第一篇：霍山縣消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)情況調(diào)查報(bào)告

霍山縣消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)情況調(diào)查報(bào)告

社會(huì)學(xué)院，摘要：我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法已經(jīng)實(shí)行了近十四個(gè)年頭，在這段時(shí)間內(nèi)我國(guó)政府和社會(huì)重視保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，每年都大力宣傳宣傳消費(fèi)者的權(quán)益，這些工作取得了很好的成果，我國(guó)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的進(jìn)程發(fā)展很迅速。但是由于我國(guó)各個(gè)地區(qū)發(fā)展不平衡，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況各不相同，所以對(duì)于不同地方的消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)所達(dá)到的程度也不同?；羯娇h因?yàn)樘厥獾牡乩怼⑷丝?、文化環(huán)境，所以這里的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)情況具有自身的特點(diǎn)，本文從該縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)提供的將近半年的受理案件和筆者在該地調(diào)研所得的結(jié)論分析了該縣消費(fèi)者權(quán)益受侵害情況以及在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益中需要加強(qiáng)的地方。

關(guān)鍵字：霍山縣；消費(fèi)者權(quán)益；調(diào)查

一、導(dǎo)言

消費(fèi)者權(quán)益是指在社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的一定階段，在某種商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)制度下，消費(fèi)者在進(jìn)行具體消費(fèi)行為和完成具體消費(fèi)過(guò)程時(shí)所享受的權(quán)利和利益的總和。我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)行已經(jīng)有十四年了，我國(guó)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)逐步邁入了正規(guī)化、法制化、規(guī)范化的正軌。但是消費(fèi)所涉及的范圍過(guò)于大和消費(fèi)過(guò)程過(guò)于復(fù)雜，尤其是我國(guó)改革開(kāi)放、實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不久，人們的法制觀念不是很強(qiáng)，各類經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)也有所欠缺、服務(wù)質(zhì)量意識(shí)也跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的步伐，所以在市場(chǎng)上、平時(shí)的交易中時(shí)常會(huì)發(fā)生消費(fèi)者的權(quán)益受到侵害的事件，對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)目前有一個(gè)比較正規(guī)的組織—消費(fèi)者協(xié)會(huì)。目前已經(jīng)有很多學(xué)者對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)狀況做過(guò)相關(guān)的調(diào)查，不過(guò)這些調(diào)查都是從社會(huì)整體的角度來(lái)進(jìn)行分析，代表著社會(huì)的總體平均趨勢(shì)進(jìn)行分析，像霍山這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、地處中部山區(qū)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)不充分的小縣城，人們的關(guān)系網(wǎng)比較密切，主要是人情社會(huì)的地方在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的方面所表現(xiàn)出的情況又有所不同，展示出的情況有自身的特點(diǎn)。

通過(guò)對(duì)霍山消費(fèi)者權(quán)益侵權(quán)狀況的調(diào)查不僅可以反映我國(guó)目前中部小城鎮(zhèn)的消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)狀況，有利于給當(dāng)?shù)叵M(fèi)者協(xié)會(huì)提供一些信息，以便消協(xié)和其他政府行政部門(mén)提供參考，以便制定出更完備的法律，更完整的保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

二、研究設(shè)計(jì)

本文主要借助霍山縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)以及筆者在霍山縣消協(xié)實(shí)習(xí)期間進(jìn)行的調(diào)研以及碰到的消費(fèi)者投訴案例、消費(fèi)者反映的事件進(jìn)行分析?；羯娇h消

協(xié)提供的案例是從2007年11月至2008年4月。消費(fèi)者協(xié)會(huì)在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益過(guò)程有特殊作用，消費(fèi)者在意識(shí)到自己的權(quán)益遭侵害通常找消協(xié)參與協(xié)調(diào)，消協(xié)掌握著很多消費(fèi)者投訴的案例，所以此次的調(diào)查主要以霍山縣消協(xié)提供的數(shù)據(jù)為主要線索。而且，消費(fèi)者在日常的消費(fèi)中也稱會(huì)碰到一些棘手的事情，通過(guò)這些事情他們會(huì)感覺(jué)自己的權(quán)益受到侵害，但是又不是十分明確，所以他們會(huì)在有機(jī)會(huì)詢問(wèn)的時(shí)候向有關(guān)人員提出質(zhì)疑和咨詢，通過(guò)這些咨詢我們會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)消費(fèi)者提供的事件說(shuō)明他們的權(quán)益遭侵害了。所以此次的問(wèn)題也結(jié)合了一些消費(fèi)者咨詢中提出的情況進(jìn)行分析?；羯娇h消費(fèi)者協(xié)會(huì)與3月10日到3月18期間聯(lián)合工商局、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、衛(wèi)生、農(nóng)委、衛(wèi)華、藥監(jiān)、煙草等部門(mén)舉辦了一系列“3.15”紀(jì)念活動(dòng)。并且，3月15日上午，縣直有關(guān)部門(mén)和企業(yè)計(jì)40家在衡山鎮(zhèn)北路舉行了盛大的集中紀(jì)念活動(dòng)。在活動(dòng)中設(shè)置了咨詢臺(tái)、服務(wù)臺(tái)、宣傳臺(tái)、名優(yōu)商品展銷臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)投訴臺(tái)等，現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢950人次，受理投訴11件。在此次的紀(jì)念活動(dòng)中中，我們可以看出消費(fèi)者權(quán)益遭害的主要領(lǐng)域以及主要情況。

三、結(jié)果與討論

（一）、結(jié)果分析

1、侵害消費(fèi)者的安全權(quán)情況

消費(fèi)者的安全權(quán)是《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》所保護(hù)的第一個(gè)權(quán)益?！断ā访鞔_規(guī)定：“消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。”[1]但是在現(xiàn)實(shí)生活中侵犯消費(fèi)者安全權(quán)的事件層出不窮，在霍山縣消協(xié)提供的40件案例中涉及侵犯消費(fèi)者安全權(quán)的案子有22件占總數(shù)的55%，這其中有消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品使用時(shí)因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量存在問(wèn)題，也有消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)人身安全受到損害。目前在市場(chǎng)上存在很大一批“三無(wú)”產(chǎn)品和假冒偽劣產(chǎn)品，這些產(chǎn)品嚴(yán)重威脅了消費(fèi)者的安全，“3.15”期間，霍山消協(xié)聯(lián)合縣工商、質(zhì)監(jiān)、文化、衛(wèi)生、藥監(jiān)、農(nóng)委、煙草等部門(mén)組成執(zhí)法檢查組，深入城鄉(xiāng)對(duì)從事食品、保健食品、藥品、醫(yī)療器械、商品房銷售以及建材、裝飾行業(yè)、汽車及相關(guān)行業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售、電信服務(wù)、保保險(xiǎn)和金融服務(wù)、壟斷行業(yè)和公用事業(yè)行業(yè)、教育及相關(guān)中介行業(yè)等進(jìn)行檢查，查獲了一批假冒偽劣商品，查處了多起侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。查獲的假冒偽劣商品主要有：香煙、白酒、奶制品、味精、飲料、保健食品、藥品等60多個(gè)品種。并且由消協(xié)牽頭于3月17日在衡山垃圾處理廠進(jìn)行集中銷毀。由這里我們可以開(kāi)出在市場(chǎng)上侵害消費(fèi)者安全權(quán)的情況十分嚴(yán)重。

2、侵害消費(fèi)者的知情權(quán)情況

消費(fèi)者的知情權(quán)也是消費(fèi)者的一項(xiàng)重要權(quán)益，在霍山縣消協(xié)提供的40件案例

中，經(jīng)分析有10件涉及消費(fèi)者知情權(quán)，占總數(shù)的25%。消費(fèi)者的知情權(quán)主要是消費(fèi)者對(duì)商品的產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說(shuō)明書(shū)、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況的知情。商家或者經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常會(huì)夸大商品的性能、夸大商品的配置和商品的售后服務(wù)，在買(mǎi)商品的時(shí)候?yàn)榱俗屜M(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品，什么好就說(shuō)什么，根本無(wú)視消費(fèi)者的權(quán)益，等到消費(fèi)者買(mǎi)回家后發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙再去找商家，商家就態(tài)度強(qiáng)硬的堅(jiān)決不理消費(fèi)者提出的請(qǐng)求。這些投訴主要集中在手機(jī)等電子產(chǎn)品上和居家裝潢材料上。有消費(fèi)者反映有不少不法商家在賣電子產(chǎn)品的時(shí)候夸大產(chǎn)品的性能和配置以及售后服務(wù)，還有的商家盡然以次充好、以水貨充行貨欺騙消費(fèi)者。有很多裝潢材料出售商利用很多消費(fèi)者對(duì)裝潢材料不了解，就任意欺騙消費(fèi)者，任意提高劣質(zhì)材料的價(jià)格。

3、侵害消費(fèi)者的自主選擇權(quán)情況

在霍山縣消協(xié)提供的數(shù)據(jù)中有1件案例屬于侵害消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。只占總數(shù)的2.5%，不過(guò)這里我要補(bǔ)充一下關(guān)于我在平時(shí)調(diào)查的出的結(jié)論，實(shí)際生活中侵犯消費(fèi)者自主選擇權(quán)的事件并不少。無(wú)論是在“3.15”期間眾多的咨詢者還是我平時(shí)與消費(fèi)者的交流中，我知道侵犯消費(fèi)者自主選擇權(quán)的情況十分多見(jiàn)。比如去衣服店買(mǎi)衣服時(shí)如果試衣服了而覺(jué)得不合適沒(méi)買(mǎi)，有的店主會(huì)不讓你走，非讓你買(mǎi)不可，還會(huì)扣顧客的包之類的。不同的顧客碰到的情況會(huì)有所不同，店主侵權(quán)的程度會(huì)有所不同。店主做的比較過(guò)分的主要是沖著一些農(nóng)村前來(lái)購(gòu)物的群體，這些人有時(shí)會(huì)因?yàn)椴槐阍诳h城里久留，為了早點(diǎn)回家而買(mǎi)衣服，雖然心里有氣但是又不知道哪里有辦法解決。所以他們看到有關(guān)于買(mǎi)東西的情況咨詢就過(guò)來(lái)問(wèn)問(wèn)，其實(shí)這里面也存在“告狀”的性質(zhì)，但是由于缺乏證據(jù)，當(dāng)時(shí)又沒(méi)有及時(shí)投訴，更何況由于傳統(tǒng)的觀念限制，而且又覺(jué)得大家都是本縣人，以后抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，真投訴沒(méi)意思，所以這樣的投訴比減少，很多的消費(fèi)者反映他們買(mǎi)衣服時(shí)盡量不試穿，以免惹是非。還有一些出售其他物品店家也會(huì)出現(xiàn)這樣的事情，但是很多消費(fèi)者一般都不投訴，除非那些做的特別過(guò)分的店家、涉及的金額比較

4、侵害消費(fèi)者的公平交易權(quán)情況

消費(fèi)者的公平交易權(quán)即消費(fèi)者消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。由這里可以看出消費(fèi)者的公平交易權(quán)和自主選擇權(quán)有交叉的領(lǐng)域，所以在這里我們也可以將上面侵犯消費(fèi)者自主選擇權(quán)的數(shù)據(jù)放在公平交易權(quán)中進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，但是，加到一起統(tǒng)計(jì)的結(jié)果也是1起侵犯消費(fèi)者公平交易權(quán)情況，占總數(shù)的2.5%。不過(guò)這里我也要補(bǔ)充我調(diào)查收集的數(shù)據(jù)，在我調(diào)查的數(shù)據(jù)中顯示有82%的人有遇大，維權(quán)意識(shí)比較強(qiáng)的消費(fèi)者會(huì)投訴，這僅有的一起案子就是這樣情況。

到在消費(fèi)中其公平交易權(quán)受到侵犯。他們的權(quán)益損害主要是其“有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件”的權(quán)益，這主要集中在消費(fèi)者在非明碼標(biāo)價(jià)或者明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范的商店。據(jù)調(diào)查顯示：本縣有將近65%的商店沒(méi)有明碼標(biāo)價(jià)，有將近10%的商店標(biāo)價(jià)不規(guī)范。一些正規(guī)的商場(chǎng)、超市標(biāo)價(jià)工作做得比較好。

明碼標(biāo)價(jià)，系指經(jīng)營(yíng)者在銷售、收購(gòu)商品和提供服活動(dòng)時(shí)，將擬定的價(jià)格公開(kāi)公示和標(biāo)明，是經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者的一種價(jià)格承諾。[2]很多消費(fèi)者在商店買(mǎi)東西時(shí)由于不知道價(jià)格不敢買(mǎi)東西或者買(mǎi)東西的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的價(jià)格。據(jù)霍山縣消協(xié)的估計(jì)，幾乎每個(gè)家庭都遇到過(guò)買(mǎi)東西時(shí)多花冤枉錢(qián)的事情。聽(tīng)里面的工作人員說(shuō)，他們經(jīng)常接到買(mǎi)東西價(jià)格高的消費(fèi)者的投訴，投訴的群體大多是學(xué)生，有很多的經(jīng)營(yíng)者在賣東西的時(shí)候看人要價(jià)，看到缺乏經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生去買(mǎi)東西就會(huì)要高價(jià)，而學(xué)生買(mǎi)過(guò)以后回家經(jīng)家長(zhǎng)看過(guò)或者和同學(xué)比較之后方知自己買(mǎi)貴了，心里很是懊悔，于是去找經(jīng)營(yíng)者理論，但通常無(wú)果！除了學(xué)生，也有很多成年人也會(huì)遇到被經(jīng)營(yíng)者蒙的情況。雖然消費(fèi)者常常會(huì)出很多冤枉錢(qián)，但是對(duì)于這樣的事情消協(xié)也沒(méi)法提出有效解決方案，而且因?yàn)榻痤~過(guò)小，事件過(guò)于多，消費(fèi)者也只是當(dāng)時(shí)憤，一會(huì)過(guò)后就冷靜了，也不會(huì)怎么非要投訴不可，所以消協(xié)沒(méi)有受理過(guò)這類案件。

5、消費(fèi)者的損壞賠償權(quán)保護(hù)情況

消費(fèi)者的損壞賠償權(quán)是指消費(fèi)者因購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。在侵犯消費(fèi)者安全權(quán)的案例中有19起也屬于侵犯消費(fèi)者損害賠償權(quán)的范疇。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)共有25起案例涉及消費(fèi)者損害賠償權(quán)，占總數(shù)的62.5%。這是一個(gè)很大的數(shù)字，超過(guò)了一半，在日常的消費(fèi)中，常常會(huì)發(fā)生買(mǎi)東西容易，買(mǎi)過(guò)以后經(jīng)營(yíng)者幾乎所有的事情都不問(wèn)了，消費(fèi)者或者受傷、或者受到損失屬于經(jīng)營(yíng)者或者廠商過(guò)錯(cuò)的都沒(méi)法得到合理的賠償。在我實(shí)習(xí)期間我就遇到一個(gè)因切割片質(zhì)量問(wèn)題而受傷的消費(fèi)者在追償?shù)倪^(guò)程中幾經(jīng)周折，又因?yàn)橄麉f(xié)的性質(zhì)，缺乏行政賦權(quán)而在開(kāi)展工作的過(guò)程中困難的緣故，所以一件案例前后經(jīng)過(guò)一個(gè)多月才得到解決，特別是解決方案竟然只是涉及人民幣兩千元。這樣的事情經(jīng)常發(fā)生，特別是在霍山這樣的交通、通訊比較閉塞的山城里消費(fèi)者追償更難！

6、其他權(quán)益受損情況

在所獲得的資料中，其他的權(quán)益受損害的只有1起事件，占2.5%。這一起案例屬于消費(fèi)者的尊嚴(yán)權(quán)受損害。關(guān)于尊嚴(yán)權(quán)就如同前面所說(shuō)的消費(fèi)者公平交易權(quán)情況一樣，是平時(shí)發(fā)生比較頻繁，但真正投訴的不多，是極少的。

（二）、討論分析結(jié)果

通過(guò)上面的分析，我們可以看出霍山縣消協(xié)受理的投訴事項(xiàng)并不多，這與霍山縣是山城，人們聯(lián)系比較緊密，人口流動(dòng)性不強(qiáng)有關(guān)。因?yàn)榭h城比較小，很多人都互相認(rèn)識(shí)，就算不知道姓名，也會(huì)抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，所以很多消費(fèi)糾紛還是可以協(xié)商解決的，大家也不會(huì)太過(guò)分的去鬧糾紛。甚至在2008年第一季度受理的投訴只有3件，占全六安市的2.5%。如表1所示。

表1六安市消費(fèi)者協(xié)會(huì)二00八年第一季度受理投訴情況

單位

受理

件數(shù)

解決

件數(shù)5 18 6 8 3 21 31 5 21 市消協(xié) 金安 5霍邱 18 金寨 6 裕安 霍山 8 3 壽縣 21 舒城 31 葉集

5消費(fèi)者的權(quán)益意識(shí)不強(qiáng)。我們也可以看出很多的消費(fèi)投訴集中在消費(fèi)者的安全權(quán)和損失賠償權(quán)上，兩者加起來(lái)也有28件，占總數(shù)額70%。人們一般以為自己受傷了、安全受到威脅了才是自己的權(quán)益受損害了，才會(huì)投訴。其實(shí)，這是大多數(shù)人存在的誤區(qū)，不明白或者不知道作為消費(fèi)者，他們的除了擁有安全權(quán)和損失賠償權(quán)外還擁有其他的各項(xiàng)權(quán)利，甚至有的消費(fèi)者竟然不知道權(quán)益受侵害了不知到哪去投訴。消費(fèi)者的權(quán)益意識(shí)不強(qiáng)還體現(xiàn)在他們?cè)讷@得賠償時(shí)不明白那是他們?cè)摰玫?，不是任何人的恩賜，有的消費(fèi)者還會(huì)拼命的謝賠償?shù)慕?jīng)營(yíng)者和廠商。市場(chǎng)的規(guī)范化不強(qiáng)，經(jīng)過(guò)前面的研究可以得出目前市場(chǎng)上還存在著亂要價(jià)的現(xiàn)象，消費(fèi)者的知情權(quán)和公平交易權(quán)得不到保障。因此，為了消除盈利機(jī)制在道德上的“負(fù)面效應(yīng)”，超越經(jīng)濟(jì)與道德的二律背反，實(shí)現(xiàn)理性與價(jià)值的有機(jī)整合，保障經(jīng)濟(jì)與倫理的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使作為社會(huì)產(chǎn)品終極用戶的消費(fèi)者的權(quán)益得到有效保護(hù)，加強(qiáng)誠(chéng)信教育、加強(qiáng)以誠(chéng)信為本的經(jīng)營(yíng)文化建設(shè)已勢(shì)在必行。[3]很多經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，很多經(jīng)營(yíng)者不懂得尊重顧客，也不懂得自己是提供服務(wù)者，一定要讓顧客滿意，最起碼不能讓顧客覺(jué)得自己被侮辱了。這是中國(guó)目前普遍較差的地方，特別是霍山這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地方，這是一定要加強(qiáng)的方面。

四、結(jié)論

由此，我們可以得出目前霍山消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)方面主要在于消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間的調(diào)整協(xié)商，消協(xié)主要起調(diào)解的作用。人們的維權(quán)意識(shí)普遍不強(qiáng)，對(duì)自身的權(quán)益也不是很明白，所以有關(guān)部門(mén)在宣傳方面還是要加強(qiáng)，要加強(qiáng)宣傳的力度和廣度，盡量做到在消費(fèi)者最需要消費(fèi)者權(quán)益知識(shí)的時(shí)候?qū)⒅R(shí)傳給宣傳者。另

一方面就是物價(jià)等部門(mén)一定要行動(dòng)起來(lái)推動(dòng)商品明碼標(biāo)價(jià)的進(jìn)程發(fā)展，促進(jìn)商品正確標(biāo)價(jià)，加大社會(huì)宣傳力度、嚴(yán)格執(zhí)法力度、調(diào)查研究力度，促進(jìn)市場(chǎng)正規(guī)化發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)秩序。另外，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益不僅僅是“3.15”期間的工作，打假也不是“3.15”期間的打假，而是應(yīng)該時(shí)時(shí)抓、時(shí)時(shí)維護(hù)，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益是一個(gè)很復(fù)雜的過(guò)程，需要全社會(huì)共同參與。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁慧星.中國(guó)的消費(fèi)者政策和消費(fèi)者立法[J]．法學(xué)，2000,５：26-30.[2]蔣 燕.堅(jiān)持依法行政,大力推進(jìn)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)范化[J].市場(chǎng)監(jiān)督，2003：58-61.[3]呂春成,田云.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的本質(zhì)[J].山西大學(xué)學(xué)報(bào)，2002,10：46.

第二篇：加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

如何維護(hù)消費(fèi)者自身權(quán)益

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、市場(chǎng)化程度不斷深入的同時(shí)，市場(chǎng)消費(fèi)空間和消費(fèi)層次不斷拓展，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了追求利益最大化而進(jìn)行市場(chǎng)爭(zhēng)奪，侵害消費(fèi)者利益的現(xiàn)象如雨后春筍般頻頻發(fā)生，消費(fèi)者問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題。

在現(xiàn)代社會(huì)中，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)已經(jīng)成為世界性的潮流，各國(guó)普遍重視消費(fèi)者保護(hù)的立法。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的專門(mén)立法是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題的尖銳而出現(xiàn)的。

作為消費(fèi)者的一員，我們時(shí)時(shí)刻刻都要學(xué)會(huì)保護(hù)自己，消費(fèi)是日常生活中必不可少的一項(xiàng)活動(dòng)，那么消費(fèi)者權(quán)益更是需要受到保護(hù)。

消費(fèi)者權(quán)益，是指消費(fèi)者依法享有的權(quán)利及行使該權(quán)利、該權(quán)利受到保護(hù)時(shí)而給消費(fèi)者帶來(lái)的應(yīng)有的利益。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是維護(hù)消費(fèi)者利益、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的基本法律，是國(guó)家對(duì)基于消費(fèi)者弱勢(shì)地位而給予的特別保護(hù)，是維護(hù)真正的公平交易市場(chǎng)秩序的法律。

在消費(fèi)過(guò)程中，由于各方面的因素，消費(fèi)者的權(quán)益時(shí)常遭受到某些侵害并引起矛盾糾紛。那么，消費(fèi)者平時(shí)該怎樣做才能免遭其害呢？以下四點(diǎn)可供參考：

一、明白自己的權(quán)利。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《民法通則》等法律規(guī)定，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)時(shí)，主要享有以下權(quán)利：安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、維護(hù)自身合法權(quán)益權(quán)、獲得知識(shí)權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)和監(jiān)督舉報(bào)權(quán)。

二、不忘索要發(fā)票。發(fā)票不僅是購(gòu)物的憑證，更是消費(fèi)者維權(quán)的基本證據(jù)。因此，消費(fèi)者在購(gòu)物時(shí)千萬(wàn)不要忘記索要發(fā)票并予以妥善保管。除此之外，還有保修卡、信譽(yù)卡、產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)、產(chǎn)品合格證、警示標(biāo)志等憑據(jù)，都要保管好，以備急用。

三、牢記維權(quán)時(shí)限。根據(jù)國(guó)家《部分商品維修更換退貨責(zé)任規(guī)定》，國(guó)家對(duì)部分商品維修更換退貨時(shí)間做了如下規(guī)定：

?“7日”規(guī)定。產(chǎn)品自售出之時(shí)起7日內(nèi)發(fā)生性能故障，可以選擇退貨、換貨或修理；

?“15日”規(guī)定。產(chǎn)品自售出之日起15日內(nèi)發(fā)生性能故障，消費(fèi)者可以

選擇換貨或修理；

?“三包有效期”規(guī)定。三包有效期自開(kāi)具發(fā)票之日起計(jì)算。在國(guó)家公布的第一批實(shí)施三包的18種商品，如彩電、冰箱、自行車、空調(diào)、手表等的三包有效期，整機(jī)分別為半年至1年，主要部件為1至3年。三包有

效期應(yīng)扣除因修理占用的時(shí)間，換貨后的三包有效期自換發(fā)之日起重新

計(jì)算。

?“30日”和“5年”的規(guī)定。修理者應(yīng)保證修理后的產(chǎn)品能正常使用

30日以上。生產(chǎn)者應(yīng)保證在產(chǎn)品停產(chǎn)后5年內(nèi)繼續(xù)提供符合技術(shù)要求的零配件。

四、運(yùn)用維權(quán)渠道?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第34條明確規(guī)定，消費(fèi)者和

經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的可以通過(guò)五種途徑解決：

?

?

?

?

? 與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解； 請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解； 向有關(guān)行政部門(mén)申訴； 根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁； 向人民法院提起訴訟。同時(shí)，還要注意和掌握訴訟時(shí)效。

根據(jù)我國(guó)《民法通則》的有關(guān)規(guī)定，身體受到損害要求民事賠償和寄存財(cái)物丟失或者毀損的訴訟時(shí)效期間為一年；因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為兩年。據(jù)此，當(dāng)消費(fèi)者的權(quán)益受到侵害時(shí)，一定要及時(shí)地向法院提出訴訟請(qǐng)求。否則，有理也會(huì)輸?shù)艄偎尽?/p>

當(dāng)然，一般情況下，我們可以選擇協(xié)商和解或者調(diào)解方法來(lái)爭(zhēng)取自身權(quán)益。和解是指消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)友好協(xié)商的形式分清責(zé)任，取得彼此諒解，最后達(dá)成公平合理的解決消費(fèi)者爭(zhēng)議協(xié)議的一種方式。協(xié)商解決是指在爭(zhēng)議發(fā)生后，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者在平等、自愿的基礎(chǔ)上就有關(guān)爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)商、交換意見(jiàn)而最終達(dá)成解決爭(zhēng)議的方案。調(diào)解指在第三方的支持下，由當(dāng)事人就有關(guān)問(wèn)題自愿協(xié)商，達(dá)成協(xié)議解決糾紛的一種方式。這是一種民間由來(lái)已久的解決方式，其中以消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解最為正規(guī)。消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解是指消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者將爭(zhēng)議提交消費(fèi)者協(xié)會(huì)居中調(diào)和，雙方相互協(xié)商調(diào)解，從而達(dá)成解決爭(zhēng)議的方式。

那么如何應(yīng)對(duì)欺詐行為呢？

首先，消費(fèi)者可以以協(xié)商的方式，同商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)的提供者就其欺詐行為來(lái)協(xié)商，雙方在互諒的基礎(chǔ)上解決問(wèn)題。其次，消費(fèi)者還可以向當(dāng)?shù)氐墓ど绦姓芾聿块T(mén)或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)進(jìn)行投訴，讓管理部門(mén)從中協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。如果消費(fèi)者通過(guò)上述兩種方法依然不能解決問(wèn)題的話，那么消費(fèi)者只能通過(guò)法律途徑以向法院起訴的方法來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益了。

并且欺詐行為又如何處罰呢？ 消費(fèi)者遭遇欺詐行為可以依照我國(guó)家工商局發(fā)布的《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者在向消費(fèi)者提供商品時(shí)，有下列情況之一的，屬于欺詐消費(fèi)者行為，消費(fèi)者可以要求雙倍賠償（即買(mǎi)一賠二）：1 銷售摻雜、摻假，以假充真，以次充好的商品；采取虛假或者其他不正當(dāng)手段使銷售的商品分量不足的；銷售“處理品”、“殘次品”、“等外品”等商品而謊稱是正品的；4 以虛假的“清倉(cāng)價(jià)”、“甩賣價(jià)”、“最低價(jià)”、“優(yōu)惠價(jià)”或者其他欺騙性價(jià)格表示 銷售商品的；以虛假的商品說(shuō)明、商品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物樣品等方式銷售商品的；不以自己的真實(shí)名稱和標(biāo)記銷售商品的；采取雇用他人等方式進(jìn)行欺騙性的銷售誘導(dǎo)的；做虛假的現(xiàn)場(chǎng)演示和說(shuō)明的；利用廣播、電視、電影、報(bào)刊等大眾傳播媒介對(duì)商品作虛假宣傳的；10 騙取消費(fèi)者預(yù)付款的；利用郵購(gòu)銷售騙取價(jià)款而不提供或者不按照約定條件提供商品的；12 以虛假的“有獎(jiǎng)銷售”、“還本銷售”等方式銷售商品的；以其他虛假或者不正當(dāng)手段欺詐消費(fèi)者的行為。

還有我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍（即雙倍返還）。如果造成消費(fèi)者的人身傷害的，還應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)等，如果造成殘疾的，還要支付生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金等。當(dāng)消費(fèi)者受到經(jīng)營(yíng)者的欺詐行為侵害時(shí)，可通過(guò)以下途徑要求經(jīng)營(yíng)者給予雙倍賠償：與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決；請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解；向有關(guān)行政部門(mén)申訴；根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；向人民法院提出訴訟。

消費(fèi)者權(quán)益是關(guān)系到社會(huì)每一個(gè)人的權(quán)益，并隨著國(guó)家尊重和保障人權(quán)的憲政以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場(chǎng)的繁榮會(huì)更加完善，對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)權(quán)益的懲罰將更加法制化、制度化。但愿大家擁有一個(gè)和諧的消費(fèi)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)》法律出版社。1990.王江云等

《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

第三篇：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

（一）主要法律依據(jù)

1、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

2、《工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴暫行辦法》

3、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》

4、《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》及實(shí)施細(xì)則

5、《廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則

6、《商標(biāo)法》

7、《產(chǎn)品質(zhì)量法》

8、《食品衛(wèi)生法》等

（二）消費(fèi)者申訴的受理、解決

1、條件：

（1）有明確的被訴方

（2）有具體的申訴請(qǐng)求、事實(shí)和理由

（3）屬于工商行政管理機(jī)關(guān)管轄范圍

2、書(shū)面材料

（1）消費(fèi)者的姓名、住址、電話號(hào)碼、郵政編碼

（2）被申訴人的名稱、地址

（3）申訴的要求、理由及相關(guān)的事實(shí)根據(jù)

（4）申訴的日期

3、自收到申訴書(shū)之日起5日內(nèi)，作出是否受理的決定。

4、受理申訴，可以立案，填寫(xiě)申訴立案報(bào)告表，同時(shí)附上有關(guān)材料。

5、受理申訴案件后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將申訴書(shū)副本發(fā)送被申訴人，被申訴人收到申訴書(shū)副本后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)。

6、雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解書(shū)，寫(xiě)明申訴請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果，調(diào)解書(shū)由辦案人員簽名，加蓋工商行政管理局印章送達(dá)雙方當(dāng)事人。

7、工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到消費(fèi)者申訴書(shū)之日起60日內(nèi)終結(jié)調(diào)解，調(diào)解不成的應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。

（三）對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的查處

對(duì)經(jīng)營(yíng)者的違法行為，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》予以警告，沒(méi)收違法所得，處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（四）受理部門(mén)

工商分局公平交易科

第四篇：消費(fèi)者權(quán)益調(diào)查報(bào)告

一、目前消費(fèi)者權(quán)益受侵的主要表現(xiàn)

但在現(xiàn)實(shí)生活中，消費(fèi)者權(quán)益屢受侵犯，且范圍越來(lái)越廣，禁而不止。市場(chǎng)上假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮、屢禁不絕，嚴(yán)重侵犯和威脅著消費(fèi)者的人身安全。代言虛假?gòu)V告（特別是明星代言廣告）投訴增多。一些商家利用名人效應(yīng)，進(jìn)行虛假?gòu)V告宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者，使廣大消費(fèi)者上當(dāng)受騙。許多服務(wù)行業(yè)的價(jià)格缺乏透明度，嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的商品服務(wù)知悉權(quán)和公平交易權(quán)。通信行業(yè)，有時(shí)消費(fèi)者手機(jī)話費(fèi)無(wú)緣無(wú)故被扣、經(jīng)常收到垃圾短信或接到竊取話費(fèi)的莫名電話等。不平等格式條款禁而不止，繼續(xù)侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益。比如一些商場(chǎng)、超市、酒店等仍然以“商品拆開(kāi)包裝，概不退貨”、“特價(jià)商品概不退貨”、“酒店禁止自帶酒水”、“包房實(shí)行最低消費(fèi)”等侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益的告示。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)時(shí)人格尊嚴(yán)和自由選擇權(quán)也經(jīng)常受到各種非法干涉或侵害。比如有的消費(fèi)者在對(duì)比、挑選商品時(shí)受到商店?duì)I業(yè)人員的譏諷或侮辱。

二、消費(fèi)者權(quán)益受侵的主要原因

1、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)不夠完善，對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的懲罰力度不夠。比如我國(guó)《消法》中規(guī)定的對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行懲罰的大多數(shù)條款都是建議性的，就不能有力地起到保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的作用。

2、行政保護(hù)體制存在職責(zé)分工不明的問(wèn)題?，F(xiàn)行《消法》是以政府領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)部門(mén)為主，多部門(mén)各司其職，相互配合的行政保護(hù)構(gòu)架。在實(shí)際操作中主要存在著兩方面的矛盾，一是各行政部門(mén)分工不夠明確，容易造成各部門(mén)受理消費(fèi)者投訴的范圍不清，在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)依法行政的趨勢(shì)下，各部門(mén)只好謹(jǐn)慎行事，有的甚至?xí)斐苫ハ嗤普?；二是在受理消費(fèi)者申訴方面，由于受理申訴的職責(zé)與處罰侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為的職責(zé)往往不屬于同一部門(mén)，有可能因涉及其他部門(mén)的權(quán)限或利益而裹足不前，對(duì)打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的力度都有負(fù)面影響。

3、消費(fèi)者處于相對(duì)弱勢(shì)狀態(tài)。單個(gè)消費(fèi)者的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面處于弱勢(shì)地位。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于消費(fèi)者缺乏購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)的相關(guān)知識(shí)，并且接受的消費(fèi)信息大部分是經(jīng)過(guò)加工后的、具有促銷和誘導(dǎo)成份。而且隨著商品與服務(wù)技術(shù)含量的提高，還會(huì)進(jìn)一步加劇經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)勢(shì)地位與消費(fèi)者的弱勢(shì)地位。

4、維權(quán)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大。當(dāng)發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)，消費(fèi)者打官司存在兩方面的困難，一是由于消費(fèi)爭(zhēng)議的金額一般不大，沿用通常的訴訟程序，一場(chǎng)官司要經(jīng)過(guò)復(fù)雜的仲裁程序，沉重的費(fèi)用負(fù)擔(dān)才能實(shí)現(xiàn)耗時(shí)費(fèi)力的維權(quán)過(guò)程，往往弄得消費(fèi)者筋疲力盡、得不償失。二是舉證責(zé)任往往對(duì)消費(fèi)者不利，使消費(fèi)者在消費(fèi)糾紛中通常處于弱勢(shì)地位。目前《消法》中對(duì)于發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)的舉證責(zé)任沒(méi)有做專門(mén)的規(guī)定，按照消費(fèi)糾紛屬于民事糾紛范疇的推論，消費(fèi)糾紛應(yīng)當(dāng)實(shí)行“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的舉證原則。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者正好以此為借口而不出鑒定費(fèi)，消費(fèi)者往往是因?yàn)榈缴唐窐?biāo)的的金額較小，而檢測(cè)費(fèi)卻往往超過(guò)糾紛商品本身的價(jià)值，所以感覺(jué)不值得出高額的質(zhì)量鑒定費(fèi)，致使很多消費(fèi)糾紛因鑒定費(fèi)無(wú)處可出而無(wú)法解決，導(dǎo)致調(diào)解無(wú)法進(jìn)行，責(zé)任無(wú)法劃分。即使有的消費(fèi)者以高昂的代價(jià)通過(guò)商品檢測(cè)鑒定查明了問(wèn)題，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者也有可能以消費(fèi)者是“單方送檢”或“送檢樣品有問(wèn)題”等種種原因不承認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)論，加大了消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)，挫傷了消費(fèi)者的維權(quán)熱情。

5、調(diào)解成本高，無(wú)正規(guī)仲裁機(jī)構(gòu)。由于消費(fèi)者往往處于弱勢(shì)地位，違法

經(jīng)營(yíng)者很少會(huì)積極主動(dòng)地配合協(xié)商；消費(fèi)者協(xié)會(huì)工作人員較少，且無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利，因此，調(diào)解成功率不高。我國(guó)行政執(zhí)法部門(mén)分工不夠明確、職責(zé)不清，在處理案件上相互推諉。再加上行政機(jī)關(guān)沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利，所以，行政機(jī)關(guān)也難以成為消費(fèi)者依法維權(quán)的靠山。我國(guó)目前沒(méi)有建立消費(fèi)者權(quán)益仲裁制度，且消費(fèi)者權(quán)益糾紛特有“標(biāo)的小”、“時(shí)效性強(qiáng)”等特點(diǎn)無(wú)法與現(xiàn)有的仲裁機(jī)制兼容，因此，實(shí)踐中很少有消費(fèi)者通過(guò)現(xiàn)有的仲裁機(jī)制解決消費(fèi)者權(quán)益糾紛，使消費(fèi)者糾紛仲裁制度難以發(fā)揮應(yīng)有作用。國(guó)家也沒(méi)有一套適合解決我國(guó)消費(fèi)者糾紛特點(diǎn)的訴訟制度。煩瑣的訴訟程序和漫長(zhǎng)的訴訟時(shí)間挫傷了消費(fèi)者提起訴訟的積極性。因此，在發(fā)生消費(fèi)糾紛后，大多數(shù)消費(fèi)者只選擇消費(fèi)者協(xié)會(huì)來(lái)解決，如消費(fèi)者協(xié)會(huì)無(wú)法解決時(shí)，大多數(shù)消費(fèi)者只好拉倒。此外，《消法》中規(guī)定的懲罰性賠償制度在適用方面一直存在廣泛而持久的爭(zhēng)議，也給保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益造成了困難。

三、對(duì)繼續(xù)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的相關(guān)意見(jiàn)和建議

1、補(bǔ)充和完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)的法律、法規(guī)。

維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益必須走依法辦事的道路。因此，要從建立和健全法律法規(guī)入手。雖然我國(guó)已先后頒布了一系列保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)，但是涉及服務(wù)領(lǐng)域保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律卻很少。而且有些法規(guī)和條例在實(shí)踐中缺乏一定的協(xié)調(diào)力，法律效力也不高，對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益的案件處理和打擊力度不夠，威懾力不足。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和營(yíng)銷方式的變化，特別是出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)后，《消法》規(guī)定的九項(xiàng)重要權(quán)利已經(jīng)不足以保護(hù)消費(fèi)者，消費(fèi)者受到損害的權(quán)利已經(jīng)超過(guò)九項(xiàng)權(quán)利范圍，如消費(fèi)者的隱私權(quán)。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行懲罰的有此條款不能是建議性的，必須明確、具體，從嚴(yán)從重，讓違法經(jīng)

營(yíng)者得不償失。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的各部門(mén)分工應(yīng)進(jìn)一步明確、有主次之分，密切配合。

對(duì)于法律法規(guī)的補(bǔ)充、修改和完善，不是本市國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)力所及之事，因此，建議市消協(xié)在調(diào)查研究和廣泛征求消費(fèi)者代表意見(jiàn)基礎(chǔ)上，歸納法律法規(guī)實(shí)施中暴露出來(lái)的主要問(wèn)題和矛盾，上報(bào)市人大常委會(huì)和省消協(xié)，要求國(guó)家立法部門(mén)在修改、制訂和完善相關(guān)法律法規(guī)時(shí)予以充分重視。

2、完善消費(fèi)訴訟制度，簡(jiǎn)化訴訟程序

在消費(fèi)糾紛中，由于經(jīng)營(yíng)者實(shí)力雄厚，而消費(fèi)者勢(shì)單力薄，因此，為了更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)實(shí)行簡(jiǎn)便易行的程序，強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)易、迅速、經(jīng)濟(jì)地解決消費(fèi)糾紛。目前我國(guó)法律沒(méi)有根據(jù)消費(fèi)糾紛的特點(diǎn)專設(shè)訴訟程序的規(guī)定，而將消費(fèi)糾紛與一般的民事糾紛一起共同適用普通審判程序，不能體現(xiàn)國(guó)家對(duì)處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者的特殊保護(hù)。因此，建議我市司法部門(mén)考慮嘗試簡(jiǎn)化訴訟程序，建立小額的消費(fèi)訴訟法庭，靈活解決消費(fèi)糾紛；實(shí)行巡回法庭辦案，獨(dú)立審判等，以減輕消費(fèi)者的訴訟之累，激發(fā)消費(fèi)者的訴訟積極性。

3、強(qiáng)化政府和社會(huì)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)

要使我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，就需要全方位地加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，特別是要強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。政府各部門(mén)應(yīng)各司其職，通力協(xié)作，盡量降低消費(fèi)者侵權(quán)發(fā)生的可能性。在各職能部門(mén)接到消費(fèi)者的投訴后，絕不能互相推諉。對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政不作為，建議賦予消費(fèi)者起訴的權(quán)利。同時(shí)市及區(qū)縣級(jí)人民政府還應(yīng)充分保障各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)和人員，賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)更廣泛的職能，使之真正成為消費(fèi)者

維權(quán)的靠山。

4、建立適合實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的消費(fèi)者權(quán)益仲裁機(jī)制

目前我國(guó)沒(méi)有專門(mén)的消費(fèi)者權(quán)益仲裁制度，而且由于消費(fèi)者權(quán)益糾紛特有的特點(diǎn)無(wú)法與現(xiàn)有的仲裁機(jī)制兼容，因此，實(shí)踐中很少有消費(fèi)者通過(guò)現(xiàn)有的仲裁機(jī)制解決消費(fèi)者權(quán)益糾紛。建議我市相關(guān)部門(mén)不要消極“等待上面完善法律法規(guī)”，要在主動(dòng)積極調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市實(shí)際情況，針對(duì)消費(fèi)者權(quán)益糾紛的特點(diǎn)，嘗試設(shè)計(jì)一個(gè)專門(mén)的消費(fèi)者權(quán)益仲裁規(guī)則和機(jī)構(gòu)，以期靈活有效地解決消費(fèi)者權(quán)益糾紛，尤其是小額糾紛，從而為消費(fèi)者特別是小額消費(fèi)者提供一個(gè)靈活有效的程序救濟(jì)機(jī)制，改善消費(fèi)者投訴地?zé)o門(mén)和消協(xié)工作壓力過(guò)大的狀況。

5、繼續(xù)強(qiáng)化人民群眾消費(fèi)權(quán)益自我保護(hù)意識(shí)

近年來(lái)，由于政府與消協(xié)部門(mén)的大力宣傳，廣大人民群眾的自我消費(fèi)保護(hù)意識(shí)不斷強(qiáng)化。這方面的宣傳今后還要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。要克服“消費(fèi)安全是當(dāng)事者的事”，克服“事不關(guān)己，高高掛起”的思想，參與到保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的大行動(dòng)中來(lái)。同時(shí)，政府和消協(xié)部門(mén)要堅(jiān)持對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行長(zhǎng)期宣傳教育，自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。經(jīng)營(yíng)者自身也要建立保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益監(jiān)督機(jī)制，把好商品質(zhì)量關(guān)和服務(wù)質(zhì)量關(guān)，力爭(zhēng)在自身范圍內(nèi)解決質(zhì)量上存在的隱患和問(wèn)題。對(duì)于社會(huì)信譽(yù)好的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)該大力宣傳和表?yè)P(yáng)，并每年樹(shù)立一批好的經(jīng)營(yíng)者典型。通過(guò)這些形式，樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)氣。

第五篇：法律和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

法律和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

隨著我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的呼聲也越來(lái)越高。1993年10月，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，該法首次以立法的形式將消費(fèi)者區(qū)別于一般的商品或服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)者，給予更高的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)法律在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的一個(gè)里程碑，為保護(hù)我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益提供了強(qiáng)有力的保障。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須建立健全完善的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，共同保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。關(guān)鍵詞：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法特征原則完善

一、消費(fèi)者保護(hù)法的基本特征與基本原則

(一)、消費(fèi)者保護(hù)法的基本特征

1、消費(fèi)者保護(hù)法以消費(fèi)者權(quán)益為特定保護(hù)對(duì)象

消費(fèi)者保護(hù)法給予消費(fèi)以特別保護(hù)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)定了許多限制，這是消費(fèi)者保護(hù)法最根本的特征，也是消費(fèi)者保護(hù)法區(qū)別于其他法律，法規(guī)的標(biāo)志。凡以消費(fèi)者權(quán)益作為保護(hù)對(duì)象的立法均可歸入消費(fèi)者保護(hù)法的范疇。

2、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法多為強(qiáng)制性、禁止性規(guī)范

強(qiáng)制性規(guī)范是指法律規(guī)范所確定的權(quán)利、義務(wù)具有絕對(duì)肯定的形式，不允許當(dāng)事人之間相互協(xié)議和任何一方予以變更。禁止性規(guī)范是指規(guī)定不得為一定行為的規(guī)范。強(qiáng)制性和禁止性規(guī)范體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)某一種法律關(guān)系的固定化和對(duì)破壞這種法律關(guān)系的禁止。

3、消費(fèi)者保護(hù)法的法律規(guī)范具有綜合性

其一，消費(fèi)者保護(hù)法調(diào)整多種社會(huì)關(guān)系，包括消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系、國(guó)家與消費(fèi)者之間的關(guān)系、國(guó)家與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系等等。

其二，消費(fèi)者保護(hù)法中即包括消費(fèi)者權(quán)利、經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)這些實(shí)體性規(guī)范，又包含如消費(fèi)糾紛處理等程序性規(guī)范，是實(shí)體法與程序法的有機(jī)統(tǒng)一。

其三，消費(fèi)者保護(hù)法規(guī)定的法律現(xiàn)任具有綜合性。由于侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為具有多種形態(tài)，在程度上也表現(xiàn)出輕重不一，所以一般民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任兼?zhèn)洹?/p>

4、消費(fèi)者保護(hù)法具有預(yù)防和救助的功能

消費(fèi)者保護(hù)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)主要通過(guò)以下兩種途徑解決：一是通過(guò)對(duì)各種商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、商品標(biāo)示、廣告等的規(guī)范預(yù)防損害消者權(quán)益行為的發(fā)生，如國(guó)家發(fā)布的各種計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。二是通過(guò)法律為消費(fèi)者提供救濟(jì)，在損害發(fā)生盡彌補(bǔ)損失，如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中對(duì)消費(fèi)爭(zhēng)議解決途徑的規(guī)定?？梢?jiàn)，消費(fèi)者保護(hù)具有預(yù)防和救助雙重功能。

（二）、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的基本原則

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的基本原則是指貫穿了該法的內(nèi)容及整個(gè)調(diào)整過(guò)程的總的指導(dǎo)思想或總的指導(dǎo)方針，是國(guó)家處理有關(guān)消費(fèi)者問(wèn)題，對(duì)相關(guān)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行法律調(diào)整的基本準(zhǔn)則。是貫穿于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法、司法以及消費(fèi)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的根本宗旨。主要有以下幾大原則：

1、國(guó)家對(duì)消費(fèi)者特別保護(hù)的原則

在實(shí)際的生活中，在商品交易以及服務(wù)的過(guò)程中，消費(fèi)者處于相對(duì)弱勢(shì)的地位。消費(fèi)者是分散的個(gè)體，而經(jīng)營(yíng)者多數(shù)是有組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有些甚至是經(jīng)濟(jì)實(shí)力非常雄厚的企業(yè)，而消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)能力相對(duì)較弱又缺乏專業(yè)的辨別商品或服務(wù)的技術(shù)知識(shí)。再者，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品和接受服務(wù)主要是以滿足其個(gè)人或家庭生活需要為目的，而經(jīng)營(yíng)者關(guān)心的是能否給其帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，兩者之間利益需求的差異，必然要求給消費(fèi)者以特別保護(hù)。比如，在醫(yī)患關(guān)系里，患

者也是處于一個(gè)弱者的地位。因?yàn)獒t(yī)療服務(wù)的技術(shù)含量比較高，信息也不對(duì)稱，消費(fèi)者實(shí)際上處于缺少選擇的被動(dòng)地位，也可以說(shuō)是一種弱者，需要特別保護(hù)。

2、國(guó)家保護(hù)與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第六條規(guī)定：“保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全世界社會(huì)共同的責(zé)任。國(guó)家鼓勵(lì)、支持一切組織和個(gè)人對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的宣傳，對(duì)損害消費(fèi)合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。”

3、充分、及時(shí)、有效保護(hù)原則

（1）每個(gè)消費(fèi)者的權(quán)益均受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》未作規(guī)定的，受其它法律保護(hù)。

（2）每個(gè)消費(fèi)者都享有全面的消費(fèi)權(quán)利，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了消費(fèi)者的九大權(quán)利，基本上概括了消費(fèi)者在社會(huì)生活不同領(lǐng)域、不同方面應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。

（3）《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》不僅要求經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量的責(zé)任，退貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償?shù)呢?zé)任，而且還要求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)人身、財(cái)產(chǎn)損害賠償責(zé)任，承擔(dān)因欺詐行為造成損害的加倍賠償責(zé)任。

（4）行政職能機(jī)關(guān)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織和司機(jī)關(guān)等。發(fā)現(xiàn)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為應(yīng)及時(shí)立案查處。

4、平等自愿、誠(chéng)實(shí)信用原則

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，第四條明確規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則?！痹凇跋M(fèi)者的權(quán)利”中又明確了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、受尊重權(quán)等，在“經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)”中也明確了經(jīng)營(yíng)者京戲當(dāng)誠(chéng)實(shí)信用的一些具體義務(wù)，在“法律責(zé)任”的規(guī)定中，更規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者違反此原則的處罰措施。

5、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的原則

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中因質(zhì)量缺陷而遭受損害，可向有直接合同關(guān)系或沒(méi)有直接合同關(guān)系的生產(chǎn)商、銷售商（含批發(fā)商與零售商）提出賠償，銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償；屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。

二、近年來(lái)我國(guó)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面進(jìn)行的工作和采取的措施

消費(fèi)者權(quán)益，是指消費(fèi)者依法享有的權(quán)利及該權(quán)利受到保護(hù)時(shí)給消費(fèi)者帶來(lái)的應(yīng)得利益，其核心是消費(fèi)者的權(quán)利。

1、近年來(lái)我國(guó)政府先后頒布了一系列保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)。內(nèi)容包括：《商標(biāo)法》、《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《計(jì)量法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《廣告法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等。更有維消費(fèi)者權(quán)益的基本法——《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。這些都為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，提供了法律準(zhǔn)繩。

2、成立各級(jí)消費(fèi)者組織，為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行多方面的工作。

3、輿論、新聞媒體積極參與和推動(dòng)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的活動(dòng)

在臨清市農(nóng)村活躍著這樣一支隊(duì)伍，他們以流動(dòng)宣傳的形式，深入農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，向農(nóng)民群眾宣傳相關(guān)維權(quán)的法律法規(guī)知識(shí)，接受消費(fèi)者投訴并提供咨詢服務(wù)，這就是臨清市質(zhì)量技監(jiān)局的農(nóng)資維權(quán)宣傳隊(duì)。（引自中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)）

4、建立各種咨詢機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

5、各級(jí)工商行政管理部門(mén)進(jìn)行了大量的查處工作。

6、各行各業(yè)推出“服務(wù)承諾”制度，把維護(hù)消費(fèi)權(quán)益的活動(dòng)提高到一個(gè)新的水平。

三、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)上存在的不足。（引自法制日?qǐng)?bào)）

1、權(quán)利范圍問(wèn)題。權(quán)利是保護(hù)消費(fèi)者的基本依據(jù)。《消法》以法律的形式賦予消費(fèi)者九項(xiàng)權(quán)利，但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，營(yíng)銷方式的變化，特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，僅僅九項(xiàng)權(quán)利

已經(jīng)不足以保護(hù)消費(fèi)者，或者說(shuō)，消費(fèi)者受到損害的權(quán)利已經(jīng)超出了九項(xiàng)權(quán)利的范圍，這里面非常突出的是消費(fèi)者的隱私權(quán)。

2、行政保護(hù)體制問(wèn)題。行政保護(hù)是履行保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的一項(xiàng)重要的法律制度。但是，實(shí)際操作中矛盾很多：一是在制定消費(fèi)者保護(hù)措施方面，由于各部門(mén)分工不夠明確，有一些方面主次難分；二是在受理消費(fèi)者申訴方面，也由于各部門(mén)分工不夠明確，造成各部門(mén)受理范圍不清，而在強(qiáng)調(diào)依法行政的趨勢(shì)下，各部門(mén)只好謹(jǐn)慎行事；三是在受理申訴方面，由于受理申訴的職責(zé)與處罰侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為的職責(zé)往往不屬于同一部門(mén)，也弱化打擊違法行為、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的力度。

3、維權(quán)途徑問(wèn)題。維權(quán)途經(jīng)是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的關(guān)鍵問(wèn)題?，F(xiàn)行《消法》第三十四條為消費(fèi)提供了協(xié)商和解、調(diào)解、申訴、仲裁和訴訟五種維權(quán)途徑，但是實(shí)踐中往往是協(xié)商不歡而散、調(diào)解難見(jiàn)分曉、申訴久拖不決、仲裁沒(méi)有依據(jù)、起訴筋疲力盡，最后弄得消費(fèi)者懶得奉陪，自認(rèn)倒霉，這嚴(yán)重地影響到消費(fèi)者權(quán)益的落實(shí)。

4、舉證責(zé)任和費(fèi)用問(wèn)題。目前《消法》中對(duì)于發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)的舉證責(zé)任沒(méi)有做專門(mén)規(guī)定、消費(fèi)者在消費(fèi)糾紛中處于弱者的地位，但為了舉證，特別是高額的商品檢測(cè)費(fèi)用往往超過(guò)糾紛商品本身的價(jià)值，使消費(fèi)者望而卻步。

5、賠償主體問(wèn)題?！断ā返谌鍡l對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為發(fā)生后的賠償主體規(guī)定：消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害，可以向銷售者要求賠償；消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。但是，這樣規(guī)定也容易造成《消法》的歧義，認(rèn)為消費(fèi)者因瑕疵商品受到損害時(shí)，只能向銷售者求償，缺乏消費(fèi)者對(duì)賠償主體選擇權(quán)的規(guī)定。

6、民事責(zé)任的落實(shí)問(wèn)題?！断ā返谒氖畻l、五十條雖然規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任和行政責(zé)任，但對(duì)“故意拖延”、“無(wú)理拒絕”沒(méi)有規(guī)定具體的處罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，造成行政機(jī)關(guān)難以操作，不便于消費(fèi)者追究經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，也大大削弱了《消法》的作用。

7、行政執(zhí)法措施問(wèn)題。目前《消法》缺乏對(duì)執(zhí)法措施的明確規(guī)定。一是對(duì)行政機(jī)關(guān)查處嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為沒(méi)有明確其可以行使哪些調(diào)查手段；二是侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為發(fā)生后，為了控制危害范圍、降低危害后果，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)需要采取一定的應(yīng)急手段，如發(fā)生危害商品退出市場(chǎng)的禁令、強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者召回缺陷商品等。

8、消費(fèi)者糾紛的訴訟程序問(wèn)題。司法訴訟途徑是消費(fèi)者依法維權(quán)的保障。目前，消費(fèi)訴訟主要由消費(fèi)者個(gè)人提起，而且沒(méi)有適用于消費(fèi)者群體訴訟的程序，消費(fèi)者協(xié)全不具有訴訟主體的地位，相關(guān)的程序減化沒(méi)有在立法上得到解決，缺乏仲裁或行政裁決的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)存的訴訟制度已經(jīng)不適應(yīng)消費(fèi)者維權(quán)的實(shí)踐需要。

四、我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的完善

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)張，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的主體將來(lái)也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。入世以后像電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療、交通、教育、旅游、購(gòu)房裝飾裝修等新興領(lǐng)域的消費(fèi)者群體將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，隨之而來(lái)的對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)也就不限于《消法》一部法律，而是應(yīng)在法律制度上構(gòu)建一個(gè)成龍配套的法律體系。

1、消費(fèi)者的概念應(yīng)進(jìn)一步明確。

首先，消費(fèi)者是經(jīng)營(yíng)相區(qū)別的一個(gè)概念。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)或者接受某種商品或者服務(wù)不是為了交易，而是為了自己利用。從我國(guó)《消法》第三條“經(jīng)營(yíng)者為消費(fèi)者提其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本法”的規(guī)定來(lái)看，也可得出立法者是將消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者相對(duì)立的一組概念規(guī)定在《消法》中，其中對(duì)于經(jīng)營(yíng)者還指生產(chǎn)者、銷售者兩類。

其次，無(wú)須分析消費(fèi)者的動(dòng)機(jī)與目的來(lái)作為識(shí)別“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椋?/p>

一、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品和接受服務(wù)的目的就是為了滿足自己的各種需要，任何人只要其購(gòu)買(mǎi)商品和接受服務(wù)

不是為了將商品或者服務(wù)再次轉(zhuǎn)手，不是為了專門(mén)從事某種商品交易活動(dòng)，其購(gòu)買(mǎi)行為便是為了“生活消費(fèi)”，他就是消費(fèi)者。

二、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的動(dòng)機(jī)是很難判斷的，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品是基于儲(chǔ)存、欣賞、贈(zèng)送，還是為了自己使用等，在法律上很難確定。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的目的其實(shí)是個(gè)主觀的范疇，其自己不承認(rèn)，其他人是難以證明的。

三、《消法》的宗旨就是保護(hù)作為弱者的消費(fèi)者的權(quán)益；《消法》只定劃了一個(gè)線，就是他與經(jīng)營(yíng)者區(qū)別開(kāi)，只要買(mǎi)東西是不是為了賣，就是消費(fèi)者。

再次，消費(fèi)者就是指?jìng)€(gè)人、而不應(yīng)是單位或組織。所謂消費(fèi)行為，定指消費(fèi)者直接使用商品或接受服務(wù)的行為。就生活消費(fèi)而言，單位本身不能直接使用某種商品或直接接受某種服務(wù)，也就是說(shuō)不能從事某種生活消費(fèi)。因?yàn)樯鐣?huì)組織和單位的“人格”是法律擬制的，其在購(gòu)買(mǎi)商品或接受某種服務(wù)以后，還需要將這些商品或服務(wù)轉(zhuǎn)化為個(gè)人的消費(fèi)，因此，目前消費(fèi)權(quán)益的主體仍然是個(gè)人。

綜上所述，消費(fèi)者是指非以經(jīng)營(yíng)為目的購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)的個(gè)人。只有這樣才能擴(kuò)大消費(fèi)者的外延，更有利地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2、消費(fèi)者的權(quán)利應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)展。

隨著入世和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)關(guān)系的內(nèi)容將越來(lái)豐富、消費(fèi)者據(jù)此應(yīng)享有的權(quán)利亦越來(lái)越多。

（1）充分尊重消費(fèi)者的安全權(quán)，建立產(chǎn)品的召回制度。

日前，東南（福建）汽車工業(yè)有限公司按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的要求，向國(guó)家質(zhì)檢總局遞交召回報(bào)告，決定自2009年12月1日起，召回2009年7月17日至2009年9月5日期間生產(chǎn)的部分菱悅轎車，涉及數(shù)量共計(jì)2056臺(tái)。（引自質(zhì)檢總局網(wǎng)站）

2）明確規(guī)定消費(fèi)者的隱私權(quán)。當(dāng)前的對(duì)于消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題的其中較為缺失的的部分即消費(fèi)者的隱私的保護(hù)問(wèn)題.然而在目前的相關(guān)的法律條文中,例如憲法和民事相關(guān)法律當(dāng)中對(duì)隱私的規(guī)定都相當(dāng)模糊。

（3）賦予消費(fèi)者后悔權(quán)。消費(fèi)者在買(mǎi)受商品后的一定時(shí)間內(nèi)，可以不需要說(shuō)明任何理由，把商品無(wú)條件地退回給經(jīng)營(yíng)者，并不承擔(dān)任何費(fèi)用。

綜上所述，法律對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)符合時(shí)代精神，是切實(shí)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的需要。建立和完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度需要的是認(rèn)真實(shí)干，誠(chéng)實(shí)守信；而完善具體的細(xì)節(jié)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)則是我們更遠(yuǎn)大的目標(biāo)。