第一篇：1人力資源是指在一定范圍內(nèi)能夠推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的

1人力資源是指在一定范圍內(nèi)能夠推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的，具有智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)能力的人們的總和，它是包含在人體內(nèi)一種生產(chǎn)能力表現(xiàn)在勞動(dòng)者身上,并以勞動(dòng)者數(shù)量和質(zhì)量來(lái)表現(xiàn)的資源。它包括質(zhì)量和數(shù)量?jī)蓚€(gè)方面.人：是指“能制造工具并使用工具進(jìn)行勞動(dòng)的高等動(dòng)物”。

人口資源：人口是指“居住在一定地區(qū)的人的總數(shù)”。

人力資源：是指推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富起到實(shí)質(zhì)作用的腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者的能力，及其強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體的數(shù)量、質(zhì)量的總和。

人才資源：人才是指：“德才兼?zhèn)涞娜耍挥心撤N特長(zhǎng)的人”。

人力資本：是指為提高勞動(dòng)的能力而投入的并體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上，以勞動(dòng)者的數(shù)量、質(zhì)量顯現(xiàn)出的可以帶來(lái)財(cái)富增殖的資本形式。

? 人力資本的概念與特點(diǎn)

? 所謂人力資本，就是體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上的、以勞動(dòng)者的知識(shí)與技能或者質(zhì)量表現(xiàn)出

來(lái)的資本。

?(1)強(qiáng)調(diào)投資的產(chǎn)物，人力資源質(zhì)量的高低，完全取決于投資的程度。

?(2)在一定時(shí)朗內(nèi)，它能夠不斷地給投資者帶來(lái)收益。

人力資源與人力資本的區(qū)別:

?

?分析目的?理論視角:人力資源用于微觀、人事管理人力資本宏觀，強(qiáng)調(diào)投資成本時(shí)人力資源的特征

最重要:能動(dòng)性：唯一能起到創(chuàng)造作用的因素

自我強(qiáng)化

選擇職業(yè)

積極勞動(dòng)

2人力資源管理

通過(guò)不斷獲得人力資源，把得到的人力整合到組織中而融為一體，保持和激勵(lì)他們對(duì)本組織的忠誠(chéng)與積極性，控制他們的工作績(jī)效并做相應(yīng)的調(diào)整，盡量開(kāi)發(fā)他們的潛能，以支持組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這樣的一些活動(dòng)、職能、責(zé)任和過(guò)程就是微觀人力資源管理。

人力資源管理的主要內(nèi)容有：人力資源規(guī)劃和選拔、培訓(xùn)和發(fā)展、激勵(lì)、績(jī)效考核、薪酬管理、安全與福利等方面。

人力資源管理始終是圍繞著如何充分開(kāi)發(fā)人力資源這一核心目標(biāo)展開(kāi)活動(dòng)。人事管理與人力資源管理的異同

相同

管理對(duì)象－－人

某些管理內(nèi)容－－薪酬、編制、勞動(dòng)安全等

某些管理方法－－制度、紀(jì)律、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)等

3人事管理與人力資源管理的區(qū)別

? 管理觀念的區(qū)別:傳統(tǒng)的人事管理把人當(dāng)作一種成本，同物質(zhì)資源一樣視為一種消耗，生產(chǎn)管理中盡量做到降低人力資本，以提高生產(chǎn)效率。人力資源管理注重發(fā)揮主觀能動(dòng)作用

? 管理內(nèi)容和范圍的區(qū)別:傳統(tǒng)的人事管理是行政事務(wù)性的管理，強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)事務(wù)的具體

操作，如人員的招聘、錄用、黨案管理等。人力資源管理在傳統(tǒng)的人事管理的基礎(chǔ)上，增加了規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、職業(yè)發(fā)展的新的職能

? 管理作用的區(qū)別:傳統(tǒng)的人事管理是一種被動(dòng)的管理模式，有關(guān)人事管理的環(huán)節(jié)十分

機(jī)械，缺乏足夠的靈活性，人才的閑置、組合不佳、人的積極性和創(chuàng)造性沒(méi)有得到充分的挖掘和發(fā)揮。人力資源管理是一種積極的現(xiàn)代人事管理，有關(guān)人事管理的環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)緊扣，主動(dòng)的對(duì)人力資源的各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)發(fā)和管理，體現(xiàn)戰(zhàn)略作用,并始終為組織目標(biāo)服務(wù)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行資源配置。

4人力資源管理基本原理

（一）同素異構(gòu)原理

（六）激勵(lì)強(qiáng)化原理

?

（二）能級(jí)層序原理

（七）公平競(jìng)爭(zhēng)原則

?

（三）要素有用原理

（八）信息催化原理

?

（四）互補(bǔ)增值原理

（九）主觀能動(dòng)原理

?

（五）動(dòng)態(tài)適應(yīng)原理

（十）文化凝聚原理

?

一、同素異構(gòu)原理

最典型的例子是石墨與金剛石，?任何要素因在空間上的排列次序或結(jié)構(gòu)形式的變化，而引起完全不同的組合結(jié)果，甚至是要素發(fā)生質(zhì)的變化的過(guò)程。

?同素異構(gòu)原理則告訴我們 的是：

?如何針對(duì)工作性質(zhì)和組織目標(biāo)的要求，將不同的能量要素以適宜的方式組合起來(lái)，發(fā)揮協(xié)作疊加的功能與優(yōu)勢(shì)。

二、能級(jí)層序（匹配）原理

? 為了實(shí)現(xiàn)能級(jí)對(duì)應(yīng)，必須做到以下三點(diǎn)：

1、能級(jí)管理必須按層序，穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該是正三角形的能級(jí)分布。

?造成非穩(wěn)定結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要原因，是“人多好辦事”的小生產(chǎn)的效率觀，應(yīng)該徹底破除這種落后的觀念，而應(yīng)該樹(shù)立“用最少的人辦最多的事，多一個(gè)人就是多一個(gè)故障因素”現(xiàn)代觀念。? 為了實(shí)現(xiàn)能級(jí)對(duì)應(yīng)，必須做到以下三點(diǎn)：

1、能級(jí)管理必須按層序，穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該是正三角形的能級(jí)分布。

?造成非穩(wěn)定結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要原因，是“人多好辦事”的小生產(chǎn)的效率觀，應(yīng)該徹底破除這種落后的觀念，而應(yīng)該樹(shù)立“用最少的人辦最多的事，多一個(gè)人就是多一個(gè)故障因素”現(xiàn)代觀念。?

2、不同的能級(jí)應(yīng)該表現(xiàn)出不同的權(quán)、責(zé)、利和榮譽(yù)。

?

3、各類能級(jí)的對(duì)應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。必須經(jīng)常不斷地調(diào)整“能”與“級(jí)”的關(guān)系。

?總而言之，崗位能級(jí)必須是合理而有序，人才運(yùn)動(dòng)又必須合理卻往往無(wú)序，二者相結(jié)合，才能使能級(jí)層序原理變成現(xiàn)實(shí)。

三、要素有用原理

?要素有用原理的含義是：在人力資源開(kāi)發(fā)與管理中，任何要素（人員）都是有用的，關(guān)鍵是為它創(chuàng)造發(fā)揮作用的條件。

要素有用原理告訴我們的是：

?如何使用每個(gè)個(gè)體身上的能量。

?我們可以從三個(gè)方面來(lái)理解這一原理。

?

1、“天生我才必有用”，但人才的任用需要一定的環(huán)境

?① 知遇——伯樂(lè)式的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)人才任用發(fā)揮關(guān)鍵作用。

?② 政策——良好的政策會(huì)給人才的任用創(chuàng)造出各種機(jī)遇。

?

2、人的素質(zhì)往往表現(xiàn)為矛盾的二極性特征，或者呈現(xiàn)復(fù)雜的雙向性

?為我們了解人、用其所長(zhǎng)，以及發(fā)現(xiàn)和任用人才增加了許多困難。

?

3、人的素質(zhì)往往在肯定中包含著否定，在否定中包含著肯定，優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)共生，失誤往往掩蓋著成功的因素。

?各種素質(zhì)的模糊集合使人的特征呈現(xiàn)出千姿百態(tài)，形成“橫看成嶺側(cè)成峰，南北東西各不同”的現(xiàn)象。平庸的人，也有閃光的一面，一個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)成為善于捕捉每個(gè)人身上的閃光點(diǎn)并加以利用的伯樂(lè)。

四、互補(bǔ)增值原理

? 互補(bǔ)的內(nèi)容主要包括：

?

1、知識(shí)互補(bǔ)

?

2、能力互補(bǔ)

?

3、性格互補(bǔ)

?

4、年齡互補(bǔ)

?

5、關(guān)系互補(bǔ)

?在組建領(lǐng)導(dǎo)班子和勞動(dòng)組織時(shí)，有意識(shí)地應(yīng)用互補(bǔ)增值原理，往往會(huì)收到事半功倍之效。

五、動(dòng)態(tài)適應(yīng)原理

?在人力資源的開(kāi)發(fā)與管理中，與事的不適應(yīng)是絕對(duì)的，適應(yīng)是相對(duì)的，從不適應(yīng)到適應(yīng)是在運(yùn)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的適應(yīng)過(guò)程。這就叫動(dòng)態(tài)適應(yīng)原理。

?從動(dòng)態(tài)適應(yīng)原理出發(fā)，應(yīng)該把人事調(diào)整作為一種經(jīng)常性的任務(wù)抓好，權(quán)變地對(duì)待人力資源的開(kāi)發(fā)和管理。這包括：

?① 崗位的調(diào)整——設(shè)崗數(shù)、崗位職責(zé)的變化；

?② 人員的調(diào)整——競(jìng)爭(zhēng)上崗，招聘干部，平行調(diào)動(dòng)；

?③ 彈性工作時(shí)間——小時(shí)工、全時(shí)工、半時(shí)工……

?④一人多崗、一專多能，有序流動(dòng)。

?⑤ 動(dòng)態(tài)優(yōu)化組合——?jiǎng)趧?dòng)組織、機(jī)構(gòu)人員的優(yōu)化。

六、激勵(lì)強(qiáng)化原理

?人力與物力的一個(gè)重要區(qū)別，是人有思想感情，人的思想感情對(duì)其潛力的發(fā)揮至關(guān)重要。?激勵(lì)可以調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性，強(qiáng)化期望行為，從而顯著地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

?根據(jù)這一原理，對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)與管理，除了應(yīng)注意人在量（技術(shù)、能力、知識(shí)、專長(zhǎng)）上的調(diào)配之外，更應(yīng)注意對(duì)人的動(dòng)機(jī)的激發(fā)，即對(duì)人的激勵(lì)。

七、公平競(jìng)爭(zhēng)原則

?公平競(jìng)爭(zhēng)指對(duì)競(jìng)爭(zhēng)各方從同樣的起點(diǎn)、用同樣的規(guī)則，公正地進(jìn)行考核、錄用和獎(jiǎng)懲的競(jìng)爭(zhēng)方式。

1、競(jìng)爭(zhēng)必須是公平的2、競(jìng)爭(zhēng)有度

?

3、競(jìng)爭(zhēng)必須以組織目標(biāo)為重

競(jìng)爭(zhēng)分良性競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。

?良性競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)是以組織目標(biāo)為重，個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)結(jié)合得好，個(gè)人目標(biāo)包含在組織目標(biāo)之中。這樣的競(jìng)爭(zhēng)，既提高了效率，增強(qiáng)了活力，又不會(huì)削弱凝聚力。

?惡性競(jìng)爭(zhēng)，則將組織目標(biāo)棄之不顧，完全以個(gè)人目標(biāo)為動(dòng)力，或者組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)一致性很差，個(gè)人為了在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，不惜損害他人利益、損害組織目標(biāo)。這種競(jìng)爭(zhēng)必然損害組織的凝聚力，并且難于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

八、信息催化原理

?信息是指作用于人的感官并被大腦所反映的事物的特征和運(yùn)動(dòng)變化的狀態(tài)。?信息是一種資源。不同的事物具有各種不同的特征和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，會(huì)給人們帶來(lái)各種不同的信息，人們正是通過(guò)獲得知識(shí)識(shí)別自然界和社會(huì)的不同信息來(lái)區(qū)分不同的事物，才得以認(rèn)識(shí)世界和改變世界。因此，離開(kāi)了信息，就談不上人力資源開(kāi)發(fā)。信息是人才成長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)液，是人們發(fā)展智力和培養(yǎng)非智力素質(zhì)的基本條件。

?根據(jù)信息催化原理，我們應(yīng)該高度重視發(fā)展教育事業(yè)，高度重視干部和職工的教育培訓(xùn)工

作，應(yīng)該用最新的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，最新的工藝操作方法，最新的管理理論去武裝他們，保持人力資源的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，這是增強(qiáng)組織活力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

九、主觀能動(dòng)原理

?人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，最寶貴的資源。人是有生命的、有思想的、有感情的、有創(chuàng)造力的一種復(fù)合體。人的運(yùn)動(dòng)形式是最高級(jí)的運(yùn)動(dòng)形式。

?如圖所示，它是生命運(yùn)動(dòng)與思維運(yùn)動(dòng)的辯證統(tǒng)一。

十、文化凝聚原理

?組織凝聚力不僅與物質(zhì)條件有關(guān)，更與精神條件、文化條件有關(guān)。

?工資、獎(jiǎng)金、福利，待遇這些物質(zhì)條件，是組織凝聚力的基礎(chǔ)。

?組織目標(biāo)、組織道德、組織精神、組織風(fēng)氣、組織哲學(xué)、組織制度、組織形象這些精神條件，是組織凝聚力的根本，缺了它無(wú)法滿足成員的社交、尊重、自我實(shí)現(xiàn)、超越自我等精神需要。

?換言之，一個(gè)組織的凝聚力。歸根結(jié)底不是取決于外在的物質(zhì)條件，而是取決于內(nèi)存的共同的價(jià)值觀。

5、國(guó)家公務(wù)員制度的基本特征

?終身的常任制

?法律化管理

?以能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)為本位的功績(jī)制原則

?奉行“價(jià)值中立”

?政務(wù)官與業(yè)務(wù)官分途而治

?專門(mén)的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)

?公務(wù)員法定權(quán)利與義務(wù)的平衡

?發(fā)展公平、客觀的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家公務(wù)員制度建立和實(shí)施的原則法治公平競(jìng)爭(zhēng)民主化和公開(kāi)化

現(xiàn)代公務(wù)員制度的核心價(jià)值功績(jī)主義 法治主義人才主義人本主義市場(chǎng)主義分權(quán)主義

5SWOT方法的基本內(nèi)容

SWOT分析是界定組織內(nèi)外部環(huán)境的基本分析方法，它要求組織通過(guò)分析，了解自身在內(nèi)外部環(huán)境中的優(yōu)勢(shì)（strength）與弱勢(shì)（weakness），在此基礎(chǔ)上，掌握并控制組織發(fā)展的機(jī)會(huì)（opportunity），規(guī)避可能的風(fēng)險(xiǎn)（threats），從而獲得滿意的戰(zhàn)略規(guī)劃方案。

? S O優(yōu)勢(shì)——機(jī)會(huì)戰(zhàn)略。SO戰(zhàn)略是一種將組織內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)與外部環(huán)境的機(jī)會(huì)相匹配，發(fā)揮組織內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)面利用外部機(jī)會(huì)以達(dá)到組織目標(biāo)的戰(zhàn)略。從制定戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，這是任何組織追求的目標(biāo)，第二種是實(shí)際上，這是當(dāng)外部環(huán)境中具有的組織發(fā)展的機(jī)會(huì)時(shí)，以利用這一機(jī)會(huì)達(dá)到發(fā)展為目標(biāo)指向和契機(jī)，來(lái)進(jìn)行組織內(nèi)部的更新。

? W O弱點(diǎn)——機(jī)會(huì)（WO）戰(zhàn)略。指利用外部機(jī)會(huì)來(lái)彌補(bǔ)內(nèi)部的弱點(diǎn)。通常，是在這

樣一種情況下使用這一戰(zhàn)略，即組織存在著外部的機(jī)會(huì)，但內(nèi)部卻存在著弱點(diǎn)，妨礙著外部機(jī)會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

?S T優(yōu)勢(shì)——威脅（ST）戰(zhàn)略。ST戰(zhàn)略是利用優(yōu)勢(shì)回避或減輕外部威脅影響的戰(zhàn)略。?W T弱點(diǎn)——威脅（WT）戰(zhàn)略。WT戰(zhàn)略是在減少內(nèi)部弱點(diǎn)的同時(shí)規(guī)避外部環(huán)境威

脅的戰(zhàn)略。是一種防御性戰(zhàn)略。如果一個(gè)處于內(nèi)部有許多弱點(diǎn)而外部又面臨大量威脅境地的組織，往往對(duì)外界機(jī)會(huì)的利用效率是很低的。

12工作分析中的術(shù)語(yǔ)

? 職務(wù)(JOB、工作）職員所具有的頭銜稱謂，同類職位或崗位的總稱 如辦公室副主任，職務(wù)與職員、職位并非一一對(duì)應(yīng)

I

?職位(POST)：一個(gè)員工需要完成的一系列任務(wù)與相應(yīng)職責(zé)dut的 集合，與人一一匹配，有一個(gè)員工便有一個(gè)職位

I

? 任務(wù)(TASK)：工作活動(dòng)中為達(dá)到特定工作目的一系列相關(guān)的活

動(dòng)或者要素集合，（最基本層次）可以由一個(gè)或多個(gè)工

作要素組成。如打字員的任務(wù)包括打字、校對(duì)、機(jī)器維修等。

? ：工作活動(dòng)中不能再繼續(xù)分解的最小動(dòng)作單位。

如打開(kāi)電腦、打電報(bào)；

工作分析（指通過(guò)一系列程序的方法，確定某一特定職務(wù)工作的任務(wù)、職責(zé)，以及完成這一工作所需人員應(yīng)具備的基本條件的系統(tǒng)過(guò)程。也稱職務(wù)分析。

3三、工作分析的作用（job analysis）

1明確了組織不同職位的職責(zé)任務(wù)和權(quán)限

2是人力資源管理中起點(diǎn)，是編寫(xiě)工作說(shuō)明書(shū)和職位評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。

3為管理中的其他工作提供重要依據(jù)。

員工聘用、績(jī)效評(píng)估、薪酬預(yù)算、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)

第二篇：道路交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的命脈

道路交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的命脈，道路交通事業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的形象和窗口。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須首先優(yōu)化道路交通環(huán)境；構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建和諧交通是重要內(nèi)容之一。作為道路交通軟環(huán)境建設(shè)重要組成部分的涉路涉車（船）執(zhí)法狀況和水平，不僅體現(xiàn)涉路涉車（船）執(zhí)法隊(duì)伍廉政建設(shè)的狀況，而且直接關(guān)系地區(qū)形象和政府的威信，關(guān)乎地區(qū)發(fā)展的大局。

多年來(lái)，河北省省各級(jí)糾風(fēng)辦及治理公路三亂辦和交通、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等涉路涉車執(zhí)法部門(mén)和管理部門(mén)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院部署，緊緊圍繞省委、省政府工作中心，緊緊依靠省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的智慧和力量，始終把治理公路三亂工作作為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展、建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和反腐糾風(fēng)的重要舉措，全面貫徹“政府負(fù)總責(zé)、主管部門(mén)各負(fù)其責(zé)”的原則和“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，不斷加強(qiáng)涉路涉車（船）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法部門(mén)及其人員文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)和水平，取得了明顯成效。1991年我省率先在全國(guó)開(kāi)展了公路三亂專項(xiàng)治理工作，1997年我省實(shí)現(xiàn)了國(guó)道、省道基本無(wú)三亂目標(biāo)，2002年11月，我省通過(guò)交通部、公安部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等“兩部一辦”驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了所有公路基本無(wú)三亂目標(biāo)，進(jìn)入了全國(guó)先進(jìn)行列，得到了國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦和省委、省政府、省紀(jì)委及有關(guān)部門(mén)的肯定，受到了人民群眾的好評(píng)，為構(gòu)建和諧河北做出了積極貢獻(xiàn)。

但是，由于形成三亂的利益驅(qū)動(dòng)、收支掛鉤、多頭管理、執(zhí)法分散不易監(jiān)督、一些執(zhí)法執(zhí)收人員政治思想素質(zhì)不夠高等原因，在一些地方和部門(mén)仍然不同程度地存在越權(quán)、重復(fù)、交叉執(zhí)法，下達(dá)或變相下達(dá)收費(fèi)罰款指標(biāo)，非法隨意設(shè)置站卡、隨意攔車、隨意檢查、隨意處罰，以罰代糾、以收代糾、執(zhí)法執(zhí)收不規(guī)范，甚至執(zhí)法人員與社會(huì)上不法分子相勾結(jié)及收取車主黑錢等問(wèn)題，有的還比較嚴(yán)重。應(yīng)當(dāng)看到，車主和司機(jī)負(fù)擔(dān)還比較重，交通運(yùn)輸軟環(huán)境仍不夠優(yōu)化，有的地方、有的部門(mén)對(duì)治亂工作重要性的認(rèn)識(shí)還不夠高，監(jiān)督機(jī)構(gòu)不夠健全，監(jiān)督制約長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，我省所有公路基本無(wú)三亂的基礎(chǔ)還比較脆弱，治理公路三亂工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收過(guò)程中損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，仍然是廣大人民群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。特別是環(huán)京津特殊的地理位置使得社會(huì)各界和人民群眾對(duì)我省涉路涉車執(zhí)法部門(mén)“文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法”的要求也愈來(lái)愈高。因此，我省面臨的治亂任務(wù)還十分繁重，全省各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須予以高度重視，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，常抓不懈，始終保持治理公路三亂高壓態(tài)勢(shì)，特別是要加強(qiáng)治亂法規(guī)制度建設(shè)，積極推進(jìn)依法依規(guī)治亂的進(jìn)程。為此，河北省治理公路三亂工作辦公室2007年1月編印出版了《治理公路三亂法規(guī)匯編》（上、下）。這套《法規(guī)選編》將1983年1月至2005年底中央和省級(jí)有關(guān)部門(mén)頒布的重要法規(guī)和有關(guān)治理公路三亂工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件分成八大類，即：綜合、公安、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)和財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，共142篇，并經(jīng)省政府糾風(fēng)辦、省監(jiān)察廳、公安廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局、建設(shè)廳、財(cái)政廳、物價(jià)局、審計(jì)廳等部門(mén)共同審訂完成，免費(fèi)發(fā)放至全省各級(jí)糾風(fēng)治亂部門(mén)及省、市直涉路涉車行政管理部門(mén)，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員及涉路涉車（船）執(zhí)法執(zhí)收人員學(xué)習(xí)參考，旨在促進(jìn)涉路涉車（船）執(zhí)法執(zhí)收人員更加全面地熟悉和掌握治理公路三亂相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，自覺(jué)抵制公路三亂行為。

第三篇：加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要 農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司副司長(zhǎng) 張?zhí)熳?/p>

農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中最具有活力的要素，農(nóng)業(yè)機(jī)械化歷來(lái)是衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志?？v觀世界各國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，都有其相同或相似的發(fā)展規(guī)律?？茖W(xué)分析我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)，把握發(fā)展規(guī)律，是做好今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前，從社會(huì)發(fā)展的客觀需要和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件等諸方面因素來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入了快速發(fā)展的機(jī)遇期。

一、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的必然選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，依現(xiàn)行匯率計(jì)算，2003年人均GDP突破了1000美元大關(guān)，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了工業(yè)化發(fā)展的中期階段。在黨的十六屆四中全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷：即“在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個(gè)普遍的趨向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，也是一個(gè)普遍的趨向。我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段?！边@顯示，我國(guó)進(jìn)入了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村小康建設(shè)的新階段。在人類漫長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)文明中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的進(jìn)步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要措施，是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體水平的重要保證，是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、縮小城鄉(xiāng)差別的必由之路。綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，如美國(guó)、日本、德國(guó)等各國(guó)雖然選擇了不同的發(fā)展模式和途徑，但共同點(diǎn)一般都是在基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化之后20～30年，才基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，就談不上農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，也不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康和社會(huì)的全面進(jìn)步，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的重要措施。農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最主要的手段。先進(jìn)農(nóng)藝技術(shù)的推廣應(yīng)用，需要依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械作為載體和橋梁。例如實(shí)施土壤深耕、深松、化肥深施、免耕播種、秸稈破碎還田等農(nóng)業(yè)節(jié)本增效新技術(shù)，是人畜力所無(wú)法完成的，必須依靠農(nóng)機(jī)動(dòng)力才能得以實(shí)施。新型的農(nóng)業(yè)機(jī)械，也催生了先進(jìn)適用的農(nóng)藝技術(shù)，為農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不僅需要加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，也需要提高農(nóng)業(yè)科技水平和抗災(zāi)減災(zāi)能力，增強(qiáng)“藏糧于地”的能力。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械不僅大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，還有利于降低生產(chǎn)成本，能夠做到定時(shí)、定量、定位完成精確作業(yè)，從而提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率。據(jù)專家測(cè)算，使用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)對(duì)于增加糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%，特別是在搶農(nóng)時(shí)、抗災(zāi)害方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用是難以替代的。例如在東北地區(qū)推廣的玉米覆膜機(jī)械化栽培技術(shù)，與人工作業(yè)相比可節(jié)種20～30％，節(jié)水15％，增產(chǎn)20～30％。中原小麥主產(chǎn)區(qū)由于推廣了小麥聯(lián)合收獲機(jī)械化技術(shù)，大大加快了“三夏”生產(chǎn)進(jìn)度，避免陰雨天氣造成的損失，實(shí)現(xiàn)了“龍口奪糧”。美國(guó)工程技術(shù)界把“農(nóng)業(yè)機(jī)械化”評(píng)為“20世紀(jì)對(duì)人類社會(huì)進(jìn)步起巨大推動(dòng)作用的20項(xiàng)工程技術(shù)”之一，列第7位。這一評(píng)價(jià)是基于100年來(lái)農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用所引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，有力地保障了世界農(nóng)業(yè)發(fā)展和食物安全。

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是廣大農(nóng)民的迫切要求。首先，從勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)看，在我國(guó)近5億農(nóng)村勞動(dòng)力中，大約有2億多轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、進(jìn)城務(wù)工和從事多種經(jīng)營(yíng)，這部分勞動(dòng)力以青壯年為主，文化水平相對(duì)較高，而留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，數(shù)量在減少，總體素質(zhì)在下降，老齡化趨勢(shì)明顯，要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，就必然要求機(jī)械化的勞動(dòng)替代。其次，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)看，“三夏”、“三秋”季節(jié)性勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，如果不能提高機(jī)械化水平，要求提高農(nóng)業(yè)復(fù)種指數(shù)，擴(kuò)大糧食播種面積是不現(xiàn)實(shí)和不經(jīng)濟(jì)的。目前，許多外出務(wù)工的農(nóng)民，在“三夏”“三秋”等農(nóng)忙季節(jié)，也不得不趕回農(nóng)村參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，機(jī)會(huì)成本相當(dāng)高。在這些農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)民工每次返鄉(xiāng)需要20到30天，按照每個(gè)農(nóng)民工平均月務(wù)工收入600元計(jì)算，加上往返路費(fèi)和自身消費(fèi)，平均每次1000元左右的成本。第三，從勞動(dòng)者的觀念看，隨著社會(huì)的進(jìn)步，勞動(dòng)者的思想觀念也發(fā)生很大變化。伴隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的改變，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械的日益普及和作業(yè)成本的降低，廣大農(nóng)民迫切需要享受現(xiàn)代文明的成果，改善生產(chǎn)條件，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高機(jī)械化水平。農(nóng)民觀念的變化，使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化具有深厚的社會(huì)基礎(chǔ)和強(qiáng)勁的發(fā)展源動(dòng)力。

二、我國(guó)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基本條件已經(jīng)具備

從發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的經(jīng)濟(jì)要求、技術(shù)條件、市場(chǎng)主體、運(yùn)行機(jī)制和體制環(huán)境來(lái)看，當(dāng)前，我們面臨著加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的許多有利因素。

一是農(nóng)機(jī)作業(yè)成本下降和農(nóng)機(jī)服務(wù)收入增加，使得使用農(nóng)機(jī)、購(gòu)買農(nóng)機(jī)成為一種理性的選擇。馬克思說(shuō)：“只有在機(jī)器的價(jià)值和它所代替的勞動(dòng)力的價(jià)值之間存在差額的情況下，才會(huì)使用機(jī)器?！卑凑者@一經(jīng)濟(jì)原理，一旦農(nóng)機(jī)作業(yè)價(jià)格低于人力作業(yè)價(jià)格，農(nóng)機(jī)比人工在經(jīng)濟(jì)上、時(shí)效上、質(zhì)量上更合算的時(shí)候，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就具備了普遍采用農(nóng)機(jī)作業(yè)的經(jīng)濟(jì)前提。近幾年來(lái)，由于農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化進(jìn)程加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促使農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)價(jià)格下降，一些關(guān)鍵農(nóng)機(jī)化技術(shù)（如水稻機(jī)插秧及配套育秧技術(shù)、聯(lián)合收獲技術(shù)等）獲得突破，大幅度降低了農(nóng)

機(jī)作業(yè)成本，許多農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)價(jià)格已經(jīng)低于雇工價(jià)格，農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)作業(yè)的積極性高漲。浙江省農(nóng)村雇人工收割水稻需要兩個(gè)工，工費(fèi)將近100元，還不算招待費(fèi)。而請(qǐng)聯(lián)合收割機(jī)收割一般每畝50元左右，不到半小時(shí)就完成，可降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本一半以上。隨著生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民收入增加，農(nóng)民支付農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)用的能力增強(qiáng)，以致近年來(lái)農(nóng)忙季節(jié)屢屢出現(xiàn)農(nóng)民在路上競(jìng)爭(zhēng)攬雇農(nóng)機(jī)的現(xiàn)象。另一方面，購(gòu)買農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶，通過(guò)跨區(qū)作業(yè)大幅度增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)量，提高了利用率，縮短了投資回收期，已成為當(dāng)前農(nóng)村增收致富的帶頭人。從1996年開(kāi)始，農(nóng)機(jī)部門(mén)開(kāi)始組織大規(guī)模的跨區(qū)機(jī)收小麥作業(yè)，聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)時(shí)間由原來(lái)的幾天延長(zhǎng)到一個(gè)月以上，小麥機(jī)收成本也從40－50元下降到30元左右。1995年至2004年的10年間，全國(guó)聯(lián)合收割機(jī)保有量從7.5萬(wàn)臺(tái)激增至41萬(wàn)臺(tái)，年平均增長(zhǎng)率保持了20％的高速度。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，達(dá)到了農(nóng)業(yè)使用機(jī)器的臨界點(diǎn)，阻礙農(nóng)業(yè)機(jī)械化的經(jīng)濟(jì)“閘門(mén)”已被沖開(kāi)。

二是主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化裝備與技術(shù)已經(jīng)基本成熟，大范圍普及推廣的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。近年來(lái)，針對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)新式農(nóng)機(jī)的科研投入。我國(guó)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新成效顯著，一些關(guān)鍵技術(shù)獲得突破，成果轉(zhuǎn)化速度加快。從主要農(nóng)作物的生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，小麥生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)基本成熟，水稻生產(chǎn)機(jī)械化育秧、插秧、收獲等“瓶頸”環(huán)節(jié)的機(jī)械及技術(shù)等已取得突破，玉米聯(lián)合收獲機(jī)械正在加緊攻關(guān)、熟化，油菜、花生、馬鈴薯、牧草等作物的播種、收獲機(jī)械化技術(shù)已在生產(chǎn)中試驗(yàn)應(yīng)用。保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用、糧食產(chǎn)后烘干等新型農(nóng)機(jī)化技術(shù)的示范進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施，主產(chǎn)區(qū)主導(dǎo)品種的種植結(jié)構(gòu)大體形成，耕作制度趨于穩(wěn)定，農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的規(guī)模效益日益顯現(xiàn)，這為農(nóng)機(jī)具的研制、推廣、普及創(chuàng)造了很好的條件。

三是農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，成為我國(guó)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的活躍市場(chǎng)主體。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，市場(chǎng)在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的作用逐漸加強(qiáng)。2004年包括農(nóng)機(jī)戶在內(nèi)的全國(guó)各類農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織的達(dá)到3214萬(wàn)個(gè)，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)到3836萬(wàn)人。農(nóng)機(jī)大戶、股份合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司以及農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)紀(jì)人等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)體迅速發(fā)展壯大，并具備一定的規(guī)模，組織化程度明顯提高，正在成為當(dāng)前推動(dòng)我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主體力量。全國(guó)農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修三大市場(chǎng)日益興旺，全國(guó)已初步形成了以縣為中心、鄉(xiāng)村為基點(diǎn)的多層次、多形式的基層農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各類農(nóng)機(jī)流通、維修網(wǎng)點(diǎn)比較健全，區(qū)域性農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)開(kāi)始形成和逐步擴(kuò)大。2004年全國(guó)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)到2437億元，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收入已成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要渠道。

四是農(nóng)機(jī)化運(yùn)行機(jī)制不斷創(chuàng)新和完善，探索出了中國(guó)特色的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路。在發(fā)展農(nóng)

業(yè)機(jī)械化的實(shí)踐中，我們有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失誤的教訓(xùn)。特別是農(nóng)村改革以來(lái)，如何解決土地分散農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大生產(chǎn)之間的矛盾，是長(zhǎng)期困撓著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一大難題。多年來(lái)，農(nóng)機(jī)服務(wù)形式不斷創(chuàng)新，從有機(jī)戶互助代耕作業(yè)，發(fā)展到聯(lián)戶合作經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)承包和跨區(qū)作業(yè)，農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。特別是20世紀(jì)90年代，廣大農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐中探索出了以農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)為代表的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，得到了農(nóng)民的歡迎和機(jī)手的擁護(hù)，顯示了勃勃生機(jī)。這種社會(huì)化、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)機(jī)械化運(yùn)作模式，是中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)下，發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，減少了機(jī)具的重復(fù)購(gòu)置，解決了“有機(jī)戶有機(jī)沒(méi)活干、無(wú)機(jī)戶有活沒(méi)機(jī)干”的矛盾，做到了“買不起、用得起”，闖出了一條千家萬(wàn)戶小規(guī)模農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的新路子。經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的范圍從北方到南方、從小麥到水稻、玉米、大豆、從收獲到耕種、施肥、植保、農(nóng)田水利建設(shè)等其他作業(yè)項(xiàng)目，呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

五是我國(guó)農(nóng)機(jī)化科研、生產(chǎn)、推廣、鑒定、培訓(xùn)、管理體系日趨完備，為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了體制保障。建國(guó)以來(lái)，從興辦國(guó)營(yíng)機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)和拖拉機(jī)站開(kāi)始，黨和國(guó)家一直把實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要戰(zhàn)略目標(biāo)，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入和行政推動(dòng)力度,建立了比較完整的農(nóng)機(jī)工業(yè)體系和農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理體系。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，我國(guó)農(nóng)機(jī)化科研、生產(chǎn)、推廣、鑒定、培訓(xùn)、管理體系得到進(jìn)一步的創(chuàng)新和發(fā)展。全國(guó)現(xiàn)有地市級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)349個(gè)，縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)2749個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)3.4萬(wàn)多個(gè)。地市以上農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)49個(gè)，農(nóng)機(jī)科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)119個(gè)；縣以上農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)2439個(gè)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)2955個(gè)，農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2181個(gè)。我國(guó)已經(jīng)成為世界農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大國(guó)，據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)8000多家，其中規(guī)模以上企業(yè)（年銷售收入大于500萬(wàn)元）1469家，能生產(chǎn)14大類、95小類、約3000多個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械品種，除特大型、尖端技術(shù)產(chǎn)品之外，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)基本自給，為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇

2004年是中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，主要有兩個(gè)重要標(biāo)志：一是年初中共中央、國(guó)務(wù)院文件發(fā)出中央一號(hào)文件，明確提出要“提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場(chǎng)職工、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼”，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目上升為全國(guó)“兩減免三補(bǔ)貼”重要的惠農(nóng)支農(nóng)政策，這在我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展歷史上尚屬首次。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，開(kāi)辟了國(guó)家財(cái)政扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新渠道，意義十分重大。中央財(cái)政2004年安排了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金7000萬(wàn)

元，帶動(dòng)地方財(cái)政投入4.1億元，引導(dǎo)農(nóng)民投入購(gòu)機(jī)資金20多億元，補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用十分明顯，廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的熱情空前高漲。二是2004年6月25日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》。這是建國(guó)以來(lái)第一部關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的專門(mén)法律，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。它總結(jié)了我國(guó)55年來(lái)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，特別是25年來(lái)改革的重要成果，首次確立了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的法律地位，闡明了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和基本制度，明確了各級(jí)政府扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策措施。這部法律的頒布實(shí)施，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的高度重視，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)入了依法促進(jìn)的新階段。

當(dāng)前，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化自身發(fā)展規(guī)律的必然。隨著黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作的進(jìn)一步強(qiáng)化，全社會(huì)關(guān)心農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的社會(huì)氛圍已經(jīng)形成。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的地位和作用日益突出，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入和扶持必將進(jìn)一步加強(qiáng)。最近，中央已決定在2005年擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍，較大幅度增加補(bǔ)貼資金，地方各級(jí)政府也紛紛增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，這將為農(nóng)機(jī)化發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。以《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施為標(biāo)志，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入了一個(gè)持續(xù)、快速發(fā)展的機(jī)遇期。

面對(duì)新形勢(shì)和新機(jī)遇，2005年全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，要以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以節(jié)本增效措施為重點(diǎn)，積極調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。突出抓好關(guān)鍵農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、主要環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化系統(tǒng)自身建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。繼續(xù)深化和完善社會(huì)化、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)機(jī)械化運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。