第一篇：廣州市副市長甘新在迎亞運(yùn)千家企業(yè)清潔生產(chǎn)行動啟動大會上的講話

廣州市副市長甘新在迎亞運(yùn)千家企業(yè)清潔生產(chǎn)行動啟動大會

上的講話

同志們：

國務(wù)院5月5日召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，動員和部署加強(qiáng)節(jié)能減排工作，溫家寶總理作了重要講話。要求地方各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起對本地區(qū)、本企業(yè)節(jié)能減排工作第一責(zé)任人的責(zé)任，并要強(qiáng)化行政問責(zé)，對各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成好的要給予獎勵，未完成的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分，直至撤職。應(yīng)該看到，今年是完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的最后一年，節(jié)能減排既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。今天，我們召開迎亞運(yùn)千家企業(yè)清潔生產(chǎn)行動啟動大會，內(nèi)容豐富，通過宣講政策、授牌表彰優(yōu)秀企業(yè)、簽訂任務(wù)書、發(fā)起幫扶倡議書等形式，進(jìn)一步全面動員部署清潔生產(chǎn)工作，目的就是要加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)，降低能源資源消耗，減少污染物排放，這既是實(shí)現(xiàn)綠色亞運(yùn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全市節(jié)能減排目標(biāo)的重要舉措。所以說今天的會議非常重要。我完全贊同小穗同志剛才所作的工作報(bào)告，同時(shí)，我代表市政府向27個(gè)受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈祝賀！向在清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作中做出大量卓有成效的各級各部門和廣大企業(yè)表示衷心的感謝！下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、開展清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作刻不容緩

清潔生產(chǎn)貫穿生產(chǎn)全過程，從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制、回收利用、企業(yè)管理以及產(chǎn)品服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要體現(xiàn)節(jié)能、降耗、綠色、環(huán)保要求。當(dāng)前，廣州城市發(fā)展面臨能源資源和環(huán)境保護(hù)雙重壓力，為全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，特別是在工業(yè)領(lǐng)域，加快推行清潔生產(chǎn)不僅十分必要，而且已經(jīng)十分緊迫。

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式迫切需要推行清潔生產(chǎn)。目前，我市還處在工業(yè)化中期，工業(yè)化任務(wù)仍然十分艱巨，工業(yè)仍將是能源資源消耗、污染物排放的重點(diǎn)領(lǐng)域。但同時(shí)，工業(yè)化過程中資源能源供給嚴(yán)重不足、環(huán)境保護(hù)要求越來越高，將直接制約工業(yè)化進(jìn)程。我們除了要減少傳統(tǒng)的污染物外，還要應(yīng)對包括碳排放在內(nèi)的非傳統(tǒng)污染物減排任務(wù)。因此，必須實(shí)施清潔生產(chǎn)，降低消耗，提高資源能源產(chǎn)出效率，并減少排放，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，從而推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（二）完成節(jié)能減排約束性目標(biāo)任務(wù)迫切需要推行清潔生產(chǎn)。省下達(dá)給我市“十一五”期間的節(jié)能減排目標(biāo)是單位生產(chǎn)總值能耗降低20％、主要污染物排放總量減少10 ％。

現(xiàn)在看來，經(jīng)過全市上下的共同努力，“十一五”前四年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2005年下降了30.5%，下降速率是全社會單位GDP能耗下降速率(16.7%)的兩倍。COD排放量也實(shí)現(xiàn)大幅下降，2009年較2005年下降12.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國COD的下降幅度。今年一季度，全市規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗同比降低9%?！笆晃濉币詠?，我市節(jié)能減排工作雖然取得階段性成效，但也要清楚地看到，與國際先進(jìn)水平相比，我們還有很大差距。例如，大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼可比能耗比國際先進(jìn)水平高15%；火電供電能耗高20%；水泥綜合能耗高23.6%。同時(shí)，我市單位GDP能耗僅相當(dāng)于全國平均水平的60%左右，要在這個(gè)較低水平上每年降低4個(gè)百分點(diǎn)左右，對我市的節(jié)能工作是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，推進(jìn)節(jié)能減排的任務(wù)還十分繁重，要求我們下更大力氣實(shí)施清潔生產(chǎn)。

（三）促進(jìn)企業(yè)節(jié)能、降耗、減排、增效迫切需要推行清潔生產(chǎn)。實(shí)施清潔生產(chǎn)，既有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又合理利用資源和保護(hù)環(huán)境，是企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，也是企業(yè)自身生存發(fā)展的迫切需要。近年來，我市企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作的實(shí)踐證明，清潔生產(chǎn)可以使企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。截止目前，我市有150多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核，近兩年驗(yàn)收的52家企業(yè)實(shí)施了13000多個(gè)清潔生產(chǎn)方案，每年可節(jié)電6000多萬度，節(jié)煤40萬噸，節(jié)水12萬噸，減排二氧化硫800多噸，減排COD500多噸，通過原輔材料節(jié)約和節(jié)能減排，每年取得了超過2億元的直接經(jīng)濟(jì)效益。如珠江啤酒集團(tuán)投入1.7億元實(shí)施中高費(fèi)方案后，企業(yè)水耗、能耗達(dá)到國際先進(jìn)水平，累計(jì)獲得

3.8億元的經(jīng)濟(jì)效益。所以推行清潔生產(chǎn)在很大程度上與企業(yè)降低生產(chǎn)成本的要求相一致，清潔生產(chǎn)包含了企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的豐富內(nèi)涵，是實(shí)現(xiàn)粗放經(jīng)營向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)，因此企業(yè)必須重視清潔生產(chǎn)，通過實(shí)施清潔生產(chǎn)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益，為企業(yè)的長足發(fā)展打下基礎(chǔ)。

二、要明確責(zé)任、創(chuàng)新思路，全面提升清潔生產(chǎn)水平

（一）要扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)《千家企業(yè)清潔生產(chǎn)行動方案》。目前，清潔生產(chǎn)還沒有在企業(yè)中得到廣泛推行。截止去年底，我市開展了清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)只占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的2%，已開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)主要分布在輕工、紡織、石化、電子信息、建材、鋼鐵、造紙等重點(diǎn)行業(yè)，大部分行業(yè)開展審核的企業(yè)數(shù)量都很少。所以我們必須扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)千家企業(yè)清潔生產(chǎn)行動方案，按照“一年示范、兩年全面鋪開、五年見成效”的要求，今年要創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)和低碳制造示范企業(yè)，力爭2012年千家企業(yè)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，其中50%以上企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，力爭 2015年千家企業(yè)全面完成清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收工作，帶動商貿(mào)、交通、建筑等行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)我市“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)提供保障。

（二）職能部門要各司其職合力推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作。各部門要按照《千家企業(yè)清潔生產(chǎn)行動方案》的分工要求，發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好措施的落實(shí)。市經(jīng)貿(mào)委要發(fā)揮牽頭作用，組織、協(xié)調(diào)好全市清潔生產(chǎn)工作。市委宣傳部要加強(qiáng)清潔生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。市發(fā)改委要落實(shí)對固定資產(chǎn)投資的清潔生產(chǎn)審核措施，加大對節(jié)約資源項(xiàng)目的扶持力度。市科信局要加強(qiáng)對清潔生產(chǎn)研發(fā)項(xiàng)目的扶持力度。市環(huán)保局要積極開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，加大環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力度。市建委要在建筑領(lǐng)域開展清潔生產(chǎn)，將清潔生產(chǎn)審核作為建筑評比的一項(xiàng)重要內(nèi)容。市交委要加大對公交行業(yè)的清潔能源工程扶持激勵力度。其余的各有關(guān)部門，必須牢固樹立全局觀念，切實(shí)履行各自的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證清潔生產(chǎn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。由于推諉扯皮、工作不力，影響全市工作整體效果和整體進(jìn)度的責(zé)任單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（三）各區(qū)（縣級市）要加強(qiáng)轄區(qū)清潔生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣級市務(wù)必高度重視，要認(rèn)真履行《開展千家企業(yè)清潔生產(chǎn)行動任務(wù)書》。要結(jié)合節(jié)能減排任務(wù)要求、地區(qū)行業(yè)特點(diǎn)，按輕重緩急，制定推進(jìn)清潔生產(chǎn)行動的工作方案和清潔生產(chǎn)審核年度計(jì)劃。要積極落實(shí)清潔生產(chǎn)促進(jìn)政策，在地方節(jié)能專項(xiàng)資金中安排一定比例的資金用于支持清潔生產(chǎn)工作，有條件的地區(qū)要建立清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金。要加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的宣傳培訓(xùn)力度，鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。各區(qū)、縣級市要學(xué)習(xí)借鑒廣州開發(fā)區(qū)等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，創(chuàng)新務(wù)實(shí)工作，努力完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（四）企業(yè)要開展清潔生產(chǎn)對標(biāo)建設(shè)活動。企業(yè)是實(shí)施清潔生產(chǎn)的主體。所有從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位，都要按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定，自覺履行清潔生產(chǎn)義務(wù)，按照我市印發(fā)的清潔生產(chǎn)行動指引加快實(shí)施清潔生產(chǎn)工作，積極參加清潔生產(chǎn)對標(biāo)建設(shè)活動，認(rèn)真制訂實(shí)施對標(biāo)建設(shè)工作計(jì)劃，逐步建立清潔發(fā)展的長效機(jī)制。市經(jīng)貿(mào)委要牽頭引導(dǎo)企業(yè)對照行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系和行業(yè)先進(jìn)水平開展對標(biāo)建設(shè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和資源消耗結(jié)構(gòu)，形成一批資源利用率高、污染物排放量少、經(jīng)濟(jì)效益好、具有較強(qiáng)競爭力的清潔生產(chǎn)企業(yè)，示范帶動全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。

（五）要扎實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作。清潔生產(chǎn)審核是推行清潔生產(chǎn)的有效手段。要按照企業(yè)自愿與政府激勵相結(jié)合，政府指導(dǎo)推動與企業(yè)自主實(shí)施和社會監(jiān)督相結(jié)合的原則，加快實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，進(jìn)一步拓展清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)域，逐步向農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)延伸。要探索新的思路，充分利用已有政策，發(fā)揮政策的組合效應(yīng)，支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。要積極研究把企業(yè)是否通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收作為享受資源綜合利用免稅認(rèn)定、節(jié)能減排獎勵、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、環(huán)境友好企業(yè)以及各級財(cái)政資金支持的前提

條件。要對積極實(shí)施并取得顯著成效的十佳清潔生產(chǎn)企業(yè)予以隆重表彰；同時(shí)，對拒不開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核、逾期未完成審核任務(wù)的企業(yè)，按法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（六）要建立和完善清潔生產(chǎn)的服務(wù)體系。要進(jìn)一步扶持和擴(kuò)大清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)行清潔生產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)備案制度和清潔生產(chǎn)咨詢、審核專家持證上崗制度，組織清潔生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)審員培訓(xùn)和清潔生產(chǎn)企業(yè)外部審核專家審核技能培訓(xùn)，規(guī)范清潔生產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，不斷提高清潔生產(chǎn)管理服務(wù)質(zhì)量和水平。要抓緊完善全市清潔生產(chǎn)信息技術(shù)平臺和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時(shí)向社會發(fā)布有關(guān)清潔生產(chǎn)技術(shù)、管理和政策等方面的信息。希望市經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)搭臺加大銀企合作，加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通和對接，力爭將更多企業(yè)清潔生產(chǎn)中高費(fèi)項(xiàng)目列入綠色信貸支持計(jì)劃，對通過清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)優(yōu)先發(fā)放貸款。

希望大家以今天的啟動大會為新的起點(diǎn)、新的契機(jī)、新的要求，按照行動方案的統(tǒng)一部署，積極投入到“千家企業(yè)清潔生產(chǎn)”行動中來，努力推動清潔生產(chǎn)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，使更多企業(yè)創(chuàng)建成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，為建設(shè)環(huán)境友好型城市提供堅(jiān)強(qiáng)保障！

第二篇：廣州市甘新副市長在全市第四季度安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會議上的講話

廣州市甘新副市長在全市第四季度 安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會議上的講話

（2011年11月1日）

同志們：

最近一段時(shí)間，國家安全監(jiān)管總局和省政府接連召開安全生產(chǎn)工作會議，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重大決策部署和指示精神。其中：10月25日，省政府在珠海召開了貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（粵發(fā)?2011?13號）文精神情況督查匯報(bào)會（西片會議）。會議主要目的是聽取西片14個(gè)市、區(qū)（含順德）的工作匯報(bào)，督促檢查各地貫徹落實(shí)省委、省政府13號文情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，研究對策措施，陳云賢副省長出席會議并作了講話；10月26-27日，國家安全監(jiān)管總局在北京召開了全國安全隱患排查治理現(xiàn)場會。國務(wù)院安委會副主任、國家安全監(jiān)管總局駱琳局長，國家安全監(jiān)管總局孫華山副局長，北京市郭金龍市長等出席了會議，全國副省級以上安全監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人、中央部屬企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人等共約350人參加了會議。這兩個(gè)會議很重要，很及時(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)好兩個(gè)會議的精神，以及做好我市今冬明春安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)把握兩個(gè)會議精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求上來

在珠海召開的貫徹落實(shí)省委、省政府13號文精神情況督查匯報(bào)會上，陳云賢副省長指出，我省出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》集中體現(xiàn)了省委、省政府在新時(shí)期對全省安全生產(chǎn)工作作出的重要決策部署，我們要真正把握《意見》的核心內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，以實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”為抓手，推動安全生產(chǎn)工作上新臺階。陳云賢副省長要求重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨委對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合換屆進(jìn)展以及班子分工，切實(shí)抓好《意見》關(guān)于市、縣分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)“原則上由同級黨委常委、政府常務(wù)副職兼任”的貫徹落實(shí)，縣區(qū)一級要爭取百分之百實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)；要落實(shí)政府部門分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人“原則上必須由班子成員擔(dān)任”的要求，盡快調(diào)整班子分工，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)；要建立健全必要的工作機(jī)制，各級黨委常委會議每年要聽取一次以上安全生產(chǎn)形勢分析，研究解決安全生產(chǎn)的重大問題。二是盡快出臺黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法，考核黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制履職情況。三是建立健全安全生產(chǎn)獎懲機(jī)制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一票否決”制度和責(zé)任追究制度，并實(shí)行表彰獎勵制度，充分發(fā)揮表彰獎勵的激勵與導(dǎo)向作用，推動全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度落到實(shí)處。

全國安全隱患排查治理現(xiàn)場會主要是貫徹落實(shí)近期黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，總結(jié)推廣北京市順義區(qū)等地區(qū)狠抓安全隱患排查治理和建立隱患排查治理體系的經(jīng)驗(yàn)和做法，擬在全國開展建立安全隱患排查治理體系工作，創(chuàng)新政府和部門安全監(jiān)管機(jī)制。關(guān)于這個(gè)會議的有關(guān)精神剛才梁醒蝦局長已作了傳達(dá)，我在這里就不再多說了。

二、科學(xué)制定實(shí)施方案，認(rèn)真貫徹落實(shí)兩個(gè)會議提出的工作要求

（一）深刻領(lǐng)會建立安全隱患排查治理體系的重大意義，建立安全隱患排查治理體系。建立安全隱患排查治理體系，是《全國安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》所確定的重要任務(wù)之一，是落實(shí)和完善安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)安全水平和事故防范能力的必由之路，是“力爭到2015年實(shí)現(xiàn)我國企業(yè)安全保障能力和政府監(jiān)管能力明顯提升，各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況全面改善，全國安全生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢，為實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)”的重要基礎(chǔ)工作。我們要學(xué)習(xí)借鑒北京順義區(qū)等地經(jīng)驗(yàn)，與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，制定建立安全隱患排查治理體系的工作方案。當(dāng)然，建立安全隱患排查治理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要做大量的調(diào)查、摸底、協(xié)調(diào)、溝通等準(zhǔn)備工作，因此，制定好務(wù)實(shí)可行、便于操作的實(shí)施方案尤為重要，市安委辦要根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)部門的要求抓好這項(xiàng)工作。

（二）認(rèn)真落實(shí)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，推動全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度落到實(shí)處。珠海的工作會議提出，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照省、市部署和要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我市要以這次換屆為契機(jī)，各區(qū)（縣級市）安排常務(wù)副區(qū)（縣級市）長分管安全生產(chǎn)工作。我市已制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》，待市委常委會研究審定后，將以市委、市政府名義正式印發(fā)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)上級要求，市安委辦要制定我市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法，并報(bào)市委、市政府審定后印發(fā)實(shí)施，對縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以及市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核。今后，根據(jù)考核結(jié)果，要進(jìn)行表彰獎勵。市財(cái)政部門要按照省的要求，抓緊落實(shí)設(shè)立廣州市安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，把安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金納入市政府財(cái)政預(yù)算并逐年增加，安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算、專賬管理，?？顚Ｓ?。

三、切實(shí)抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作，確保全市控制目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)順利完成

針對第四季度安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防措施，繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全隱患排查和專項(xiàng)整治，尤其要針對歲末年初，各項(xiàng)工作搶工期、趕進(jìn)度，易發(fā)生產(chǎn)安全事故的情況，強(qiáng)化監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)防年底追指標(biāo)、追任務(wù)，打擊“三超”，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和全年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，確保全市控制目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)順利完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-9月，全市共發(fā)生各類安全事故2810起、死亡723人、受傷2276人、直接經(jīng)濟(jì)損失4075.55萬元。與2010同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降24.69%、12.58%、31.65%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升7.66%。其中發(fā)生死亡3人以上的較大安全事故7起，同比下降30%。全市安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)，但由于基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)安全事故隨時(shí)都有反彈的危險(xiǎn)，不容輕視。10月29日下午，在白云區(qū)太和鎮(zhèn)九太公路發(fā)生就發(fā)生了一起死亡3人的道路交通事故，一輛大巴車與一輛無牌照摩托車相撞，造成摩托車上3名男子當(dāng)場死亡。接著，10月30日凌晨，在廣州黃埔大道隧道也發(fā)生一起交通事故。一輛懸掛假軍牌的小轎車碰撞正在道路上施工的工作人員和施工車輛，造成4名施工人員死亡。事后肇事小客車駕駛?cè)藯壾囯x開現(xiàn)場。目前警方已將肇事駕駛?cè)司儷@，經(jīng)血液檢測肇事駕駛?cè)藢亠嬀岂{駛。另經(jīng)部隊(duì)相關(guān)部門證實(shí)，肇事小客車所懸掛軍牌與車內(nèi)搜獲的部隊(duì)駕駛證均系偽造。此外，仍有個(gè)別區(qū)縣、行業(yè)控制情況不理想，一些指標(biāo)已經(jīng)超出控制指標(biāo)進(jìn)度。下一步，各區(qū)（縣級市）、各有關(guān)部門，特別是已經(jīng)超出控制指標(biāo)進(jìn)度的區(qū)縣和部門，一定要認(rèn)真查找原因，堵塞漏洞，強(qiáng)化措施，有效防范和堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生，力爭不突破市下達(dá)的控制指標(biāo)，確保全市控制目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查。各級政府、各有關(guān)部門和單位要按照國務(wù)院安委會?2011?9號文和粵安辦?2011?106號文要求（此文已在市安監(jiān)局的網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)），繼續(xù)深入組織開展安全生產(chǎn)大檢查活動。結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的季節(jié)性特點(diǎn)和特殊性，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，尤其要大力加強(qiáng)消防安全、道路交通安全、建筑施工安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。建筑施工方面，以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門為主。以防范建筑起重機(jī)械傷害、施工坍塌、高處墜落等三類生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，檢查在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，特別是樓層較高的房屋建筑工程，大型公共建筑工程，市政橋梁、隧道和軌道交通工程，工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)工程，城鄉(xiāng)結(jié)合部的村鎮(zhèn)建設(shè)工程以及外省或本省跨地區(qū)施工企業(yè)所承建的工程。同時(shí)要加大對建筑從業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗情況進(jìn)行檢查，落實(shí)“平安卡”管理制度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營單位雇傭無證人員上崗的行為。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，以安全監(jiān)管部門為主。重點(diǎn)檢查化工及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、加油（氣）站、危險(xiǎn)化學(xué)品零售（批發(fā)）企業(yè)和專業(yè)倉儲企業(yè)、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品新建和改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全管理規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況，現(xiàn)場安全管理、重大危險(xiǎn)源安全管理情況，防火災(zāi)、防雷、防靜電、防爆炸、防泄漏、防超溫超壓措施的落實(shí)情況。煙花爆竹方面，以安全監(jiān)管部門和公安部門為主。繼續(xù)保持對非法生產(chǎn)煙花爆竹行為的打擊力度，特別要針對歲尾年初煙花爆竹購銷兩旺的實(shí)際情況，加強(qiáng)對煙花爆竹銷售點(diǎn)的管理力度，嚴(yán)厲打擊非法出售、運(yùn)輸煙花爆竹的行為，規(guī)范民間自發(fā)燃放煙花爆竹行為，取締非法燃放行為。交通方面，以公安、交通等道路交通監(jiān)管部門為主。要嚴(yán)厲整治各類嚴(yán)重交通違法行為，進(jìn)一步凈化道路交通環(huán)境。近期發(fā)生的兩宗特大道路交通事故涉及酒后駕駛和摩托車超載等嚴(yán)重交通違法行為，說明我市嚴(yán)重交通違法行為在創(chuàng)文國檢結(jié)束后有反彈跡象，必須采取及時(shí)有效的交通秩序整治的硬措施加以打擊。一是持續(xù)開展“五類車”的專項(xiàng)整治行動。各區(qū)、縣級市政府，交通、工商、質(zhì)監(jiān)和公安等部門要強(qiáng)化聯(lián)動機(jī)制，借助各部門執(zhí)法力量，積極開展綜合治理。對在本市非法生產(chǎn)、銷售或擅自改裝摩托車及殘疾人機(jī)動輪椅車的違法行為要依法予以查處。對利用摩托車、殘疾人機(jī)動輪椅車非法從事營運(yùn)的，要依法暫扣車輛、沒收違法所得，并進(jìn)行罰款處理。特別是在我市城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)大量存在的無牌摩托車超載的現(xiàn)象予以堅(jiān)決有力地打擊。二是持續(xù)開展嚴(yán)查酒后駕駛違法行為，在城區(qū)道路酒后駕駛易發(fā)的夜間時(shí)段，組織足夠的警力持續(xù)開展統(tǒng)一查處行動，對查獲的醉酒駕駛違法行為要依法嚴(yán)處；三是積極開展“三超一疲勞”交通違法行為整治專項(xiàng)行動。公安部自2011年11月1日至2012年3月31日在全國范圍內(nèi)部署了整治“超速行駛、客車超員、貨車超載和疲勞駕駛”（簡稱“三超一疲勞”）交通違法行為的專項(xiàng)整治行動，公安、交通等部門要對該4種交通違法行為始終保持嚴(yán)管態(tài)勢，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。還要提前做好“春運(yùn)”準(zhǔn)備，針對可能發(fā)生的各種事故，切實(shí)做好運(yùn)輸安全的各項(xiàng)工作。10月28日晚，廣州地鐵四號線往金洲方向因列車故障問題出現(xiàn)驟停，地鐵公司啟動應(yīng)急預(yù)案，乘客被困半小時(shí)后打開車門從隧道走出。春運(yùn)、春節(jié)期間，客流量會更大，因此，要有應(yīng)急救援措施，要加強(qiáng)運(yùn)輸設(shè)備，特別是客運(yùn)設(shè)備的維修和檢查。此外，加強(qiáng)對渡口、碼頭的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處超載、農(nóng)用船載客等違章違法行為。旅游景區(qū)景點(diǎn)方面，以旅游管理部門為主。要加強(qiáng)對旅游景點(diǎn)、公園、游樂園的監(jiān)督管理，對旅游點(diǎn)大型游樂設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)檢查。督促經(jīng)營單位合理安排游覽活動和控制游人數(shù)量，做好游客的安全防范工作。公眾聚集場所和“三小”場所方面，要鞏固強(qiáng)力整治公眾聚集場所和“三小”場所火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全監(jiān)督管理，全面消除火災(zāi)事故隱患。此外，繼續(xù)加大對水上交通、非煤礦山、冶金有色、民爆物品、水務(wù)、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、城市供水、供電、供氣以及涉及安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位和存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查力度，防止重特大安全事故發(fā)生。

（三）及早部署落實(shí)今冬明春防范措施，確保元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間安全穩(wěn)定。年末歲初，我們將相繼迎來元旦、春節(jié)等重大節(jié)日。為確保廣大人民群眾度過平安、歡樂、祥和的節(jié)日，各區(qū)（縣級市）、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及早部署落實(shí)防范措施，確保重大節(jié)日期間安全穩(wěn)定。要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，深入開展隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患。要深入開展重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全隱患排查治理情況；依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為情況；部署推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。要落實(shí)重大事故查處掛牌督辦和非法違法較大事故、瞞報(bào)謊報(bào)事故跟蹤督辦制度各項(xiàng)要求，認(rèn)真進(jìn)行事故查處，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，以及吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，落實(shí)整改防范措施。要督促指導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)節(jié)日期間的安全生產(chǎn)管理，把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)人員。要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，保持信息暢通。要健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)、妥善處置節(jié)日期間發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和其他緊急事項(xiàng)。

同志們，今年僅剩下兩個(gè)月的時(shí)間了，希望大家以良好的精神狀態(tài)，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，以實(shí)實(shí)在在的工作成效，圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，并為明年我市安全生產(chǎn)工作開好局打下良好基礎(chǔ)！

謝謝大家！