第一篇：克拉瑪依干部公選首次引入經(jīng)歷業(yè)績評價(jià)

克拉瑪依干部公選首次引入經(jīng)歷業(yè)績評價(jià)

公平公正科學(xué)選人，不讓干事的人吃虧

本報(bào)訊（記者 楊曉燕 通訊員 馬軍）我市首次將經(jīng)歷業(yè)績評價(jià)引入干部公選。5月17日，記者從市油田黨委組織部了解到，經(jīng)歷業(yè)績評價(jià)是這次干部公選的一個(gè)亮點(diǎn)。

經(jīng)歷業(yè)績評價(jià)是通過對應(yīng)試者的經(jīng)歷、貢獻(xiàn)、業(yè)績進(jìn)行綜合評價(jià)，了解其“學(xué)過什么、管過什么、干過什么、干成什么”，從而分析其與報(bào)考職位的匹配程度。市油田黨委組織部常務(wù)副部長王正才表示，之所以將經(jīng)歷業(yè)績評價(jià)引入公選環(huán)節(jié)，作為其中的一項(xiàng)成績，是為了能夠更準(zhǔn)確、更全面地評價(jià)公選人員的綜合素質(zhì)，確保選人用人的準(zhǔn)確度，也體現(xiàn)了“不讓老實(shí)人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧”的用人導(dǎo)向。

據(jù)悉，相關(guān)工作人員在對報(bào)考人員的資格審查結(jié)束后，就著手對符合條件的人員進(jìn)行經(jīng)歷業(yè)績評價(jià)，5月17日，此項(xiàng)工作已經(jīng)全部結(jié)束。

為確保經(jīng)歷業(yè)績評價(jià)的科學(xué)性和規(guī)范性，公選領(lǐng)導(dǎo)小組在這個(gè)環(huán)節(jié)中做足“四個(gè)功夫”，牢牢抓住“三個(gè)落實(shí)”，為選好人、選對人、用好人提供科學(xué)的參考。做足“四個(gè)功夫”體現(xiàn)在：一是在報(bào)名登記表上下足功夫。在報(bào)名登記表上充實(shí)了與報(bào)考職位專業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)經(jīng)歷、參與重大項(xiàng)目情況、主要工作業(yè)績、簡要自我評價(jià)等內(nèi)容。二是在信息準(zhǔn)確性上下足功夫。三是在制訂標(biāo)準(zhǔn)上下足功夫。組織部門參考中組部和內(nèi)地省市經(jīng)歷業(yè)績評價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定了經(jīng)歷業(yè)績評分標(biāo)準(zhǔn)。四是在選擇專家上下足功夫。選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的專家對應(yīng)試者的工作業(yè)績進(jìn)行評判。

抓住“三個(gè)落實(shí)”表現(xiàn)為：一是根據(jù)應(yīng)試者的工作經(jīng)歷、任職經(jīng)歷，落實(shí)應(yīng)試者是否干過或管過報(bào)考職位的專業(yè)。在經(jīng)歷業(yè)績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)里，并不簡單地看工作經(jīng)歷，對于有下一級正職經(jīng)歷的、長期在一線或艱苦崗位工作的、有基層工作經(jīng)歷的、有與報(bào)考職位專業(yè)相近工作經(jīng)歷的，都給予相應(yīng)的加分。二是根據(jù)應(yīng)試者的教育培訓(xùn)經(jīng)歷，落實(shí)應(yīng)試者是否學(xué)過報(bào)考職位的專業(yè)。三是根據(jù)應(yīng)試者的工作業(yè)績和職務(wù)經(jīng)歷，落實(shí)應(yīng)試者是否具有報(bào)考職位所需的能力素質(zhì)。

據(jù)了解，經(jīng)歷業(yè)績評價(jià)的得分與筆試得分將共同作為確定面試人員的依據(jù)。報(bào)名者的獲獎情況、承擔(dān)或參與重大項(xiàng)目的情況、現(xiàn)職位上做出的業(yè)績都有相應(yīng)的加分。

王正才說，這樣做可以確?！案傻煤玫暮涂嫉煤玫摹倍寄苓M(jìn)入面試，為科學(xué)選人、選優(yōu)秀的人奠定了基礎(chǔ)。

第二篇：河北省干部考核評價(jià)制度首次引入民意調(diào)查機(jī)制

河北省干部考核評價(jià)制度首次引入民意調(diào)查機(jī)制

2008-4-16

簡要內(nèi)容： 人民網(wǎng)·天津視窗4月16日電：經(jīng)過歷時(shí)一年的調(diào)研論證，河北省近日出臺了《關(guān)于建立和完善設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核指標(biāo)體系的意見》，并同時(shí)印發(fā)了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績綜合考核評價(jià)實(shí)施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。根據(jù)這兩個(gè)文件，河北省11個(gè)設(shè)區(qū)市的領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價(jià)將使用新的考評方法。

人民網(wǎng)·天津視窗4月16日電：經(jīng)過歷時(shí)一年的調(diào)研論證，河北省近日出臺了《關(guān)于建立和完善設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核指標(biāo)體系的意見》，并同時(shí)印發(fā)了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績綜合考核評價(jià)實(shí)施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。根據(jù)這兩個(gè)文件，河北省11個(gè)設(shè)區(qū)市的領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價(jià)將使用新的考評方法。

新辦法的突出特點(diǎn)是什么？在哪些方面有重大突破？與以往相比，有哪些明顯轉(zhuǎn)變？就此類問題，本報(bào)記者采訪了河北省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家。

“既看數(shù)字又不唯數(shù)字”；既有“規(guī)定動作”，又有“自選動作”

記者了解到，《辦法》主要包括定量考核指標(biāo)體系和定

性考核指標(biāo)體系兩部分。定量考核指標(biāo)體系主要針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境、人民生活、社會進(jìn)步等方面。定性考核指標(biāo)體系主要對思想政治、領(lǐng)導(dǎo)能力、主要工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面。

“《辦法》最突出的特點(diǎn)是體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的導(dǎo)向作用?！焙颖笔∥Ｎ⒔M織部長車俊指出，科學(xué)發(fā)展觀作為一條紅線貫穿于全部內(nèi)容和每個(gè)環(huán)節(jié)，不論是在考核工作的原則上，還是在考核指標(biāo)體系的設(shè)置上，以及考核方法上，新辦法都突出了科學(xué)性原則。

河北省專家咨詢委員會認(rèn)為，《辦法》在干部考核的內(nèi)容指標(biāo)、方式方法上進(jìn)行了一系列創(chuàng)新，多個(gè)方面取得了突破：

一是在定量考核與定性考核的有機(jī)結(jié)合上進(jìn)行了創(chuàng)新。定量考核指標(biāo)體系和定性考核指標(biāo)體系既相互獨(dú)立又相互配套銜接，較好地解決了干部考核“定性指標(biāo)多，定量指標(biāo)少，考核客觀性不夠，缺乏硬杠杠”的問題；同時(shí)又通過考核內(nèi)在機(jī)制體現(xiàn)了“既看數(shù)字又不唯數(shù)字”理念，使領(lǐng)導(dǎo)干部真切地認(rèn)識到：群眾不認(rèn)可，數(shù)字再高也白搭。

二是在干部的分類考核上實(shí)現(xiàn)了突破。《辦法》對各市的考核不搞整齊劃一，在具體指標(biāo)值上不搞一刀切，在達(dá)標(biāo)進(jìn)度上不搞齊步走。每11個(gè)設(shè)區(qū)市都將因地制宜確定考核目標(biāo)值。在指標(biāo)的設(shè)置上，既有絕對數(shù)指標(biāo)又有相對性

指標(biāo)，既有存量，又有增量。比如，在增加農(nóng)民收入這一方面，既考核農(nóng)民純收入絕對值，又考核其的增長率，較好地解決了考核的客觀性和可比性的問題。

三是在固定設(shè)置類考核指標(biāo)和非固定設(shè)置類指標(biāo)的結(jié)合上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新?！掇k法》在定量和定性考核指標(biāo)體系中，都創(chuàng)新設(shè)置了非固定設(shè)置類考核指標(biāo)，這類指標(biāo)每根據(jù)各設(shè)區(qū)市實(shí)際需要設(shè)置，主要考核各設(shè)區(qū)市解決經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境和民生等方面存在的突出問題的成效。這樣的設(shè)置使考核指標(biāo)既有“規(guī)定動作”，又有“自選動作”，有利于探索個(gè)性化、特色化的發(fā)展之路。

“三個(gè)轉(zhuǎn)變”著力強(qiáng)化社會民生環(huán)境指標(biāo)

有關(guān)專家分析說，《辦法》的定量考核指標(biāo)體系與以往相比，突出特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變：

一是從偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)考核向經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)全面考核轉(zhuǎn)變。在考核指標(biāo)體系中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)共設(shè)置6項(xiàng)，占總指標(biāo)數(shù)的30%，其余70%的指標(biāo)都是用來考核社會民生環(huán)境內(nèi)容的。

二是從重GDP考核向堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化社會民生指標(biāo)考核轉(zhuǎn)變。為解決一些地方中存在的“以GDP增長代替經(jīng)濟(jì)建設(shè)”、“以GDP論英雄”的傾向，《辦法》突出了“一淡化一強(qiáng)化”，即淡化單純GDP考核，不設(shè)單純GDP考核指標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)化社會民生環(huán)境指標(biāo)考核。

三是從偏重短期效應(yīng)考核向突出長期效應(yīng)考核轉(zhuǎn)變。有意識強(qiáng)化了對科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新的考核，專門設(shè)立了對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、科技教育投入等相關(guān)指標(biāo)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)指標(biāo)考核，實(shí)行一票否決。

讓群眾有更多話語權(quán)

河北省委組織部干部考核處有關(guān)人士介紹，《辦法》強(qiáng)化了民意的分量，“每年定期對上一各設(shè)區(qū)市定量考核指標(biāo)完成情況，通過報(bào)紙、網(wǎng)站等公共媒體向社會公布”，這標(biāo)志著河北省正式建立起工作實(shí)績公示制。

首次引入民意調(diào)查機(jī)制，是《辦法》的一大亮點(diǎn)。它對民意調(diào)查的內(nèi)容、方式及效力都作出了具體規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，民意調(diào)查一般在來自基層的、未在參加民主測評范圍內(nèi)的黨代會黨代表、人大代表、政協(xié)委員中進(jìn)行。民意調(diào)查一般分為滿意、比較滿意、不滿意、不了解4個(gè)檔次。根據(jù)工作需要，還可以委托有關(guān)部門或社會中介組織采取入戶調(diào)查、發(fā)放問卷調(diào)查表、政府網(wǎng)站評議等多種方式在社會各階層干部群眾中進(jìn)行幸福感指數(shù)、滿意度指數(shù)、安全感指數(shù)等方面的民意調(diào)查。

按照《辦法》第十五條規(guī)定，在民主測評或民意調(diào)查時(shí)，有1項(xiàng)定性考核指標(biāo)的優(yōu)良率或滿意度低于2/3的，一般不得評為優(yōu)秀等次；有3項(xiàng)定性考核指標(biāo)優(yōu)良率或滿意度低于2/3的，一般不得評為良好以上等次；有超過6項(xiàng)定性考核

指標(biāo)優(yōu)良率或滿意度低于2/3的，一般應(yīng)評為較差等次?！掇k法》還強(qiáng)調(diào)，應(yīng)充分運(yùn)用考核結(jié)果，把工作實(shí)績綜合考核評價(jià)結(jié)果作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、科學(xué)評價(jià)干部、選拔任用干部以及對干部實(shí)施獎懲的重要依據(jù)。提拔任用干部時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮考核結(jié)果為優(yōu)秀的人員。被評定為一般等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，對黨政正職進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令其制定整改措施、限期整改，必要時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整；被評定為較差等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，一般要進(jìn)行組織調(diào)整；任期內(nèi)屆中、屆末連續(xù)兩次被評為較差的領(lǐng)導(dǎo)班子，要加強(qiáng)整頓和調(diào)整，對其黨政正職降職使用。

那么，如何確?？己藬?shù)據(jù)真實(shí)可靠呢？為此，河北省采取了一系列防假治假措施。比如在定量考核指標(biāo)的選擇上，沒有規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑或統(tǒng)計(jì)方法的指標(biāo)，易受人為因素影響難以考準(zhǔn)考實(shí)的指標(biāo)，一律不列?！掇k法》在“考核紀(jì)律與監(jiān)督”一章中專門規(guī)定，對被考核對象弄虛作假騙取榮譽(yù)的，在工作中不負(fù)責(zé)任，數(shù)據(jù)收集上報(bào)失真、考核材料失實(shí)的，將嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究和紀(jì)律處分。同時(shí)明確了數(shù)據(jù)采集的職責(zé)分工和數(shù)據(jù)提供部門防假治假的責(zé)任，改變了過去由被考核對象自己提供目標(biāo)完成數(shù)據(jù)、自己申報(bào)的老做法。

面對開始實(shí)施的新的干部考核評價(jià)辦法，河北省許多領(lǐng)導(dǎo)干部表示：導(dǎo)向更明了，壓力更大了，干勁更足了！

第三篇：烏魯木齊市任命干部首次引入任職演說

烏魯木齊市任命干部首次引入任職演說

“感謝人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和各位委員，今天我被任命為市中級人民法院民事審判三庭庭長，感到非常高興，我將認(rèn)真履行職責(zé)、依法辦案，盡職盡責(zé)，為維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)?！边@是在12月10日召開的烏魯木齊市十二屆人大常委會第47次會議上，被新任命的高勝利庭長所做的任職演說，也是市人大常委

會首次要求新任命的干部在會上進(jìn)行任職演說。

11月下旬，烏魯木齊市中級人民法院提請市人大常委會審議法院任免干部的議案，共有23名任職干部，22名免職干部，一次任免40多名干部這在市人大是首次。為支持法院工作，市十二屆人大常委會第211次主任會議決定增開一次常委會，主要任務(wù)就是審議此項(xiàng)議案。11月27日烏魯木齊晚報(bào)刊登了此次市人大常委會擬任法律干部職務(wù)公示名單，接受社會監(jiān)督。在法定公示時(shí)間內(nèi)，有群眾來電來訪反映個(gè)別公示干部的違紀(jì)違法情況，常委會領(lǐng)導(dǎo)對此很重視，委派人大常委會內(nèi)司委等部門會同法院黨組、紀(jì)檢部門進(jìn)行核查，經(jīng)認(rèn)真核查后，確認(rèn)所公示的干部不存在一些群眾所反映的問題。主任會議決定提請常委會議審議。在所公示的干部中，年齡最大的47歲，最小的30歲，全部是大專以上文化。在這次會議上他們被任命為法院審判委員會委員、庭長、副庭長等職務(wù)。

市人大常委會主任熱夏提·依那吐拉在會上說，烏魯木齊市各級人大及其常委會要切實(shí)保證憲法在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。各級國家行政機(jī)關(guān)、審判檢察機(jī)關(guān)都要堅(jiān)決貫徹，依法行政，公正司法，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。被任命的23名法官中的8名法官代表每人向人大常委會議作了1分鐘的任職表態(tài)發(fā)言，都講得很好。這種任職表態(tài)有利于強(qiáng)化人大所任命的干部的人大意識，人大任命干部不是隨隨便便的，應(yīng)當(dāng)有必要的程序。

他還就法官依法履行職責(zé)和加強(qiáng)對法官的監(jiān)督談了幾點(diǎn)意見。他說，這次會議任命的23名法官都是通過中院全院民主推薦、組織考察、黨組織決定報(bào)請人大常委會，又經(jīng)人大常委會認(rèn)真研究，公示過的，這批法官年輕有為，法律政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高。人大常委會對他們的委任體現(xiàn)了廣大人民群眾的信賴和信任，希望新法官們不要辜負(fù)人民群眾的期望和重托。黨的十六大把發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，法官是依法行使國家審判權(quán)的審判人員，肩負(fù)著推進(jìn)社會主義民主與法制進(jìn)程，建設(shè)社會主義政治文明的重任。一定要牢記職責(zé)，正如法官們自己所說的那樣，要全面貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，按照法官法的要求，忠實(shí)執(zhí)行憲法和法律，掌好法律的天平，秉公辦案、公正司法、清正廉明，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，全心全意為人民服務(wù)，在人民群眾中樹立良好的法官形象。

他說，法官在行使職責(zé)中要主動自覺地接受法律的監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督，一方面法院要把對法官的監(jiān)督和素質(zhì)的提高作為一項(xiàng)重要工作來抓，建立和實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，提高法官的辦案水平和勤政廉政意識。另一方面，要接受人大及其常委會的監(jiān)督，增強(qiáng)人大意識和公仆意識。人大常委會要按照市人大常委會監(jiān)督市中級人民法院工作辦法，在加強(qiáng)對法院工作監(jiān)督的同時(shí)，要加強(qiáng)對法官的監(jiān)督。今后人大常委會要通過多種有效的監(jiān)督方式，加強(qiáng)對法官的監(jiān)督，提出工作中存在的問題和改進(jìn)意見。還要通過把對個(gè)案的監(jiān)督和對法官的監(jiān)督結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督力度。另外，堅(jiān)持對擬提任法律職務(wù)干部進(jìn)行公示，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，提高透明度。人大常委會今后還要不斷建立和完善對任命干部監(jiān)督的工作辦法和制度，促進(jìn)干部監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、法制化

第四篇：烏魯木齊市任命干部首次引入任職演說

×××市任命干部首次引入任職演說

“感謝人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和各位委員，今天我被任命為市中級人民法院民事審判三庭庭長，感到非常高興，我將認(rèn)真履行職責(zé)、依法辦案，盡職盡責(zé)，為維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)?！边@是在12月10日召開的×××市十二屆人大常委會第4xxxx會議上，被新任命的高勝利庭長所做的任職演說，也是市人大常委會首次要求新任命的干部在會上進(jìn)行任職演說。

市人大常委會主任熱夏提·依那吐拉在會上說，×××市各級人大及其常委會要切實(shí)保證憲法在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。各級國家行政機(jī)關(guān)、審判檢察機(jī)關(guān)都要堅(jiān)決貫徹，依法行政，公正司法，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。被任命的2xxxx法官中的xxxx法官代表每人向人大常委會議作了1分鐘的任職表態(tài)發(fā)言，都講得很好。這種任職表態(tài)有利于強(qiáng)化人大所任命的干部的人大意識，人大任命干部不是隨隨便便的，應(yīng)當(dāng)有必要的程序。他還就法官依法履行職責(zé)和加強(qiáng)對法官的監(jiān)督談了幾點(diǎn)意見。他說，這次會議任命的2xxxx法官都是通過中院全院民主推薦、組織考察、黨組織決定報(bào)請人大常委會，又經(jīng)人大常委會認(rèn)真研究，公示過的，這批法官年輕有為，法律政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高。人大常委會對他們的委任體現(xiàn)了廣大人民群眾的信賴和信任，希望新法官們不要辜負(fù)人民群眾的期望和重托。黨的十六大把發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，法官是依法行使國家審判權(quán)的審判人員，肩負(fù)著推進(jìn)社會主義民主與法制進(jìn)程，建設(shè)社會主義政治文明的重任。一定要牢記職責(zé)，正如法官們自己所說的那樣，要全面貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，按照法官法的要求，忠實(shí)執(zhí)行憲法和法律，掌好法律的天平，秉公辦案、公正司法、清正廉明，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，全心全意為人民服務(wù)，在人民群眾中樹立良好的法官形象。他說，法官在行使職責(zé)中要主動自覺地接受法律的監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督，一方面法院要把對法官的監(jiān)督和素質(zhì)的提高作為一項(xiàng)重要工作來抓，建立和實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，提高法官的辦案水平和勤政廉政意識。另一方面，要接受人大及其常委會的監(jiān)督，增強(qiáng)人大意識和公仆意識。人大常委會要按照市人大常委會監(jiān)督市中級人民法院工作辦法，在加強(qiáng)對法院工作監(jiān)督的同時(shí)，要加強(qiáng)對法官的監(jiān)督。今后人大常委會要通過多種有效的監(jiān)督方式，加強(qiáng)對法官的監(jiān)督，提出工作中存在的問題和改進(jìn)意見。還要通過把對個(gè)案的監(jiān)督和對法官的監(jiān)督結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督力度。另外，堅(jiān)持對擬提任法律職務(wù)干部進(jìn)行公示，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，提高透明度。人大常委會今后還要不斷建立和完善對任命干部監(jiān)督的工作辦法和制度，促進(jìn)干部監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、法制化

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第五篇：干部考核評價(jià)引入民意調(diào)查機(jī)制的思考和建議

近期，就如何在干部考核評價(jià)中引入民意調(diào)查機(jī)制，更好地發(fā)揮民意調(diào)查的作用，我們深入到鎮(zhèn)、村、黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，召開座談會3場次、走訪在職干部職工100余人，并征求10多名老組織人事干部、離退休老同志的意見，對進(jìn)一步完善民意調(diào)查機(jī)制進(jìn)行了初步思考。

××縣的基本做法

近年來，××縣以深化干部人事制度改

革為切入點(diǎn)，堅(jiān)持從擴(kuò)大民主、提高公開程度入手，把民意調(diào)查工作引入干部工作的全過程，建立了全方位、立體化的干部民意調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，推動了干部評價(jià)工作的科學(xué)化、透明化、制度化，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一、將民意調(diào)查引入干部選拔全過程，讓群眾選干部

選誰不選誰，民意作依據(jù)?！痢量h在干部選拔工作中，不斷擴(kuò)大民主，充分體現(xiàn)民意。

擴(kuò)大民主推薦后備干部的參與范圍，以民意為基礎(chǔ)確定后備干部。在民主推薦干部工作中，擴(kuò)大民主推薦參與人員的范圍和人數(shù)，并注意吸收一些了解真實(shí)情況并能充分反映群眾意見的人員參加。除縣級及以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加外，縣直單位還擴(kuò)大到機(jī)關(guān)全體人員、下屬單位的黨政正職和一般群眾代表，各鎮(zhèn)還擴(kuò)大到離退休老干部，部分鎮(zhèn)黨代表、人大代表，退下來的村干部和企業(yè)法人代表等。同時(shí)，采取“四薦雙考一公開”的形式，面向社會公開推薦后備干部，建立后備干部庫。“四薦”即組織推薦、群眾推薦、他人推薦和自薦；“雙考”即統(tǒng)一組織考試和組織考察；“一公開”即后備干部人選初步確定后，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

改變干部考察方式方法，以群眾公認(rèn)為基礎(chǔ)確文秘雜燴網(wǎng)定選拔對象。在干部考察中，堅(jiān)持組織考察與群眾考評相結(jié)合，注重群眾公認(rèn)，對干部進(jìn)行多角度、多側(cè)面、立體式的考察、了解。一是實(shí)行考察預(yù)告制度。在考察干部前，根據(jù)考察對象的不同情況，將考察對象、時(shí)間、征求意見和個(gè)別座談的范圍、考察組成員及聯(lián)系方式、考察紀(jì)律、監(jiān)督電話等，通過發(fā)放《考察預(yù)告通知書》等形式進(jìn)行預(yù)告，并在單位醒目位置進(jìn)行張貼。二是實(shí)行差額考察制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整時(shí)，考察對象都不少于候選人的1.5倍；個(gè)別提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，在民主推薦與組織推薦的基礎(chǔ)上，一般每個(gè)職位提出2名或2名以上考察對象；公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，每個(gè)職位的考察對象都不少于3名。三是對擬提拔干部實(shí)行雙重公示制度?？h委對擬提拔的后備干部分別在確定為后備干部和被提拔任用前實(shí)行兩次公示。公示期間，對來信、來訪反映的問題，由縣委組織部組成調(diào)查組，到執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)部門、公示對象所在單位等了解情況，并向干部本人了解詢問，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

民主推薦鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選，以公推為基礎(chǔ)確定新一屆鎮(zhèn)班子初步人選。在今年初鎮(zhèn)黨委換屆期間，××縣縣委按照上級要求，組織開展了民主推薦新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員活動。各鎮(zhèn)村支部書記、村委會主任、站所負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體人員，縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員和部分離退休干部、退下來的村干部及群眾代表，對新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了無記名民主推薦。

二、將民意調(diào)查引入干部考評全過程，讓群眾評干部

干部好不好，群眾有一票。經(jīng)過在干部考核工作中充分了解民意，干部的實(shí)績讓群眾來評價(jià)，對于引導(dǎo)廣大干部樹立正確的政績觀和科學(xué)的政績觀，建立和諧可持續(xù)發(fā)展的社會提供了保障。

在考核評價(jià)中擴(kuò)大群眾參與范圍。2004年以來，××縣在考核中擴(kuò)大測評和座談的范圍，縣直單位增加了下屬單位縣級及縣級以上黨代表、人大代表和政協(xié)委員；鎮(zhèn)增加了村委會主任、縣級及縣級以上黨代表、人大代表和政協(xié)委員、部分鎮(zhèn)人大代表、離退休老干部代表、老黨員代表、離崗村干部代表、民營業(yè)主代表（外商代表）。測評、座談人數(shù)增加了三分之一左右。

在目標(biāo)綜合評定中擴(kuò)大群眾評定權(quán)重。縣委組織部自2005年?duì)款^開展目標(biāo)綜合考核工作以來，在考核結(jié)果的評定中逐步引入了民意調(diào)查機(jī)制。今年年初，××縣各鎮(zhèn)和各單位主要負(fù)責(zé)人在“迎新年、話發(fā)展、大家談”電視演講活動中，公開進(jìn)行目標(biāo)承諾，同時(shí)向全縣進(jìn)行電視現(xiàn)場直播。在演講現(xiàn)場，縣領(lǐng)導(dǎo)和全縣正科級以上干部及10名人大代表、政協(xié)委員和部分群眾代表集中聽取演講，并進(jìn)行了現(xiàn)場打分，當(dāng)場宣布評分結(jié)果，存入目標(biāo)綜合評定檔案。年終再以同樣的形式展示所承諾目標(biāo)的完成情況，讓現(xiàn)場人員打分，群眾進(jìn)行評說，其評分結(jié)果同樣存入目標(biāo)綜合評定檔案。同時(shí)，堅(jiān)持每月對照承諾目標(biāo)，對各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行一次考核評比，每季度組織一次觀摩評比，由縣領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行點(diǎn)評，半年組織一次綜合考核，年底進(jìn)行目標(biāo)綜合總體評價(jià)。對每個(gè)階段的考核結(jié)果都要以公開欄、通報(bào)、會議、電視等形式，向全縣通報(bào)，征尋接受各界的意見和建議，對發(fā)現(xiàn)的問題隨時(shí)督查，隨時(shí)通報(bào)，及時(shí)整改。

在群眾“說事”中了解干部真實(shí)情況。今年初，在全縣14個(gè)鎮(zhèn)推行了村民“說

事”制度。制度規(guī)定，鎮(zhèn)干部定期到聯(lián)系點(diǎn)現(xiàn)場辦公，讓有想法、有困難、有矛盾的村民到村委會“說事”，重大問題到鎮(zhèn)政府“說事”，并建立“說事”備案制度，對干部群眾反映的問題，安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)，把“說事日”變成“辦事日”，切實(shí)為群眾排憂解難。通過群眾“說事”，干部“理事”，村民反映的什么問題，有誰負(fù)責(zé)組織，誰負(fù)責(zé)落實(shí)，落實(shí)情況如何，以及群

眾的滿意度均記錄在案。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣各村共調(diào)處化解矛盾2800余起，幫助近4000戶村民解決了生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難，群眾滿意率達(dá)96%。

三、將民意調(diào)查引入干部監(jiān)督全過程，讓群眾管干部

干部正不正，群眾看得清?！痢量h不斷拓寬監(jiān)督渠道，將民意調(diào)查引入干部監(jiān)督工作的全過程，增強(qiáng)了干部監(jiān)督工作的民主性。

開展民主評議機(jī)關(guān)活動，全面了解民意。自2003年以來，××縣已連續(xù)三年開展民主評議機(jī)關(guān)活動，評議的單位為黨政群機(jī)關(guān)有關(guān)部門和部分與發(fā)展環(huán)境和群眾生活密切相關(guān)的單位，共計(jì)85家。評議的內(nèi)容主要六個(gè)方面，履行職責(zé)、職能轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)、廉潔自律、組織領(lǐng)導(dǎo)和貫徹縣委、縣政府重大決策情況。參評對象主要是縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部，縣級以上和部分縣級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，各鎮(zhèn)、各單位位黨政正職、紀(jì)委書記及各鎮(zhèn)分管工業(yè)的副書記、副鎮(zhèn)長，企業(yè)管理人員，縣黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、縣政府特邀監(jiān)察員，群眾代表和部分村黨支部書記、村委會主任。每年參評總?cè)藬?shù)為1000人左右。評議結(jié)束后，排名靠前的單位予以表彰，后三名的部門和單位作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)整改單位，取消年終考核兌現(xiàn)獎和綜合獎項(xiàng)評先資格，并結(jié)合年終考核對領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行誡勉談話。對垂直管理部門，由縣委、縣政府向其上級主管部門通報(bào)評議情況。各單位評議結(jié)果列入年終縣經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展目標(biāo)綜合考核。通過評議，群眾對機(jī)關(guān)作風(fēng)滿意率和基本滿意率達(dá)到98%，滿意率比前年提高9個(gè)百分點(diǎn)。

建立“三支隊(duì)伍”，廣泛了解民意。為擴(kuò)大干部監(jiān)督渠道，廣泛了解干部信息，建立了收集干部信息的三支隊(duì)伍，一是干部工作監(jiān)督員隊(duì)伍。聘請從縣處級領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來20名同志擔(dān)任干部工作監(jiān)督信息員，監(jiān)督干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線方針政策情況，了解基層黨委執(zhí)行干部工作條例情況，掌握干部思想動態(tài)和八小時(shí)以外的表現(xiàn)。二是干部工作信息員隊(duì)伍。聘請20名組工干部擔(dān)任干部工作的信息員，收集掌握干部隊(duì)伍建設(shè)的情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，研究干部工作中的新情況、新問題。三是干部工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。從組織部抽調(diào)14名中層干部聯(lián)系14個(gè)鎮(zhèn)和縣直7個(gè)系統(tǒng)，不定期到單位、農(nóng)村、企業(yè)全面了解干部的工作情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

開通“三個(gè)信箱”，暢通民意渠道。開通了縣委書記信箱、組織部長信箱和干部監(jiān)督信箱，并在網(wǎng)上開展評議機(jī)關(guān)活動。三個(gè)信箱受理的范圍為各類反映、舉報(bào)干部的問題，如干部在工作中吃、拿、卡、要，遇事推諉、扯皮、辦事效率低等影響發(fā)展的問題。為及時(shí)了解信箱來信情況，三個(gè)信箱分別安排了管理人員，每天對來信進(jìn)行登記整理，并根據(jù)反映內(nèi)容，分別呈送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批閱，審批后的信件，及時(shí)轉(zhuǎn)交到有關(guān)部門或單位，承辦單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋處理結(jié)果。

引入民意調(diào)查機(jī)制的思考和建議

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。對于組織部門來講，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一個(gè)重要方面就是要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價(jià)辦法，不斷提高做好干部工作的水平。《試行辦法》引入了民意調(diào)查的方法和手段，讓組織干部工作進(jìn)入到了一個(gè)開放民主的體系內(nèi)，用人上的組織意愿與群眾意愿、干部意愿相互補(bǔ)充、相互完善，擴(kuò)大了干部工作的公信度。

一、突出“人大民主”，科學(xué)確定調(diào)查對象

當(dāng)今中國的民主政治，主要可以歸納為三大民主:由人大制度展開的、事關(guān)行使國家權(quán)力的“人大民主”；執(zhí)政黨的“黨內(nèi)民主”；以政協(xié)、多黨合作以及基層群眾自治等為主要內(nèi)容的、非行使國家權(quán)力的“社會民主”。

從理論上講，“民主”或“民主政治”，首要的是指國家權(quán)力意義上的“人民的權(quán)力”、“多數(shù)人的權(quán)力”。人大制度被視為“中國的根本政治制度”，其原因也在于它是中國人民通過人大行使國家權(quán)力的(民主)政治制度，是最重要的民主政治制度。從現(xiàn)實(shí)看，轉(zhuǎn)型與發(fā)展中的當(dāng)今中國，各種利益訴求，需要經(jīng)過整合，上升為公共政策；大量異常復(fù)雜的新問題、新難題，需要通過公共政策的制定及實(shí)施，予以應(yīng)對。由于人大是中國唯一經(jīng)過普選獲得人民權(quán)力委托的民意機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)，因此，人大在反映民意、整合民意方面發(fā)揮著特有的功能。轉(zhuǎn)型與發(fā)展中的當(dāng)今中國，權(quán)力監(jiān)控是一大薄弱環(huán)節(jié)，已引起舉國上下的高度關(guān)注。按憲法規(guī)定與制度設(shè)計(jì)，人大是代表人民監(jiān)督政府等的權(quán)力的最高權(quán)威性機(jī)關(guān)。現(xiàn)實(shí)急切地呼喚著人大監(jiān)督。

《試行辦法》將地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察和擬提拔人選考察對象是地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職的民意調(diào)查參加人員范圍，基本界定為“來自基層的、未參加民主測評的”“兩代表一委員”。這些人員能否代表民意，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，37％的群眾認(rèn)為“完全能夠代表”，60％的群眾認(rèn)為“基本能夠代表”，3％的群眾認(rèn)為“根本不能代表”，8％的群眾提出突出人大代表所占比例，5％的群眾提出適度增加基層其他人員，可見這種界定是基本科學(xué)合理的。在具體操作中，根據(jù)“兩代表一委員”的產(chǎn)生渠道不同，為充分體現(xiàn)民主政治，反映人民意志，探求最廣泛、最基層的對各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的社會評價(jià)，宜確保參加調(diào)查人員中人大代表所占比例不低于40％。

二、充分尊重民意，認(rèn)真落實(shí)群眾“四權(quán)”

為真正實(shí)現(xiàn)群眾公認(rèn)，充分尊重民意，提高民意調(diào)查的準(zhǔn)確性，就必須擴(kuò)大民主，落實(shí)好群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

在干部推薦中，推行民主推薦預(yù)告制，在民主推薦會前幾天向群眾公開推薦職位、人數(shù)、任職條件、推薦范圍和有關(guān)要求，讓群眾心中有數(shù)，推薦有據(jù)。同時(shí)，特別要加強(qiáng)對群眾的宣傳教育，強(qiáng)化群眾的參與意識，增強(qiáng)政治責(zé)任感，使其嚴(yán)肅認(rèn)真對待參與民主推薦工作，把真正優(yōu)秀的干部推薦給組織。在民主推薦票相對分散，被推薦者得票不足50%時(shí)，可以進(jìn)行第二輪推薦。第二輪推薦時(shí)選取第一輪推薦中得票居前幾位的人員，再次組織群眾和機(jī)關(guān)干部進(jìn)行第二次投票推薦。第二輪民主推薦票還低于50%的人員原則上不作為考察對象；民主測驗(yàn)時(shí)，優(yōu)秀票、稱職票兩項(xiàng)達(dá)不到2/3的，原則上不列為考察對象。干部推薦中，尤其要規(guī)范干部初始提名制度，從源頭上防止用人上的不正之風(fēng)。

在干部考察中，建立健全干部考察預(yù)告制、差額考察制等科學(xué)的干部考察機(jī)制，擴(kuò)大預(yù)告范圍，規(guī)范預(yù)告內(nèi)容，××富預(yù)告形式，提前將考察職位、任職條件以及考察理由、內(nèi)容、時(shí)間、座談范圍、座談地點(diǎn)、受訪電話等作出詳細(xì)預(yù)告，努力創(chuàng)造盡可能多的機(jī)會和條件讓群眾參與，充分走群眾路線，廣泛聽取各方面的意見。不僅要聽取領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，還要重視聽取基層群眾的反映；不僅要考察干部工作圈的情況，還要認(rèn)真了解其“生活圈、社交圈”的情況；不僅要通過干部管理部門了解干部，而且要向執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法和信訪部門了解情況，提高考察工作的透明度。

在干部任用中，加大領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度，對群眾反映和舉報(bào)的足以影響干部任用的問題，要認(rèn)真調(diào)查處理。對新提拔干部實(shí)行“試用期”制，試用期滿后，要重點(diǎn)考核干部的“德、能、勤、績、廉”以及群眾的公認(rèn)程度，考核中特別要注意聽取群眾意見，考核不合格的，要免去試任職務(wù)，增加任用干部的準(zhǔn)確性。

三、注重結(jié)果分析，防止民意調(diào)查失真

各級黨委、組織部門在領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核工作方面進(jìn)行了大量有益的探索和實(shí)踐，取得一系列成功的經(jīng)驗(yàn)，逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。然而在調(diào)查中，群眾認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核中符合民意的只占31%，認(rèn)為基本符合民意的占66%，還有3%的群眾認(rèn)為不符合民意。由此可見，我們在領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核中，還存在許多問題。

健全完善評價(jià)指標(biāo)體系，準(zhǔn)確掌握民意。一要具體化，按照德、能、勤、績、廉的總體框架，根據(jù)不同行業(yè)、不同類型和不同崗位干部的特點(diǎn)，進(jìn)行逐項(xiàng)分解，逐項(xiàng)細(xì)化量化；二要立體化，立足全方位，著眼多視角，充分運(yùn)用全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點(diǎn)，透過表象看干部的實(shí)質(zhì)和主流；三要個(gè)性化，制定不同類型領(lǐng)導(dǎo)干部的考察考核方法和標(biāo)準(zhǔn)，減少人為和主觀因素的影響，增強(qiáng)干部評價(jià)的客觀性。

增強(qiáng)考察考核民主化程度，充分了解民意。民主測評、民意測驗(yàn)要盡量擴(kuò)大范圍，防止拉幫結(jié)伙，“民意”變?yōu)椤芭梢狻?；防止視民意為兒戲，“民意”變?yōu)椤半S意”；防止感情用事，“民意”變?yōu)椤扒橐狻保环乐剐顾綉嵗磳ζ?，“民意”變?yōu)椤皭阂狻保环乐股贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)的暗示、授意，“民意”變?yōu)椤肮僖狻?。另一方面，聽取群眾意見要注意多層次、多渠道。根?jù)不同要求，確定需接觸群眾的層面，不能由領(lǐng)導(dǎo)干部圈定參與人員名單。拓寬信息來源渠道，把經(jīng)常性了解與集中性考察相結(jié)合，群眾評議與組織評價(jià)相結(jié)合，組織部門掌握的情況與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的意見相結(jié)合。擴(kuò)大考察范圍，實(shí)行考察考核事前預(yù)告制，事后結(jié)果適當(dāng)公開，并及時(shí)反饋。同時(shí)，不斷完善任前公示制。

開拓考察考核視野，完整體現(xiàn)民意。建立過失考核體系，加大過失考核力度。對工作任務(wù)完成情況較差并且沒有正當(dāng)理由；執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作存在問題或受到處理；群眾公認(rèn)情況差、差票率高；主管機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)評議或視察工作時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；民主集中制執(zhí)行得不好、班子不團(tuán)結(jié)；在選人用人方面存在違反政策或原則的行為；思想、工作作風(fēng)和其他方面有比較嚴(yán)重或影響較大的問題等，都要進(jìn)行認(rèn)真的專題考察。領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離，除了要進(jìn)行離任審計(jì)外，還要考察其“原地”，進(jìn)行“追溯考察”，歷史地、全面地了解其德、能、勤、績、廉的狀況，彌補(bǔ)任前考察的不足，避免失誤。

提高考察考核人員素質(zhì)，高度尊重民意。建立一支人員相對穩(wěn)定的考察考核隊(duì)伍，要選派政治堅(jiān)定、理論扎實(shí)、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、文字過硬的同志，同時(shí)通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其進(jìn)一步熟悉干部路線、干部政策，全面掌握干部考察工作必須堅(jiān)持的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，提高理論和知識水平，提高綜合分析、判斷及概括能力，提高考察技巧，加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)責(zé)任意識。建立和完善考察考核責(zé)任追究制，簽訂責(zé)任書，明確干部考察主體的責(zé)任，誰考察，誰負(fù)責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，視情節(jié)輕重作出嚴(yán)肅處理。

科學(xué)準(zhǔn)確撰寫考察考核材料，正確表達(dá)民意。對群眾的意見進(jìn)行綜合的科學(xué)分析，做好由表及里、去粗取精、甄別真?zhèn)蔚墓ぷ鳌Ｈ罕姺从车囊庖?，有些只是一些表象，還需要進(jìn)一步概括、歸納、鑒別，特別是對同一個(gè)人評價(jià)反差大的問題，更要深入剖析，找明緣由，找準(zhǔn)根本。同時(shí)，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實(shí)做到“六看”，即“內(nèi)”看作用，主要是看其在班子中實(shí)際發(fā)揮作用的情況，防止“一個(gè)數(shù)字誰都行”、吃政績“大鍋飯”的現(xiàn)象；“外”看評價(jià)，注意聽取上下左右的評價(jià)； “縱”看發(fā)展，通過縱向比較，看其上任后的變化；“橫”看位置，通過橫向比較，確定其所分管工作在同行業(yè)中所處的名次、位置；“近”看成效，主要是考核內(nèi)工作實(shí)績情況；“遠(yuǎn)”看潛力，看其工作思路、長遠(yuǎn)規(guī)劃以及為今后發(fā)展所做的基礎(chǔ)性工作，預(yù)測遠(yuǎn)期的發(fā)展?jié)摿?、后勁?？疾炜己瞬牧弦诠囊蟮目蚣軆?nèi)，把資料性的東西寫實(shí)，把評價(jià)性的東西寫準(zhǔn)，使之真正成為選拔任用干部和科學(xué)管理干部的依據(jù)，真正反映民意。