第一篇：陳金彪代市長在溫商論壇第六講上的致辭

陳金彪代市長在溫商論壇第六講上的致辭

(2011-12-26，根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱)

各位嘉賓、各位企業(yè)家、各位朋友：下午好。

溫州作為中國民營經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)，一舉一動備受關(guān)注。今天，各位尊貴的嘉賓與我市工商企業(yè)界的精英們歡聚一堂，把脈溫州經(jīng)濟(jì)，共享智慧盛宴，我們感到無比的高興。首先，我受副省長、市委陳德榮書記的委托，代表市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)，對論壇的開幕表示熱烈的祝賀，對各位嘉賓的到來表示熱烈的歡迎!

本次論壇的主題是“贏在轉(zhuǎn)折、暢想春天”，非常切合當(dāng)前溫州的經(jīng)濟(jì)形勢，切合廣大中小企業(yè)家的思想脈搏。區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行猶如四季更替，會經(jīng)歷繁榮、衰退、蕭條、復(fù)蘇的起伏。當(dāng)前，溫州經(jīng)濟(jì)正遭遇著一股寒流，進(jìn)入了冬季，之所以產(chǎn)生這樣的局面，我想無非有兩個原因：

1、外部原因。由于整個宏觀經(jīng)濟(jì)的形勢，民間借貸行為的失管，所累計(jì)起來的風(fēng)險波及到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

2、企業(yè)的自身問題。溫州產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展的方式，時至今日碰到了“天花板”，資源、環(huán)境和成本等加劇，利潤空間不斷壓縮，使許多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

當(dāng)前，溫州中小企業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)是客觀存在的，但也不能就此妄下悲觀失望的論斷。今年1至11月，溫州新設(shè)立的私營企業(yè)1.5萬家，而注銷的僅僅只有3300多家，企業(yè)數(shù)量仍然保持持續(xù)增長。前11個月，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長11.2%，工業(yè)產(chǎn)銷率為97.44%，溫州企業(yè)發(fā)展的基本面還是好的，對此我們很有信心。

當(dāng)然，寒潮來襲，企業(yè)著涼、受凍在所難免，不同的體制會有不同的癥狀：抵抗力比較強(qiáng)的一類就安然過冬，像電器、泵閥、汽配摩、服裝等等領(lǐng)域當(dāng)中的優(yōu)秀企業(yè)增長率仍然保持20%;抵抗力比較弱的一類就有傷風(fēng)感冒，出現(xiàn)了資金、訂單等各種困難，對這一類實(shí)業(yè)的守望者，政府、銀行、行業(yè)團(tuán)體都“開方”相救，出臺了一攬子措施，其中包括政府開展的服務(wù)企業(yè)百日行動，設(shè)立應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，推動企業(yè)整合重組。還有幾乎沒有抵抗力的企業(yè)，不治而終。這一類大部分是粗放型、低小散和重污染、高耗能的企業(yè)。寒流一來，這些企業(yè)就無法抵御，就會出現(xiàn)倒閉、跑路，甚至出現(xiàn)極端行為。

寒冬來臨并不可怕，關(guān)鍵是看我們的企業(yè)抱以何種的態(tài)度去應(yīng)對，是選擇冬眠、停工停產(chǎn)休息?是選擇冬伏，積蓄力量伺機(jī)而動;還是選擇“冬泳”，鍛煉意志、強(qiáng)身健體?我們最希望看到的當(dāng)然是“冬泳”。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)寒冬時期，往往也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、整合重組的好時機(jī)。如果抓住機(jī)遇，就可以改變命運(yùn)，提升地位。所以面對嚴(yán)寒，企業(yè)不能坐以待斃，而是要以更加理性、積極、果敢、智慧的心理，進(jìn)行一場“冬泳”。要在“冬泳”中堅(jiān)定信心，看到宏觀環(huán)境的悄然改變和各級政府的扶持舉措。要在“冬泳”中調(diào)整戰(zhàn)略，誰都不可能以一個姿態(tài)一路狂奔，到了某一個關(guān)鍵點(diǎn)，就應(yīng)當(dāng)對于未來的發(fā)展作一次深度的思考。生命是如此，企業(yè)也是如此。我堅(jiān)信經(jīng)過“冬泳”的歷練，企業(yè)就會柳暗花明過一個“暖冬”，至少不會感到這個冬天太冷。經(jīng)歷了這次借貸**的考驗(yàn)，我們也應(yīng)該從中得到一些啟示。

第一，企業(yè)要理性回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。企業(yè)家不能一味地想著做短平快的“暴利追逐者”，要始終有一顆做實(shí)業(yè)的“恒心”。當(dāng)然，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)也不能走老路、吃老本，一定要和調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合起來，做精科技、做優(yōu)品牌、做深文化。同時，我們強(qiáng)調(diào)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)并不是弱化虛擬經(jīng)濟(jì)，而是處理好兩者的關(guān)系，千萬不能本末倒置。

第二，政府要竭力創(chuàng)造“暖冬”環(huán)境。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代溫州政府無為而治，激發(fā)了民間的活力，我認(rèn)為這恰恰是最大的有為。但是，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，我們政府再無為而治這是缺位，尤其是當(dāng)企業(yè)發(fā)展遇到困難時，各級政府要旗幟鮮明地伸出手來，承擔(dān)起公共服務(wù)的責(zé)任。我們出臺了一系列應(yīng)對民間借貸危機(jī)的政策措施，在基本穩(wěn)控局面外，更重要的是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。比如就引導(dǎo)民間資本來講，深化金融改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)國家金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的申報和實(shí)施。

第三，工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)。前階段，在各級工商聯(lián)的組織引導(dǎo)下，全市企業(yè)積極開展自救互助、抱團(tuán)過冬，各大行業(yè)協(xié)會、商會和龍頭企業(yè)紛紛牽頭組建互保聯(lián)盟、互助基金，我認(rèn)為都做得非常好。

今天，市工商聯(lián)又聯(lián)合中國企業(yè)家論壇，邀請國內(nèi)著名的經(jīng)濟(jì)專家和企業(yè)家，為大家“論道送經(jīng)”，相信各位嘉賓的精彩演講，必定會進(jìn)一步鼓舞企業(yè)家的士氣，提振全社會的信心，加快推動溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們政府和有關(guān)部門同志也來了，聆聽各位的高見，分享大家的經(jīng)驗(yàn)，在這里希望亞布力中國企業(yè)家論壇能夠在溫州扎根，我們也會提供各項(xiàng)服務(wù)，創(chuàng)造最好的服務(wù)環(huán)境。

最后，預(yù)祝論壇圓滿成功，祝各位來賓身體健康、萬事如意，謝謝!

第二篇：陳德榮同志在世界溫商大會上的講話

陳德榮同志在世界溫商大會上的講話

2012-02-06 16:37:32 來源：中共溫州市委辦公室瀏覽次數(shù)：

377字號：【 大 中 小 】

（2012年2月1日）

剛剛經(jīng)歷局部金融**洗禮之后，在龍年伊始召開世界溫商大會，意義特別重大。這次會議的主要目的是，貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議、首屆世界浙商大會和全省民營經(jīng)濟(jì)大會精神，圍繞“天下溫商同根同心、幸福溫州共建共享”這個主題，展示溫州形象，凝聚溫商力量，弘揚(yáng)溫州人精神，合力推進(jìn)“三生融合·幸福溫州”建設(shè)。

溫州是溫潤溫暖溫馨之州。美麗的甌越山水和獨(dú)特的地域文化，哺育了勤勞智慧勇敢的溫州人。改革開放以來，溫州人民大力發(fā)揚(yáng)敢為天下先、特別能創(chuàng)業(yè)的精神，率先進(jìn)行市場化改革，創(chuàng)造了舉世矚目的溫州模式，奠定了我市在工業(yè)化、市場化、信息化、國際化、城市化等方面的相對領(lǐng)先地位，使溫州成為我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和中國特色社會主義建設(shè)的實(shí)踐基地。

在波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐中，廣大溫商始終站在時代進(jìn)步前列，商行天下、智行天下、善行天下，譜寫了新時期中國一代商人成長成功的光輝篇章，集中代表了勤勞進(jìn)取和富而愛仁的溫州人形象。改革開放30多年，我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制走向了市場經(jīng)濟(jì)體制，應(yīng)該說市場經(jīng)濟(jì)必然會產(chǎn)生商人群體，但現(xiàn)在在全國真正以省份冠名的商人群體只有浙商，而浙商最精華、最核心的部分是溫商。溫商的崛起，為溫州的發(fā)展立下了汗馬功勞，目前溫州民營企業(yè)數(shù)量占全市的99.5%、工業(yè)產(chǎn)值占95.5%、上交稅收占80%、外貿(mào)出口占95%、從業(yè)人員占93%，使溫州成為中國市場化程度最高、創(chuàng)新活力最強(qiáng)的城市之一。溫商的崛起，為全國各地的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，目前有60多萬人在世界131個國家和地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，有175萬人在全國各地創(chuàng)業(yè)，在全國204個地級以上城市成立了溫州商會，2006年以來在全國各地投資額累計(jì)超過3000億元，創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)3萬多家，年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000多億元；創(chuàng)辦各類市場2000多個，建立了覆蓋全國、連接世界的溫州人營銷網(wǎng)絡(luò)，年商品交易額達(dá)6650億元，為所在地的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力。更重要的是，通過溫商群體向全國各地輸出了溫州文化，輸出了溫州人精神，輸出了溫州人率先進(jìn)行的市場化探索成果，從而為全國各地提供了制度創(chuàng)新的榜樣，為中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立完善提供了先行經(jīng)驗(yàn)。溫商的崛起，使世界重新認(rèn)識了溫州和溫州人，溫州和溫州人的影響力得到極大提升，現(xiàn)在的溫州不僅是浙江的溫州，是中國的溫州，也是有世界影響力的溫州，溫州和溫州人成為了改革、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的代名詞。

溫州是溫商的家園，溫州模式是溫商孕育的土壤，溫州文化是溫商的根脈；溫商是溫州的驕傲，是溫州模式最寶貴的財(cái)富，是溫州文化之花。溫州的市樹是榕樹，樹大根深葉茂，是溫州和溫州文化的最形象代表。溫商就像榕樹一樣扎根溫州，枝葉伸展向全國全世界。如果大榕樹沒有深厚的根基，就不可能枝繁葉茂。溫州是溫商的根，溫商闖蕩天下，千難萬險掙得一份家業(yè)，靠的是自身努力，也離不開溫州的養(yǎng)料支撐。沒有根系的發(fā)達(dá)，你走得再遠(yuǎn)、飛得再高，也只能是無源之水和無本之木。改革開放以來，廣大溫商在走出去發(fā)展中不斷壯大，品牌更加響亮。但是隨著環(huán)境形勢和發(fā)展階段的變化，溫州本土的發(fā)展卻相對落后了?，F(xiàn)在溫州有名主要是溫商有名，溫州模式卻在發(fā)展中面臨著新的挑戰(zhàn)。2010年溫州人均GDP僅列全省第9位，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程指數(shù)和水平指數(shù)分別列全省倒數(shù)第1位和第2位，已是相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)。過去說溫州經(jīng)濟(jì)是老板經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，雖然企業(yè)檔次不高、規(guī)模不大，但在國民財(cái)富分配中，溫州的人均收入水平是全省最高的。然而按照新的統(tǒng)計(jì)辦法，去年溫州的人均收入水平僅列全省第5位，在這方面已經(jīng)不再領(lǐng)先。按照這樣的趨勢下去，過不了多久溫州就有可能成為全省最不發(fā)達(dá)的地區(qū)，這與改革開放以來溫州所鑄就的自豪感和榮譽(yù)感是不相稱的，盛名之下其實(shí)難副。作為溫商基地的溫州發(fā)展滯后了，從長遠(yuǎn)來講也不利于溫商的發(fā)展。因此，今天我們召開世界溫商大會，大家一起來探討溫州、溫商和溫州模式的創(chuàng)新發(fā)展問題，形成新一輪發(fā)展的共識和合力，意義尤為重大。

深入分析這些年來溫州發(fā)展不快的主要原因是投入不足。今天的投入是明天的產(chǎn)出，后天的效益。一個地方如果長時間缺乏投入，整個發(fā)展后勁就會喪失，即期發(fā)展也難以保證。2001-2010年溫州全社會平均投資率為34.1%，比全省平均水平低10多個百分點(diǎn)，比全國平均水平低20多個百分點(diǎn)。2010年溫州投資率是31.8%，同期全省達(dá)到50%，全國高達(dá)70%。

投入不足的主要原因是環(huán)境不佳。溫州是一座全民創(chuàng)業(yè)熱情很高的城市，現(xiàn)在全市有6000多億元的民間資本，又有一大批創(chuàng)業(yè)有成、愿意回饋故鄉(xiāng)的企業(yè)家群體，照理說投入在溫州不是問題。但為什么進(jìn)入新世紀(jì)后溫州會出現(xiàn)投入不足的問題？關(guān)鍵就在于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，我們的投資環(huán)境不好。因?yàn)橘Y本是逐利的，人才是跟著資本走的，哪里投資環(huán)境好，資本和人才就會流到哪里。在改革開放初期，政府充分發(fā)揮民間活力，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，營造了良好的市場經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境，溫州人發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的“四千四萬”精神，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，使溫州取得了很大的發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到高級階段，僅靠過去村村點(diǎn)火、戶戶冒煙、星火燎原的模式，已經(jīng)難以適應(yīng)競爭激烈的市場環(huán)境。因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)完成資本原始積累，從塊狀經(jīng)濟(jì)、低水平競爭中脫穎而出以后，需要有更好的發(fā)展環(huán)境條件，但溫州沒有提供好的土地空間和人才發(fā)展環(huán)境，沒有推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚整合，同時工業(yè)用地價格和房價太高，區(qū)位條件和資源條件也不具備比較優(yōu)勢。這樣的環(huán)境嚴(yán)重制約了溫州發(fā)展，其中最關(guān)鍵的是溫州的城市化滯后于工業(yè)化，半城市化問題突出?，F(xiàn)在統(tǒng)計(jì)口徑的城市化率是67%，但戶籍城市化率只有21%，有三分之二的城市居民還是半城市化的農(nóng)民工，由此帶來了城市規(guī)模、檔次、品位不高，導(dǎo)致發(fā)展空間供給不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、市容環(huán)境衛(wèi)生差，再加上全國各地為溫商提供了非常優(yōu)惠的招商引資環(huán)境和條件，使大量溫商外流。溫州在環(huán)境競爭中不占優(yōu)勢，現(xiàn)在是“沒來溫州很向往，來過溫州很失望”。這樣的環(huán)境，不僅難以集聚外來的高端要素，而且連本地的資金和人才也留不住。2006年以來全市溫商在外實(shí)業(yè)投資達(dá)到3000多億元，而本地工業(yè)投資只有1300多億元。

同時，城市低小散與產(chǎn)業(yè)低小散問題相互強(qiáng)化，本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級慢。溫州現(xiàn)在每19個人就有一個企業(yè)法人單位，這在全國全世界都比較少，但企業(yè)規(guī)模處于全省平均水平以下。溫州經(jīng)濟(jì)總量列全省第3位，但規(guī)上經(jīng)濟(jì)總量在全省排第5位。溫州現(xiàn)有大型企業(yè)18家，中型企業(yè)599家，剩下的99.5%都是小微企業(yè)。這并不是溫州企業(yè)沒有擴(kuò)張意識和能力，而是溫州沒有為這些企業(yè)提供擴(kuò)張生長的土壤和環(huán)境。很多企業(yè)在溫州本地只有二三十畝地，但在外面都發(fā)展到幾百上千畝，所以稍微長大一點(diǎn)就被招商引資招走了，從而使溫州成了中小企業(yè)的孵化器。這種狀況在這些年工業(yè)系統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指標(biāo)中得到充分反映。從去年工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益11項(xiàng)指標(biāo)看，溫州的綜合評價指數(shù)列全省倒數(shù)第1位。其中，溫州的勞動生產(chǎn)率是10萬元/人，全省是14萬元/人，溫州比全省平均低了40%，說明溫州主要是靠勞力苦力賺錢，出去的200多萬是老板，進(jìn)來的340多萬是農(nóng)民工，呈現(xiàn)的是人口素質(zhì)的逆向淘汰；溫州的新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為10%，而全省平均超過20%，不到全省平均的一半，說明老面孔多、新產(chǎn)品少；萬元產(chǎn)值綜合能耗降低率列全省倒數(shù)第1位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消耗高、污染重。這種狀況表明，無論是在創(chuàng)新方面，還是在勞動生產(chǎn)率提升、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等方面，溫州在全省都已經(jīng)大大落后了。

經(jīng)濟(jì)是一個有機(jī)的生態(tài)系統(tǒng)，什么樣的環(huán)境就會長出什么樣的經(jīng)濟(jì)體。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)只能產(chǎn)生國有企業(yè)，而溫州模式就能產(chǎn)生大量民營企業(yè)，這就是由經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件所決定的。反過來講，溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性，也說明是溫州的環(huán)境出了問題。環(huán)境是最大的公共品，環(huán)境的外部性決定了公共環(huán)境不可能靠市場或企業(yè)來提供，提供主體只能是政府。在溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，由于政府在市場經(jīng)濟(jì)制度供給方面領(lǐng)先于全國各地，從而形成了溫商群體，推動溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)高級階段，企業(yè)發(fā)展最需要的是良好的城市環(huán)境和發(fā)展平臺，我們必須在充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源基礎(chǔ)性作用的同時，充分發(fā)揮政府“有形之手”的作用，在城市建設(shè)、平臺打造、環(huán)境優(yōu)化、公共服務(wù)以及降低商務(wù)成本等方面積極有為，為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型提供環(huán)境條件支撐和有力保障。

新階段新起點(diǎn)，市委市政府提出了建設(shè)“三生融合·幸福溫州”的奮斗目標(biāo)，就是要正確處理好工業(yè)文明與生態(tài)文明、工業(yè)化與城市化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系，推動生態(tài)、生產(chǎn)、生活融合發(fā)展，把溫州建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、生活富裕的幸福城市，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感、富足感、認(rèn)同感、公平感、成就感，最大限度地增進(jìn)民生福祉；提出了以公共服務(wù)為取向推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型，以優(yōu)化環(huán)境為載體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑；提出了深化改革、強(qiáng)化投入、優(yōu)化環(huán)境、做強(qiáng)實(shí)體等一系列戰(zhàn)略性舉措，為溫州今后一個時期的發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖，也為廣大溫商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了廣闊的空間和舞臺。在營造環(huán)境、加快發(fā)展方面，我們將著重抓好三件事。

第一，我們將全力推進(jìn)生態(tài)型國際性現(xiàn)代化大都市建設(shè)，為溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展搭建新的平臺，為廣大溫商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更廣闊的空間?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)主要是城市經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代社會主要是城市社會，城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要平臺和載體，城市平臺是決定區(qū)域核心競爭力的關(guān)鍵因素。因?yàn)槌鞘芯哂幸?guī)模效應(yīng)，規(guī)模越大，效應(yīng)就越強(qiáng)，也就越能滿足各類小眾化的需求，而且這種小眾需求在大城市也能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。溫州建設(shè)大都市有幾方面的比較優(yōu)勢和良好條件：溫州常住人口達(dá)到912萬，居全省第1位，全國城市第16位，具備了建設(shè)大都市的人口規(guī)模；溫州是長三角與海西區(qū)之間的核心城市，具有建設(shè)大都市的區(qū)位條件；溫州的中西部地區(qū)多為崇山峻嶺，只有東部沿海1000多平方公里范圍內(nèi)比較適合于工業(yè)化和城市化建設(shè)，中心城市具有比較高的集聚度，又具有綿延的城鎮(zhèn)群，初步具備了大都市的雛形；溫州四季溫潤，氣候好，境內(nèi)山海江河島平原兼?zhèn)?，自然生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚；溫州對外開放程度高，形成了覆蓋全國聯(lián)接世界的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、人際網(wǎng)、信息網(wǎng)，具有國內(nèi)其他同類城市不可比擬的比較優(yōu)勢；另外還有市場經(jīng)濟(jì)先發(fā)、體制機(jī)制比較靈活和陸?？臻g廣闊等優(yōu)勢。所以，我們把溫州城市發(fā)展定位為生態(tài)型、國際性、現(xiàn)代化大都市。主要抓好五個方面的工作：

（1）完善城市體系布局。根據(jù)建設(shè)長三角與海西區(qū)之間核心城市的戰(zhàn)略要求、生態(tài)型國際性現(xiàn)代化大都市的功能定位，運(yùn)用航空大都市的先進(jìn)理念，構(gòu)建“1650”網(wǎng)絡(luò)型組團(tuán)式的城市發(fā)展布局體系。1個主中心，就是把以大羅山為中心，包括鹿城、龍灣、甌海、甌江口加洞頭、甌北包括上塘在內(nèi)的區(qū)域，建設(shè)成為人口、要素、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等各方面最高度集聚的大都市核心區(qū)。6個副中心，就是在樂清、瑞安、平陽、蒼南等沿海地區(qū)建設(shè)4個大城市，在羅陽、大峃等中西部山區(qū)建設(shè)2個生態(tài)型中等城市，形成大都市副中心。50個區(qū)域性中心鎮(zhèn)，就是在全市建設(shè)50個左右集聚帶動能力強(qiáng)的區(qū)域性中心鎮(zhèn)，并最終發(fā)展成為小城市?！?650”是一個層級分明、功能互補(bǔ)、互相支撐的大都市，而不是過去各縣（市、區(qū)）相互阻隔的狀況。溫州未來的發(fā)展就是沿甌江到洞頭的水平橫線和從樂清到蒼南的沿海縱線，未來的城市中心區(qū)域就是龍灣和甌江口。同時作為區(qū)域性的中心城市，還要把周邊的麗水、寧德、臺州作為拓展聯(lián)系圈來推進(jìn)大都市建設(shè)。根據(jù)這樣的整體規(guī)劃布局，去年我們對溫州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整，建立了都市功能區(qū)和中心鎮(zhèn)管理體制，并基本完成村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，大力推進(jìn)農(nóng)房改造集聚，積極推進(jìn)以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的“三分三改”，“1650”網(wǎng)絡(luò)型組團(tuán)式大都市新框架基本形成。

（2）拓展城市空間。發(fā)展空間不足是溫州最大的制約，但這方面我們的潛力也是全省最大的。溫州有90多萬畝可圍墾海涂資源，過去圍墾的速度比較慢，項(xiàng)目比較小，遠(yuǎn)水解不了近渴。這兩年來，我們加快籌劃推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，40多萬畝的甌飛工程前期進(jìn)展順利，去年一期18萬畝高灘圍墾已經(jīng)如期開工；9萬畝淺灘二期圍墾工程也已列入“十二五”省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；下步還將研究推進(jìn)飛鰲灘和鰲舥灘圍墾。現(xiàn)在國家已允許溫州進(jìn)行海洋用地“直通車”試點(diǎn)，這些項(xiàng)目實(shí)施后，不僅可以完全解決溫州的發(fā)展空間和建設(shè)用地問題，為未來的工業(yè)化和城市化提供巨大的空間支撐，而且還可以為全省作出貢獻(xiàn)。溫州特別是文成、泰順和沿?？h（市、區(qū)）的西部山區(qū)山坡地資源也非常豐富，目前可發(fā)展利用的就有5萬多畝。同時，去年我們還推出了農(nóng)房改造集聚，一方面是以此推進(jìn)城市化進(jìn)程，解決農(nóng)民生活方式改變、生活條件提高問題，另一方面也可以節(jié)約大量的農(nóng)村建設(shè)用地。如果我們每年推進(jìn)5%約7萬戶農(nóng)房改造集聚，每年就可以增加1萬畝建設(shè)用地用于農(nóng)民進(jìn)城以后的公共服務(wù)和生產(chǎn)配套?，F(xiàn)在溫州每年的建設(shè)用地需求4萬多畝，通過海涂圍墾、低丘緩坡開發(fā)和農(nóng)房改造集聚，我們完全有能力解決溫州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的土地空間。

（3）拉開城市框架。過去由于城市框架沒有拉開，人口集中在非常狹小的空間里，帶來了生活品質(zhì)不高、公共配套不足、房價過高等諸多問題。下步發(fā)展的最大突破口就是拉開城市框架，從而實(shí)現(xiàn)整個溫州市域的均好性，也為溫州的“三生融合”提供基礎(chǔ)性條件。我們要堅(jiān)持以現(xiàn)代交通引導(dǎo)城市發(fā)展，拓展城市腹地。加快推進(jìn)溫州國際機(jī)場建設(shè)，努力按照航空大都市的理念，構(gòu)建中心城市形態(tài)。去年開工建設(shè)的國際航站樓和機(jī)場綜合交通樞紐，其設(shè)計(jì)和功能均達(dá)到了國際一流水平。我們的機(jī)場綜合交通樞紐集聚了海陸空水各種交通方式，功能是目前全國最先進(jìn)的。我們的市域軌道交通模式被國家發(fā)改委確定為試點(diǎn)，去年S1線已如期開工，今年S2線、S3線也將開工，將逐步形成一環(huán)帶多個輻射的市域軌道交通網(wǎng)，同時國鐵制式也能最大限度地提高運(yùn)行效率、擴(kuò)大覆蓋范圍，從而提升溫州大都市的集聚力和輻射力。我們的高速公路聯(lián)網(wǎng)工程有望在3年內(nèi)閉合，去年甬臺溫復(fù)線、繞城高速西線和北延伸線都已如期開工，今年瑞文泰線也要抓緊開工，下步還將進(jìn)一步完善市域高速公路網(wǎng)絡(luò)，爭取早日開工建設(shè)到景寧、玉環(huán)、縉云等對外高速以及內(nèi)部連接線。加快推進(jìn)市區(qū)范圍內(nèi)主干道和快速路建設(shè)，包括環(huán)大羅山的環(huán)線、到甌北的過江通道，以及到洞頭的77省道復(fù)線等，通過這些工程拉開城市框架，使“1650”形成為一個整體，提升溫州的區(qū)域競爭力。

（4）提升城市功能。按照“中心集聚、層級分明，總體協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)”的原則，堅(jiān)持以城市新區(qū)、大都市功能區(qū)和城市綜合體為抓手，著力打造一批城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺和新高地。這兩年，我們在沿海6個縣（市、區(qū)）規(guī)劃了350多平方公里的甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)容到120平方公里。同時，我們還在加快推進(jìn)25平方公里的溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、30多平方公里的大學(xué)科技園等創(chuàng)新基地建設(shè)，并著力推進(jìn)甌江口新區(qū)、龍灣中心區(qū)、甌海中心區(qū)等城市新區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)濱江商務(wù)區(qū)、金融集聚區(qū)、溫州生態(tài)園、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)園等特色功能區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為廣大溫商提供高起點(diǎn)、高檔次的發(fā)展平臺。同時，將全面推進(jìn)能源網(wǎng)、信息網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施和文教衛(wèi)體等公共服務(wù)業(yè)發(fā)展，為廣大溫商提供更好的公共基礎(chǔ)服務(wù)和投資領(lǐng)域。

（5）優(yōu)化城市環(huán)境。堅(jiān)持把環(huán)境建設(shè)作為提升城市核心競爭力的戰(zhàn)略舉措來抓，不斷創(chuàng)新工作載體，深入開展“六城聯(lián)創(chuàng)”活動，扎實(shí)推進(jìn)潔化、綠化、亮化和美化各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)城市綠道系統(tǒng)、城市公園、城郊森林公園建設(shè)和亮麗工程、景觀帶建設(shè)，確保用3年時間全面創(chuàng)成全國文明城市、國家園林城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家歷史文化名城，切實(shí)提高城市環(huán)境品質(zhì)。去年開展破難攻堅(jiān)七大行動，拆除實(shí)體圍墻176.8公里，市區(qū)清理轉(zhuǎn)而未供土地4萬畝、供出率達(dá)92%，拔釘清障300多個，市區(qū)新增綠地408公頃，市區(qū)共拆除違法建筑1000萬平方米。這里，特別要強(qiáng)調(diào)的是拆違。去年推出拆違大行動，引發(fā)了各個方面不同的反響，但是違章必須拆除。違章本質(zhì)上就是違法，少部分人為一己之利影響了整個城市的公共環(huán)境，是少部分人得利、大部分人受損，其負(fù)外部性不是私人賺取這點(diǎn)錢所能彌補(bǔ)的。違章不除，城市環(huán)境不提，公平正義不彰。當(dāng)然，拆違也不是搞一刀切，因?yàn)榭紤]到在溫州違章的形成有其歷史原因：一是對企業(yè)供地不足，企業(yè)發(fā)展了就需要有新的空間容量，而政府難以滿足企業(yè)用地需求，造成企業(yè)搞違章加層；二是一直以來對老百姓宅基地審批管制很嚴(yán)，建設(shè)用地指標(biāo)難以滿足老百姓生活的需求，導(dǎo)致老百姓搞違章加層；三是一些人仿效看樣，隔壁違章搭建得益，他不搭就感覺受損失了。所以，違章是發(fā)展中的階段性問題，需要通過完善方方面面的制度來解決。從一開始，市委市政府就提出，“違必拆”是原則，“六先拆”是階段性目標(biāo)要求。所謂“六先拆”，就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先拆，影響公共安全的先拆，存在安全隱患的先拆、沿路沿河的違章、頂風(fēng)新建的違章、影響工程建設(shè)的先拆，就是面積大、影響大的先拆。過去有一個很不好的做法，就是對違章進(jìn)行認(rèn)定，還進(jìn)行賠償，這大大增加了城市建設(shè)的成本，也是對其他老百姓利益的損害。政府的錢不是自己印的，而是納稅人的錢，把眾多納稅人的錢拿來補(bǔ)償違章，那就是違法。去年我們還提出了“三個結(jié)合”：一是拆改結(jié)合，鼓勵企業(yè)提高容積率，按照正規(guī)建筑設(shè)計(jì)要求來改造，對城中村和農(nóng)民的加層違章，接下去結(jié)合城中村改造和農(nóng)房改造集聚一并解決；二是拆建結(jié)合，把拆違與城市公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來；三是拆綠結(jié)合，把拆違與綠化結(jié)合起來?？偲饋碇v，就是通過“違必拆、六先拆、三結(jié)合”來全面推進(jìn)拆違工作，提升城市形象環(huán)境。今年市里正在謀劃部署推進(jìn)城中村改造、拆違攻堅(jiān)、山體公園建設(shè)等破難攻堅(jiān)新的七大行動，加快實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境破繭化蝶。同時還提出把杭甬青廈四個城市生態(tài)、生產(chǎn)、生活等方面的相關(guān)指標(biāo)作為溫州推進(jìn)現(xiàn)代化的標(biāo)桿來對照，通過兩個五年計(jì)劃，使溫州的發(fā)展建設(shè)水平基本達(dá)到四個城市的平均水平之上，再創(chuàng)溫州新的輝煌。

第二，我們將全力提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展打造核心競爭力，為廣大溫商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更多的商機(jī)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接創(chuàng)造社會財(cái)富，是區(qū)域綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。世界金融危機(jī)發(fā)生在金融領(lǐng)域，但根子還是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)。去年局部金融**在溫州表現(xiàn)得比其他地方更為突出，實(shí)際也反映了這些年來溫商外流、實(shí)業(yè)外遷、產(chǎn)業(yè)空心化等埋下了整個問題的禍根。但要看到，經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，溫州已經(jīng)形成了比較完備的實(shí)業(yè)體系，奠定了未來發(fā)展的良好基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整和溫州發(fā)展階段的深刻變化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但更具有許多有利條件和發(fā)展機(jī)遇。我們一定要把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為三大轉(zhuǎn)型的核心環(huán)節(jié)，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境抓起，全力推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升。

（1）切實(shí)加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要形成新的增量。我們將以各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺為依托，加大招商引資力度，聚溫企引民資，招外企引外資，招央企引國資，確保每年有一批大項(xiàng)目落地，以大項(xiàng)目推進(jìn)大發(fā)展，盡快形成新的生產(chǎn)力。特別要大力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓住浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，合理開發(fā)利用海洋資源，大力發(fā)展臨港工業(yè)、港航物流和濱海旅游等海洋產(chǎn)業(yè)。溫州作為國家海西區(qū)戰(zhàn)略城市，海峽兩岸和平發(fā)展的深入推進(jìn)給溫州帶來了極大的機(jī)遇。在臺灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，三分之一是制造業(yè)，三分之二是服務(wù)業(yè)，新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更多的是高端的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。溫州與臺灣地域相鄰、文化相通、人緣相親，而且溫州是海西區(qū)當(dāng)中最集聚的一個都市，對接臺海、推動溫州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有很好的基礎(chǔ)性條件。我們要搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快推進(jìn)口岸開放，開通對臺客貨直航，建設(shè)各類對臺專屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力把溫州打造成為全面對接臺海的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在溫州大有發(fā)展前途，溫州人號稱中國的猶太人，實(shí)際上猶太人在銀行業(yè)的地位是非常高的。要抓住溫州創(chuàng)建金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，發(fā)揮我市民間資本充裕的優(yōu)勢，努力培育溫州的金融家資源，大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)和民間資本市場，著力把溫州打造成為全國的民間資本之都。

（2）切實(shí)抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重組提升。對溫州的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該有一個新的認(rèn)識。過去人們有一段時間曾經(jīng)認(rèn)為溫州的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沒有大的競爭力，發(fā)展這么久還是“眼鏡打火機(jī)、正泰德力西”。實(shí)際上，溫州這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其必然規(guī)律，溫州在輕工時尚產(chǎn)業(yè)上有傳統(tǒng)的基礎(chǔ)，更是因?yàn)闇刂莸膮^(qū)位地理?xiàng)l件不具備發(fā)展重化工業(yè)的比較優(yōu)勢。傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，輕工業(yè)發(fā)展以后就要進(jìn)入重化工業(yè)發(fā)展階段。但現(xiàn)代新經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，產(chǎn)業(yè)提升的路徑并不一定就是從輕工業(yè)到重化工業(yè)，關(guān)鍵是從規(guī)模擴(kuò)張到創(chuàng)新集成。在重化工業(yè)當(dāng)中有創(chuàng)新，而在輕工業(yè)當(dāng)中同樣也有創(chuàng)新的要求。筆記本電腦當(dāng)然是高新產(chǎn)品，但生產(chǎn)高新產(chǎn)品的企業(yè)并不一定是高新企業(yè)，因?yàn)樵诖罅康耐馍掏顿Y的產(chǎn)業(yè)里，實(shí)際上布局的是工廠而不是企業(yè)，企業(yè)和工廠不是同一個概念。在生產(chǎn)高新產(chǎn)品工廠流水線上，一個工人裝配一臺電腦，跟溫州服裝企業(yè)流水線上工人裝配服裝，沒有實(shí)質(zhì)的差別。不能說裝配一件衣服就比裝配一臺電腦低一個層次，因?yàn)檫@都是手工勞動。差別關(guān)鍵取決于自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌，有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的傳統(tǒng)的輕工時尚產(chǎn)品不亞于所謂的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。衡量判斷一個企業(yè)是不是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主要不是看產(chǎn)品，關(guān)鍵在創(chuàng)新。衡量一個企業(yè)是不是創(chuàng)新型企業(yè)、是不是現(xiàn)代企業(yè)，一個直觀的標(biāo)準(zhǔn)就是看辦公室的白領(lǐng)多還是車間的工人多。所以，對溫州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有再認(rèn)識。像歐洲有的輕工時尚產(chǎn)品，歷經(jīng)百年經(jīng)久不衰，成為有錢人追逐的奢侈品，從這里就可以看出溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的希望。所以，我們在加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，要加大對溫州傳統(tǒng)輕工時尚產(chǎn)業(yè)特別是具有多年累積優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)的扶持力度，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。

（3）切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)的環(huán)境倒逼力度。政府和企業(yè)有非常明確的邊界，企業(yè)圍墻內(nèi)的事情由企業(yè)自己來做，圍墻外的事情由政府來做好。接下去，政府要通過倒逼機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)更多地依靠科技創(chuàng)新、品牌、研發(fā)來提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)競爭力。在這次全省民營經(jīng)濟(jì)大會上，明確提出了要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要以“畝產(chǎn)論英雄”。溫州一方面是土地資源缺乏，另一方面是土地的低效利用，現(xiàn)在溫州企業(yè)的的土地產(chǎn)出率在全省是比較低的，2011年上半年溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的平均工業(yè)密度每畝只有117.6萬元，比全省平均低11.8萬元，僅為杭州、寧波的六七成，體現(xiàn)的問題就是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)低小散，沒有集約節(jié)約利用土地資源。所以，我們要把企業(yè)整合重組作為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要舉措，制訂落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)整合重組政策，實(shí)施企業(yè)綜合評價辦法，完善勞動者權(quán)益保護(hù)、資源環(huán)境保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“三?！钡贡茩C(jī)制，促使資源要素優(yōu)化配置，提高企業(yè)整體實(shí)力和競爭力。特別要強(qiáng)調(diào)“以畝產(chǎn)論英雄”，劃出幾條線，對不同效益水平的企業(yè)在政策上予以區(qū)別對待。對單位土地產(chǎn)出高、效益好的企業(yè)，在資源配置上優(yōu)先予以保障，在優(yōu)惠政策上優(yōu)先予以考慮；對處于中間狀態(tài)的企業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，落實(shí)轉(zhuǎn)型升級措施；對效益差、高污染、高能耗的企業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)管倒逼，堅(jiān)決予以淘汰。通過“提優(yōu)汰劣”，為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。

（4）全面加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。溫州是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)和條件最好的城市，我們要抓住我國社會需求結(jié)構(gòu)從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，大力發(fā)展旅游休閑、康復(fù)養(yǎng)老、文化創(chuàng)意和現(xiàn)代商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)。抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇，大力發(fā)展各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)揮溫州傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，鼓勵廣大溫商回鄉(xiāng)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游休閑、健康療養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合，推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等“六次產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，加快形成以服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第三，我們將全力推進(jìn)公共服務(wù)型政府建設(shè)，為溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展重建體制機(jī)制優(yōu)勢，為廣大溫商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更好的服務(wù)。政府、社會、市場是現(xiàn)代社會的三個基本維度?，F(xiàn)在在整個社會管理中，政府越位、缺位的現(xiàn)象非常突出，一方面管得太多、太死，另一方面是在非營利性的公共服務(wù)領(lǐng)域無為，導(dǎo)致公共品供給不足、發(fā)展環(huán)境不佳。所以，要切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)型政府建設(shè)，為推動經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的制度條件。這兩年來，我們以轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事效率、優(yōu)化政府服務(wù)為取向，實(shí)施“十大體制改革”，取得了階段性成效。比如，在貫徹國務(wù)院新“36條”方面，我們著力推進(jìn)要素市場化改革，開展地方金融體制綜合改革，啟動全國民辦教育改革試點(diǎn)，進(jìn)一步放開投資領(lǐng)域，拓寬了民資進(jìn)入的渠道。在行政審批制度改革方面，全面推進(jìn)權(quán)力下放，壓縮審批程序和時限，政府投資項(xiàng)目審批時限從原來107天縮短為30天，民間投資項(xiàng)目審批時限從原來150天縮短為37天。在規(guī)范建設(shè)市場方面，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目法人制和中介機(jī)構(gòu)改革，開展招投標(biāo)市場清理規(guī)范工作，并連續(xù)幾年開展“清障除污”行動，凈化建設(shè)市場。在提高機(jī)關(guān)辦事效率方面，推進(jìn)“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，全面實(shí)施即辦制，建立推行“六督聯(lián)查”機(jī)制，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善，現(xiàn)在全市上下心齊氣順勁足，齊心協(xié)力干大事創(chuàng)大業(yè)的氛圍更加濃厚。今年我們將進(jìn)一步深化政府部門機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)部門內(nèi)部職能整合，推進(jìn)權(quán)力下放、重心下移、公務(wù)人員資源配置向基層傾斜，優(yōu)化部門服務(wù)。深化行政審批制度改革，推進(jìn)政府工作流程再造，最大限度減少行政審批事項(xiàng)。加快電子政務(wù)建設(shè)，建立網(wǎng)上“7+24”全天候服務(wù)模式。完善干部考核激勵約束機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施行政問責(zé)制，強(qiáng)化各級干部服務(wù)企業(yè)是本職、不服務(wù)和服務(wù)不到位就是失職的意識，帶著責(zé)任、帶著感情、帶著辦法，主動為企業(yè)排憂解難。

沒有溫商的崛起，就沒有溫州的今天；沒有溫州的發(fā)展，也沒有溫商群體的明天。溫商與溫州榮辱與共、興衰相依。溫州要再創(chuàng)新的輝煌，離不開廣大溫商。建設(shè)“三生融合?幸福溫州”，推動溫州科學(xué)發(fā)展繼續(xù)走在前列，這是我們必須承擔(dān)的歷史責(zé)任，也是廣大溫商義不容辭的使命。借此機(jī)會，我代表市委市政府向廣大溫商提三點(diǎn)希望和要求：

（1）做轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的表率。加快轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，是應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢深刻變化、破解資源要素和環(huán)境制約的必然選擇。溫商一直引領(lǐng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，走在市場經(jīng)濟(jì)前列?，F(xiàn)在世界宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于重要的轉(zhuǎn)型時期，廣大溫商同樣要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中繼續(xù)走在前列。要放眼世界、把握大勢，以全國領(lǐng)先、世界一流為目標(biāo)，主動迎合世界發(fā)展的新潮流，在全球化背景下優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，走高端化、品牌化和國際化之路，不斷提高市場競爭力。要強(qiáng)化科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，著力提高產(chǎn)品科技含量，不斷提升企業(yè)核心競爭力。要推進(jìn)企業(yè)制度和發(fā)展模式創(chuàng)新，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和決策管理機(jī)制，弘揚(yáng)企業(yè)先進(jìn)文化，提升現(xiàn)代管理能力，腳踏實(shí)地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把主業(yè)做專、做精、做實(shí)，把企業(yè)做強(qiáng)、做大、做久，不斷增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力，提升溫州企業(yè)的品牌。

（2）做振興溫州、反哺家鄉(xiāng)的表率。走遍天下、情系故里，是廣大溫商一以貫之的好品質(zhì)和好傳統(tǒng)。溫州的發(fā)展，既需要在溫州的溫州人的努力，也需要廣大溫商積極參與，這是大家共同的責(zé)任。古人云：富貴不還鄉(xiāng)如錦衣夜行。溫商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，本身也是充分顯現(xiàn)人生價值的重要方面。過去沒有平臺和項(xiàng)目，現(xiàn)在溫州正面臨大投入大建設(shè)大發(fā)展的難得機(jī)遇，有很多好的平臺和項(xiàng)目，這次將推出8大類400多個項(xiàng)目，總投資達(dá)到4800億元。希望廣大溫商搶抓當(dāng)前溫州發(fā)展新的機(jī)遇，富而思源、心系故里，以促進(jìn)溫州繁榮昌盛為已任，積極投身到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回歸發(fā)展的熱潮中來，把更多更新的理念、資本、技術(shù)和人才帶回溫州，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，全面推進(jìn)內(nèi)外溫州互動融合發(fā)展，共建共享幸福溫州。

（3）做勇?lián)?zé)任、促進(jìn)和諧的表率。義利并重是溫州傳統(tǒng)重商文化的核心理念。財(cái)富的集聚就是社會責(zé)任感的積聚，具有社會責(zé)任感的企業(yè)和企業(yè)家，才能贏得社會的尊重，也才可能成為市場經(jīng)濟(jì)的常青樹。要堅(jiān)持把遵循市場法則與弘揚(yáng)社會主義核心價值體系結(jié)合起來，把追求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益統(tǒng)一起來，大力弘揚(yáng)新時期溫州人精神，勤勞致富，依法經(jīng)營，照章納稅，關(guān)愛員工，提升誠信，強(qiáng)化環(huán)保，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，自覺維護(hù)溫州、溫商和溫州人的良好形象，為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

我們相信，憑著溫州人的聰明智慧，憑著溫州改革開放30多年聚集的巨大能量，憑著溫州獨(dú)特的比較優(yōu)勢，只要我們堅(jiān)定信心，凝心聚力，埋頭苦干，創(chuàng)先爭優(yōu)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大飛躍，再創(chuàng)溫州新的輝煌！

第三篇：在“起航2016—電商經(jīng)驗(yàn)分享論壇”上的致辭

在“起航2016—電商經(jīng)驗(yàn)分享論壇”上的致辭

××市電子商務(wù)協(xié)會會長

×××

尊敬的×××局長，各位會員單位代表、各行業(yè)的企業(yè)家、各界嘉賓、女士們、先生們：

下午好！

在這春意盎然的美好時節(jié)，我們歡聚一堂，共同出席“起航2016——電商經(jīng)驗(yàn)分享論壇”。在此，我謹(jǐn)代表××市電子商務(wù)協(xié)會向出席論壇的全體嘉賓表示誠摯的歡迎！

在剛剛閉幕的全國“兩會”上，國家把互聯(lián)網(wǎng)+提到了非常重要的高度，電子商務(wù)代表著未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，潛力巨大、前景無限?！痢潦须娮由虅?wù)協(xié)會是我市電子商務(wù)企業(yè)的行業(yè)協(xié)會，承擔(dān)著企業(yè)與政府溝通、開展電商的技術(shù)、學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)區(qū)域間交流、考察、合作，推動我市電商事業(yè)發(fā)展的行業(yè)協(xié)會責(zé)任。

××市電子商務(wù)協(xié)會努力擔(dān)當(dāng)、牢記使命。在這里舉辦論壇，就是順應(yīng)時代潮流，把發(fā)展電子商務(wù)作為推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動云浮科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的重要抓手。

這次“起航2016——電商經(jīng)驗(yàn)分享論壇”的舉辦，充分體現(xiàn)了市政府各有關(guān)部門對云浮電子商務(wù)發(fā)展的高度重視，充分展現(xiàn)了各位嘉賓借助 1 電子商務(wù)推動云浮經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的共同愿望。

我們有幸邀請到××市電商協(xié)會秘書長、資深電商專家×××先生，著名天使投資人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師×××先生為我們演講，期望他們的電商經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛟谒谐鱿募钨e中入腦入心，在企業(yè)運(yùn)營中悟道、“觸電”，借助電商手段推進(jìn)事業(yè)發(fā)展，為××經(jīng)濟(jì)的騰飛作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

這個論壇，也得了眾多會員企業(yè)在踴躍支持，他們贊助了經(jīng)費(fèi)、支持了禮品。在此，我代表××市電子商務(wù)協(xié)會向大家表示衷心的感謝。

最后，預(yù)祝論壇圓滿成功。祝全體嘉賓身體健康、家庭幸福、生意興隆！

謝謝大家！

第四篇：一帶一路(首屆)全球商協(xié)會會長大會暨科技創(chuàng)新與國際合作論壇在溫舉行

一帶一路（首屆）全球商協(xié)會會長大會暨科技創(chuàng)新與國際合作論壇在溫舉行

全球商協(xié)會共享平臺 “商企幫”啟動

12月5日至6日，一帶一路（首屆）全球商協(xié)會會長大會暨科技創(chuàng)新與國際合作論壇系列活動將在溫州隆重舉行。大會以“新時代—新平臺”為主題，來自世界各國的商協(xié)會會長、商界精英及社會知名人士到場參會。

本次大會由聯(lián)合國訓(xùn)練研究所CIFAL上海、中國民營經(jīng)濟(jì)國際合作商會主辦；聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織上海全球科技創(chuàng)新中心、上海突出貢獻(xiàn)專家協(xié)會指導(dǎo)；歐洲商會會長聯(lián)盟、世界溫商發(fā)展服務(wù)中心、溫州市四川商會、溫州市德國華僑聯(lián)合會、浙江氫創(chuàng)投資、天坤國際控股集團(tuán)承辦；中國商業(yè)聯(lián)合會、歐洲商會會長聯(lián)盟、全國房地產(chǎn)商會聯(lián)盟、全球川商總會、北京溫州商會、浙江省商會發(fā)展研究院、溫州市中非商會聯(lián)合發(fā)起。

在大會開幕儀式上，市政協(xié)黨組副書記、副主席陳作榮到場向大會表示祝賀。他在致辭中說，溫州在融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略上會大有作為、大有可為。他建議，建立國際視野，深度融合世界經(jīng)濟(jì)形勢，以“切實(shí)、可行、持續(xù)”發(fā)展為理念，共同推進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展進(jìn)程。

聯(lián)合國訓(xùn)練研究所CIFAL上海主任王根祥、法國共和黨全國委員會委員蔡垂彪、“一帶一路”服務(wù)機(jī)制主席王麗、蓬萘意中高新項(xiàng)目協(xié)會會長亞歷山大分別上臺發(fā)言。

王根祥說，他們正在構(gòu)建四大平臺，即全球科技創(chuàng)新國際合作平臺、智力資源平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和金融支撐平臺，以此促進(jìn)全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。蔡垂彪稱，“一帶一路”倡議提出以來，不少法國企業(yè)已經(jīng)同中企開展合作。“一帶一路”是國際多邊主義的一部分，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化平衡。王麗說，“一帶一路”建設(shè)已獲得絲路沿線國家政府的大力支持，在政治層面，“一帶一路”已達(dá)成了廣泛共識。本次大會作為一個促進(jìn)國際間經(jīng)貿(mào)合作、金融投資、服務(wù)共享的多元平臺，將鏈接全球，建立交互體系，是時代的需求。亞歷山大上臺，一開口就用普通話“我愛中國，我愛中國人，我愛中國文化”與在座嘉賓打招呼，他說：“我的使命就是把意大利最好的技術(shù)、項(xiàng)目、產(chǎn)品帶到中國，架起意大利和中國高新項(xiàng)目之間的橋梁。”

當(dāng)天，全球商協(xié)會共享平臺“商企幫”也在大會上正式啟動并發(fā)布，全球商協(xié)會會長大會組委會執(zhí)行主任、商企幫聯(lián)合創(chuàng)始人、溫州市四川商會終身名譽(yù)會長唐博介紹了“商企幫”?！吧唐髱汀笔菫槿蛏虆f(xié)會量身專屬打造的互聯(lián)網(wǎng)OA系統(tǒng)，通過為各個商協(xié)會提供互聯(lián)網(wǎng)底層技術(shù)保障的方式，商企幫徹底打破傳統(tǒng)單個商協(xié)會信息孤島的局面，實(shí)現(xiàn)不同商協(xié)會之間會員在線互聯(lián)、資訊共享、服務(wù)共建、共創(chuàng)共贏。據(jù)了解，目前全國商協(xié)會有近8萬個，涉及會員企業(yè)至少3000萬家，“商企幫”平臺的運(yùn)行將為全球商協(xié)會提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的商業(yè)社交類應(yīng)用和資源共享平臺。

會上，全球商協(xié)會共享平臺 “商企幫”正式啟動

在大會主題演講環(huán)節(jié)，原商務(wù)部副部長張志剛、前聯(lián)合國南南合作辦公室主任周一平、世界溫商發(fā)展服務(wù)中心主任蔡國慶、浙江氫創(chuàng)投資董事長夏美帖等9位嘉賓分別上臺圍繞“中歐經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展與新方向”、“商協(xié)會國際化合作戰(zhàn)略”、“科技創(chuàng)新與國際合作平臺的實(shí)踐和探索”、“科技新型消費(fèi)與投資機(jī)遇”等主題發(fā)表主題演講。在嘉賓對話環(huán)節(jié)，眾精英圍繞著“一帶一路國際合作”這一話題展開深入討論。

大會期間還舉行了聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織上海全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與溫州市科學(xué)技術(shù)局共建溫州創(chuàng)新基地簽約、一帶一路服務(wù)機(jī)制溫州辦公室與一帶一路國際商事調(diào)解中心溫州調(diào)解室簽約暨授牌、歐洲商會會長聯(lián)盟與全球商協(xié)會會長大會組委會共建中歐品牌交易中心等項(xiàng)目簽約儀式。項(xiàng)目的簽約落地將助力全球的人才、技術(shù)、品牌、市場合作交流，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與商業(yè)項(xiàng)目的融合協(xié)同發(fā)展，驅(qū)動全球中小企業(yè)科技創(chuàng)新及經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

在隨后的項(xiàng)目對接會上，來自希臘、意大利、法國、波蘭、馬耳他、俄羅斯等10余個國家和地區(qū)代表、企業(yè)代表與商協(xié)會會長面對面交流洽談合作項(xiàng)目。當(dāng)天，天坤國際與波蘭雅蓋隆大學(xué)簽約教育培訓(xùn)項(xiàng)目、與馬耳他學(xué)校簽約互聯(lián)網(wǎng)人才培訓(xùn)項(xiàng)目、與歐洲商會會長聯(lián)盟簽約國際化拓展項(xiàng)目，氫創(chuàng)投資與歐洲商會會長聯(lián)盟簽約國際聯(lián)合投資項(xiàng)目。

第五篇：國家水利部部長陳雷2012年3月13日在第六屆世界水論壇涉水災(zāi)害高層圓桌會議上的致辭

在第六屆世界水論壇涉水災(zāi)害高

層圓桌會議上的致辭

國家水利部部長陳雷

（2012年3月13日）

各位部長，女士們、先生們：

很高興參加由中華人民共和國水利部和日本國土交通省共同協(xié)調(diào)舉辦的涉水災(zāi)害高層圓桌會議。首先，我代表中華人民共和國水利部，向出席圓桌會議的各位部長、各位官員、專家學(xué)者和來賓表示熱烈的歡迎！對世界水論壇組委會表示衷心感謝！

涉水災(zāi)害是人類社會發(fā)生最頻繁、影響最嚴(yán)重的自然災(zāi)害，也是全球高度關(guān)注和全力應(yīng)對的重大挑戰(zhàn)。中國人口眾多、水資源時空分布不均，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，水問題十分突出，治水任務(wù)非常繁重。中國政府始終把興修水利、防治水害作為治國安邦的大事，采取一系列強(qiáng)有力措施，有效控制了水旱災(zāi)害。一是防災(zāi)思路不斷創(chuàng)新。堅(jiān)持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控，既控制洪水又給洪水以出路，既確保居民飲水安全，又保障生產(chǎn)、生態(tài)用水。二是工程體系不斷完善。建成江河堤防近30萬公里，水庫8.7萬座，重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)94處，形成較完善的水旱災(zāi)害防治與水資源供給保障體系。三是管理體系逐步健全。建立了中央、流域、省、市、縣五級防汛抗旱組織指揮體系，實(shí)行地方政府防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制。四是法規(guī) 1

制度日趨完備。制定了水法、防洪法、水土保持法、水污染防治法等法律以及防汛條例、抗旱條例、水文條例、河道管理?xiàng)l例等法規(guī)，建立了國家和地方防治水害的應(yīng)急預(yù)案體系。五是保障能力不斷加強(qiáng)。組建了專群結(jié)合、軍民聯(lián)動的防汛抗旱搶險救災(zāi)隊(duì)伍，儲備了大量防汛抗旱搶險物資，建立了蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償機(jī)制。六是科技水平不斷提高。建設(shè)了覆蓋全國的雨情、水情、旱情監(jiān)測站網(wǎng)以及水旱災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、指揮決策支持系統(tǒng)。依靠這些措施，我們有效應(yīng)對了頻繁發(fā)生的嚴(yán)重水旱災(zāi)害，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

為了更加有效地防治水害、興修水利，2011年中國政府出臺了加快水利改革發(fā)展的政策文件，召開了水利工作會議，明確提出到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系。一是繼續(xù)實(shí)施大江大河大湖治理，加強(qiáng)重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)、中小河流治理、病險水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治、城市排澇等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，完善防洪減災(zāi)工程體系，全面提高防洪減災(zāi)能力；二是加快建設(shè)重點(diǎn)水源工程、引調(diào)水工程、江河湖庫水系連通工程，建設(shè)城鄉(xiāng)應(yīng)急備用水源，優(yōu)化水資源配置格局，構(gòu)建水資源高效配置利用體系，全面解決農(nóng)村居民飲水不安全問題，進(jìn)一步提高應(yīng)對特大干旱、持續(xù)干旱和突發(fā)水安全事件能力。三是加快灌區(qū)建設(shè)和節(jié)水改造，因地制宜興建小微型雨水集蓄利用工程，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力，保障糧食安全。四是實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，加快節(jié)水防污型社

會建設(shè)。五是完善防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)，加大依法行政力度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會活動，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)管理。六是健全國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水資源管理信息系統(tǒng)，編制洪水風(fēng)險圖，確定干旱風(fēng)險區(qū)劃，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究，完善災(zāi)害保險制度和災(zāi)后補(bǔ)償機(jī)制，全面提高防洪抗旱減災(zāi)能力。

女士們、先生們！有效防范和應(yīng)對水旱災(zāi)害事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人類福祉。中國政府真誠希望與世界各國加強(qiáng)交流與合作，分享經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，攜手共進(jìn)，應(yīng)對挑戰(zhàn)，為人類社會可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

預(yù)祝本次會議取得圓滿成功！