第一篇：2014年義務教育經(jīng)費保障機制改革知識問答

2014年義務教育經(jīng)費保障機制改革知識問答

1、實施義務教育經(jīng)費保障機制改革的重大意義是什么？

答：全面實施義務教育,深化義務教育經(jīng)費保障機制改革，是踐行“三個代表”重要思想，堅持執(zhí)政為民宗旨的重要舉措；是強化政府公共服務，鞏固農(nóng)村稅費改革成果的必然要求；是科學配置義務教育資源，完善“以縣為主”管理體制，加快義務教育事業(yè)發(fā)展的有效手段；是促進教育公平，推進和諧安徽建設的有力保證，是一件功在當代、利在千秋、影響深遠的大事。

2、義務教育經(jīng)費保障機制改革的原則是什么？

答：按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，逐步將義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央、省、市、縣（市、區(qū)）分項目、按比例分擔的義務教育經(jīng)費保障機制。

3、2014年，我省義務教育經(jīng)費保障機制改革的內(nèi)容包括哪幾個方面？

答：第一，補助義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費。第二，向農(nóng)村義務教育階段學生免費提供國家課程教科書。第三，免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費并補助學校公用經(jīng)費。第四，免除城市義務教育階段學生學雜費和補助學校公用經(jīng)費。第五，完善農(nóng)村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制。

4、建立義務教育經(jīng)費保障機制的實質(zhì)集中體現(xiàn)在哪里？

答：明確各級責任、中央地方分擔、經(jīng)費省級統(tǒng)籌、管理以縣為主。

5、“經(jīng)費省級統(tǒng)籌”的涵義是什么？

答：實行在國務院領導下，經(jīng)費統(tǒng)籌以省為主。省級政府負責統(tǒng)籌省級以下各級政府的資金分擔比例；統(tǒng)籌安排中央轉(zhuǎn)移支付資金；統(tǒng)籌制定轄區(qū)內(nèi)經(jīng)費保障機制改革的各項具體政策措施。

6、“管理以縣為主”的涵義是什么？

答：縣級政府作為義務教育經(jīng)費的直接管理者和使用者，要按照改革的要求，認真履行職責，將中小學各項經(jīng)費全額納入預算，科學合理分配資金；建立健全科學規(guī)范、高效快捷的資金撥付制度，確保資金及時足額到位；建立健全中小學財務管理制度，加強監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。確保義務教育經(jīng)費保障機制改革順利實施。

7、“兩免一補”的涵義是什么？

答：就目前我省而言，“兩免”指的是：免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費和免費向農(nóng)村義務教育階段學生提供國家課程教科書，“一補”指的是：補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生（含城市低保家庭學生）生活費。

8、我省享受義務教育保障改革政策的對象包括哪些？

答：義務教育階段學校就讀的學生，包括特殊教育學校和職業(yè)初中的在校學生；義務教育階段民辦學校義務教育經(jīng)費保障，各地要本著“強化政府義務、減輕群眾負擔”的原則，完善民辦學校接受義務教育階段學生相關手續(xù)，積極采取有效措施，確保在接受政府委托，承擔義務教育任務的民辦學校就讀的學生，同等享受“兩免一補”政策?？h區(qū)方案報市備案。

9、我省實施新機制對進城務工農(nóng)民子女是如何規(guī)定的？

答：進城務工人員隨遷子女在城市義務教育階段中小學就讀的，按照省教育廳、省財政廳《關于印發(fā)安徽省進城務工人員隨遷子女電子教育券實施方案的通知》（皖教基〔2011〕19號）規(guī)定，由輸入地教育主管部門每學年每學期對轉(zhuǎn)學電子記錄情況整理匯總后，于每年4月底和10月底前報省教育廳、省財政廳審核，省教育廳、省財政廳據(jù)此向輸入地核補公用經(jīng)費補助資金，并等額核減輸出地下一年度公用經(jīng)費補助資金，切實做到“錢隨人走”。

進城務工人員隨遷子女在輸入地公辦中小學就讀，其收費項目和標準與當?shù)貙W生一視同仁，一律不得收取借讀費、擇校費，更不得要求捐資助學或攤派其他費用。進入經(jīng)教育主管部門核準的民辦學校就學，民辦學校在獲取政府部門核撥的生均公用經(jīng)費補助后，等額減收學費。

10、我省農(nóng)村義務教育階段補助公用經(jīng)費標準是多少？

答：2014年，我省農(nóng)村義務教育階段補助公用經(jīng)費基本標準為：小學585元/生.年，初中785元/生.年。

所需資金由中央、省、市、縣（市、區(qū)）財政共同承擔，地方財政分擔比例具體為：比照西部大開發(fā)政策和加快皖北地區(qū)發(fā)展政策范圍內(nèi)的縣（市、縣改區(qū)）為8:2，其他縣（市、縣改區(qū)）為6:4。各地在安排使用資金時，首先要保證學校正常運轉(zhuǎn)以及在教學活動和后勤服務等方面的必要開支，其次要根據(jù)不同規(guī)模學校的實際，科學合理分配中小學公用經(jīng)費，并適當向辦學條件薄弱的學校傾斜，保證較小規(guī)模學校和教學點的基本需求，進一步改善辦學條件，縮小區(qū)域內(nèi)學校之間的差距，促進教育均衡發(fā)展。對在校生不足100人的村小學和教學點按100人核定安排公用經(jīng)費?？h區(qū)地方預算應按“一費制標準”繼續(xù)安排農(nóng)村義務教育學校生均公用經(jīng)費，標準為：小學10元/生?年，初中15元/生?年。

11、我省義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準是多少？

答：2014年，我省義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準為：小學生4元/天、中學生5元/天，學生每年在校天數(shù)均按250天計算。所需經(jīng)費，中央按50％給予獎勵性補助，地方承擔50％部分仍由縣、區(qū)承擔。各縣區(qū)可在以上基本標準的基礎上，根據(jù)實際情況調(diào)高標準，調(diào)高標準所需資金，由縣區(qū)財政負責解決。享受寄宿生生活費補助的家庭經(jīng)濟困難學生的比例，由縣區(qū)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定，做到逐年增長。

12.我省農(nóng)村義務教育階段國家課程免費教科書補助標準是多少？

答：2014年，我省繼續(xù)向農(nóng)村義務教育階段學生免費提供國家課程教科書；將《新華字典》納入國家免費提供教科書范疇，向農(nóng)村一年級新生免費提供《新華字典》。所需資金全部由中央財政負擔。

13、我省如何實施免費提供國家課程費教科書工作？

答：我省國家課程免費教科書由省實行政府采購，配發(fā)給農(nóng)村義務教育階段中小學生，并建立部分科目免費教科書的循環(huán)使用制度。同時，全面取消城鄉(xiāng)義務教育階段地方教材，地方教材中的有關內(nèi)容納入學校圖書資料范疇，省財政將逐步加大對學校圖書資料的支持力度。同時，將《新華字典》納入國家免費提供教科書范疇，從2013年起每年向農(nóng)村一年級新生免費提供《新華字典》。

14、如何完善農(nóng)村義務教育校舍維修改造新機制？

答：從2007年起，提高農(nóng)村義務教育階段中小學校舍維修改造的測算單價標準，由原來的每平方米300元提高到400元，再提高到今年的600元。校舍維修改造所需資金，仍由中央和省級按照5∶5比例共同承擔。各縣（市、區(qū)）校舍維修改造所需資金超過中央和省級安排部分由各地自行承擔。

15、特殊教育學校及其學生如何享受義務教育保障改革政策？

答： 提高特殊教育學校（包括獨立設置特殊教育學校和普通學校附設特教班，不含普通班吸收殘疾兒童隨班就讀）生均公用經(jīng)費補助基本標準。2014年農(nóng)村、城市特殊教育學校生均公用經(jīng)費補助基本標準分別按現(xiàn)行農(nóng)村、城市初中標準5倍執(zhí)行。所需資金中提高前的部分仍執(zhí)行原資金分擔渠道和比例，提標部分由省與市、縣（市、區(qū)）按農(nóng)村義務教育階段中小學生均公用經(jīng)費、免除城市義務教育階段學生學雜費和補助公用經(jīng)費省與市、縣（市、區(qū)）分擔政策執(zhí)行。

16、實施義務教育經(jīng)費保障新機制后，學校還可以向?qū)W生收取哪些費用？

答：2014年，我省農(nóng)村義務教育階段學校只允許向?qū)W生收取作業(yè)本費、經(jīng)省價格、財政部門批準的教育招生考試費、向自愿入伙的學生收取伙食費（由學生自愿選擇飯菜品種并及時付費），城市義務教育階段學校按規(guī)定向?qū)W生收取教材費（不含按規(guī)定享受免費教科書的學生）、作業(yè)本費、經(jīng)省價格、財政部門批準的教育招生考試費、向寄宿在校的學生收取住宿費，其余費用一律不準收取。取消借讀費。

17、如何建立教育收費公示制度？

答：2002年5月，原國家計委、財政部、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關于〈印發(fā)教育收費公示制度〉的通知》（計價格〔2002〕792號），要求各級各類學校都要建立教育收費公示制度。

《通知》中規(guī)定，學校要在校內(nèi)通過公示欄、公示牌、公示墻等方式，向?qū)W生公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)（批準機關及文號）、收費范圍、計費單位、投訴電話等內(nèi)容；各級價格、財政主管部門和教育行政部門要通過報刊、電視、廣播等新聞媒體，向社會公示各級各類學校收費政策與規(guī)定，以及調(diào)整情況，并督促學校做好教育收費公示工作。各級各類學校都要嚴格執(zhí)行國家和省級人民政府規(guī)定的收費項目、標準及范圍等。禁止越權收費、超標準收費、自立項目收費等亂收費行為通過公示“合法化”。

18、實施義務教育經(jīng)費保障機制后，地方各級政府如何保障對義務教育的投入？

答：各地要調(diào)整財政支出結(jié)構，繼續(xù)加大教育投入，原來已經(jīng)安排的資金不能撤出，要繼續(xù)用于義務教育，確保總體經(jīng)費的穩(wěn)定增長，防止出現(xiàn)“擠出效應”。教育費附加和地方教育附加，繼續(xù)按國家規(guī)定用于改善學校辦學條件。

19、實施義務教育經(jīng)費保障機制的關鍵環(huán)節(jié)是什么？

答：根據(jù)《國務院關于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)〔2005〕43號），“推進農(nóng)村義務教育階段學校預算編制制度改革，將各項收支全部納入預算管理”。建立科學規(guī)范的農(nóng)村中小學預算管理制度，是確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革順利實施的重要措施，是規(guī)范農(nóng)村中小學經(jīng)費管理的關鍵環(huán)節(jié)。

20、什么是中小學預算？

答：中小學預算是指中小學根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。中小學預算反映了教育事業(yè)發(fā)展計劃和任務的規(guī)模和需求，是中小學財務工作的基本依據(jù)，是政府預算的組成部分。

21、中小學預算編制的范圍有哪些？

答：政府舉辦的義務教育階段中小學校，包括普通初中、職業(yè)初中、完全中學初中部、九年一貫制學校、普通小學和特殊教育學校。中小學預算以獨立設置的學校為基本預算編制單位，教學點納入其所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校統(tǒng)一編制。

22、如何編制中小學預算？

答：所有中小學校都要按照規(guī)范的“兩上兩下”程序編報預算。完善和細化預算內(nèi)容，將教師工資和當?shù)卣?guī)定教師應享受的津補貼、公用經(jīng)費、校舍建設和維修改造、資助家庭經(jīng)濟困難學生等各項資金全部納入預算，不得在預算外保留收支項目。

23、中小學預算管理的總體要求是什么？

答：中小學預算管理的總體要求，包括以下四個方面：

（1）預算的內(nèi)容要全，要把學校維持基本運轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費和保證事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費全部納入預算。

（2）預算的數(shù)據(jù)要實，收支標準要符合國家規(guī)定，各項收入的來源要可靠、穩(wěn)定，支出要有政策依據(jù)。收支平衡，不留缺口。

（3）預算的安排要細，每項收入、支出要預算到具體項目，落實到具體部門、人員。

（4）預算的執(zhí)行要嚴，要保證學校的每項經(jīng)費支出都嚴格按批準的用途使用，發(fā)揮資金使用的效益。

24、實施新機制后中央和省對資金管理有何要求？

答：各地要嚴格執(zhí)行義務教育經(jīng)費使用管理“雙審核”和“雙報告”制度，進一步加強對義務教育階段學校經(jīng)費支出的審核把關和財務管理的監(jiān)督檢查。建立健全中小學預算編制制度，將各項收支全部納入預算管理；完善預算資金支付管理制度，嚴格按照預算辦理各項支出；加強中小學財務管理，強化內(nèi)部控制和審計，推行中小學財務公開和民主理財制度，確保資金分配使用的及時、規(guī)范、安全和有效，嚴禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費。

義務教育階段學校要建立經(jīng)費支出內(nèi)控稽核管理制度，實行經(jīng)費支出校長負責制，明確審批權限，嚴格按照預算批復的支出項目和規(guī)定的標準執(zhí)行，同時，要加強學校貨幣資金管理，嚴禁私設“小金庫”、公款私存；加強學校固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)臺賬，做到賬實、賬賬相符；規(guī)范收費行為，加強服務性收費和代收費的管理；推進財務公開，實行民主理財，接受師生和群眾監(jiān)督。

25、中小學公用經(jīng)費開支范圍包括哪些？

答：中小學公用經(jīng)費是指保證農(nóng)村中小學正常運轉(zhuǎn)、在教學活動和后勤服務等方面開支的費用。公用經(jīng)費開支范圍包括：教學業(yè)務與管理、教師培訓、實驗實習、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設備的日常維修維護等。不得用于人員經(jīng)費、基本建設投資、償還債務等方面的開支。教師培訓費按照學校年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排，用于教師按照學校年度培訓計劃參加培訓所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。

第二篇：2016義務教育經(jīng)費保障機制改革知識問答

2016義務教育經(jīng)費保障機制改革知識問答

1.實施義務教育經(jīng)費保障機制改革的重大意義是什么？ 答：全面實施義務教育是在建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會的新形勢下，深化義務教育經(jīng)費保障機制改革，意義十分重大。這是踐行“三個代表”重要思想，堅持執(zhí)政為民宗旨的重要舉措；是強化政府公共服務，鞏固農(nóng)村稅費改革成果的必然要求；是科學配置義務教育資源，完善“以縣為主”管理體制，加快義務教育事業(yè)發(fā)展的有效手段；是促進教育公平，推進和諧安徽建設的有力保證，是一件功在當代、利在千秋、影響深遠的大事。

2.我省實施并逐步完善的義務教育經(jīng)費保障機制改革政策的內(nèi)容包括哪幾個方面？

答：第一，全部免除義務教育階段學生學雜費，為農(nóng)村義務教育階段學生免費提供國家課程教科書，并補助貧困寄宿生生活費。第二，提高義務教育階段中小學公用經(jīng)費保障水平。第三，建立農(nóng)村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制。第四，鞏固和完善中小學教師工資保障機制。

3.“兩免一補”的涵義是什么？

答： “兩免”指的是：免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費和免費向農(nóng)村義務教育階段學生提供國家課程教科書，“一補”指的是：補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生（含城市低保家庭學生）生活費。

4.我省農(nóng)村義務教育階段補助公用經(jīng)費標準是多少？ 答：2016年，我省農(nóng)村義務教育階段補助公用經(jīng)費（含取暖費）基本標準為：小學625元/生.年，初中825元/生.年。所需資金由中央、省、市、縣（市、區(qū)）財政共同承擔。

5.我省義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準是多少？

答：我省義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準為：小學生4元/天、初中生5元/天，學生每年在校天數(shù)均按250天計算，小學生1000元/年、初中生1250元/年。所需經(jīng)費，中央按50％給予獎勵性補助，地方承擔50％部分仍由市、縣（市、區(qū)）承擔

6.如何發(fā)放貧困寄宿生生活補助費？

答：學生申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村貧困證明、班級初審、學校評審(定)、公示、學生或家長簽字、銀行打卡發(fā)放。

7.我省農(nóng)村義務教育階段國家課程教科書如何發(fā)放？

答：向農(nóng)村義務教育階段學生免費提供國家課程教科書，將《新華字典》納入國家免費教科書范疇，向農(nóng)村一年級新生免費提供《新華字典》。我省國家課程免費教科書由省實行政府采購，配發(fā)給農(nóng)村義務教育階段中小學生，并建立部分科目免費教科書的循環(huán)使用制度。全面取消城鄉(xiāng)義務教育階段地方教材，地方教材中的有關內(nèi)容納入學校圖書資料范疇。

8.如何完善農(nóng)村義務教育校舍維修改造長效機制？

答：將農(nóng)村義務教育階段學校校舍抗震加固納入校舍維修改造長效機制，并將維修改造單位面積補助基本標準提高到每平方米600元。所需資金由中央和省級按照5∶5比例共同承擔。各縣（市、區(qū)）校舍維修改造所需資金超過中央和省級安排部分由各地自行承擔。

9.如何強化教育事業(yè)統(tǒng)計和學籍工作？

答：各義務教育學校要重視和強化教育事業(yè)統(tǒng)計和學籍工作，要對教育事業(yè)統(tǒng)計報表統(tǒng)計的義務教育階段學生數(shù)的真實性和準確性負責，要建立完善中小學生學籍管理系統(tǒng)，定期對學籍信息進行清理和更新，并與教育事業(yè)統(tǒng)計報表聯(lián)系協(xié)同一致，嚴格把“具有學籍并在每學年初進行學籍注冊的學生數(shù)”作為教育事業(yè)統(tǒng)計的對象，切實保障教育事業(yè)統(tǒng)計報表統(tǒng)計學生數(shù)與學籍數(shù)的統(tǒng)一性。

10.實施義務教育經(jīng)費保障新機制后，學校還可以向?qū)W生收取哪些費用？

答：我省農(nóng)村義務教育階段學校除按規(guī)定向?qū)W生收取作業(yè)本費、經(jīng)省價格、財政部門批準的教育招生考試費、向自愿入伙的學生收取伙食費，其余費用一律不準收取。作業(yè)本費標準小學每生每學期10元、初中每生每學期20元。

11.如何建立教育收費公示制度？

答：學校要在校內(nèi)通過公示欄、公示牌、公示墻等方式，向?qū)W生公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)（批準機關及文號）、收費范圍、計費單位、投訴電話等內(nèi)容。禁止越權收費、超標準收費、自立項目收費等亂收費行為通過公示“合法化”。

12.代收費如何辦理？

答：

1、學校應以書面形式通知學生家長，2、學生家長書面同意，3、學校在規(guī)定的服務性收費和代收費項目內(nèi)，按照學生自愿選定的項目和價格部門核定的收費標準集中預收費用，4、每學期末，分年級按多退少不補的原則及時結(jié)算預收費用，5、向?qū)W生家長公布收費支出清單，接受家長監(jiān)督。

13.如何編制中小學預算？

答：所有中小學校都要科學合理安排和使用義務教育經(jīng)費，優(yōu)先保證學校正常運轉(zhuǎn)以及在教學活動和后勤服務等方面的基本支出，分輕重緩急合理安排項目支出，按照規(guī)范的“兩上兩下”程序編報預算。完善和細化預算內(nèi)容，將教師工資和當?shù)卣?guī)定教師應享受的津補貼、公用經(jīng)費、校舍建設和維修改造、資助家庭經(jīng)濟困難學生等各項資金全部納入預算，不得在預算外保留收支項目。

14.中小學公用經(jīng)費開支范圍包括哪些？

答：中小學公用經(jīng)費是指保證農(nóng)村中小學正常運轉(zhuǎn)、在教學活動和后勤服務等方面開支的費用。公用經(jīng)費開支范圍包括：教學業(yè)務與管理、教師培訓、實驗實習、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設備的日常維修維護等。不得用于人員經(jīng)費、基本建設投資、償還債務、公款旅游等方面的開支。教師培訓費按照學校公用經(jīng)費預算總額的5%安排，用于教師按照學校培訓計劃參加培訓所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。

15.如何加強義務教育階段學校財務管理？

稽核管理制度，實行經(jīng)費支出校長負責制，明確審批權限，嚴格按照預算批復的支出項目和規(guī)定的標準執(zhí)行，同時，要加強學校貨幣資金管理，嚴禁私設“小金庫”、公款私存；加強學校固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)臺賬，做到賬實、賬賬相符；規(guī)范收費行為，加強服務性收費和代收費的管理；推進財務公開，實行民主理財，接受師生和群眾監(jiān)督。

16．如違反國家有關規(guī)定，校長應負什么責任？

義務教育保障資金實行“誰使用、誰負責”的責任追究制度。違反《會計法》，偽造、毀壞會計憑證、會計賬簿等會計資料，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府有關部門給予相應行政處分，直至開除。以虛假、冒領等手段騙取財政資金，截留、挪用財政資金，違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標準的，應對學校給予警告或者通報批評；對直接負責的校領導及相關人員視情節(jié)輕重，分別給予記過、降級、撤職、開除等處分。

違反有關規(guī)定亂收費的，責令退還所收費用，并對直接責任人給予行政處分，直至開除。

附件2：

義務教育經(jīng)費保障機制改革校長應知應會卡

1．國家給學校的錢有哪些？

主要有四大項：一是按照教師人頭核發(fā)的教師工資，二是按學生人數(shù)和定額標準核撥的公用經(jīng)費，三是按項目核給的校舍建設和維修改造經(jīng)費，四是按學生人數(shù)核定的免費教科書資金和按困難學生人數(shù)核定的寄宿生生活補助。

2．學校應如何要錢？

編預算。學校日常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展所需的錢都要納入預算，向當?shù)亟逃?、財政等政府部門要。

3.學校應如何編制預算？

按照規(guī)范的“二上二下”程序編制預算。編制預算時應將學校所有預算內(nèi)、外收入，包括財政補助收入、事業(yè)收入、勤工儉學收入、其他收入等全部納入預算，統(tǒng)籌考慮，合理安排各項支出，重點保證工資福利支出、對個人和家庭的補助支出、商品和服務支出、大型修繕（主要是校舍維修改造）經(jīng)費支出。

4．學校應如何花錢？

按批準的預算花。一是?？顚Ｓ?，公用經(jīng)費不能用于發(fā)放教師津補貼，不能用于償還學校債務，用于學生的錢不能用于教師。二是調(diào)整預算要報批，不能自己隨便改。三是花了錢要公示，要經(jīng)得起審計和檢查。

5．公用經(jīng)費可以用來干什么？

一是“過日子”，如水、電、暖、交通、郵電等；二是教育教學，如儀器設備、圖書資料、教學業(yè)務與管理、實驗實習、文體活動等；三是教師培訓，按學校公用經(jīng)費總額的5%安排，用于教師培訓的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等；四是房屋建筑物及儀器設備的日常維修維護等。

6．學校應如何發(fā)放家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助費（“一補”）？

一是落實國家標準。小學每人每天4元，初中每人每天5元，每年按250天計算。二是補助的發(fā)放要及時、公平、公正，不許擠占、挪用、截留。三是享受“一補”的學生名單要及時進行公示，不許弄虛作假。

7．目前學校還能收哪些費？

我省農(nóng)村義務教育階段學校除按規(guī)定向?qū)W生收取作業(yè)本費、經(jīng)省價格、財政部門批準的教育招生考試費、向自愿入伙的學生收取伙食費，城市義務教育階段學校按規(guī)定向?qū)W生收取教材費、作業(yè)本費、經(jīng)省價格、財政部門批準的教育招生考試費、向寄宿在校的學生收取住宿費，其余費用一律不準收取。

8．如違反國家有關規(guī)定，校長應負什么責任？

義務教育保障資金實行“誰使用、誰負責”的責任追究制度。

違反《會計法》，偽造、毀壞會計憑證、會計賬簿等會計資料，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府有關部門給予相應行政處分，直至開除。

以虛假、冒領等手段騙取財政資金，截留、挪用財政資金，違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標準的，應對學校給予警告或者通報批評；對直接負責的校領導及相關人員視情節(jié)輕重，分別給予記過、降級、撤職、開除等處分。

違反有關規(guī)定亂收費的，責令退還所收費用，并對直接責任人給予行政處分，直至開除。

附件

3義務教育經(jīng)費保障機制改革宣傳標語

免除學雜費，惠及千萬家

免除學雜費，切實減輕人民群眾負擔 免除學雜費，體現(xiàn)黨的關懷 農(nóng)民種田不繳稅，學生上學免雜費

深化義務教育經(jīng)費保障機制改革，促進義務教育健康持續(xù)發(fā)展 政府資助貧困寄宿生，好好學習快成長 貧困家庭讀書郎，沒錢也能上學堂

實施義務教育經(jīng)費保障機制改革，促進義務教育均衡發(fā)展 扎實做好義務教育經(jīng)費保障機制改革工作

建立新機制，從制度上和源頭上規(guī)范農(nóng)村中小學收費行為 把握政策、明確責任、扎實推進農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革 實施“兩免一補”，減輕農(nóng)民負擔

實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，建設社會主義和諧社會 建立農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，是黨中央、國務院惠及億萬農(nóng)民的民心工程

建立新機制，從制度上和源頭上規(guī)范農(nóng)村中小學收費行為

附件４：

致全縣初中、小學學生家長的一封信

學生家長們：

你們好！實施義務教育經(jīng)費保障機制改革，免除全縣義務教育階段公辦學校學生學雜費；免費向全縣義務教育階段學生提供國家課程教科書；補助在學校統(tǒng)一管理的學生宿舍住宿的家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費，標準為小學生4元/天、初中生5元/天，學生每年住校天數(shù)按250天計算，由學生或?qū)W生家長向所在學校提出書面申請，學校會同村（社）委會對提出申請的學生進行審查認定，對審查認定符合條件的學生在校內(nèi)進行公示，公示無異議后上報縣教育局，由縣教育局會同財政局打卡發(fā)放。這是一件功在當代、利在千秋、影響深遠的民生工程。

實施義務教育經(jīng)費保障機制改革以后，我縣公辦初中、小學除按規(guī)定向?qū)W生收取作業(yè)本費（小學每生每學期10元、初中每生每學期20元）、經(jīng)省物價、財政部門批準的教育招生考試費、向自愿入伙的學生收取伙食費外，嚴禁收取其他任何費用。民辦初中、小學按物價部門核定的標準收費。嚴禁學校和教師向?qū)W生收取多媒體網(wǎng)絡電腦教室費、信息技術費、學籍管理費、建校費、課桌凳費、存車費、飲水費、補課費、試卷費、自習費、水電費、班費、掃帚費、午休費、代課教師補償費等一切費用。

中小學按規(guī)定收取服務性收費和代收費（依據(jù)：皖價費〔2010〕222號），必須嚴格遵循學生或?qū)W生家長自愿及從嚴控制的原則，學校應以書面形式通知學生家長，經(jīng)學生家長書面同意后方可實施，并及時向?qū)W生家長公布收費支出清單，接受家長監(jiān)督。中小學向在校學生收取服務性收費和代收費，必須堅持非營利原則，不得在服務性收費中加收其他任何費用。學校和教師在為學生服務、代辦有關事項的過程中不得獲取任何經(jīng)濟利益，不得收取任何形式的回扣。確有折扣的，須全額返還學生。嚴禁強制或變相強制提供服務并收費。嚴禁將服務性收費和代收費與行政事業(yè)性收費一并收取。嚴禁學校及教師參與針對學生的各種商業(yè)促銷行為，堅決制止將正常教育教學內(nèi)容與商業(yè)服務捆綁的做法。

家長們，請你們放心，實施義務教育經(jīng)費保障機制改革之后，我縣堅決杜絕“一邊免費、一邊亂收費”。對違反規(guī)定亂收費的單位主要負責人和經(jīng)辦人一律嚴肅查處，決不姑息。歡迎學生家長及社會各界監(jiān)督。

第三篇：2011年義務教育經(jīng)費保障機制改革工作知識問答

2011年義務教育經(jīng)費保障機制改革工作知識問答

1、實施義務教育經(jīng)費保障機制改革的重大意義是什么？

答：在建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會的新形勢下，全面實施義務教育,深化義務教育經(jīng)費保障機制改革，意義十分重大。這是踐行“三個代表”重要思想，堅持執(zhí)政為民宗旨的重要舉措；是強化政府公共服務，鞏固農(nóng)村稅費改革成果的必然要求；是科學配置義務教育資源，完善“以縣為主”管理體制，加快義務教育事業(yè)發(fā)展的有效手段；是促進教育公平，推進和諧安徽建設的有力保證，是一件功在當代、利在千秋、影響深遠的大事。

2、義務教育經(jīng)費保障機制改革的原則是什么？

答：按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，逐步將義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央、省、市、縣（區(qū)）分項目、按比例分擔的義務教育經(jīng)費保障機制。

3、2011年，我省義務教育經(jīng)費保障機制改革的內(nèi)容包括哪幾個方面？

答：第一，繼續(xù)免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費，為農(nóng)村義務教育階段學生免費提供國家課程教科書，并補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費。第二，提高農(nóng)村義務教育階段中小學的生均公用經(jīng)費基本標準。第三，完善城市免雜費和公用經(jīng)費補助資金分擔辦法。第四，建立農(nóng)村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制。

4、建立新機制的實質(zhì)集中體現(xiàn)在哪里？

答：明確各級責任、中央地方分擔、經(jīng)費省級統(tǒng)籌、管理以縣為主。

5、“經(jīng)費省級統(tǒng)籌”的涵義是什么？

答：實行在國務院領導下，經(jīng)費統(tǒng)籌以省為主。省級政府負責統(tǒng)籌省級以下各級政府的資金分擔比例；統(tǒng)籌安排中央轉(zhuǎn)移支付資金；統(tǒng)籌制定轄區(qū)內(nèi)經(jīng)費保障機制改革的各項具體政策措施。

6、“管理以縣為主”的涵義是什么？

答：縣級政府作為義務教育經(jīng)費的直接管理者和使用者，要按照改革的要求，認真履行職責，將中小學各項經(jīng)費全額納入預算，科學合理分配資金；建立健全科學規(guī)范、高效快捷的資金撥付制度，確保資金及時足額到位；建立健全中小學財務管理制度，加強監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。確保義務教育經(jīng)費保障機制改革順利實施。

7、“兩免一補”的涵義是什么？

答：就目前我省而言，“兩免”指的是：免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費和免費向農(nóng)村義務教育階段學生提供國家課程教科書，“一補”指的是：補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生（含城市低保家庭學生）生活費。

8、我省享受義務教育保障改革政策的對象包括哪些？

答：義務教育階段公辦學校就讀的學生，包括特殊教育學校和職業(yè)初中的在校學生；義務教育階段民辦學校，按省文件精神，民辦學校義務教育經(jīng)費保障，本著“強化政府義務、減輕群眾負擔”的原則，由各縣區(qū)結(jié)合實際研究制定具體政策予以妥善解決，使凡是義務教育的對象，都享受到接受義務教育的權利。縣區(qū)方案報市備案。

9、我省企事業(yè)單位所屬義務教育階段中小學如何實施義務教育保障機制改革？

答：企事業(yè)單位所屬義務教育階段中小學經(jīng)費保障機制改革，與所在地區(qū)同步實施。按教育事業(yè)統(tǒng)計口徑，統(tǒng)計為“農(nóng)村”、“縣鎮(zhèn)”的義務教育階段學生，按屬地管理原則，執(zhí)行農(nóng)村義務教育經(jīng)費改革政策，所需經(jīng)費中央和省按統(tǒng)計學生數(shù)補助各地，由所在地政府落實到學校；統(tǒng)計為“城市”的義務教育階段學生，執(zhí)行城市義務教育經(jīng)費改革政策，所需經(jīng)費按“誰主管、誰負責”的原則予以保障。

10、我省對城市學校實施義務教育經(jīng)費保障機制改革是如何規(guī)定的？

答：城市義務教育階段學校就讀的學生按省定“一費制”標準免除學雜費，補助資金下達到學生學籍所在學校。

11、我省實施新機制對進城務工農(nóng)民子女是如何規(guī)定的？

答：進城務工農(nóng)民子女在城市義務教育階段就讀的，以及城區(qū)“農(nóng)村”學生統(tǒng)計為“城市”的，人隨學籍走，執(zhí)行所在城市同等政策，由流入地政府統(tǒng)籌解決。

12、實施新機制改革如何區(qū)分農(nóng)村和城市義務教育階段學生？

答：中央和省在核定義務教育補助經(jīng)費時，以上教育事業(yè)統(tǒng)計學生數(shù)為準計算。按教育事業(yè)統(tǒng)計口徑，統(tǒng)計為“農(nóng)村”、“縣鎮(zhèn)”的義務教育階段學生，納入農(nóng)村義務教育保障范圍；統(tǒng)計為“城市”的義務教育階段學生，納入城市義務教育保障范圍。

13、我省農(nóng)村義務教育階段補助公用經(jīng)費標準是多少？

答：2011年，我省農(nóng)村義務教育階段補助公用經(jīng)費（含取暖費）核定基本標準為：小學425元/生.年，初中625元/生.年，實際執(zhí)行中將以財政部、教育部進一步提高后的最新基本標準為準。所需資金由中央和省級財政共同承擔。中央和省下達的公用經(jīng)費補助相對寬裕，各地在安排使用資金時，首先要保證學校正常

運轉(zhuǎn)以及在教學活動和后勤服務等方面的必要開支，其次要根據(jù)不同規(guī)模學校的實際，科學合理分配中小學公用經(jīng)費，并適當向辦學條件薄弱的學校傾斜，保證較小規(guī)模學校和教學點的基本需求，進一步改善辦學條件，縮小區(qū)域內(nèi)學校之間的差距，促進教育均衡發(fā)展。

14、我省城市義務教育階段免學雜費和補助公用經(jīng)費標準是多少？

答：2011年，我省城市義務教育階段免學雜費補助標準為：小學234元/生.年，初中330元/生.年；公用經(jīng)費撥款標準為：小學30元/生.年，初中45元/生.年。所需經(jīng)費按9個地改市（含15個縣改區(qū)）、5個縣級市省級以上與市、縣財政8：2比例，其余8市（含所轄區(qū)）省級以上與市財政按6：4比例承擔。

15、我省義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準是多少？

答：2011年，我省義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準為：小學生3元/天、中學生4元/天，學生每年在校天數(shù)均按250天計算。所需經(jīng)費，中央按50％給予獎勵性補助，地方承擔50％部分仍由縣（區(qū)）承擔。各縣（區(qū)）可在以上基本標準的基礎上，根據(jù)實際情況調(diào)高標準，調(diào)高標準所需資金，由縣（區(qū)）財政負責解決。享受寄宿生生活費補助的家庭經(jīng)濟困難學生的比例，由縣（區(qū)）根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定，做到逐年提高。

16.我省農(nóng)村義務教育階段國家課程免費教科書補助標準是多少？

答：2011年，我省農(nóng)村義務教育階段國家課程免費教科書補助標準為：小學生均每年90元、初中生均每年180元，所需資金全部由中央財政負擔。

17、我省享受西部大開發(fā)政策的30個縣（市、區(qū)）改革資金如何分擔？

答：我省享受西部大開發(fā)政策的30個縣（市、區(qū)），其提高農(nóng)村義務教育階段中小學公用經(jīng)費保障水平所需資金，由中央、省、市、縣（區(qū)）財政共同承擔，地方財政分擔具體比例：比照西部大開發(fā)有關政策的30個貧困縣和皖北三市七縣中未在比照西部大開發(fā)有關政策的10個縣（區(qū)）為8:2，其他縣（市、區(qū)）為6:4。免除城市義務教育階段學生學雜費和補助學校公用經(jīng)費，所需經(jīng)費9個地改市（含15個縣改區(qū)）、5個縣級市省級以上與市、縣（區(qū)）財政按8：2比例承擔，其余8市（含所轄區(qū)）省級以上與市、區(qū)財政按6：4比例承擔。

18、我省如何實施免費提供國家課程費教科書工作？

答：2011年，我省國家課程免費教科書仍由省實行政府采購，配發(fā)給農(nóng)村義務教育階段中小學生，并建立部分科目免費教科書的循環(huán)使用制度。同時，全面取消城鄉(xiāng)義務教育階段地方教材，地方教材中的有關內(nèi)容納入學校圖書資料范疇，省財政將逐步加大對學校圖書資料的支持力度。

19、如何完善農(nóng)村義務教育校舍維修改造新機制？

答：從2007年起，提高農(nóng)村義務教育階段中小學校舍維修改造的測算單價標準，由原來的每平方米300元提高到400元。校舍維修改造所需資金，仍由中央和省級按照5∶5比例共同承擔。各縣（市、區(qū)）校舍維修改造所需資金超過中央和省級安排部分由各地自行承擔。

20、特殊教育學校及其學生如何享受義務教育保障改革政策？

答：我省特殊教育學生全部享受家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助，特殊教育學校及其學生享受義務教育保障改革政策執(zhí)行同期初中標準，21、實施義務教育經(jīng)費保障新機制后，學校還可以向?qū)W生收取哪些費用？

答：2011年，我省農(nóng)村義務教育階段學校只允許收取作業(yè)本費和向自愿在學校就餐的學生收取伙食費，城市義務教育階段學校按規(guī)定收取教材費、作業(yè)本費、寄宿生的住宿費，其余費用一律不準收取。取消借讀費。

22、如何建立教育收費公示制度？

答：2002年5月，原國家計委、財政部、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關于〈印發(fā)教育收費公示制度〉的通知》（計價格〔2002〕792號），要求各級各類學校都要建立教育收費公示制度。

《通知》中規(guī)定，學校要在校內(nèi)通過公示欄、公示牌、公示墻等方式，向?qū)W生公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)（批準機關及文號）、收費范圍、計費單位、投訴電話等內(nèi)容；各級價格、財政主管部門和教育行政部門要通過報刊、電視、廣播等新聞媒體，向社會公示各級各類學校收費政策與規(guī)定，以及調(diào)整情況，并督促學校做好教育收費公示工作。各級各類學校都要嚴格執(zhí)行國家和省級人民政府規(guī)定的收費項目、標準及范圍等。禁止越權收費、超標準收費、自立項目收費等亂收費行為通過公示“合法化”。

23、實施義務教育經(jīng)費保障機制后，地方各級政府如何保障對義務教育的投入？

答：各地要調(diào)整財政支出結(jié)構，繼續(xù)加大教育投入，原來已經(jīng)安排的資金不能撤出，要繼續(xù)用于義務教育，確保總體經(jīng)費的穩(wěn)定增長，防止出現(xiàn)“擠出效應”。城市教育附加費和地方教育附加，繼續(xù)按國家規(guī)定用于改善學校辦學條件。

24、實施義務教育經(jīng)費保障機制的關鍵環(huán)節(jié)是什么？

答：根據(jù)《國務院關于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)〔2005〕43號），“推進農(nóng)村義務教育階段學校預算編制制度改革，將各項收支全部納入預算管理”。建立科學規(guī)范的農(nóng)村中小學預算管理制度，是確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革順利實施的重要措施，是規(guī)范農(nóng)村中小學經(jīng)費管理的關鍵環(huán)節(jié)。

25、什么是中小學預算？

答：中小學預算是指中小學根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的財務收支計劃。中小學預算反映了教育事業(yè)發(fā)展計劃和任務的規(guī)模和需求，是中小學財務工作的基本依據(jù)，是政府預算的組成部分。

26、中小學預算編制的范圍有哪些？

答：政府舉辦的義務教育階段中小學校，包括普通初中、職業(yè)初中、完全中學初中部、九年一貫制學校、普通小學和特殊教育學校。中小學預算以獨立設置的學校為基本預算編制單位，教學點納入其所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校統(tǒng)一編制。

27、如何編制中小學預算？

答：所有中小學校都要按照規(guī)范的“兩上兩下”程序編報預算。完善和細化預算內(nèi)容，將教師工資和當?shù)卣?guī)定教師應享受的津補貼、公用經(jīng)費、校舍建設和維修改造、資助家庭經(jīng)濟困難學生等各項資金全部納入預算，不得在預算外保留收支項目。

28、中小學預算管理的總體要求是什么？

答：中小學預算管理的總體要求，包括以下四個方面：

（1）預算的內(nèi)容要全，要把學校維持基本運轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費和保證事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費全部納入預算。

（2）預算的數(shù)據(jù)要實，收支標準要符合國家規(guī)定，各項收入的來源要可靠、穩(wěn)定，支出要有政策依據(jù)。收支平衡，不留缺口。

（3）預算的安排要細，每項收入、支出要預算到具體項目，落實到具體部門、人員。

（4）預算的執(zhí)行要嚴，要保證學校的每項經(jīng)費支出都嚴格按批準的用途使用，發(fā)揮資金使用的效益。

29、實施新機制后中央和省對資金管理有何要求？

答：大力推進義務教育階段學校預算編制制度改革，將各項收支全部納入預算管理；完善預算資金支付管理制度，嚴格按照預算辦理各項支出；加強中小學財務管理，強化內(nèi)部控制和審計，推行中小學財務公開和民主理財制度，確保資金分配使用的及時、規(guī)范、安全和有效，嚴禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費。

30、中小學公用經(jīng)費開支范圍包括哪些？

答：中小學公用經(jīng)費是指保證農(nóng)村中小學正常運轉(zhuǎn)、在教學活動和后勤服務等方面開支的費用。公用經(jīng)費開支范圍包括：教學業(yè)務與管理、教師培訓、實驗實習、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設備的日常維修維護等。不得用于人員經(jīng)費、基本建設投資、償還債務等方面的開支。教師培訓費按照學校公用經(jīng)費預算總額的5%安排，用于教師按照學校培訓計劃參加培訓所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。

31、中央和省對規(guī)范辦學行為有何要求？

答：規(guī)范學校辦學秩序，嚴禁收費辦班、補課。學校不得舉辦或參與舉辦向?qū)W生收費的各種提高班、補習班、特長班、競賽班等，所有規(guī)定的教學內(nèi)容必須納入正常課堂教學之中。教師為學生補課不得收費，但可計入教師工作量，作為工作考核的一項內(nèi)容。

第四篇：安徽省義務教育經(jīng)費保障機制改革

安徽省義務教育經(jīng)費保障機制改革

工 作 簡 報

第20期（總第44期）

安徽省義務教育經(jīng)費保障機制改革領導小組辦公室

2008年9月16日

目 錄

? 省人大常委會副主任朱維芳聽取義務教育法執(zhí)法情況匯報會并做重要講話

? 省教育廳：貫徹實施《義務教育法》，全力推進義務教育均衡發(fā)展

? 省財政廳：充分發(fā)揮財政職能作用，提高教育經(jīng)費使用效益

? 省編辦：加強中小學教職工編制管理，并啟動新一輪中小學核編工作

? 省人事廳：保障義務教育學校教師工資待遇，確保不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平

? 省發(fā)改委：積極推進基礎教育建設工程，改善農(nóng)村中小學辦學條件

? 省建設廳：加強校舍工程質(zhì)量安全管理，為中小學生打造安全、舒適的學習環(huán)境

高于經(jīng)常性財政收入的增長比例，保證生均教育經(jīng)費、生均公用經(jīng)費和教職工工資的逐步增長。這是一條剛性要求，各級財政在編制預算和財政決算中應按照規(guī)定的口徑，依法落實。二是要保障義務教育的各項開支，把財政撥款與項目編制緊密結(jié)合起來，如期撥付、規(guī)范使用，提高經(jīng)費使用效益。三是不得侵占、挪用義務教育經(jīng)費，不得向?qū)W校非法收取、攤派經(jīng)費，不得向?qū)W生亂收費。四是縣級以上政府應盡快建立健全義務教育經(jīng)費的審計監(jiān)督和統(tǒng)計公告制度。

? 省教育廳：貫徹實施《義務教育法》，全力推進義務教育均衡發(fā)展

實施新《義務教育法》以來，省教育廳狠抓義務教育投入、師資建設、均衡發(fā)展和學校安全等關鍵環(huán)節(jié)，立足依法辦學，從體制、機制上下功夫，建立和完善“四項機制”全力推進義務教育均衡發(fā)展。

一是全面實施義務教育經(jīng)費保障機制。根據(jù)義務教育法規(guī)定，各級政府財政預算實行義務教育經(jīng)費單列，依法保障義務教育經(jīng)費預算的安排和執(zhí)行。2008年，全年實施義務教育經(jīng)費保障機制改革共需資金46.3億元，其中中央承擔31.4億元，省級承擔11億元，市縣承擔3.9億元。全省城鄉(xiāng)義務教育階段900多萬名（農(nóng)村785萬人、城市116.9萬人）在校學生從中受益，生均受益額達500多元。目前這項改革推進順利，成效明顯，社會各方面反響良好，受到財政部、教育部和全國義

督促和激勵各地切實開展工作，我省將保障義務教育發(fā)展、推進義務教育均衡作為對縣（市、區(qū)）黨委、政府及其主要領導和分管領導政績考核的重要內(nèi)容。同時也作為省教育廳對各市教育局重點工作評估考核的重要內(nèi)容。2007年，啟動了安徽省義務教育發(fā)展先進縣（市、區(qū)）評選，指導縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展實施工作。

四是建立和完善學校安全工作機制。全省教育系統(tǒng)堅持“生命高于一切，責任重于泰山”的原則，做好校舍安全、學校周邊環(huán)境治理、學生安全教育和安全事故防范工作。我省各級教育部門和中小學普遍建立了安全應急預案和應急機制、安全工作督查制度、安全事故通報制度、安全工作考核制度和安全工作責任制和責任追究制，這些制度的建立對明確工作職責，落實工作責任，科學應對突發(fā)安全事故發(fā)揮了重要作用。

? 省財政廳：充分發(fā)揮財政職能作用，提高教育經(jīng)費使用效益

全省各級財政部門發(fā)揮財政杠桿作用，以鞏固和完善“以縣為主”的義務教育管理體制為基礎，以提升欠發(fā)達地區(qū)、薄弱學校師資力量和改善辦學條件為重點，以加強經(jīng)費管理和提高辦學效益為抓手，積極支持義務教育事業(yè)發(fā)展。

一是深入推進義務教育經(jīng)費保障機制改革。在做好原有經(jīng)費保障工作的同時，按照中央的統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好免除城市義務教育學雜費工作；完善省級財政轉(zhuǎn)移支付體制，統(tǒng)籌各級

一是執(zhí)行國家編制標準并實行合理浮動。我省中小學教職工編制標準按照高中、初中、小學等不同教育層次和城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村等不同區(qū)域，根據(jù)師生數(shù)的一定比例核定，同時結(jié)合省情，按照精簡、統(tǒng)一、效能和因地制宜、區(qū)別對待的原則，在國家編制標準的基礎上下浮2個點。

二是對山區(qū)農(nóng)村中小學實行政策傾斜。在制定具體核編政策時，對山區(qū)農(nóng)村中小學采取了增加3%附加編制、分精簡人員和各地在總編內(nèi)重點照顧農(nóng)村山區(qū)中小學等三項傾斜政策。同時要求各地要加大中小學布局調(diào)整力度，農(nóng)村中小學和教學點在方便學生入學的前提下適當合并，擴大校均規(guī)模、改善辦學條件、提高辦學效益。

三是對中小學教職工編制實行動態(tài)管理。隨著近年來我省中小學在校學生數(shù)區(qū)段發(fā)生的變化，原核定的編制已不太能適應當前義務教育發(fā)展的需要，為此，省委、省政府已將新一輪中小學核編工作列為2008年重點工作任務。新一輪核編將重點解決當前中小學學段結(jié)構、區(qū)域分布、山區(qū)農(nóng)村教學點、特教學校等方面存在的突出矛盾，促進義務教育均衡發(fā)展。

四是推進中小學配套改革。把核編與配套改革緊密結(jié)合起來，在核編的同時，大力推進中小學布局結(jié)構調(diào)整和中小學人事制度改革。全省中小學初步實行了教職工全員聘用制和崗位責任制，建立了較為合理的教師補充和退出機制，完善了城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村薄弱學校任教服務制度和區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)“校對校”教

教育學校教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平，確保義務教育學校教師特別是農(nóng)村義務教育學校教師工資所需資金落實到位。

? 省發(fā)改委：積極推進基礎教育建設工程，改善農(nóng)村中小學辦學條件

近年來，省發(fā)改委按照義務教育法“改善薄弱學校的辦學條件”的要求，與省教育廳、省財政廳等有關部門密切配合，科學合理安排投資，加強義務教育基礎設施建設，特別是農(nóng)村學校的基礎設施建設，為推動義務教育加快發(fā)展提供支撐條件。主要包括以下四項基礎教育建設工程：

一是開展了農(nóng)村中小學危房改造工程。自2001年到2005年，會同有關部門先后組織實施了一、二期中小學危房改造工程，累計投入危改資金36億元，改造危房840萬平方米(其中改造D級危房627萬平方米)，新建校舍823萬平方米。從2006年開始，計劃用5年時間，爭取中央補助和省級財政配套共18億元，再改造校舍357萬平方米(其中改造D級危房304萬平方米)。目前工程建設進展順利，已完成282．2萬元平方米的D級危房改造任務，完成目標任務的92．8％。

二是開展農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。從2OO3年到2007年，在國家發(fā)改委、財政部的支持下，由中央、省、縣三級配套，計劃共投入資金64322萬元，為我省105個縣(市、區(qū))的中小學配備了現(xiàn)代遠程教育設施。先后共建設了8382個光盤

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，科學選址，保障校舍工程場地安全。省建設廳嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，在制定規(guī)劃過程中統(tǒng)籌考慮學校設施建設，做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。凡新建居民區(qū)需要設置學校的，做到與居民區(qū)的建設同步進行。在學校的規(guī)劃選址方面，注意避開地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災害頻發(fā)地段，并且遠離集貿(mào)市場、公共娛樂場所、生產(chǎn)貯藏易燃易爆物品的車間庫房、物理化學污染源地段以及高壓架空輸電線路附近等不利于學生學習、身心健康和危及學生安全的場所。

二是嚴格標準，精心設計，保障校舍工程建設水平。同教育部門密切配合，在校舍建設過程中，嚴格執(zhí)行((建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，貫徹先勘察、后設計、再施工的基本建設程序，要求承擔校舍建設工程的勘察設計施工單位必須具備相應的資質(zhì)。要求設計單位在學校建筑設計中，嚴格執(zhí)行國家頒布的標準規(guī)范要求，確保校舍質(zhì)量。

三是加強監(jiān)督，嚴格施工，保障校舍工程建設質(zhì)量。加強義務教學工程施工現(xiàn)場檢查和巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)模以上中小學校舍工程，執(zhí)行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的情況良好，工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達1OO％，工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，工程質(zhì)量總體水平逐年穩(wěn)步提高。

第五篇：安徽省義務教育經(jīng)費保障機制改革

安徽省義務教育經(jīng)費保障機制改革

工 作 簡 報

第3期（總第53期）

安徽省義務教育經(jīng)費保障機制改革領導小組辦公室

2009年3月19日

目 錄

? 省委召開專題會議研究我省農(nóng)村留守兒童工作，王明方副書記作重要講話

? 我省開展2008年縣（市、區(qū)）黨政領導干部教育督導考核工作，義保改革政策落實情況作為重要考核內(nèi)容

? 省財政廳、教育廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、教育部《關于進一步加強農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革資金管理的若干意見》

? 我省健全治理教育亂收費“四項制度”，2008年取得階段性成效

? 黃山市全面部署2009年教育民生工程

? 阜陽市印發(fā)《繼續(xù)完善義務教育經(jīng)費保障機制改革實施辦法》