第一篇：立足“三農(nóng)”強化合作努力把我市建成農(nóng)村合作經(jīng)濟示范區(qū)

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市合作經(jīng)濟工作會議，主要任務是：回顧一年來我市農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展情況，總結經(jīng)驗，查找差距，動員大家立即行動起來，增強發(fā)展合作經(jīng)濟的緊迫感和責任感，采取有效措施，再次掀起發(fā)展合作經(jīng)濟新高潮，努力把我市創(chuàng)建為合作經(jīng)濟示范區(qū)，為我市全面建設小康社會作出積極貢獻。下面，我講三點意見：

一、用一分為二的觀點，正確評價一年來我市的合作經(jīng)濟組織的推進效果

從去年5月開始，按照市委、市政府的部署，依托市合作經(jīng)濟聯(lián)合社，以發(fā)展“兩社兩化”為重點，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織正以強勁的聲勢、較大的規(guī)模全面鋪開，呈現(xiàn)出“發(fā)展快、起點高、特色突出、進展順利”的可喜局面?？梢哉f，我市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在啟動實施開局之年實現(xiàn)了“開門紅”。

（一）回顧一年進展，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展取得了階段性成效。

一年來，通過全市上下的共同努力，我市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織取得了五個方面的成效：

一是提高了農(nóng)民的組織化程度。通過合作經(jīng)濟組織，把千家萬戶的農(nóng)民組織起來，與千變萬化的市場緊密地聯(lián)系在一起，引導農(nóng)民進入市場。如：青壩蔬菜專業(yè)合作社把農(nóng)民組織起來，將青壩蘿卜運銷到川渝等地，解決蔬菜賣難問題，促進了本地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

二是促進了農(nóng)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。專業(yè)合作社立足當?shù)刭Y源，突出主業(yè)，實行生產(chǎn)專業(yè)化，大力發(fā)展種養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極開拓農(nóng)產(chǎn)品儲存、加工、銷售，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。如：尖山鎮(zhèn)pic生豬專業(yè)合作社推行了“六統(tǒng)一”服務制，對社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務，解決了一家一戶辦不了或辦不好的事情，把家庭化經(jīng)營的優(yōu)勢與合作優(yōu)勢有機地結合起來，促進pic生豬這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是增加了農(nóng)民收入。目前，全市已發(fā)展綜合服務社127個，專業(yè)合作社83個，豐谷農(nóng)資超市、聯(lián)佳超市連鎖配送中心和桐君閣大藥房合川中心店及村級藥品專柜正常運轉，占地50畝的合作倉儲已開工建設。“兩社”通過對社員“優(yōu)惠讓利”、“保護價收購”、“二次返利”、“年終分紅”等措施，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)增收，享受加工、流通環(huán)節(jié)的收益，讓入社社員得到了實惠。據(jù)統(tǒng)計，全市入社農(nóng)戶達25000戶，入股資金達1200多萬元，對入社農(nóng)民優(yōu)惠讓利12.6萬元，

四是促進了農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化和信息四大中心的建設。在發(fā)展中，恢復了村支部活動室，村、支“兩委”辦公室，鞏固了農(nóng)村政權，促進了農(nóng)村政治中心建設；各綜合服務社、專業(yè)合作社積極開展連鎖經(jīng)營，改革農(nóng)村流通方式，啟動農(nóng)村消費市場，極大地方便了農(nóng)民生產(chǎn)生活。同時，以市場為導向，積極調整農(nóng)業(yè)結構，實行規(guī)模經(jīng)營，促進了農(nóng)村經(jīng)濟中心建設；綜合服務社積極引導農(nóng)民開展健康有益的文化娛樂活動，傳播科學文化知識，促進了農(nóng)村文化中心的建設；部份專業(yè)合作社和綜合服務社努力拓展服務領域，開展網(wǎng)吧服務，讓農(nóng)民優(yōu)惠上網(wǎng)，及時了解國內外市場信息，促進了農(nóng)村信息中心的建設。

五是提升了合川的對外形象。我市發(fā)展合作經(jīng)濟近一年來的實踐，得到重慶市級領導的充分肯定，引起了社會各界的普遍關注。新華社、人民日報社、中國經(jīng)濟時報社、中央電視臺等全國性新聞媒體單位先后來合采訪、宣傳報道，江蘇、青海、安徽、云南、四川等省市相繼組團來合參觀學習，在全國范圍內造成了較大影響。

（二）盤點一年得失，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

事物都是一分為二的。在肯定成績的同時，還應看到我市合作經(jīng)濟組織的發(fā)展還存在著明顯的差距與不足。一是組織體系不完善，自上而下的完整的合作經(jīng)濟組織體系尚未建立；二是規(guī)模不大，市場開拓能力、幅射帶動能力、經(jīng)營服務實力都比較弱??；三是規(guī)范度不高，還有部分綜合服務社和專業(yè)合作社沒有完全按合作制原則規(guī)范運作，“一社三會”制度流于形式；四是群眾參與度不高。目前各類合作經(jīng)濟組織入社農(nóng)戶只有25000戶，僅占總農(nóng)戶數(shù)的8％。

（三）總結一年經(jīng)驗，認真查擺農(nóng)村合作經(jīng)濟組織存在薄弱環(huán)節(jié)的原因。

上述問題的存在，有客觀和主觀兩方面的原因?？陀^上，我市合作經(jīng)濟組織起步較晚，時間較短，國家宏觀政策環(huán)境還不夠寬松等。主觀上，一是認識不夠，至今還有不少同志甚至少數(shù)領導，對合作經(jīng)濟的性質、概念、地位、作用認識模糊，理解不透，有的還把發(fā)展合作經(jīng)濟與家庭承包經(jīng)營對立起來；二是宣傳不力，廣大群眾的參與合作意識仍然比較淡??；三是措施不當，特別是少數(shù)領導缺乏周密的安排和系統(tǒng)的規(guī)劃，在組織實施中缺乏強有力的工作措施，合作經(jīng)濟組織難以發(fā)展。

二、從全面建設農(nóng)村小康社會的高度，進一步深化對發(fā)展合作經(jīng)濟的再認識

當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已進入新的發(fā)展階段，如何使弱小的農(nóng)民和弱質的農(nóng)業(yè)盡快適應新階段的新變化，是擺在我們面前的迫切課題。國外的經(jīng)驗及我們的實踐都充分表明，大力發(fā)展農(nóng)民合作，把分散的農(nóng)民組織起來，是農(nóng)業(yè)增強市場競爭力的有效手段。我市一年來的探索與實踐也充分證明了這一點。市委第十一次黨代會，繪制了我市全面建設小康社會的宏偉藍圖。我市是一個農(nóng)業(yè)大市，全面建設小康社會，必須切實解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，而解決“三農(nóng)”問題最有效的辦法就是大力發(fā)展合作經(jīng)濟。目前農(nóng)村出現(xiàn)的合作經(jīng)濟組織是適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新生事物，符合世界各國農(nóng)業(yè)的發(fā)展潮流，符合生產(chǎn)力發(fā)展方向，具有很強的生命力和發(fā)展前景。因此，各鎮(zhèn)街、市級相關部門一定要以黨的十六大精神為指針，站在全面實現(xiàn)農(nóng)村小康社會的高度，進一步深化對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織戰(zhàn)略意義的認識，統(tǒng)一思想，協(xié)調行動，扎扎實實推進發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。

三、用切實可行的措施，全面推進合作經(jīng)濟組織建設

要建成農(nóng)村合作經(jīng)濟示范區(qū)，必須采取強有力措施，加大工作力度，發(fā)揚敢闖、敢試和創(chuàng)新的精神積極推進，帶動我市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織大發(fā)展、大提高。當前，要重點抓好“六個一批”：

（一）圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，突出專業(yè)合作社建設，在數(shù)量上加快培育一批。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織與農(nóng)民的經(jīng)濟利益關系最密切，最能夠解決農(nóng)民分散生產(chǎn)和經(jīng)營的問題。要從比較優(yōu)勢突出的主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品入手，拓寬思路，鼓勵多渠道、多形式、多領域、多層次興辦，爭取到2004年，全市發(fā)展專業(yè)合作社180個，入社社員占同一類型商品生產(chǎn)者的比例達30%以上。

在渠道上，要突出農(nóng)村各類生產(chǎn)大戶、販銷大戶和經(jīng)紀人利用其生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷的優(yōu)勢，組建商貿(mào)流通型專業(yè)合作社；要加大力度扶持基層農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)技人員利用其技術優(yōu)勢，組建科技服務型專業(yè)合作社；要積極引導各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)利用其資金、信息、管理和加工、流通優(yōu)勢，組建“公司＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式的產(chǎn)品加工型專業(yè)合作社；要鼓勵基層供銷部門、科協(xié)和其他各個部門，利用其人員、場地、經(jīng)營優(yōu)勢，組建各型專業(yè)合作社和綜合服務社，真正形成多元化發(fā)展的新格局。

在形式上，倡導熱心為農(nóng)民服務、市場意識強、有技術專長和經(jīng)營管理能力、組織協(xié)調能力的能人創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織。既可以興辦生產(chǎn)合作型、銷售合作型，也可以興辦中介服務型、科技服務型；既可以以股份合作形式為主，也可以采用其它形式的合作。通過能人辦社，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場的成功對接，帶領農(nóng)民群眾增收致富。

在領域上，專業(yè)合作社既可以以種養(yǎng)殖大戶、購銷大戶、農(nóng)村技術能人為主興辦，也可以以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、基層供銷社為主牽頭組建。

在層次上，既可以以村、鎮(zhèn)街為范圍興辦合作社，也可以跨行政區(qū)域興辦合作社，不受地域限制。同時，要按行業(yè)特點、地域（原則上以鎮(zhèn)街為單位）組建專業(yè)性合作經(jīng)濟聯(lián)合社，然后統(tǒng)一加入市合作經(jīng)濟聯(lián)合社，切實構建起全市自上而下三個層面的合作經(jīng)濟組織體系。

（二）以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為目標，突出標準化的推廣和應用，在服務質量上迅速提高一批。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織要按照市場準入制度要求，注重農(nóng)業(yè)的標準化體系建設。要積極實施農(nóng)產(chǎn)品的品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造條件在合作經(jīng)濟組織內部統(tǒng)一注冊商標，統(tǒng)一包裝。要積極申報重慶市級及其以上的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、質量管理體系等項認證，爭創(chuàng)名牌。一個合作社內部，要盡可能統(tǒng)一產(chǎn)品的銷售價格；同類產(chǎn)品的不同合作社之間，要互相協(xié)凋，互相溝通，逐漸形成一種良好的價格運行機制，確保農(nóng)民利益不受損害。

（三）積極探索與農(nóng)民的利益連接機制，突出內部制度建設，在運行機制上力爭規(guī)范一批。在堅持“平等、自愿、民主、互利、開放”的辦社的前提下，一要建立健全民主管理制度，完善“一社三會”制度，即社員或社員代表大會、理事會、監(jiān)事會，健全合作經(jīng)濟組織的管理機制，嚴格規(guī)范運作。二要建立健全價格保護機制，積極創(chuàng)造條件，對社員的產(chǎn)品實行最低保護價收購，盡可能地采取“下保底上不限”的作價原則。三要建立健全利益分配機制，這是農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織搞得好不好、有沒有凝聚力、競爭力和生命力的關鍵。有條件的專業(yè)合作社要努力實行“二次返利”，建立風險基金，正確處理合作組織與其成員之間的利益關系。四要建立健全財務公開制度，定期向社員公開收支情況，接受社員的監(jiān)督。

（四）強化部門合作，突出良好的發(fā)展環(huán)境，在財政支持上扶持一批。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。同樣，扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，既是扶持農(nóng)業(yè)也是扶持農(nóng)民。要積極爭取市級各部門的通力合作和有效支持，特別要取得財政、工商、稅務、金融和供銷、農(nóng)業(yè)等部門的配合。五大產(chǎn)業(yè)辦、供銷等部門和各專業(yè)合作經(jīng)濟組織之間，要主動聯(lián)系和溝通，加強輿論宣傳，取得社會的理解和支持，發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，形成合力，創(chuàng)造一個發(fā)展和繁榮農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的良好環(huán)境條件。各鎮(zhèn)街和市級有關部門也要進一步爭取財政部門的支持，繼續(xù)加大資金扶持力度，幫助解決發(fā)展中遇到的各種困難，發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，力爭到2004年，專業(yè)合作社和綜合服務社覆蓋全市80％以上的行政村；發(fā)展場鎮(zhèn)連鎖超市36個，市場建設及網(wǎng)絡面積6萬平方米，盡快形成遍布城鄉(xiāng)的經(jīng)營服務網(wǎng)絡。

（五）實施全方位開放辦社，突出規(guī)模效應，在增強實力上不斷壯大一批。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織要適應經(jīng)濟全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢，實施開放辦社。一是各綜合服務社和專業(yè)合作社要積極組織、引導和發(fā)動本轄區(qū)的農(nóng)民、社區(qū)居民積極加入合作經(jīng)濟組織，爭取用兩年時間,入社農(nóng)戶達到30％以上。二是要打破行政界限，廣泛吸納本地以外的社員法人、自然人，特別是農(nóng)村商品生產(chǎn)的經(jīng)營者、農(nóng)民或社區(qū)居民入社入股，毗鄰接壤地區(qū)的綜合服務社和專業(yè)合作社；更要加大開放力度，積極向周邊地區(qū)輻射，吸引市外法人或自然人入社入股。三是各級合作經(jīng)濟聯(lián)合社要廣泛吸納本社及本地以外的合作經(jīng)濟組織或帶有合作經(jīng)濟性質的其他社會組織，特別是龍頭企業(yè)等加入聯(lián)合社。四是切實加強橫向經(jīng)濟聯(lián)合，強化與市內外大中型企業(yè)的聯(lián)合與合作，特別是要加強與市內外、國內外大中型科研機構的合作，及時引進先進的科學技術，科研成果和新的科研項目。

（六）創(chuàng)新經(jīng)營理念，突出綜合服務，在經(jīng)營范圍上拓展一批。各綜合服務社要不斷拓展服務領域，切實為農(nóng)民和社區(qū)居民生產(chǎn)、生活提供全方位的服務。凡具有農(nóng)村工作職能的市級部門和單位，都要積極與綜合服務社對接。綜合服務社要廣泛開展生產(chǎn)生活資料供應、農(nóng)產(chǎn)品及再生資源收購，農(nóng)機具租賃維修、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、畜禽防疫、配種、運輸、科技咨詢及餐飲、幼托、網(wǎng)吧等服務，設立郵政所、信用站，開展郵政金融保險、通訊器材及充值卡銷售和代收閉路電視維護費、代收電費等服務，真正把綜合服務社辦成轄區(qū)內的政治、經(jīng)濟、文化和信息中心。

同志們，黨的十六大提出全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，為合川未來發(fā)展指明了方向。我們一定要把黨的十六大精神貫徹落實到發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的各項推進工作中去，努力實現(xiàn)新的突破，取得新的進展，塑造新的形象，開創(chuàng)新的局面，盡快把我市建成為重慶乃至全國的農(nóng)村合作經(jīng)濟示范區(qū)。

《[推薦]立足“三農(nóng)”強化合作努力把我市建成農(nóng)村合作經(jīng)濟示范區(qū)

第二篇：立足“三農(nóng)”強化合作努力把我市建成農(nóng)村合作經(jīng)濟示范區(qū)

立足“三農(nóng)”強化合作

努力把我市建成農(nóng)村合作經(jīng)濟示范區(qū)

中共合川市委常務副書記王元柱（2003年4月29日）

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市合作經(jīng)濟工作會議，主要任務是：回顧一年來我市農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展情況，總結經(jīng)驗，查找差距，動員大家立即行動起來，增強發(fā)展合作經(jīng)濟的緊

迫感和責任感，采取有效措施，再次掀起發(fā)展合作經(jīng)濟新高潮，努力把我市創(chuàng)建為合作經(jīng)濟示范區(qū)，為我市全面建設小康社會作出積極貢獻。下面，我講三點意見：

一、用一分為二的觀點，正確評價一年來我市的合作經(jīng)濟組織的推進效果

從去年5月開始，按照市委、市政府的部署，依托市合作經(jīng)濟聯(lián)合社，以發(fā)展“兩社兩化”為重點，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織正以強勁的聲勢、較大的規(guī)模全面鋪開，呈現(xiàn)出“發(fā)展快、起點高、特色突出、進展順利”的可喜局面?？梢哉f，我市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在啟動實施開局之年實現(xiàn)了“開門紅”。

（一）回顧一年進展，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展取得了階段性成效。

一年來，通過全市上下的共同努力，我市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織取得了五個方面的成效：

一是提高了農(nóng)民的組織化程度。通過合作經(jīng)濟組織，把千家萬戶的農(nóng)民組織起來，與千變萬化的市場緊密地聯(lián)系在一起，引導農(nóng)民進入市場。如：青壩蔬菜專業(yè)合作社把農(nóng)民組織起來，將青壩蘿卜運銷到川渝等地，解決蔬菜賣難問題，促進了本地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

二是促進了農(nóng)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。專業(yè)合作社立足當?shù)刭Y源，突出主業(yè)，實行生產(chǎn)專業(yè)化，大力發(fā)展種養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極開拓農(nóng)產(chǎn)品儲存、加工、銷售，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。如：尖山鎮(zhèn)PIC生豬專業(yè)合作社推行了“六統(tǒng)一”服務制，對社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務，解決了一家一戶辦不了或辦不好的事情，把家庭化經(jīng)營的優(yōu)勢與合作優(yōu)勢有機地結合起來，促進PIC生豬這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是增加了農(nóng)民收入。目前，全市已發(fā)展綜合服務社127個，專業(yè)合作社83個，豐谷農(nóng)資超市、聯(lián)佳超市連鎖配送中心和桐君閣大藥房合川中心店及村級藥品專柜正常運轉，占地50畝的合作倉儲已開工建設。“兩社”通過對社員“優(yōu)惠讓利”、“保護價收購”、“二次返利”、“年終分紅”等措施，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)增收，享受加工、流通環(huán)節(jié)的收益，讓入社社員得到了實惠。據(jù)統(tǒng)計，全市入社農(nóng)戶達25000戶，入股資金達1200多萬元，對入社農(nóng)民優(yōu)惠讓利12.6萬元，四是促進了農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化和信息四大中心的建設。在發(fā)展中，恢復了村支部活動室，村、支“兩委”辦公室，鞏固了農(nóng)村政權，促進了農(nóng)村政治中心建設；各綜合服務社、專業(yè)合作社積極開展連鎖經(jīng)營，改革農(nóng)村流通方式，啟動農(nóng)村消費市場，極大地方便了農(nóng)民生產(chǎn)生活。同時，以市場為導向，積極調整農(nóng)業(yè)結構，實行規(guī)模經(jīng)營，促進了農(nóng)村經(jīng)濟中心建設；綜合服務社積極引導農(nóng)民開展健康有益的文化娛樂活動，傳播科學文化知識，促進了農(nóng)村文化中心的建設；部份專業(yè)合作社和綜合服務社努力拓展服務領域，開展網(wǎng)吧服務，讓農(nóng)民優(yōu)惠上網(wǎng)，及時了解國內外市場信息，促進了農(nóng)村信息中心的建設。

五是提升了合川的對外形象。我市發(fā)展合作經(jīng)濟近一年來的實踐，得到重慶市級領導的充分肯定，引起了社會各界的普遍關注。新華社、人民日報社、中國經(jīng)濟時報社、中央電視臺等全國性新聞媒體單位先后來合采訪、宣傳報道，江蘇、青海、安徽、云南、四川等省市相繼組團來合參觀學習，在全國范圍內造成了較大影響。

（二）盤點一年得失，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

事物都是一分為二的。在肯定成績的同時，還應看到我市合作經(jīng)濟組織的發(fā)展還存在著明顯的差距與不足。一是組織體系不完善，自上而下的完整的合作經(jīng)濟組織體系尚未建立；二是規(guī)模不大，市場開拓能力、幅射帶動能力、經(jīng)營服務實力都比較弱小；三是規(guī)范度不高，還有部分綜合服務社和專業(yè)合作社沒有完全按合作制原則規(guī)范運作，“一社三會”制度流于形式；四是群眾參與度不高。目前各類合作經(jīng)濟組織入社農(nóng)戶只有25000戶，僅占總農(nóng)戶數(shù)的8％。

（三）總結一年經(jīng)驗，認真查擺農(nóng)村合作經(jīng)濟組織存在薄弱環(huán)節(jié)的原因。

上述問題的存在，有客觀和主觀兩方面的原因?？陀^上，我市合作經(jīng)濟組織起步較晚，時間較短，國家宏觀政策環(huán)境還不夠寬松等。主觀上，一是認識不夠，至今還有不少同志甚至少數(shù)領導，對合作經(jīng)濟的性質、概念、地位、作用認識模糊，理解不透，有的還把發(fā)展合作經(jīng)濟與家庭承包經(jīng)營對立起來；二是宣傳不力，廣大群眾的參與合作意識仍然比較淡薄；三是措施不當，特別是少數(shù)領導缺乏周密的安排和系統(tǒng)的規(guī)劃，在組織實施中缺乏強有力的工作措施，合作經(jīng)濟組織難以發(fā)展。

二、從全面建設農(nóng)村小康社會的高度，進一步深化對發(fā)展合作經(jīng)濟的再認識

當前農(nóng)

第三篇：立足“三農(nóng)”強化合作努力把我市建成農(nóng)村合作經(jīng)濟示范區(qū)

立足“三農(nóng)” 強化合作努力把我市建成農(nóng)村合作經(jīng)濟示范區(qū)是一篇關于會議講話的范文，由中國范文網(wǎng)編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市合作經(jīng)濟工作會議，主要任務是：回顧一年來我市農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展情況，總結經(jīng)驗，查找差距，動員大家立即行動起來，增強發(fā)展合作經(jīng)濟的緊迫感和責任感，采取有效措施，再次掀起發(fā)展合作經(jīng)濟新高潮，努力把我市創(chuàng)建為合作經(jīng)濟示范區(qū)，為我市全面建設小康社會作出積極貢獻。下面，我講三點意見：

一、用一分為二的觀點，正確評價一年來我市的合作經(jīng)濟組織的推進效果

從去年5月開始，按照市委、市政府的部署，依托市合作經(jīng)濟聯(lián)合社，以發(fā)展“兩社兩化”為重點，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織正以強勁的聲勢、較大的規(guī)模全面鋪開，呈現(xiàn)出“發(fā)展快、起點高、特色突出、進展順利”的可喜局面?？梢哉f，我市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在啟動實施開局之年實現(xiàn)了“開門紅”。

（一）回顧一年進展，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展取得了階段性成效。

一年來，通過全市上下的共同努力，我市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織取得了五個方面的成效：

一是提高了農(nóng)民的組織化程度。通過合作經(jīng)濟組織，把千家萬戶的農(nóng)民組織起來，與千變萬化的市場緊密地聯(lián)系在一起，引導農(nóng)民進入市場。如：青壩蔬菜專業(yè)合作社把農(nóng)民組織起來，將青壩蘿卜運銷到川渝等地，解決蔬菜賣難問題，促進了本地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

二是促進了農(nóng)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。專業(yè)合作社立足當?shù)刭Y源，突出主業(yè)，實行生產(chǎn)專業(yè)化，大力發(fā)展種養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極開拓農(nóng)產(chǎn)品儲存、加工、銷售，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。如：尖山鎮(zhèn)pIC生豬專業(yè)合作社推行了“六統(tǒng)一”服務制，對社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務，解決了一家一戶辦不了或辦不好的事情，把家庭化經(jīng)營的優(yōu)勢與合作優(yōu)勢有機地結合起來，促進pIC生豬這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是增加了農(nóng)民收入。目前，全市已發(fā)展綜合服務社127個，專業(yè)合作社83個，豐谷農(nóng)資超市、聯(lián)佳超市連鎖配送中心和桐

四是促進了農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化和信息四大中心的建設。在發(fā)展中，恢復了村支部活動室，村、支“兩委”辦公室，鞏固了農(nóng)村政權，促進了農(nóng)村政治中心建設；各綜合服務社、專業(yè)合作社積極開展連鎖經(jīng)營，改革農(nóng)村流通方式，啟動農(nóng)村消費市場，極大地方便了農(nóng)民生產(chǎn)生活。同時，以市場為導向，積極調整農(nóng)業(yè)結構，實行規(guī)模經(jīng)營，促進了農(nóng)村經(jīng)濟中心建設；綜合服務社積極引導農(nóng)民開展健康有益的文化娛樂活動，傳播科學文化知識，促進了農(nóng)村文化中心的建設；部份專業(yè)合作社和綜合服務社努力拓展服務領域，開展網(wǎng)吧服務，讓農(nóng)民優(yōu)惠上網(wǎng)，及時了解國內外市場信息，促進了農(nóng)村信息中心的建設。

五是提升了合川的對外形象。我市發(fā)展合作經(jīng)濟近一年來的實踐，得到重慶市級領導的充分肯定，引起了社會各界的普遍關注。新華社、人民日報社、中國經(jīng)濟時報社、中央電視臺等全國性新聞媒體單位先后來合采訪、宣傳報道，江蘇、青海、安徽、云南、四川等省市相繼組團來合參觀學習，在全國范圍內造成了較大影響。

（二）盤點一年得失，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

事物都是一分為二的。在肯定成績的同時，還應看到我市合作經(jīng)濟組織的發(fā)展還存在著明顯的差距與不足。一是組織體系不完善，自上而下的完整的合作經(jīng)濟組織體系尚未建立；二是規(guī)模不大，市場開拓能力、幅射帶動能力、經(jīng)營服務實力都比較弱?。蝗且?guī)范度不高，還有部分綜合服務社和專業(yè)合作社沒有完全按合作制原則規(guī)范運作，“一社三會”制度流于形式；四是群眾參與度不高。目前各類合作經(jīng)濟組織入社農(nóng)戶只有25000戶，僅占總農(nóng)戶數(shù)的8％。

（三）總結一年經(jīng)驗，認真查擺農(nóng)村合作經(jīng)濟組織存在薄弱環(huán)節(jié)的原因。

上述問題的存在，有客觀和主觀兩方面的原因?？陀^上，我市合作經(jīng)濟組織起步較晚，時間較短，國家宏觀政策環(huán)境還不夠寬松等。主觀上，一是認識不夠，至今還有不少同志甚至少數(shù)領導，對合作經(jīng)濟的性質、概念、地位、作用認識模糊，理解不透，有的還把發(fā)展合作經(jīng)濟與家庭承包經(jīng)營對立起來；二是宣傳不力，廣大群眾的參與合作意識仍然比較淡??；三是措施不當，特別是少數(shù)領導缺乏周密的安排和系統(tǒng)的規(guī)劃，在組織實施中缺乏強有力的工作措施，合作經(jīng)濟組織難以發(fā)展。

二、從全面建設農(nóng)村小康社會的高度，進一步深化對發(fā)展合作經(jīng)濟的再認識

當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已進入新的發(fā)展階段，如何使弱小的農(nóng)民和弱質的農(nóng)業(yè)盡快適應新階段的新變化，是擺在我們面前的迫切課題。國外的經(jīng)驗及我們的實踐都充分表明，大力發(fā)展農(nóng)民合作，把分散的農(nóng)民組織起來，是農(nóng)業(yè)增強市場競爭力的有效手段。我市一年來的探索與實踐也充分證明了這一點。市委第十一次黨代會，繪制了我市全面建設小康社會的宏偉藍圖。我市是一個農(nóng)業(yè)大市，全面建設小康社會，必須切實解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，而解決“三農(nóng)”問題最有效的辦法就是大力發(fā)展合作經(jīng)濟。目前農(nóng)村出現(xiàn)的合作經(jīng)濟組織是適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新生事物，符合世界各國農(nóng)業(yè)的發(fā)展潮流，符合生產(chǎn)力發(fā)展方向，具有很強的生命力和發(fā)展前景。因此，各鎮(zhèn)街、市級相關部門一定要以黨的十六大精神為指針，站在全面實現(xiàn)農(nóng)村小康社會的高度，進一步深化對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織戰(zhàn)略意義的認識，統(tǒng)一思想，協(xié)調行動，扎扎實實推進發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。

三、用切實可行的措施，全面推進合作經(jīng)濟組織建設

要建成農(nóng)村合作經(jīng)濟示范區(qū)，必須采取強有力措施，加大工作力度，發(fā)揚敢闖、敢試和創(chuàng)新的精神積極推進，帶動我市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織大發(fā)展、大提高。當前，要重點抓好“六個一批”：

（一）圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，突出專業(yè)合作社建設，在數(shù)量上加快培育一批。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織與農(nóng)民的經(jīng)濟利益關系最密切，最能夠解決農(nóng)民分散生產(chǎn)和經(jīng)營的問題。要從比較優(yōu)勢突出的主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品入手，拓寬思路，鼓勵多渠道、多形式、多領域、多層次興辦，爭取到2004年，全市發(fā)展專業(yè)合作社180個，入社社員占同一類型商品生產(chǎn)者的比例達30%以上。

在渠道上，要突出農(nóng)村各類生產(chǎn)大戶、販銷大戶和經(jīng)紀人利用其生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷的優(yōu)勢，組建商貿(mào)流通型專業(yè)合作社；要加大力度扶持基層農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)技人員利用其技術優(yōu)勢，組建科技服務型專業(yè)合作社；要積極引導各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)利用其資金、信息、管理和加工、流通優(yōu)勢，組建“公司＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式的產(chǎn)品加工型專業(yè)合作社；要鼓勵基層供銷部門、科協(xié)和其他各個部門，利用其人員、場地、經(jīng)營優(yōu)勢，組建各型專業(yè)合作社和綜合服務社，真正形成多元化發(fā)展的新格局。

在形式上，倡導熱心為農(nóng)民服務、市場意識強、有技術專長和經(jīng)營管理能力、組織協(xié)調能力的能人創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織。既可以興辦生產(chǎn)合作型、銷售合作型，也可以興辦中介服務型、科技服務型；既可以以股份合作形式為主，也可以采用其它形式的合作。通過能人辦社，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場的成功對接，帶領農(nóng)民群眾增收致富。

在領域上，專業(yè)合作社既可以以種養(yǎng)殖大戶、購銷大戶、農(nóng)村技術能人為主興辦，也可以以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、基層供銷社為主牽頭組建。

在層次上，既可以以村、鎮(zhèn)街為范圍興辦合作社，也可以跨行政區(qū)域興辦合作社，不受地域限制。同時，要按行業(yè)特點、地域（原則上以鎮(zhèn)街為單位）組建專業(yè)性合作經(jīng)濟聯(lián)合社，然后統(tǒng)一加入市合作經(jīng)濟聯(lián)合社，切實構建起全市自上而下三個層面的合作經(jīng)濟組織體系。

（二）以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為目標，突出標準化的推廣和應用，在服務質量上迅速提高一批。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織要按照市場準入制度要求，注重農(nóng)業(yè)的標準化體系建設。要積極實施農(nóng)產(chǎn)品的品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造條件在合作經(jīng)濟組織內部統(tǒng)一注冊商標，統(tǒng)一包裝。要積極申報重慶市級及其以上的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、質量管理體系等項認證，爭創(chuàng)名牌。一個合作社內部，要盡可能統(tǒng)一產(chǎn)品的銷售價格；同類產(chǎn)品的不同合作社之間，要互相協(xié)凋，互相溝通，逐漸形成一種良好的價格運行機制，確保農(nóng)民利益不受損害。

（三）積極探索與農(nóng)民的利益連接機制，突出內部制度建設，在運行機制上力爭規(guī)范一批。在堅持“平等、自愿、民主、互利、開放”的辦社的前提下，一要建立健全民主管理制度，完善“一社三會”制度，即社員或社員代表大會、理事會、監(jiān)事會，健全合作經(jīng)濟組織的管理機制，嚴格規(guī)范運作。二要建立健全價格保護機制，積極創(chuàng)造條件，對社員的產(chǎn)品實行最低保護價收購，盡可能地采取“下保底上不限”的作價原則。三要建立健全利益分配機制，這是農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織搞得好不好、有沒有凝聚力、競爭力和生命力的關鍵。有條件的專業(yè)合作社要努力實行“二次返利”，建立風險基金，正確處理合作組織與其成員之間的利益關系。四要建立健全財務公開制度，定期向社員公開收支情況，接受社員的監(jiān)督。

（四）強化部門合作，突出良好的發(fā)展環(huán)境，在財政支持上扶持一批。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。同樣，扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，既是扶持農(nóng)業(yè)也是扶持農(nóng)民。要積極爭取市級各部門的通力合作和有效支持，特別要取得財政、工商、稅務、金融和供銷、農(nóng)業(yè)等部門的配合。五大產(chǎn)業(yè)辦、供銷等部門和各專業(yè)合作經(jīng)濟組織之間，要主動聯(lián)系和溝通，加強輿論宣傳，取得社會的理解和支持，發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，形成合力，創(chuàng)造一個發(fā)展和繁榮農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的良好環(huán)境條件。各鎮(zhèn)街和市級有關部門也要進一步爭取財政部門的支持，繼續(xù)加大資金扶持力度，幫助解決發(fā)展中遇到的各種困難，發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，力爭到2004年，專業(yè)合作社和綜合服務社覆蓋全市80％以上的行政村；發(fā)展場鎮(zhèn)連鎖超市36個，市場建設及網(wǎng)絡面積6萬平方米，盡快形成遍布城鄉(xiāng)的經(jīng)營服務網(wǎng)絡。

（五）實施全方位開放辦社，突出規(guī)模效應，在增強實力上不斷壯大一批。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織要適應經(jīng)濟全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢，實施開放辦社。一是各綜合服務社和專業(yè)合作社要積極組織、引導和發(fā)動本轄區(qū)的農(nóng)民、社區(qū)居民積極加入合作經(jīng)濟組織，爭取用兩年時間,入社農(nóng)戶達到30％以上。二是要打破行政界限，廣泛吸納本地以外的社員法人、自然人，特別是農(nóng)村商品生產(chǎn)的經(jīng)營者、農(nóng)民或社區(qū)居民入社入股，毗鄰接壤地區(qū)的綜合服務社和專業(yè)合作社；更要加大開放力度，積極向周邊地區(qū)輻射，吸引市外法人或自然人入社入股。三是各級合作經(jīng)濟聯(lián)合社要廣泛吸納本社及本地以外的合作經(jīng)濟組織或帶有合作經(jīng)濟性質的其他社會組織，特別是龍頭企業(yè)等加入聯(lián)合社。四是切實加強橫向經(jīng)濟聯(lián)合，強化與市內外大中型企業(yè)的聯(lián)合與合作，特別是要加強與市內外、國內外大中型科研機構的合作，及時引進先進的科學技術，科研成果和新的科研項目。

（六）創(chuàng)新經(jīng)營理念，突出綜合服務，在經(jīng)營范圍上拓展一批。各綜合服務社要不斷拓展服務領域，切實為農(nóng)民和社區(qū)居民生產(chǎn)、生活提供全方位的服務。凡具有農(nóng)村工作職能的市級部門和單位，都要積極與綜合服務社對接。綜合服務社要廣泛開展生產(chǎn)生活資料供應、農(nóng)產(chǎn)品及再生資源收購，農(nóng)機具租賃維修、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、畜禽防疫、配種、運輸、科技咨詢及餐飲、幼托、網(wǎng)吧等服務，設立郵政所、信用站，開展郵政金融保險、通訊器材及充值卡銷售和代收閉路電視維護費、代收電費等服務，真正把綜合服務社辦成轄區(qū)內的政治、經(jīng)濟、文化和信息中心。

同志們，黨的十六大提出全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，為合川未來發(fā)展指明了方向。我們一定要把黨的十六大精神貫徹落實到發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的各項推進工作中去，努力實現(xiàn)新的突破，取得新的進展，塑造新的形象，開創(chuàng)新的局面，盡快把我市建成為重慶乃至全國的農(nóng)村合作經(jīng)濟示范區(qū)。

《[推薦]立足“三農(nóng)”強化合作努力把我市建成農(nóng)村合作經(jīng)濟示范區(qū)

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

第四篇：三農(nóng)與農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設小論文

以合作經(jīng)濟方式促農(nóng)村發(fā)展與分配和諧

近年來，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程中，有許多創(chuàng)新舉措，例如農(nóng)民合作經(jīng)濟組織新時期下是破解我國“三農(nóng)”問題，建設新農(nóng)村和實現(xiàn)和諧社會的重要組織載體。而分配制度是一種涉及重要利益關系的制度，需要我們以和諧為理念去架構農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的分配制度。從分配和諧的理念出發(fā)考量農(nóng)民合作經(jīng)濟組織分配制度的基礎性影響即資本制度和關鍵性影響—產(chǎn)權制度和主體性影響—組織制度等，努力架構和諧的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織分配制度。

一、發(fā)展新的經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民市場化組織程度的重大意義。

1、發(fā)展新的經(jīng)濟組織、提高農(nóng)民市場化組織化程度，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度的重大變革。我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度的基本經(jīng)濟制度，深受農(nóng)民歡迎，基本適應農(nóng)村生產(chǎn)力現(xiàn)有水平。但是，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，越來越強烈地要求我們改變小塊土地生產(chǎn)經(jīng)營方式，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，在家庭承包經(jīng)營制度的基礎上推進和實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營制度的重大變革，只有徹底變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和規(guī)模，大力發(fā)展適應市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型合作經(jīng)濟組織，走產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，農(nóng)業(yè)發(fā)展才有希望。

2、建立新的經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民市場化的組織程度，是參與國際競爭的迫切要求。國際競爭國內化，國外大量的資金、科技密集型的農(nóng)副產(chǎn)品將大量涌入，與我國的農(nóng)副產(chǎn)品形成激烈的競爭。而且國際上的農(nóng)業(yè)企業(yè)，大多是農(nóng)工商一體化，產(chǎn)業(yè)鏈條長，產(chǎn)品質量高、成本低、效益高，因此企業(yè)的實力和競爭力很強。

3、發(fā)展新的經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民市場化組織程度，是廣大農(nóng)民的共同心愿。各級領導應看到這個趨勢，勇敢地走在組織化的時代潮流的前頭，更好地帶領農(nóng)民提高市場化的組織程度。當前，我國仍處于通貨緊縮、市場需求不足的發(fā)展階段，農(nóng)民融資難、買賣難、投資發(fā)展難的問題依然嚴峻，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收，農(nóng)民收入減緩的趨勢依然存在。所以，我們應該從解決農(nóng)民現(xiàn)實困難入手，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和組織制度的創(chuàng)新，大力發(fā)展新型經(jīng)濟組織。

二、發(fā)展新的經(jīng)濟組織，促進農(nóng)村分配制度改革。

1、首先引入概念：分配和諧：和諧社會中農(nóng)民合作經(jīng)濟組織分配制度的價值取向

分配制度是一種重要的利益關系安排，是一種利益激勵和價值導向。它會引領社會價值創(chuàng)造、價值評估、價值分配，并由此三者構成一個不斷發(fā)展的有機循環(huán)的制度整體。一旦我們根據(jù)資本制度安排獲得利益創(chuàng)造的資格后，在合理產(chǎn)權制度的基礎作用和組織制度的保障作用下，科學的分配制度就會引領人們去實現(xiàn)

價值的發(fā)展、價值創(chuàng)造和價值分配。價值實現(xiàn)以利益主體需要為起點，以其利益實現(xiàn)為終點。分配制度的導向功能和價值實現(xiàn)就在于能發(fā)展社會主體價值形成的意義，并找到關鍵的制度與行為的契合點，通過合理的分配制度安排，促進社會價值的增加與價值和諧。

2、和諧考量：農(nóng)民合作經(jīng)濟組織分配制度影響因素分析

（一）資本制度——農(nóng)民合作經(jīng)濟組織分配和諧的基礎性影響。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織其靈巧的資本制度源于合作社本質。它是分配和諧的基礎。表現(xiàn)在：

在分配上，應對處于資金、技術等弱勢地位、主要以勞動出資的農(nóng)民給予必要的保護。在收益分配上降低現(xiàn)金、生產(chǎn)資料等分配比例，提高勞動或交易量的收益比例，使廣大農(nóng)民成員公平地享受到自己勞動所帶來的成果，從而在分配層面上實現(xiàn)分配和諧，體現(xiàn)勞動合作作用和勞動價值。勞動成為個人收入分配的主要依據(jù)，應是社會主義制度賴以建立的經(jīng)濟基礎——生產(chǎn)資料公有制及其分配方式（按勞分配）的客觀要求。公有制和按勞分配的實施，是從根本上消除剝削制度產(chǎn)生的基礎條件的基本要求。合作經(jīng)濟是公有制的實現(xiàn)方式，它強化了勞動者的平等地位，充分調動了勞動者的積極性，防止了兩極分化的產(chǎn)生，從而使勞動者共享改革發(fā)展的成果，實現(xiàn)共同富裕成為可能。

（二）產(chǎn)權制度——農(nóng)民合作經(jīng)濟組織分配和諧的關鍵性影響。為降低交易成本，優(yōu)化資源配置，法律制度對產(chǎn)權的初始安排和重新安排顯得尤其重要?？梢哉f，產(chǎn)權制度的選擇和制定取決于制度本身的內在成本與外在成本之和，制度本身成本的高低成為人們選擇制度的依據(jù)。產(chǎn)權制度的確定是農(nóng)民合作經(jīng)濟組織運行的前提。對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織產(chǎn)權進行制度上的安排和法律上的確定是必要的。科斯定理告訴我們：無論產(chǎn)權屬誰，只要產(chǎn)權界定是清晰的，市場機制便能導出最有效率的資源配置結果。產(chǎn)權制度的核心是財產(chǎn)所有權制度。財產(chǎn)所有權制度決定著分配制度，我們可以說，產(chǎn)權是分配的前提條件和經(jīng)濟依據(jù)，是保障收入分配公正有序進行、實現(xiàn)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織分配和諧的關鍵。

（三）組織制度——農(nóng)民合作經(jīng)濟組織分配和諧的主體性影響。組織制度，又稱合作經(jīng)濟組織治理機構制度。如果我們把農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的資本制度、產(chǎn)權制度和其他制度看作是農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的規(guī)則性制度的話，組織制度所確定的組織就是適用這些規(guī)則的人，組織制度就是體現(xiàn)合作經(jīng)濟組織意志的主體性制度。這種主體性制度對分配制度的影響是顯而易見的。從本質上來說，一種公共產(chǎn)品的集體選擇問題的分配制度需要組織主體的積極參與和關鍵性行動。

第五篇：關于我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展狀況的調查報告

對我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織

發(fā)展狀況的調查

發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織不僅是引導農(nóng)民融入市場經(jīng)濟的需要，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效組織形式。近年來，我市著力推進農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織工建設，有效地提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

一、我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市以培育組織載體、創(chuàng)新經(jīng)營機制，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度為出發(fā)點，推動了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。截止目前，全市共有各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織67個，成員總數(shù)9182人。按產(chǎn)業(yè)類型劃分，種植業(yè)25個，養(yǎng)殖業(yè)23個，漁業(yè)3個，農(nóng)機3個，勞務、運輸、草編等產(chǎn)業(yè)13個；從服務領域看，以技術及信息服務為主的41個，以營銷服務為主的15個，加工服務的1個，提供產(chǎn)加銷綜合服務的10個；就組織形式而言，村支部牽頭領辦的25個，專業(yè)大戶牽頭興辦的34個，農(nóng)業(yè)技術部門牽頭興辦的4個，其他類型4個。

根據(jù)調查，雖然目前這些專業(yè)合作經(jīng)濟組織所聯(lián)系的農(nóng)戶數(shù)量還不多，但在一定程度上將原來各自為陣的生產(chǎn)、加工、營銷、科研、技術推廣等環(huán)節(jié)有機的聯(lián)結在一起，有效地解決了土地承包到戶后農(nóng)民組織化程度低、經(jīng)營粗放等問題，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。其運作模式主要有四種類型：一是大戶帶動型。主要由長期從事種養(yǎng)或運銷的經(jīng)營大戶、能手等為了加快發(fā)展，共同低御市場風險牽頭組建的專業(yè)合作組織，這是目前農(nóng)村專業(yè)合作組織的主要形式，運作模式為“合作組織＋農(nóng)戶＋基地”，其組織-1-的民間性、獨立性很強。二是村支部牽頭帶動型。主要是“合作組織＋支部＋農(nóng)戶＋基地”的組織形式。合作組織把分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來，促進了主導產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，提高了市場的競爭力，增強了輻射帶動力。三是涉農(nóng)部門帶動型。主要由涉農(nóng)部門牽頭興辦，其運作模式為“合作組織＋部門＋農(nóng)戶＋基地”，這種類形的合作組織能充分發(fā)揮部門的技術、場地、營銷優(yōu)勢，具有創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式，提高產(chǎn)品市場競爭能力的作用。四是企業(yè)帶動型。即由運銷、加工等龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng)建的“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”的形式。這種模式可以充分利用企業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮合作組織的橋梁與紐帶作用，聯(lián)接基地、農(nóng)戶與市場，構建起聯(lián)結比較緊密的產(chǎn)加銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營體系，企業(yè)在組織中具有核心地位。

二、我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的功能與作用

調查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的功能與作用主要體現(xiàn)在三個方面。

第一是體現(xiàn)在提高農(nóng)民的組織化程度上。具體表現(xiàn)在：一是為會員提供生產(chǎn)與技術服務。通過對相關信息的搜集，引進新技術、新品種，積極開展技術推廣與培訓，指導和引導農(nóng)民科學生產(chǎn)，推進科學種養(yǎng)，增加技術含量，減少了生產(chǎn)的盲目性。二是提高了會員的組織化程度。能充分利用各種資源，把分散經(jīng)營地農(nóng)民有效地組織起來，進行有組織、有計劃、有步驟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營活動，增強了農(nóng)民抵御農(nóng)業(yè)自然災害和市場風險的能力，解決了分散經(jīng)營的小農(nóng)戶與千變萬化的大市場之間的矛盾，減少了市場中間環(huán)節(jié)的盤剝，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，保護了農(nóng)民利益，增加了農(nóng)民收入。如西渠草編協(xié)會。三是通過擬定行

業(yè)發(fā)展策略、制定行業(yè)標準、調解彼此糾紛，加強了行業(yè)自律，維護了市場秩序。

第二是體現(xiàn)在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程上。表現(xiàn)在：一是能充分利用本地資源優(yōu)勢，調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展。二是整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效地匯集和整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的土地、資金、人才、技術、信息等生產(chǎn)要素，自覺形成了“協(xié)會+農(nóng)戶+市場”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技用于各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從而促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

第三是體現(xiàn)在推進制度體制創(chuàng)新上。表現(xiàn)在：對改變農(nóng)村“統(tǒng)分結合”的雙層經(jīng)營體制中“統(tǒng)少分多”的現(xiàn)狀起到了重要作用，特別是對推動基層農(nóng)技推廣服務體系的創(chuàng)新起到了很好的示范作用，也促進了職能部門對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領導方式方法的改進，由領導農(nóng)業(yè)轉向引導農(nóng)業(yè)，從指揮農(nóng)業(yè)轉向支持農(nóng)業(yè)，從操縱農(nóng)業(yè)轉向服務農(nóng)業(yè)，進一步解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。

三、我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的主要問題

我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設雖然呈現(xiàn)出良好的開端，但在發(fā)展中仍存在許多問題，歸納起來主要反映在以下幾個方面：

一是思想認識不足，發(fā)展速度慢。由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的影響，社會對專業(yè)合作組織的認識不足，指導、服務、扶持合作組織發(fā)展的力度不夠。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織還存在著發(fā)展較為緩慢、發(fā)展檔次較低等問題，滯后于市場發(fā)展的要求。

二是組織較為松散，運作不夠規(guī)范。一是組織化程度不高。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的成立在一定程度上還存在著一定的盲目性和自發(fā)性，沒有按照專業(yè)合作經(jīng)濟組織的性質和職能要求，建立健全

一個完善的章程，也缺乏應有的權益制衡、義務制約和利益聯(lián)結等運作機制。加之農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織營銷實體數(shù)量較少，自身經(jīng)濟實力較弱，往往是大宗農(nóng)副產(chǎn)品上市之前臨時拼湊起來搞一陣子，真正形成緊密的經(jīng)濟實體并不多。二是專業(yè)化特色不明顯，市場開拓能力有待提高。三是大協(xié)作意識不強，各專業(yè)合作組織尚沒有聯(lián)合起來形成緊密型的經(jīng)濟實體，一定程度上制約了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的大發(fā)展、大提高。

三是經(jīng)營規(guī)模較小，生產(chǎn)領域不寬。從分布的領域看，以“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)領域較少，特別是在農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等領域中，農(nóng)民合作組織較少。實際上，農(nóng)產(chǎn)品的大部分利潤來自于加工、銷售環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)產(chǎn)品的深加工，附加值極高，這些環(huán)節(jié)在農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織中非常缺乏，影響了農(nóng)民的收益。同時，一些專業(yè)合作組織的興辦、起名、掛牌、運營、管理、監(jiān)督、解散等都比較隨意。

四、對發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的幾點建議

一是要提高思想認識，加強引導服務。相關職能部門要以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民的意愿，多渠道、多形式、多層次的引導發(fā)展，成熟一個，發(fā)展一個。要“按照組建一批、規(guī)范一批、扶持一批”的思路，堅持“寬松進入、嚴格規(guī)范、擇優(yōu)扶持、多元驅動”的工作理念，引導合作組織建章立制，建立利益聯(lián)結機制，幫助合作組織與企業(yè)、農(nóng)民形成利益共同體，扶持合作組織向實體化方向邁進，向產(chǎn)業(yè)化方向融合。要堅持“點面結合、典型培育與全面提升相結合”的原則，在政策指導、協(xié)調管理等方面給予幫助和服務。特別是要為合作經(jīng)濟組織的發(fā)展提供技術培訓、資金投入、法律咨

詢、市場信息等方面的優(yōu)質服務，為發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織出謀劃策。同時，要通過培育典型，樹立樣板，發(fā)揮示范引導作用，促進農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。

二是要明確發(fā)展思路，健全內部管理。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展要以市場需求為導向，以發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，以壯大實體組織和農(nóng)民增收為目標，以種養(yǎng)加生產(chǎn)經(jīng)營大戶為切入點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系為依托，按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，因地制宜，因勢利導，不斷推進各種協(xié)會組織向股份制、專業(yè)公司等高級形態(tài)方向發(fā)展。要把握“自愿、平等、互利”和“民辦、民管、民受益”的原則，強化農(nóng)業(yè)行政管理部門對專業(yè)合作組織的指導、協(xié)調、管理、服務職能，健全專業(yè)合作組織的各項管理制度，對建立起來的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，要分期分批逐步規(guī)范，做到主體明確、產(chǎn)權明晰、制度健全、管理完備。

三是要突出辦會重點，提高辦會效益。一要以發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，圍繞“雙贏”局面成立各種協(xié)會組織。要圍繞發(fā)展長棗等水果產(chǎn)業(yè)、牛羊為主的草畜牧業(yè)、設施蔬菜為主的特色經(jīng)作業(yè)，積極發(fā)展各類協(xié)會組織，使產(chǎn)業(yè)建設以協(xié)會組織為依托，協(xié)會組織以產(chǎn)業(yè)建設為基礎，不斷做大做強全市特色支柱產(chǎn)業(yè)，壯大協(xié)會組織，實現(xiàn)“雙贏”局面。二要擴大規(guī)模發(fā)展各種協(xié)會組織。要在明晰土地所有權的基礎上，突破地域和行業(yè)界限，依法推進土地有序流轉，使土地資源通過承包、轉包、租賃、股份合作等方式向各類經(jīng)濟組織和能人大戶集中。三要以農(nóng)民增收為重點，圍繞可持續(xù)發(fā)展成立各類協(xié)會組織。要引導和幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立協(xié)會章程，健全規(guī)章制度，形成權益制衡、義務約束和利益聯(lián)結的良

性運作機制，實現(xiàn)協(xié)會組織自我管理、自我發(fā)展、自我完善的目標。四要以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展協(xié)會組織，要在發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、擴大農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模的同時，把產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到農(nóng)產(chǎn)品加工和市場營銷領域，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。

四是要加大扶持力度，促進規(guī)范發(fā)展。建議財政部門在本級財政支農(nóng)資金預算中安排一定數(shù)量的專項資金對專業(yè)合作經(jīng)濟組織給予補助；各相關部門在資金、技術、信息、法規(guī)、注冊登記等方面應積極為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織提供規(guī)范化、系統(tǒng)化服務。建議市政府出臺扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的意見，制定優(yōu)惠政策，明確職能責任，規(guī)范運作管理，以促進全市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康快速發(fā)展。