第一篇：漳州檢驗(yàn)檢疫局服務(wù)招銀港區(qū)口岸開放十周年紀(jì)實(shí)

檢驗(yàn)檢疫看今昔科學(xué)發(fā)展鑄輝煌

--漳州檢驗(yàn)檢疫局服務(wù)招銀港區(qū)口岸開放十周年紀(jì)實(shí)

十年來，漳州檢驗(yàn)檢疫局在廈門局黨組和漳州市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞漳州招商局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立并堅(jiān)持“科學(xué)把關(guān)，服務(wù)為先，持續(xù)改進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的工作理念，有效履行職責(zé)，優(yōu)化口岸環(huán)境，提升通關(guān)便利化，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。

一、服務(wù)強(qiáng)港，擴(kuò)大開放。

一是積極支持招銀港區(qū)打造國際貨物中轉(zhuǎn)港，加強(qiáng)對(duì)招銀港區(qū)口岸開放、特殊監(jiān)管區(qū)域、海上駁運(yùn)等發(fā)展項(xiàng)目支持力度，提升漳州口岸開放水平。在招銀港區(qū)1996年8月列為首批對(duì)臺(tái)直航口岸；2001年6月批準(zhǔn)對(duì)金門、馬祖、澎湖貨運(yùn)直航；2002年1月1日起作為國家一類開放口岸，對(duì)外國船舶開放的過程中給予大力協(xié)助支持；加快對(duì)包括招銀港區(qū)8個(gè)萬噸級(jí)以上泊位和2個(gè)15萬噸級(jí)集裝箱泊位等11個(gè)對(duì)外開放項(xiàng)目的審批和驗(yàn)收。

二是深入推進(jìn)廈門灣一體化建設(shè)，促進(jìn)口岸大通關(guān)合作，積極實(shí)施直通放行等通關(guān)便利化措施，增強(qiáng)漳州口岸集聚力。2007年6月，經(jīng)中編辦、國家質(zhì)檢總局正式批復(fù)，漳州檢

驗(yàn)檢疫局整建制劃轉(zhuǎn)廈門局，此次檢區(qū)調(diào)整，開啟大廈門港口岸查驗(yàn)管理一體化的實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，通關(guān)速度大幅提高，給港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大的活力。緊接著，2008年7月漳州檢驗(yàn)檢疫局漳州港辦事處在開發(fā)區(qū)成立，此舉進(jìn)一步優(yōu)化了漳州檢區(qū)和廈門灣南岸的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)布局，強(qiáng)化了檢驗(yàn)檢疫力量，是對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展最直接的支持，招銀港區(qū)迎來又好又快的發(fā)展黃金期。

三是不斷提升招銀口岸核心能力建設(shè)。加大人員、物資等配套保障投入，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，開展招銀港區(qū)媒介生物調(diào)查控制，組織開展SARS病毒、禽流感病毒等疫情疫病防控防護(hù)，防止傳染病疫情的傳入，出臺(tái)完善招銀港區(qū)應(yīng)急處置措施，推進(jìn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制形成，強(qiáng)化口岸核心能力建設(shè)，提升了漳州口岸保障力和競爭力。

二、優(yōu)化服務(wù)，提升效率

港口是對(duì)外開放的重要窗口。漳州市委、市政府提出“依港立市”戰(zhàn)略和把漳州建設(shè)成為“港口大市、工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)名市”的目標(biāo)，港口開放與大項(xiàng)目引進(jìn)相結(jié)合成為漳州發(fā)展的主要推動(dòng)力。漳州局在嚴(yán)把口岸檢驗(yàn)檢疫關(guān)的同時(shí)，優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫服務(wù)方式，提升口岸通關(guān)效率，促進(jìn)港口業(yè)務(wù)發(fā)展。

一是對(duì)臺(tái)工作同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)業(yè)務(wù)工作的研究及探討，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。一直以來，漳州港辦事處秉承“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬”原則，主動(dòng)靠前、熱情服務(wù)，努力促進(jìn)漳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作與交流：設(shè)立對(duì)臺(tái)直航服務(wù)窗口，統(tǒng)一處理對(duì)臺(tái)直航相關(guān)事宜；進(jìn)一步落實(shí)“7天工作、24小時(shí)無節(jié)假日預(yù)約檢驗(yàn)檢疫”服務(wù)機(jī)制,方便企業(yè)預(yù)約加班；對(duì)“大三通”船舶在條件允許范圍內(nèi)實(shí)行電訊檢疫方式，確保兩岸直航進(jìn)出港船舶快速順暢通關(guān)。

二是大力開展海上過駁業(yè)務(wù)。經(jīng)過多方努力，爭取政策，2009年2月，首批進(jìn)口廢物原料由海滄港區(qū)經(jīng)海上過駁抵運(yùn)漳州招銀港區(qū)，以此為標(biāo)志，廈門港推行不同港區(qū)間檢驗(yàn)檢疫政策一體化新機(jī)制實(shí)現(xiàn)了新突破。通過廈門港區(qū)不同碼頭靠泊的進(jìn)口木材、廢物原料等實(shí)現(xiàn)海上直接過駁，幫助招銀港利用東渡、海滄兩港豐富的航線資源，減少進(jìn)口原料在廈門碼頭自陸路轉(zhuǎn)到招銀港的運(yùn)營成本，貨物通關(guān)時(shí)間每批平均縮短2天，并節(jié)省廈門港至漳州港陸地運(yùn)輸費(fèi)用，物流通關(guān)效率明顯提升，有力提升了招銀港發(fā)展景氣，這一機(jī)制入選廈門局十大通關(guān)機(jī)制。

三是加強(qiáng)口岸信息化建設(shè)。近年來漳州局以廈門口岸電子檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，有計(jì)劃有步驟的引進(jìn)并優(yōu)化升級(jí)集中審單系統(tǒng)、通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)、建設(shè)口岸電子閘口系統(tǒng)、推廣應(yīng)用進(jìn)出口電子監(jiān)管系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)，利用地方電子口岸，全面掌握進(jìn)出口貨物艙單信息，對(duì)所有出入境貨物、集裝箱實(shí)現(xiàn)了全面有效的查驗(yàn)布控，建立了檢驗(yàn)檢疫自主把關(guān)體系，通過運(yùn)行“海港出入境貨物檢驗(yàn)檢疫電子閘口”等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完全實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)檢疫閉環(huán)式管理。

三、創(chuàng)新模式，促進(jìn)發(fā)展。

招銀港區(qū)主要進(jìn)出口業(yè)務(wù)包括進(jìn)口大豆、原木、煤炭、鐵礦、廢物原料、進(jìn)出口鋼材制品等。漳州檢驗(yàn)檢疫局全面落實(shí)“365天無節(jié)假日服務(wù)”和“直通放行”、“綠色通道”等制度，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，為企業(yè)辦好事、辦實(shí)事，努力提高口岸通關(guān)效率，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，有力促進(jìn)港區(qū)各項(xiàng)大宗進(jìn)出口業(yè)務(wù)快速發(fā)展。

一是創(chuàng)新模式力促入境原木跨越發(fā)展。通過風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和分析研判，強(qiáng)化分類監(jiān)管，降低檢疫抽查比例，對(duì)進(jìn)口原木在可控制疫情的情況下允許卸空后再進(jìn)行檢疫，其次充分利用船舶動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)機(jī)制，科學(xué)安排報(bào)檢、現(xiàn)場(chǎng)檢疫時(shí)間，加大堆場(chǎng)管理，進(jìn)一步提高進(jìn)口原木的通關(guān)速度，節(jié)約企業(yè)通關(guān)成本，平均每批貨物可縮短檢驗(yàn)檢疫周期3-4天，每集裝箱可節(jié)省滯箱費(fèi)用45-60美元，有效促進(jìn)漳州港區(qū)原木進(jìn)口。2011年，漳州港區(qū)共進(jìn)口原木444批、154萬立方米、2.12億美元，創(chuàng)歷史最好水平。

二是拓展空間助力大宗糧油谷物進(jìn)口增長。2011年10月28日，中央儲(chǔ)備糧漳州直屬庫主任向漳州檢驗(yàn)檢疫局贈(zèng)送一面題有“熱情服務(wù)，廉明高效”的錦旗，感謝漳州檢驗(yàn)檢疫局近年來對(duì)其發(fā)展的大力支持，這是漳州檢驗(yàn)檢疫局扶持港區(qū)進(jìn)境大宗糧油谷物發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來漳州檢驗(yàn)檢疫局針對(duì)該類業(yè)務(wù)始終提前跟進(jìn)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)做好相關(guān)報(bào)檢工作，第一時(shí)間上船進(jìn)行表層取樣，表層檢疫合格后采取“三班倒”方式24小時(shí)全程跟蹤卸貨過程，在保障抽樣準(zhǔn)確性的同時(shí)，縮短卸貨周期一半以上，為企業(yè)節(jié)省了大量滯港費(fèi)用，得到了企業(yè)好評(píng)和贊揚(yáng)。近3年來，漳州檢驗(yàn)檢疫局累計(jì)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)港區(qū)進(jìn)口大豆、大豆油、玉米等各類糧食及其制品超300萬噸。

三是持續(xù)改進(jìn)推動(dòng)口岸衛(wèi)生檢疫不斷優(yōu)化。創(chuàng)新船舶檢疫監(jiān)管模式，實(shí)施進(jìn)出境船舶檢

疫24小時(shí)預(yù)約服務(wù)，做到“隨到隨檢”；實(shí)施進(jìn)出境船舶風(fēng)險(xiǎn)分析和電訊檢疫，提高通關(guān)效率，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，不斷提高入境船舶電訊檢疫比例；優(yōu)化空箱檢疫查驗(yàn)監(jiān)管模式，進(jìn)一步完善集裝箱風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)警管理，入境空箱檢疫查驗(yàn)比例直降至國家質(zhì)檢總局文件規(guī)定5%的底限。

隨著廈漳跨海大橋、漳州港尾鐵路、招銀疏港高速路的不日通行，招銀港區(qū)8、9、10號(hào)泊位的相聚完工驗(yàn)收開放，開發(fā)區(qū)四區(qū)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，可以預(yù)見，招銀港區(qū)口岸的進(jìn)出境人流、船流、貨流必將快速增多，對(duì)于檢驗(yàn)檢疫工作的要求也會(huì)進(jìn)一步提高。漳州檢驗(yàn)檢疫局將堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展思路，持續(xù)提高監(jiān)管效能、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，為招銀港區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展做出更多更大的貢獻(xiàn)。