第一篇：圍繞中心發(fā)揮職能為“三大經(jīng)濟”發(fā)展保駕護(hù)航（司法局）

圍繞中心 發(fā)揮職能

為推進(jìn)“三大經(jīng)濟”發(fā)展保駕護(hù)航

巴中市巴州區(qū)司法局 肖 斌

近年來，按照市委、市政府“綠色經(jīng)濟強市，民營經(jīng)濟富市，旅游經(jīng)濟新市”的發(fā)展戰(zhàn)略，巴州區(qū)司法局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，踐行“三個代表”，積極推進(jìn)“六個集中”，為實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”和“三大經(jīng)濟”發(fā)展出謀劃策，收到了成效。因此，局領(lǐng)導(dǎo)班子被區(qū)委命名為“四好班子”，區(qū)司法局被市委、市政府授予“最佳文明單位”稱號，連續(xù)兩次被省司法廳榮記集體三等功。

一、立足本職，為“三大經(jīng)濟”發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境

巴州區(qū)是一個農(nóng)業(yè)山區(qū)，只有大力發(fā)展民營、綠色和旅游經(jīng)濟，開發(fā)本地資源,才能使經(jīng)濟發(fā)展躍上一個臺階。迄今為止，全區(qū)民營企業(yè)達(dá)331家，個體工商戶39525戶，共培育種、養(yǎng)、加、運各類重點專業(yè)大家29000多戶，行業(yè)涉及食品、紡織服裝、藥品開發(fā)、生豬養(yǎng)殖、水果土特產(chǎn)等，作為司法行政部門,只有為他們搞好法律服務(wù)，提供法律幫助,在全社會營造一個良好法制環(huán)境，才能推動其向前發(fā)展。

1、抓依法治理，為“三大經(jīng)濟”發(fā)展掃清障礙。

黨的十五大確立了“依法治國”方略。只有堅持依法行政,才能為招商引資、發(fā)展本地經(jīng)濟提供優(yōu)良的軟環(huán)境。巴州區(qū)司法局堅持抓依法治理，為黨委政府依法決策、依法行政和依法管理出謀劃策。一是在全區(qū)推廣“五合一”運作機制，使普法工作和依法治理、綜合治理等合署辦公，提高辦事效率；二是在各地建立了普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委一把手任組長，將這項工作納入黨委、政府重要工作來抓；三是大力推行部門執(zhí)法責(zé)任制，配合人大在全區(qū)各行政執(zhí)法部門建立行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，公示行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法行為，清理各部門規(guī)范性文件23個，杜絕向企業(yè)、個體工商戶亂伸手、亂攤派；四是舉辦行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，近年來，共舉辦《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等大型培訓(xùn)班5次，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員3000余人次，派出司法行政干部為各地、各單位培訓(xùn)人員達(dá)2500余人次。通過抓依法治理，干部執(zhí)法責(zé)任心增強，依法辦事能力顯著提高，民營企業(yè)、個體工商戶行政執(zhí)法投訴明顯下降。

2、抓法制宣傳，為“三大經(jīng)濟”發(fā)展鳴鑼開道。

經(jīng)濟要發(fā)展，法律為保障。企業(yè)的發(fā)展更離不開法律這塊“護(hù)身符”。區(qū)司法局從抓法制宣傳入手，積極為民營企業(yè)提供法律保障。開展了“兩深入”活動：一是組織干警、律師和法律工作者深入農(nóng)村，廣泛開展“我為民營經(jīng)濟作貢獻(xiàn)”活動，向群眾講解發(fā)展民營經(jīng)濟的作用以及國家積極發(fā)展、扶持民營經(jīng)濟的相關(guān)政策，大力宣傳《公司法》、《個人獨資企業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)。近年來，共印發(fā)關(guān)于發(fā)展“三大經(jīng)濟”方面的法制宣傳資料10余萬份，辦板報、專欄210處，利用逢場天搭設(shè)咨詢臺接待群眾咨詢6萬人次。如去年底，組織恩陽司法所、法律服務(wù)所工作人員在恩陽場鎮(zhèn)搭設(shè)宣傳臺，向居民、群眾講解古鎮(zhèn)開發(fā)與保護(hù)的相關(guān)法規(guī)、政策和現(xiàn)實意義，配合有關(guān)政協(xié)委員發(fā)放防火宣傳資料，講解《消防法》。通過宣傳，在群眾中營造了良好的發(fā)展環(huán)境。二是深入企業(yè)，開展專題法制講座，組織專門法律培訓(xùn)。2002年以來，我局共為150余家大小企業(yè)的3000余人進(jìn)行了法律培訓(xùn)；培訓(xùn)各類企業(yè)法人、個體工商戶300場次。一方面讓企業(yè)經(jīng)營者和員工知法、守法，同時提高其法律意識，利用法律武器維護(hù)自己合法權(quán)益，而不是遇事找政府，收到了良好的社會效果。如某食品加工站工人因下崗經(jīng)濟補償問題，經(jīng)法律工作人員對其宣講法律知識，果斷地采用法律武器維護(hù)權(quán)益，而不是上訪，讓事情得到了很好的解決，同時也為政府分了憂。

3、抓法律顧問，為“三大經(jīng)濟”發(fā)展出謀劃策。

做好法律顧問工作，使企業(yè)在法律、政策的范圍內(nèi)規(guī)范經(jīng)營，減少不必要的損失，這也是為經(jīng)濟發(fā)展搞好法律服務(wù)的重點。巴州區(qū)司法局通過“明思路，定任務(wù)，做表率，深挖掘”等措施，為民營企業(yè)出點子，想法子，解決實際問題，發(fā)揮了參謀作用。一是將顧問工作作為為“三大經(jīng)濟”服務(wù)的重頭戲，寫進(jìn)了全局的工作要點。要求律師、法律工作者要面向民營企業(yè)、個體工商戶，向招商與引資、商貿(mào)洽談、城建開發(fā)等領(lǐng)域拓展，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟服務(wù)。二是在年初目標(biāo)任務(wù)中，要求每一位律師、法律工作者每年必須擔(dān)任民營企業(yè)、個體工商戶法律顧問2家以上。迄今為止，共為2125個個體工商戶和企業(yè)擔(dān)任法律顧問，為他們在經(jīng)營管理中遇到的法律問題提供咨詢、建議。三是區(qū)司法局派出兩位律師為區(qū)政府分管民營經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任法律顧問，激勵了廣大律師和法律工作者參加到這項工作中來。如某藥業(yè)公司因與別人的欠款糾紛導(dǎo)致其周轉(zhuǎn)困難，生意陷入兩難境地，其顧問劉律師為其提供了意見書，并通過發(fā)律師函和親自前往協(xié)商處理此事，終于收回了一筆欠款，使其擺脫了經(jīng)營困境，同時，該公司也深深意識到了法律顧問的重要作用，因此，他們將法律顧問作為公司正式員工對待，凡遇經(jīng)營上的事情，均要向法律顧問咨詢。通過抓顧問工作，2002年以來，全區(qū)共規(guī)范企業(yè)、民辦學(xué)校章程58個，建立了安全生產(chǎn)、依法管理的各項規(guī)章制度1080個，草擬、審查經(jīng)濟合同近2000份，涉及金額達(dá)3000余萬元。

4、抓人民調(diào)解，為“三大經(jīng)濟”發(fā)展排憂解難。

人民調(diào)解是維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”，是經(jīng)濟發(fā)展的“保護(hù)神”。無論是在土地流轉(zhuǎn)、工程建設(shè)還是在人民群眾的生產(chǎn)生活中，各種各樣的矛盾層出不窮，民營企業(yè)在發(fā)展過程中經(jīng)常會遇到各種糾紛，如勞資、企業(yè)員工之間產(chǎn)生的糾紛，導(dǎo)致“家不和，則事不興”的局面。人民調(diào)解既能有效化解糾紛，又能減少行政成本，因此被譽為“東方一枝花”而被外國所借鑒。巴州區(qū)司法局把調(diào)解作為一項重要工作來抓。一是協(xié)助20余個企業(yè)建立了自己的調(diào)解組織，合理搭配人員，充分履行職能。二是將調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)延伸到村、組、居委會、樓、院，這些組織負(fù)責(zé)對自己轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)解。如恩陽老場居委會自設(shè)立調(diào)解組織以來，每年調(diào)處糾紛幾十件，為恩陽古鎮(zhèn)開發(fā)與保護(hù)提供了“人和”這一條件，對外樹立了團(tuán)結(jié)和睦、勤勞禮貌的形象，為發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟作出了不少貢獻(xiàn)。二是開展調(diào)解人員培訓(xùn)，讓調(diào)解人員及時了解新形勢下調(diào)解工作的新特點，掌握新時期人民調(diào)解工作的性質(zhì)、地位、作用，熟悉調(diào)處矛盾糾紛所需的法律、政策和技能，有效防止企業(yè)、個體工商戶之間矛盾激化。三是直接調(diào)處企業(yè)重大疑難糾紛8件，及時化解了矛盾，維護(hù)了經(jīng)濟循序的穩(wěn)定。

5、抓公證質(zhì)量，為“三大經(jīng)濟”發(fā)展提供法律保障。

公證是國家公證機關(guān)代表國家對公證事項行使監(jiān)督權(quán)，它能有效避免許多法律風(fēng)險的發(fā)生。在經(jīng)濟發(fā)展中，公證發(fā)揮了許多重要作用。我們通過抓辦證質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，積極為“三大經(jīng)濟”服務(wù)。我們建立了“三項制度”，推出了“六項措施”：一是建立執(zhí)業(yè)公示制度，在辦公場地醒目處公示《公證服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》、《公證人員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、執(zhí)業(yè)公證員和輔助人員名單、投訴電話等便于社會監(jiān)督；二是建立公證監(jiān)督員制度，在人大、檢察、法院、各群團(tuán)組織、人民群眾中聘請行風(fēng)監(jiān)督員，定期或不定期地對公證執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督；三是建立公證質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，每年舉辦一次公證質(zhì)量評析會。同時，特別是為民營企業(yè)、個體工商戶，涉及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)上，區(qū)公證處還特別推出六項“便民措施”，更快捷、更優(yōu)質(zhì)地提供公證服務(wù)。每年，共辦理涉及土地流轉(zhuǎn)、商貿(mào)合同等公證100余件。同時，區(qū)公證處還在12個片區(qū)中心鎮(zhèn)設(shè)立公證協(xié)辦室，以方便當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)和個體工商戶辦理公證事項。如茶壩法律服務(wù)所在引導(dǎo)當(dāng)?shù)攸S姜生產(chǎn)中，為全片區(qū)上千農(nóng)戶辦理合同公證，有效避免糾紛的發(fā)生和經(jīng)營風(fēng)險。

二、拓展思路，積極推動“三大經(jīng)濟”向前發(fā)展

黨的十六屆三中全會強調(diào)要樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，不斷探索促進(jìn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新思路、新途徑。巴州區(qū)司法局在干好本職工作的同時，創(chuàng)造性地開展工作，為推進(jìn)“六個集中”，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟做出了貢獻(xiàn)。

1、搭建勞務(wù)中介平臺，為務(wù)工人員撐起“法律保護(hù)傘”。

巴州區(qū)是一個勞務(wù)輸出大區(qū)，每年輸出勞務(wù)30萬人，在外出民工學(xué)到技術(shù)、掙到錢的同時，一些民工的合法權(quán)益卻屢屢受到侵害。為切實保護(hù)外出民工的合法權(quán)益，2002年，我們依托全區(qū)79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處法律服務(wù)所成立了勞務(wù)協(xié)會分會，在廣元、廣東兩地設(shè)立了勞務(wù)協(xié)會聯(lián)絡(luò)站。經(jīng)過近兩年的運作，各法律服務(wù)所在為外出民工維權(quán)索賠上取得了顯著成績，僅今年1—6月，全區(qū)法律工作人員為外出民工維權(quán)索賠81次，索賠金額達(dá)798余萬元。今年2月，柳崗兼職司法所長楊正成功為一在外因工死亡的民工家屬索賠16萬元，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了強烈影響；5月，梁永法律服務(wù)所主任李松為在西安市鐵二局務(wù)工而受五級傷殘的巴州籍民工程某索賠42.3萬元，讓上有老下有小的程家解決了后顧之憂……，在索賠過程中，法律工作人員用自己的法律知識和智慧，為巴州民工爭取著每一分的利益，受到當(dāng)事人一致好評，他們稱這些人為“務(wù)工人員的保護(hù)神”。實踐證明，建立協(xié)會，有利于整合資源，優(yōu)化配置，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，降低行政成本，推動了“人才資源”向“人才資源”的轉(zhuǎn)變。此種做法被司法部簡報推介后，全國各地司法行政機關(guān)來電來函取經(jīng)。

2、積極引資立項，為活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建功立業(yè)。

在工作中，我們引導(dǎo)全系統(tǒng)人員在做好本職工作的同時，要發(fā)揮聰明才智，不僅要把工作往外做，還要把外面的引進(jìn)來。南陽法律工作者喻衛(wèi)東一次在外縣出差，獲知一個老板想投資天麻生產(chǎn)，他迅速出擊，力邀他到巴州區(qū)投資。經(jīng)考察論證，投資方?jīng)Q定聘請喻衛(wèi)東擔(dān)任法律顧問，通過出售種籽、技術(shù)指導(dǎo)和回收品種的方式與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂了種、養(yǎng)、收協(xié)議，還請法律服務(wù)所辦了見證。經(jīng)過正確引導(dǎo)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參加到天麻的種植中來，去年已發(fā)展到6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成片種植，取得了良好收益。武勝縣胡某曾有意在茶壩開辦頁巖磚廠，茶壩法律工作者袁某知道后，主動上門為其提供法律服務(wù)，幫助進(jìn)行可行性論證，提供當(dāng)?shù)匕l(fā)展民營經(jīng)濟的政策。胡某經(jīng)再三考慮后，終于在當(dāng)?shù)赝顿Y，并聘請了袁某擔(dān)任法律顧問。該廠投資后，收益可觀，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。通過引資，實現(xiàn)了土地逐漸向有經(jīng)濟項目的業(yè)主集中。

三、總結(jié)經(jīng)驗，為“三大經(jīng)濟”發(fā)展再謀策略

理論指導(dǎo)實踐，又來源于實踐。經(jīng)過近幾年的工作實踐，在推動巴州區(qū)的“三大經(jīng)濟”發(fā)展過程中，我們也得到了以下啟示：

1、要樹立科學(xué)發(fā)展觀。只有更新工作思路，創(chuàng)新發(fā)展機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增添發(fā)展措施，加強產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，突出發(fā)展重點（城區(qū)抓企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓集鎮(zhèn)經(jīng)濟，農(nóng)村抓大戶），奮力實施“民營創(chuàng)業(yè)工程”，巴州區(qū)的經(jīng)濟才能更上一層樓。而作為政府部門，只有圍繞全區(qū)“一盤棋”來開展自己的工作，才能實現(xiàn)自己的價值，把工作做得最好。

2、要找準(zhǔn)切入點，使本職工作與中心工作接軌。只有認(rèn)真研究區(qū)委、區(qū)政府的工作思路，緊緊圍繞中心，讓本職工作服從和服務(wù)于經(jīng)濟工作，才能最大程度地發(fā)揮潛能，有所作為。如陳思隆書記在經(jīng)濟工作會上的講話指出要“積極發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)勞務(wù)強區(qū)”，我們結(jié)合自身職能，搞好為勞務(wù)人員的法律服務(wù)工作，就找準(zhǔn)了切入點；在政府的城建拆遷、招商引資，通過法律建議，使政府有效避免法律風(fēng)險，降低行政成本，這樣，既做好了本職工作，又為中心工作服好了務(wù)。

3、要振奮精神，盡職盡責(zé)。我們不因自己的職能軟就工作無干勁，相反，我們積極探索自身發(fā)展的新路子，努力為經(jīng)濟工作服務(wù)，才做到了有為有位。

第二篇：圍繞中心發(fā)揮職能為“三大經(jīng)濟”發(fā)展保駕護(hù)航（司法局）

圍繞中心發(fā)揮職能為推進(jìn)“三大經(jīng)濟”發(fā)展保駕護(hù)航巴中市巴州區(qū)司法局肖斌近年來，按照市委、市政府“綠色經(jīng)濟強市，民營經(jīng)濟富市，旅游經(jīng)濟新市”的發(fā)展戰(zhàn)略，巴州區(qū)司法局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，踐行“三個代表”，積極推進(jìn)“六個集中”，為實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”和“三大經(jīng)濟”發(fā)展出謀劃策，收到了成效。因此，局領(lǐng)導(dǎo)班子被區(qū)委命名為“四好班子”，區(qū)司

法局被市委、市政府授予“最佳文明單位”稱號，連續(xù)兩次被省司法廳榮記集體三等功。

一、立足本職，為“三大經(jīng)濟”發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境巴州區(qū)是一個農(nóng)業(yè)山區(qū)，只有大力發(fā)展民營、綠色和旅游經(jīng)濟，開發(fā)本地資源,才能使經(jīng)濟發(fā)展躍上一個臺階。迄今為止，全區(qū)民營企業(yè)達(dá)331家，個體工商戶39525戶，共培育種、養(yǎng)、加、運各類重點專業(yè)大家29000多戶，行業(yè)涉及食品、紡織服裝、藥品開發(fā)、生豬養(yǎng)殖、水果土特產(chǎn)等，作為司法行政部門,只有為他們搞好法律服務(wù)，提供法律幫助,在全社會營造一個良好法制環(huán)境，才能推動其向前發(fā)展。

1、抓依法治理，為“三大經(jīng)濟”發(fā)展掃清障礙。黨的十五大確立了“依法治國”方略。只有堅持依法行政,才能為招商引資、發(fā)展本地經(jīng)濟提供優(yōu)良的軟環(huán)境。巴州區(qū)司法局堅持抓依法治理，為黨委政府依法決策、依法行政和依法管理出謀劃策。一是在全區(qū)推廣“五合一”運作機制，使普法工作和依法治理、綜合治理等合署辦公，提高辦事效率；二是在各地建立了普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委一把手任組長，將這項工作納入黨委、政府重要工作來抓；三是大力推行部門執(zhí)法責(zé)任制，配合人大在全區(qū)各行政執(zhí)法部門建立行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，公示行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法行為，清理各部門規(guī)范性文件23個，杜絕向企業(yè)、個體工商戶亂伸手、亂攤派；四是舉辦行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，近年來，共舉辦《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等大型培訓(xùn)班5次，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員3000余人次，派出司法行政干部為各地、各單位培訓(xùn)人員達(dá)2500余人次。通過抓依法治理，干部執(zhí)法責(zé)任心增強，依法辦事能力顯著提高，民營企業(yè)、個體工商戶行政執(zhí)法投訴明顯下降。

2、抓法制宣傳，為“三大經(jīng)濟”發(fā)展鳴鑼開道。經(jīng)濟要發(fā)展，法律為保障。企業(yè)的發(fā)展更離不開法律這塊“護(hù)身符”。區(qū)司法局從抓法制宣傳入手，積極為民營企業(yè)提供法律保障。開展了“兩深入”活動：一是組織干警、律師和法律工作者深入農(nóng)村，廣泛開展“我為民營經(jīng)濟作貢獻(xiàn)”活動，向群眾講解發(fā)展民營經(jīng)濟的作用以及國家積極發(fā)展、扶持民營經(jīng)濟的相關(guān)政策，大力宣傳《公司法》、《個人獨資企業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)。近年來，共印發(fā)關(guān)于發(fā)展“三大經(jīng)濟”方面的法制宣傳資料10余萬份，辦板報、專欄210處，利用逢場天搭設(shè)咨詢臺接待群眾咨詢6萬人次。如去年底，組織恩陽司法所、法律服務(wù)所工作人員在恩陽場鎮(zhèn)搭設(shè)宣傳臺，向居民、群眾講解古鎮(zhèn)開發(fā)與保護(hù)的相關(guān)法規(guī)、政策和現(xiàn)實意義，配合有關(guān)政協(xié)委員發(fā)放防火宣傳資料，講解《消防法》。通過宣傳，在群眾中營造了良好的發(fā)展環(huán)境。二是深入企業(yè)，開展專題法制講座，組織專門法律培訓(xùn)。2002年以來，我局共為150余家大小企業(yè)的3000余人進(jìn)行了法律培訓(xùn)；培訓(xùn)各類企業(yè)法人、個體工商戶300場次。一方面讓企業(yè)經(jīng)營者和員工知法、守法，同時提高其法律意識，利用法律武器維護(hù)自己合法權(quán)益，而不是遇事找政府，收到了良好的社會效果。如某食品加工站工人因下崗經(jīng)濟補償問題，經(jīng)法律工作人員對其宣講法律知識，果斷地采用法律武器維護(hù)權(quán)益，而不是上訪，讓事情得到了很好的解決，同時也為政府分了憂。

3、抓法律顧問，為“三大經(jīng)濟”發(fā)展出謀劃策。做好法律顧問工作，使企業(yè)在法律、政策的范圍內(nèi)規(guī)范經(jīng)營，減少不必要的損失，這也是為經(jīng)濟發(fā)展搞好法律服務(wù)的重點。巴州區(qū)司法局通過“明思路，定任務(wù)，做表率，深挖掘”等措施，為民營企業(yè)出點子，想法子，解決實際問題，發(fā)揮了參謀作用。一是將顧問工作作為為“三大經(jīng)濟”服務(wù)的重頭戲，寫進(jìn)了全局的工作要點。要求律師、法律工作者要面向民營企業(yè)、個體工商戶，向招商與引資、商貿(mào)洽談、城建開發(fā)等領(lǐng)域拓展，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟服務(wù)。二是在年初目標(biāo)任務(wù)中，要求每一位律師、法律工作者每年必須擔(dān)任民營企業(yè)、個體工商戶法律顧問2家以上。迄今為止，共為2125個個體工商戶和企業(yè)擔(dān)任法律顧問，為他們在經(jīng)營管理中遇到的法律問題提供咨詢、建議。三是區(qū)司法局派出兩位律師為區(qū)政府分管民營經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任法律顧問，激勵了廣大律師和法律工作者參加到這項工作中來。如某藥業(yè)公司因與別人的欠款糾紛導(dǎo)致其周轉(zhuǎn)困難，生意陷入兩難境地，其顧問劉律師為其提供了意見書，并通過發(fā)律師函和親自前往協(xié)商處理此事，終于收回了一筆欠款，使其擺脫了經(jīng)營困境，同時，該公司也深深意識到了法律顧問的重要作用，因此，他們將法律顧問作為公司正式員工對待，凡遇經(jīng)營上的事情，均要向法律顧問咨詢。通過抓顧問工作，2002年以來，全區(qū)共規(guī)范企業(yè)、民辦學(xué)校章

程58個，建立了安全生產(chǎn)、依法管理的各項規(guī)章制度1080個，草擬、審查經(jīng)濟合同近2000份，涉及金額達(dá)3000余萬元。

4、抓人民調(diào)解，為“三大經(jīng)濟”發(fā)展排憂解難。人民調(diào)解是維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”，是經(jīng)濟發(fā)展的“保護(hù)神”。無論是在土地流轉(zhuǎn)、工程建設(shè)還是在人民群眾的生產(chǎn)生活中，各種各樣的矛盾層出不窮，民營企業(yè)在發(fā)展過程中經(jīng)常會遇

到各種糾紛，如勞資、企業(yè)員工之間產(chǎn)生的糾紛，導(dǎo)致“家不和，則事不興”的局面。人民調(diào)解既能有效化解糾紛，又能減少行政成本，因此被譽為“東方一枝花”而被外國所借鑒。巴州區(qū)司法局把調(diào)解作為一項重要工作來抓。一是協(xié)助20余個企業(yè)建立了自己的調(diào)解組織，合理搭配人員，充分履行職能。二是將調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)延伸到村、組、居委會、樓、院，這些組織負(fù)責(zé)對自己轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)解。如恩陽老場居委會自設(shè)立調(diào)解組織以來，每年調(diào)處糾紛幾十件，為恩陽古鎮(zhèn)開發(fā)與保護(hù)提供了“人和”這一條件，對外樹立了團(tuán)結(jié)和睦、勤勞禮貌的形象，為發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟作出了不少貢獻(xiàn)。二是開展調(diào)解人員培訓(xùn)，讓調(diào)解人員及時了解新形勢下調(diào)解工作的新特點，掌握新時期人民調(diào)解工作的性質(zhì)、地位、作用，熟悉調(diào)處矛盾糾紛所需的法律、政策和技能，有效防止企業(yè)、個體工商戶之間矛盾激化。三是直接調(diào)處企業(yè)重大疑難糾紛8件，及時化解了矛盾，維護(hù)了經(jīng)濟循序的穩(wěn)定。

5、抓公證質(zhì)量，為“三大經(jīng)濟”發(fā)展提供法律保障。公證是國家公證機關(guān)代表國家對公證事項行使監(jiān)督權(quán)，它能有效避免許多法律風(fēng)險的發(fā)生。在經(jīng)濟發(fā)展中，公證發(fā)揮了許多重要作用。我們通過抓辦證質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，積極為“三大經(jīng)濟”服務(wù)。我們建立了“三項制度”，推出了“六項措施”：一是建立執(zhí)業(yè)公示制度，在辦公場地醒目處公示《公證服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》、《公證人員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、執(zhí)業(yè)公證員和輔助人員名單、投訴電話等便于社會監(jiān)督；二是建立公證監(jiān)督員制度，在人大、檢察、法院、各群團(tuán)組織、人民群眾中聘請行風(fēng)監(jiān)督員，定期或不定期地對公證執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督；三是建立公證質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，每年舉辦一次公證質(zhì)量評析會。同時，特別是為民營企業(yè)、個體工商戶，涉及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)上，區(qū)公證處還特別推出六項“便民措施”，更快捷、更優(yōu)質(zhì)地提供公證服務(wù)。每年，共辦理涉及土地流轉(zhuǎn)、商貿(mào)合同等公證100余件。同時，區(qū)公證處還在12個片區(qū)中心鎮(zhèn)設(shè)立公證協(xié)辦室，以方便當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)和個體工商戶辦理公證事項。如茶壩法律服務(wù)所在引導(dǎo)當(dāng)?shù)攸S姜生產(chǎn)中，為全片區(qū)上千農(nóng)戶辦理合同公證，有效避免糾紛的發(fā)生和經(jīng)營風(fēng)險。

二、拓展思路，積極推動“三大經(jīng)濟”向前發(fā)展黨的十六屆三中全會強調(diào)要樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，不斷探索促進(jìn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新思路、新途徑。巴州區(qū)司法局在干好本職工作的同時，創(chuàng)造性地開展工作，為推進(jìn)“六個集中”，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟做出了貢獻(xiàn)。

1、搭建勞務(wù)中介平臺，為務(wù)工人員撐起“法律保護(hù)傘”。巴州區(qū)是一個勞務(wù)輸出大區(qū)，每年輸出勞務(wù)30萬人，在外出民工學(xué)到技術(shù)、掙到錢的同時，一些民工的合法權(quán)益卻屢屢受到侵害。為切實保護(hù)外出民工的合法權(quán)益，2002年，我們依托全區(qū)79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處法律服務(wù)所成立了勞務(wù)協(xié)會分會，在廣元、廣東兩地設(shè)立了勞務(wù)協(xié)會聯(lián)絡(luò)站。經(jīng)過近兩年的運作，各法律服務(wù)所在為外出民工維權(quán)索賠上取得了顯著成績，僅今年1—6月，全區(qū)法律工作人員為外出民工維權(quán)索賠81次，索賠金額達(dá)798余萬元。今年2月，柳崗兼職司法所長楊正成功為一在外因工死亡的民工家屬索賠16萬元，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了強烈影響；5月，梁永法律服務(wù)所主任李松為在西安市鐵二局務(wù)工而受五級傷殘的巴州籍民工程某索賠42.3萬元，讓上有老下有小的程家解決了后顧之憂……，在索賠過程中，法律工作人員用自己的法律知識和智慧，為巴州民工爭取著每一分的利益，受到當(dāng)事人一致好評，他們稱這些人為“務(wù)工人員的保護(hù)神”。實踐證明，建立協(xié)會，有利于整合資源，優(yōu)化配置，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，降低行政成本，推動了“人才資源”向“人才資源”的轉(zhuǎn)變。此種做法被司法部簡報推介后，全國各地司法行政機關(guān)來電來函取經(jīng)。

2、積極引資立項，為活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建功立業(yè)。在工作中，我們引導(dǎo)全系統(tǒng)人員在做好本職工作的同時，要發(fā)揮聰明才智，不僅要把工作往外做，還要把外面的引進(jìn)來。南陽法律工作者喻衛(wèi)東一次在外縣出差，獲知一個老板想投資天麻生產(chǎn)，他迅速出擊，力邀他到巴州區(qū)投資。經(jīng)考察論證，投資方?jīng)Q定聘請喻衛(wèi)東擔(dān)任法律顧問，通過出售種籽、技術(shù)指導(dǎo)和回收品種的方式與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂了種、養(yǎng)、收協(xié)議，還請法律服務(wù)所辦了見證。經(jīng)過正確引導(dǎo)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參加到天麻的種植中來，去年已發(fā)展到6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成片種植，取得了良好收益。武勝縣胡某曾有意在茶壩開辦頁巖磚廠，茶壩法律工作者袁某知道后，主動上門為其提供法律服務(wù)，幫助進(jìn)行可行性論證，提供當(dāng)?shù)匕l(fā)展民營經(jīng)濟的政策。胡某經(jīng)再三考慮后，終于在當(dāng)?shù)赝顿Y，并聘請了袁某擔(dān)任法律顧問。該廠投資后，收益可觀，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。通過引資，實現(xiàn)了土地逐漸向有經(jīng)濟項目的業(yè)主集中。

三、總結(jié)經(jīng)驗，為“三大經(jīng)濟”發(fā)展再謀策略理論指導(dǎo)實踐，又來源于實踐。經(jīng)過近幾年的工作實踐，在推動巴州區(qū)的“三大經(jīng)濟”發(fā)展過程中，我們也得到了以下啟示：

1、要樹立科學(xué)發(fā)展觀。只有更新工作思路，創(chuàng)新發(fā)展機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增添發(fā)展措施，加強產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，突出發(fā)展重點（城區(qū)抓企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓集鎮(zhèn)經(jīng)濟，農(nóng)村抓大戶），奮力實施“民營創(chuàng)業(yè)工程”，巴州區(qū)的經(jīng)濟才能更上一層樓。而作為政府部門，只有圍繞全區(qū)“一盤棋”來開展自己的工作，才能實現(xiàn)自己的價值，把工作做得最好。

2、要找準(zhǔn)切入點，使本職工作與中心工作接軌。只有認(rèn)真研究區(qū)委、區(qū)政府的工作思路，緊緊圍繞中心，讓本職工作服從和服務(wù)于經(jīng)濟工作，才能最大程度地發(fā)揮潛能，有所作為。如陳思隆書記在經(jīng)濟工作會上的講話指出要“積極發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)勞務(wù)強區(qū)”，我們結(jié)合自身職能，搞好為勞務(wù)人員的法律服務(wù)工作，就找準(zhǔn)了切入點；在政府的城建拆遷、招商引資，通過法律建議，使政府有效避免法律風(fēng)險，降低行政成本，這樣，既做好了本職工作，又為中心工作服好了務(wù)。

3、要振奮精神，盡職盡責(zé)。我們不因自己的職能軟就工作無干勁，相反，我們積極探索自身發(fā)展的新路子，努力為經(jīng)濟工作服務(wù)，才做到了有為有位。

第三篇：圍繞中心 發(fā)揮職能 為“三大經(jīng)濟”發(fā)展保駕護(hù)航（司法局）

圍繞中心 發(fā)揮職能 為推進(jìn)“三大經(jīng)濟”發(fā)展保駕護(hù)航巴中市巴州區(qū)司法局 肖 斌近年來，按照市委、市政府“綠色經(jīng)濟強市，民營經(jīng)濟富市，旅游經(jīng)濟新市”的發(fā)展戰(zhàn)略，巴州區(qū)司法局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，踐行“三個代表”，積極推進(jìn)“六個集中”，為實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”和“三大經(jīng)濟”發(fā)展出謀劃策，收到了成效，圍繞中心 發(fā)揮職能 為“三大經(jīng)濟”發(fā)展保駕護(hù)航（司法局）。因此，局領(lǐng)導(dǎo)班子被區(qū)委命名為“四好班子”，區(qū)司法局被市委、市政府授予“最佳文明單位”稱號，連續(xù)兩次被省司法廳榮記集體三等功。

一、立足本職，為“三大經(jīng)濟”發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境 巴州區(qū)是一個農(nóng)業(yè)山區(qū)，只有大力發(fā)展民營、綠色和旅游經(jīng)濟，開發(fā)本地資源,才能使經(jīng)濟發(fā)展躍上一個臺階。迄今為止，全區(qū)民營企業(yè)達(dá)331家，個體工商戶39525戶，共培育種、養(yǎng)、加、運各類重點專業(yè)大家29000多戶，行業(yè)涉及食品、紡織服裝、藥品開發(fā)、生豬養(yǎng)殖、水果土特產(chǎn)等，作為司法行政部門,只有為他們搞好法律服務(wù)，提供法律幫助,在全社會營造一個良好法制環(huán)境，才能推動其向前發(fā)展。

1、抓依法治理，為“三大經(jīng)濟”發(fā)展掃清障礙。黨的十五大確立了“依法治國”方略。只有堅持依法行政,才能為招商引資、發(fā)展本地經(jīng)濟提供優(yōu)良的軟環(huán)境。巴州區(qū)司法局堅持抓依法治理，為黨委政府依法決策、依法行政和依法管理出謀劃策。一是在全區(qū)推廣“五合一”運作機制，使普法工作和依法治理、綜合治理等合署辦公，提高辦事效率；二是在各地建立了普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委一把手任組長，將這項工作納入黨委、政府重要工作來抓；三是大力推行部門執(zhí)法責(zé)任制，配合人大在全區(qū)各行政執(zhí)法部門建立行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，公示行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法行為，清理各部門規(guī)范性文件23個，杜絕向企業(yè)、個體工商戶亂伸手、亂攤派；四是舉辦行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，近年來，共舉辦《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等大型培訓(xùn)班5次，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員3000余人次，派出司法行政干部為各地、各單位培訓(xùn)人員達(dá)2500余人次。通過抓依法治理，干部執(zhí)法責(zé)任心增強，依法辦事能力顯著提高，民營企業(yè)、個體工商戶行政執(zhí)法投訴明顯下降。

2、抓法制宣傳，為“三大經(jīng)濟”發(fā)展鳴鑼開道。經(jīng)濟要發(fā)展，法律為保障。企業(yè)的發(fā)展更離不開法律這塊“護(hù)身符”。區(qū)司法局從抓法制宣傳入手，積極為民營企業(yè)提供法律保障。開展了“兩深入”活動：一是組織干警、律師和法律工作者深入農(nóng)村，廣泛開展“我為民營經(jīng)濟作貢獻(xiàn)”活動，向群眾講解發(fā)展民營經(jīng)濟的作用以及國家積極發(fā)展、扶持民營經(jīng)濟的相關(guān)政策，大力宣傳《公司法》、《個人獨資企業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)。近年來，共印發(fā)關(guān)于發(fā)展“三大經(jīng)濟”方面的法制宣傳資料10余萬份，辦板報、專欄210處，利用逢場天搭設(shè)咨詢臺接待群眾咨詢6萬人次。如去年底，組織恩陽司法所、法律服務(wù)所工作人員在恩陽場鎮(zhèn)搭設(shè)宣傳臺，向居民、群眾講解古鎮(zhèn)開發(fā)與保護(hù)的相關(guān)法規(guī)、政策和現(xiàn)實意義，配合有關(guān)政協(xié)委員發(fā)放防火宣傳資料，講解《消防法》。通過宣傳，在群眾中營造了良好的發(fā)展環(huán)境。二是深入企業(yè)，開展專題法制講座，組織專門法律培訓(xùn)。2002年以來，我局共為150余家大小企業(yè)的3000余人進(jìn)行了法律培訓(xùn)；培訓(xùn)各類企業(yè)法人、個體工商戶300場次。一方面讓企業(yè)經(jīng)營者和員工知法、守法，同時提高其法律意識，利用法律武器維護(hù)自己合法權(quán)益，而不是遇事找政府，收到了良好的社會效果。如某食品加工站工人因下崗經(jīng)濟補償問題，經(jīng)法律工作人員對其宣講法律知識，果斷地采用法律武器維護(hù)權(quán)益，而不是上訪，讓事情得到了很好的解決，同時也為政府分了憂。

3、抓法律顧問，為“三大經(jīng)濟”發(fā)展出謀劃策。做好法律顧問工作，使企業(yè)在法律、政策的范圍內(nèi)規(guī)范經(jīng)營，減少不必要的損失，這也是為經(jīng)濟發(fā)展搞好法律服務(wù)的重點。巴州區(qū)司法局通過“明思路，定任務(wù)，做表率，深挖掘”等措施，為民營企業(yè)出點子，想法子，解決實際問題，發(fā)揮了參謀作用。一是將顧問工作作為為“三大經(jīng)濟”服務(wù)的重頭戲，寫進(jìn)了全局的工作要點。要求律師、法律工作者要面向民營企業(yè)、個體工商戶，向招商與引資、商貿(mào)洽談、城建開發(fā)等領(lǐng)域拓展，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟服務(wù)。二是在年初目標(biāo)任務(wù)中，要求每一位律師、法律工作者每年必須擔(dān)任民營企業(yè)、個體工商戶法律顧問2家以上。迄今為止，共為2125個個體工商戶和企業(yè)擔(dān)任法律顧問，為他們在經(jīng)營管理中遇到的法律問題提供咨詢、建議。三是區(qū)司法局派出兩位律師為區(qū)政府分管民營經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任法律顧問，激勵了廣大律師和法律工作者參加到這項工作中來。如某藥業(yè)公司因與別人的欠款糾紛導(dǎo)致其周轉(zhuǎn)困難，生意陷入兩難境地，其顧問劉律師為其提供了意見書，并通過發(fā)律師函和親自前往協(xié)商處理此事，終于收回了一筆欠款，使其擺脫了經(jīng)營困境，同時，該公司也深深意識到了法律顧問的重要作用，因此，他們將法律顧問作為公司正式員工對待，凡遇經(jīng)營上的事情，均要向法律顧問咨詢。通過抓顧問工作，2002年以來，全區(qū)共規(guī)范企業(yè)、民辦學(xué)校章程58個，建立了安全生產(chǎn)、依法管理的各項規(guī)章制度1080個，草擬、審查經(jīng)濟合同近2000份，涉及金額達(dá)3000余萬元，工作匯報《圍繞中心 發(fā)揮職能 為“三大經(jīng)濟”發(fā)展保駕護(hù)航（司法局）》。

4、抓人民調(diào)解，為“三大經(jīng)濟”發(fā)展排憂解難。人民調(diào)解是維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”，是經(jīng)濟發(fā)展的“保護(hù)神”。無論是在土地流轉(zhuǎn)、工程建設(shè)還是在人民群眾的生產(chǎn)生活中，各種各樣的矛盾層出不窮，民營企業(yè)在發(fā)展過程中經(jīng)常會遇到各種糾紛，如勞資、企業(yè)員工之間產(chǎn)生的糾紛，導(dǎo)致“家不和，則事不興”的局面。人民調(diào)解既能有效化解糾紛，又能減少行政成本，因此被譽為“東方一枝花”而被外國所借鑒。巴州區(qū)司法局把調(diào)解作為一項重要工作來抓。一是協(xié)助20余個企業(yè)建立了自己的調(diào)解組織，合理搭配人員，充分履行職能。二是將調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)延伸到村、組、居委會、樓、院，這些組織負(fù)責(zé)對自己轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)解。如恩陽老場居委會自設(shè)立調(diào)解組織以來，每年調(diào)處糾紛幾十件，為恩陽古鎮(zhèn)開發(fā)與保護(hù)提供了“人和”這一條件，對外樹立了團(tuán)結(jié)和睦、勤勞禮貌的形象，為發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟作出了不少貢獻(xiàn)。二是開展調(diào)解人員培訓(xùn)，讓調(diào)解人員及時了解新形勢下調(diào)解工作的新特點，掌握新時期人民調(diào)解工作的性質(zhì)、地位、作用，熟悉調(diào)處矛盾糾紛所需的法律、政策和技能，有效防止企業(yè)、個體工商戶之間矛盾激化。三是直接調(diào)處企業(yè)重大疑難糾紛8件，及時化解了矛盾，維護(hù)了經(jīng)濟循序的穩(wěn)定。

5、抓公證質(zhì)量，為“三大經(jīng)濟”發(fā)展提供法律保障。公證是國家公證機關(guān)代表國家對公證事項行使監(jiān)督權(quán)，它能有效避免許多法律風(fēng)險的發(fā)生。在經(jīng)濟發(fā)展中，公證發(fā)揮了許多重要作用。我們通過抓辦證質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，積極為“三大經(jīng)濟”服務(wù)。我們建立了“三項制度”，推出了“六項措施”：一是建立執(zhí)業(yè)公示制度，在辦公場地醒目處公示《公證服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》、《公證人員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、執(zhí)業(yè)公證員和輔助人員名單、投訴電話等便于社會監(jiān)督；二是建立公證監(jiān)督員制度，在人大、檢察、法院、各群團(tuán)組織、人民群眾中聘請行風(fēng)監(jiān)督員，定期或不定期地對公證執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督；三是建立公證質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，每年舉辦一次公證質(zhì)量評析會。同時，特別是為民營企業(yè)、個體工商戶，涉及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)上，區(qū)公證處還特別推出六項“便民措施”，更快捷、更優(yōu)質(zhì)地提供公證服務(wù)。每年，共辦理涉及土地流轉(zhuǎn)、商貿(mào)合同等公證100余件。同時，區(qū)公證處還在12個片區(qū)中心鎮(zhèn)設(shè)立公證協(xié)辦室，以方便當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)和個體工商戶辦理公證事項。如茶壩法律服務(wù)所在引導(dǎo)當(dāng)?shù)攸S姜生產(chǎn)中，為全片區(qū)上千農(nóng)戶辦理合同公證，有效避免糾紛的發(fā)生和經(jīng)營風(fēng)險。

二、拓展思路，積極推動“三大經(jīng)濟”向前發(fā)展黨的十六屆三中全會強調(diào)要樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，不斷探索促進(jìn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新思路、新途徑。巴州區(qū)司法局在干好本職工作的同時，創(chuàng)造性地開展工作，為推進(jìn)“六個集中”，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟做出了貢獻(xiàn)。

1、搭建勞務(wù)中介平臺，為務(wù)工人員撐起“法律保護(hù)傘”。巴州區(qū)是一個勞務(wù)輸出大區(qū)，每年輸出勞務(wù)30萬人，在外出民工學(xué)到技術(shù)、掙到錢的同時，一些民工的合法權(quán)益卻屢屢受到侵害。為切實保護(hù)外出民工的合法權(quán)益，2002年，我們依托全區(qū)79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處法律服務(wù)所成立了勞務(wù)協(xié)會分會，在廣元、廣東兩地設(shè)立了勞務(wù)協(xié)會聯(lián)絡(luò)站。經(jīng)過近兩年的運作，各法律服務(wù)所在為外出民工維權(quán)索賠上取得了顯著成績，僅今年1—6月，全區(qū)法律工作人員為外出民工維權(quán)索賠81次，索賠金額達(dá)798余萬元。今年2月，柳崗兼職司法所長楊正成功為一在外因工死亡的民工家屬索賠16萬元，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了強烈影響；5月，梁永法律服務(wù)所主任李松為在西安市鐵二局務(wù)工而受五級傷殘的巴州籍民工程某索賠42.3萬元，讓上有老下有小的程家解決了后顧之憂……，在索賠過程中，法律工作人員用自己的法律知識和智慧，為巴州民工爭取著每一分的利益，受到當(dāng)事人一致好評，他們稱這些人為“務(wù)工人員的保護(hù)神”。實踐證明，建立協(xié)會，有利于整合資源，優(yōu)化配置，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，降低行政成本，推動了“人才資源”向“人才資源”的轉(zhuǎn)變。此種做法被司法部簡報推介后，全國各地司法行政機關(guān)來電來函取經(jīng)。

2、積極引資立項，為活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建功立業(yè)。在工作中，我們引導(dǎo)全系統(tǒng)人員在做好本職工作的同時，要發(fā)揮聰明才智，不僅要把工作往外做，還要把外面的引進(jìn)來。南陽法律工作者喻衛(wèi)東一次在外縣出差，獲知一個老板想投資天麻生產(chǎn)，他迅速出擊，力邀他到巴州區(qū)投資。經(jīng)考察論證，投資方?jīng)Q定聘請喻衛(wèi)東擔(dān)任法律顧問，通過出售種籽、技術(shù)指導(dǎo)和回收品種的方式與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂了種、養(yǎng)、收協(xié)議，還請法律服務(wù)所辦了見證。經(jīng)過正確引導(dǎo)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參加到天麻的種植中來，去年已發(fā)展到6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成片種植，取得了良好收益。武勝縣胡某曾有意在茶壩開辦頁巖磚廠，茶壩法律工作者袁某知道后，主動上門為其提供法律服務(wù)，幫助進(jìn)行可行性論證，提供當(dāng)?shù)匕l(fā)展民營經(jīng)濟的政策。胡某經(jīng)再三考慮后，終于在當(dāng)?shù)赝顿Y，并聘請了袁某擔(dān)任法律顧問。該廠投資后，收益可觀，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。通過引資，實現(xiàn)了土地逐漸向有經(jīng)濟項目的業(yè)主集中。

三、總結(jié)經(jīng)驗，為“三大經(jīng)濟”發(fā)展再謀策略理論指導(dǎo)實踐，又來源于實踐。經(jīng)過近幾年的工作實踐，在推動巴州區(qū)的“三大經(jīng)濟”發(fā)展過程中，我們也得到了以下啟示：

1、要樹立科學(xué)發(fā)展觀。只有更新工作思路，創(chuàng)新發(fā)展機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增添發(fā)展措施，加強產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，突出發(fā)展重點（城區(qū)抓企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓集鎮(zhèn)經(jīng)濟，農(nóng)村抓大戶），奮力實施“民營創(chuàng)業(yè)工程”，巴州區(qū)的經(jīng)濟才能更上一層樓。而作為政府部門，只有圍繞全區(qū)“一盤棋”來開展自己的工作，才能實現(xiàn)自己的價值，把工作做得最好。

2、要找準(zhǔn)切入點，使本職工作與中心工作接軌。只有認(rèn)真研究區(qū)委、區(qū)政府的工作思路，緊緊圍繞中心，讓本職工作服從和服務(wù)于經(jīng)濟工作，才能最大程度地發(fā)揮潛能，有所作為。如陳思隆書記在經(jīng)濟工作會上的講話指出要“積極發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)勞務(wù)強區(qū)”，我們結(jié)合自身職能，搞好為勞務(wù)人員的法律服務(wù)工作，就找準(zhǔn)了切入點；在政府的城建拆遷、招商引資，通過法律建議，使政府有效避免法律風(fēng)險，降低行政成本，這樣，既做好了本職工作，又為中心工作服好了務(wù)。

3、要振奮精神，盡職盡責(zé)。我們不因自己的職能軟就工作無干勁，相反，我們積極探索自身發(fā)展的新路子，努力為經(jīng)濟工作服務(wù)，才做到了有為有位。

第四篇：圍繞中心 發(fā)揮職能 為“三大經(jīng)濟”發(fā)展保駕護(hù)航（司法局）

圍繞中心 發(fā)揮職能 為推進(jìn)“三大經(jīng)濟”發(fā)展保駕護(hù)航巴中市巴州區(qū)司法局 肖 斌近年來，按照市委、市政府“綠色經(jīng)濟強市，民營經(jīng)濟富市，旅游經(jīng)濟新市”的發(fā)展戰(zhàn)略，巴州區(qū)司法局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，踐行“三個代表”，積極推進(jìn)“六個集中”，為實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”和“三大經(jīng)濟”發(fā)展出謀劃策，收到了成效。因此，局領(lǐng)導(dǎo)班子被區(qū)委命名為“四好班子”，區(qū)司法局被市委、市政府授予“最佳文明單位”稱號，連續(xù)兩次被省司法廳榮記集體三等功。

一、立足本職，為“三大經(jīng)濟”發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境 巴州區(qū)是一個農(nóng)業(yè)山區(qū)，只有大力發(fā)展民營、綠色和旅游經(jīng)濟，開發(fā)本地資源,才能使經(jīng)濟發(fā)展躍上一個臺階。迄今為止，全區(qū)民營企業(yè)達(dá)331家，個體工商戶39525戶，共培育種、養(yǎng)、加、運各類重點專業(yè)大家29000多戶，行業(yè)涉及食品、紡織服裝、藥品開發(fā)、生豬養(yǎng)殖、水果土特產(chǎn)等，作為司法行政部門,只有為他們搞好法律服務(wù)，提供法律幫助,在全社會營造一個良好法制環(huán)境，才能推動其向前發(fā)展。

1、抓依法治理，為“三大經(jīng)濟”發(fā)展掃清障礙。黨的十五大確立了“依法治國”方略。只有堅持依法行政,才能為招商引資、發(fā)展本地經(jīng)濟提供優(yōu)良的軟環(huán)境。巴州區(qū)司法局堅持抓依法治理，為黨委政府依法決策、依法行政和依法管理出謀劃策。一是在全區(qū)推廣“五合一”運作機制，使普法工作和依法治理、綜合治理等合署辦公，提高辦事效率；二是在各地建立了普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委一把手任組長，將這項工作納入黨委、政府重要工作來抓；三是大力推行部門執(zhí)法責(zé)任制，配合人大在全區(qū)各行政執(zhí)法部門建立行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，公示行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法行為，清理各部門規(guī)范性文件23個，杜絕向企業(yè)、個體工商戶亂伸手、亂攤派；四是舉辦行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，近年來，共舉辦《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等大型培訓(xùn)班5次，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員3000余人次，派出司法行政干部為各地、各單位培訓(xùn)人員達(dá)2500余人次。通過抓依法治理，干部執(zhí)法責(zé)任心增強，依法辦事能力顯著提高，民營企業(yè)、個體工商戶行政執(zhí)法投訴明顯下降。

2、抓法制宣傳，為“三大經(jīng)濟”發(fā)展鳴鑼開道。經(jīng)濟要發(fā)展，法律為保障。企業(yè)的發(fā)展更離不開法律這塊“護(hù)身符”。區(qū)司法局從抓法制宣傳入手，積極為民營企業(yè)提供法律保障。開展了“兩深入”活動：一是組織干警、律師和法律工作者深入農(nóng)村，廣泛開展“我為民營經(jīng)濟作貢獻(xiàn)”活動，向群眾講解發(fā)展民營經(jīng)濟的作用以及國家積極發(fā)展、扶持民營經(jīng)濟的相關(guān)政策，大力宣傳《公司法》、《個人獨資企業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)。近年來，共印發(fā)關(guān)于發(fā)展“三大經(jīng)濟”方面的法制宣傳資料10余萬份，辦板報、專欄210處，利用逢場天搭設(shè)咨詢臺接待群眾咨詢6萬人次。如去年底，組織恩陽司法所、法律服務(wù)所工作人員在恩陽場鎮(zhèn)搭設(shè)宣傳臺，向居民、群眾講解古鎮(zhèn)開發(fā)與保護(hù)的相關(guān)法規(guī)、政策和現(xiàn)實意義，配合有關(guān)政協(xié)委員發(fā)放防火宣傳資料，講解《消防法》。通過宣傳，在群眾中營造了良好的發(fā)展環(huán)境。二是深入企業(yè)，開展專題法制講座，組織專門法律培訓(xùn)。2002年以來，我局共為150余家大小企業(yè)的3000余人進(jìn)行了法律培訓(xùn)；培訓(xùn)各類企業(yè)法人、個體工商戶300場次。一方面讓企業(yè)經(jīng)營者和員工知法、守法，同時提高其法律意識，利用法律武器維護(hù)自己合法權(quán)益，而不是遇事找政府，收到了良好的社會效果。如某食品加工站工人因下崗經(jīng)濟補償問題，經(jīng)法律工作人員對其宣講法律知識，果斷地采用法律武器維護(hù)權(quán)益，而不是上訪，讓事情得到了很好的解決，同時也為政府分了憂。

3、抓法律顧問，為“三大經(jīng)濟”發(fā)展出謀劃策。做好法律顧問工作，使企業(yè)在法律、政策的范圍內(nèi)規(guī)范經(jīng)營，減少不必要的損失，這也是為經(jīng)濟發(fā)展搞好法律服務(wù)的重點。巴州區(qū)司法局通過“明思路，定任務(wù)，做表率，深挖掘”等措施，為民營企業(yè)出點子，想法子，解決實際問題，發(fā)揮了參謀作用。一是將顧問工作作為為“三大經(jīng)濟”服務(wù)的重頭戲，寫進(jìn)了全局的工作要點。要求律師、法律工作者要面向民營企業(yè)、個體工商戶，向招商與引資、商貿(mào)洽談、城建開發(fā)等領(lǐng)域拓展，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟服務(wù)。二是在年初目標(biāo)任務(wù)中，要求每一位律師、法律工作者每年必須擔(dān)任民營企業(yè)、個體工商戶法律顧問2家以上。迄今為止，共為2125個個體工商戶和企業(yè)擔(dān)任法律顧問，為他們在經(jīng)營管理中遇到的法律問題提供咨詢、建議。三是區(qū)司法局派出兩位律師為區(qū)政府分管民營經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任法律顧問，激勵了廣大律師和法律工作者參加到這項工作中來。如某藥業(yè)公司因與別人的欠款糾紛導(dǎo)致其周轉(zhuǎn)困難，生意陷入兩難境地，其顧問劉律師為其提供了意見書，并通過發(fā)律師函和親自前往協(xié)商處理此事，終于收回了一筆欠款，使其擺脫了經(jīng)營困境，同時，該公司也深深意識到了法律顧問的重要作用，因此，他們將法律顧問作為公司正式員工對待，凡遇經(jīng)營上的事情，均要向法律顧問咨詢。通過抓顧問工作，2002年以來，全區(qū)共規(guī)范企業(yè)、民辦學(xué)校章程58個，建立了安全生產(chǎn)、依法管理的各項規(guī)章制度1080個，草擬、審查經(jīng)

濟合同近2000份，涉及金額達(dá)3000余萬元。

4、抓人民調(diào)解，為“三大經(jīng)濟”發(fā)展排憂解難。人民調(diào)解是維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”，是經(jīng)濟發(fā)展的“保護(hù)神”。無論是在土地流轉(zhuǎn)、工程建設(shè)還是在人民群眾的生產(chǎn)生活中，各種各樣的矛盾層出不窮，民營企業(yè)在發(fā)展過程中經(jīng)常會遇到各種糾紛，如勞資、企業(yè)員工之間產(chǎn)生的糾紛，導(dǎo)致“家不和，則事不興”的局面。人民調(diào)解既能有效化解糾紛，又能減少行政成本，因此被譽為“東方一枝花”而被外國所借鑒。巴州區(qū)司法局把調(diào)解作為一項重要工作來抓。一是協(xié)助20余個企業(yè)建立了自己的調(diào)解組織，合理搭配人員，充分履行職能。二是將調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)延伸到村、組、居委會、樓、院，這些組織負(fù)責(zé)對自己轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)解。如恩陽老場居委會自設(shè)立調(diào)解組織以來，每年調(diào)處糾紛幾十件，為恩陽古鎮(zhèn)開發(fā)與保護(hù)提供了“人和”這一條件，對外樹立了團(tuán)結(jié)和睦、勤勞禮貌的形象，為發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟作出了不少貢獻(xiàn)。二是開展調(diào)解人員培訓(xùn)，讓調(diào)解人員及時了解新形勢下調(diào)解工作的新特點，掌握新時期人民調(diào)解工作的性質(zhì)、地位、作用，熟悉調(diào)處矛盾糾紛所需的法律、政策和技能，有效防止企業(yè)、個體工商戶之間矛盾激化。三是直接調(diào)處企業(yè)重大疑難糾紛8件，及時化解了矛盾，維護(hù)了經(jīng)濟循序的穩(wěn)定。

5、抓公證質(zhì)量，為“三大經(jīng)濟”發(fā)展提供法律保障。公證是國家公證機關(guān)代表國家對公證事項行使監(jiān)督權(quán)，它能有效避免許多法律風(fēng)險的發(fā)生。在經(jīng)濟發(fā)展中，公證發(fā)揮了許多重要作用。我們通過抓辦證質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，積極為“三大經(jīng)濟”服務(wù)。我們建立了“三項制度”，推出了“六項措施”：一是建立執(zhí)業(yè)公示制度，在辦公場地醒目處公示《公證服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》、《公證人員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、執(zhí)業(yè)公證員和輔助人員名單、投訴電話等便于社會監(jiān)督；二是建立公證監(jiān)督員制度，在人大、檢察、法院、各群團(tuán)組織、人民群眾中聘請行風(fēng)監(jiān)督員，定期或不定期地對公證執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督；三是建立公證質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，每年舉辦一次公證質(zhì)量評析會。同時，特別是為民營企業(yè)、個體工商戶，涉及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)上，區(qū)公證處還特別推出六項“便民措施”，更快捷、更優(yōu)質(zhì)地提供公證服務(wù)。每年，共辦理涉及土地流轉(zhuǎn)、商貿(mào)合同等公證100余件。同時，區(qū)公證處還在12個片區(qū)中心鎮(zhèn)設(shè)立公證協(xié)辦室，以方便當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)和個體工商戶辦理公證事項。如茶壩法律服務(wù)所在引導(dǎo)當(dāng)?shù)攸S姜生產(chǎn)中，為全片區(qū)上千農(nóng)戶辦理合同公證，有效避免糾紛的發(fā)生和經(jīng)營風(fēng)險。

二、拓展思路，積極推動“三大經(jīng)濟”向前發(fā)展黨的十六屆三中全會強調(diào)要樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，不斷探索促進(jìn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新思路、新途徑。巴州區(qū)司法局在干好本職工作的同時，創(chuàng)造性地開展工作，為推進(jìn)“六個集中”，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟做出了貢獻(xiàn)。

1、搭建勞務(wù)中介平臺，為務(wù)工人員撐起“法律保護(hù)傘”。巴州區(qū)是一個勞務(wù)輸出大區(qū)，每年輸出勞務(wù)30萬人，在外出民工學(xué)到技術(shù)、掙到錢的同時，一些民工的合法權(quán)益卻屢屢受到侵害。為切實保護(hù)外出民工的合法權(quán)益，2002年，我們依托全區(qū)79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處法律服務(wù)所成立了勞務(wù)協(xié)會分會，在廣元、廣東兩地設(shè)立了勞務(wù)協(xié)會聯(lián)絡(luò)站。經(jīng)過近兩年的運作，各法律服務(wù)所在為外出民工維權(quán)索賠上取得了顯著成績，僅今年1—6月，全區(qū)法律工作人員為外出民工維權(quán)索賠81次，索賠金額達(dá)798余萬元。今年2月，柳崗兼職司法所長楊正成功為一在外因工死亡的民工家屬索賠16萬元，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了強烈影響；5月，梁永法律服務(wù)所主任李松為在西安市鐵二局務(wù)工而受五級傷殘的巴州籍民工程某索賠42.3萬元，讓上有老下有小的程家解決了后顧之憂……，在索賠過程中，法律工作人員用自己的法律知識和智慧，為巴州民工爭取著每一分的利益，受到當(dāng)事人一致好評，他們稱這些人為“務(wù)工人員的保護(hù)神”。實踐證明，建立協(xié)會，有利于整合資源，優(yōu)化配置，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，降低行政成本，推動了“人才資源”向“人才資源”的轉(zhuǎn)變。此種做法被司法部簡報推介后，全國各地司法行政機關(guān)來電來函取經(jīng)。

2、積極引資立項，為活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建功立業(yè)。在工作中，我們引導(dǎo)全系統(tǒng)人員在做好本職工作的同時，要發(fā)揮聰明才智，不僅要把工作往外做，還要把外面的引進(jìn)來。南陽法律工作者喻衛(wèi)東一次在外縣出差，獲知一個老板想投資天麻生產(chǎn)，他迅速出擊，力邀他到巴州區(qū)投資。經(jīng)考察論證，投資方?jīng)Q定聘請喻衛(wèi)東擔(dān)任法律顧問，通過出售種籽、技術(shù)指導(dǎo)和回收品種的方式與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂了種、養(yǎng)、收協(xié)議，還請法律服務(wù)所辦了見證。經(jīng)過正確引導(dǎo)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參加到天麻的種植中來，去年已發(fā)展到6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成片種植，取得了良好收益。武勝縣胡某曾有意在茶壩開辦頁巖磚廠，茶壩法律工作者袁某知道后，主動上門為其提供法律服務(wù)，幫助進(jìn)行可行性論證，提供當(dāng)?shù)匕l(fā)展民營經(jīng)濟的政策。胡某經(jīng)再三考慮后，終于在當(dāng)?shù)赝顿Y，并聘請了袁某擔(dān)任法律顧問。該廠投資后，收益可觀，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。通過引資，實現(xiàn)了土地逐漸向有經(jīng)濟項目的業(yè)主集中。

三、總結(jié)經(jīng)驗，為“三大經(jīng)濟”發(fā)展再謀策略理論指導(dǎo)實踐，又來源于實踐。經(jīng)過近幾年的工作實踐，在推動巴州區(qū)的“三大經(jīng)濟”發(fā)展過程中，我們也得到了以下啟示：

1、要樹立科學(xué)發(fā)展觀。只有更新工作思路，創(chuàng)新發(fā)展機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增添發(fā)展措施，加強產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，突出發(fā)展重點（城區(qū)抓企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓集鎮(zhèn)經(jīng)濟，農(nóng)村抓大戶），奮力實施“民營創(chuàng)業(yè)工程”，巴州區(qū)的經(jīng)濟才能更上一層樓。而作為政府部門，只有圍繞全區(qū)“一盤棋”來開展自己的工作，才能實現(xiàn)自

己的價值，把工作做得最好。

2、要找準(zhǔn)切入點，使本職工作與中心工作接軌。只有認(rèn)真研究區(qū)委、區(qū)政府的工作思路，緊緊圍繞中心，讓本職工作服從和服務(wù)于經(jīng)濟工作，才能最大程度地發(fā)揮潛能，有所作為。如陳思隆書記在經(jīng)濟工作會上的講話指出要“積極發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)勞務(wù)強區(qū)”，我們結(jié)合自身職能，搞好為勞務(wù)人員的法律服務(wù)工作，就找準(zhǔn)了切入點；在政府的城建拆遷、招商引資，通過法律建議，使政府有效避免法律風(fēng)險，降低行政成本，這樣，既做好了本職工作，又為中心工作服好了務(wù)。

3、要振奮精神，盡職盡責(zé)。我們不因自己的職能軟就工作無干勁，相反，我們積極探索自身發(fā)展的新路子，努力為經(jīng)濟工作服務(wù)，才做到了有為有位。

第五篇：切實履行紀(jì)檢監(jiān)察職能為XX經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護(hù)航--經(jīng)濟工作務(wù)虛會發(fā)言材料

全縣經(jīng)濟工作務(wù)虛會材料

切實履行紀(jì)檢監(jiān)察職能 為XX經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護(hù)航

中共XX縣紀(jì)委 XX縣監(jiān)察局

一、2008年工作回顧

2008年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)為中心，按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的要求，突出抓了七個方面的工作，有效推動了全縣反腐倡廉建設(shè)的深入開展。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。提出了“掛牌保護(hù)一批企業(yè)，嚴(yán)肅查處一批破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件，向縣委建議一批免、降、撤職的破壞發(fā)展的干部名單”的“三個一批”的工作目標(biāo)。在全縣黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了“當(dāng)勤廉干部、創(chuàng)滿意環(huán)境”主題教育。健全并嚴(yán)格實行了例會制度、工作報告制度、有獎舉報及有效投訴登記通報制度和責(zé)任追究制度。出臺了《對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責(zé)任追究暫行辦法》，并對該辦法 落實情況進(jìn)行了認(rèn)真督查。此外進(jìn)一步加大了對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的查處力度?？h優(yōu)辦共調(diào)查破壞發(fā)展環(huán)境案件線索X起，立案X起，給予紀(jì)律處分X人；發(fā)批評通報X起，黃牌警告X起，誡勉談話X人（次），公安機關(guān)共辦理發(fā)生在企業(yè)及其周邊的案件X起，共刑拘、捕、辦X人，勞教X人，治安罰款X人。

（二）進(jìn)一步深化了反腐倡廉教育。一是認(rèn)真開展廉政教育。共對X名存在輕微違紀(jì)違規(guī)問題的黨員干部進(jìn)行了誡勉談話教育,開展了“一把手”講黨課活動以及領(lǐng)導(dǎo)干部家庭倡廉承諾活動，舉辦了以“廉政歌曲大家唱，改革開放大家頌”為主題的合唱比賽。二是扎實開展警示教育活動。組織X家單位共X名黨員干部到X監(jiān)獄接受了警示教育。三是大力開展廉政文化建設(shè)。在縣電視臺播放了“廉政話題”5期，對XX廣場的XX塊廉政公益廣告牌進(jìn)行了內(nèi)容更新。開展了“迎奧運、促廉潔”書畫展，收到了良好的社會效果。

（三）進(jìn)一步完善了反腐倡廉制度。一是制定了2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任目標(biāo)，層層簽訂了責(zé)任狀，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入了績效考核內(nèi)容，實行評優(yōu)評先一票否決制。二是對各行政事業(yè)單位公務(wù)車輛重 新定編，并制定了控制購買公務(wù)車輛流程圖，進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)用車的購臵標(biāo)準(zhǔn)和購臵審批程序。三是下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強黨員干部外出學(xué)習(xí)考察及出國（境）管理的規(guī)定》，狠剎公費旅游不正之風(fēng)。四是專門下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部利用子女升學(xué)之機大操大辦借機斂財?shù)耐ㄖ?，給身為黨員干部的考生家長打下了“預(yù)防針”。五是認(rèn)真清理捆綁單位固定電話的“小靈通”，共清理糾正個人持有捆綁單位固定電話的“小靈通”X臺，全年預(yù)計節(jié)約話費可達(dá)十余萬元。六是落實厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)對各行政事業(yè)單位招待費、會議費實行限額管理。七是認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送禮金、有價證券和支付憑證問題，設(shè)立了“581”廉政專戶，到目前共有X名縣級領(lǐng)導(dǎo)、X名科級干部主動上交紅包禮金XXXX元。

（四）進(jìn)一步加強了對黨員干部的監(jiān)督。一是加強了對環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查。在XX有限公司違規(guī)生產(chǎn)等問題的查處中，對XX局進(jìn)行了全縣通報批評，對X名工作人員予以問責(zé)，對X名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話。二是開展了教育收費督查。對全縣各中小學(xué)2008年春秋兩季開學(xué)教育收費行為進(jìn)行了監(jiān)督檢查，共清退違規(guī)收費金額XX余萬元，XX名中小學(xué)校長被立案查 處。三是完成了清理規(guī)范道路交通標(biāo)志、技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)臵使用與管理工作的專項清理，新增安全警示交通標(biāo)志XX塊，拆除違規(guī)限速標(biāo)志XX個。四是開展了全縣惠農(nóng)政策、惠農(nóng)資金落實情況專項檢查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。五是開展了行風(fēng)評議工作，聘請了X名行風(fēng)監(jiān)督員對X家單位進(jìn)行了評議，并督促被評單位針對評議中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真開展整改。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化了黨員干部作風(fēng)。在全縣范圍內(nèi)深入開展了“負(fù)責(zé)任、樹形象、比業(yè)績、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題活動。會同縣XX局開展督查X次，印發(fā)專題簡報X期、督查通報X期。認(rèn)真治理黨員干部參加賭博的問題，會同公安部門對縣城娛樂場所進(jìn)行了X次暗訪，立案查處參賭黨員干部X人，誡勉談話X人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直科局級單位對違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部免職X人，停職X人。

（六）進(jìn)一步加大了案件查處力度。今年以來，縣紀(jì)委機關(guān)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾信訪接待調(diào)處中心共受理群眾來信來訪XXX件，辦結(jié)XXX件次，辦結(jié)率達(dá)XX%。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案XX件，涉及鄉(xiāng)科級干部XX人，結(jié)案XX件。給予黨紀(jì)處分XX人，政紀(jì)處分XX人，免予處分XX人。出臺了舉報有功人員獎勵辦法，明確了獎勵范圍、獎勵金 額和具體實施辦法，鼓勵實名舉報，保護(hù)舉報人。完善了反腐敗工作協(xié)調(diào)機制，案件（線索）移送工作開展順利，有效形成了辦案合力。加強了對基層紀(jì)委辦案工作的指導(dǎo)、督促，建立了縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機關(guān)室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直紀(jì)委（紀(jì)工委）辦案工作制度。

（七）進(jìn)一步推進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。一是帶頭加強作風(fēng)建設(shè)。開展了“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動。X月X日召開了作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會，認(rèn)真剖析了存在的問題，并制定了嚴(yán)格的整改措施。在辦公室設(shè)臵了工作人員去向牌，所有機關(guān)干部去向一目了然。二是進(jìn)一步健全和完善了內(nèi)部監(jiān)督制約機制。堅持了每月一次的學(xué)習(xí)制度和辦公會議制度。同時，進(jìn)一步加強了對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理，完善了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作量化目標(biāo)管理考核辦法。三是加強了對離任紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理。今年為XX名離任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、縣直紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記、紀(jì)檢員）建立了專門的干部檔案，實行跟蹤管理，以此作為離任紀(jì)檢監(jiān)察干部考核提拔的依據(jù)。

回顧今年的工作,我們雖然取得了不少成績，但與上級的要求還有差距。上級關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定在 個別單位還沒有得到很好的落實，一些群眾反映強烈的部門和行業(yè)不正之風(fēng)在個別地方還沒有得到有效解決。明年，我們將進(jìn)一步強化措施，狠抓落實，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作。

二、2009年工作思路

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，以改革創(chuàng)新精神抓好《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的落實，加強對中央關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策措施的監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強保證。

（二）工作措施

1、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，確保黨的路線方針政策和科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實。深刻領(lǐng)會黨的十七大精 神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，對各項落實情況開展監(jiān)督檢查，加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。切實按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》對教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項工作整體推進(jìn)的工作部署，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神，圍繞中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重大原則貫徹情況以及各項制度落實情況開展監(jiān)督檢查。

2、切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)抓好重點考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述廉工作。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》。深入開展作風(fēng)建設(shè)主題活動，強化現(xiàn)有成果，全面促使領(lǐng)導(dǎo)干部“為民、務(wù)實、清廉”。認(rèn)真落實厲行節(jié)約規(guī)定，繼續(xù)對各行政事業(yè)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招待費、會議費實行限額管理。進(jìn)一步完善和落實會審聯(lián)簽制度。

3、加強黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加強思想道德教育和黨紀(jì)國法教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示。深 入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，深入開展廉政文化“五進(jìn)”活動。繼續(xù)抓好警示教育和誡勉談話教育，組織觀看警示教育片、閱讀相關(guān)案例文章、到XX監(jiān)獄接受服刑人員現(xiàn)身說紀(jì)說法。

4、加大查辦案件工作力度，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。著力查辦大案要案。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的違紀(jì)違法案件為重點，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦以各種手段侵害國有資產(chǎn)的案件。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。進(jìn)一步抓好信訪舉報工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾信訪接待調(diào)處中心的建設(shè)。健全和完善反腐敗協(xié)調(diào)協(xié)作機制，明確工作程序，明確職責(zé)分工，形成辦案合力。加強案件審理和申訴復(fù)查工作，逐步推行黨紀(jì)案件審理助辯制度。加大對典型案件的剖析力度，加強對大案要案的通報工作，完善、落實“一案雙報告”和“一案一整改”制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

5、堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決群眾反映強烈的突出問題。配合有關(guān)部門重點解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等方面群眾反映強烈的問題。加大糾風(fēng)治亂工作力度。繼續(xù)治理教育亂收費，認(rèn)真 糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益的問題。繼續(xù)開展行風(fēng)評議工作，督促有關(guān)部門強化行業(yè)管理。

6、推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化治本抓源頭工作。深化干部人事制度改革，堅決預(yù)防和治理選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革，嚴(yán)肅查處違反“收支兩條線”規(guī)定、設(shè)立“小金庫”的行為。健全完善經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易制度，積極推動改革評標(biāo)定標(biāo)辦法，擴大“合理定價評審抽取法”的運用范圍，完善招投標(biāo)評委管理制度，推行中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果公示、報告制度。堅持依法有序推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)公開等工作。

7、切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。加強監(jiān)督和制約，構(gòu)建權(quán)力運行監(jiān)控機制。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，對財經(jīng)法規(guī)落實和專項資金使用情況開展檢查，嚴(yán)肅查處違反財經(jīng)法規(guī)的人與事。加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，堅決查處重大事故背后的腐敗問題。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)重要情況通報和報告、情況反映等制度。完善和推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和辦事公開制度。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

8、加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。深入開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動，積極探索多種宣傳方式，并對其中取得成效的做法進(jìn)行全面推廣。進(jìn)一步加強農(nóng)村基層民主決策、管理和監(jiān)督等方面的制度建設(shè)，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力推進(jìn)村務(wù)公開制度，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村級紀(jì)檢員試點并逐步推廣。加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金，道路和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等領(lǐng)域權(quán)力運行的監(jiān)督制約，堅決糾正和查處違紀(jì)違法行為。

三、對加快XX發(fā)展的建議

營造滿意放心的投資環(huán)境。招商引資是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要出路，只有擁有良好的投資環(huán)境，外來客商才會愿意在XX投資興業(yè)。這就需要我們提供良好的政府服務(wù)、嚴(yán)明的法制服務(wù)和開明的人文環(huán)境。投資的目的，是為了賺錢。盡管我們提供了很低的初次投資成本，但是投資商仍然不愿進(jìn)來，就是后續(xù)的配套服務(wù)跟不上，亂收費，亂罰款，導(dǎo)致企業(yè)綜合成本高，甚至連已經(jīng)投資的客商都萌生退意。要想改變這種現(xiàn)狀，我們XX還須繼續(xù)實行更 優(yōu)惠的政策。在企業(yè)組織經(jīng)營支出成本上，政府要為企業(yè)發(fā)展提供一個好的服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和信用環(huán)境，尤其要把改進(jìn)政府服務(wù)作為重中之重，切實減少收費、規(guī)范執(zhí)法。降低生產(chǎn)組織成本，是政府完全可以把握的，也是在短期內(nèi)可見成效的。

創(chuàng)建高效勤廉的政務(wù)環(huán)境?？h域經(jīng)濟的發(fā)展需要政府提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。在縣域經(jīng)濟的發(fā)展過程中，政府的公共政策、管理和服務(wù)所表現(xiàn)的能動作用將對縣域經(jīng)濟的發(fā)展起到催化和保障作用。要使經(jīng)濟發(fā)展有迅速擴張的機會與可能，這就需要一個良好的政務(wù)環(huán)境。近年來我縣不斷加強政務(wù)環(huán)境建設(shè)并取得了相當(dāng)?shù)某尚?，但是仍存在一些不足，需要進(jìn)一步改進(jìn)加強。

增加行政權(quán)力公開透明度。應(yīng)在全縣推行行政權(quán)力公開透明運行工作，開展職權(quán)清理，確認(rèn)行政權(quán)力項目；對確認(rèn)的行政權(quán)力編制職權(quán)流程圖。利用公開櫥窗、電子顯示屏等陣地公開部門行政權(quán)力，方便行政服務(wù)對象知情辦事，在XX網(wǎng)上為各辦事部門開設(shè)網(wǎng)頁，群眾可以隨時查閱辦理事項的服務(wù)機構(gòu)、工作程序和需要提前準(zhǔn)備的各種資料。同時進(jìn)一步抓好行政權(quán)力運行的動態(tài)公開，把權(quán)力運行各個程序的工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限、實際辦理結(jié)果公布 于眾，接受群眾監(jiān)督。

提高政務(wù)服務(wù)水平。要進(jìn)一步加強政務(wù)中心建設(shè)，實行集中辦公、聯(lián)合審批，并認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀要求，對符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)保要求的新上項目，開通項目審批“綠色通道”，給予優(yōu)先辦理。與此同時，應(yīng)大力強化對項目建設(shè)的直接服務(wù)功能，建立項目建設(shè)聯(lián)絡(luò)員制度，對全縣重點建設(shè)項目明確一個新上項目一名對口干部，對企業(yè)在跑辦手續(xù)、土地征用、開工建設(shè)等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)，有效提高項目建設(shè)進(jìn)度。

狠抓突出問題整改。針對不同階段群眾和企業(yè)反映強烈的、影響發(fā)展環(huán)境的人和事，多措并舉，努力糾正部門不作為和亂作為行為。加快行政收費與審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的應(yīng)用，實現(xiàn)對公務(wù)員工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度和辦事效率的實時監(jiān)督，逐步將電子監(jiān)察系統(tǒng)擴大到建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等其他領(lǐng)域。編印全縣行政事業(yè)性收費項目手冊發(fā)放到全縣各企業(yè)以備對照監(jiān)督部門收費行為，防止涉企亂收費、亂檢查。開展項目建設(shè)跟蹤問責(zé)專項活動，著重解決行政執(zhí)法部門在服務(wù)發(fā)展中綜合素質(zhì)不高、服務(wù)觀念和機制陳舊、工作效率低下、行為不規(guī)范等四個方面的問題。在全縣嚴(yán)格實行午餐禁酒，杜絕公務(wù)人員午餐飲酒后影響工作效率、損害政府形象的問題。同時，通過認(rèn)真開展公路執(zhí)法、征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷補償安臵、拖欠農(nóng)民工工資等方面的專項檢查，糾正侵害群眾利益的突出問題。