第一篇：自考行政法與行政訴訟法 第5章依授權(quán)和依委托行使行政職能的組織

第5章依授權(quán)和依委托行使行政職能的組織

第一節(jié)法律、法規(guī)授權(quán)的組織

一、法律、法規(guī)授權(quán)的組織的涵義

法律、法規(guī)授權(quán)的組織是指依具體法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國家機(jī)關(guān)組織。

二、被授權(quán)組織的條件和范圍（簡答）

（1）相應(yīng)組織應(yīng)與所授權(quán)行使的行政職能無利害關(guān)系。

（2）相應(yīng)組織應(yīng)具備了解和掌握與所行使行政職能有關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)知識(shí)的工作人員。

（3）相應(yīng)組織應(yīng)具備所授行政職能行使所需要的基本設(shè)備和條件。

（4）對(duì)于某些特別行政職能，被授權(quán)組織還應(yīng)具備某些特別的條件。

三、被授權(quán)組織的法律地位（簡答）

（1）被授權(quán)組織在行使法律、法規(guī)所授行政職能時(shí)，是行政主體，具有與行政機(jī)關(guān)基本相同的法律地位。

（2）被授權(quán)組織以自己名義行使法律、法規(guī)所授職能，并由其本身就行使所授職能的行為對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任。

（3）被授權(quán)組織在非行使行政職能的場合，不享有行政權(quán)，不具有行政主體的地位。

第二節(jié)行政機(jī)關(guān)委托的組織

一、行政機(jī)關(guān)委托的組織的涵義

行政機(jī)關(guān)委托的組織：受行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政職能的非國家機(jī)關(guān)的組織。

受委托者實(shí)施被委托的職能不是以自己的名義，而是以委托主體的名義進(jìn)行，并且其責(zé)任亦歸屬于委托主體。（單選）

二、受委托組織的條件和范圍（簡答）

1、受委托組織應(yīng)是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織。

2、受委托組織具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和任務(wù)的工作人員。

3、受委托組織履行受委托職能需要進(jìn)行檢查或者技術(shù)鑒定的，其應(yīng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

三、受委托組織的法律地位

受委托組織不是行政主體，其行使一定行政職能必須以委托行政機(jī)關(guān)的名義，且由委托行政機(jī)關(guān)對(duì)其行為向外部承擔(dān)法律責(zé)任。（單選）

受委托組織的主要權(quán)利有：（簡答）

（1）取得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力、管理手段和工作條件；

（2）依法行使被委托的職權(quán)和辦理被委托的事項(xiàng)；

（3）取得履行職責(zé)所需要的經(jīng)費(fèi)和報(bào)酬；

（4）請(qǐng)求有關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)助排除其在履行職責(zé)中所遇到的障礙；

（5）向委托行政機(jī)關(guān)提出變更委托范圍和改進(jìn)相應(yīng)領(lǐng)域行政管理的建議。

第二篇：自考行政法與行政訴訟法 第12章行政征收

第12章行政征收

第一節(jié)行政征收的概念和特征

一、行政征收的概念

廣義的行政征收包括行政征收、行政征用和行政征調(diào)等；狹義的行政征收不包括行政征用和行政征調(diào)。（多選）

狹義的行政征收，是指行政主體憑借國家行政權(quán)，根據(jù)國家和社會(huì)公共利益的需要，依法向個(gè)人和組織強(qiáng)制地、無償?shù)恼骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏男姓袨?。（名詞解釋）（03-4）

行政征用，是指行政主體出于公共目的，為滿足公共利益需要，依法強(qiáng)制取得個(gè)人和組織的土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)，并給予合理補(bǔ)償?shù)男姓袨椤＃~解釋）（05-4）行政征調(diào)，亦稱公用征調(diào)，是指行政主體等為了公共利益，在國家處于緊急狀態(tài)或者緊急需要的情況下，依照法律、法規(guī)及政策規(guī)定，征用和調(diào)集個(gè)人和組織的財(cái)物或勞務(wù)，并給予相應(yīng)補(bǔ)償?shù)男姓袨?。（名詞解釋）

二、行政征收的特征（1）強(qiáng)制性；（2）無償性；（3）法定性；（4）選定性和固定性。（多選）（07-4）

第二節(jié)

一、稅收

1.稅收的概念。

稅收，簡稱稅，是國家稅收機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)國家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而憑借其行政權(quán)力，依法強(qiáng)制地、無償?shù)厝〉秘?cái)政收入的主要手段。（名詞解釋）

2.稅收的種類。

按照征稅對(duì)象的不同，可分為流轉(zhuǎn)稅、資源稅、收益（所得）稅、財(cái)產(chǎn)稅和行為稅五種。（多選）

二、各種社會(huì)費(fèi)用征收

1.各種社會(huì)費(fèi)用的概念。

各種社會(huì)費(fèi)用，簡稱費(fèi)，是指一定行政機(jī)關(guān)憑借國家行政權(quán)所確立的地位，為個(gè)人和組織提供一定的公益服務(wù)，或授予其國家資源和資金的使用權(quán)而收取的代價(jià)。（名詞解釋）

2.各種社會(huì)費(fèi)用的種類。

目前，我國的各種社會(huì)費(fèi)用主要有公路運(yùn)輸管理費(fèi)、車輛購置附加費(fèi)、公路養(yǎng)路費(fèi)、車輛通行費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)、排污費(fèi)、河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)和教育費(fèi)附加等。（多選）（06-4）

第三節(jié)行政征收的基本原則

行政征收的基本原則：（簡答）

（1）行政征收法定的原則；

（2）行政征收公平負(fù)擔(dān)與受益者負(fù)擔(dān)的原則；

（3）行政征收公平、公開、公平的原則；

（4）行政征收效率的原則；

（5）確保財(cái)政收入的原則；

（6）尊重個(gè)人和組織財(cái)產(chǎn)權(quán)的原則。

第三篇：自考行政法與行政訴訟法名詞解釋和簡答題

名詞解釋：

行政法是指調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán) 進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。其中，行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會(huì) 關(guān)系稱為行政關(guān)系。

行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi) 容的各種社會(huì)關(guān)系。

行政法律事實(shí)是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生。變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí)，簡稱法律事實(shí)。

行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織

行政職權(quán)是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實(shí)施國家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。行政職權(quán)只能由行政主體來行使，行政管理相對(duì)方不享有行政職權(quán)。

行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的法定義務(wù)。任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時(shí)，必須同時(shí)履行職責(zé)。行政職責(zé)隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而在相應(yīng)變化。行政職責(zé)的核心是依法行政，行政機(jī)關(guān)：指一個(gè)國家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使用權(quán)國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)也叫國家管理機(jī)關(guān)，簡稱政府

行政授權(quán)是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織行使的法律行為

行政委托是指國家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦理的行為。

行政相對(duì)方：在法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。

行政法制監(jiān)督是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法行為所進(jìn)行的監(jiān)督。

行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。

行政立法是指國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng) 行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)，行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。

行政不當(dāng):也叫行政失當(dāng),指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員,在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為雖然合法但不合理.行政強(qiáng)制是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)自由等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。

行政強(qiáng)制執(zhí)行是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。

行政合同是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。

行政指導(dǎo)就是行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對(duì)特定的公民、法人或其他組織，用非強(qiáng)制性的方法或手段，取得該行政相對(duì)方的同意或協(xié)助，有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的的主動(dòng)的管理行為。

行政處罰是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為 行政監(jiān)督是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間的法律監(jiān)督，以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。

行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果

行政救濟(jì)是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請(qǐng)求有權(quán)的國家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。

行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。

行政賠償即行政侵權(quán)賠償。是指行政主體及其行政工作人員，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫葐柎痤}

行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對(duì)具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動(dòng)。

行政訴訟法是指有關(guān)調(diào)整人民法院和訴訟參加人以及其他訴訟參與人在審理行政案件中所進(jìn)行的各種訴訟活動(dòng)以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。簡言之，行政訴訟法就是調(diào)整行政訴訟的法律規(guī)范的總和。

行政訴訟參加人是指因與行政爭議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個(gè)過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。

行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實(shí)情況的一切材料和事實(shí)。

行政訴訟強(qiáng)制措施是指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動(dòng)的正常進(jìn)行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對(duì)有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強(qiáng)制手段。

行政判決是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對(duì)審理終結(jié)的行政訴訟爭議，作出的實(shí)體裁判。行政判決分為一審判決和二審判決兩種

行政裁定是指在行政訴訟過程中，人民法院針對(duì)行政訴訟程序問題作出的裁決。行政裁定與行政判決具有同等的法律效力。

資格許可:指行政主體應(yīng)申請(qǐng)人的申請(qǐng),經(jīng)過一定的考核程序發(fā)一定的證明文書,允許其享有某種資格或具備某種能力的許可,如律師證等.一般來說,資格許可的同時(shí)也包含了被許可人的行為許可.要式行政行為:指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能生效的行為.首長制和委員會(huì)制凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為首長負(fù)責(zé)制，簡稱首長制；而賦予委員會(huì)議集體承擔(dān)者，稱為委員會(huì)議負(fù)責(zé)制，簡稱委員會(huì)制

審判監(jiān)督程序是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)，依法對(duì)案件再次進(jìn)行審理的程序。審判監(jiān)督程序不是必須經(jīng)過的審理程序，不具有審級(jí)的性質(zhì)，是第一審、第二審以外的檢驗(yàn)法院已結(jié)案件辦案質(zhì)量的一種監(jiān)督程序。

涉外行政訴訟是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國公民、無國籍人或者外國組織。層次制與職能制層次制又叫層級(jí)制、分級(jí)制，是指政府組織縱向分為若干層次，每個(gè)層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對(duì)其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級(jí)下降而縮小。職能制又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門，每個(gè)部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。集權(quán)制與分權(quán)制集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級(jí)機(jī)關(guān)，下級(jí)機(jī)關(guān)沒有或有自主權(quán)，一切均需按照上級(jí)機(jī)關(guān)的指示去辦。分權(quán)制指下級(jí)機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權(quán)。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其權(quán)限內(nèi)決定的事項(xiàng)不加干涉。

公務(wù)員是指在各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。即我國公務(wù)員的范圍限于在政府系統(tǒng)任職的國家公職人員，不包括各級(jí)行政機(jī)關(guān)中的工勤人員。

起訴是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請(qǐng)求，要求人民法院通過行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。

決定是指人民法院在訴訟期間，對(duì)訴訟中遇到的特殊事項(xiàng)作出的裁決。

國家行政機(jī)關(guān)是指一個(gè)國家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志,依照憲法和有關(guān)法律設(shè)置的,行使國家權(quán)力,組織管理國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān).行政法的法源的形式有哪些?憲法，法律，行政法規(guī)，部門規(guī)章，地方性法規(guī)

簡述行政許可的特征?行政許可是行政機(jī)關(guān)管理性的行政行為。行政機(jī)關(guān)確認(rèn)民事財(cái)產(chǎn)權(quán)利和確認(rèn)民事關(guān)系的行為，不具有行政管理的性質(zhì)，因而不屬于行政許可；行政許可是對(duì)社會(huì)實(shí)施的外部管理行為。行政機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部的管理行為不屬于行政許可；行政許可是根據(jù)公民、法人或者其他組織提出的申請(qǐng)產(chǎn)生的行政行為，無申請(qǐng)則不產(chǎn)生行政許可；行政許可是準(zhǔn)予行政相對(duì)人從事特定活動(dòng)的行為。實(shí)施行政許可的結(jié)果是，行政相對(duì)人獲得從事特定活動(dòng)的權(quán)利或者資格。

簡述行政訴訟原告的法律特征？①必須是行政管理相對(duì)的一方行政相對(duì)人②必須有法律上的利害關(guān)系，即承擔(dān)具體行政行為法律后果或受其影響③必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的行政相對(duì)人

行政主體的特征？1）行政主體是享有國家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織這一特征將行政主體與其他國家機(jī)關(guān)、組織區(qū)別開來2）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織這主要是指行政主體應(yīng)具有獨(dú)立的法律人格，能獨(dú)立地對(duì)外發(fā)布決定和命令，獨(dú)立采取行政措施等3）行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織4）行政主體一般由行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織提當(dāng)

簡述一般行政監(jiān)督的主要方式？工作報(bào)告。檢查。專案調(diào)查。審查。備案。批準(zhǔn)。提出議案。改變或撤銷。懲戒。

簡答題

簡述劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)？①公務(wù)員的行為以所屬機(jī)關(guān)的名義做出的，屬機(jī)關(guān)行為，以自己名義作出的屬個(gè)人行為②公務(wù)員的行為是在他的職責(zé)范圍內(nèi)做出的，屬于機(jī)關(guān)行為，如果超越職責(zé)范圍，必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定③公務(wù)員的行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托，不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機(jī)關(guān)行為。

被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？①性質(zhì)不同。被委托組織不是行政主體，只能以委托的行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行活動(dòng)；被授權(quán)組織屬于行政主體，能以自己的名義獨(dú)立活動(dòng)②產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限范圍只能依行政機(jī)關(guān)的行政委托行為產(chǎn)生；被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)產(chǎn)生③行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)；被授權(quán)組織對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。行政法律關(guān)系的特點(diǎn)？在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體。行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定。行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性。行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。行政法律關(guān)系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。

行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容三大要素構(gòu)成。行政法律關(guān)系主體即行政法律關(guān)系當(dāng)事人，也稱行政法主體或行政法律主體，是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。行政法律關(guān)系的客體，是指行政法律關(guān)系當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象。包括物、行為和精神財(cái)富。行政法律關(guān)系的內(nèi)容，是指行政法律關(guān)系主體間權(quán)利義務(wù)。行政法律關(guān)系既然是一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，那么，由權(quán)利、義務(wù)構(gòu)成的行政法律關(guān)系的內(nèi)容，也是行政法律關(guān)系不可缺少的要素。

行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅？1行政法律關(guān)系的產(chǎn)生，除了必須存在行政法律關(guān)系的主體和客體以外，還必須具有兩個(gè)基本的條件：具有相應(yīng)的行政法律關(guān)系賴以發(fā)生的法律根據(jù)，即有行政法律規(guī)范的存在。具有導(dǎo)致行政法律關(guān)系發(fā)生的法律事實(shí)。2行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括主體變更、客體變更和內(nèi)容變更3政法律關(guān)系的消滅，是指行政法律關(guān)系權(quán)利義務(wù)的消滅。主要有兩種情況：一方或雙方當(dāng)事人消滅，從而使原行政法律關(guān)系消滅。行政法律關(guān)系中的權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容全部消滅，從而使原法律關(guān)系消滅

行政相對(duì)方的法律地位？行政相對(duì)方的法律地位是通過其在行政法律關(guān)系中的權(quán)利、義務(wù)表現(xiàn)出來的。1）行政相對(duì)方的權(quán)利：提出申請(qǐng)的權(quán)利、參與行政管理的權(quán)利、聽證的權(quán)利、了解情況的權(quán)利、申請(qǐng)行政法上的救濟(jì)的權(quán)利2）行政相對(duì)方的義務(wù)：服從行政管理的義務(wù)、協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)、遵循法定程序要求的義務(wù)

國家行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則？適應(yīng)需要原則、精簡原則、高效率原則、依法設(shè)置的原則 簡述行政法基本原則？行政合法性原則是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵行行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對(duì)其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。違反實(shí)體法和違反程序法都是對(duì)行政合法性原則的破壞。實(shí)體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的行政法律規(guī)范。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒有偏私，從而保障實(shí)體權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的法律規(guī)范。

行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：1）任何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。2）行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時(shí)不能偏聽偏信，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機(jī)會(huì)。3）決定對(duì)當(dāng)事人不利的事務(wù)時(shí)，應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見的機(jī)會(huì)。

行政合法性原則的具體要求：1）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。這是指中央政府與地方政府的權(quán)限劃分、行政專業(yè)部門與綜合部門的權(quán)限劃分、上級(jí)與下級(jí)的權(quán)限劃分等都必須依據(jù)法律確立。各部門不能超過法律賦予的職權(quán)范圍，否則即構(gòu)成違法2）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，兩者不能偏廢3）任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。

行政合理性原則？指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則是基于實(shí)際行政活動(dòng)的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動(dòng)的法律。主要表現(xiàn)在1）法律不可能規(guī)范全部行政活動(dòng)2）法律對(duì)行政活動(dòng)的規(guī)范，應(yīng)留出一定的余地，以便使行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。如果法律對(duì)行政活動(dòng)規(guī)定得面面俱到，毫無裁量余地，則最終可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)束手無策。具體要求 1）行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的2）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)。3）行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理

行政職權(quán)的特征？1）強(qiáng)制性2）不可處分性3）職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。另外，行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)，還享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)是指，行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)所享有的種種職務(wù)上和行為上的優(yōu)先條件。行政優(yōu)先權(quán)雖然不屬于行政職權(quán)，但它與行政職權(quán)密切相關(guān)，是行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)的保障條件。行政優(yōu)先權(quán)主要包括先行處置權(quán)、獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)和推定有效權(quán)。行政受益權(quán)是指行政主體從國家所享受到的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。為了保證行政主體行使行政職權(quán)，提高行政效率，國家必須向行政主體提供各種物質(zhì)條件，如財(cái)政經(jīng)費(fèi)、辦公條件、交通工具等。

公務(wù)員在法律地位上享有特點(diǎn)？享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利，同時(shí)履行憲法和法律要求公民履行的各種義務(wù)；可以以自己的名義從事個(gè)人行為，但不能以國家名義從事公務(wù)行為，否則就是另外一種身分了；他的個(gè)人行為只代表他個(gè)人，不具有強(qiáng)制性，而且行為效果歸屬于他自己。公務(wù)員有資格作為國家的代表，以公務(wù)機(jī)關(guān)的名義從事公務(wù)行為；公務(wù)員享有行政職權(quán)，享有行政優(yōu)益權(quán)，同時(shí)需要承擔(dān)行政職責(zé)； 公務(wù)員的公務(wù)行為具有強(qiáng)制性，公務(wù)行為所引起的效果，由所屬公務(wù)機(jī)關(guān)承受；所屬公務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員個(gè)人過錯(cuò)負(fù)連帶責(zé)任。行政法制監(jiān)督的構(gòu)成？行政法制監(jiān)督是由主體、對(duì)象和內(nèi)容三部分構(gòu)成的。政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織。行政法制監(jiān)督的對(duì)象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體的工作人員包括行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員和被授權(quán)的組織中的行使行政職權(quán)的工作人員。行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。

行政行為的特征是？1）行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為2）行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動(dòng)性、應(yīng)變性所決定的3）行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。即使是在行政合同行為中，在行政合同的締結(jié)、變更、解除與履行等諸方面，行政主體均具有與民事合同不同的單方意志性4）行政行為是以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為。否則，行政主體將予以制裁或強(qiáng)制執(zhí)行。這種強(qiáng)制性與單方意志性是緊密聯(lián)系在一起的，沒有行政行為的強(qiáng)制性，就無法實(shí)現(xiàn)行政行為的單方意志性。行政行為的構(gòu)成要件？1）主體合法。是指作出行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義作出行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。2）內(nèi)容合法：行為有確鑿的證據(jù)證明，有充分的事實(shí)根據(jù)；行為有明確的依據(jù)，正確適用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；行為必須公正、合理，符合立法目的和立法精神3）程序合法：行政行為符合行政程序法確定的基本原則和制度；行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定的步驟和順序。

行政立法的性質(zhì)？行政立法既有行政的性質(zhì)，是一種抽象行政行為，又具有立法的性質(zhì)，是一種準(zhǔn)立法行為。應(yīng)當(dāng)結(jié)合這兩個(gè)方面來認(rèn)識(shí)行政立法。行政立法的行政性質(zhì)：行政立法的主體是國家行政機(jī)關(guān)；行政立法所調(diào)整的對(duì)象主要是行政管理事務(wù)及與行政管理密切關(guān)聯(lián)的事務(wù)；行政立法的根本目的是實(shí)施和執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，實(shí)現(xiàn)行政管理職能。行政立法的立法性質(zhì)：行政立法是有權(quán)行政機(jī)關(guān)代表國家以國家名義制定行政法律規(guī)范的活動(dòng)；行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范疇，具有法的基本特征，即普遍性、規(guī)范性和強(qiáng)制性；行政立法必須遵循相應(yīng)的立法程序。行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)、行政規(guī)章必須經(jīng)過起草、征求意見、會(huì)議審查、通過、簽署、公布等法定程序。行政強(qiáng)制的特征？行政強(qiáng)制的主體是行政主體，即行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。在行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織沒有權(quán)力直接采取行政強(qiáng)制措施的情況下，可以依法申請(qǐng)人民法院實(shí)施強(qiáng)制，但行政強(qiáng)制的主體并不因此而變成人民法院，行政強(qiáng)制也未因此改變其行政的性質(zhì)。行政強(qiáng)制的對(duì)象是相對(duì)方的財(cái)物和人身自由。由于相對(duì)方拒不履行行政法義務(wù)，或?qū)ι鐣?huì)秩序及他人人身健康和安全可能構(gòu)成危害或其本身正處在或?qū)⑻幱谀撤N危險(xiǎn)狀態(tài)中，而導(dǎo)致行政主體作出行政強(qiáng)制行為。行政強(qiáng)制的目的是為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行。

行政強(qiáng)制執(zhí)行具有以下特征？行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政相對(duì)方不履行行政法上的義務(wù)為前提；行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或者人民法院來實(shí)施；行政強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象范圍廣泛；行政強(qiáng)制執(zhí)行不允許進(jìn)行執(zhí)行和解行政合同有如下特征：行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政主體；行政合同的目的是為了實(shí)現(xiàn)國家行政管理目標(biāo)；行政合同的雙方意思表示必須一致；在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)

行政指導(dǎo)有以下特征：行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動(dòng)；行政指導(dǎo)是一種事實(shí)行為；行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為；行政指導(dǎo)是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域；行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先的原則；行政指導(dǎo)是一種外部行為 行政處罰的特征？行政處罰是以對(duì)違法行為人的懲戒為目的，而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的。也就是說，行政處罰不是在個(gè)人或組織不履行法定義務(wù)時(shí)，促使義務(wù)人承擔(dān)義務(wù)的措施，而是對(duì)個(gè)人或組織不履行法定義務(wù)或不正當(dāng)行使權(quán)利時(shí)的一種制裁，促使其不再重犯。行政處罰的這一特征使其與行政強(qiáng)制執(zhí)行區(qū)別開來。

論述追償制度與賠償制度的關(guān)系？1）行政賠償是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益造成的損害。其賠償范圍是：違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政措施的；非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；毆打或者以其他暴力行為造成公民身體傷害的；違法使用武器、警具造成公民身體傷害的；違法罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、沒收財(cái)物的；違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；違法征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的；造成公民身體傷害或者侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的其他違法行為。2）行政補(bǔ)償是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員。在管理國家和社會(huì)公共事務(wù)的過程中,因合法的行政行為給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成了損失,由國家依法予以補(bǔ)償?shù)闹贫?。他們兩者之間的主要區(qū)別為調(diào)整對(duì)象不同，前者為行政機(jī)關(guān)及其成員的違法行為，后者為合法行為。兩者的范圍也不同，后者比前者更廣。行政補(bǔ)償和行政賠償都可以適用調(diào)解,但是,公民因與行政機(jī)關(guān)對(duì)行政補(bǔ)償不能達(dá)成協(xié)議而起訴的,適用一般的行政訴訟。論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式？1)通報(bào)批評(píng),即由有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采取的一種書面形式的批評(píng)措施.2)賠禮道歉,承認(rèn)錯(cuò)誤.即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體本身向相對(duì)方采取的一種事后悔過措施3)恢復(fù)名譽(yù),消除影響.即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體或其他有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采取一定的方式對(duì)相對(duì)方采取的一種事后補(bǔ)救措施4)返還權(quán)益,恢復(fù)原狀.針對(duì)違法和不當(dāng)?shù)膭儕Z權(quán)益,侵害財(cái)產(chǎn)的行為采取的恢復(fù)措施5)停止違法行為6)撤銷違法決定7)撤銷違法的抽象行政行為8)履行職務(wù).即針對(duì)行政主體不作為行為而采取的繼續(xù)履行職責(zé)一種方式9)糾正不當(dāng).對(duì)不當(dāng)?shù)男姓袨榧皶r(shí)糾正10)行政賠償.由于行政主體的行政違法和行政不當(dāng)給相對(duì)方造成損害的要給予經(jīng)濟(jì)上的賠償.

第四篇：2013年7月全國自考《行政法與行政訴訟法(一)》試題和答案詳解

絕密 ★ 考試結(jié)束前

全國2013年7月高等教育自學(xué)考試

行政法與行政訴訟法(一)試題和答案

課程代碼：00923 請(qǐng)考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。

選擇題部分

注意事項(xiàng)：

1.答題前，考生務(wù)必將自己的考試課程名稱、姓名、準(zhǔn)考證號(hào)用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規(guī)定的位置上。

2.每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對(duì)應(yīng)題目的答案標(biāo)號(hào)涂黑。如需改動(dòng)，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標(biāo)號(hào)。不能答在試題卷上。

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。未涂、錯(cuò)涂或多涂均無分。

1．在我國各級(jí)人大代表和委員監(jiān)督政府及其工作部門的最主要的方式是(D)19-328 A．信任投票 C．聽證

2．對(duì)于行政訴訟再審案件，說法正確的是(A)29-541 A．當(dāng)事人的申訴并不必然引起再審 B．再審案件沒有提起期限的限制 C．再審案件適用再審程序?qū)徖?D．對(duì)二審再審案件不服可以上訴

3．稅務(wù)局向某企業(yè)收繳所得稅的行為屬于(B)12-220 A．行政征用 C．行政強(qiáng)制

4．在我國，行政訴訟執(zhí)行中止的情況是指(A)32-590 A．案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出了確有理由的異議 B．被告改變了被訴的具體行政行為

C．被執(zhí)行人死亡無遺產(chǎn)可執(zhí)行又無義務(wù)人承擔(dān) D．執(zhí)行和解

5．根據(jù)我國《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列事項(xiàng)可以申請(qǐng)行政復(fù)議的是(C)21-357

B．行政征收 D．行政處罰 B．個(gè)案監(jiān)督 D．質(zhì)詢

A．某居民對(duì)公安機(jī)關(guān)的民事調(diào)解結(jié)果不服 B．某公務(wù)員對(duì)本機(jī)關(guān)考核的結(jié)論不服

C．某學(xué)生對(duì)所在高校的開除處分決定不服

D．某企業(yè)對(duì)住房建設(shè)部發(fā)布的《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》的有關(guān)規(guī)定不服

6．某市征地拆遷辦公室為建高鐵而對(duì)失地村民進(jìn)行征地補(bǔ)償，這里補(bǔ)償?shù)膶?shí)質(zhì)主體是(A)23-404 A．國家 C．征地的市政府

7．人民法院審理行政案件實(shí)行(B)29-521 A．院長負(fù)責(zé)制

C．集體負(fù)責(zé)制

B．合議制 D．民主集中制 B．鐵道部

D．征地拆遷辦公室

8．不具有行政法主體資格的是(C)4-56 ．．． A國家工商管理總局

C．街道辦事處

9．食品藥品監(jiān)督局將涉嫌違規(guī)使用添加劑的問題食品送給食品檢驗(yàn)所進(jìn)行檢驗(yàn)。這里食品檢驗(yàn)所的法律性質(zhì)是(D)5-84 A．行政機(jī)關(guān)

C．法律法規(guī)授權(quán)組織

10．公安執(zhí)法人員將涉嫌危害治安秩序的人員強(qiáng)制帶離現(xiàn)場進(jìn)行盤問的行為是一種(D)14-245 A．行政拘留

C．行政監(jiān)察

11．對(duì)我國國家賠償歸責(zé)原則的正確理解是(A)22-383 A．它以客觀行為違法為責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

B．它以主觀過錯(cuò)和客觀行為違法共同要件為責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) C．它以主觀過錯(cuò)為責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

D．它以無過錯(cuò)為責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

12．關(guān)于行政許可的說法正確的是(B)11-教材中無標(biāo)準(zhǔn)答案

A．在市場競爭領(lǐng)域內(nèi)要全面設(shè)定行政許可 B．行政許可是依職權(quán)的行政行為 C．行政許可都具有排他性

13．屬于行政法規(guī)的是(B)2-31 A．《治安管理處罰法》(全國人大制定)

D．禁止規(guī)范性文件設(shè)定臨時(shí)性的行政許可 B．刑事拘留 D．即時(shí)強(qiáng)制 B．行政主體

D．行政機(jī)關(guān)委托的組織 B．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 D．公安局法制處

B．《社團(tuán)登記條例》(國務(wù)院制定)C．《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(教育部制定)D．《見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》(省人大常委會(huì)制定)

14．醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)關(guān)對(duì)醫(yī)療事故糾紛的裁決是一種(C)15-261 A．行政調(diào)解

C．行政裁決

15．對(duì)政府行政自由裁量權(quán)的控制包括事前控制和(D)3-40 A．授權(quán)控制

C．行政訴訟

16．行政法的調(diào)整對(duì)象是(A)1-8 A．行政關(guān)系

C．民事關(guān)系

17．工商機(jī)關(guān)銷毀沒收黃色淫穢物品的行為屬于(D)16-285 A．行政處罰行為

C．行政沒收行為

18．屬于我國中級(jí)人民法院專屬行政訴訟管轄權(quán)的是(D)26-475 A．對(duì)限制人身自由強(qiáng)制措施不服的案件

B．因不產(chǎn)權(quán)屬動(dòng)糾紛提起的案件 C．復(fù)議后改變了原具體行政行為的案件 D．確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件

19．有行政立法權(quán)的機(jī)關(guān)是(A)9-149 A．國務(wù)院法制局

20．行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在參與行政訴訟時(shí)的法律地位是(C)6-90 A．原告

C．第三人

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共1 O小題，每小題2分，共20分)在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂、少涂或未涂均無分、B．被告 D．訴訟代理人 B．全國總工會(huì)

C．國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市人民政府 D．市縣級(jí)人民政府

B．行政征收行為 D．行政事實(shí)行為 B．司法關(guān)系 D．私法關(guān)系 B．程序控制 D．事后控制 B．行政仲裁 D．行政復(fù)議

21．十多名身著制服的城管員肅立圍觀占道經(jīng)營的攤販，幾小時(shí)后終于逼走攤販。這種執(zhí)法行為存在的問題有(BCE)教材中無標(biāo)準(zhǔn)答案

A．執(zhí)法主體無權(quán)限 C．執(zhí)法方式不合理 E．執(zhí)法時(shí)間過長

22．應(yīng)當(dāng)適用行政訴訟駁回訴訟請(qǐng)求的判決的情形有(ABD)31-558 A．被訴行政行為完全合法

B．起訴被告不履行法定職責(zé)的理由不能成立

C．被告未履行作為義務(wù)，但判決其履行作為義務(wù)已無實(shí)際意義 D．被訴行政行為合法，但具有屬于適當(dāng)性范圍問題 E．被訴行政行為屬于事實(shí)行為

23．如果當(dāng)事人不服，可以提起行政訴訟的情形有(ADE)25-448 A．管理相對(duì)人對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)決定不服 B．公務(wù)員對(duì)崗位調(diào)動(dòng)決定不服

C．居民甲對(duì)派出所的損害賠償調(diào)解決定不服 D．某商戶對(duì)工商局查封營業(yè)場所的決定不服

E．被拆遷人對(duì)征收補(bǔ)償協(xié)議不服

24．在我國行政訴訟中，需要原告承擔(dān)舉證責(zé)任的事項(xiàng)有(BCD)28-513 A．證明被告違法使用強(qiáng)制措施 B．證明被告不作為 C．證明被告侵權(quán)所造成的損失 D．證明起訴符合法定條件

E．證明原告行為合法

25．在我國對(duì)各級(jí)人民政府公務(wù)員的行政系統(tǒng)內(nèi)部自身監(jiān)督的形式有(ACE)20-335 A．上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督 C．審計(jì)監(jiān)督 E．檢察監(jiān)督

26．行政機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督包括(DE)20-335 A．上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督 B．人大對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督 ． C．人民檢察院對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督 D．行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督

E．審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督

27．行政程序中的告知包括(CDE)17-295 A．告知相關(guān)權(quán)利人

B．告知行政主體 B．行政監(jiān)察 D．紀(jì)檢監(jiān)督 B．執(zhí)法行為無依據(jù) D．執(zhí)法程序不合法

C．告知決定 E．告知其他事項(xiàng)

D．告知權(quán)利

28．屬于行政給付的有(ABCD)10-195/196 A．民政局發(fā)給烈士家屬生活補(bǔ)助費(fèi) C．財(cái)政局職工捐贈(zèng)給災(zāi)區(qū)的賑災(zāi)款

E．保險(xiǎn)公司發(fā)給被保險(xiǎn)人的理賠款

29．行政相對(duì)人在接受行政處罰時(shí)享有的法定權(quán)利有(ABC)7-106/107 A．了解權(quán) C．申辯權(quán) E．抵抗權(quán)

30．行政處罰中的行為罰包括有(AC)13-228 A．吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照 C．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) E．勞動(dòng)教養(yǎng)

非選擇題部分

注意事項(xiàng)：

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。

三、名詞解釋(本大題共5小題，每小題3分，共1 5分)

31．羈束行政行為8-117 答：

羈束行政行為是指法律規(guī)范對(duì)其范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、形式、程序等作 了較詳細(xì)、具體、明確規(guī)定的行政行為。

32．行政給付10-193 答：

廣義上的行政給付包括供給行政、社會(huì)保障行政、財(cái)政資助行政。狹義上的行政給付僅指社會(huì)保障行政。

33．行政征收12-216 答：

行政征收有廣義和狹義之分。廣義的行政征收包括行政征收、行 政征用和行政征調(diào)等。狹義的行政征收不包括行政征用和行政征調(diào)。狹義的行政征收,是指行政主體憑借國家行政權(quán)，根據(jù)國家和社會(huì)

B．沒收違法所得 D．行政拘留 B．陳述權(quán) D．提出聽證請(qǐng)求權(quán)

B．街道辦事處發(fā)給貧困戶生活救濟(jì)款 D．人事局發(fā)給退役軍人的安置費(fèi)

公共利益的需要，依法向個(gè)人和組織強(qiáng)制地、無償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏男姓袨椤?/p>

34.執(zhí)行罰14-252 答：

執(zhí)行罰。亦稱強(qiáng)制金，是行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可為他人代履行的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以新的金錢給付義務(wù)，以迫使其履行的強(qiáng)制執(zhí)行。

35．行政賠償22-374 答：

行政賠償是國家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?/p>

四、簡答題(本大題共3小題，每小題5分，共l5分)

36．簡述行政裁決的特征。15-263/264 答：

（1）當(dāng)事人之間發(fā)生的爭議是民事性質(zhì)的，且與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)，這是行政裁決的前提。（2）行政裁決的主體是法律、法規(guī)授權(quán)的行政機(jī)關(guān)。

（3）行政裁決程序通常依當(dāng)事人的申請(qǐng)開始，以協(xié)商或調(diào)解為前置。（4）行政裁決是行政機(jī)關(guān)行使行政裁決權(quán)的活動(dòng)，具有法律效力。（5）行政裁決具有不可變更力。

37．簡述申請(qǐng)行政復(fù)議的條件。21-365 答：

（1）申請(qǐng)人是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。（2）有明確的被申請(qǐng)人。

（3）有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。（4）屬于復(fù)議范圍和受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄。（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

38．簡述可訴性行政行為的特征。25-452 答：

（1）可訴性行為是擁有行政管理職權(quán)的機(jī)關(guān)、組織所實(shí)施的行為。（2）可訴性行政行為是與行使行政管理職權(quán)有關(guān)的行為。（3）可訴性行政行為是對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)發(fā)生實(shí)際影響的行為。（4）可訴性行政行為是在現(xiàn)實(shí)情況下有司法審查可能性的行為。（5）可訴性行政行為，是具有司法審查必要性的行為。

五、論述題(1O分)

39．論述行政法制監(jiān)督和行政監(jiān)督的區(qū)別。18-313 答：

（1）監(jiān)督的主體不同。

行政法制監(jiān)督的主體包括權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)以外的個(gè)人和組織；行政監(jiān)督的主體是行政主體，是行政法制監(jiān)督的對(duì)象之一。（2）監(jiān)督的對(duì)象不同。

行政法制監(jiān)督的對(duì)象是行政機(jī)關(guān)及其工作人員；而行政監(jiān)督對(duì)象是行政相對(duì)人，包括公民、法人、其他組織等。

（3）監(jiān)督的內(nèi)容不同。

行政法制監(jiān)督的內(nèi)容主要是對(duì)行政主體行為的合法性和對(duì)國家公務(wù)員遵紀(jì)守法的監(jiān)督。行政監(jiān)督的內(nèi)容則是對(duì)行政相對(duì)人遵守法律、法規(guī),是否履行行政法上義務(wù)的監(jiān)督。（4）監(jiān)督的方式不同。

行政法制監(jiān)督方式多種多樣，有權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，有行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督（包括行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等），有司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督（包括檢察機(jī)關(guān)的檢察監(jiān)督和人民法院審判監(jiān)督），還包括社會(huì)輿論監(jiān)督等。行政監(jiān)督則主要采取檢查、檢驗(yàn)、登記、統(tǒng)計(jì)等方式。

六、案例分析題(本大題共2小題，每小題1O分，共20分)

40．某縣工商局根據(jù)舉報(bào)和調(diào)查，以出售過期食品為由，對(duì)某超市(非法人)予以罰款5000元的處罰。該店主王某不服，以工商局為被告向人民法院提起行政訴訟。

問題：

(1)本案的原告是超市還是王某?(1分)王某的訴訟地位是什么?(1分)27-363 為什么?(2分)答：

本案的原告是超市。王某是第三人。第三人是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，因而參加到他人正在進(jìn)行的行政訴訟中的公民、法人或者其他組織。

(2)如原告經(jīng)兩次合法傳喚，均未到庭，法院應(yīng)如何處理?(2分)31-555 答：

缺席判決，是只有一方當(dāng)事人出庭參加訴訟,另一方當(dāng)事人經(jīng)人民法院兩次合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)許可中途退庭的情況下，人民法院作出的判決。

(3)一審判決后，被告不服判決而上訴，二審法院審查范圍是否包括對(duì)原被訴具體行政行為的審查?(1分)為什么?(3分)29-540 答：

包括。第二審審理不受上訴范圍的限制。第二審必須對(duì)第一審法院認(rèn)定事實(shí)是否清楚，適用法律、法規(guī)是否正確，是否違反法定程序，對(duì)被訴具體行政行為是否合法進(jìn)行全面審查。

41．某企業(yè)認(rèn)為，甲省政府所在地的市政府制定的規(guī)章同某一行政法規(guī)相抵觸。

問題：

(1)某企業(yè)是否可以提出審查建議?(2分)是否可以口頭提出審查建議?(2分)9-161 答：

可以。提出審查要求或建議。國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院和省級(jí)人大常委會(huì)認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法和法律相抵觸的，可以向全國人大常委會(huì)書面提出審查要求；其他國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法和法律相抵觸的，可以向全國人大常委會(huì)書面提出審查建議。不可以口頭提出審查建議，要以書面形式提出。

(2)若規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸，可以向哪個(gè)主體提出?(2分)為什么(4分)30-553 答：

違反法律和行政法規(guī)的沖突，向有關(guān)人民政府提出。人民法院認(rèn)為規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸的，根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》的規(guī)定，可以向國務(wù)院書面提出審查的建議，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)研究處理。