》（公消【2014】95號），針對不同崗位，建立落實考評獎懲制度，并將考評結果作為評定和晉升崗位等級、發(fā)放和調(diào)整工資、獎懲和續(xù)訂、解除、終止勞動合同的主要依據(jù)。

3、創(chuàng)新管理模式，不斷深化職業(yè)化建設進程。政府專職消防隊員不同于現(xiàn)役士兵，要探索建立區(qū)別于軍事化管理的職業(yè)化管理模式，以規(guī)范化管理、職業(yè)化建設促進戰(zhàn)斗力提高。一是突出職業(yè)化建設特點。重點是規(guī)范化用工、等級化管理，明確崗位條件，按照職業(yè)等級、服務年限、工作實績等定崗定級，建立職級與工資等級的掛鉤機制，激發(fā)專職消防隊員自我訓練、自我管理的內(nèi)生動力，并加快推進滅火救援員職業(yè)技能鑒定工作，提高專業(yè)技能。二是探索豐富執(zhí)勤模式。積極借鑒省內(nèi)外兄弟單位多年探索積累的寶貴經(jīng)驗，將“混編”隊伍逐步向“單編”過渡。在大隊級以上的政府專職消防隊中，摸索試行體現(xiàn)職業(yè)化特點的輪流值班制度，探索職業(yè)化的運作模式，實行“二班倒”、“三班倒”等執(zhí)勤模式，保障休假休息等權益，縮小同工不同酬的差距；建立統(tǒng)一的接處警調(diào)度系統(tǒng)，加強滅火救援行動的統(tǒng)一指揮，充分發(fā)揮政府專職消防隊點多面廣、熟悉情況的優(yōu)勢，全面提升滅火作戰(zhàn)效能。

4、優(yōu)化車輛裝備，增強攻堅能力。加強專職消防隊伍裝備建設，對已建立專職隊伍車輛裝備不符合配備標準的要列入改造計劃，逐步達標。對于正在建設的專職隊要參考現(xiàn)役消防隊建設配齊配全車輛器材，協(xié)調(diào)市政府相關部門，努力解決政府專職消防隊所使用車輛在使用年限、年檢及購車、驗車、上牌照等方面存在的困難，減輕經(jīng)濟負擔，從裝備上提升滅火救援打贏能力。

5、開展全員練兵，提升實戰(zhàn)水平。強化全員分崗位練兵，不斷提高專職隊員綜合素質(zhì)。每年年初，由司令部門統(tǒng)籌規(guī)劃，與現(xiàn)役隊一起下發(fā)執(zhí)勤崗位練兵方案，各中隊在大隊的指引下扎實開展全員分崗位練兵活動，在抓好隊員業(yè)務理論學習、體能技能訓練、車輛裝備器材熟悉的同時，注重貼近實戰(zhàn)，開展專業(yè)科目訓練，將練兵細化到每名消防員，并實行階段考核制度。同時根據(jù)不同崗位、不同年齡的實際，按照要求逐崗開展訓練，形成了濃厚的練兵氛圍。在鍛煉合同制消防員體魄的同時，結合練兵方案抓牢理論基礎學習，堅持每周集中組織進行業(yè)務理論學習，通過集中授課與自學相結合，重點解決學習中的疑難理論問題。并利用其它各地建筑倒塌事故、高層建筑滅火救援、石油化工火災戰(zhàn)例積極開展戰(zhàn)例研討，著力解決普遍存在的根本性問題，使全體專職消防員業(yè)務理論水平得到進一步提高。同時，為廣泛推廣先進練兵經(jīng)驗，營造“苦練精兵、爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好風氣，使隊伍隨時都保持旺盛的戰(zhàn)斗力。

總之，在當前國家不可能大幅增加現(xiàn)役消防警力的情況下，大力發(fā)展政府專職消防隊伍，是緩解我國消防力量嚴重不足的有效途徑，是加快構建覆蓋城鄉(xiāng)滅火救援力量體系的必由之路，也是唯一可行的辦法。當務之急，是各級要充分認識政府專職消防隊伍的特殊性，緊緊抓住隊伍建設的關鍵環(huán)節(jié)，采取科學有效的措施，積極推進這支隊伍又好又快的健康發(fā)展，努力破解制約消防事業(yè)發(fā)展中警力不足的瓶頸問題，為維護駐地社會經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的消防安全屏障。（作者：陜西省榆林市公安消防支隊參謀長 王友東）

（緊接A1版）大力推廣運用生活垃圾和污水處理新技術、新標準；加強社會穩(wěn)定風險評估工作，切實維護群眾合法權益和社會穩(wěn)定；加強管網(wǎng)建設，推進雨污分流； 鼓勵引導社會資本參與項目建設，深化價格機制改革，保障處理設施持續(xù)穩(wěn)定運行；逐年分解建設任務，穩(wěn)步推進建設，各地、各有關部門要各司其職、協(xié)同推進，狠抓工作落實。

會議指出，為貫徹落實國家新出臺的消防法律法規(guī)和政策標準，解決我省專職消防隊建設管理中遇到的問題，有必要對2009年2月以來實施的《廣東省專職消防隊建設管理規(guī)定》進行修訂。會議審議并原則通過《廣東省專職消防隊建設管理規(guī)定（修訂草案）》。該《管理規(guī)定（修訂草案）》充實了專職消防隊的建設發(fā)展及保障要求；重新界定了政府專職消防隊和單位專職消防隊的建隊范圍，明確了政府專職消防隊的建設標準、單位專職消防隊的建設規(guī)模以及政府專職消防隊申辦法人登記的標準和條件；健全了專職消防員的管理體制和模式，規(guī)范了專職消防隊的主要職責；完善了專職消防隊的保障機制和激勵機制等。會議強調(diào)，決不允許把人民群眾的生命財產(chǎn)安全當兒戲，要抓緊全面開展安全事故隱患排查和整治，各級政府、企事業(yè)單位要高標準組建專職消防隊伍，做到隱患排查、整治和消防力量“兩個全覆蓋”，不留空白、不留死角；要大力推進專職消防隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化和裝備現(xiàn)代化。

為貫徹落實省委、省政府關于全面推進生態(tài)文明建設的決策部署，進一步規(guī)范生態(tài)景觀林帶建設，加強景觀林帶管理，會議審議并原則通過《廣東省生態(tài)景觀林帶建設管理辦法（草案）》。該《辦法（草案）》明確了生態(tài)景觀林帶的定義、范圍和建設原則；規(guī)定了政府和有關部門的職責，明確省人民政府負責統(tǒng)籌全省生態(tài)景觀林帶的建設、管理，市、縣（區(qū)）人民政府是建設、管理生態(tài)景觀林帶的責任主體；規(guī)范了生態(tài)景觀林帶的建設、管理；確定了相關法律責任。會議強調(diào)，要將森林防火工作納入生態(tài)景觀林帶的建設管理之中。

會議審議并原則通過關于提請審議《關于落實電信用戶真實身份信息登記制度的決定（草案）》的議案，將提請省人大常委會審議。

第三篇：縣政府專職消防隊伍管理辦法

祁陽縣政府專職消防隊伍管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了加強和規(guī)范政府專職消防隊伍管理，提高火災預防、滅火以及應急救援能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條

本縣行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊伍的建設和管理，適用本辦法。

第三條

政府專職消防隊伍的建設和管理應當堅持以人為本、因地制宜、分類管理的原則和職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展方向。

第四條

縣政府將政府專職消防隊伍建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，依法建設政府專職消防隊伍，落實保障措施，確保隊伍建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。

第五條

縣公安消防大隊負責政府專職消防隊伍的業(yè)務指導、專業(yè)培訓和督導。

第二章 組織形式

第六條

政府專職消防隊伍包括政府專職消防隊和政府專職消防員。政府專職消防隊，是指地方政府依法建設，承擔防火、滅火以及應急救援工作的非現(xiàn)役專業(yè)消防隊。

政府專職消防員，是指在政府專職消防隊、縣公安消防大隊、公安派出所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職從事防火、滅火以及應急救援工作的非現(xiàn)役人員。

第七條

政府專職消防隊應當按照國家有關標準建設，按照規(guī)模建設專職消防隊站。

第八條

政府專職消防隊的建設應當依法報當?shù)乜h公安消防大隊驗

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收，驗收合格的政府專職消防隊不得擅自撤銷；有特殊情況確需撤銷的，應當經(jīng)負責驗收的縣公安消防大隊同意。

第九條

政府專職消防員有義務協(xié)助縣公安消防大隊、公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事消防宣傳、社會培訓等輔助工作。

第三章 人員管理

第十條

政府專職消防隊員額方案由機構編制部門與縣公安消防大隊協(xié)商制定，經(jīng)縣政府批準后執(zhí)行。

第十一條

政府專職消防員可以由縣公安消防大隊或用人單位組織招聘，骨干人員可以采取根據(jù)當?shù)貙嶋H納入事業(yè)編制，專職消防隊員可以采取政府購買公共服務的勞動用工方式進行招聘。招收按照《中華人民共和國勞動法》和《祁陽縣招聘政府專職消防員招收錄用辦法》，參照地方招收公務員的方式進行，從體能、面試和政審各個方面把關，新隊員進隊后，由消防大隊集中培訓。

第十二條

用人單位應當依法與政府專職消防員訂立書面勞動合同，明確合同期限、工作時間、勞動保護、勞動報酬、社會保險等內(nèi)容。

符合訂立無固定期限勞動合同條件的，用人單位應當與政府專職消防員訂立無固定期限勞動合同。

第十三條

政府專職消防員實行崗位等級任期制，崗位等級分初級、中級、高級。具體崗位由縣公安消防大隊根據(jù)防火、滅火以及應急救援工作需求設定。

第十四條

政府專職消防隊應當對政府專職消防員進行防火、滅火和應急救援等專業(yè)技能培訓。人員應當經(jīng)考核合格后方可上崗。

第十五條

政府專職消防員勞動合同的解除和終止按照《中華人民共和國勞動合同法》有關規(guī)定執(zhí)行。解除或者終止的勞動合同文本，至少保存2年備查。

解除勞動合同時，政府專職消防隊應當收回政府專職消防員工作證、制式服裝以及標識,如有丟失或損壞應照價賠償。

第十六條

組建后的專職消防隊歸本級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導，由所轄鎮(zhèn)政府

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日常管理和調(diào)度指揮，接受縣公安消防大隊火災撲救、搶險救援、社會救助等調(diào)度命令。參與跨區(qū)域作戰(zhàn)的政府專職消防隊應無條件服從調(diào)度公安消防大隊統(tǒng)一調(diào)度指揮。對跨區(qū)域滅火救援當中損耗的器材、油料，應由當?shù)卣o予適當補償。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應參照《中國人民解放軍隊列條令》、《中國人民解放軍內(nèi)務條令》、《中國人民解放軍紀律條令》、《公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》，結合專職隊實際，制定具體的管理制度，嚴格各項執(zhí)勤措施，明確各類人員職責，對戰(zhàn)備值班和人員分工做出明確規(guī)定，建立比較規(guī)范、正規(guī)的執(zhí)勤秩序，將專職消防隊納入正規(guī)化訓練管理軌道。

第四章 執(zhí)勤訓練

第十七條

政府專職消防隊履行下列職責：

（一）接受縣公安消防大隊統(tǒng)一調(diào)度，參與火災撲救和其他災害事故的應急救援，保護災害事故現(xiàn)場，協(xié)助有關部門調(diào)查災害事故原因；

（二）完善執(zhí)勤制度，維護、保養(yǎng)消防器材裝備，制定火災撲救、應急救援預案，定期組織演練；

（三）協(xié)助縣公安消防大隊開展消防監(jiān)督檢查和消防安全宣傳教育培訓；

（四）開展防火巡查，掌握責任區(qū)的消防安全基本情況，建立必要的業(yè)務基礎資料檔案。

第十八條

政府專職消防隊應當單獨編隊執(zhí)勤，實行輪班制。第十九條

政府專職消防隊執(zhí)勤訓練、滅火以及應急救援參照公安消防部隊有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十條

政府專職消防隊調(diào)度指揮納入119調(diào)度指揮體系同步建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊應當配備接處警專線，并派專人24小時接警值班。

第二十一條

政府專職消防隊應當建立規(guī)范的執(zhí)勤、訓練、工作、生活秩序，統(tǒng)一建制稱謂、內(nèi)務設臵、門牌標識、服裝標志等。

第二十二條

縣公安消防大隊定期對政府專職消防隊隊伍管理、執(zhí)勤訓練、滅火以及應急救援等工作，參照《政府專職消防隊員考核辦法》進行檢查考核并實施獎懲，考評與個人績效獎金掛鉤。

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第五章 保障措施

第二十三條

政府專職消防隊伍人員經(jīng)費、日常運行公用經(jīng)費納入同級財政預算予以保障。政府專職消防隊員擬按照現(xiàn)行標準：4.5萬元每年/人，消防車輛按照7萬元每輛/年進行保障，其余辦公場地、建設經(jīng)費按照政府購買公共服務“誰受益，誰出資的原則”，由所轄政府籌措解決。

政府專職消防隊伍日常運行公用經(jīng)費由財政部門結合本地區(qū)政府專職消防隊伍的實際需要和財力狀況統(tǒng)籌安排。

第二十四條

政府專職消防隊伍人員經(jīng)費包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障（險）繳費、伙食補助費、撫恤費、被裝費、住房公積金等；日常運行公用經(jīng)費包括水電費、維修（護）費、專業(yè)材料費、專用燃料費、訓練費等。

第二十五條

政府專職消防員的工資待遇應當與其專業(yè)技術能力和職業(yè)風險相適應，人均工資標準應當不低于上當?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工平均工資。具體標準根據(jù)《湖南省人力資源和社會保障廳關于湖南省2015年調(diào)整最低工資標準的通知》制定。

用人單位應當依法為政府專職消防員辦理各類社會保險，并參照現(xiàn)役消防隊員購買人身意外傷害保險、意外傷害醫(yī)療保險，進行崗前、在崗、離崗、應急職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

第二十六條

政府專職消防員因工受傷、致殘或者死亡的，應當按照工傷保險等規(guī)定進行工傷認定、勞動能力鑒定，落實各項工傷待遇。符合烈士申報條件的，依據(jù)法定程序申報評定為烈士。

第二十七條

政府專職消防隊的執(zhí)勤消防車船應當按照特種車船登記和管理，可以安裝、使用警報器、標志燈具和消防專用標志；執(zhí)行滅火以及應急救援任務途中，按照規(guī)定免繳泊車（岸）費、車船通行費。符合國家免征車輛購臵稅規(guī)定的，免繳車輛購臵稅。

第六章 附 則

第二十八條

其他專職消防隊伍參照本辦法執(zhí)行。第二十九條

本辦法自2016年4月1日起施行。

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第四篇：山東省專職消防隊伍管理辦法

山東省專職消防隊伍管理辦法

（2013年12月25日省政府第22次常務會議通過 2013年12月31日山東省人民政府令第271號公布 自公布之日起施行）

第一條 為了加強專職消防隊伍建設，提高專職消防隊伍火災撲救、應急救援和火災預防能力，維護公共消防安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等相關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)專職消防隊伍的建設、管理、使用和保障。

本辦法所稱專職消防隊，是指各級人民政府組建的政府專職消防隊和企業(yè)事業(yè)單位組建的單位專職消防隊。

本辦法所稱政府專職消防員包括政府專職消防隊員和消防文員。政府專職消防隊員，是指在政府專職消防隊和補充到公安消防隊專職從事火災撲救、應急救援、火災預防等消防工作的非現(xiàn)役人員；消防文員，是指在公安機關消防機構、公安派出所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）消防管理機構專職從事宣傳培訓、文書檔案管理、窗口受理和協(xié)助消防監(jiān)督管理等工作的非現(xiàn)役人員。

第三條 專職消防隊伍建設和管理，應當堅持政府主導、統(tǒng)籌發(fā)展、覆蓋城鄉(xiāng)的原則和專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的方向。

第四條 縣級以上人民政府應當將專職消防隊伍建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將政府專職消防隊伍建設所需經(jīng)費納入同級財政預算予以保障，確保與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要和公共消防安全需求相適應。

第五條 各級人民政府應當建立完善專職消防隊伍工作機制，將政府專職消防隊伍建設作為政府責任目標的重要內(nèi)容，納入社會管理綜合治理、消防工作考核范圍，定期進行檢查考核。

第六條 公安機關及其消防機構負責政府專職消防隊伍的管理和使用，按照從業(yè)要求，完善人員競聘、退出機制，優(yōu)化人員結構；對單位專職消防隊進行業(yè)務指導和專業(yè)培訓。

發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會保障、國土資源、交通運輸?shù)炔块T應當按照職責，制定促進和支持專職消防隊伍建設的政策，共同促進發(fā)展。

第七條 下列地方，未建立公安消防隊的應當建立政府專職消防隊：

（一）消防站數(shù)量未達到國家《城市消防站建設標準》規(guī)定的城市；

（二）建成區(qū)面積超過2平方公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（三）易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（四）國家和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；

（五）省級以上的經(jīng)濟（技術）開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)，國家級風景名勝區(qū)。

第八條 縣級以上人民政府組建的政府專職消防隊的規(guī)劃選址、建筑標準和消防車輛、器材及人員、防護裝備配備等，應當結合現(xiàn)役消防力量按照國家《城市消防站建設標準》的相應規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建的政府專職消防隊的規(guī)劃選址、建筑標準和消防車輛、器材及人員、防護裝備配備等，應當按照公安部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準》的相應規(guī)定執(zhí)行。

第九條 公安消防隊人數(shù)未達到國家《城市消防站建設標準》的，由縣級以上人民政府招收政府專職消防隊員予以補充。

第十條 下列單位應當建立單位專職消防隊：

（一）大型核設施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口；

（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）第一項、第二項、第三項規(guī)定以外的火災危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業(yè)；

（五）距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理、使用單位；

（六）其他應當建立專職消防隊的單位。

第十一條 單位專職消防隊的消防車輛、器材裝備和專職消防隊員配備，應當根據(jù)本單位的火災危險性及災害特點，參照國家《城市消防站建設標準》執(zhí)行。

第十二條 縣級以上人民政府組建的政府專職消防隊和單位專職消防隊，應當報設區(qū)的市公安機關消防機構驗收；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建的政府專職消防隊，應當報縣（市、區(qū)）公安機關消防機構驗收。

經(jīng)驗收合格的政府專職消防隊，符合國務院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定的，可以依法進行事業(yè)單位法人登記。

撤銷專職消防隊以及變更專職消防隊的車輛、駐地等，應當事先征求當?shù)毓矙C關消防機構意見。

批準驗收、撤銷專職消防隊，應當報省公安機關消防機構備案。

經(jīng)驗收備案的政府專職消防隊，應當由負責驗收的公安機關消防機構明確執(zhí)勤責任區(qū)域。

第十三條 專職消防隊應當接受公安機關消防機構的調(diào)動指揮并履行下列職責：

（一）承擔責任區(qū)和本單位的火災撲救、應急救援，實行24小時執(zhí)勤制度；

（二）開展消防安全宣傳教育；

（三）開展防火巡查，掌握責任區(qū)和本單位的消防安全基本情況。

第十四條 政府專職消防隊伍承擔火災撲救、應急救援和火災預防任務，是具有社會公益性質(zhì)的組織，其人員招收應當由公安機關消防機構提出申請，報同級人民政府批準，按照報名、考試、體檢等程序面向社會公開招錄。

企業(yè)事業(yè)單位依法自行負責專職消防隊員的招收、錄用等工作。

第十五條 專職消防隊員招收對象為18―30周歲的男性公民。退役軍人及具有中級以上相應專業(yè)職稱或者職業(yè)資格證書的人員，適當放寬年齡限制；消防部隊退役軍人和職業(yè)院校的消防及相關專業(yè)畢業(yè)生優(yōu)先錄用。

消防文員招收對象為21―30周歲、具有大學專科以上學歷的公民。具有相關專業(yè)技術職稱或者職業(yè)資格證書的優(yōu)先錄用，并適當放寬年齡限制。

招收政府專職消防員應當符合國家《消防員職業(yè)健康標準》規(guī)定的職業(yè)健康條件。

第十六條 專職消防隊員應當參加《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中相應職業(yè)（工種）的職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書后方可上崗；從事協(xié)助消防監(jiān)督管理工作的消防文員應當取得相應上崗資格證書。

第十七條 政府專職消防員實行勞動合同制度，由公安機關消防機構或者取得事業(yè)單位法人資格的政府專職消防隊依法與其訂立勞動合同，初期勞動合同期限一般為5年，連續(xù)訂立2次固定期限勞動合同或連續(xù)工作滿10年，經(jīng)考核符合崗位任職條件的，訂立無固定期限勞動合同。管理骨干和專業(yè)技能突出的業(yè)務骨干，根據(jù)身體狀況和考核情況，可以訂立無固定期限勞動合同。

第十八條 專職消防員應當按照崗位職責需求，接受崗前培訓、在崗培訓、晉級培訓。培訓內(nèi)容應當根據(jù)國家相關職業(yè)標準和崗位職責確定。

第十九條 專職消防員在工作期間應當著制式服裝和標識，在執(zhí)行火災撲救和應急救援任務時應當統(tǒng)一佩戴消防標志、著滅火救援服。

第二十條 各級人民政府應當將政府專職消防隊建設所需經(jīng)費、日常運行公用經(jīng)費、消防業(yè)務費、人員經(jīng)費納入同級財政預算予以保障。

企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關規(guī)定保證本單位專職消防隊所需經(jīng)費。

第二十一條 專職消防隊建設用地、營房建設、消防車輛和器材裝備購置等費稅，應當按照國家有關規(guī)定予以減免。

第二十二條 政府專職消防員的年工資待遇按照不低于當?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資水平確定，享受與當?shù)爻擎?zhèn)在崗職工相當?shù)母＠?，確保與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和承擔的高危險性職業(yè)相適應。

單位專職消防隊員的工資應當不低于本單位職工平均工資水平，享受生產(chǎn)一線職工或者高危行業(yè)的福利待遇。

第二十三條 用人單位應當按照國家規(guī)定為專職消防員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，為政府專職消防員繳納住房公積金。

用人單位應當為從事火災撲救和應急救援工作的專職消防隊員辦理人身意外傷害保險。

第二十四條 專職消防隊員應當執(zhí)行不定時工作制或者輪值班制，保證每周至少休息2天。

消防文員應當實行8小時工作制。

專職消防員連續(xù)工作1年以上的，應當享受國家規(guī)定的帶薪年休假。

應當依法建立專職消防隊伍工會組織，維護專職消防員合法權益。

第二十五條 用人單位應當按照國家《消防員職業(yè)健康標準》組織專職消防員參加職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

專職消防員在業(yè)務訓練、火災撲救或者應急救援等活動中受傷、致殘或者死亡的，按照國務院《工傷保險條例》以及省有關規(guī)定進行工傷認定、勞動能力鑒定，享受各項工傷待遇；符合烈士申報條件的，按照國務院《烈士褒揚條例》的有關規(guī)定辦理。

政府專職消防員應當按照當?shù)厝嗣裾?guī)定，享受住房保障、子女入學入托等方面的政策待遇。

第二十六條 鼓勵和支持專職消防員參加各類職業(yè)技能培訓，為離隊轉崗、再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。對于具有相應消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格的政府專職消防員，在合同期滿后，可以作為社會消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企業(yè)事業(yè)單位消防安全工作。

第二十七條 專職消防隊的消防車納入特種車輛管理范圍，辦理車輛注冊登記手續(xù)和特種車輛許可證，并按照國家標準配備警報器、標志燈具；執(zhí)行火災撲救、應急救援任務往返途中免繳車輛通行費。具體有效證件由省公安機關消防機構和省交通運輸部門聯(lián)合制定辦理。

專職消防隊的消防車前往執(zhí)行火災撲救、應急救援任務時，可以使用警燈、警報器，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，交通管理指揮人員應當保證消防車迅速通行。

第二十八條 專職消防隊撲救火災、應急救援，不得收取任何費用。

單位專職消防隊參加撲救本單位以外火災或者應急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)火災發(fā)生地或者應急救援地的公安機關消防機構核定后，報當?shù)厝嗣裾o予補償。

第二十九條 各級人民政府有關部門應當按照相關規(guī)定，對在火災撲救、應急救援和火災預防等工作中作出突出貢獻或者取得顯著成績的專職消防隊伍集體及個人，給予表彰獎勵；組織專職消防員開展職業(yè)技能競賽的，按照有關規(guī)定對優(yōu)勝者給予獎勵。

第三十條 對未按照規(guī)定建立專職消防隊的，上級人民政府或者公安機關消防機構應當責令其限期改正；逾期不改正的，視情節(jié)輕重，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理。

第三十一條 專職消防隊違反本辦法，有下列行為之一的，由當?shù)厝嗣裾蛘吖矙C關消防機構給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者有權處理的機關給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）接到報警不立即趕赴現(xiàn)場的；

（二）在火災撲救、應急救援中不服從公安機關消防機構調(diào)動指揮的；

（三）消防裝備、器材維護保養(yǎng)不善，影響滅火救援的；

（四）不落實執(zhí)勤制度的；

（五）發(fā)現(xiàn)火災隱患不及時告知并要求其改正的。

第三十二條 政府專職消防員違反規(guī)定給用人單位造成損失的，追究相應責任。

政府專職消防員與用人單位發(fā)生勞動爭議時，雙方可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，依法申請仲裁。

第三十三條 政府專職消防員的招收事宜，由省公安機關、人力資源社會保障等部門制定具體規(guī)定。

專職消防隊的執(zhí)勤訓練、日常管理、業(yè)務培訓、服裝標識等事項，由省公安機關消防機構制定具體規(guī)定。

第三十四條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：江蘇省政府專職消防隊伍管理辦法

江蘇省人民政府令

第101號

《江蘇省政府專職消防隊伍管理辦法》已于2015年3月18日經(jīng)省人民政府第53次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年5月1日起施行。

省長 李學勇

2015年3月20日

江蘇省政府專職消防隊伍管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了加強和規(guī)范政府專職消防隊伍管理，提高火災預防、滅火以及應急救援能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊伍的建設和管理，適用本辦法。

第三條

政府專職消防隊伍的建設和管理應當堅持以人為本、因地制宜、分類管理的原則和職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展方向。

第四條

縣級以上地方人民政府應當將政府專職消防隊伍建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，依法建設政府專職消防隊伍，落實保障措施，確保隊伍建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。

第五條

縣級以上地方人民政府公安機關及其消防機構負責政府專職消防隊伍的業(yè)務指導、專業(yè)培訓和統(tǒng)一管理。

第六條

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、人力資源社會保障、民政、交通運輸?shù)炔块T應當按照各自

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職責，協(xié)助做好政府專職消防隊伍的建設和管理工作。

第二章 組織形式

第七條

政府專職消防隊伍包括政府專職消防隊和政府專職消防員。政府專職消防隊，是指地方各級人民政府依法建設，承擔防火、滅火以及應急救援工作的非現(xiàn)役專業(yè)消防隊。

政府專職消防員，是指在政府專職消防隊、公安機關消防機構、公安派出所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職從事防火、滅火以及應急救援工作的非現(xiàn)役人員。

第八條

依法設立的政府專職消防隊按照機構編制部門批準的單位性質(zhì)進行法人登記，領取組織機構代碼證。

第九條

政府專職消防隊應當按照國家和省有關標準建設，按照規(guī)模分為一級、二級、三級。

一級政府專職消防隊應當配備不少于3輛消防車，不少于24名政府專職消防員。

二級政府專職消防隊應當配備不少于2輛消防車，不少于16名政府專職消防員。

三級政府專職消防隊應當配備不少于1輛消防車，不少于5名政府專職消防員。

第十條

在現(xiàn)有消防隊有效保護范圍外的下列區(qū)域或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應當建立政府專職消防隊：

（一）建成區(qū)面積超過10平方公里或者居住人口10萬以上的鎮(zhèn)，應當建立一級政府專職消防隊；

（二）建成區(qū)面積超過5平方公里或者居住人口5萬以上的鎮(zhèn)，易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全國和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)，省級以上的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)，國家級風景名勝區(qū)，應當建立二級以上政府專職消防隊；

（三）第（一）項、第（二）項規(guī)定以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），根據(jù)實際需要建立三級以上政府專職消防隊。三級政府專職消防隊可以依托公安派出

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所或者其他機構建立。

消防隊在轄區(qū)內(nèi)年出警數(shù)連續(xù)2年達到全省平均水平2倍的，應當在該區(qū)域內(nèi)增建政府專職消防隊。

第十一條

政府專職消防隊的建設應當依法報當?shù)毓矙C關消防機構驗收，驗收合格的政府專職消防隊不得擅自撤銷；有特殊情況確需撤銷的，應當經(jīng)負責驗收的公安機關消防機構同意。

第十二條

政府專職消防員可以按照規(guī)定協(xié)助公安機關消防機構、公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事消防宣傳、社會培訓等輔助工作。

第三章 人員管理

第十三條

政府專職消防隊員額方案由機構編制部門商公安機關制定，經(jīng)同級人民政府批準后執(zhí)行。

第十四條

政府專職消防員可以由當?shù)毓矙C關會同人力資源社會保障部門組織招聘，也可以通過政府購買服務的方式提供。具體條件、標準和程序由省公安機關會同省人力資源社會保障部門制定。

第十五條

用人單位應當依法與政府專職消防員訂立書面勞動合同，明確合同期限、工作時間、勞動保護、勞動報酬、社會保險等內(nèi)容。

符合訂立無固定期限勞動合同條件的，用人單位應當與政府專職消防員訂立無固定期限勞動合同。

第十六條

政府專職消防員實行崗位等級任期制，崗位等級分初級、中級、高級。具體崗位由省公安機關消防機構根據(jù)防火、滅火以及應急救援工作需求設定。

第十七條

政府專職消防隊應當對政府專職消防員進行防火、滅火和應急救援等專業(yè)技能培訓。

政府專職消防員應當經(jīng)過專業(yè)技能培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗。第十八條

政府專職消防員勞動合同的解除和終止按照《中華人民共和國勞動合同法》有關規(guī)定執(zhí)行。解除或者終止的勞動合同文本，至少保存2年備查。

解除勞動合同時，政府專職消防隊應當收回政府專職消防員工作證、—3—

制式服裝以及標識。

第四章 執(zhí)勤訓練

第十九條

政府專職消防隊履行下列職責：

（一）接受公安機關消防機構統(tǒng)一調(diào)度，參與火災撲救和其他災害事故的應急救援，保護災害事故現(xiàn)場，協(xié)助有關部門調(diào)查災害事故原因；

（二）完善執(zhí)勤制度，維護、保養(yǎng)消防器材裝備，制定火災撲救、應急救援預案，定期組織演練；

（三）協(xié)助公安機關消防機構開展消防監(jiān)督檢查和消防安全宣傳教育培訓；

（四）開展防火巡查，掌握責任區(qū)的消防安全基本情況，建立必要的業(yè)務基礎資料檔案。

第二十條

政府專職消防隊應當單獨編隊執(zhí)勤，實行輪班制。一級政府專職消防隊應當保證18人以上執(zhí)勤；二級政府專職消防隊應當保證12人以上執(zhí)勤；三級政府專職消防隊應當保證3人以上執(zhí)勤。

第二十一條

政府專職消防隊執(zhí)勤訓練、滅火以及應急救援參照公安消防部隊有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條

政府專職消防隊調(diào)度指揮納入119調(diào)度指揮體系同步建設，一級、二級政府專職消防隊應當建有接處警終端，三級政府專職消防隊應當配備接處警專線。

第二十三條

政府專職消防隊應當建立規(guī)范的執(zhí)勤、訓練、工作、生活秩序，統(tǒng)一建制稱謂、內(nèi)務設臵、門牌標識、服裝標志等。

第二十四條

公安機關消防機構定期對政府專職消防隊隊伍管理、執(zhí)勤訓練、滅火以及應急救援等工作進行檢查考核并實施獎懲。

第五章 保障措施

第二十五條

政府專職消防隊伍人員經(jīng)費、日常運行公用經(jīng)費納入同級財政預算予以保障。

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政府專職消防隊伍日常運行公用經(jīng)費由財政部門結合本地區(qū)政府專職消防隊伍的實際需要和財力狀況統(tǒng)籌安排。

第二十六條

政府專職消防隊伍人員經(jīng)費包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障（險）繳費、伙食補助費、撫恤費、被裝費、住房公積金等；日常運行公用經(jīng)費包括水電費、維修（護）費、專業(yè)材料費、專用燃料費、訓練費等。

第二十七條

政府專職消防員的工資待遇應當與其專業(yè)技術能力和職業(yè)風險相適應，人均工資標準應當不低于上當?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工平均工資。具體標準由設區(qū)的市人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況確定。

用人單位應當依法為政府專職消防員辦理各類社會保險，并參照現(xiàn)役消防隊員購買人身意外傷害保險、意外傷害醫(yī)療保險，進行崗前、在崗、離崗、應急職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

第二十八條

政府專職消防員因工受傷、致殘或者死亡的，應當按照工傷保險等規(guī)定進行工傷認定、勞動能力鑒定，落實各項工傷待遇。符合烈士申報條件的，依據(jù)法定程序申報評定為烈士。

第二十九條

政府專職消防隊的執(zhí)勤消防車船應當按照特種車船登記和管理，可以安裝、使用警報器、標志燈具和消防專用標志；執(zhí)行滅火以及應急救援任務途中，按照規(guī)定免繳泊車（岸）費、車船通行費。符合國家免征車輛購臵稅規(guī)定的，免繳車輛購臵稅。

第六章 附 則

第三十條

其他專職消防隊伍參照本辦法執(zhí)行。第三十一條

本辦法自2015年5月1日起施行。

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