第一篇：論增強(qiáng)穩(wěn)健意識(shí)靈活操作財(cái)政貨幣政策

新修訂的《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》明確了年所得超過12萬元的個(gè)人需要自行納稅申報(bào)。但由于長期實(shí)行個(gè)人所得稅代扣代繳制度，很多人對(duì)自行納稅申報(bào)認(rèn)識(shí)不足，準(zhǔn)備更不足，以致目前的自行納稅申報(bào)出現(xiàn)一些問題。

一、納稅人自行申報(bào)存在的問題

1．納稅人前期準(zhǔn)備不足，“年所得”確定及其申報(bào)存在困難和不便。

由于認(rèn)識(shí)不夠，在過去的一年中，大多數(shù)納稅人并未就年度終了后的納稅申報(bào)做相應(yīng)準(zhǔn)備，對(duì)全年收入沒有詳細(xì)的收入記錄，或沒有完整地保存收入憑證和完稅憑證。這樣，對(duì)于收入項(xiàng)目單

一、集中，或多為大額收入，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)著重監(jiān)管的重點(diǎn)納稅人，就年內(nèi)收入進(jìn)行申報(bào)相對(duì)較為容易。而對(duì)于收入項(xiàng)目多、次數(shù)多、收入分散，每次（項(xiàng)）收入額相對(duì)較小，且多為現(xiàn)金收入的納稅人，準(zhǔn)確理清及申報(bào)其全年所得確實(shí)有一定的困難。

2．某些項(xiàng)目的年所得的確定存在難度。國家稅務(wù)總局已出臺(tái)相關(guān)辦法，對(duì)各項(xiàng)所得的年所得計(jì)算方法作出了較為詳細(xì)的規(guī)定，但在實(shí)際計(jì)算時(shí)仍存在一些困難。

（1）工資、薪金的年所得確定依然存在一定困難。根據(jù)規(guī)定，工資、薪金所得按照未減除費(fèi)用及附加減除費(fèi)用的收入額計(jì)算。實(shí)際上，納稅人每月實(shí)際領(lǐng)到的工資并不等于這個(gè)“收入額”。有些單位的工資單并不清晰，如對(duì)一些免稅項(xiàng)目并未單獨(dú)列出，有些單位將部分稅后收入直接轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶，并不在工資單中列示，也沒有完稅憑證。按照現(xiàn)行政策，許多需要列入工資、薪金所得課稅的項(xiàng)目，如旅游獎(jiǎng)勵(lì)、商業(yè)保險(xiǎn)、認(rèn)購股票、從雇主取得折扣等收入數(shù)額，個(gè)人難以準(zhǔn)確掌握。

（2）家庭或夫妻雙方共同收入如何確定。從目前來看，家庭或夫妻雙方共同的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，租賃取得的所得，家庭儲(chǔ)蓄及股票投資取得的利息、股息、紅利所得以及其他所得等收入，是計(jì)入某一特定家庭成員的年所得，還是在家庭成員之間進(jìn)行分割后計(jì)入各自所得？如果允許分割，如何分割？這些都會(huì)對(duì)納稅人是否達(dá)到自行申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生重要影響。

（3）有關(guān)盈虧相抵的規(guī)定需要進(jìn)一步明確。第一，按照規(guī)定，對(duì)于同時(shí)參與兩個(gè)以上（合伙）企業(yè)投資的，合伙人應(yīng)將其投資所有企業(yè)的應(yīng)納稅所得額相加后的總額作為年所得。但對(duì)于有虧損的怎么處理沒有明確，是否允許盈虧相抵并不清楚。若允許盈虧相抵，相抵后為虧損時(shí)，又如何處理？第二，對(duì)股票轉(zhuǎn)讓所得盈虧相抵為負(fù)數(shù)的，規(guī)定此項(xiàng)所得按“零”填寫。除股票之外的其他財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓盈虧如何處理，以及其他不同類財(cái)產(chǎn)有盈有虧時(shí)如何處理，也沒有明確。因此，對(duì)以上有關(guān)盈虧處理作出規(guī)定時(shí)，應(yīng)充分考慮合理性，否則有可能會(huì)出現(xiàn)年收支凈額為負(fù)、經(jīng)濟(jì)處于困境的人仍要申報(bào)個(gè)人所得稅的情況。

3．利息、股息、紅利所得中部分所得的確定存在一定困難。

對(duì)于從股票投資中取得的部分所得，如股份制企業(yè)用盈余公積金派發(fā)的紅股，以及以現(xiàn)金形式派發(fā)的股息、紅利，在由支付企業(yè)代扣代繳個(gè)人所得稅后計(jì)入個(gè)人股票賬戶，納稅人受各方面條件限制在納稅申報(bào)時(shí)對(duì)這部分年所得進(jìn)行確定存在一定困難。同時(shí)，納稅人能否區(qū)分開資本公積金送股與盈余公積金送股也是一個(gè)問題。另外，股權(quán)分置改革中非流通股股東通過對(duì)價(jià)方式向流通股股東支付的股份、現(xiàn)金等收入暫免征流通股股東應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅。那么，這部分所得是否計(jì)入個(gè)人所得進(jìn)行申報(bào)，如何計(jì)入，亟待規(guī)定。

二、稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施管理存在的問題

1．對(duì)納稅申報(bào)準(zhǔn)確性監(jiān)控有困難。

目前條件下未能形成有效的相關(guān)公共管理部門、支付單位與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間信息傳遞的配合機(jī)制，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人基礎(chǔ)信息的掌握并不完備。同時(shí)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化水平參差不齊，信息傳遞和共享難以實(shí)現(xiàn)。在納稅人所得項(xiàng)目比較多，支付地點(diǎn)相對(duì)分散，又多以現(xiàn)金形式取得的情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人自行申報(bào)情況的監(jiān)控存在困難。

2．某些管理措施的具體落實(shí)存在困難。

現(xiàn)行申報(bào)辦法規(guī)定：“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年法定申報(bào)期間，通過適當(dāng)方式，提醒年所得12萬元以上的納稅人辦理自行納稅申報(bào)?！边@一規(guī)定存在以下問題：一是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)難以完全掌握哪些人年所得超過12萬元，使提醒義務(wù)難以全面履行。二是為納稅爭議埋下隱患。納稅人可能會(huì)以沒有接到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的提醒，或以提醒方式不當(dāng)為由，不履行納稅申報(bào)義務(wù)。三是提醒申報(bào)與《稅收征管法》中的通知申報(bào)有何區(qū)別，提醒是否等同于通知，需要進(jìn)一步明確。

對(duì)納稅人隨意變更申報(bào)地點(diǎn)，又不報(bào)原主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的行為，現(xiàn)行辦法沒有規(guī)定如何處理。在實(shí)踐中，選擇納稅地點(diǎn)容易被納稅人作為逃避納稅義務(wù)的手段，也易導(dǎo)致地區(qū)間稅收惡性競(jìng)爭。如果納稅人變更申報(bào)地點(diǎn)不報(bào)原主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，原主管稅務(wù)機(jī)關(guān)也無法按規(guī)定將納稅人的信息傳遞給新的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

3．納

稅人取得收入后未及時(shí)申報(bào)的法律責(zé)任問題。

《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》（國稅發(fā)【2006】第162號(hào)）規(guī)定，納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的，依照《稅收征管法》第六十二條的規(guī)定處理。《稅收征管法》第六十二條規(guī)定，納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的，或者扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表和有關(guān)資料的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處2000元以上1萬元以下的罰款。但對(duì)納稅人取得收入時(shí)應(yīng)進(jìn)行納稅申報(bào)但未按期申報(bào)，在次年匯總申報(bào)時(shí)是否處罰沒有具體規(guī)定。

4．納稅人自行選擇申報(bào)方式是否恰當(dāng)。

現(xiàn)行辦法規(guī)定，納稅人可以自行選擇申報(bào)方式?！抖愂照鞴芊ā芳捌鋵?shí)施細(xì)則規(guī)定，納稅人采取除直接申報(bào)以外的其他申報(bào)方式時(shí)須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。下位法與上位法的規(guī)定不一致，可能造成納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)在申報(bào)與受理銜接上出現(xiàn)問題。

我們認(rèn)為，首先，我國目前對(duì)年所得12萬元以上的納稅人實(shí)行自行申報(bào)的制度設(shè)計(jì)，超越了目前稅收管理的外部基礎(chǔ)條件和現(xiàn)有征管技術(shù)條件。因此，自行納稅申報(bào)的規(guī)范和其效果的全面顯現(xiàn)，需要一個(gè)過程，在這一過程中需要不斷完善自行納稅申報(bào)的外在環(huán)境和條件。其次，從當(dāng)前看，由于各方面條件的限制，納稅人如實(shí)納稅申報(bào)還依賴于納稅人的誠實(shí)，而不是制度約束。在沒有其他相關(guān)部門提供個(gè)人收入信息及有效收入控管制度的情況下，自行納稅申報(bào)的積極作用都將趨弱，因此，需要建立起有效促使納稅人自行申報(bào)的制度體系。再次，若沒有對(duì)依法申報(bào)者的有效激勵(lì)和對(duì)違法者的嚴(yán)厲懲處機(jī)制，將不利于全民納稅意識(shí)的培養(yǎng)，甚至?xí)夯愂窄h(huán)境。

三、做好自行納稅申報(bào)的建議

1．完善自行納稅申報(bào)的配套制度。

（1）制定“年所得”的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式，提供給納稅人、扣繳義務(wù)人和代理機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一規(guī)定各單位工資單（或個(gè)人收入憑證）的標(biāo)準(zhǔn)格式，體現(xiàn)出規(guī)定口徑計(jì)算的“年所得”；扣繳義務(wù)人在扣繳稅款時(shí)必須向納稅人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的收入憑證和扣繳稅款憑證。具備條件的扣繳義務(wù)人應(yīng)在年初向納稅人提供上年度從本單位取得的“年所得”的憑證。

（2）對(duì)夫妻或家庭共同取得的收入是否劃分、如何劃分作出規(guī)定，以準(zhǔn)確確定每個(gè)人的年所得。

（3）取消有關(guān)提醒的規(guī)定，避免與《稅收征管法》中的“通知”產(chǎn)生混淆，或?qū)⑵湫薷臑椋骸爸鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)在每年法定申報(bào)期間，可以通過適當(dāng)方式提醒納稅人辦理自行納稅申報(bào)。但稅務(wù)機(jī)關(guān)未提醒或提醒方式不當(dāng)，不免除納稅人不履行申報(bào)義務(wù)的法律責(zé)任?！碧嵝鸭{稅人自行納稅申報(bào)是稅務(wù)機(jī)關(guān)為搞好稅收征管而進(jìn)行的一項(xiàng)納稅服務(wù)工作，不應(yīng)作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。

（4）對(duì)申報(bào)地點(diǎn)的初次確定給予納稅人充分的選擇權(quán)，同時(shí)對(duì)變更申報(bào)地點(diǎn)的條件作出明確的規(guī)定，對(duì)納稅人改變申報(bào)地點(diǎn)進(jìn)行限制。

2.盡快推廣個(gè)人賬戶制度，強(qiáng)化非現(xiàn)金結(jié)算。

3．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)的管理，提高扣繳申報(bào)質(zhì)量。

加強(qiáng)對(duì)扣繳義務(wù)人報(bào)送的全員全額扣繳申報(bào)信息的分析利用，定期與納稅人申報(bào)信息進(jìn)行比對(duì)，將雙方申報(bào)不一致的信息作為稅務(wù)檢查的重點(diǎn)。在建立和完善稅務(wù)機(jī)關(guān)之間個(gè)人信息傳遞共享機(jī)制的同時(shí)，強(qiáng)化公共管理部門、金融部門及支付單位向稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)傳遞個(gè)人涉稅信息的法律義務(wù)和法律責(zé)任，盡快實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)傳遞和準(zhǔn)確查詢。

4．建立誠信納稅的激勵(lì)和約束機(jī)制。

第二篇：論增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部勤儉意識(shí)

論增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部勤儉意識(shí)

艱苦奮斗、勤儉節(jié)約不僅是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和不斷發(fā)展壯大的法寶，無論什么時(shí)候都不會(huì)過時(shí)。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有些領(lǐng)導(dǎo)干部卻忘記了艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，逐漸走向腐敗，如不及時(shí)遏制和扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)象，將危及到我們黨的生死存亡，事關(guān)國家興衰成敗。因此，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)具深遠(yuǎn)的歷史意義。

抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的 勤儉意識(shí)。勤儉意識(shí)隨著時(shí)代的變遷而不斷延伸，它是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)良品質(zhì)的先導(dǎo)，是領(lǐng)導(dǎo)干部反腐之盾，是建設(shè)節(jié)約型政府的源頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)勤儉意識(shí)，就必須牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，當(dāng)好人民的公仆，清儉修身，保持艱苦樸素的作風(fēng)，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，樹立正確的政績觀，勤政為民，廉潔奉公，形成艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚。

“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢?！彪m然是唐代詩人李商隱的詩句，但卻總結(jié)了歷史上各個(gè)朝代興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可謂是真知灼見。今天對(duì)我們黨和國家的建設(shè)仍然有著現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。2007年1月9日，胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七屆全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，牢記‘兩個(gè)務(wù)必’，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，在各項(xiàng)工作中要貫徹勤儉節(jié)約原則??”“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，歷來把它作為黨風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有保持“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”的優(yōu)良傳統(tǒng)，才能永葆先進(jìn)性，才能把反腐倡廉工作引向深入，才能形成強(qiáng)大的力量，推動(dòng)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)又快又好地發(fā)展，確保全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要保持和發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”的優(yōu)良傳統(tǒng)，勤儉意識(shí)將起著主導(dǎo)的作用。因此，增強(qiáng)勤儉意識(shí)，對(duì)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)極其重要。

勤儉意識(shí)的踐行與延伸

“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”是中華民族的傳統(tǒng)美德。所謂勤,即勤勞,就是辛勤勞動(dòng),努力生產(chǎn)物質(zhì)財(cái)富。所謂儉，即節(jié)儉，就是節(jié)制、節(jié)省、愛惜公共財(cái)物和社會(huì)財(cái)富以及個(gè)人的生活用品。古人云：“艱難困苦，玉汝于成?！薄熬影菜嘉?、戒奢以儉?！薄皟€，德之共也；侈，惡之大也?！保ā蹲髠鳌罚┛鬃釉诳洫?jiǎng)他最喜歡的一個(gè)學(xué)生顏回時(shí)說：“賢哉！一簞食，一瓢飲，在陋巷，人不堪其憂，回也不改其樂。”作為圣人孔子自己也一貫保持勤儉的生活作風(fēng)。有一次，他要搬到九夷（東方偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)）去居住，有人勸他說：“陋，如之何？”他卻淡淡地回答：“君子居之，何陋之有？”；（《于丹〈論語〉心得》于丹著，中華書局出版，2007年4月）李時(shí)珍為解民疾苦，不辭辛勞，跋涉千山萬水，嘗遍百味草藥，積二十七年之經(jīng)驗(yàn)，寫成《本草綱目》，造福人類；還有在民間廣為流傳的“愚公移山”的精神等。正是這些傳統(tǒng)美德和精神，千百年來推動(dòng)著人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界，把艱難困苦和逆境看作激勵(lì)自己奮進(jìn)的動(dòng)力，不屈不撓地去實(shí)現(xiàn)人生目標(biāo)，中華民族因此創(chuàng)造了令世人驚嘆的華夏文明。中華民族長期積淀下來“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”的精神，是我國人民的寶貴財(cái)富，將激勵(lì)廣大人民群眾，克服各種艱險(xiǎn)，創(chuàng)造美好的生活和光明的未來。

中國共產(chǎn)黨的歷史，是一部艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的歷史。中國共產(chǎn)黨鑄造了“井崗山精神”、“長征精神”、“延安精神”、“南泥灣精神”和“西北坡精神”。在那艱苦的年代，吃的是野菜、紅米飯；睡的是地鋪、稻草；穿的是自縫粗布衣，靠自己動(dòng)手，豐衣足食，小米加步槍，趕走了日本帝國主義，解放了全中國，讓中國人民站了起來。新中國成立后，又鑄造了“抗美援朝精神”、“好八連精神”、“大慶精神”、“雷鋒精神”、“兩彈一星精神”以及“抗洪精神”等等。胡錦濤總書記在西柏坡學(xué)習(xí)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，務(wù)必繼續(xù)地保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和政治本色，是凝聚黨心民心、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興的精神力量，是抵御腐朽思想侵蝕、保持黨和國家政權(quán)永不變色的強(qiáng)大思

想武器。中國共產(chǎn)黨人八十多年的艱苦奮斗，譜寫了中華民族發(fā)展史上最壯麗的篇章。

“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”作為一種精神和價(jià)值取向，永遠(yuǎn)不會(huì)過時(shí)，仍然是我們社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)的重要法寶。鄧小平同志指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！边@就要求我們一是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，極大地增加全社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富；二是要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”的精神，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國在進(jìn)入社會(huì)主義時(shí)期，就生產(chǎn)力而言，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，這一國情就決定我國必須要經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長的社會(huì)主義初級(jí)階段。實(shí)行改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)體制由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，但這一體制還不完善，民主法制還不健全，分配不公、鋪張浪費(fèi)、貪污腐敗等問題依然存在。因此，我們不能把優(yōu)良傳統(tǒng)丟掉。換句說，即使我國發(fā)展了，綜合國力強(qiáng)大了，仍然要保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的好傳統(tǒng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要率先垂范?！皠趧t思，思則善心生；淫則忘善，忘善則惡心生?！痹陬I(lǐng)導(dǎo)干部中是勤儉節(jié)約風(fēng)盛行，還是奢侈浪費(fèi)之風(fēng)泛濫，對(duì)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣將產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部要大力增強(qiáng)勤儉節(jié)約意識(shí)，牢固樹立“以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥”的社會(huì)主義榮辱觀，只有這樣才不負(fù)黨和人民賦予新的使命。

勤儉意識(shí)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中的作用

勤儉意識(shí)是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)良品質(zhì)的先導(dǎo)。著名文學(xué)家莎士比亞曾斥責(zé)金錢是“萬惡的淵藪，一切罪惡的根源”，這對(duì)拜金主義者來說是非常適用的。在建國初期，由于崇拜金錢，經(jīng)不起“糖衣炮彈”的攻擊和受腐朽生活方式的影響，天津的劉青山、張子善等黨內(nèi)高級(jí)干部過去那種艱苦樸素的品質(zhì)發(fā)生了變化，成了人民和國家的蛀蟲，貪污腐化墮落，受到法律的嚴(yán)厲制裁。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，仍有不少領(lǐng)導(dǎo)干部，如浙江省原交通廳廳長趙詹奇、安徽省池洲市政府原副秘書長孫靖等，在個(gè)人品質(zhì)方面出了問題，成了金錢的奴隸，結(jié)果跌入犯罪的深淵。從思想根源上分析，他們認(rèn)為“現(xiàn)在的社會(huì)只有金錢是真的！”莊子說：“小惑易其方，大惑易其性?！彼嬖V我們，在這個(gè)世界上有很多很多的誘惑和迷惑。（《于丹〈莊子〉心得》于丹著，中國民主法制出版社出版，2007年2月）“小惑易其方”，就是為了實(shí)現(xiàn)某種功利，而改變心中的理想；而“大惑易其性”呢？就是利令智昏，讓人們改變本真。從上述領(lǐng)導(dǎo)干部的教訓(xùn)中，不難看出，有些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起金錢物質(zhì)利益的誘惑而脫化變質(zhì)，道德淪喪，若不注重領(lǐng)導(dǎo)干部的品質(zhì)培養(yǎng)，我們黨抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)將無從談起，也無法帶領(lǐng)全國人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。要解決好這個(gè)問題，歸根結(jié)底就是要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的勤儉意識(shí)。只要領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)了勤儉意識(shí)，才能抵制各種誘惑和腐朽思想的侵蝕，不為金錢所動(dòng)，個(gè)人品質(zhì)才能達(dá)到“慎獨(dú)”的境界，才能防微杜漸，從而筑牢自己人格的萬里長城，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，我們黨艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)才能得到發(fā)揚(yáng)光大。因此說，勤儉意識(shí)是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)良品質(zhì)的先導(dǎo)。

勤儉意識(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部防腐之盾。在領(lǐng)導(dǎo)干部中之所以產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，是因?yàn)椤柏澙贰?。領(lǐng)導(dǎo)干部的“貪婪”，并非遺傳所致，是個(gè)人在后天環(huán)境中受病態(tài)文化的影響，形成自私、攫取、不滿足的價(jià)值觀而出現(xiàn)的不正常的行為。貪婪沒有滿足的時(shí)候，越加滿足胃口越大，甚至不擇手段，走向極端。正如宋學(xué)大家程頤所講：“一念之欲不能制，而禍流于滔天。”古往今來，貪婪成性的官員大有人在，因貪婪而身敗名裂，甚至招來殺身之禍的人更是不勝枚舉了。在今天，領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗現(xiàn)象令人觸目驚心，據(jù)最高人民檢察院報(bào)告披露，2006年中國各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件33668件，立案?jìng)商缴嫦勇殑?wù)犯罪的縣處級(jí)以上國家工作人員2736人，其中廳局級(jí)202人、省部級(jí)6人。（新華網(wǎng)北京3月15日電：權(quán)力資本腐敗成為中國反腐重點(diǎn)，記者：張敏、馮國）以上事實(shí)表明，領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗之風(fēng)已經(jīng)嚴(yán)重響影了我黨的建設(shè)，危及到了我黨的生死存亡。因此，我黨把反腐敗作為頭等大事來抓。胡錦濤總書記今年1月9日在中紀(jì)委 第七次全體會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)：“把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展

從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入?！币ズ梅锤ぷ?，關(guān)鍵是要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的勤儉意識(shí)。早在幾千年前孔子就認(rèn)為：“君子喻于義，小人喻于利。”我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)該有“君子”的胸襟，淡泊金錢利祿名譽(yù)，遠(yuǎn)離貪婪的黑洞，潔身自好，勤勤懇懇為黨為人民工作，正確行使手中的權(quán)利，真心實(shí)意地做一個(gè)好官。要做到這一點(diǎn)，就必須增強(qiáng)勤儉意識(shí)，這好比腐敗是一支將領(lǐng)導(dǎo)干部射下馬的利箭，而勤意識(shí)儉則是一個(gè)堅(jiān)固的盾，只有筑牢這道防線，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部才不會(huì)被射下馬，才能夠?qū)Ｐ睦碚?，廉潔從政，我們黨的執(zhí)政地位才能更加鞏固。

勤儉意識(shí)是建設(shè)節(jié)約型政府的源頭。建立“廉價(jià)政府”是馬克思主義國家學(xué)說的一個(gè)基本觀點(diǎn)?！傲畠r(jià)政府”包括兩個(gè)方面的要求：一是政府要廉政；二是政府要節(jié)約。（《法制日?qǐng)?bào)》：論增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，作者：王偉，2007年4月4日）溫家寶總理在十屆全國人大五次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中指出：“當(dāng)前一個(gè)重要的任務(wù)，就是要解決一些行政機(jī)關(guān)存在的嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)問題?，F(xiàn)在不少地方、部門和單位講排場(chǎng)、比闊氣，花錢大手大腳，奢侈之風(fēng)盛行，群眾反映強(qiáng)烈。這種不良風(fēng)氣必須堅(jiān)決制止。要嚴(yán)格控制行政機(jī)關(guān)新建、擴(kuò)建辦公大樓，嚴(yán)禁建設(shè)樓堂館所，切實(shí)規(guī)范公務(wù)接待行為，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府?！边@是我們的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。因?yàn)楦骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都不同程度地掌管著國家和地方政府的財(cái)政大權(quán)，如果沒有勤儉的意識(shí)，隨手一揮筆，少則十幾萬，多則幾百萬甚至上千億就花出去了，若是這些錢未能真正用在“刀刃上”，將會(huì)給國家造成不可估量的損失。因此，要建立節(jié)約型政府，領(lǐng)導(dǎo)干部是源頭，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有增強(qiáng)勤儉意識(shí)，才能有效地 解決行政機(jī)關(guān)存在嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)、講排場(chǎng)、比闊氣、花錢大手大腳、奢侈淫逸等問題，才能遏制興建樓堂館所、辦公大樓之風(fēng)。我們要倡導(dǎo)勤儉持家的傳統(tǒng)美德，反對(duì)鋪張浪費(fèi)的敗家子作風(fēng)。我們要切記，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很不平衡，資源相對(duì)匱乏，底子薄，需要成千上萬的領(lǐng)導(dǎo)干部保持艱苦樸素的光榮傳統(tǒng)，與人民群眾同甘共苦，樹立良好的執(zhí)政者形象。

領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣增強(qiáng)勤儉意識(shí)

牢記宗旨，當(dāng)好人民的公仆。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)勤儉意識(shí)，首先是要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨?！爸袊伯a(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表最廣大人民的根本利益。因此，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸縮點(diǎn)?！保ā豆饷魅?qǐng)?bào)》：論增強(qiáng)公仆意識(shí)，作者：李君如，2007年4月2日）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部無論什么時(shí)候都不能忘記這一宗旨，應(yīng)更加明確自己所肩負(fù)的歷史責(zé)任，為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政、謀好利。基于這一點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部才能增強(qiáng)勤儉意識(shí)，懂得“一粥一飯，當(dāng)思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱。”應(yīng)“節(jié)用以時(shí)，使民以時(shí)”；“節(jié)用裕民，而善藏其余?！币馑际钦f，領(lǐng)導(dǎo)干部自己勤儉節(jié)約而愛百姓，使百姓按時(shí)勞作，國家才能富裕，人民才能寬裕。若縱欲無度，則禍國殃民。然而，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要用艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神帶領(lǐng)廣大人民群眾開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。其次是當(dāng)好人民的公仆。所謂公仆，是指為公眾辦事的人，具體地講是政府官員。毋庸置疑，領(lǐng)導(dǎo)干部就是人民的公仆，就是要為人民群眾辦事。毛澤東早就指出：“我們的一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，我們所做的一切，都是為人民服務(wù)?！保ā冬F(xiàn)代倫理學(xué)》王正平、周中之著，中國社會(huì)科學(xué)出版社出版，2001年8月）作為領(lǐng)導(dǎo)干部，只有把自己擺在人民公仆的位置上，才會(huì)有勤儉意識(shí)和動(dòng)機(jī)。曾任陽江市委老干部局局長的雷法熙為人們樹立了良好的公仆形象。他干了14年的局長，不但全心全意為老干部服務(wù)，而且在生活上廉潔自律，為了避免與局里幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)擠一輛車和省油錢，他平日上下班坐公交車，局里提出要給他補(bǔ)助，他說：“我已坐了公車，這補(bǔ)助一分錢也不能領(lǐng)！”（《先模風(fēng)采》中共陽江市委組織部、陽江市作家協(xié)會(huì)合編，陽江市教育印刷公司承印，1998年4月13日）在社會(huì)主

義經(jīng)濟(jì)條件下，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，領(lǐng)導(dǎo)干部面臨著巨大的誘惑，存在兩種風(fēng)險(xiǎn)：一是做官做老爺，即由“社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)的主人”；二是以權(quán)謀私，即由“公仆”變“私仆”。（《光明日?qǐng)?bào)》：論增強(qiáng)公仆意識(shí)，作者：李君如，2007年4月2日）在現(xiàn)實(shí)工作和生活中，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部就沒有這種風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，擺架子，耍威風(fēng)，濫用職權(quán)謀私，貪污受賄，驕奢淫逸，嚴(yán)重?fù)p壞了人民的利益，敗壞了黨和領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。這種現(xiàn)象絕不能讓其蔓延下去，要堅(jiān)決遏制和打擊。這就要求各級(jí)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部從自身做起，樹立正確的權(quán)力觀，充分認(rèn)識(shí)到自己手中的權(quán)力來自于人民，用之于人民。正如溫家寶總理所說的那樣：“政府的一切權(quán)利都是人民賦予的，一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民。必須秉持一種精神，這就是公仆精神，政府人員除了當(dāng)好公仆外，沒有任何權(quán)力。”（《光明日?qǐng)?bào)》：論增強(qiáng)公仆意識(shí)，作者：李君如，2007年4月2日）作為領(lǐng)導(dǎo)干部要在自己的工作崗位上，為黨和人民勤奮工作，為國家節(jié)約好每一分資金、每一份資源，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，造福子孫后代。

清儉修身，保持艱苦樸素的作風(fēng)。三國時(shí)期的諸葛亮就十分注重節(jié)儉與修身，他曾在《戒子書》中說：“靜以修身，儉以養(yǎng)德。”就是說，儉樸的生活能夠培養(yǎng)和增進(jìn)人的高尚情操，它把人們的視線從物質(zhì)的追求轉(zhuǎn)移到自身修養(yǎng)的增進(jìn)上，轉(zhuǎn)移到對(duì)義的追求上，是一種非常好的修身方法。我們的偉大領(lǐng)袖、新中國的締造者毛澤東勤儉節(jié)約的精神可謂是領(lǐng)導(dǎo)干部的光輝典范。毛澤東身為黨中央主席，生活十分樸素，衣服破了補(bǔ)，補(bǔ)了破，再摞補(bǔ)丁。有一次接見外賓，事前警衛(wèi)員提醒他不要伸腿，原因何在？毛澤東的襪子太破，腿一伸露了出來。（《職業(yè)道德培訓(xùn)教程》勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中國就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)中心組織編寫，藍(lán)天出版社出版，2001年4月）曾任陽春市房管局局長的陳增業(yè)堪稱為當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部清儉修身的楷模。俗話說：“近水樓臺(tái)先得月?！庇腥嗽ㄗh陳增業(yè)大大方方弄套一兩百平米的房子，可他卻堅(jiān)持：“當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就要吃虧，不義之財(cái)不能要?！彼?dāng)了近十年的局長，心不貪，嘴不饞，一家六口仍住在按標(biāo)準(zhǔn)分配的房子里，家里連一件象樣家具都沒有，在一些熟人的眼里他是一位“寒酸局長”，但卻被陽春市人民譽(yù)為“操正步的老黃?！?。（《先模風(fēng)采》中共陽江市委組織部、陽江市作家協(xié)會(huì)合編，陽江教育印刷公司承印，1998年4月13日）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把先賢、領(lǐng)袖、偉人和先模的節(jié)儉美德作為一面鏡子，時(shí)時(shí)刻刻對(duì)照自己，反省自己，看看自己的操守、品德與人民和黨的要求還有那些差距，在生活上以節(jié)儉為榮，不追求豐厚的物質(zhì)享受；在工作上，淡泊名利，始終堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，為黨為人民辦好每一件事，決不能像云南紅塔集團(tuán)董事長禇時(shí)建、江西省原副省長胡長清那樣，淡忘了勤儉意識(shí)，把艱苦樸素的作風(fēng)拋到九霄云外，面對(duì)物質(zhì)利益的種種誘惑和資產(chǎn)階級(jí)的腐朽生活方式的侵蝕，喪失操守，貪污受賄，成為人民的罪人。勤儉是領(lǐng)導(dǎo)干部的修身良方，艱苦樸素是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部高尚情操的沃土。總而言之，領(lǐng)導(dǎo)干部只有堅(jiān)持清儉修身，保持艱苦樸素的生活作風(fēng)，才能使自己的勤儉意識(shí)不斷增強(qiáng)。

勤政為民，廉潔奉公，樹立正確的政績觀。在中國歷史上，歷代都有勵(lì)精圖治、清正廉潔、勤政愛民的官吏。清朝康熙時(shí)代，有位官員叫陳瑸，他做官幾十年，廉潔從政，始終把關(guān)心老百姓的疾苦放在首位。他剛到福建古田任知縣時(shí)，該縣賦役輕重不均，老百姓怨聲載道。不久，他就親自到老百姓中間作調(diào)查，下大力氣推行一系列利民政策，整頓賦稅，讓百姓得以安居，萬民歡躍?？滴跷迨辏簧秊槠溲矒?，到任后，幫助百姓建立社倉，提倡節(jié)儉，禁止百姓向官府、下級(jí)向上級(jí)饋贈(zèng)禮物等。這些舉措，得到老百姓的擁護(hù)，也得到康熙的嘉獎(jiǎng)。（《金手指點(diǎn)子庫》第二冊(cè)，張俊紅主編，吉林?jǐn)z影出版社出版，2001年10月）新中國成立后，勤政為民，廉潔奉公的美德在中國共產(chǎn)黨人的身上也得到了充分發(fā)揚(yáng)光大。我們敬愛的周恩來總理就是一個(gè)光輝的榜樣。他從青年時(shí)代起就立下勤政為民的志向，積極投身革命，一生戎馬倥傯，為中國革命建立了不朽的功勛。建國后他作為一個(gè)國家的總理，日理萬機(jī)，被譽(yù)為中國革命和建設(shè)的“總工程師”。但他從不以權(quán)謀私，光明磊落，贏得了人民的普遍尊敬。1976年周恩來逝世，聯(lián)合國設(shè)在紐約的總部下半旗致哀，這是1945年聯(lián)合國成立以來開天辟地第一次。于是，有些國家的外交官為此憤憤不平。時(shí)任聯(lián)合國秘書長的瓦爾德海姆僅發(fā)表了一分鐘的演說：“為了悼念周恩來，聯(lián)合國下半旗，這是我的決定。原因有二：第一，中國是個(gè)文明古國，她的金銀財(cái)寶多得不計(jì)其數(shù)，她使用的人民幣多得讓我們數(shù)都

數(shù)不過來，可是她的總理周恩來卻沒有一分錢存款；第二，中國有將近十億人口，占全世界人口的四分之一，可她的總理周恩來卻沒有一個(gè)孩子。你們?nèi)魏螄业脑缀褪啄X，如能做到其中的任何一點(diǎn)，總部照樣為他下半旗?！保ā堵殬I(yè)道德培訓(xùn)教程》勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中國就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)中心組織編寫，藍(lán)天出版社出版，2001年4月）這簡短的演說，如一個(gè)重磅炸彈，震得來討說法的外交官們啞口無言。從陳瑸和周恩來總理的身上，給我們的啟迪是什么呢？就是為官一定要樹立正確的政績觀——勤政為民，廉潔奉公。歷史已進(jìn)入了一個(gè)嶄新時(shí)期，我們黨正在領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民朝著實(shí)現(xiàn)小康生活和構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)奮勇前進(jìn)，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該有什么樣的政績觀呢？仍然是“勤政為民，廉潔奉公?！庇辛苏_的政績觀，才能夠從思想上增強(qiáng)勤儉意識(shí)。有了勤儉意識(shí)，才能激發(fā)自己的責(zé)任感和使命感，既要看到我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的增長，又要看到人民群眾物質(zhì)文化生活的需要；既要看到發(fā)展，又要看到發(fā)展的持續(xù)性，任重而道遠(yuǎn)。所以領(lǐng)導(dǎo)干部要勤政為民，求真務(wù)實(shí)，反對(duì)好大喜功、鋪張浪費(fèi)，形成艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚。

艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，不僅是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是保證社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本國策。我們應(yīng)當(dāng)看到，今天仍有不少領(lǐng)導(dǎo)干部放松了對(duì)自己的要求，忘記艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，逐步走向腐敗。江澤民同志早就告誡我們：“過去干革命需要艱苦奮斗，今天搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，同樣需要艱苦奮斗。??黨內(nèi)要大興艱苦樸素、勤儉節(jié)約之風(fēng)?！保ā堵殬I(yè)道德培訓(xùn)教程》勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中國就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)中心組織編寫藍(lán)天出版社出版，2001年4月）古人云：“天下興亡多少事，自身腐敗遭厄運(yùn)”，“官廉則政舉，官貪則政危。”抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是關(guān)系到黨、國家、民族的生死存亡和興衰的大事，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)勤儉意識(shí)，始終保持“勤儉節(jié)約、廉潔奉公”的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼承和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的革命精神，為奪取改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利作出自己的貢獻(xiàn)。

第三篇：論大學(xué)生如何增強(qiáng)自身的公德意識(shí)

論大學(xué)生如何增強(qiáng)自身的公德意識(shí)

摘要：本文通過論述我國公德現(xiàn)狀，列舉造成該現(xiàn)狀的原因，指明大學(xué)生增強(qiáng)自身公德意識(shí)必要性與途徑。

關(guān)鍵詞：公德提高自身大學(xué)生

社會(huì)公德是指人們?cè)谏鐣?huì)交往和公共生活中應(yīng)該遵守的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)社會(huì)成員之間最基本的社會(huì)關(guān)系秩序，保證社會(huì)和諧穩(wěn)定的最起碼的道德要求。社會(huì)公德涵蓋了人與人，人與社會(huì)，人與自然間的關(guān)系。在人與人的關(guān)系上，社會(huì)公德主要體現(xiàn)在舉止文明，尊重他人；在人與社會(huì)的層面上，社會(huì)公德主要體現(xiàn)為愛護(hù)公物，維護(hù)公共秩序；在人與自然的層面上，社會(huì)公德主要體現(xiàn)在熱愛自然，保護(hù)環(huán)境。在現(xiàn)代化建設(shè)中，包括大學(xué)身在內(nèi)的每一個(gè)社會(huì)成員，都應(yīng)遵守以“文明禮貌，助人為樂，愛護(hù)公物，保護(hù)環(huán)境，遵紀(jì)守法”為主要內(nèi)容的社會(huì)公德。

在21世紀(jì)人才競(jìng)爭激烈的情況下，大學(xué)生作為一個(gè)時(shí)代的知識(shí)分子群，是社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿秃髠?，將?huì)成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的主要力量。大學(xué)生整體素質(zhì)的高低直接決定一個(gè)民族的發(fā)展情況，決定著一個(gè)國家偉大復(fù)興的共同理想的實(shí)現(xiàn)與否。所以提高大學(xué)生的整體素質(zhì)有著重大意義和必要性，是一個(gè)極其重要的話題也是一個(gè)極其艱巨的任務(wù)。

一、當(dāng)前大學(xué)生思想道德素質(zhì)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

其一，思想道德心態(tài)逆轉(zhuǎn)，理想追求淡化。知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)對(duì)大學(xué)生寄予厚望，而一些大學(xué)生的文明素質(zhì)卻令人擔(dān)憂。一些學(xué)生以自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)為核心，強(qiáng)調(diào)個(gè)人本位；在物質(zhì)和精神關(guān)系上，過分關(guān)注眼前的機(jī)會(huì)和發(fā)展，忽視遠(yuǎn)大理想和目標(biāo)；在索取與奉獻(xiàn)關(guān)系上，一味地強(qiáng)調(diào)索取而不愿付出。還有部分學(xué)生在價(jià)值觀取向上過于急功近利，敬業(yè)意識(shí)薄弱，理想追求淡化。

其二，自我意識(shí)膨脹，生活行為失范。當(dāng)代大學(xué)生自我意識(shí)強(qiáng)，希望盡快擺脫社會(huì)和成人的監(jiān)護(hù)，但是由于他們辨析力弱，自控力差，因此在缺乏引導(dǎo)的情況下，不能正確把握思想行為準(zhǔn)則。在個(gè)人文明舉止方面，過分強(qiáng)調(diào)個(gè)體行為的隨意性，而對(duì)道德、紀(jì)律產(chǎn)生蔑視與叛逆。在維護(hù)社會(huì)公共利益方面，對(duì)體現(xiàn)大學(xué)生責(zé)任感與文明程度的規(guī)范未加重視，甚至行為失范：考試作弊、損壞公物、隨地吐痰、買飯加塞等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

其三，生活追求新潮，安逸享樂。隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，人們生活水平的提高，人們的需求也更多樣化和高檔化。在現(xiàn)代生活消費(fèi)意識(shí)熏陶下，青年學(xué)生也紛紛追求新潮和高檔。在生活方面，推崇及時(shí)行樂、吃講排場(chǎng)、相互攀比、超前消費(fèi)，而對(duì)提倡節(jié)水，節(jié)電，節(jié)糧不以為意；在學(xué)習(xí)方面，貪圖安逸，缺乏積極進(jìn)取向上精神，聲稱“分不在高，及格就行，學(xué)不在深，作弊則靈”的所謂“治學(xué)原則”；在愛護(hù)他人成果方面，表現(xiàn)出道義上的缺失，破壞、剽竊屢見不鮮。

二、造成這一現(xiàn)狀的原因

（一）、社會(huì)消極因素的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一方面促使大學(xué)生自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，大學(xué)生人生價(jià)值取向趨于務(wù)實(shí)；但另一方面，唯利是圖、金錢至上、功利主義等腐朽現(xiàn)象泛起，而更完善的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)未能確立，導(dǎo)致部分大學(xué)生過于關(guān)注自身生存狀況和發(fā)展條件而削弱了對(duì)崇高精神的追求。再有，黨風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣不正，以權(quán)謀私、貪污受賄、崇尚奢糜等腐敗之風(fēng)也造成大學(xué)生對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不平衡心理，榮辱觀倒置。這些社會(huì)負(fù)面現(xiàn)象的影響使部分青年學(xué)生走上了躬行踐履的道路。

（二）、學(xué)校道德教育和管理的不足。長期以來，高校的思想道德教育與管理未能很好地結(jié)合，存在著重理論，輕實(shí)踐；重說理，輕管理；重形式，輕內(nèi)容的弊端，而過高要求，缺乏可操作性的道德教育體系，也因無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，一定程度上失去對(duì)大學(xué)生進(jìn)行有效的行為引導(dǎo)和約束，造成了學(xué)生缺乏公德甚至暴力事件的發(fā)生。校園中大學(xué)生重人情、輕法度的現(xiàn)象也從另一方面加劇了道德文明的偏離。

（三）、家庭教育欠缺和過分溺愛。我國文化教育的普及面不夠，家長文化程度偏低，導(dǎo)致學(xué)生接受家庭基礎(chǔ)文明教育的低層次、不全面；另一方面，九零后獨(dú)生子女進(jìn)入大學(xué)，由于獨(dú)生子女在家庭中往往受到過分溺愛，不少學(xué)生已習(xí)慣以我為中心，“人人為我”視為理所當(dāng)然，而“我為人人”既不去想，也不愿去做，久而久之公德觀念淡薄了，冷漠、自私、怕苦、怕累的壞習(xí)氣養(yǎng)成了。一些家長寧愿自己吃苦節(jié)儉也要讓自己的孩子舒舒服服上學(xué)，對(duì)他們有求必應(yīng)，很少甚至不去過問他們的花費(fèi)去向。這無疑變相地鼓勵(lì)了孩子的高消費(fèi)，滋生了擺闊氣、講排場(chǎng)的惡習(xí)。

（四）、大學(xué)生道德心理的不成熟。不少學(xué)生具有較強(qiáng)的從眾心理，在當(dāng)前形勢(shì)下，許多學(xué)生對(duì)日趨多元的道德標(biāo)準(zhǔn)又不能加以正確選擇，面對(duì)社會(huì)上存在的種種不道德、不文明的現(xiàn)象，對(duì)那些良好的道德規(guī)范不能自覺地身體力行，有的大學(xué)生在道德文明方面甚至知行脫節(jié)。因此提高大學(xué)生文明水準(zhǔn)，重視大學(xué)生思想教育，培養(yǎng)大學(xué)生道德品質(zhì)已勢(shì)在必行。

三、加強(qiáng)大學(xué)生思想道德素質(zhì)的途徑

（一）注重社會(huì)公德教育

社會(huì)公德是道德生活領(lǐng)域的重要范疇。全面加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，要綜合運(yùn)用教育、法律、行政、輿論等手段，整治不良風(fēng)氣，開展社會(huì)公德大動(dòng)員，規(guī)范和培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣，大力提倡并鼓勵(lì)文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法的社會(huì)公德，約束和制止不文明的行為，形成扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡的社會(huì)風(fēng)氣。

（二）加強(qiáng)思想道德教育

繼承中華民族幾千年形成的傳統(tǒng)美德，積極借鑒世界各國道德建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)文明成果，結(jié)合我國實(shí)際情況，積極開發(fā)優(yōu)秀的思想道德教育資源，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想教育。在全社會(huì)大力宣傳和弘揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是，勇于創(chuàng)新、一往無前，艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的時(shí)代精神背景下，大學(xué)生的思想道德培養(yǎng)可以是多方面、多層次的。不僅要使公民道德教育體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)，又要反映時(shí)代特點(diǎn)，始終充滿生機(jī)與活力。

四、總結(jié)

作為當(dāng)代大學(xué)生，應(yīng)當(dāng)積極參與各種社會(huì)活動(dòng)，在實(shí)踐中培養(yǎng)公德意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。應(yīng)當(dāng)從小事做起，從小節(jié)改起，帶頭踐行社會(huì)公德規(guī)范。崇高的公德意識(shí)要在點(diǎn)點(diǎn)滴滴的日常小事中培養(yǎng)。比如，見到老師、長輩主動(dòng)問候，乘坐公交車主動(dòng)讓座，離開教室時(shí)隨手關(guān)燈等。公德的境界，就會(huì)在這些不起眼的一舉手一投足間慢慢升華。

第四篇：增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”維護(hù)黨中央權(quán)威(人民日?qǐng)?bào)二論)

增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”維護(hù)黨中央權(quán)威

——（人民日?qǐng)?bào)）二論學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議勝利閉幕。這是在中國共產(chǎn)黨成立 95 周年、紅軍長征勝利 80 周年的歷史節(jié)點(diǎn)，在全面深化改革、決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)充分肯定了黨的十八屆五中全會(huì)以來中央政治局的工作，高度評(píng)價(jià)全面從嚴(yán)治黨取得的成就。全會(huì)全面分析黨的建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，系統(tǒng)總結(jié)近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐，就新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)作出新的重大部署，充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了全黨的共同心聲，對(duì)確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

“事在四方，要在中央。”黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。黨的十八屆六中全會(huì)要求全黨進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，正是要確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，充滿生機(jī)、充滿朝氣，確保我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。

我們黨是用馬克思主義理論武裝起來的先進(jìn)政黨，必須堅(jiān)定正確政治方向，堅(jiān)守崇高理想信念。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，面對(duì) “四大考驗(yàn)”和 “四種危險(xiǎn)”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的艱巨使命，只有不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，才能筑牢全面從嚴(yán)治黨的思想基礎(chǔ)，我們黨才能擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

可以說，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。“四個(gè)意識(shí)”是統(tǒng)一整體，為的都是確保全黨方向和立場(chǎng)堅(jiān)定正確，確保局部和整體協(xié)調(diào)一致，確保團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，確保隊(duì)伍整齊有力。怎樣體現(xiàn)“四個(gè)意識(shí)”？如何檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”？首先就要看是否緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，團(tuán)結(jié)在黨的核心周圍； 就要看是否向黨中央看齊，向黨的核心看齊。只有增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，才能有力維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，有效應(yīng)對(duì)黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)，不斷開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。

偉大事業(yè)需要堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這次全會(huì)正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，黨的十八大以來的實(shí)踐充分證明，總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，是眾望所歸、實(shí)至名歸，是黨心所向、民心所向。明確總書記的核心地位，反映了全黨的共同意志，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿。今天，增強(qiáng)核心意識(shí)，就是要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

“人心齊、泰山移。”全黨向中央看齊，保持高度團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。毛澤東同志說過： “要知道，一個(gè)隊(duì)伍經(jīng)常是不大整齊的，所以就要常常喊看齊……看齊是原則，有偏差是實(shí)際生活，有了偏差，就喊看齊。” 統(tǒng)籌推進(jìn) “五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)好新的發(fā)展理念，決勝全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在黨，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)。今天，增強(qiáng)看齊意識(shí)，就是要經(jīng)常、主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

“知者行之始，行者知之成。” “四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，不是抽象的，體現(xiàn)在一言一行；不只看表態(tài)，更要看實(shí)際行動(dòng)。把“四個(gè)意識(shí)”轉(zhuǎn)化為在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的切實(shí)行動(dòng)。堅(jiān)持圍繞核心聚力、向黨中央看齊，堅(jiān)持從政治上考量、在大局下行動(dòng)，我們就能更好抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，不斷書寫全面從嚴(yán)治黨新篇章，不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

第五篇：增強(qiáng)財(cái)政意識(shí)是財(cái)政工作解放思想的根本體現(xiàn)

增強(qiáng)財(cái)政意識(shí)是財(cái)政工作解放思想的根本體現(xiàn)

增強(qiáng)財(cái)政意識(shí)是財(cái)政工作解放思想的根本體現(xiàn)

財(cái)政工作一直是領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標(biāo)，理更是工作成績的是佳表現(xiàn)，好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn現(xiàn)結(jié)合本職工作，就財(cái)政工作如何圍繞全市發(fā)展目標(biāo)，解放思想，加快發(fā)展談點(diǎn)體會(huì)。

一、從

歷代盛世出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)的教訓(xùn)，來正確分析和看待我市的財(cái)政狀況

財(cái)政是國家為了實(shí)現(xiàn)其職能的需要，憑借國家權(quán)力，以國家為主體，對(duì)社會(huì)產(chǎn)品主要是社會(huì)剩余產(chǎn)品進(jìn)行分配和再分配。從字面理解，財(cái)政的“財(cái)”是財(cái)產(chǎn)、財(cái)物、理財(cái)?shù)囊馑?；“政”是政府、政治、行政的意思，?cái)政是“財(cái)”與“政”的有機(jī)結(jié)合，是用國家的政治權(quán)力來進(jìn)行的理財(cái)活動(dòng)。

1、關(guān)于漢、唐、明、清的財(cái)政危機(jī)

財(cái)政收入和財(cái)政支出是財(cái)政資金分配活動(dòng)的兩個(gè)方面。財(cái)政支出關(guān)系到國家財(cái)政的穩(wěn)固、平衡和強(qiáng)大。資料記載，中國歷史上的漢、唐、明、清四個(gè)強(qiáng)盛時(shí)期都出現(xiàn)過程度不同的財(cái)政危機(jī)，而且都與財(cái)政支出有著直接的關(guān)系。

西漢從漢高祖起恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，到漢武帝接位前后，經(jīng)濟(jì)繁榮、財(cái)政雄厚。史書記載，“民則人給家足，都鄙廩庚皆滿，而府庫余貨財(cái)”。但后來由于支出規(guī)模過大，很快出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)。元朔五年（前124年）“藏錢經(jīng)用，賦稅既竭，不足以奉戰(zhàn)士”。元狩三年（前120年），財(cái)政日益匱乏，山東又發(fā)生特大水災(zāi)，西漢政府的財(cái)政到了山窮水盡的地步。

唐代前期，政治安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，舉世聞名，百余年間，相繼出現(xiàn)“貞觀之治”和“開元之治”兩個(gè)盛世。開元天寶時(shí)期，國家財(cái)政收入是唐代財(cái)政收入最高時(shí)期，也是魏晉南北朝以來少有的殷富。財(cái)政收入的豐厚，導(dǎo)致支出規(guī)模日漸擴(kuò)大，財(cái)政危機(jī)接踵而來，至天寶末年，“大抵用物之?dāng)?shù)，常過其所入”。

明代從明太祖開始，經(jīng)過“百年之治”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政增長。洪武時(shí)期至正統(tǒng)年間，財(cái)政收入每年穩(wěn)定在243萬兩，長期保持收支平衡略有節(jié)余的狀況。但隨著支出的增長，財(cái)政入不敷出，迨成化時(shí)，國家歷年積蓄用之俱盡，弘歷十五年（1502年），國家財(cái)政“一歲所入俱不足供一歲所出”。

清朝前期社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮，人民安居樂業(yè)，直到乾隆末年，長達(dá)一個(gè)世紀(jì)，史稱“康乾盛世”。但康熙末年由于財(cái)政支出過大，國家財(cái)政陷入了“庫帑虧絀，日不暇給”的危機(jī)之中?？滴跞r(shí)期庫存白銀達(dá)3000萬兩，到康熙去世時(shí)只剩下800萬兩。

上述情況說明，盛世財(cái)政最容易使支出擴(kuò)張，導(dǎo)致財(cái)政危機(jī)的發(fā)生。支出規(guī)模的大小，管理的好壞與財(cái)政危機(jī)的發(fā)生與否有著密切的關(guān)系。這對(duì)于我們做好財(cái)政工作很值得借鑒，越是盛世，收入豐厚，越要注意合理支出。

2、當(dāng)前我市的財(cái)政狀況

一直以來，我市在致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把財(cái)政工作放到突出的位置來抓，“九五”、“十五”時(shí)期，我市財(cái)政收入穩(wěn)定增長。特別是1994年分稅制以來，收入年均增長達(dá)16.7，今年一季度，我市財(cái)政收入的增長更是達(dá)到了45，收入的穩(wěn)定增長，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定提供了可靠的財(cái)力保證。

二、增強(qiáng)各級(jí)的財(cái)政意識(shí)是做好財(cái)政工作，實(shí)現(xiàn)市鄉(xiāng)財(cái)政良性循環(huán)的重要保證

首先，要確立“財(cái)政活動(dòng)是政府活動(dòng)主要方面”的意識(shí)，將財(cái)政擺上工作的重要議事日程。財(cái)政、財(cái)政無財(cái)不政。財(cái)政既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，更是一個(gè)政治范疇，事關(guān)治國安邦、強(qiáng)國富民。亞當(dāng)·史密在《國富論》中稱財(cái)政為“庶政之母”。宋代的蘇轍說過，“財(cái)者，為國之命而萬事之本。國之所以存亡，事之所以成敗，常必由之”。我國封建時(shí)代的當(dāng)政者就十分重視財(cái)政的作用，戰(zhàn)國時(shí)期的商鞅變法、北宋的王安石變法、明代張居政改革等，都把財(cái)政改革作為一個(gè)主要內(nèi)容。古代盛世的財(cái)政危機(jī)導(dǎo)致朝代的更替。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，雄厚的財(cái)政實(shí)力和正確的財(cái)政政策，對(duì)一個(gè)國家的發(fā)展繁榮和長治久安具有十分重大的意義。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也證明了，一個(gè)國家的強(qiáng)大、一個(gè)地區(qū)的繁榮無不靠雄厚的財(cái)政支撐。財(cái)政作為一種狀態(tài)，它顯示了一級(jí)政府可支配的社會(huì)總商品的多寡，財(cái)政狀況是衡量一個(gè)地區(qū)貧富的晴雨表，這數(shù)字、那數(shù)字，財(cái)政收入才是硬數(shù)字。財(cái)政作為社會(huì)商品再分配的一種手段，它具有配備資源的職能、收入分配的職能、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)穩(wěn)定、增長的職能。所以做好財(cái)政工作是各級(jí)政府的重要職責(zé)、主要工作。財(cái)政工作做不好、財(cái)政狀況不佳，不僅制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，還會(huì)影響簡單再生產(chǎn)的維持；不僅制約社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，還會(huì)影響公務(wù)活動(dòng)的開展；不僅制約一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮，還會(huì)影響一個(gè)地區(qū)的政治穩(wěn)定。所以，抓不好財(cái)政的政府是人民不滿意的政府；不懂財(cái)政，不抓財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)也不能算稱職的領(lǐng)導(dǎo)。

二是確立公共財(cái)政的意識(shí)，積極關(guān)心和支持財(cái)政工作。中央領(lǐng)導(dǎo)曾指出：“在我國，建立穩(wěn)固、平衡、強(qiáng)大的財(cái)政，制定和實(shí)施

正確的財(cái)稅政策，努力做好財(cái)稅工作，是我們?nèi)嫱七M(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)和中華民族全面振興的必然要求”，提出各級(jí)干部特別是高中級(jí)干部，都要學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí)、熟悉財(cái)政政策、財(cái)政法規(guī)和財(cái)政業(yè)務(wù)，牢固樹立為人民當(dāng)家理財(cái)?shù)乃枷?，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作的水平。不管是從領(lǐng)導(dǎo)的要求看，還是從財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方繁榮的保證和促進(jìn)作

用考慮，單從作為財(cái)政供給者的公務(wù)員自身素質(zhì)看，關(guān)心財(cái)政、積極支持財(cái)政工作，我們?nèi)巳擞胸?zé)。所以作為“財(cái)政工作是部門的事、政府的事”，“我們不管錢，只管用錢”的認(rèn)識(shí)都是錯(cuò)誤的。

三是確立財(cái)政法制意識(shí)，規(guī)范財(cái)政管理。社會(huì)主義財(cái)政除以國家權(quán)力為依托參與社會(huì)產(chǎn)品的分配外，還以所有權(quán)為依托參與社會(huì)產(chǎn)品的分配?！柏?cái)政行為是一級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)的行為，以國家權(quán)力為依托”意味著這一行為的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。以“所有權(quán)為依托”，并不意味著財(cái)政的軟化，因這個(gè)“所有權(quán)”不是指一個(gè)人，而是指國家，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，更具有“指令性”的“硬度”，在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，財(cái)政改革的方針是實(shí)行政、企分開，財(cái)政要退出面向市場(chǎng)的競(jìng)爭性領(lǐng)域。實(shí)施財(cái)政對(duì)這一部分的間接調(diào)控，由國有控股公司去直接調(diào)控。財(cái)政收入和分配都經(jīng)過最高權(quán)力機(jī)構(gòu)人大常委會(huì)批準(zhǔn)通過，其法定性、強(qiáng)制性是不言而喻的。就財(cái)政收入來講，必須取之有據(jù)、取之有度，就是依法治稅，依法治收，應(yīng)征不漏；就財(cái)政支出而言，也必須用之有規(guī)，用之有度，按計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)。近年來，我市少數(shù)企業(yè)偷稅漏稅、少數(shù)部門亂收費(fèi)，對(duì)財(cái)政小貸和以財(cái)政提供擔(dān)保進(jìn)行的貸款等無償占用，“誓死不還”，以及亂支濫用，軟化支出預(yù)算等等，這些現(xiàn)象的存在都是財(cái)政法制意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)，必須切實(shí)加以糾正。

四是確立財(cái)政效益意識(shí)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約。任何一種財(cái)政安排都會(huì)產(chǎn)生一定的效應(yīng)，財(cái)政的嚴(yán)肅性、可靠性是建立在財(cái)政的有效性基礎(chǔ)之上的。財(cái)政的錢要用在刀口上，用在關(guān)鍵處，不該用的錢，堅(jiān)決不用，不能報(bào)銷的堅(jiān)決不報(bào)，“會(huì)哭的孩子要多給奶”、“公家的錢不用白不用”的觀念和做法都是與此相悖的。江總書記在去年部省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)稅專題研討班上指出：一些地方和基層黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)膨脹，人員嚴(yán)重超編，也必須引起我們高度重視。一些人違反黨和國家的政策，把自己的親朋好友塞進(jìn)黨政機(jī)關(guān)，都來吃“財(cái)政飯”，結(jié)果使當(dāng)?shù)亟^大部分財(cái)政資金用在了人頭費(fèi)上，不僅造成財(cái)政入不敷出，坐吃山空，而且導(dǎo)致歪風(fēng)邪氣屢禁不止。古人說：“生財(cái)有大道。生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒，則財(cái)恒足矣?！本褪钦f，從事生產(chǎn)的人要多，財(cái)政供養(yǎng)的人要少，謀劃生產(chǎn)的人要勤奮，用財(cái)?shù)娜艘?jié)儉，財(cái)富才會(huì)富足。要做到這一點(diǎn)，一方面大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)，另一方面要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、稽查，堅(jiān)持財(cái)政資金使用的事后審計(jì)，實(shí)行跟蹤問效，嚴(yán)肅查處財(cái)政資金使用管理上的違規(guī)違紀(jì)行為。

五是確立“納稅人至上”的意識(shí)，切實(shí)履行工作職責(zé)搞好服務(wù)。作為各級(jí)機(jī)關(guān)和財(cái)政供給的事業(yè)單位人員，特別是國家公務(wù)人員，并不直接從事物質(zhì)資料的生產(chǎn)，其收益是通過財(cái)政從納稅人那里“再分配”過來的，說白了，拿了納稅人的錢，就得為納稅人服務(wù)。在公共財(cái)政理論中，“稅收是人們?yōu)橄碛霉伯a(chǎn)品和勞務(wù)所必須付出的代價(jià)”。納稅人已經(jīng)付出了代價(jià)，作為勞動(dòng)交換，在國家公務(wù)員崗位上就必須為他們享用“公共產(chǎn)品”提供勞務(wù)和服務(wù)，這才是天經(jīng)地義的。所以努力做好本職工作，更好地為納稅人、為基層服務(wù)，是我們應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。

三、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，培植稅源經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)

要根本改變目前我市財(cái)政上的“兩個(gè)比重偏低”和“三個(gè)結(jié)構(gòu)不合理”的狀況，實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，除了增強(qiáng)各級(jí)財(cái)政意識(shí)外，在具體工作中，要特別注意把握以下幾條：

一是調(diào)整經(jīng)濟(jì)工作的思路。要根本改變只要數(shù)字不要效益的思想，上項(xiàng)目、搞投入要以效益為中心，以是否創(chuàng)造稅收為取舍依據(jù)。無論是工業(yè)，還是農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，在制定和落實(shí)優(yōu)惠政策時(shí)，要把握創(chuàng)造稅收這個(gè)導(dǎo)向。要通過幾年的努力，不斷提高經(jīng)濟(jì)因素在財(cái)政中的貢獻(xiàn)份額，降低非經(jīng)濟(jì)因素在財(cái)政收入中的比重，以此來提高財(cái)政收入在ｇｄｐ中的比重。

二是加大依法治稅的力度。從我市實(shí)際情況看，結(jié)構(gòu)不合理的問題的形成是一個(gè)長期積累的過程，其原因也是多方面的，既有客觀原因——長期以來，國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、比重大，成為稅收的主體，而這些企業(yè)形成地方稅收的比重小；也有主觀原因——在組織收入力度上不夠平衡，國稅有發(fā)票，征管相對(duì)容易到位，地稅稅種多、稅源分散，易出現(xiàn)漏征的問題，多年積累，勢(shì)必使得劣勢(shì)更劣。因此，必須從征收、稽查、清欠方面加大依法治稅的力度，根本解決有稅不收、有稅難收、有稅難清的問題，堅(jiān)決杜絕新欠的發(fā)生。

三是掯實(shí)增收節(jié)支的措施。要改變當(dāng)前我市的財(cái)政狀況，從根本上說要開源，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培植財(cái)源；就眼前而言，必須開源與節(jié)流并舉，重抓節(jié)流的措施。首先要硬化預(yù)算約束，不打赤字預(yù)算，不超預(yù)算支出。其次要按公共財(cái)政的要求，調(diào)整支出范圍，財(cái)政要盡快退出競(jìng)爭性領(lǐng)域，做到有所為有所不為，該保的必須保證，不該保的量力而行。再次要大力壓縮非剛性支出。嚴(yán)格控制招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、汽車燃修費(fèi)、出國出差費(fèi)、辦公費(fèi)，確保既定的節(jié)支目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，緩解財(cái)政支出的壓力。

四是尋求化解風(fēng)險(xiǎn)的辦法。財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為當(dāng)前財(cái)政工作的重要問題?；庳?cái)政風(fēng)險(xiǎn)首先要不再增加風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制財(cái)政借債和財(cái)政擔(dān)保；其次要建立債務(wù)償還機(jī)制，對(duì)已經(jīng)形成的債務(wù)要分類管理，落實(shí)還債的責(zé)任和措施；堅(jiān)持“誰借債、誰還錢”的原則，依法落實(shí)用錢單位的償債責(zé)任。還要建立財(cái)政償債風(fēng)險(xiǎn)基金，不斷提高財(cái)政償債能力，確保財(cái)政安全。