第一篇：加快農(nóng)村專(zhuān)合組織發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)[工作報(bào)告]

文章標(biāo)題：加快農(nóng)村專(zhuān)合組織發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)[工作報(bào)告]

同志們：

這次由市委、市政府召開(kāi)的全市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，總結(jié)、交流我市發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的新典型、新經(jīng)驗(yàn)，安排部署下一步工作。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、基本情況和發(fā)展特點(diǎn)

近年來(lái)，我市在發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織方面，做了許多有益的探索，涌現(xiàn)出了在全省乃至全國(guó)都有影響的先進(jìn)典型，取得了一定的成效。截止今年4月，全市共有各類(lèi)農(nóng)民入股的有限責(zé)任公司、專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)綜合服務(wù)社等農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織521個(gè)，入會(huì)、入社農(nóng)戶(hù)達(dá)治理發(fā)愣功00余戶(hù)，入會(huì)、入社農(nóng)戶(hù)人均年純收入達(dá)到3860元，比全市農(nóng)民人均純收入高出1070元；聯(lián)系帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)超過(guò)40萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)人均增加收入280元以上。涌現(xiàn)出了廣漢友誼禽業(yè)有限責(zé)任公司、廣漢綠健果蔬有限責(zé)任公司、中江縣通濟(jì)肉鴿養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、中江縣興隆食用菌協(xié)會(huì)，什邡湔底食用菌協(xié)會(huì)、綿竹市無(wú)公害果蔬協(xié)會(huì)、羅江縣黑虎村蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社、羅江縣供銷(xiāo)社中橋村生豬專(zhuān)業(yè)合作社、旌陽(yáng)區(qū)旌陽(yáng)鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等享譽(yù)全省乃至全國(guó)的先進(jìn)典型，取得了許多新鮮的經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視范文搜網(wǎng)-http://004km.cn找文章，到范文搜網(wǎng)]

一是責(zé)成市委政研室、市政府政研室牽頭，有關(guān)單位參與，對(duì)全市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀、作法、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。二是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入農(nóng)村開(kāi)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作調(diào)研，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)還以個(gè)人名義向省委、省政府專(zhuān)題匯報(bào)了我市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況，同時(shí)利用各種會(huì)議，宣傳專(zhuān)合組織先進(jìn)典型，要求各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要深懷愛(ài)民之情、為民之心，切實(shí)抓好專(zhuān)合組織的發(fā)展。三是市委、市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹學(xué)忠書(shū)記、忠偉省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)專(zhuān)合組織建設(shè)方面的重要指示，多次召開(kāi)市委常委會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)，專(zhuān)題研究、部署我市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作，并在省委樂(lè)山座談會(huì)的第二天，在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)》（德委發(fā)［2003］12號(hào)），從思想上、組織上、政策上、服務(wù)上為農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造條件、營(yíng)造氛圍、提供服務(wù)。各縣（市、區(qū)）委、政府和市級(jí)相關(guān)部門(mén)結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際情況制定了貫徹意見(jiàn)和實(shí)施規(guī)劃，提出了扶持專(zhuān)合組織的具體措施和辦法，群策群力，共同搞好農(nóng)村專(zhuān)合經(jīng)濟(jì)組織。

（二）政策扶持力度強(qiáng)而有力

去年5月，市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了發(fā)展專(zhuān)合組織的政策措施，今年市委1號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)了相關(guān)政策及工作要求。將農(nóng)村專(zhuān)合組織建設(shè)工作納入了農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，享受龍頭企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)配套政策。建立了專(zhuān)門(mén)的工作班子，完善了組織體系。農(nóng)口組成部門(mén)、科技和科協(xié)組織積極為農(nóng)村專(zhuān)合組織的發(fā)展提供信息、技術(shù)等保障。財(cái)政、民政、工商、稅務(wù)等部門(mén)制定了加快農(nóng)村專(zhuān)合組織建設(shè)和發(fā)展的具體措施和辦法。

（三）重視典型示范

我市發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，堅(jiān)持尊重農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的合作制原則，把著力點(diǎn)更多地放在通過(guò)典型、示范來(lái)引導(dǎo)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展和壯大。2002年3月，市供銷(xiāo)社深入到廣漢市高坪鎮(zhèn)園覺(jué)村，通過(guò)與農(nóng)民促膝談心，召開(kāi)座談會(huì)，組織村干部、村民代表外出參觀(guān)等方式，發(fā)動(dòng)該村農(nóng)民依托魚(yú)腥草生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)組建合作經(jīng)濟(jì)組織。在村支書(shū)、村主任的帶領(lǐng)下，一個(gè)由12戶(hù)農(nóng)民共同出資10萬(wàn)元，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求組建了廣漢綠健果蔬有限責(zé)任公司。公司成立一年多來(lái)，通過(guò)規(guī)?；a(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入。供銷(xiāo)社將現(xiàn)代企業(yè)制度引入到農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引起了中央、省、市媒體的廣泛關(guān)注，激發(fā)了該鎮(zhèn)黨委、政府興辦農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的熱情。2003年，引導(dǎo)農(nóng)民按照合作制原則，依托蔬菜、優(yōu)質(zhì)大米、優(yōu)質(zhì)稻制種和家禽孵抱育雛優(yōu)勢(shì)，建立了“一公司三協(xié)會(huì)”的全鎮(zhèn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織框架，基本涵蓋了該鎮(zhèn)的特色農(nóng)業(yè)，建立了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效體制。

（四）注重輿論導(dǎo)向

一是農(nóng)口部門(mén)組稿，通過(guò)新聞媒體、黨政網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等載體加強(qiáng)宣傳。如市供銷(xiāo)社利用自辦的《農(nóng)經(jīng)快訊》刊物、《新農(nóng)網(wǎng)》系統(tǒng)介紹合作經(jīng)濟(jì)知識(shí)、專(zhuān)合組織先進(jìn)典型。二是日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)等新聞媒體進(jìn)行了大量的有一定深度的報(bào)道，引導(dǎo)推動(dòng)作用明顯。其中：由電視臺(tái)制作的廣漢綠健果蔬有限公司的專(zhuān)題片先后多次被四川電視臺(tái)、中央電視臺(tái)采用播放。三是組織參觀(guān)考察，進(jìn)一步開(kāi)闊了眼

第二篇：龍泉市關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)

龍泉市關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的若

干意見(jiàn)

全面建成小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民。近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、麗水市委決策部署，取得良好成效。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，支撐農(nóng)民增收的傳統(tǒng)動(dòng)力逐漸減弱，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)壓力加大，迫切需要拓寬新渠道、挖掘新潛力、培育新動(dòng)能。為進(jìn)一步加大政策支持，促進(jìn)我市農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞深入貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入實(shí)施省委“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)黨委、政府的決策部署，把農(nóng)民增收、脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，主動(dòng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞培育壯大生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，深化改革釋放政策紅利，精準(zhǔn)用好各類(lèi)扶持政策，進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，著力挖掘經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)潛力，穩(wěn)住工資性收入增長(zhǎng)勢(shì)頭，釋放財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)紅利，拓展轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，確保與全省同步高水平全面建成小康社

會(huì)，建設(shè)美麗幸福好龍泉。

二、主要目標(biāo)

到2020年，農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力充分激發(fā)，農(nóng)村保障政策有力有效，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，群眾獲得感和幸福感明顯提升，農(nóng)村居民人均可支配收入超過(guò)27500元，年均增長(zhǎng)9.5%以上，力爭(zhēng)達(dá)到兩位數(shù)增長(zhǎng)。

三、主要任務(wù)

（一）培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，著力拓展增收渠道

1.加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線(xiàn)，緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育壯大新型主體，扶大扶強(qiáng)重點(diǎn)骨干企業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，在做大做優(yōu)“竹茶菌蔬”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，做特做精水果、中藥材、木本油料、特種馴養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展畜牧特色養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域結(jié)構(gòu)。發(fā)揮林業(yè)大市的資源優(yōu)勢(shì)，積極打造浙閩贛三省邊際區(qū)域珍貴苗木和花卉基地，全力抓好省珍貴樹(shù)種彩色健康森林示范縣建設(shè)，積極培育碳匯林業(yè)、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)，集聚發(fā)展竹木加工業(yè)。加快發(fā)

展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)資源循環(huán)利用。到2020年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到28億元，農(nóng)業(yè)增加值年遞增2.5%以上，“竹茶菌蔬”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到60％以上。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)局

配合單位：林業(yè)局、水利局、統(tǒng)計(jì)局、移辦

2.全面提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出綠色、有機(jī)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工短板。推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，開(kāi)展農(nóng)業(yè)觀(guān)光、倉(cāng)儲(chǔ)物流、休閑養(yǎng)生、健康長(zhǎng)壽等系列產(chǎn)品。開(kāi)展農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)”行動(dòng)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和認(rèn)證管理，創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)先行區(qū)和綠色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，著力培育一批功能較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、電商化，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益和農(nóng)產(chǎn)品附加值。推行優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，推廣生產(chǎn)記錄臺(tái)賬制度，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體爭(zhēng)取有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，擦亮中華靈芝第一鄉(xiāng)、靈芝和靈芝孢子粉國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、中國(guó)黑木耳之鄉(xiāng)、黑木耳證明商標(biāo)、中國(guó)特色竹鄉(xiāng)、中國(guó)棘胸蛙（石蛙）之鄉(xiāng)等金名片，重點(diǎn)培育“龍泉金觀(guān)音”茶葉、“龍泉綠”蔬菜和“龍泉黑木耳”等

農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制，加大抽檢監(jiān)測(cè)力度。到2020年，新獲得國(guó)家、省、市級(jí)以上名片農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)；通過(guò)“三品”認(rèn)證的產(chǎn)品數(shù)達(dá)到100個(gè)以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“三品”認(rèn)證比例達(dá)50 %以上，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)主體質(zhì)量安全追溯全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省級(jí)例行監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)局

配合單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、團(tuán)市委、林業(yè)局、水利局 3.深度推進(jìn)農(nóng)旅融合。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)建設(shè)”，培育農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)，加快農(nóng)業(yè)園區(qū)向旅游景區(qū)轉(zhuǎn)變。以現(xiàn)有觀(guān)光農(nóng)業(yè)基地等資源為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類(lèi)物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，大力發(fā)展休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和電商農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。加快農(nóng)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地向旅游地轉(zhuǎn)化，農(nóng)產(chǎn)品向旅游地商品轉(zhuǎn)化。2017年至2020年，全市創(chuàng)成1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景區(qū)，100畝以上休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)基地10個(gè)，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及率65%以上。到2020年，累計(jì)培育農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品各150個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品占農(nóng)業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值比重達(dá)25%。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)局

配合單位：農(nóng)辦、文旅委、林業(yè)局、水利局、供銷(xiāo)社、教育局、團(tuán)市委

4.全域發(fā)展生態(tài)旅游。堅(jiān)持旅游第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大旅游發(fā)展資金投入，優(yōu)化“一心兩核四片區(qū)”旅游總體布局，加快推進(jìn)龍泉山景區(qū)創(chuàng)5A步伐，積極謀劃上垟—寶溪—住龍區(qū)塊創(chuàng)建國(guó)家旅游度假區(qū)，做好做足“旅游+”文章，把龍泉打造成長(zhǎng)三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)最具影響力的療休養(yǎng)和旅游目的地。強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)，深化與武夷山市等周邊地區(qū)旅游戰(zhàn)略合作，打造區(qū)域旅游發(fā)展共同體。實(shí)施促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)山水、經(jīng)營(yíng)村莊、經(jīng)營(yíng)家園，重點(diǎn)圍繞景區(qū)景點(diǎn)，優(yōu)先在其周邊培育一批個(gè)性民宿，著力構(gòu)建以景區(qū)為核心向四周村莊輻射的塊狀農(nóng)家樂(lè)（民宿）集群體系。鼓勵(lì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)以解決就業(yè)、銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品等形式帶動(dòng)農(nóng)民增收。把利用自有住房發(fā)展農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)戶(hù)作為扶持重點(diǎn)，扶持力度與帶動(dòng)效應(yīng)相掛鉤。發(fā)揮農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)管理，健全食品安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)管規(guī)范。到2020年，全市旅游總收入達(dá)到100億元，年均增長(zhǎng)28%左右，實(shí)現(xiàn)翻番；農(nóng)家樂(lè)（民宿）床位數(shù)達(dá)到10000張、農(nóng)家樂(lè)（民宿）年接待游客450萬(wàn)人次以上、營(yíng)業(yè)總收入達(dá)到4.5億元以上。

牽頭單位：文旅委

配合單位：發(fā)改局、農(nóng)辦、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、移辦

（二）推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力

1.深入推進(jìn)生態(tài)異地搬遷。深入推進(jìn)省級(jí)生態(tài)異地搬遷改革擴(kuò)面試點(diǎn)工作，繼續(xù)加大扶持力度和搬遷力度，制定深化推進(jìn)生態(tài)異地搬遷政策，創(chuàng)新科學(xué)化推進(jìn)異地搬遷工作機(jī)制，積極探索以政府運(yùn)作為主轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)運(yùn)作為主、以實(shí)物安臵為主轉(zhuǎn)向以實(shí)物安臵和貨幣安臵并重、以集中安臵為主轉(zhuǎn)向以適度集中和適度分散安臵相結(jié)合”的多樣化安臵模式，科學(xué)化推進(jìn)異地搬遷工作。按照“主動(dòng)減災(zāi)、積極防災(zāi)”和“避讓搬遷為主，搬遷與治理相結(jié)合”的工作要求，全力做好地質(zhì)災(zāi)害綜合治理“大搬快治”二年行動(dòng)相關(guān)工作。2017年至2018年完成地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷1038人。2017年至2020年，累計(jì)實(shí)施異地搬遷12000人以上。

牽頭單位：農(nóng)辦（扶貧辦）

配合單位：國(guó)土資源局、建設(shè)局、財(cái)政局、移辦

2.搭建農(nóng)民就業(yè)素質(zhì)提升平臺(tái)。落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)、同工同酬制度，從嚴(yán)查處克扣、拖欠農(nóng)民工工資行為。完善公共就業(yè)服務(wù)制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公共就業(yè)服務(wù)均等化。健全新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”培育制度。推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培育行動(dòng)，支持組建農(nóng)

民勞務(wù)合作社，開(kāi)展勞務(wù)培訓(xùn)和協(xié)作，努力創(chuàng)造就業(yè)崗位，增加農(nóng)民工資性收入。深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，提高職業(yè)培訓(xùn)針對(duì)性和有效性，完善農(nóng)民學(xué)校的培訓(xùn)組織體系，探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民。建立健全覆蓋高技能務(wù)工人才、農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)村靈活就業(yè)人員的分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，提高各類(lèi)群體就業(yè)穩(wěn)定性和就業(yè)層次。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)。2017年至2020年，完成農(nóng)民培訓(xùn)24000人次以上，其中培育農(nóng)村實(shí)用人才4800人以上。

牽頭單位：農(nóng)辦

配合單位：人力社保局、教育局、農(nóng)業(yè)局、移辦

3.支持推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深入實(shí)施全國(guó)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)試點(diǎn)，搭建服務(wù)平臺(tái)、完善扶持政策、加大技術(shù)培訓(xùn)，扶持產(chǎn)業(yè)資本投資主體規(guī)模經(jīng)營(yíng)，給予農(nóng)村年輕人返鄉(xiāng)、留鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)等更多政策支持。深入推行科技特派員制度，實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)惠民行動(dòng)，增強(qiáng)縣域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和知名品牌，具有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。搭建年輕創(chuàng)客“未來(lái)園”、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地等眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等資金投向創(chuàng)新領(lǐng)域。完善引才育才用才留才政策，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，努力使我市成為人才

培育之地、創(chuàng)業(yè)之地、成長(zhǎng)之地。扶持來(lái)料加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，提高農(nóng)村物流水平，持續(xù)接力打造“中國(guó)電商百佳縣”。到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商銷(xiāo)售總額20億元以上，發(fā)放來(lái)料加工費(fèi)2.81億元。2017年至2020年，全市新增市場(chǎng)主體1000家、電商網(wǎng)店2000家、來(lái)料加工點(diǎn)340個(gè)、青瓷、寶劍制作銷(xiāo)售點(diǎn)2400個(gè)、家庭式休閑農(nóng)場(chǎng)10家，累計(jì)吸納返鄉(xiāng)就業(yè)人員3萬(wàn)人以上。

牽頭單位：發(fā)改局

配合單位：人力社保局、農(nóng)辦、經(jīng)信局、文旅委、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局、青瓷寶劍產(chǎn)業(yè)局、婦聯(lián)、團(tuán)市委

（三）加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力 1.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深入推進(jìn)“三權(quán)到人（戶(hù)）、權(quán)跟人（戶(hù)）走”改革，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。深化集體林權(quán)制度改革創(chuàng)新。落實(shí)承包地“三權(quán)分臵”辦法。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快“房地一體”的農(nóng)村宅基地和房屋確權(quán)登記發(fā)證工作。在充分保障農(nóng)戶(hù)宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，探索宅基地有償使用、有償退出制度，探索農(nóng)戶(hù)依法取得的宅基地占有權(quán)、使用權(quán)分臵

辦法，探索村經(jīng)濟(jì)合作社以出租、合作等方式盤(pán)活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。進(jìn)一步完善農(nóng)房登記稅費(fèi)、農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)買(mǎi)商品房、銀行貸款利率等優(yōu)惠政策。加快建立或引進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估中介機(jī)構(gòu)。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)運(yùn)行，鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，培育提升新型農(nóng)業(yè)主體，以體制創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)民主體作用的發(fā)揮。到2020年，累計(jì)林權(quán)流轉(zhuǎn)115萬(wàn)畝。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)局

配合單位：林業(yè)局、國(guó)土資源局、財(cái)政局

2.激發(fā)農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力。深入推進(jìn)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，引導(dǎo)沿線(xiàn)村經(jīng)濟(jì)合作社成員以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)拆股入社，利用集體機(jī)動(dòng)地、荒地、宅基地復(fù)墾等節(jié)余土地拆股入社，發(fā)展成立土地股份合作社共同經(jīng)營(yíng)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。因地制宜采取利用未承包閑臵資源集中開(kāi)發(fā)或通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)等方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；利用生態(tài)環(huán)境和人文歷史等資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；利用閑臵房產(chǎn)設(shè)施、集體建設(shè)用地等，以自主開(kāi)發(fā)、合資合作等方式發(fā)展相應(yīng)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)整合利用集體積累資金、政府幫扶資金等，通過(guò)入股或者參股龍頭企業(yè)、村村合作、村企聯(lián)手、扶貧開(kāi)發(fā)等多種形式發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。加大農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理力度，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步強(qiáng)化村集體“三資”監(jiān)管。2019年

前全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)局

配合單位：組織部、農(nóng)辦、財(cái)政局（國(guó)資辦）、文旅委、國(guó)土資源局、林業(yè)局、水利局、婦聯(lián)、團(tuán)市委、移辦

3.加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”金融服務(wù)的政策支持。有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款抵押物范圍。加大市級(jí)扶貧資金互助會(huì)聯(lián)合會(huì)資本金投入，規(guī)范扶貧資金互助組織管理。深入推進(jìn)農(nóng)民資金互助會(huì)建設(shè)。深化農(nóng)村信用體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)價(jià)和“信用村”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”及新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的信息采集與信用評(píng)價(jià)。推動(dòng)村級(jí)擔(dān)保組織規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)村級(jí)擔(dān)保組織以農(nóng)戶(hù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為反擔(dān)保，對(duì)農(nóng)戶(hù)的小額貸款提供擔(dān)保。加快建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，增加對(duì)重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，開(kāi)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款借款人積極參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，市財(cái)政出資建立農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。到2020年，“三權(quán)”抵押貸款總額達(dá)21億元，其中林權(quán)抵押貸款12.6億元、農(nóng)房抵押貸款7.7億元、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款0.7億元；累計(jì)

建成村級(jí)“惠農(nóng)擔(dān)保合作社”20家，累計(jì)為農(nóng)戶(hù)貸款擔(dān)保3億元；累計(jì)建成扶貧資金互助會(huì)100個(gè)以上，市級(jí)扶貧資金互助會(huì)聯(lián)合會(huì)資本金達(dá)到500萬(wàn)元以上，累計(jì)建成“信用村”150個(gè)、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”5個(gè)。

牽頭單位：人民銀行

配合單位：金融辦、農(nóng)辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、供銷(xiāo)社、國(guó)土資源局、各金融機(jī)構(gòu)

4.完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼” 政策改革，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金整合力度，調(diào)整優(yōu)化涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)。建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，研究完善耕地保護(hù)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林權(quán)流轉(zhuǎn)、糧油生產(chǎn)等直補(bǔ)辦法。完善生態(tài)公益林補(bǔ)償制度。逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍，適當(dāng)提高保費(fèi)補(bǔ)貼比例。

牽頭單位：財(cái)政局

配合單位：農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、國(guó)土資源局、各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu) 5.統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)。充分發(fā)揮市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)領(lǐng)作用和改革辦的協(xié)調(diào)作用，建立健全改革考核督查機(jī)制，保障各項(xiàng)改革落地見(jiàn)效。深入推進(jìn)山區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)體制綜合改革和社會(huì)領(lǐng)域改革，積極實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索投融體制改革、科技體制改革、農(nóng)村

金融改革、農(nóng)村扶貧改革等重大改革。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、信息進(jìn)村入戶(hù)等試點(diǎn)工作。深化“三位一體”改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)民持股行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)村經(jīng)濟(jì)合作社的股份合作制改造、土地股份合作社組建、新型農(nóng)村金融服務(wù)組織興辦和在示范性專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)參股等多種渠道，促進(jìn)更多農(nóng)民持有股份。到2020年，建成生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用三大服務(wù)體系和有效運(yùn)轉(zhuǎn)的體制機(jī)制，形成龍泉路徑和模式。

牽頭單位：市委辦

配合單位：發(fā)改局、農(nóng)辦、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、供銷(xiāo)社、人民銀行

（四）補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實(shí)農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ) 1.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“一機(jī)兩鐵三高兩縱一橫、五連六射一繞一航道”綜合交通網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)龍泉交通向公、鐵、水、空等多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展。以提升防災(zāi)減災(zāi)綜合能力、保障水資源安全、改善水生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水利防護(hù)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)，推廣清潔能源，不斷優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。按照“高速度、超容量、強(qiáng)互聯(lián)、廣覆蓋”的要求，積極推進(jìn)信息化建設(shè)。加大

財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益，優(yōu)先保障財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入，確保支持力度不減，創(chuàng)新投融資模式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。2017年至2020年，完成縣鄉(xiāng)道公路改造150公里、村道提升改造及聯(lián)網(wǎng)公路250公里；實(shí)施農(nóng)田水利灌溉渠道襯砌352公里；新建或改造竹林機(jī)耕路800公里，新建或硬化農(nóng)田基地機(jī)耕路30公里；發(fā)展大棚設(shè)施蔬菜500畝，改造菇棚15萬(wàn)平方米。

牽頭單位：發(fā)改局

配合單位：財(cái)政局、交通局、國(guó)土資源局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、移辦

2.全域創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。按照“三美融合、主客共享”的工作主線(xiàn)，構(gòu)建“面上潔凈、沿線(xiàn)美麗、村點(diǎn)出彩”的美麗鄉(xiāng)村格局，深入推進(jìn)“三改一拆”、“五水共治”、“六邊三化三美”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，大力開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村精品村、美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線(xiàn)、美麗民居景觀(guān)帶和美麗河道、美麗林相、花樣村莊建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村住房規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化樣板設(shè)計(jì)和建設(shè)，加快美麗環(huán)境轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落和歷史文化村落保護(hù)利用，挖掘傳承傳統(tǒng)藝術(shù)、民俗文化、人文典故、地域風(fēng)情；探索開(kāi)展全域性農(nóng)村文化禮堂建設(shè)；著力培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚，大力開(kāi)展移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，推動(dòng)“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁

進(jìn)。在鞏固擴(kuò)大治污成果的基礎(chǔ)上，逐步把治水重心轉(zhuǎn)移到防洪設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)提升上，不斷提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力；充分發(fā)揮群眾在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用，持續(xù)深化和鞏固美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成果。到2020年，節(jié)能降耗和污染減排確保達(dá)標(biāo)，農(nóng)村面源污染得到有效控制，農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)村垃圾集中收集有效處理率達(dá)到90%以上，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)。

牽頭單位：農(nóng)辦

配合單位：宣傳部、發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局、民宗局

3.強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。加大扶貧攻堅(jiān)力度，建立健全低收入農(nóng)戶(hù)認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立民政、扶貧等部門(mén)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、扶持政策銜接、數(shù)據(jù)共享的精準(zhǔn)管理機(jī)制，縮小農(nóng)村居民收入差距。拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧渠道，積極發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)旅游等綠色經(jīng)濟(jì)美麗經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)光伏小康工程試點(diǎn)工作，研究制定以光伏項(xiàng)目投資收益建立扶貧基金、專(zhuān)項(xiàng)用于省級(jí)結(jié)對(duì)扶貧重點(diǎn)村和動(dòng)態(tài)調(diào)整低收入農(nóng)戶(hù)扶貧開(kāi)發(fā)的工作機(jī)制，重點(diǎn)在75個(gè)省級(jí)結(jié)對(duì)村中試點(diǎn)建設(shè)，完成試點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)。增強(qiáng)自我發(fā)展能力，提升低收入農(nóng)戶(hù)基本素質(zhì)，實(shí)施扶貧致富帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃。著力加強(qiáng)公共服務(wù)供給，提升社會(huì)保障、社會(huì)救助水平，實(shí)施健康扶貧工程。改

善生產(chǎn)生活條件，大力推進(jìn)交通、水利、電力、供氣、廣電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好更快向農(nóng)村延伸。加大扶貧結(jié)對(duì)幫扶力度，轉(zhuǎn)變幫扶方式，落實(shí)幫扶責(zé)任，切實(shí)做到精準(zhǔn)幫扶到人，繼續(xù)選派第一書(shū)記（農(nóng)村工作指導(dǎo)員）。到2020年，低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入年均增長(zhǎng)超過(guò)省定指標(biāo)。

牽頭單位：農(nóng)辦（扶貧辦）

配合單位：民政局、組織部、財(cái)政局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、發(fā)改局、國(guó)土資源局、電力工業(yè)局、移辦、人民銀行、各金融機(jī)構(gòu)

4.完善社會(huì)保障制度。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)約束機(jī)制，有機(jī)銜接城鄉(xiāng)居民、被征地農(nóng)民、企業(yè)職工等養(yǎng)老保險(xiǎn)，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人群覆蓋。完善城鄉(xiāng)一體化的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)醫(yī)療救助和多層次醫(yī)療保障體系，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，推進(jìn)大病醫(yī)療保險(xiǎn)工作，降低大病報(bào)銷(xiāo)起報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善養(yǎng)老、助殘、助學(xué)、慈善等社會(huì)救助體系，高度關(guān)注留守老人、兒童等特殊群體。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源下沉，增加學(xué)前教育資源供給，打造區(qū)域特色職業(yè)教育中心。大力推進(jìn)“健康龍泉”建設(shè)，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

水平。推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，進(jìn)一步提高農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金、低保金、教育補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)，縮小與城市保障水平的差距。到2020年，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)保障更加有力，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育為主的保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)定在95%以上。

牽頭單位：人力社保局

配合單位：農(nóng)辦、民政局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)局、教育局、殘聯(lián)、移辦

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決重大問(wèn)題，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)。建立“一把手抓，抓一把手”的工作機(jī)制。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立相應(yīng)的工作小組，強(qiáng)化工作落實(shí)。各部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)，研究出臺(tái)政策措施，落實(shí)工作舉措，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大工作力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實(shí)際，制定助農(nóng)增收作戰(zhàn)圖，開(kāi)展農(nóng)民增收示范村和示范戶(hù)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化工作責(zé)任，抓好各項(xiàng)政策和措施的有效落實(shí)，全力促進(jìn)農(nóng)民增收工作。

（二）加大要素保障。用足用活用好上級(jí)政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)更多的政策、項(xiàng)目和資金，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。以規(guī)劃為引

領(lǐng)，加大財(cái)政資金多層次、多形式統(tǒng)籌融合力度，形成部門(mén)合力，扶優(yōu)扶強(qiáng)我市特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、休閑觀(guān)光業(yè)及農(nóng)家樂(lè)民宿經(jīng)濟(jì)等。梳理整合原有各項(xiàng)政策，創(chuàng)新配套政策和配套措施，綜合運(yùn)用財(cái)政、投資、稅收、金融等手段，從各方面支持農(nóng)民增收。建立健全財(cái)政支農(nóng)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，“三農(nóng)”資金規(guī)模要實(shí)現(xiàn)一定幅度增長(zhǎng)，新一輪省特扶資金主要用于直接促進(jìn)農(nóng)民增收的項(xiàng)目，要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，重點(diǎn)加大對(duì)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，以財(cái)政投入為杠桿，撬動(dòng)社會(huì)多元化支農(nóng)投入，形成提高財(cái)政資金績(jī)效最大化的正確導(dǎo)向。新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)要優(yōu)先保障公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等農(nóng)民增收項(xiàng)目用地需要，提高土地利用效率。

（三）強(qiáng)化考核激勵(lì)。建立農(nóng)民增收的統(tǒng)計(jì)考核評(píng)價(jià)體系，把農(nóng)民增收工作落實(shí)情況納入全市綜合考核體系，作為單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人評(píng)選優(yōu)秀、提拔任用的重要依據(jù)。建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度和“一季一通報(bào)、半年一總結(jié)、一年一考核”的工作檢查督查機(jī)制，由市紀(jì)委、督辦、農(nóng)辦聯(lián)合加強(qiáng)督查和考評(píng)，加強(qiáng)跟蹤督查，及時(shí)向市委市政府報(bào)告。實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，發(fā)揮考核正向激勵(lì)和反向倒逼作用，形成促農(nóng)增收的強(qiáng)大合力。

（四）科學(xué)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。準(zhǔn)確把握農(nóng)民收入來(lái)源新變化、新特征，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）輔助調(diào)查員和記賬戶(hù)培訓(xùn)指導(dǎo)，確保農(nóng)民

各類(lèi)收入應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，客觀(guān)真實(shí)反映農(nóng)民增收狀況，為市委、市政府精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)民增收幫扶措施提供科學(xué)依據(jù)。注重統(tǒng)計(jì)工作的溝通對(duì)接，做好上情下達(dá)、下情上報(bào)，確保面上增收和記賬戶(hù)增收協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（五）營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體的宣傳主陣地作用，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，及時(shí)宣傳報(bào)道促進(jìn)農(nóng)民增收的新思路、新舉措、新成效，強(qiáng)化典型示范引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)合力關(guān)心支持農(nóng)民增收的良好氛圍。

第三篇：加快農(nóng)民專(zhuān)合組織發(fā)展的探索與實(shí)踐

加快農(nóng)民專(zhuān)合組織發(fā)展的探索與實(shí)踐

鄒思程

去年以來(lái)，全市上下緊緊圍繞“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展的總體要求和“建設(shè)西部綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)”的目標(biāo)定位，把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為新階段農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的重要載體，充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)合組織在“兩個(gè)帶動(dòng)”中的主力軍作用，為推動(dòng)“兩化”互動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、現(xiàn)狀及成效

截止目前，全市各級(jí)各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到1224個(gè)，比2011年增加202個(gè)。其中：工商登記注冊(cè)781個(gè)，民政登記注冊(cè)393個(gè)。按行業(yè)劃分，種植業(yè)408個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)309個(gè)，林產(chǎn)業(yè)124個(gè)，水產(chǎn)業(yè)78個(gè)，其他305個(gè)；按類(lèi)型劃分，股份合作型456個(gè)，合同訂單型276個(gè)，技術(shù)服務(wù)型291個(gè)，其他201個(gè)。全市農(nóng)民專(zhuān)合組織成員達(dá)18.87萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)34.73萬(wàn)戶(hù)，銷(xiāo)售收入500萬(wàn)以上的農(nóng)民專(zhuān)合組織達(dá)到55個(gè)。全市省級(jí)示范農(nóng)民專(zhuān)合組織達(dá)到26個(gè)，市級(jí)示范農(nóng)民專(zhuān)合組織150個(gè)，縣級(jí)示范農(nóng)民專(zhuān)合組織169個(gè)。農(nóng)民專(zhuān)合組織在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中起到了橋梁和紐帶作用。

（一）帶動(dòng)了農(nóng)民增收。以“支部+協(xié)會(huì)”、“支部+協(xié)會(huì)+信合”等農(nóng)民專(zhuān)合組織發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的對(duì)接，找到了干部經(jīng)常受教育與農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的連接點(diǎn)。黨支部政治優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)業(yè)組織的組織優(yōu)勢(shì)和信用合作聯(lián)社的資金優(yōu)勢(shì)在農(nóng)民專(zhuān)合組織的發(fā)展中得到充分發(fā)揮，呈現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展生機(jī)與活力，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，有效帶動(dòng)了農(nóng)民增收。

（二）促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)民專(zhuān)合組織的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；⒓s化轉(zhuǎn)變，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，各類(lèi)特色農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)基地迅速發(fā)展。農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源由過(guò)去一家一戶(hù)小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展具有一定規(guī)模一定效益的特色種、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)就地務(wù)工增加其收入。

（三）拓寬了致富渠道。農(nóng)民專(zhuān)合組織的發(fā)展不僅解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題，而且促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷(xiāo)、服務(wù)的發(fā)展，使之由單一向生產(chǎn)環(huán)節(jié)要效益，變?yōu)橄蜣r(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)銷(xiāo)業(yè)、服務(wù)業(yè)要效益，從而拓寬了農(nóng)民增收致富渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（四）提高了組織化程度。農(nóng)民專(zhuān)合組織發(fā)展改變了農(nóng)村一家一戶(hù)小生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式，組織帶領(lǐng)千家萬(wàn)戶(hù)共同闖市場(chǎng)，成為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的橋梁和紐帶，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

（五）推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)民專(zhuān)合組織一頭連接市場(chǎng)、龍頭企業(yè)，一頭連接基地和農(nóng)戶(hù)，把生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)連接起來(lái)，推廣種、養(yǎng)植技術(shù)，引進(jìn)推廣新品種，并帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)掌握相應(yīng)的實(shí)用技術(shù)，提高了農(nóng)業(yè)科技水平，有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

二、基本做法

（一）突出“五專(zhuān)”，促進(jìn)做實(shí)。立足生態(tài)、綠色、有機(jī)、富硒特色，突出“五專(zhuān)”發(fā)展重點(diǎn)。一是培育專(zhuān)業(yè)合作社，依托特色支柱產(chǎn)業(yè)，培育建立區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)基地。二是培育專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，已初步建立了涵蓋以生豬、巴山土雞、優(yōu)質(zhì)糧油、食用菌、果蔬、干果等為重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和組織。三是培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，選擇在交通便利和已有一定發(fā)展基礎(chǔ)的地方，建立一批畜牧、水產(chǎn)、果蔬、糧油

等農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。四是培育專(zhuān)業(yè)園場(chǎng)，農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、供銷(xiāo)等涉農(nóng)部門(mén)下設(shè)的場(chǎng)、所、公司，通過(guò)轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，建立了“技術(shù)與物質(zhì)”結(jié)合、“科研與生產(chǎn)”結(jié)合的專(zhuān)業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)場(chǎng)站、科技物資推廣中心連鎖經(jīng)營(yíng)部等。五是培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，全市已有種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞務(wù)開(kāi)發(fā)大戶(hù)10余萬(wàn)戶(hù)。

（二）探索“五式”，促進(jìn)做大。一是“支部+協(xié)會(huì)”模式，在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依托協(xié)會(huì)帶動(dòng)服務(wù)農(nóng)戶(hù)。二是“支部+協(xié)會(huì)+信合”模式，主要依托農(nóng)村信用合作聯(lián)社的資金優(yōu)勢(shì)，在“支部+協(xié)會(huì)”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展壯大。三是“龍頭企業(yè)+專(zhuān)合組織+基地（農(nóng)戶(hù)）”模式。四是“專(zhuān)業(yè)合作組織+基地（農(nóng)戶(hù)）”模式，由專(zhuān)業(yè)合作組織能人直接創(chuàng)辦，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收。五是“龍頭企業(yè)+基地（農(nóng)戶(hù)）”模式，由龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶(hù)建立相互利益關(guān)系，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（三）抓好“五優(yōu)”，促進(jìn)做強(qiáng)。一是優(yōu)化政策服務(wù)，通過(guò)召開(kāi)農(nóng)民專(zhuān)合組織先進(jìn)代表座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，在電視臺(tái)、報(bào)社開(kāi)辦專(zhuān)欄，廣泛宣傳扶持政策、先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民入社、入會(huì)的主動(dòng)性、積極性。二是優(yōu)化引導(dǎo)服務(wù)，堅(jiān)持“民辦、民有、民營(yíng)、民受益”的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)建立農(nóng)民管理制度，實(shí)行自主管理、自主決策和自主監(jiān)督。按照“重引導(dǎo)、少干預(yù)、多服務(wù)”的思路，引導(dǎo)而不強(qiáng)制，支持而不干預(yù)，扶助而不包辦。三是優(yōu)化環(huán)境服務(wù)，協(xié)調(diào)各方力量，嚴(yán)禁亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，幫助解決區(qū)域封鎖、條塊分割、行業(yè)限制、辦證設(shè)卡、權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題。四是優(yōu)化科技服務(wù)，通過(guò)科技講座、結(jié)對(duì)子等形式，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)合組織開(kāi)展科技服務(wù)。五是優(yōu)化信息服務(wù)，對(duì)有條件的地方通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)和信息公布欄，及時(shí)提供市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息。

三、存在問(wèn)題

受歷史和自然條件的影響和財(cái)力制約，仍然存在著以下不容忽視的問(wèn)題。

（一）總量不少但實(shí)力較弱。全市產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化龍頭企業(yè)少，“龍頭企業(yè)+專(zhuān)合組織+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式不多，多數(shù)專(zhuān)合組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，上規(guī)模、具有一定市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)合組織在總數(shù)中所占比例較低，品牌控制能力較弱，產(chǎn)品附加值不高。部分專(zhuān)合組織缺乏科學(xué)引導(dǎo)，發(fā)展較盲目。

（二）運(yùn)行管理不夠規(guī)范。部分農(nóng)民專(zhuān)合組織只注重外部發(fā)展，忽視內(nèi)部管理，缺乏必要的管理章程和辦法，運(yùn)行比較混亂；少數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社仍按協(xié)會(huì)模式進(jìn)行管理，新瓶老酒，發(fā)展緩慢；有的農(nóng)民專(zhuān)合組織理事會(huì)、監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，缺乏民主管理和正常監(jiān)督。部分農(nóng)民專(zhuān)合組織未按專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，缺乏必要的會(huì)計(jì)人員，財(cái)務(wù)運(yùn)行不規(guī)范。

（三）缺乏科技人才支撐。一方面，由于專(zhuān)合組織的參與者基本以農(nóng)民為主，加之大量青壯年勞動(dòng)力外出，成員結(jié)構(gòu)老化，文化水平普遍不高，專(zhuān)業(yè)知識(shí)、政策水平、管理經(jīng)驗(yàn)比較缺乏。另一方面，受自身?xiàng)l件限制，農(nóng)民專(zhuān)合組織難以吸引高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才參與進(jìn)來(lái)，人才匱乏成為制約發(fā)展的重要因素。

（四）產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后連接不夠。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低、機(jī)械化水平低，難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品過(guò)剩和脫銷(xiāo)現(xiàn)象仍然存在，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被動(dòng)。缺乏強(qiáng)有力的龍頭帶動(dòng)，從事生產(chǎn)加工的規(guī)模企業(yè)不多，大多以原料供應(yīng)和初加工為主，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、附加值不高。同時(shí)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全、不過(guò)硬，影響壯大發(fā)展的基礎(chǔ)。

四、對(duì)策與建議

（一）抓規(guī)范，嚴(yán)管理。堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，做到邊發(fā)展邊規(guī)范。支持培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟(jì)、善管理、會(huì)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)實(shí)用人才，指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)合組織制定完善組織章程，建立完善民主管理和平等決策機(jī)制、制度約束和財(cái)務(wù)管理

機(jī)制、合同約束和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、基金積累和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制，嚴(yán)格內(nèi)部運(yùn)行管理，增強(qiáng)服務(wù)功能，促進(jìn)健康快速發(fā)展。

（二）抓產(chǎn)業(yè)，夯基礎(chǔ)。立足生態(tài)、綠色、有機(jī)、富硒特色，以標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)為建設(shè)平臺(tái)，大力發(fā)展特色種植業(yè)、特色畜牧業(yè)、特色林產(chǎn)業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合地方特色，積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，整體打造一批中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品（證明商標(biāo)）和省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)。支持各類(lèi)市場(chǎng)主體積極爭(zhēng)創(chuàng)品牌，申請(qǐng)“三品認(rèn)證”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品），推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民專(zhuān)合組織發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)做多、做強(qiáng)、做實(shí)。

（三）抓市場(chǎng)，暢流通。積極搭建市場(chǎng)平臺(tái)，構(gòu)建電子商務(wù)網(wǎng)，宣傳農(nóng)民專(zhuān)合組織的產(chǎn)品、服務(wù)、特色，收集發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)信息。以國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳，推銷(xiāo)特色產(chǎn)品；以業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資金支持等形式，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，做出標(biāo)準(zhǔn)、做響品牌、做優(yōu)品質(zhì)。把“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”與農(nóng)民專(zhuān)合組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快推薦農(nóng)家店和配送中心建設(shè)，提供高效、安全、有序的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

（四）抓扶持，幫到位。制定切實(shí)可行的扶持政策，多措施并舉、多方式并取扶持發(fā)展。強(qiáng)化自身融資功能，以農(nóng)民為主體，按自愿民主原則，引入非農(nóng)戶(hù)投資人或跨區(qū)域的農(nóng)戶(hù)入社。積極制定稅收、信貸等支持措施，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)合組織在印花稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等征收方面依法給予減免優(yōu)惠，對(duì)符合條件的農(nóng)民專(zhuān)合組織在進(jìn)行信貸評(píng)估調(diào)查的基礎(chǔ)上優(yōu)先給予貸款支持，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)合組織生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品所需用電、用地、用水給予優(yōu)惠和支持。

（五）抓提升，強(qiáng)科技。立足于生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力的提升，深入開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)合組織“萬(wàn)人幫扶行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人員、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，著力培養(yǎng)造就一支善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)民專(zhuān)合組織經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。充分利用新聞媒體，通過(guò)開(kāi)辦專(zhuān)欄、拍攝專(zhuān)題片、組織專(zhuān)家講座、輯印典型、組織典型入鄉(xiāng)入村巡回宣講等多種形式，加大基本知識(shí)和先進(jìn)典型的宣傳力度。著力培育一批組織健全、章程規(guī)范、制度完善、利益聯(lián)結(jié)緊密、作用發(fā)揮突出的農(nóng)民專(zhuān)合組織，重點(diǎn)指導(dǎo)、培養(yǎng)、總結(jié)一批學(xué)得了、推得開(kāi)的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)宣傳優(yōu)秀農(nóng)民專(zhuān)合組織及其帶頭人的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，做給農(nóng)民看，引導(dǎo)農(nóng)民干。用典型經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)面上工作開(kāi)展，形成培育一批、強(qiáng)化一批、提升一批的梯次上升的農(nóng)民專(zhuān)合組織發(fā)展格局。單 位：中共巴中市委統(tǒng)籌辦（農(nóng)工委）