第一篇：關(guān)于全市農(nóng)村消防工作的調(diào)查報(bào)告

構(gòu)建平安社會，打造和諧鐵嶺，消防安全工作不容忽視，特別是全國“二十公”和省 “十九公”會議后，消防部隊(duì)認(rèn)真落實(shí)會議精神，動員廣大消防官兵積極為構(gòu)建平安社會、打造和諧社會盡一己之力，盡一己之責(zé)。對此，鐵嶺市消防局在全面分析全市火災(zāi)形勢以及消防工作的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識到加強(qiáng)鐵嶺農(nóng)村消防安全工作對于構(gòu)建和諧鐵嶺的重要意義。特別是隨著改革開放的深入、中央各項(xiàng)政策的落實(shí)、市委市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展正在呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展態(tài)勢。在這種大好形勢下，如何結(jié)合鐵嶺市農(nóng)村面積廣、消防基礎(chǔ)設(shè)施落后、消防安全意識淡薄、火災(zāi)頻發(fā)的實(shí)際和特點(diǎn)，積極探索新形勢下農(nóng)村消防工作的新方法、新途徑、新舉措，建立起與之構(gòu)建和諧鐵嶺相適應(yīng)、符合農(nóng)村實(shí)際的消防安全工作的長效機(jī)制，是全市各級政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門需要認(rèn)真思考、認(rèn)真研究、下大功夫解決的重要問題。

一、當(dāng)前農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀

綜合評價(jià)和看待我市農(nóng)村消防安全工作，主要應(yīng)從農(nóng)村消防法律法規(guī)是否健全、消防基礎(chǔ)設(shè)施是否完備、消防安全意識是否增強(qiáng)、消防安全素質(zhì)是否提高、消防安全組織是否建立、消防安全責(zé)任制是否落實(shí)、火災(zāi)多發(fā)勢頭是否得到有效控制等多方面著眼，這也是構(gòu)建和諧鐵嶺，加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作的基本內(nèi)容。從目前我市農(nóng)村消防工作總體情況來看，既有適逢機(jī)遇、急需發(fā)展的有利一面，也有一些地區(qū)存在很多薄弱環(huán)節(jié)，甚至是空白較為嚴(yán)重的一面，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村的消防宣傳力度不夠，農(nóng)民消防安全意識和法制意識淡薄。因農(nóng)村人文化素質(zhì)較低，加之傳統(tǒng)的思想觀念、封閉的人文環(huán)境、終年單一的勞作模式，平均低微的文化結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致這一根源的源頭。在人們的潛意識里，只為生計(jì)而年復(fù)一年地重復(fù)著一樣的生活習(xí)慣，根本無暇想及預(yù)防火災(zāi)，即使發(fā)生了火災(zāi)，也不會想到亡羊補(bǔ)牢，災(zāi)不及身，更是看看熱鬧，而不去借鑒吸取教訓(xùn)。消防安全意識幾乎為零。大多數(shù)人農(nóng)民不知道應(yīng)履行什么樣的消防安全責(zé)任和義務(wù)。消防法制意識不強(qiáng)。由于消防宣傳措施不利，農(nóng)民缺少基本的法律常識，因民族糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、鄰居糾紛、干群關(guān)系緊張等引發(fā)的報(bào)復(fù)放火以及小孩玩火引發(fā)的火災(zāi)，在農(nóng)村尤其是比較偏僻的地區(qū)呈上升趨勢。

（二）消防安全組織不健全或有名無實(shí)。農(nóng)村消防安全工作通常由村委會的治保主任具體抓，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都是把消防與治安工作溶在一起，指派專人負(fù)責(zé)，但總的來說，對治安工作抓的多，對消防工作抓的少，兩級之間上下斷檔，沒有形成層層制約的組織機(jī)制，同時(shí)，農(nóng)村消防工作面大人少，沒有形成橫向到邊，縱向到底的消防工作網(wǎng)絡(luò)。個(gè)別地區(qū)甚至只是把消防安全組織掛在墻上，不在實(shí)際工作中操作，有名無實(shí)。

（三）農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)薄弱。盡管近幾年農(nóng)村消防基礎(chǔ)工作有了一定程度的改善，但總的來看，仍然滯后于社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。消防安全布局不合理、消防安全組織不健全、消防通道不暢通、消防基礎(chǔ)設(shè)施落后已經(jīng)成為制約農(nóng)村消防工作的“四大難題”。由于經(jīng)濟(jì)落后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯沒有經(jīng)費(fèi)建設(shè)消防基礎(chǔ)設(shè)施、購置滅火器材和其他滅火工具；受地理環(huán)境限制，農(nóng)村生產(chǎn)生活用水主要靠天然水源，基本沒有消防取水設(shè)施；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是私營業(yè)主只注重經(jīng)濟(jì)效益，對消防安全投入不夠，普遍存在著消防設(shè)施不完善的現(xiàn)象，增加了火災(zāi)隱患；部分村屯，村民由于民族和歷史上的原因，習(xí)慣于按照血緣關(guān)系聚居，由于管理不嚴(yán)，房屋建設(shè)無序，沒有留出相應(yīng)的防火間距。

（四）對火源、電源等致災(zāi)因素疏于管理。一方面是村民隨意用火，疏于監(jiān)護(hù)；一方面是當(dāng)?shù)卣畬鹪?、電源管理缺乏必要的制約機(jī)制和強(qiáng)制措施。農(nóng)村建筑（指民宅）布局和柴草等易燃堆垛的存放缺乏有關(guān)消防方面的規(guī)定制約。由于農(nóng)民建房，不受消防技術(shù)規(guī)范的限制，也不經(jīng)消防審批，所以在防火間距、耐火等級包括建筑材料的使用比較隨意，只要是在自己家院里甚至周圍，都可以無條件的使用，這就是農(nóng)村柴草垛隨意堆放的歷史原因。

（五）第三級消防監(jiān)督管理警力不足、職責(zé)不清、作用不明顯。按照目前實(shí)行的三級消防監(jiān)督管理體系，農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于三級消防監(jiān)督管理，應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由公安派出所負(fù)責(zé)具體實(shí)施，消防機(jī)構(gòu)給予業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。然而由于責(zé)、權(quán)、利等諸多因素的干擾，現(xiàn)實(shí)條件下，卻面臨著許多困難和問題。一是廣大農(nóng)村點(diǎn)多面廣，位置偏遠(yuǎn)，不便管理；二是公安派出所警力嚴(yán)重不足，如我市共有農(nóng)村公安派出所103個(gè)，其中編制不足5人的達(dá)31個(gè)，個(gè)別偏遠(yuǎn)的派出所只有一個(gè)人，承擔(dān)著各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作，消防工作只是其中一項(xiàng)，很難擺上重要位置。三是派出所消防監(jiān)督管理人員素質(zhì)不高，難以勝任消防監(jiān)督管理職責(zé)。消防工作涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，如防火檢查、消防宣傳、消防設(shè)計(jì)審核、火災(zāi)調(diào)查和查處等，缺乏必要的消防專業(yè)知識是無法勝任的；四是少數(shù)派出所責(zé)任心不強(qiáng)，監(jiān)督管理不力。盡管；遼寧省公安廳制定下發(fā)了《遼寧省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，但真正落到實(shí)處的不明顯，農(nóng)村消防工作無人抓，無人管，漏管失控現(xiàn)象嚴(yán)重，有的僅限于發(fā)生火災(zāi)時(shí)向消防機(jī)構(gòu)報(bào)告，協(xié)助調(diào)查，沒有充分發(fā)揮派出所職能機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用。所以，盡快解決這一問題，也是當(dāng)前開展農(nóng)村消防工作的焦點(diǎn)和關(guān)鍵。

（六）火災(zāi)形勢依然十分嚴(yán)峻。如2004年發(fā)生火災(zāi)2587起，直接經(jīng)濟(jì)損失308萬元，而農(nóng)村火災(zāi)就高達(dá)1987起，直接經(jīng)濟(jì)損失182萬余元，分別占總數(shù)的76%、60%。今年1-3月，全市發(fā)生火災(zāi)306起，農(nóng)村火災(zāi)264多起，占總數(shù)的86%。從火災(zāi)分布的情況看，又以開原市和昌圖縣最為突出，在3個(gè)月里分別達(dá)到90起、67起，受災(zāi)戶分別為98戶、66戶。而這個(gè)還是一個(gè)保守?cái)?shù)字，農(nóng)村火災(zāi)呈現(xiàn)出高發(fā)的勢頭。

二、農(nóng)村消防工作薄弱的主要原因

客觀分析農(nóng)村消防工作滯后和火災(zāi)居高不下的原因，既有法律層面的，也有行政管理層面的，既有主觀方面的，也有客觀方面，主要的有以下幾個(gè)方面：

（一）法律上的空白，行政管理上的滯后。針對農(nóng)村消防工作，《中華人民共和國消防法》對農(nóng)村的消防規(guī)劃、消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防通道、消防通信都沒有作出明確的規(guī)定，僅有的一個(gè)《村屯消防設(shè)計(jì)防火規(guī)范》還是八十年代的產(chǎn)物，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)村消防工作的需要，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作就顯得缺少足夠的法律依據(jù)。同時(shí)，政府行政管理上的弱化也是農(nóng)村消防工作開展不力的重要原因，對農(nóng)村消防工作的重視程度不高，存在一種重城市輕農(nóng)村的錯(cuò)誤思想。在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為大前提的政策下，農(nóng)村消防工作處于不出大事就無人管的狀態(tài)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，表現(xiàn)的尤為突出，在招商引資、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，往往以犧牲消防安全為代價(jià)，或不申報(bào)消防機(jī)構(gòu)審核驗(yàn)收，或推脫搪塞消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，或?yàn)橄腊踩缓细竦钠髽I(yè)強(qiáng)行開業(yè)，等等，所有這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)村消防工作的正常開展。

（二）思想認(rèn)識水平有待提高。農(nóng)村實(shí)行家庭承包責(zé)任制后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門對農(nóng)村消防工作不夠重視，沒有充分認(rèn)識到做好農(nóng)村消防工作的重要性，到目前還有相當(dāng)一部分同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，農(nóng)村地域廣闊，發(fā)生火災(zāi)后，損失小，社會影響面不大，消防工作不是當(dāng)前農(nóng)村各種的主要矛盾，因此，工作部署不力，檢查督促不到位，逐級消防安全責(zé)任制沒有落到實(shí)處，一些消防組織名存實(shí)亡。

（三）先天的地理環(huán)境，形成當(dāng)?shù)孛磕甏蟛糠謺r(shí)間是大風(fēng)天氣，尤以春、秋、冬三季為最，風(fēng)大物燥是導(dǎo)致火災(zāi)多發(fā)的自然因素。此外，消防站點(diǎn)少（全市只有7個(gè)），距離農(nóng)村較遠(yuǎn)（最遠(yuǎn)點(diǎn)消防車需3個(gè)小時(shí)才能到達(dá)），使火災(zāi)得不到有效控制和及時(shí)撲救，最終小火釀成大災(zāi)，甚至造成連營火災(zāi)。

（四）用火不慎仍是主要致災(zāi)因素。歷年居各類火災(zāi)之首。用火不慎包含在村民的各類行為中，在農(nóng)村較為常見的也是誘發(fā)火災(zāi)最多的行為主要有二類，即：生活用火不慎類，如：倒?fàn)t灰、燒炕、煙到竄火、祭祀等，生產(chǎn)用火不慎類，如：漚糞、燒荒等，2004年因生活用火不慎發(fā)生火災(zāi)1178起，占年火災(zāi)總數(shù)的46%；同時(shí)，縱火致災(zāi)逐漸成為農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)的又一要因。通過近幾年的火災(zāi)情況分析來看，縱火在農(nóng)村火災(zāi)中占有越來越大的比例。僅是今年1-3月306起農(nóng)村火災(zāi)中，縱火就占42起。幾乎占總數(shù)的 30%，數(shù)量驚人。從發(fā)生的案件中不難看出，絕大多數(shù)農(nóng)民法制意識模糊朦朧，把縱火當(dāng)作報(bào)復(fù)、泄憤的一種手段，特別是在農(nóng)村村民委員會換屆選舉時(shí)，矛盾更為突出，縱火案直線上 升。

（五）隨意堆放柴草垛而又疏于監(jiān)護(hù)管理，在客觀上為農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生提供了便利條件。大多數(shù)農(nóng)民為了取拿方便，都將柴草垛堆放在自家門前的村街上或院內(nèi)房舍周圍，加之對火源缺乏管理，稍有不甚便會釀成火災(zāi)。

三、抓好農(nóng)村消防工作的的基本對策

構(gòu)建和諧社會，打造“平安鐵嶺”，必須有優(yōu)質(zhì)的消防安全環(huán)境和條件，加強(qiáng)鐵嶺農(nóng)村消防工作既是優(yōu)質(zhì)消防安全環(huán)境的重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)長期而艱苦的工作。要打破長期以來農(nóng)民無組織性和固有的思想習(xí)慣、生活習(xí)慣，開創(chuàng)農(nóng)村消防工作的新局面，使農(nóng)村消防工作與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步相適應(yīng)，著重抓好以下幾個(gè)方面：

（一）從立法的角度，把農(nóng)村消防工作納入法制軌道。

在《消防法》修改時(shí)，應(yīng)把農(nóng)村消防工作從組織領(lǐng)導(dǎo)、消防法律責(zé)任、消防規(guī)劃、消防組織、消防宣傳教育、消防設(shè)施建設(shè)等方面內(nèi)容列入《消防法》，把農(nóng)村消防工作用“法”的形式固定下來，使農(nóng)村消防工作做到有法可依，有法必依。現(xiàn)有的《村屯消防設(shè)計(jì)防火規(guī)范》已經(jīng)不適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村屯建設(shè)需要，應(yīng)抓緊進(jìn)行修訂，盡快普及、加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制，盡快提高農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)水平。結(jié)合鐵嶺實(shí)際，應(yīng)以市政府的名義，制定農(nóng)村消防工作標(biāo)準(zhǔn)，并制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲規(guī)定，以確保標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。必須明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村民委員會主任是消防安全的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，親自過問、參與抓好消防安全工作，并實(shí)行分級管理、劃片包干的管理機(jī)制，使之層層有人抓，處處有人管，責(zé)任明確，不留死角?？h級人民政府和縣級公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好監(jiān)督指導(dǎo)工作，建立嚴(yán)格的考評體系，實(shí)行目標(biāo)管理。

（二）切實(shí)加強(qiáng)公安派出所的消防監(jiān)督管理工作。各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將消防工作納入公安工作的總體目標(biāo)，做到與其它公安工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同評比。就鐵嶺而言，一方面應(yīng)當(dāng)明確各公安派出所的消防工作職責(zé)任務(wù)和所內(nèi)的工作分工，確定專兼職民警和消防工作第一責(zé)任人，并把派出所的消防工作納入公安工作總體考核評比之中。各農(nóng)村派出所要按照已經(jīng)消防機(jī)構(gòu)授權(quán)的職責(zé)開展好轄區(qū)的消防工作，由所長負(fù)總責(zé)，兼職消防民警和管片民警共同負(fù)責(zé)，抓好授權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位的消防監(jiān)督管理和消防宣傳工作。要維護(hù)滅火現(xiàn)場秩序、保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，開展火災(zāi)調(diào)查。消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對派出所領(lǐng)導(dǎo)、兼職民警、管片民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使民警掌握基本的消防技術(shù)規(guī)范、消防檢查程序、消防基礎(chǔ)知識，以便更好地勝任所承擔(dān)的消防監(jiān)督檢查工作。另一方面要加大對放火犯罪的打擊力度。必要時(shí)可以巡回召開縱火犯罪嫌疑人公審大會，以此對縱火犯罪形成強(qiáng)大的威懾力。今年以來，調(diào)兵山市、鐵嶺縣刑警和消防聯(lián)手，先后破獲28起放火案件，刑事拘留2人，有力地打擊了放火分子的囂張氣焰。同時(shí)，要加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期和重點(diǎn)人的教育與監(jiān)護(hù)，必要時(shí)發(fā)動力量，組織陣控。組建農(nóng)民巡防組織。目前，鐵嶺地區(qū)許多鄉(xiāng)村都建立了這樣的農(nóng)民組織，這些組織有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組建的，有的是村屯組織的，他們利用自己的摩托車等交通工具，在村莊間巡邏，特別是與林區(qū)相連的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卣袃斀M建摩托車巡邏隊(duì)，常年巡防。鐵嶺縣的橫道河子滿族自治鄉(xiāng)、雞冠山等地都有這樣的農(nóng)民巡防組織。每逢春、秋、冬等火災(zāi)易發(fā)季節(jié)，還增加力量，重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)防范。

（三）廣泛開展消防宣傳教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)全民消防意識。加大對從事消防工作人員的培訓(xùn)教育力度，實(shí)行持證上崗，定期考核，制定獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等激勵(lì)機(jī)制，并從中培養(yǎng)一定數(shù)量的小教員，在農(nóng)村定期組織消防知識大課堂，使農(nóng)村消防工作形成良性循環(huán)。告知性及警示性的消防宣傳在部分農(nóng)村地區(qū)延續(xù)成習(xí)。所采用的方式大致有種：一是廣播宣傳；二是在村頭街尾醒目處寫消防宣傳標(biāo)語；三是發(fā)放村民防火須知；四是村委會組織召開火災(zāi)現(xiàn)場會。以清河區(qū)張向鎮(zhèn)為例，每逢節(jié)假日或5級以上的大風(fēng)天氣，村干部分頭下到各村，用村廣播宣傳，鄉(xiāng)政府還印制了村民防火工作十不準(zhǔn)，挨戶張貼。鐵嶺縣的椴木嶺子村，只要發(fā)生火災(zāi)，村長和村支部書記就組織村民進(jìn)行現(xiàn)場教育。同時(shí)，強(qiáng)化消防安全培訓(xùn)與教育，把符合農(nóng)村特點(diǎn)的消防安全知識送到鄉(xiāng)村。自2002年始，支隊(duì)就針對監(jiān)督人員少的現(xiàn)狀，對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全責(zé)任人和公安派出所實(shí)行屬地培訓(xùn)的方式，經(jīng)過近兩年的操作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和公安派出所的責(zé)任人已接近80%，村級干部達(dá)到30%以上，同時(shí)，抓住春、秋、冬等火災(zāi)多發(fā)的季節(jié)和重大節(jié)日，利用農(nóng)村集市進(jìn)行消防宣傳大篷車下鄉(xiāng)活動，在大棚集中的農(nóng)田周圍懸掛永久性的警示牌，現(xiàn)場演示講解大棚火災(zāi)的防范與撲救的基本策略和方法。特別是消防宣傳“四進(jìn)”活動開展以來，各縣市區(qū)紛紛把消防車開進(jìn)農(nóng)村，沿村街宣傳，大造聲勢。這些做法帶動了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和派出所，經(jīng)常自發(fā)地組織一些針對性較強(qiáng)的宣傳活動。

（四）本著實(shí)際、花錢少、見效快的原則，結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)條件，發(fā)展建立多種形式的防、滅火隊(duì)伍。一是臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊也可聯(lián)合組建義務(wù)或有酬消防隊(duì)，確實(shí)在形式和效果上達(dá)到自防自救的目的。指導(dǎo)一些農(nóng)村建立簡易滅火組織，條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立消防隊(duì)。消防專業(yè)部門在指導(dǎo)農(nóng)村建立滅火組織工作中，原則是利用現(xiàn)有條件，因地制宜，條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用現(xiàn)有的農(nóng)用設(shè)施，組織一定數(shù)量的村民，形成簡易的滅火組織。例如：清河區(qū)的張向鎮(zhèn)就是由鄉(xiāng)政府出2臺水泵，又在每村的農(nóng)戶家中選出2-4臺水泵，攜帶澆地用的塑料管，把受災(zāi)戶家的自備井作為水源，即可以實(shí)施滅火；另外一種較為常見的是拉水滅火，就是在馬車、農(nóng)用機(jī)動車上固定水桶、水箱以及鍬、鎬、叉等農(nóng)具運(yùn)水滅火，這些簡易滅火組織一般適用初期火災(zāi)的撲救。另一方面在經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立消防隊(duì)，鐵嶺縣、開原市已經(jīng)邁出了第一步。2004年5月份，鐵嶺縣橫道河子滿族自治鄉(xiāng)消防隊(duì)正式成立。此前，鄉(xiāng)政府投資3萬元，購置一臺退役消防車，招募2名退役消防兵，在鄉(xiāng)政府抽調(diào)3名干部，指派鄉(xiāng)派出所一名副所長負(fù)責(zé)，并把110報(bào)警電話作為該鄉(xiāng)12個(gè)自然村的第一報(bào)警電話，為大力扶持這支鄉(xiāng)村消防隊(duì)，市消防支隊(duì)專門派2名官兵進(jìn)行技戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)，按照現(xiàn)役消防隊(duì)員的標(biāo)準(zhǔn)為他們配備了戰(zhàn)斗服、頭盔、膠靴、水槍、水帶等個(gè)人防護(hù)裝備和滅火設(shè)施，并重新維修了消防車。消防隊(duì)負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)12行政村的火災(zāi)撲救和消防宣傳任務(wù)，建隊(duì)以來，尚沒有向公安消防隊(duì)報(bào)過警，鄉(xiāng)里發(fā)生的10余次小火，全部由自己撲滅。2004年12月份，開原市八棵樹鎮(zhèn)也建立起了一支農(nóng)民消防隊(duì)，距離開原市區(qū)較遠(yuǎn)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在籌備購置消防車，組建消防隊(duì)。

（五）各級政府應(yīng)針對農(nóng)村消防工作，制定一些切合實(shí)際又可操作的地方性法規(guī)和行政規(guī)章制度。對農(nóng)村用火、用電等生產(chǎn)生活中容易引發(fā)火災(zāi)的行為實(shí)施強(qiáng)制限制，對農(nóng)村火災(zāi)的主要致災(zāi)因素，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，措施既要實(shí)際又要實(shí)用，對柴草堆垛實(shí)行戶外堆放，劃片看守；戶外堆放量不宜過大，可選擇5-10戶為一組，組中農(nóng)戶輪流看守，確實(shí)在源頭上遏止火災(zāi)的發(fā)生。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為龍頭，建立從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府到村屯的消防安全管理組織體系，在各級組織機(jī)構(gòu)中實(shí)行責(zé)任與利益掛鉤，定期考評。例如：清河區(qū)的張向鎮(zhèn)把消防工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)考評機(jī)制中，并占有10%的比例，誰分管的地段發(fā)生火災(zāi)或出現(xiàn)其他消防問題，按照考評標(biāo)準(zhǔn)從年薪中扣除相應(yīng)比例的工資。辦法雖然簡單直接，但效果很好，促動了分管干部對消防工作主動抓，經(jīng)常抓的自覺性。

我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，絕大多數(shù)人口在農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著廣闊的發(fā)展前景，為構(gòu)建和諧社會，打造平安鐵嶺，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的消防安全環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大農(nóng)民的生命安危和切身利益，因此，各級政府和相關(guān)部門必須切實(shí)抓好農(nóng)村消防工作，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，確保創(chuàng)建“遼寧最穩(wěn)定地區(qū)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二篇：農(nóng)村消防工作

龍王鎮(zhèn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《四川省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持“安全第一、綜合治理、預(yù)防為主”的方針，努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門齊抓共管、村（社區(qū)）履行責(zé)任、社會單位全面負(fù)責(zé)、廣大群眾共同防范”的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作機(jī)制，著力做實(shí)我鎮(zhèn)安全工作，做到定人、定崗、定責(zé)，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作無遺漏、全覆蓋，安全隱患整治責(zé)任明確、落實(shí)到位，形成轄區(qū)安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化的長效管理機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

通過實(shí)施安全網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步明確各級、各有關(guān)部門安全管理責(zé)任和工作內(nèi)容，全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營活動單位的安全主體責(zé)任，健全鎮(zhèn)政府、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位三級安全管理體系，有效預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生。

三、網(wǎng)格化管理工作組織機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)政府成立實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：朱和金黨委副書記、鎮(zhèn)長

副 組 長：楊福全黨委委員、副鎮(zhèn)長

成員單位：黨政辦新農(nóng)村辦公室社計(jì)辦綜治辦

事業(yè)管理服務(wù)中心派出所供電所

學(xué)校梁灣村清平村紅樹村 雙埝村

牟池塔村 龍王社區(qū)青光村三方村

清潔村天平堰村駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任巫世云同志兼任。

四、落施安全網(wǎng)格化管理的具體方案

（一）工作進(jìn)度安排

1.2009年2月到3月，招聘安全協(xié)管員；

2.2009年4月，由安全協(xié)管員對全鎮(zhèn)的安全基礎(chǔ)信息進(jìn)行初步統(tǒng)計(jì)；

3.2009年5月，對安全基礎(chǔ)信息進(jìn)行核實(shí)，編制《龍王鎮(zhèn)網(wǎng)格化安全管理地圖》；

4.2009年6月開始，全面實(shí)行安全網(wǎng)格化管理。

（二）網(wǎng)格劃分

鎮(zhèn)政府為一級網(wǎng)格（中心網(wǎng)格），村（社區(qū)）為二級網(wǎng)格，企事業(yè)單位和在建項(xiàng)目等為三級網(wǎng)格。

二級網(wǎng)格，按照屬地管理原則，以村（社區(qū)）為基本單位共劃分為10個(gè)。

（三）工作職責(zé)

1.一級網(wǎng)格負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全網(wǎng)格化的組織，制定安全網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案。新農(nóng)村辦公室負(fù)責(zé)具體落實(shí)方案以及協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化安全網(wǎng)格信息化建設(shè)，將網(wǎng)格化管理列入日常工作內(nèi)容，做到有部署、有檢查、有記錄、有總結(jié)；組織召開每月一次的轄區(qū)安全生產(chǎn)工作例會，分析轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢，制定工作措施；每季度聯(lián)系相關(guān)職能部門，分析安全形勢，研究并協(xié)調(diào)解決全鎮(zhèn)安全管理中的重大問題；建立重點(diǎn)單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控；每季度組織開展安全大檢查；進(jìn)一步完善事故應(yīng)急預(yù)案，對企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人、員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，開展安全宣傳教育活動，擴(kuò)大安全知識教育覆蓋面和影響力；對協(xié)管員上報(bào)的安全隱患信息進(jìn)行匯總分析，并協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位或部門的安全責(zé)任人落實(shí)整改。

2.二級網(wǎng)格的安全網(wǎng)格化管理工作由兼職安全協(xié)管員負(fù)責(zé)落實(shí)。安全協(xié)管員建立并完善各網(wǎng)格點(diǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺帳，層層落實(shí)工作責(zé)任，明確各三級網(wǎng)格的責(zé)任人，以及責(zé)任目標(biāo)，負(fù)責(zé)協(xié)管區(qū)內(nèi)所有三級網(wǎng)格安全基本情況的調(diào)查摸底，按照“一個(gè)企業(yè)一檔”模式分別登記建檔，形成本級安全管理數(shù)據(jù)庫，于09年5月完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作；督促、幫助各三級網(wǎng)格完善安全制度，明確安全管理責(zé)任，建立健全安全檔案，完善事故應(yīng)急預(yù)案；協(xié)助一級網(wǎng)格對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)安全隱患單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，定期開展網(wǎng)格內(nèi)企事業(yè)單位、在建項(xiàng)目、居民小區(qū)、交通道路、河道等的安全監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營活動單位和在建項(xiàng)目安全責(zé)任落實(shí)情況、設(shè)施和器材配置的完好情況，以及通道、安全出口是否暢通，用電、用氣是否規(guī)范等；全面收集安全隱患信息，將檢查情況記錄備案并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)安委會；督促相關(guān)責(zé)任人對本區(qū)域內(nèi)的安全情況進(jìn)行排查。

3.三級網(wǎng)格，要成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組或管理組織，明確本單位及相關(guān)人員的安全責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，將安全管理責(zé)任落實(shí)到具體人頭。各企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本單位的安全工作，確保本單位安全。三級網(wǎng)格要建立安全管理制度，明確相關(guān)人員工作職責(zé)，完善事故應(yīng)急處置預(yù)案；要建立并健全本單位的安全、人員檔案等基礎(chǔ)情況臺帳，對安全工作有計(jì)劃、安排、總結(jié)，健全安全檢查、整改情況臺帳，健全宣傳、會議、特種設(shè)備等檔案。

（四）工作措施

1.明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。納入安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的各協(xié)管員、責(zé)任單位要嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，切實(shí)履行安全管理職責(zé)，落實(shí)安全管理措施，按要求開展好安全生產(chǎn)管理工作。對實(shí)施網(wǎng)格化管理的每一個(gè)成員單位與責(zé)任人，切實(shí)將安全工作落實(shí)到位、責(zé)任到人。

2.加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息溝通。加快鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理平臺建設(shè)，建立信息暢通的網(wǎng)格化管理機(jī)制，及時(shí)將上級有關(guān)文件和會議精神傳達(dá)到基層。各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，安排專人負(fù)責(zé)，開展安全生產(chǎn)信息采集工作。

3.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行網(wǎng)格化安全管理機(jī)制，明確安全管理責(zé)任區(qū)和工作職責(zé)。要落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，每年與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。鎮(zhèn)政府要與村（社區(qū)）、企事業(yè)單位等簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保無遺漏。

4.規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全活動，依法落實(shí)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)，企業(yè)是主體。要通過網(wǎng)格化管理的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動，引導(dǎo)全鎮(zhèn)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度、規(guī)范安全生產(chǎn)管理、加大安全投入，整改隱患設(shè)備設(shè)施、完善安全防護(hù)裝置、落實(shí)員工安全培訓(xùn)教育等措施，督促企業(yè)變被動為主動，徹底實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的自律與自我監(jiān)管。通過組織召開企業(yè)負(fù)責(zé)人警示會、現(xiàn)場會、先進(jìn)典型報(bào)道等多種方式進(jìn)行宣傳動員；通過“送制度進(jìn)企業(yè)”，較大事故隱患掛牌督辦，專人跟蹤企業(yè)整改等方式進(jìn)行隱患整改督導(dǎo)。

5.編制《龍王鎮(zhèn)網(wǎng)格化安全管理地圖》。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室編制《龍王鎮(zhèn)網(wǎng)格化安全管理地圖》，標(biāo)明每個(gè)企業(yè)的位置、性質(zhì)、面積、監(jiān)管責(zé)任人、存在隱患內(nèi)容等，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細(xì)化和信息化。

6.編制安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位公示牌。公示牌上注明負(fù)責(zé)每個(gè)重點(diǎn)單位安全管理的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)管員、企業(yè)法人代表和企業(yè)安全員。安全協(xié)管員要經(jīng)常檢查重點(diǎn)單位的安全生產(chǎn)工作，跟蹤落實(shí)各項(xiàng)管理措施。鎮(zhèn)安全委員會、村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)、安全協(xié)管員要加強(qiáng)對重點(diǎn)單位的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，杜絕重、特大事故的發(fā)生。

7.相關(guān)部門分工協(xié)作，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)制定轄區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化實(shí)施方案，牽頭對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、管理及考核，建立全街道安全生產(chǎn)網(wǎng)格化信息數(shù)據(jù)庫，制定各類人員的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的各項(xiàng)工作制度，對社區(qū)實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的檢查、督促、考核驗(yàn)收，對轄區(qū)各單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況實(shí)施監(jiān)察。黨政辦負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作的開展情況進(jìn)行督查。新農(nóng)辦負(fù)責(zé)提供轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、個(gè)體工商戶等全部用人單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，負(fù)責(zé)拆遷項(xiàng)目、建設(shè)工地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。社計(jì)辦牽頭做好轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生站、學(xué)校、幼兒園、網(wǎng)吧等的安全監(jiān)管。綜治辦牽頭做好轄區(qū)內(nèi)及其他文化、體育活動等

公眾聚集場所的安全管理。事業(yè)管理服務(wù)中心牽頭做好轄區(qū)內(nèi)小區(qū)、水利的安全監(jiān)管。城管辦負(fù)責(zé)轄區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施的維護(hù)、監(jiān)督和管理，其他部門，依據(jù)各自職能做好網(wǎng)格化安全管理工作。

各村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作。落實(shí)安全生產(chǎn)兼職協(xié)管員，負(fù)責(zé)社區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)安全生產(chǎn)的宣傳教育，企業(yè)安全信息的采集，負(fù)責(zé)對轄區(qū)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告；協(xié)助上級部門對轄區(qū)安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查執(zhí)法。

五、工作要求

（一）提高安全認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施網(wǎng)格化安全管理，是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好基層的安全管理工作，完善安全管理機(jī)制和框架，建立安全管理網(wǎng)絡(luò)的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的需要。對此，各部門、村（社區(qū)）、鎮(zhèn)內(nèi)各企事業(yè)單位要充分認(rèn)識，高度重視此項(xiàng)工作的開展，嚴(yán)格按照鎮(zhèn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，結(jié)合實(shí)際情況，創(chuàng)新工作措施，認(rèn)真組織實(shí)施，確保工作落實(shí)到位，取得實(shí)效。

（二）突出管理重點(diǎn)，確保工作實(shí)效。在網(wǎng)格化安全管理工作中，由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行每月調(diào)度，每季度通報(bào)，并根據(jù)各單位的匯報(bào)和監(jiān)督抽查情況，每季度對全鎮(zhèn)各部門、各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)內(nèi)各企事業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作情況進(jìn)行通報(bào)。對好的安全管理方法機(jī)制進(jìn)行宣傳和弘揚(yáng)，對安全管理的新問題新思路進(jìn)行探討，對工作不到位、管理不力、措施不嚴(yán)，造成不良影響的單位進(jìn)行批評。對有關(guān)工作人員沒有履行安全管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。鎮(zhèn)安全協(xié)管員，依照《龍王鎮(zhèn)安全協(xié)管員管理及考核辦法》進(jìn)行年終考核。

龍王鎮(zhèn)人民政府

二○○九年二月二十六日

第三篇：農(nóng)村消防工作標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村消防工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）消防組織健全

1、成立防火安全委員會或防火領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開消防工作會議，負(fù)責(zé)本社區(qū)和農(nóng)村消防工作的組織、督促、協(xié)調(diào)和管理。

2、設(shè)立消防辦公室，并確定專人具體負(fù)責(zé)，辦公室配備必要的辦公用具、消防器材及設(shè)施。

3、建立一支志愿消防隊(duì)或義務(wù)消防隊(duì)，每隊(duì)人數(shù)不少于10人，志愿消防隊(duì)員或義務(wù)消防隊(duì)經(jīng)培訓(xùn)后上崗，熟悉防火滅火基本知識。

4、公安派出所對農(nóng)村消防工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助組織開展消防工作。

（二）消防管理體制完善

1、建立并落實(shí)消防安全責(zé)任制，各類人員消防安全職責(zé)明確，工作落實(shí)。

2、建立并落實(shí)防火領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、宣傳教育培訓(xùn)制度、防火檢查巡查制度、火災(zāi)隱患整改制度、用火用電管理制度、消防設(shè)施維護(hù)管理制度及居民防火公約等。

3、層層簽訂消防安全責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”的要求。

4、制定并落實(shí)志愿消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)人員招募、訓(xùn)練計(jì)劃，制作并演練滅火作戰(zhàn)預(yù)案。

（三）消防設(shè)施器材配備齊全

設(shè)立消防執(zhí)勤點(diǎn)，按要求配齊配全消防器材。

（四）消防宣傳教育廣泛

1、依托農(nóng)村活動中心設(shè)立消防消防宣傳欄，定期開展防火宣傳。

2、每年組織開展一次村民廣泛參與的消防宣傳活動。

3、在冬春季節(jié)、重大節(jié)日期間開展有針對性的消防安全教育活動。

4、每年組織1至2次滅火、逃生演練，幫助居民群眾掌握防火的基本知識、滅火的基本技能、逃生的基本方法。

（五）消防安全檢查經(jīng)常

1、村民委員會應(yīng)每月組織對本村至少開展一次消防安全檢查，并記錄檢查情況。

2、要及時(shí)整改火災(zāi)隱患和糾正消防違法違章行為。對危險(xiǎn)性大或一時(shí)難以整改的火災(zāi)隱患，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)嘏沙鏊蛑鞴芄蚕来箨?duì)。

（六）消防管理檔案齊全

1、農(nóng)村消防基本情況檔案。

2、消防會議記錄檔案。

3、消防宣傳教育培訓(xùn)檔案。

4、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)檔案。

5、防火檢查、巡查檔案記錄檔案。

6、火災(zāi)隱患整改記錄檔案。

7、群眾舉報(bào)情況、處理結(jié)果登記檔案。

8、火災(zāi)檔案。

9、其它檔案。

第四篇：農(nóng)村消防工作情況匯報(bào)

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)村消防工作情況匯報(bào)

尊敬的總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：

我是宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長吳江濤，現(xiàn)將我轄區(qū)三棵樹鄉(xiāng)消防工作開展情況作簡要匯報(bào)：

一、消防組織力量

三棵樹鄉(xiāng)占地面積40平方公里，下轄10個(gè)居委會，116個(gè)居民小組，居民戶8816戶，常住人口3.5萬人，各類場所行業(yè)、企事業(yè)單位52家，商鋪150家，是新型的城鄉(xiāng)結(jié)合部。三棵樹派出所現(xiàn)有民警6名，駐村保安18人，專（兼）職消防隊(duì)人員10人（其中有5名退役消防兵），志愿消防隊(duì)伍800余人，分布在10個(gè)居委會。2008年被省廳評定二級公安派出所、被市局評定為科技強(qiáng)警示范所隊(duì)。

二、工作開展情況

給合轄區(qū)實(shí)際，三棵樹派出所實(shí)行農(nóng)村單元消防警務(wù)工作模式，下設(shè)東西兩個(gè)消防警務(wù)區(qū)，每個(gè)警務(wù)區(qū)設(shè)有二個(gè)單元消防警務(wù)組,每個(gè)消防單元警務(wù)組均設(shè)立一個(gè)消防中心警務(wù)室，并在西片警務(wù)區(qū)設(shè)立“科技十戶聯(lián)防”村民消防報(bào)警中心，大大地提升了消防警務(wù)工作效能。三棵樹派出所充分依托科技手段，實(shí)施了以“五大惠民”消防工程建設(shè)，全面實(shí)施科技強(qiáng)消計(jì)劃，取得顯著成效。一是社會面治安監(jiān)控系統(tǒng)工程。在鄉(xiāng)村主干道、出入城等路口安裝11個(gè)道路監(jiān)控探頭，采取網(wǎng)上巡邏，加強(qiáng)社會面治安管控與火災(zāi)巡查。二是重點(diǎn)單位要害部位圖像監(jiān)控系統(tǒng)工程。在信用社、郵政儲蓄所等重點(diǎn)單位及要害部位安裝10個(gè)圖像監(jiān)控系統(tǒng)，在對內(nèi)部加強(qiáng)防范同時(shí)，發(fā)現(xiàn)火情第一時(shí)間啟動專職消防隊(duì)員到達(dá) １

現(xiàn)場。三是覆蓋全鄉(xiāng)電子巡更系統(tǒng)工程。在治安復(fù)雜和火災(zāi)隱患較為突出的區(qū)域安裝38個(gè)巡更點(diǎn)，確保消巡合一的效果，大大提高人民群眾的見警率和火災(zāi)及時(shí)發(fā)現(xiàn)率。四是為留守兒童、孤寡老人免費(fèi)安裝的無線報(bào)警救助系統(tǒng)工程。今年初，針對轄區(qū)內(nèi)孤寡老人、留守兒童易受侵害和遇到火災(zāi)警情需要救助無法響應(yīng)這一突出問題，三棵樹派出所免費(fèi)為他們安裝了500個(gè)簡易報(bào)警救助設(shè)備。

截止目前，通過居民間互助有效組織宣講新《消防法》200余次,受教育群眾達(dá)10000多人次，成功報(bào)警有效防止火災(zāi)發(fā)生1起，避免經(jīng)濟(jì)損失3萬余元，9個(gè)居委會未發(fā)生一起火災(zāi)，人民群眾的安全感與社會和諧度也不斷攀高，科技強(qiáng)消成效不斷顯現(xiàn)。

２

第五篇：農(nóng)村消防工作調(diào)研稿

以人為本

立足長效

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村消防工作

以胡錦濤為首的新一屆中央政府提出了樹立科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心，即人的全面發(fā)展是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的惟一目的。生產(chǎn)是為了生活，勞動是為了顯現(xiàn)生命的價(jià)值，獲取物質(zhì)利益是為了人民群眾的幸福。假如生命消失了，這一切皆毫無意義。生存權(quán)是人的最基本的也是最神圣的權(quán)利，因此，做好安全生產(chǎn)工作是我們學(xué)習(xí)好落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀的最低要求。而做好農(nóng)村消防工作是安全生產(chǎn)工作的一個(gè)主要方面，更值得我們關(guān)心與重視。

一、認(rèn)識現(xiàn)狀，不盲目樂觀。

近些年，各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)較快，農(nóng)村居住條件有了很大的改善，耐火等級均超過三級。同時(shí)，大部分青壯年已不再滿足于一畝三分地，紛紛外出務(wù)工或干起了經(jīng)營，從而有機(jī)會接受到更多的消防安全教育。但是，農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展和家庭裝修、電、氣量大的實(shí)際情況，也使得農(nóng)村的火災(zāi)負(fù)荷不可同日而語。從近幾年火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，有三分之二的火災(zāi)發(fā)生在農(nóng)村，火災(zāi)中傷亡的人員也集中在農(nóng)村的消防弱勢群體（主要是孤寡、殘障、高齡等人群）。這一切不得不令人擔(dān)憂，也透視了當(dāng)前農(nóng)村存在的消防基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民消防知識缺乏、農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)等三方面突出問題。追根溯源，這些問題的存在主要來自以下幾下原因：

一是現(xiàn)行管理機(jī)制的制約性。當(dāng)前農(nóng)村工作繁雜量大，使得各基層政府和村民自治組織疲于應(yīng)付，難以集中精力專題研討消防工作。而且，在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，部分領(lǐng)導(dǎo)一味地考慮到政績，沒有將安全工作納入到政績考核目標(biāo)。加之村民自治組織的職能從管理向協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變，造成農(nóng)村基本的消防宣傳教育、消防檢查等工作越來越淡化。這些管理機(jī)制的因素，造成了農(nóng)村消防工作一直很難開展，得不到落實(shí)，意識淡漠。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃的差異性。目前，各地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較不平衡，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃上也有很大的差別。相對發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展規(guī)模大、速度快，由于消防規(guī)劃沒有跟上，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)建設(shè)隨意性較大，臨時(shí)性生產(chǎn)項(xiàng)目多，簡易建筑多，頑固性火災(zāi)隱患也多。欠發(fā)達(dá)地區(qū)有的連總體規(guī)劃都沒有，也就談不上有消防規(guī)劃了。這里的根源也主要體現(xiàn)地方政府將優(yōu)化投資環(huán)境誤解為無條件發(fā)展，認(rèn)為自己的出發(fā)點(diǎn)是為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，招商不容易，而過分遷就業(yè)主。當(dāng)職能部門提出意見時(shí)，地方政府還主動出頭，為企業(yè)說情打招呼。

三是消防宣傳工作的無序性。消防意識淡薄、消防知識缺乏是廣大農(nóng)村普遍存在的問題。解放以后，各級政府和部門對農(nóng)村消防的宣傳力度較大，每年都會組織麥?zhǔn)辗阑鸷投痉阑鸸ぷ鳎_展有針對性的宣傳活動。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會相應(yīng)地組織宣傳隊(duì)到村莊田頭講解防火知識。上世紀(jì)八十年代后期，隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，針對農(nóng)村的消防宣傳也在逐步淡化，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已難以組織起正規(guī)的消防宣傳活動，不少地區(qū)連原有的安全干部都難得保障。

四是農(nóng)村消防力量的散亂性。從目前農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀來看，消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏是個(gè)不爭的事實(shí)。而公安消防隊(duì)以保護(hù)城市為重點(diǎn)的建站思路，必然難以解決現(xiàn)行體制下農(nóng)村火災(zāi)撲救隊(duì)伍問題。加之村民對消防器材的熟悉和器材配置的價(jià)格問題，使得農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)時(shí)，只能靠臉盆、水桶等原始工具進(jìn)行撲救，這無疑是杯水車薪。即使有一些老式水龍或滅火器，由于沒有經(jīng)過正規(guī)的消防訓(xùn)練，所以也難以發(fā)揮應(yīng)有的效能。再者，目前農(nóng)村許多地區(qū)因建設(shè)的需要，原有的小河、小溝等自然水源或被填埋或已干涸，加之大部分鎮(zhèn)級自來水廠改制，經(jīng)營者為了防止水的流失而擅自關(guān)閉了市政消火栓，這一切都造成了大火臨頭無水救的現(xiàn)象。

二、以人為本，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)村消防工作。

農(nóng)村消防工作的開展關(guān)鍵在于人，當(dāng)前農(nóng)村消防現(xiàn)狀從人的角度看，“誰管、誰抓、誰宣傳、誰組織、誰撲救”的“五誰”問題是值得每一個(gè)關(guān)注農(nóng)村工作的所思考的。要知道，“全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”這樣一個(gè)農(nóng)村工作目標(biāo)與農(nóng)村消防工作并不是對立的，而是相輔相成、互為保障的統(tǒng)一關(guān)系。也就是說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，需要消防來保駕護(hù)航；而農(nóng)村消防的發(fā)展，也需要繁榮的經(jīng)濟(jì)作保障。所以，農(nóng)村消防工作必須要注重人的因素，用科學(xué)的世界觀指導(dǎo)農(nóng)村消防工作，開拓性地找到一條農(nóng)村消防工作的新路子。

一是提升政府和職能部門的消防領(lǐng)導(dǎo)意識。人民是國家的主體，是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，是服務(wù)的對象，也是建設(shè)中國特色社會主義的力量源泉。堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了我們執(zhí)政、發(fā)展的目的，制定一切方針政策的目的，歸根結(jié)底，都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益?！断婪ā返谌龡l：“消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由地方各級人民政府負(fù)責(zé)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)?！边@一規(guī)定從法律角度規(guī)定了政府在消防工作中所處的地位，這其中也包括農(nóng)村消防工作。

在農(nóng)村消防工作的開展過程中，政府和職能部門起著決策者的作用，始終主導(dǎo)著一個(gè)地區(qū)農(nóng)村消防工作的開展。所以，《消防法》從法律角度確立了政府及職能部門在消防工作中的地位和責(zé)任，而作為決策者，政府和職能部門重視農(nóng)村消防工作必須從自身做起，始終將其擺在重要議事日程，把抓好消防工作作為“份內(nèi)事”和“日常工作”，與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)同等看待，切實(shí)抓緊抓好。

二是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人的消防責(zé)任?！断婪ā返诙l：“在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查?！?/p>

在農(nóng)村消防工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直處于指揮者與組織者同時(shí)并舉的位置。所以，做好農(nóng)村消防工作必須理順鎮(zhèn)級消防工作體制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部做好農(nóng)村消防工作的責(zé)任感。同時(shí)，作為消防工作的主要職能，公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消防工作的指導(dǎo)和幫扶，采取座談會、警示會、現(xiàn)場會等形式引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)做好農(nóng)村消防工作的意識。

三是增強(qiáng)村民委員會的消防自治?！断婪ā返诙龡l：“村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)開展群眾性的消防工作，組織制定防火安全公約，進(jìn)行消防安全檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)和監(jiān)督?！?/p>

在農(nóng)村村級干部職能日漸弱化的今天，要使一個(gè)村的消防工作有所發(fā)展，村干部的消防意識，對消防工作的重視程度是一個(gè)關(guān)鍵。村干部在日常工作中如何正確對待消防工作的問題，從而有效的增強(qiáng)了村干部的消防意識和消防工作責(zé)任心。為增強(qiáng)村級干部做好農(nóng)村消防工作的意識，公安派出所及警務(wù)站要加強(qiáng)點(diǎn)對點(diǎn)的教育和指導(dǎo)，通過開辦講座等形式提高村民委員會人員的消防意識，明確自己的工作職責(zé)，強(qiáng)化村干部的消防法制觀念。

四是重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村消防弱勢人群。消防工作涉及方方面面，關(guān)系千家萬戶，與廣大群眾的切身利益密切相關(guān)。因此，廣大群眾的積極參與是做好農(nóng)村消防工作的關(guān)鍵。鎮(zhèn)村干部要主動貼近一線，加強(qiáng)對農(nóng)民朋友的消防知識宣傳，營造了良好的農(nóng)村消防工作氛圍。針對農(nóng)村孤寡老人、老弱病殘、生活不能自理者消防安全得不到有效保障的實(shí)際，在農(nóng)村消防工作要對這一類消防弱勢人群重點(diǎn)關(guān)注，進(jìn)行妥善安置。另外，針對家庭式企業(yè)消防管理混亂、火災(zāi)隱患多的現(xiàn)狀，在農(nóng)村消防工作也要將這一類小作坊的經(jīng)營者作為關(guān)注重點(diǎn)，通過簽訂消防安全責(zé)任書、進(jìn)行消防安全培訓(xùn)教育、定期開展消防安全檢查和要求配置滅火器材等措施，提高經(jīng)營者的消防意識，及時(shí)消除安全隱患，有效改善了家庭作坊的消防安全環(huán)境。

三、立足長效，持續(xù)性發(fā)展農(nóng)村消防

以人為本是我們制定一切發(fā)展戰(zhàn)略的基本出發(fā)點(diǎn)，但人民利益和要求的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)過程。堅(jiān)持以人為本，必須處理好人民群眾根本利益與具體利益、長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系。既要為人民謀取當(dāng)前利益，更要為人民謀取長遠(yuǎn)和根本利益。既要幫助解決人民群眾的眼前困難，更要爭取創(chuàng)造從根本上解決人民群眾困難的基礎(chǔ)條件和環(huán)境。立足當(dāng)前，又不忘長遠(yuǎn)；堅(jiān)持全面，又抓住重點(diǎn)。做好農(nóng)村消防工作也是如此，必須立足長效管理，使農(nóng)村消防工作能可持續(xù)地發(fā)展下去。

一是建立農(nóng)村消防長效責(zé)任機(jī)制。長效責(zé)任機(jī)制關(guān)鍵在于建立健全政府、職能部門和村委會的消防責(zé)任。首先要從完善組織機(jī)構(gòu)入手，落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次是進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防歸口管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的消防安全工作職責(zé)，健全消防聯(lián)席會議制度，形成各部門齊抓共管的農(nóng)村消防工作運(yùn)行體制。第三是制訂村民防火公約，簽定鎮(zhèn)、村、組消防安全工作責(zé)任狀，形成從鎮(zhèn)、村、村民小組、“十戶聯(lián)防”、村民代表為一體，橫向到邊、縱向到底責(zé)任體系。第四是加強(qiáng)工作考核檢查，將農(nóng)村消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會綜合治理、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的考核內(nèi)容，制訂農(nóng)村消防工作考評細(xì)則，與其他工作一起布置、一起檢查、一起考核。

二是建立農(nóng)村消防長效監(jiān)管機(jī)制。要將農(nóng)村消防的監(jiān)管工作納入到社會大安全體系之中，形成“職能部門指導(dǎo)，基層執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查，村級協(xié)助”的立體監(jiān)督體制。首先，要提高各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安消防部門的工作指導(dǎo)意識，思想上將農(nóng)村消防工作與其他安全生產(chǎn)工作一視同仁，主動沉下身去，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所和村民委員會傳經(jīng)送寶，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。其次是公安派出所要在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，借助“點(diǎn)多、面廣、情況熟”的優(yōu)勢，切實(shí)履行起消防監(jiān)督管理的職能，把農(nóng)村消防工作與治安工作有力結(jié)合起來，把法律賦予的消防監(jiān)督檢查和執(zhí)法職能充分運(yùn)用起來，加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度。同時(shí)，公安派出所要充分現(xiàn)有的警務(wù)站資源，加大消防巡查、檢查頻次，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。公安消防部門也要加大公安派出所民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高派出所民警的消防業(yè)務(wù)水平，使每一個(gè)民警做到會做消防工作、會檢查火災(zāi)隱患、會指導(dǎo)整改火災(zāi)隱患、會宣傳消防知識。第三是依托治安綜合防控體系，以警務(wù)區(qū)為單位，以村消防安全管理員、聯(lián)戶長為點(diǎn)，在村一級構(gòu)筑“小金字塔”式的消防監(jiān)管體制，由警務(wù)區(qū)民警會同村消防安全管理員、聯(lián)戶長通過治安排查，入戶檢查等形式對農(nóng)村開展消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患和不安全因素。第四是形成村、廠、聯(lián)戶長互助的檢查機(jī)制。就是在進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村兩級消防安全組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，由村委會與駐村企業(yè)簽訂消防聯(lián)防協(xié)議，借助企業(yè)安全骨干，落實(shí)廠與廠聯(lián)防、廠與企聯(lián)防、廠與村聯(lián)防、廠與組聯(lián)防的消防網(wǎng)絡(luò)，由廠企安全骨干對村民家庭進(jìn)行消防檢查與火災(zāi)隱患整改，由村安全員、十戶聯(lián)防長對企業(yè)進(jìn)行協(xié)助檢查，消除企業(yè)與村民之間的安全糾紛，形成“互相提醒、互相宣傳、互相檢查、戶戶參與、人人關(guān)心”的良好氛圍。這些監(jiān)管與互助機(jī)制的合理組合，可以在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)消防工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理和一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的聯(lián)動機(jī)制，有效地利用現(xiàn)有的消防資源，彌補(bǔ)村級消防人員缺乏、消防經(jīng)驗(yàn)缺乏等不足，達(dá)到推動農(nóng)村消防工作開展的目的。

三是建立農(nóng)村消防長效宣傳機(jī)制。消防宣傳是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，長效的農(nóng)村消防宣傳工作必須采取多點(diǎn)、多途徑、多層次宣傳的模式。“多點(diǎn)宣傳”，主要是指農(nóng)村消防宣傳的點(diǎn)要多、要全，從切合農(nóng)村工作實(shí)際入手，重點(diǎn)抓住電視、報(bào)紙、電臺等新聞宣傳媒體、農(nóng)村廣播站、農(nóng)村小學(xué)、農(nóng)民黨校夜校和農(nóng)民娛樂活動室，形成新聞宣傳媒體全面宣傳，廣播站線上宣傳、農(nóng)村小學(xué)“小手牽大手、一班帶一組、一校帶一村”宣傳、黨校夜校和娛樂活動室點(diǎn)上宣傳的消防知識普及體系，達(dá)到全員學(xué)消防、用消防的目的?！岸嗤緩叫麄鳌保饕窃诂F(xiàn)有條件下，一方面通過保險(xiǎn)、企業(yè)進(jìn)行公益宣傳，解決農(nóng)村消防宣傳中的經(jīng)費(fèi)支出問題，另一方面，通過印制消防招貼畫、農(nóng)村消防宣傳手冊，制作消防宣傳墻報(bào)、黑板報(bào)，開展消防文藝活動，舉辦消防講座等形式，讓村民在勞動、生活、娛樂中增強(qiáng)消防意識，提高消防技能。通過多方面的宣傳，主要是要形成農(nóng)村消防宣傳工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、職能部門具體抓，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、消防牽頭、各部門參與、農(nóng)村基層組織具體實(shí)施、廣大村民共同參加的各司其職，整體聯(lián)動的農(nóng)村消防宣傳新格局?！岸鄬哟涡麄鳌?，主要是有針對性地把民營經(jīng)濟(jì)、外來人口、弱勢群體及中小學(xué)生作為主要宣傳教育對象，使他們認(rèn)識消防、了解消防，掌握初起火災(zāi)撲救和火場逃生等一些基本的消防常識。同時(shí)通過宣傳，將這些常駐在村里的人員組成經(jīng)常性宣傳小組，在農(nóng)村開展經(jīng)常宣傳工作，形成“老人串門聊消防、小學(xué)生講消防、外來工說消防”的格局。

四是建立農(nóng)村消防長效隊(duì)伍機(jī)制。面對現(xiàn)役消防保衛(wèi)力量滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，目前有必要結(jié)合農(nóng)村消防工作實(shí)際，將農(nóng)村消防滅火力量整合成以“公安消防隊(duì)為主力，區(qū)域性專職消防隊(duì)為骨干，派出所保安聯(lián)防消防隊(duì)為依托，駐村企業(yè)義務(wù)消防隊(duì)、村志愿消防隊(duì)為補(bǔ)充”的多種形式的農(nóng)村消防隊(duì)伍。區(qū)域性專職消防隊(duì)就是建立由政府投資、財(cái)政撥款、公安消防管理的通東地區(qū)合同制專職消防隊(duì)，或由政府協(xié)調(diào)、企業(yè)出資、派出所管理的專職消防隊(duì)。派出所消防保安聯(lián)防隊(duì)是依托治安防控體系，在基層公安派出所建立集保安聯(lián)防與消防滅火于一身的保安隊(duì)伍，配置手抬消防泵、戰(zhàn)斗服等滅火器材和個(gè)人防護(hù)裝備，擔(dān)負(fù)起撲救轄區(qū)初起火災(zāi)的任務(wù)。廠村聯(lián)防義務(wù)消防隊(duì)是指由企業(yè)自行組建、自己管理的廠義務(wù)消防隊(duì)，在擔(dān)負(fù)企業(yè)內(nèi)部消防滅火外，還與村里簽訂聯(lián)防協(xié)議，協(xié)助村進(jìn)行消防滅火。村志愿消防隊(duì)即是建立由民兵、社會青壯年和村企職工組成的志愿消防隊(duì)，按村民小組為單位，編配各個(gè)戰(zhàn)斗小組，根據(jù)生產(chǎn)、生活的實(shí)際需要和不同的經(jīng)濟(jì)情況、不同的地理位置設(shè)置消防器材室，購置消防泵及其運(yùn)輸車輛和滅火器，擔(dān)負(fù)起村內(nèi)初起火災(zāi)的撲救工作。

(南通市消防支隊(duì)防火處 張震亞)