第一篇：關(guān)于南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)編制熱力專項(xiàng)規(guī)劃答復(fù)

關(guān)于南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)編制熱力專項(xiàng)規(guī)劃答復(fù)

1、請?zhí)峁┠喜∷{(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)熱力管網(wǎng)走向和路由，并請規(guī)劃部門提出熱

力管網(wǎng)敷設(shè)行式的原則（地溝/直埋/架空敷設(shè)）；

答復(fù)：開發(fā)區(qū)原分區(qū)規(guī)劃未規(guī)劃熱力管網(wǎng)，最新控規(guī)正在修編中，貴單位可以根據(jù)自身要求先行規(guī)劃，詳細(xì)設(shè)計(jì)時我區(qū)將提供各道路橫斷面圖和其它管線布置圖。熱力管網(wǎng)在開發(fā)區(qū)以直埋為主，距離建（構(gòu)）筑物之間的最小水平凈距參照國家相關(guān)規(guī)范。

2、請?zhí)峁┠喜∷{(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地下水位，地質(zhì)情況等；

答復(fù)：

一、場地工程地質(zhì)條件

（一）地形、地貌條件

場地屬贛撫沖積平原地形地貌。場地地層表層為素填土，上部為第四系上更新沖積成因?yàn)橥恋貙?，下伏基巖為泥質(zhì)粉砂巖。

（二）巖土類型及其工程地質(zhì)性質(zhì)

根據(jù)鉆探揭露，結(jié)合土工試驗(yàn)、原位測試結(jié)果，在勘察深度范圍內(nèi)，可劃分為4個工程地質(zhì)層位，現(xiàn)自上而下依次描述如下：

1、素填土：黃色，稍濕，松散。為近期人工填土，成分主要為填沙，含少量粘土。

2、中砂：黃色，濕-飽和，松散-稍密。礦物成分主要以石英、長石為主，上部含粘粒，粒徑往下逐漸增粗。

3、砑砂：黃色，飽和，稍密。亞圓，磨圓度一般，顆粒級配較好，礦物成分以石英、長石為主，粒徑大于2mm的顆粒大于全重的25%以上。

4、泥質(zhì)粉砂巖：強(qiáng)風(fēng)化，紫紅色。巖芯呈碎塊狀、碎屑狀、餅狀，少量呈短柱狀。裂隙較發(fā)育，易擊碎，為極軟巖，巖體極破碎，巖體基本質(zhì)量為類等級為V類。

二、水文地質(zhì)條件

經(jīng)調(diào)查，開發(fā)區(qū)地表水系較發(fā)育，地表水流向總體由南向北。

鉆探揭示：受大氣降水及贛江補(bǔ)給，初見水位埋深為3.70~6.70，標(biāo)高為14.30~14.90米，穩(wěn)定水位埋深為3.00~4.60米，標(biāo)高為15.00~16.80米。亞粘土層為相對弱透水層，中砂、砑砂層為相對強(qiáng)透水層，水位變化幅度在3米左右。

3、請?zhí)峁┠喜∷{(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)住宅、公建的熱指標(biāo)，地塊的用地面積，各

用地的容積率等指標(biāo)。

答復(fù)：

1、住宅、公建的熱指標(biāo)請參照國家相關(guān)規(guī)范。

2、南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以工業(yè)為主，現(xiàn)有住宅項(xiàng)目玉岸安居工程，用地面積為160畝，容積率≤2.5；公建包括市政公用設(shè)施和企業(yè)內(nèi)部辦公用房，其中市政公用設(shè)施總建筑面積約為50000㎡，工業(yè)項(xiàng)目內(nèi)部行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施的用地面積不得超過項(xiàng)目總用地面積的7%，建筑面積：用于生產(chǎn)的廠房總建筑面積大于總建筑面積的70%；工項(xiàng)目用地現(xiàn)建成面積約為25平方公里，開發(fā)區(qū)遠(yuǎn)期規(guī)劃面積為40平方公里,開發(fā)區(qū)容積率大于0.9。

第二篇：赴小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考察報(bào)告(精)

赴小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考察報(bào)告 為學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)園區(qū)和開發(fā)區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步加快我縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展,2007 年元月 9 日,縣委副書記、園區(qū)管委會主任劉月林和副縣長、園區(qū)管委會副主任林偉率團(tuán)對南昌縣小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。通過這次學(xué)習(xí)考察,大家一致感到收獲頗大、受益匪淺,進(jìn)一步增強(qiáng)了緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感,堅(jiān)定了辦好工業(yè)園區(qū)的信心和決心。一、小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基本情況簡介小藍(lán)工業(yè)園起步于2002 年 3 月 16 日,經(jīng)過四年的艱辛努力,已步入良性運(yùn)行、穩(wěn)步推進(jìn)階段。工業(yè)園在 2004 年、2005 年經(jīng)過國家城建、土地、審計(jì)等部門嚴(yán)格檢查、驗(yàn)收、審查后,于2006 年 3 月 8 日被省政府正式發(fā)文[贛府字(200610 號]批準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū),并更名為“江西南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”(縣級工業(yè)園被命名為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的全國僅一家。開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善。防洪排澇體系基本建成,供電供水體系基本完備,排水排污體系基本建立,區(qū)內(nèi)硬化路面聯(lián)網(wǎng)通車,綠化亮化快速跟進(jìn),土方平整快速到位,污水處理廠正在加緊建設(shè)之中。已完成供電線路 50 公里,供水管網(wǎng) 40 余公里,雨污水管埋設(shè) 50 公里,硬化路面近70 公里,建成一座變電站、一座日供水 10 萬 噸的自來水廠和兩座電排站,為項(xiàng)目順利開工投產(chǎn)創(chuàng)造了良好的條件。四年來,開發(fā)區(qū)從完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手,從推進(jìn)項(xiàng)目開工著力,不斷優(yōu)化投資環(huán)境和擴(kuò)大招商引資成果,各項(xiàng)工作強(qiáng)勢推進(jìn)。開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成五大支柱產(chǎn)業(yè):以江鈴控股、江鈴VM 發(fā)動機(jī)、江鈴專用車廂廠、江鈴鑄造、新電空調(diào)、秦川電器、協(xié)和動力、洪城汽配等企業(yè)為 龍頭的汽車汽配產(chǎn)業(yè),尤其是江鈴控股年產(chǎn) 10 萬輛轎車項(xiàng)目的落戶為開發(fā)區(qū)發(fā)展注入了新的活力;以匯仁制藥、江西國藥、江西制藥、三鑫醫(yī)療、富爾康等企業(yè)為龍頭的醫(yī)藥醫(yī)器產(chǎn)業(yè);以人民電器、清華泰豪等企業(yè)為龍頭的電機(jī)電器產(chǎn)業(yè);以新龍化纖、香港華美、香港永通、新綸高科等企業(yè)為龍頭的輕紡服裝產(chǎn)業(yè);以煌上煌、奧斯集團(tuán)、藍(lán)帶啤酒等企業(yè)為龍頭的食品飲料產(chǎn)業(yè)。隨著一大批企業(yè)的相繼落戶和投產(chǎn),開發(fā)區(qū)實(shí)力呈現(xiàn)整體提升的良好態(tài)勢。目前開發(fā)區(qū)簽約企業(yè) 419 家,開工企業(yè) 358 家,投產(chǎn)企業(yè) 253 家。2006 年,開發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值 101.63 億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入 100.28 億元,工業(yè)增加值 31.5 億元,稅收 4.02 億元,分別比上年增長 70.14%、64.47%、64.09%、35.88%。工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入雙雙突破百億元大關(guān),是繼高新、昌北兩個國家級開發(fā)區(qū)之后,全省第一個過“雙百億”的省級開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)在推進(jìn)過程中,努力探索管理、服務(wù)新模式。倡導(dǎo)并樹立了“與入園企業(yè)共成長”的立園理念、“制度上的靈活是災(zāi)難,管理 上的靈活是藝術(shù)”的執(zhí)行觀念,達(dá)成了“只為成功找方法,不為失敗找理由”、“支持是工作,幫扶是責(zé)任,管理是服務(wù),發(fā)展是目的” 的共識,形成了親商、安商、富商的濃厚氛圍,工作人員全方位服務(wù)企業(yè)的能力和依法依規(guī)辦事的水平日益增強(qiáng),各項(xiàng)工作運(yùn)行規(guī)范。自成立以來,開發(fā)區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)在全省均位列前三名,年年被省評為先進(jìn)單位,為南昌縣連續(xù)兩年進(jìn)入“全省綜合實(shí)力十強(qiáng)縣”之首作出了較大貢獻(xiàn)。

2006 年,南昌縣作出“十一五”規(guī)劃,提出在“十一五”期末躋身全國“百強(qiáng)縣”行列。為此,要求開發(fā)區(qū)完成“ 11050”規(guī)劃 目標(biāo)任務(wù),即“到 2010 年,力爭發(fā)展年產(chǎn)值 100 億元企業(yè) 1 家, 10 億元企業(yè) 10 家,超億元企業(yè) 50 家,工業(yè)銷售收入總額超過 300 億元,稅收突破 10 億元,跨入國家級工業(yè)開發(fā)區(qū)行列”。要確保完成這個任務(wù),開發(fā)區(qū)財(cái)政稅收年均增長必須達(dá)到 1.5 億元以上。雖然任務(wù)重,壓力大,困難多,但是開發(fā)區(qū)全體干部群眾仍然信心飽滿地為超額完成縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而奮力拼搏。二、小藍(lán)工業(yè)園區(qū)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法縱觀小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展,固然因小藍(lán)開發(fā)區(qū)毗鄰南昌市,區(qū)位獨(dú)特,物流快捷,配套齊全,規(guī)劃面積大,征地和建設(shè)成本低等客觀原因分不開,但我們認(rèn)為更重要的是他們善于結(jié)合自身實(shí)際,敢闖、敢試、敢為人先,不斷改革創(chuàng)新,不斷修改完善,逐步建立起一套富有特色、比較成熟、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、靈活多樣的管理模式和運(yùn) 作機(jī)制。他們在開發(fā)區(qū)管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才激勵、財(cái)稅體系等方面的成功經(jīng)驗(yàn),很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。概括起來,主要有以下幾點(diǎn): 1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視是小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的前提開發(fā)區(qū)的建設(shè)速度和推動力度首先取決于當(dāng)?shù)攸h委、政府主要負(fù)責(zé)同志抓開發(fā)區(qū)的信心和決心,開發(fā)區(qū)的發(fā)展與建設(shè)必須要得到主要負(fù)責(zé)同志的高度重視,這已在南昌縣黨政班子中形成共識。南昌縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為,“思路決定出路,力度決定速度”,因而他們把小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列為“一號工程”來抓,在開發(fā)區(qū)管理、體制、機(jī)制、財(cái)政、人事、規(guī)劃、建設(shè)等各個方面給予了高度

重視和特別關(guān)注,在領(lǐng)導(dǎo)力量、人員配備和資金安排等各個方面都予以重點(diǎn)傾斜,盡可能提供方便,以滿足開 發(fā)區(qū)建設(shè)需要,使開發(fā)區(qū)在地域和人、財(cái)、物、事上都具有有獨(dú)立自主權(quán),保證了開發(fā)區(qū)建設(shè)的順利開展。其力度最大的扶持措施如在全縣財(cái)政收入 10 億元左右的基礎(chǔ)上,確保每年投入開發(fā)區(qū)建設(shè)的資金 3 億以上,縣長每星期兩次深入園區(qū)調(diào)度。2、創(chuàng)新管理體制是小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的關(guān)鍵小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在管理體制上勇于創(chuàng)新,堅(jiān)持“開放式經(jīng)營、封閉式運(yùn)行”模式,高規(guī)格行政配置,建立了一套有利于迅速聚集各種生產(chǎn)要素的新型管理體制。在領(lǐng)導(dǎo)層配置上,明確縣長為直接責(zé)任人兼開發(fā)區(qū)黨工委第一書記,一名縣委常委任黨工委第一副書記(專 職,兩名副縣長任黨工委副書記,管委會副主任,這一安排便于縣委縣政府及時掌握開發(fā)區(qū)的情況,便于理順和協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)和各部門之間的關(guān)系,對開發(fā)區(qū)發(fā)展中的問題能夠及時進(jìn)行決策,為開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,開發(fā)區(qū)配備了綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、招商局、財(cái)政局等相關(guān)職能部門,做到了區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)辦,區(qū)內(nèi)問題區(qū)內(nèi)結(jié)。同時,組建了獨(dú)立運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)實(shí)體—開發(fā)區(qū)投資公司,運(yùn)作開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及征地、拆遷、補(bǔ)償?shù)雀鞣N社會事務(wù)。其次,轄區(qū)內(nèi)的九個行政村都劃歸開發(fā)區(qū)管理,不僅了提高了工作效率,還降低了建設(shè)成本。3、獨(dú)立財(cái)稅保障體系是小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的基礎(chǔ)小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)把財(cái)稅體系獨(dú)立作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,設(shè)立了單獨(dú)的財(cái)政局。小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)還組建了開發(fā)區(qū)所屬的國有投資發(fā)展有限公司。公司的主要職能定位為開發(fā)區(qū)經(jīng)營城市的載體即對外融資的平臺,項(xiàng)目重組的平臺,開發(fā)經(jīng)營的平臺。2006 年公司已成功地進(jìn)行了土地盤活、項(xiàng)目重組及第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)營,引進(jìn)了擔(dān)保公司,幫企業(yè)搭建銀企合作平臺,為解決開發(fā)區(qū)建設(shè)中的有關(guān)問題起到了較大作用。4、靈活的人才使用機(jī)制是小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的支撐 南昌縣在干部使用上,通過公平競爭的方式,把品行正、能力強(qiáng)、技術(shù)好、能干事的,有闖勁的、年輕的干部派往開發(fā)區(qū),并重視對開發(fā)區(qū)干部的培養(yǎng)和使用,建立起

比較靈活的人才使用機(jī)制和激勵機(jī)制。工資待遇方面,小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)把薪金分配與個人價(jià)值、個人貢獻(xiàn)緊密結(jié)合起來,在開發(fā)區(qū)工作的干部員工總收入普遍高于本地區(qū)一般黨政機(jī)關(guān)工作人員 1 萬元以上;政治待遇方面,南昌縣在關(guān)鍵性黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位上重點(diǎn)提拔小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的干部,2002 年 18 名剛進(jìn)入開發(fā)區(qū)工作的干部有 15 名被提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長崗位上,使開發(fā)區(qū)形成了干部能上能下,人員能出能進(jìn),以機(jī)制造就人才,靠人才推動發(fā)展的氛圍了,成為培養(yǎng)干部的搖籃。目前,開發(fā)區(qū)共有 130 多名各類人才,充分保證機(jī)構(gòu)的高效、高速運(yùn)行。靈活多樣、各具特色的獎懲激勵機(jī)制充分調(diào)動起干部職工的積極性,激發(fā)了工作干勁,推動了各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,開發(fā)區(qū)員工由此產(chǎn)生自豪感、榮譽(yù)感,工作勁頭更足,發(fā)展決心更大。優(yōu)厚的福利待遇和政治待遇也吸引社會上的大批人才,2005 年開發(fā)區(qū)面向社會公開招選人才時,竟有 800 多人報(bào)名參選,最終選定 30 多人。經(jīng)過一年多的實(shí)踐,有 10 多人因受不住開發(fā)區(qū)的工作強(qiáng)度而辭職。三、我縣工業(yè)園區(qū)下一步發(fā)展的建議幾天的考察學(xué)習(xí),感悟很多,認(rèn)識很深。大家一致認(rèn)為,加快開發(fā)區(qū) 建設(shè)和發(fā)展，適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，首要的是加快體制機(jī)制創(chuàng)新 步伐，完善內(nèi)部管理制度，大力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，以內(nèi)在素質(zhì)的提 高推動外部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

只有這樣，才能逐步建立起內(nèi)外協(xié)調(diào)、互動 發(fā) 展的良性循環(huán)機(jī)制。

1、進(jìn)一步加大對工業(yè)園區(qū)的扶持 小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的實(shí)踐證明工業(yè)園區(qū)發(fā)展快慢與當(dāng)?shù)攸h委、政府 重視 程度、全社會支持力度成正比。一個地方黨委、政府越重視，部 門越 支持，社會認(rèn)同度越高，工業(yè)園區(qū)發(fā)展就越快。在現(xiàn)階段，工業(yè) 園區(qū) 說到底還是領(lǐng)導(dǎo)工程，是一把手工程，領(lǐng)導(dǎo)重視和支持與否顯得 十分 重要，尤其是在工業(yè)園區(qū)發(fā)展上檔升級時期。重視和支持不僅要 體現(xiàn) 在領(lǐng)導(dǎo)和部門的認(rèn)識上，還要有相應(yīng)的政策扶持和資金投入。小 藍(lán)經(jīng) 濟(jì)開發(fā)區(qū)之所以能夠后來居上，與南昌縣委、縣政府對開發(fā)區(qū)地 位、作用的認(rèn)識，以及連續(xù)不斷的政策性支持、每年 3 個多億的資 金投入 支持是分不開的。

同樣，廣豐工業(yè)園區(qū)要取得像小藍(lán)開發(fā)區(qū)那樣超常 規(guī)的發(fā)展，也 離不開上上下下、方方面面的大力支持，因而，建議縣 委、縣政府從 人、財(cái)、物上進(jìn)一步加大對工業(yè)園區(qū)的扶持，賦予工業(yè) 園區(qū)管理機(jī)構(gòu) 足夠的經(jīng)濟(jì)、行政和社會事務(wù)管理權(quán)限，形成事權(quán)集中、管理統(tǒng)一的 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。由工業(yè)園區(qū)管委會獨(dú)立對縣委、縣政府負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理園 區(qū)內(nèi)的人、財(cái)、物，就能在一定程度上割斷舊體制的干擾，切斷職能 部門干預(yù)，使工業(yè)園區(qū)的事情在工業(yè)園區(qū)解決，從而在工業(yè) 園區(qū)形成 一個有利于吸引外資，有利于加速發(fā)展的大氣侯。建議參照 小藍(lán)工業(yè) 園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，出臺文件規(guī)定，凡進(jìn)園區(qū)企業(yè)檢查收費(fèi)的，必 須到園區(qū)

管委會登記，經(jīng)同意后方可，企業(yè)辦理企業(yè)貸款時他項(xiàng)權(quán)證必須園區(qū) 管 委會簽字同意方可，企業(yè)變更法人代表須由園區(qū)管委會蓋章認(rèn)可等 等。

2、理順管理體制，健全工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子 根據(jù)我縣 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的需要，為理順、規(guī)范工業(yè)園 區(qū)管委會的機(jī) 構(gòu)設(shè)置，建議縣委、縣政府：一是調(diào)整和健全工業(yè)園區(qū) 黨工委、管委 會領(lǐng)導(dǎo)班子。在領(lǐng)導(dǎo)配置上，建議由縣委、縣政府主要 領(lǐng)導(dǎo)分別兼任 黨工委書記和管委會主任；現(xiàn)任縣委、縣政府副職兼任 工業(yè)園區(qū)管委 會常務(wù)副主任，從而形成全縣共建、大建、快建工業(yè)園 區(qū)的濃厚氛圍； 二是配備強(qiáng)有力的工作班子。

按照 “小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)” 和“精干、效能”的原則，從全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門選派或公開招聘精 干人員充實(shí) 到工業(yè)園區(qū)，并在縣委、縣政府確定的編制范圍內(nèi)，由工 業(yè)園區(qū)自行 確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能配置，完善并設(shè)立綜合辦公室、經(jīng)濟(jì) 發(fā)展局、社 會發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、財(cái)政局等工作機(jī)構(gòu)，保證工業(yè)園 區(qū)高效運(yùn)作。

三是將工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的行政村劃歸工業(yè)園區(qū)管 理，實(shí)行行政管 理范圍與規(guī)劃管理范圍相統(tǒng)一，由此提高工業(yè)園區(qū)征 地拆遷的效率和 降低建設(shè)成本。

3、進(jìn)一步完善財(cái)稅體制，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)良性的滾動發(fā)展。

建議縣委、縣政府：一是建立工業(yè)園區(qū)一級財(cái)政。成立工業(yè)園區(qū) 財(cái)政 分局，人員由縣財(cái)政局調(diào)配。二是確立工業(yè)園區(qū)稅收和規(guī)費(fèi)征收 范圍。

根據(jù)工業(yè)園區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的稅收情況，按不同類型理順和規(guī)范 工 業(yè)園區(qū)的財(cái)稅分配關(guān)系。具體為：①工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)有企業(yè) 納 稅渠道暫不變，以暫定某年的收入數(shù)為基數(shù)，以后超基數(shù)部分 歸 工業(yè)園區(qū)。②新入?yún)^(qū)企業(yè)所形成的工商稅收收入、基金地方分成，全

額留給工業(yè)園區(qū)，縣財(cái)政不參與分成。③工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土 地 出讓金全繳工業(yè)園區(qū)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、建立選優(yōu)用優(yōu)、效率優(yōu) 先的激勵競爭機(jī)制 小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)取得的成就告訴我們，建設(shè)高素質(zhì) 的工業(yè)園區(qū)行 政管理人員隊(duì)伍，是工業(yè)園區(qū)事業(yè)不斷興旺發(fā)達(dá)的根本 所在，對這支 隊(duì)伍要堅(jiān)持“以人為本”的管理理念，建立選優(yōu)用優(yōu)、效率優(yōu)先的激 勵競爭機(jī)制，全面推行全員聘用制、崗位競爭制、績效 考核制等干部 人事制度改革，讓“想干事的人有機(jī)會，能干事的人有 舞臺，干成事 的人有地位，不干事的人無崗位”，形成重才、愛才、惜才的氛圍，從機(jī)制上激發(fā)人才競相涌現(xiàn)，使工業(yè)園區(qū)既出 “建設(shè) 成果” 又出，“人 才成果”。

建立選優(yōu)用優(yōu)、效率優(yōu)先的激勵競 爭機(jī)制，首先就要改革用人機(jī) 制，形成擇優(yōu)錄用、能上能下、能進(jìn)能 出的用人機(jī)制，對新進(jìn)工業(yè)園 區(qū)管理機(jī)關(guān)工作的人員要公開招聘，擇 優(yōu)錄用；對領(lǐng)導(dǎo)職位和重要崗 位，可以引入公開競爭機(jī)制，選優(yōu)用優(yōu)； 對在職領(lǐng)導(dǎo)干部，要探索實(shí) 行任期制和轉(zhuǎn)崗交流制，對優(yōu)秀、稱職的 干部要提拔重用，對不能勝 任工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要及時調(diào)整下來。

其次，要形成以崗定酬、按績定酬的分配機(jī)制。分配不公或分配 激勵 手段運(yùn)用的不好，也會養(yǎng)“懶人”，挫傷干部積極性，導(dǎo)致工作 效率 下降，效能不高。因此，在分配問題上，不能吃“大鍋飯”，不 能干 多干少、干好干差一樣?？梢圆扇《喔鞣峙湫问?，逐步拉開分配 檔次。

比如，對一些領(lǐng)導(dǎo)崗位，可以探索實(shí)行“年薪制”；對一般工 作人員，可以在基礎(chǔ)工資不變的情況下，拉開各種獎金、補(bǔ)貼分配的 檔次，著 重向優(yōu)秀人員、和關(guān)鍵崗位、復(fù)雜勞動傾斜，總之要充分體 制“效率

優(yōu)先、兼顧公平”的原則。在財(cái)力允許條件下，要逐步提高 管理體制 理工作人員的收入水平，搞好生活福利。

5、規(guī)范園區(qū)學(xué)習(xí)參觀接待制 度，給企業(yè)創(chuàng)造一個有利的生產(chǎn)經(jīng) 營環(huán)境，在小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考 察時，負(fù)責(zé)人只帶考察組人員參觀 開發(fā)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)沙盤，成果圖片 展覽室和開發(fā)區(qū)的整體輪廓，盡量 做到不通知企業(yè)，打擾企業(yè)的生產(chǎn) 經(jīng)營。為此，我們建議成立園區(qū)學(xué)習(xí)參觀接待處，拍攝園區(qū)基本情況 專題片，避免到企業(yè)廠內(nèi)參觀學(xué)習(xí)。

做到一般的學(xué)習(xí)參觀只看專題片 和座談交流，在企業(yè)外圍參觀。

第三篇：贛州市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單

贛州市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單

序號 規(guī)劃名稱 牽頭單位 配合單位 備注 一 一 重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃（21 項(xiàng)）贛州市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃 市科技局 市教育局、市人社局、市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局、市自然資源局等 省域副中心城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃 2 贛州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2020-2024年）

市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局 市發(fā)改委、市工信局、市政府金融辦、市科技局、市教育局、市人社局、市財(cái)政局、市自然資源局等贛州市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃 市工信局 市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市人社局、市市場監(jiān)管局等贛州市“十四五”網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展規(guī)劃 市委網(wǎng)信辦 市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會其他成員單位贛州市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 市發(fā)改委 市政府金融辦、市商務(wù)局、市文廣新旅局、市衛(wèi)健委、市民政局、市交通運(yùn)輸局等贛州市“十四五”金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 市政府金融辦 人行贛州中支、贛州銀保監(jiān)分局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局等 省域副中心城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃 7 贛州市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市水利局、市供銷社、市林業(yè)局、市發(fā)改委、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市工信局、市財(cái)政局、市自然資源局等贛州市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要（2017-2025 年）

市商務(wù)局 贛州海關(guān)、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市市場監(jiān)管局等 已于 2017 年 12 月印發(fā) 9 贛州市“十四五”軍民融合發(fā)展規(guī)劃 市委軍民融合辦 市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市國資委、市退役軍人事務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、贛州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警贛州支

序號 規(guī)劃名稱 牽頭單位 配合單位 備注 隊(duì)等 10 贛州市“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃 市交通運(yùn)輸局 市發(fā)改委、市鐵辦、市財(cái)政局、市自然資源局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、市公安局、市文廣新旅局等 省域副中心城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃 11 贛州市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃 市發(fā)改委 市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市水利局、市財(cái)政局等贛州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 市生態(tài)環(huán)境局 市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等贛州市“十四五”財(cái)政規(guī)劃 市財(cái)政局 市稅務(wù)局等贛州市“十四五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃 市人社局 市教育局、市發(fā)改委、市扶貧辦、市財(cái)政局等贛州市“十四五”公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃 市發(fā)改委 市教育局、市衛(wèi)健委、市人社局、市文廣新旅局、市科技局、市體育局、市民政局、市行政審批局等贛州市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 市衛(wèi)健委 市發(fā)改委、市人社局、市財(cái)政局等贛州市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃 市文廣新旅局 市發(fā)改委、市自然資源局、市財(cái)政局等 省域副中心城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃 18 贛州市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 市教育局 市人社局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源局等 省域副中心城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃 19 法治贛州建設(shè)規(guī)劃（2021-2025 年）

市司法局 市公安局、市法院、市檢察院、市教育局等贛州市市域社會治理現(xiàn)代化專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025 年）

市委政法委 市公安局、市法院、市檢察院、市司法局、市發(fā)改委、市民政局、市衛(wèi)健委、市教育局、市財(cái)政局等贛州市“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃 市應(yīng)急管理局 市自然資源局、市消防救援支隊(duì)、市水利局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等

序號 規(guī)劃名稱 牽頭單位 配合單位 備注 二 二 一般專項(xiàng)規(guī)劃（24 項(xiàng)）贛 州 市 家 具 產(chǎn) 業(yè) 集 群 發(fā) 展 規(guī) 劃（2021-2025 年）

市工信局 市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、南康區(qū)政府等贛州市重大公共衛(wèi)生安全防護(hù)類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025 年）

市發(fā)改委 市工信局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市科技局、市應(yīng)急管理局、市商務(wù)局、市財(cái)政局等 已于 2020 年 4 月17 日市政府常務(wù)會審議通過 3 贛 州 市 城 市 商 業(yè) 網(wǎng) 點(diǎn) 規(guī) 劃（2020-2035 年）

市商務(wù)局 市自然資源局等 省域副中心城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃 4 贛 州 市 大 數(shù) 據(jù) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 規(guī) 劃（2020-2024 年）

市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局 市發(fā)改委、市工信局、市政府金融辦、市科技局、市教育局、市人社局、市財(cái)政局、市自然資源局等贛州市“十四五”物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 市發(fā)改委 市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市國資委等 省域副中心城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃 6 贛州市商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃（2020-2030 年）

市發(fā)改委 市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市鐵辦等贛州市“十四五”養(yǎng)老規(guī)劃 市民政局 市婦聯(lián)、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市體育局、市自然資源局、市住建局等贛 州 市 紅 色 培 訓(xùn) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 規(guī) 劃（2021-2025 年）

市委宣傳部 市委組織部、市文廣新旅局、瑞金干部學(xué)院、市委黨校、市委黨史辦、市財(cái)政局、市自然資源局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦等長征國家文化公園贛州段建設(shè)規(guī)劃 市文廣新旅局 市委宣傳部、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市委黨史辦、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市市場監(jiān)管局等贛州市國資國企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃 市國資委 市工信局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市文廣新旅局、市政府金融辦、市財(cái)政局、市城管局、市屬國企七大集團(tuán)等

序號 規(guī)劃名稱 牽頭單位 配合單位 備注 11 贛州市數(shù)字政務(wù)一體化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025 年）

市行政審批局 市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市人社局、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局等贛州市“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃 市市場監(jiān)管局 市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局、市商務(wù)局、市工信局、市應(yīng)急管理局、市住建局、市自然資源局等贛州市“十四五”食品安全規(guī)劃 市市場監(jiān)管局 市食品安全委員會其他成員單位贛州市“十四五”衛(wèi)生康養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃 市衛(wèi)健委 市民政局、市發(fā)改委、市體育局等 省域副中心城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃 15 贛州市住房發(fā)展規(guī)劃（2021-2025 年）

市住建局 市自然資源局、市人社局、市發(fā)改委、市公安局、市民政局、國家統(tǒng)計(jì)局贛州調(diào)查隊(duì)等贛州市“十四五”水安全保障規(guī)劃 市水利局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委等贛 州 市 節(jié) 水 型 社 會 建 設(shè) 規(guī) 劃（2020-2035 年）

市水利局 市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市發(fā)改委等贛州市“十四五”中心城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 市住建局 市城管局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委等 省域副中心城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃 19 贛 州 市 中 心 城 區(qū) 綠 線 專 項(xiàng) 規(guī) 劃（2020-2035 年）

市城管局 市自然資源局等贛州市“十四五”人防工程建設(shè)規(guī)劃 市人防辦 市發(fā)改委、贛州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處等贛州市“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃 市自然資源局 市住建局、市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、市應(yīng)急管理局等贛州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）

市自然資源局 市應(yīng)急管理局等

序號 規(guī)劃名稱 牽頭單位 配合單位 備注 23 贛州市“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 市消防救援支隊(duì) 市應(yīng)急管理局等贛州市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 市氣象局 市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市應(yīng)急管理局、市水利局、市林業(yè)局、市文廣新旅局等

三 三 區(qū)域規(guī)劃（6 項(xiàng)）贛州市高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃 市發(fā)改委 市鐵辦、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、有關(guān)縣（市、區(qū)）政府等 省規(guī)劃于2019年9月發(fā)布 2 贛州市中心城區(qū)五區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃 市發(fā)改委 市自然資源局、市住建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局等，章貢區(qū)、南康區(qū)、贛縣區(qū)政府，贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)管委會贛州市瑞（金）興（國）于（都）經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃 市振興辦 市自然資源局、市交通運(yùn)輸局等，瑞金市、興國縣、于都縣、寧都縣、石城縣政府贛州市大（余）上（猶）崇（義）幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃 市發(fā)改委 市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市文廣新旅局等，大余縣、上猶縣、崇義縣政府贛州市會（昌）尋（烏）安（遠(yuǎn)）生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃 市發(fā)改委 市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局等，會昌縣、尋烏縣、安遠(yuǎn)縣政府贛州市“三南（龍南、全南、定南）”園區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃 市商務(wù)局 市工信局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局等，龍南縣、全南縣、定南縣政府

第四篇：《小藍(lán)和小黃》活動的設(shè)計(jì)理念

《小藍(lán)和小黃》活動的設(shè)計(jì)理念、思路及教育策略

《小藍(lán)和小黃》是一部世人公認(rèn)的抽象派作品。在這本圖畫書里，作者完全擯棄了人們常見的思維方式，用一藍(lán)一黃兩個近乎圓形的抽象的色象征兩個孩子，講述了一個關(guān)于愛與融合的故事。

這個故事最大的亮點(diǎn)是，一是小藍(lán)與小黃重疊融合成了綠色。它是一種愛的顏色，暗示著一種人與人之間的心靈的融合。二是一藍(lán)一黃這兩個沒有任何表情的色塊，再加上藍(lán)、黃兩對爸爸媽媽、好朋友色塊，卻生動地演繹出了這個熱鬧又溫情的故事。孩子們在用眼睛去感受故事的圖象時，不但理解了知識，體驗(yàn)生活、體會生命，還可以從中讀出了小藍(lán)和小黃的喜怒哀樂。

通過與孩子們的接觸，我發(fā)現(xiàn)小班的孩子特別喜歡紅色、黃色、藍(lán)色、綠色四種顏色，每當(dāng)畫畫時，他們就選擇這幾種顏色畫。根據(jù)小班幼兒的年齡特點(diǎn)，我用flash動畫的課件進(jìn)行了這個教學(xué)活動。為了不破壞故事本身的整體美，我先是從以下兩方面著手的：一是小藍(lán)和小黃抱一抱變成綠色，因?yàn)檫@個變色過程很形象很生動也很有趣；二是體驗(yàn)難過的情緒。教育部頒布的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要試行》明確指出“幼兒園必須把保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒的健康放在工作的首位，樹立正確的健康觀念，在重視幼兒身體健康的同時，要高度重視幼兒的心理健康。”受到“小綠”難過情緒的感染，引發(fā)幼兒講述生活中自己負(fù)性的生活體驗(yàn)，并實(shí)時引導(dǎo)幼兒有效表達(dá)管理自己的情緒，達(dá)到身心健康。由前面環(huán)節(jié)的鋪墊下，再讓幼兒完整欣賞故事，幼兒更能理解別人的關(guān)心，知道朋友間要相互幫助和感受親子之間的愛與朋友之間的情。

在活動中，我用了兩次操作活動！一次是用在整個活動的開始部分，讓幼兒初次探索感受藍(lán)色和黃色放在一起會變成綠這個秘密！過程中，我用了蒙氏教具，由故事環(huán)節(jié)激發(fā)幼兒的興趣，讓每兩個小朋友把藍(lán)、黃兩塊材料抱在一起觀察它們的變化；這可讓孩子們激動啊！第二個操作活動是孩子們動手操作紅、黃、藍(lán)三種顏色，孩子們在玩兒顏色游戲的同時對顏色混合的現(xiàn)象產(chǎn)生了濃厚的好奇心，在此操作游戲中還學(xué)習(xí)顏色的漸變，讓孩子們的知識點(diǎn)有了新的突破，完成了活動的教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成?；顒又?，自編的富有童趣的兒歌，不但讓孩子們在操作的活動中活而有序，也為增加了探索活動過程的美感。

另外，向客人老師問好是常規(guī)動作，但說客人老師是我的朋友向幼兒 點(diǎn)明了問好的意義，也滲透了大家都是朋友的處事之道。

整個活動過程中，孩子們在看看、聽聽、玩玩中感受朋友間、親人間的愛意和快樂，達(dá)到身心合一，活動過程輕松自在，趣味盎然。

第五篇：陳匡輝同志在南昌縣推進(jìn)小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上的講話

陳匡輝同志在南昌縣推進(jìn)小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目重組工作領(lǐng)導(dǎo)小

組第一次會議上的講話 來源:信息中心發(fā)布日期：2010-08-30查看次數(shù)： 次

縣政府縣長 陳匡輝

（2010年8月9日，根據(jù)錄音整理）

今天既是南昌縣推進(jìn)小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組的第一次會議，又是推進(jìn)項(xiàng)目重組工作的一個部署會、動員會。今天的會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的，領(lǐng)導(dǎo)小組也是經(jīng)縣委、縣政府研究成立的。剛才，黃云松主任宣讀了《關(guān)于成立南昌縣推進(jìn)小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，胡金華同志宣讀了《小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目重組工作方案》，大家也進(jìn)行了討論，會后請領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)大家提出的意見和建議，將《重組工作方案》進(jìn)行修改完善后正式下發(fā)。海波書記對這項(xiàng)工作提出了一些具體要求，我都同意，請領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括全體工作人員按照海波書記提出的四個方面的要求落實(shí)到位。下面我就如何做好這項(xiàng)工作提三個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，充分認(rèn)識到項(xiàng)目重組工作的重要性和艱巨性。一是要認(rèn)識項(xiàng)目重組工作的重要性。我來南昌縣工作已兩個月了，對小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)情況也進(jìn)行了了解。今年1—7月份，小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國稅收入已經(jīng)達(dá)到了7億多元，全縣數(shù)據(jù)是11億元左右。我縣稅收收入主要來源于小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)是南昌縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個增長極。但是，我們要看到小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的主營業(yè)務(wù)收入和稅收收入主要落在區(qū)內(nèi)10%—15%的企業(yè)上，這意味著開發(fā)區(qū)內(nèi)10%—15%的土地貢獻(xiàn)著90%左右的國地稅收入，另一方面也說明開發(fā)區(qū)內(nèi)90%的土地才做出了10%的貢獻(xiàn)。小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)確實(shí)存在大量土地閑置現(xiàn)象，浪費(fèi)非常大，上百畝、上千畝的土地就蓋一兩棟的房子，還是兩三層的，土地基本沒有利用，這當(dāng)然有其歷史原因。在小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展過程中，為了招商引資的需要，當(dāng)時供地沒有設(shè)置嚴(yán)格的門檻，沒有嚴(yán)格的考核、考察，導(dǎo)致很多土地閑置浪費(fèi)，有的只建了一些廠房而沒有達(dá)產(chǎn)，沒有達(dá)標(biāo)。這一方面造成新的招商引資企業(yè)進(jìn)不來，沒有土地供給；另一方面大量的土地閑置，沒有發(fā)揮應(yīng)有的土地效益和生產(chǎn)潛能。目前，爭取土地指標(biāo)非常困難，從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，新型工業(yè)化也好，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)也好，土地問題是制約我縣進(jìn)位趕超，向更高層次、更高水平發(fā)展的一大瓶頸。因?yàn)闊o地可供，導(dǎo)致我們抓項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)同志在和一些非常有潛力、有發(fā)展前景的客商洽談時底氣不足，不敢拍板。這就是縣委、縣政府下定決心要開展“大重組、大推進(jìn)、大提升”三大工程，所以，請與會同志要站在為了南昌縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，來認(rèn)識做好項(xiàng)目重組工作的重要性。

二要認(rèn)識到項(xiàng)目重組工作的艱巨性。從市里和其他縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）實(shí)踐來看，重組很難、很艱巨。比如，青山湖區(qū)的昌東工業(yè)園，通過項(xiàng)目重組，動用了所有經(jīng)濟(jì)、行政、法律的手段把工作做了下來，硬打硬地收回了3000畝土地，市委余書記在大會上就充分肯定了。為什么項(xiàng)目重組工作很難、很艱巨，這是因?yàn)椋旱谝?，這些企業(yè)進(jìn)來時都有相對規(guī)范的手續(xù)，該交的費(fèi)用都交了；第二，能拿到地的老板，要么是有錢的，要么是有關(guān)系后臺的，我們的工作對象不是普通百姓；第三，這些企業(yè)在開發(fā)區(qū)多年，已經(jīng)形成了一些盤根錯節(jié)的關(guān)系，現(xiàn)在要操作重組工作很難。難就難在這三個方面，形式復(fù)雜、任務(wù)艱巨。

二、精心組織，通力配合，依法依規(guī)做好項(xiàng)目重組工作

項(xiàng)目重組工作既重要又艱巨，但縣委、縣政府已經(jīng)下決心一定要把這個工作做好，所以我們要做好以下幾方面工作：

一要把方案制定好。會后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要與我們的法律顧問一道，對方案中每一條、每一點(diǎn)、每個出處都要認(rèn)真推敲，使其經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。我們的工作對象不是普通百姓，不要使得我們的方案還沒公布出去，別人就拿方案缺陷來對付我們了，這里面涉及到了利益博弈，他們也會采取一切手段來對付我們，所以一要把方案制定好。

二要把隊(duì)伍組織好。領(lǐng)導(dǎo)小組只是從宏觀上的來領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)重組工作，具體的操作還是要依靠小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。從本周起，領(lǐng)導(dǎo)小組要有專門的辦公地點(diǎn)、人員、經(jīng)費(fèi)。辦公地點(diǎn)請開發(fā)區(qū)安排，人員就是今天與會的各位相關(guān)單位；周來華同志作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，要暫時放下開發(fā)區(qū)的其他工作，全面負(fù)責(zé)辦公室工作；請縣環(huán)保局、縣城建局各安排一名副局長脫產(chǎn)在這里辦公，直到工作結(jié)束為止。派來的副局長要熟習(xí)法律法規(guī)，要對土地政策、土地申報(bào)、審批工作環(huán)節(jié)比較熟悉；另外，國土局的執(zhí)法大隊(duì)、國地稅的稽查大隊(duì)、公安的經(jīng)偵大隊(duì)、城管的執(zhí)法大隊(duì)也要分別派出副大隊(duì)長在這里現(xiàn)場辦公；檢察院、法院各派一名平時工作中與土地工作關(guān)聯(lián)度比較高的股級干部到此辦公；監(jiān)察局要派一名干部對我們的工作人員進(jìn)行監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員分為三個組，分別是綜合協(xié)調(diào)組（秘書組）、法律法規(guī)組和統(tǒng)一行動組。

三要把工作安排好。項(xiàng)目重組工作從組織架構(gòu)來講分為三級。最高為縣委、縣政府，其次為項(xiàng)目重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組，第三為小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。通過三級架構(gòu)來形成我們的工作機(jī)制和體制。請領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多謀劃、多考慮，拿出工作方案，對階段性工作和工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施做出安排，不打亂戰(zhàn)、不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)，打一拳要起到一拳的效果。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確紀(jì)律，確保項(xiàng)目重組工作取得顯著成效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視此項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室都已成立，我們要各負(fù)其責(zé)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長和成員要加大工作力度。從現(xiàn)在到今年年底，我們要花一定精力、一定時間用在領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)這項(xiàng)工作上，以后召開的領(lǐng)導(dǎo)小組會議一般是小范圍的工作調(diào)度、工作布置和安排。

二要明確紀(jì)律。剛剛海波常委也提到，這項(xiàng)工作是涉及經(jīng)濟(jì)利益的，但對政府來講、對開發(fā)區(qū)來講是政治任務(wù)，是為了南昌縣未來的發(fā)展，我們要既要講情更要講法。我們的工作人員，抽調(diào)來的同志要政治覺悟高、能力素質(zhì)強(qiáng)，最好是抽調(diào)有潛力的年輕干部，這也是縣委、縣政府在打硬仗、打關(guān)鍵仗時考察干部的一種手段，一種方式、方法和平臺。我們研究的事情，包括定哪一塊土地，采取什么樣的措施、方法，我們要講工作紀(jì)律，該保密的一定要保密。違反保密紀(jì)律的，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理，不留情面。現(xiàn)在社會上形形色色的誘惑越來越多，特別是在經(jīng)濟(jì)利益面前能否經(jīng)受得住各種各樣的誘惑，是考察我們干部的重要方面。同時，還要嚴(yán)格工作制度，抽調(diào)來的同志必須嚴(yán)格的考勤，其考勤不在原單位而在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)來的同志不得以原單位有事、開會、領(lǐng)導(dǎo)交代事情為理由不到崗，堅(jiān)決防止“三天打魚兩天曬網(wǎng)?！?/p>

三要重視宣傳。監(jiān)察部門對這項(xiàng)工作要監(jiān)察，做到內(nèi)緊外松，宣傳口徑要統(tǒng)一、宣傳文稿一定要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批以后再對外公布，既要宣傳到位又要控制一定的度。