第一篇：段喜中在六次黨代會(huì)閉幕式上的講話

段喜中在六次黨代會(huì)閉幕式上的講話

同志們：中國共產(chǎn)黨濮陽市第六次代表大會(huì)經(jīng)過全體代表的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議程，今天就要?jiǎng)倮]幕了。

大會(huì)期間，各位代表認(rèn)真聽取和審議了五屆市委和市紀(jì)委的工作報(bào)告，并通過了關(guān)于兩個(gè)報(bào)告的決議；經(jīng)過充分醞釀?dòng)懻摚詿o記名投票的方式，選舉產(chǎn)生了中共濮陽市第六屆委員會(huì)和市第六屆紀(jì)律檢查委員會(huì)，選舉產(chǎn)生了濮陽市出席中國共產(chǎn)黨河南省第九次黨代會(huì)代表。各位代表正確行使民主權(quán)利，胸懷全局、心系發(fā)展，暢所欲言、建言獻(xiàn)策，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的政治責(zé)任感和歷史使命感。大會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四個(gè)重在”的要求，全面系統(tǒng)、實(shí)事求是地回顧和總結(jié)了市第五次黨代會(huì)以來的工作，認(rèn)真分析了我們面臨的形勢(shì)，研究確定了今后五年全市工作的總體要求、奮斗目標(biāo)，明確提出了建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽的主要任務(wù)和措施，為我市今后五年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展指明了方向。大會(huì)的成功召開，必將在濮陽發(fā)展史上產(chǎn)生深遠(yuǎn)而重大的影響。

同志們，今后五年是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、奮力趕超的關(guān)鍵時(shí)期。這次大會(huì)緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽的中心任務(wù)，勾畫了濮陽發(fā)展的美好未來，奏響了開辟新時(shí)代、邁向新征程的進(jìn)軍號(hào)角。我們必須以大會(huì)精神為指導(dǎo)，強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)化進(jìn)程；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村建設(shè)；加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；深入推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；堅(jiān)持“科教興市”戰(zhàn)略，大力提高創(chuàng)新發(fā)展能力；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；加強(qiáng)文化建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力；著力保障和改善民生，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)；加強(qiáng)民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；大力支持中原油田發(fā)展，共創(chuàng)合作發(fā)展新局面。全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

同志們，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展目標(biāo)催人奮進(jìn)。全面實(shí)現(xiàn)這次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既是全體代表的共同責(zé)任，也是全市人民的共同心愿，更是我們義不容辭的神圣使命。要把學(xué)習(xí)貫徹市第六次黨代會(huì)精神作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)黨組織要結(jié)合實(shí)際，盡快制訂學(xué)習(xí)貫徹方案，采取多種形式，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，把黨代會(huì)精神及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)到每一個(gè)黨員和廣大干部。市委有關(guān)部門要認(rèn)真組織報(bào)告的宣講解讀，各新聞媒體要廣泛深入開展生動(dòng)、活潑、有效的宣傳，使科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)“二三五”奮斗目標(biāo)，加快富裕和諧美麗新濮陽建設(shè)深入人心、形成共識(shí)。各縣區(qū)各部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神與貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的講話精神緊密結(jié)合起來，與扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，真正把黨代會(huì)精神落到實(shí)處。各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要忠誠履職，務(wù)實(shí)發(fā)展，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、運(yùn)作意識(shí)，切實(shí)把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中。要堅(jiān)持以持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，搶抓機(jī)遇不懈怠，干好工作不折騰，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全市各級(jí)黨組織、每個(gè)黨員干部、每個(gè)濮陽人都要立大志、干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭(zhēng)一流，始終保持蓬勃的朝氣、昂揚(yáng)的銳氣和克難攻堅(jiān)的勇氣。為了濮陽的發(fā)展，要敢于放棄眼前利益，敢于放棄部門利益，敢于放棄個(gè)人利益，敢于拋棄一切影響濮陽發(fā)展的個(gè)人恩怨和私心雜念，積極維護(hù)大局，主動(dòng)服務(wù)大局，自覺服從大局，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市

委作出的戰(zhàn)略部署上來，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到為全市人民謀利益上來，進(jìn)一步營造全市上下聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。希望各位代表回到自己的工作崗位后，要帶頭學(xué)習(xí)宣傳黨代會(huì)精神，帶頭在本職工作中貫徹落實(shí)黨代會(huì)的部署和要求，充分發(fā)揮好先鋒模范作用，為實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代的嶄新業(yè)績(jī)。我們堅(jiān)信，通過近幾年的艱苦努力，我市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力必將進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)民生必將進(jìn)一步改善，濮陽的知名度和影響力必將進(jìn)一步提高，每個(gè)濮陽人都會(huì)因身為濮陽人而自豪而驕傲。

這次代表大會(huì)，是在省委的親切關(guān)懷下召開的。省委領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)我們的換屆工作提出了明確的要求，省委指導(dǎo)組對(duì)大會(huì)給予熱情幫助和具體指導(dǎo)。一批德高望重的老同志，中原油田、中原乙烯黨員干部職工代表，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士應(yīng)邀參加了大會(huì)，對(duì)大會(huì)給予大力支持。大會(huì)全體工作人員兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、辛勤工作，為開好大會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表大會(huì)主席團(tuán)和全體代表向他們表示衷心的感謝！同志們！回首過去，我們感慨萬千，深感成就來之不易；展望未來，我們豪情滿懷，充滿必勝信心。曾經(jīng)創(chuàng)造了輝煌成就的濮陽人民，一定能夠續(xù)寫新篇章、再鑄新輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新實(shí)干，奮力趕超，為順利完成大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗！

第二篇：段喜中在六次黨代會(huì)上的報(bào)告

科學(xué)發(fā)展 奮力趕超 為建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽

而

奮斗--段喜中在市六次黨代會(huì)上的報(bào)告（摘要）

過去五年的工作

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

2010年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到774.8億元，年均增長(zhǎng)12.2%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入30.2億元，年均增長(zhǎng)14.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

（二）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化?；A(chǔ)設(shè)施日益完善，大廣高速、南林高速和工業(yè)大道建成通車，濮范高速和濮清、濮渠快速通道年底建成通車。晉豫魯鐵路開工建設(shè)，即將與京九鐵路形成互通式樞紐。順利通過國家園林城市復(fù)查驗(yàn)收；迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)檢、全國文明城市創(chuàng)建和中心城市綜合提升工程取得突破性進(jìn)展，城市面貌煥然一新。新區(qū)建設(shè)拉開序幕，前期路網(wǎng)工程已開工建設(shè)。

（三）改革開放不斷深入。國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，事業(yè)單位改革已經(jīng)啟動(dòng)，市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批和金融體制改革等順利開展。非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，已占全市經(jīng)濟(jì)總量的59.4%，濮耐股份成功上市，實(shí)現(xiàn)了地方企業(yè)上市零的突破。招商引資成效明顯，外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)，外經(jīng)工作連續(xù)五年位居全省前列。

（四）人民生活水平明顯提高。2010年城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到15138元、5077元，分別比2006年增加了6175元和2170元，年均增 長(zhǎng)13.7%和15.4%。

（五）政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。人大、政協(xié)的職能作用充分發(fā)揮。

（六）黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。干部人事制度改革不斷深化。

基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到落實(shí)，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

成績(jī)已成過去，但問題不容回避：一是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量等多項(xiàng)主要指標(biāo)仍低于全省平均水平，趕超發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。二是工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、產(chǎn)出規(guī)模小、自主創(chuàng)新能力不足，工業(yè)支撐發(fā)展的能力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平較低，縣域經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)非常繁重。三是推進(jìn)改革的力度不夠，開放水平不高，體制機(jī)制不活，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問題比較突出。四是社會(huì)管理水平不高，社會(huì)保障能力薄弱，就業(yè)壓力大，社會(huì)矛盾多，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的難度加大。五是黨的建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象在某些領(lǐng)域還不斷發(fā)生。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，認(rèn)真加以解決。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，夯實(shí)建設(shè)新濮陽的思想基礎(chǔ)。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，進(jìn)一步提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析解決問題的能力，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為建設(shè)新濮陽的實(shí)際成果。要加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，不斷提高廣大黨員干部的思想政治水平，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性，做到堅(jiān)定不移、矢志不渝。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營造建設(shè)新濮陽的新風(fēng)正氣。要牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持?三具兩基一抓手?的工作方法，突出務(wù)實(shí)，突出創(chuàng)新，突出運(yùn)作，埋頭苦干，多做抓基層、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。要切忌短期行為、急功近利，切忌華而不

實(shí)、弄虛作假，切忌形式主義、做表面文章，切忌盲目跟風(fēng)、脫離群眾。要堅(jiān)持市委常委、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)各部門一把手 ?三個(gè)帶頭?，帶動(dòng)全市形成人人恪盡職守、踏實(shí)做事、說到做到、說好做好的良好風(fēng)氣。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，造就建設(shè)新濮陽的中堅(jiān)力量。要圍繞科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，以強(qiáng)化培訓(xùn)、提升素質(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局、解決復(fù)雜問題和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。

積極倡導(dǎo)?簡(jiǎn)單、真誠、陽光、責(zé)任、激情?的領(lǐng)導(dǎo)干部文化，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體。要堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄選好人、用好人。要大力弘揚(yáng)正氣，注意保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，讓能干事、會(huì)干事者放心、放膽、放手工作，嚴(yán)厲懲處誣告者、搗亂者和投機(jī)鉆營者。

深化干部人事制度改革，不斷完善民主推薦、市委全委會(huì)票決、領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、市直單位中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度。健全完善公開選拔等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，加大選拔優(yōu)秀年輕干部工作力度。注重培養(yǎng)選拔女干部、非中共黨員干部、少數(shù)民族干部。進(jìn)一步做好老干部工作。

（四）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打造建設(shè)新濮陽的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，使之成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者。深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。扎實(shí)開展?學(xué)習(xí)‘三李’精神，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?活動(dòng)。繼續(xù)整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線發(fā)展黨員，注重把符合黨員條件的其他社會(huì)階層中的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來。關(guān)心愛護(hù)黨員，保障黨員權(quán)利，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和歸屬感。

（五）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，塑造建設(shè)新濮陽的廉政形象。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉潔從政教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政務(wù)公開等制度，形成用制度規(guī)范從政行為的有效機(jī)制。

堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決損害人民群眾利益的突出問題。加大案件查辦力度，以反腐敗的實(shí)際成果教育干部、取信于民。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的責(zé)任意識(shí)。各級(jí)干部都要講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

（六）持續(xù)開展?一創(chuàng)雙優(yōu)?活動(dòng)，為建設(shè)新濮陽提供強(qiáng)大動(dòng)力。

未來五年總體要求與奮斗目標(biāo)

隨著建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，我省在全國發(fā)展大局中的定位更加明晰、地位更加重要，區(qū)位、市場(chǎng)、資源、人力、農(nóng)業(yè)、文化等優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。這給河南的發(fā)展迎得一個(gè)千載難逢的重大機(jī)遇。特別是省委提出用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在全省上下引發(fā)了思轉(zhuǎn)變、謀發(fā)展的新的思想解放熱潮。全省18個(gè)省轄市都在千方百計(jì)尋求機(jī)會(huì)、加快發(fā)展，形成了你追我趕、明爭(zhēng)暗賽的良好局面。

未來五年，我們的總體工作要求是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以?四個(gè)重在?為實(shí)踐要領(lǐng)，以持續(xù)開展?一創(chuàng)雙優(yōu)?活動(dòng)為動(dòng)力。牢牢把握中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇；牢牢把握建設(shè)石油化工、煤化工、鹽化工?三化?融合鏈接的示范區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要出海通道、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿、省際交會(huì)區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略定位；牢牢把握建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽的中心任務(wù)；牢牢把握突出趕超發(fā)展、深化改革開放、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、著力改善民生的發(fā)展理念。強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力抓好社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。勝利完成?十二五?規(guī)劃，在加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

未來五年，我們的奮斗目標(biāo)是：力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度兩年時(shí)間趕上全省平均水平，三年時(shí)間超過全省平均水平，五年時(shí)間進(jìn)入全省先進(jìn)行列。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番以上，財(cái)政一般預(yù)算收入翻一番以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%以上。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，為建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

———生活更加富裕。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步，明顯提高低收入者收入、擴(kuò)大中等收入群體、大 幅減少貧困人口，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到23000元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8500元以上，生活質(zhì)量顯著改善，讓濮陽人民生活得更加幸福、更加殷實(shí)。

———社會(huì)更加和諧。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，社會(huì)保障水平不斷提高，基本公共服務(wù)體系逐步完善，社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)，民主法制更加健全，社會(huì)管理制度不斷創(chuàng)新，人民享有更加充分民主權(quán)利，具有更高文明素質(zhì)和精神追求，平安濮陽建設(shè)再上新水平，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，讓濮陽人民生活得更有自信、更有尊嚴(yán)。

———城鄉(xiāng)更加美麗。市容村貌發(fā)生顯著變化，城鄉(xiāng)環(huán)境清潔、整齊、優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市管理水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，濮陽的知名度、美譽(yù)度在省內(nèi)外大為提高，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清、人和、年豐的美好家園和現(xiàn)代化城市，讓濮陽人民生活得更加舒暢、更有品位。

建設(shè)新濮陽的主要任務(wù)和措施

●強(qiáng)力實(shí)施?工業(yè)強(qiáng)市?戰(zhàn)略，加快工業(yè)化進(jìn)程

●加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

●推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村建設(shè)

●加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

●深入推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

●堅(jiān)持?科教興市?戰(zhàn)略，大力提高創(chuàng)新發(fā)展能力

●加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

●加強(qiáng)文化建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力

●著力保障和改善民生，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)

●加強(qiáng)民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

強(qiáng)力實(shí)施?工業(yè)強(qiáng)市?戰(zhàn)略

工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。實(shí)踐證明，沒有工業(yè)的又好又快發(fā)展，就沒有全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展。只有堅(jiān)定不移地走 ?工業(yè)強(qiáng)市?之路，濮陽才會(huì)有更寬更廣的出路。為此，必須牢固樹立 ?工業(yè)強(qiáng)市?意識(shí)，必須強(qiáng)力實(shí)施?工業(yè)強(qiáng)市?戰(zhàn)略，必須形成全市各種要素向工業(yè)主動(dòng)傾斜的強(qiáng)烈共識(shí)，必須形成全市人民為工業(yè)著想、為工業(yè)服務(wù)、為工業(yè)多做貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。

進(jìn)一步確立?工業(yè)強(qiáng)市?戰(zhàn)略的基本思路。做大做強(qiáng)石油化工產(chǎn)業(yè)。必須加快實(shí)現(xiàn)石油化工、煤化工、鹽化工?三化?的融合鏈接，盡快形成全省乃至全國以石油化工為龍頭、以煤化工和鹽化工為兩翼的 ?三化?鏈接示范區(qū)。做強(qiáng)做優(yōu)林紙林板、家具制造、食品加工、基礎(chǔ)能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)。

強(qiáng)力實(shí)施?工業(yè)強(qiáng)市?戰(zhàn)略的重要舉措。大力支持企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、規(guī)范管理。堅(jiān)持用周調(diào)度、月點(diǎn)評(píng)、季觀摩、年總評(píng)、合力團(tuán)、臺(tái)賬管理、競(jìng)賽發(fā)展等新機(jī)制、新政策推動(dòng)工業(yè)發(fā)展。推進(jìn)與央企、省企戰(zhàn)略合作，支持中原油田、中原石化、河南煤化、河南投資集團(tuán)等駐濮大企業(yè)不斷發(fā)展壯大。全力加快8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造?工業(yè)強(qiáng)市?平臺(tái)。

通過不懈努力，到?十二五?末，全市工業(yè)投入累計(jì)完成3000億元，比?十一五?增加1900億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1100億元，年均增長(zhǎng)21%；銷售收入達(dá)到4200億元，年均增長(zhǎng)23%；銷

售收入超100億元的企業(yè)達(dá)到5家以上、超50億元企業(yè)10家、超10億元企業(yè)50家；新增上市企業(yè)5家以上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮中心城市核心帶動(dòng)、縣城骨干支撐、小城鎮(zhèn)支點(diǎn)吸納的作用，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力、帶動(dòng)力、輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)施 ?北進(jìn)東擴(kuò)?戰(zhàn)略，著力打造省際區(qū)域性中心城市。建成區(qū)要以持續(xù)實(shí)施中心城市綜合提升工程為重點(diǎn)，通過管理、教育、改造、建設(shè)四條途徑，提升城市品位和精細(xì)化管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，完善城市功能。

加大力度推進(jìn)城中村、舊住宅小區(qū)、舊商業(yè)中心、舊商業(yè)街改造提升。

進(jìn)一步鞏固國家衛(wèi)生城市等 ?七城二獎(jiǎng)?創(chuàng)建成果。濮陽新區(qū)要立足于建設(shè)靈韻濮水、秀美龍都、活力智城、生態(tài)宜居的現(xiàn)代復(fù)合型城區(qū)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地新區(qū)建設(shè)科學(xué)規(guī)劃、運(yùn)行體制、拆遷安臵、投資融資、開發(fā)模式、破解瓶頸制約等方面的經(jīng)驗(yàn)，改革創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)。重點(diǎn)加快路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新區(qū)建設(shè)要一年打基礎(chǔ)，三年出成效，五年成規(guī)模。?十二五?末，力爭(zhēng)建成面積達(dá)到100平方公里、人口達(dá)到100萬人的大城市，充分彰顯中心城市在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的龍頭作用。

提質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展縣城。發(fā)展壯大小城鎮(zhèn)。加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)環(huán)城公路建設(shè)，做好國道106、省道101過境線路的升級(jí)改造，加快孫口黃河大橋建設(shè)。年底前開工建設(shè)德商高速范縣段，加快推進(jìn)林南高速東延，積極謀劃濮陽至東明和范臺(tái)梁高速。積極推進(jìn)鄭濮濟(jì)客專前期工作。2012年完成晉豫魯鐵路通道濮陽段建設(shè)，為形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要出海通道打好基礎(chǔ)。完善城市交通體系，大力發(fā)展公交事業(yè)。

扎實(shí)抓好?三農(nóng)?工作

落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民種糧積極性。要積極推進(jìn)以中低產(chǎn)田改造和高產(chǎn)田鞏固提升為重點(diǎn)的糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)機(jī)裝備水平，開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高單產(chǎn)，提高品質(zhì)，提高效益，確保?十二五?末糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上。

提高農(nóng)業(yè)綜合效益，大力增加農(nóng)民收入。積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展以蔬菜、花卉、食用菌、水果等經(jīng)濟(jì)作物為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，大幅度提高畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重。

調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。扎實(shí)開展農(nóng)民素質(zhì)和技能培訓(xùn)。積極發(fā)展農(nóng)村合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平。

建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元化投入保障機(jī)制。推進(jìn)電網(wǎng)、公路及垃圾處理等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)水利改革創(chuàng)新，為水利建設(shè)增添活力，提高效率。加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，加快脫貧致富步伐。

積極發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)。按照?規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而為、政策激勵(lì)、群眾自愿?的原則，以村鎮(zhèn)規(guī)劃為先導(dǎo)，新農(nóng)村建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要用城市社區(qū)管理的理念建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村生活方式城市化。

大力實(shí)施村容村貌綜合整治活動(dòng)。?十二五?末，力爭(zhēng)全市農(nóng)村基本達(dá)到綜合整治標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化?四種理念?

一是強(qiáng)化趕超發(fā)展的理念。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是富民強(qiáng)市之要，是解決濮陽所有問題的根本。

在任何時(shí)候、任何情況下，我們必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，必須牢牢堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，必須牢牢堅(jiān)持以科學(xué)

發(fā)展觀為指導(dǎo)，決不能有絲毫動(dòng)搖。動(dòng)員全市廣大黨員干部堅(jiān)持創(chuàng)新務(wù)實(shí)，堅(jiān)持早干快干多干，強(qiáng)化時(shí)間觀念，抓住每一個(gè)機(jī)遇，珍惜每一寸光陰，做好每一天工作，干好每一件事情，奮力實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。

二是強(qiáng)化改革開放的理念。濮陽建市28年的發(fā)展靠的是改革開放，濮陽的未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移地依靠改革開放。只有改革開放，才能解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。我們要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，以更大的決心、勇氣和魄力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面的改革，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開放，完善健全推進(jìn)工作的新政策、新機(jī)制，向改革開放和政策機(jī)制要?jiǎng)恿?、要活力、要速度、要效益?/p>

三是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，也是全方位提高發(fā)展水平的根本方法。濮陽要實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展，就要堅(jiān)持以工業(yè)化為支撐、城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，突出工業(yè)化、城鎮(zhèn)化 ?兩輪驅(qū)動(dòng)?，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 ?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、城市建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相協(xié)調(diào)，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展、生活富裕、社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)美麗的文明發(fā)展道路。

四是強(qiáng)化改善民生的理念。改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。我們欠發(fā)達(dá)的基本市情，更加凸顯了濮陽改善民生的緊迫性。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把更多的精力用到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活上來，把更多的財(cái)力投放到群眾直接受益的事業(yè)上來，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

持續(xù)開展?一創(chuàng)雙優(yōu)?活動(dòng)

2010年10月份以來，我們?cè)鷮?shí)開展了以?創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?為主題的?一創(chuàng)雙優(yōu)?活動(dòng)，在全市統(tǒng)一了思想，振奮了精神，凝聚了力量，推動(dòng)了發(fā)展。同時(shí)，探索制

定了一套推動(dòng)濮陽科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的政策和工作機(jī)制。全市上下形成了人心思變、人心思干、人心思發(fā)展、風(fēng)清氣正勁足的好趨勢(shì)、好態(tài)勢(shì)、好氣勢(shì)。目前，濮陽大地政通人和、生機(jī)盎然，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮、蒸蒸日上的發(fā)展景象。

?一創(chuàng)雙優(yōu)?活動(dòng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式在濮陽大地上的生動(dòng)實(shí)踐，是濮陽實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。必須?jiān)定不移、毫不松懈、深入持久地開展下去。要始終緊緊抓住創(chuàng)新思想觀念這個(gè)總開關(guān)，對(duì)照 ?十破十立?，勇于突破陳規(guī)，敢于改革創(chuàng)新，用新觀念、新思路、新機(jī)制、新政策引領(lǐng)新發(fā)展。要始終緊緊抓住優(yōu)化干部作風(fēng)這個(gè)著力點(diǎn)，大力倡導(dǎo) ?八棄八揚(yáng)?，摒棄舊習(xí)，弘揚(yáng)新風(fēng)，用優(yōu)良作風(fēng)保證新發(fā)展。要始終立足優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這一落腳點(diǎn)，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的行政環(huán)境、公正嚴(yán)明的司法環(huán)境、文明和諧的人文環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，以好環(huán)境促進(jìn)新發(fā)展。創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境永無止境，要不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)形式，提高活動(dòng)實(shí)效，確保將活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)濮陽趕超發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

油地聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展

今后，全市上下要進(jìn)一步強(qiáng)化 ?三種意識(shí)?，把服務(wù)好油田作為責(zé)無旁貸的重大責(zé)任，采取更加有力的措施促進(jìn)油田的發(fā)展。要千方百計(jì)為油田創(chuàng)造 ?三個(gè)好環(huán)境?，即為油田創(chuàng)造一個(gè)加快發(fā)展的好環(huán)境，為油田的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境，為油田的廣大職工家屬創(chuàng)造一個(gè)安居樂業(yè)的好環(huán)境。加大對(duì)涉油司法和行政執(zhí)法的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊破壞、擾亂油田生產(chǎn)經(jīng)營的刑事犯罪，積極開展清費(fèi)治亂工作，嚴(yán)厲查處各種名目的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為。積極推動(dòng)油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。全面落實(shí)油地戰(zhàn)略合作與發(fā)展框架協(xié)議，與油田在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面展開全方位戰(zhàn)略合作，大力推進(jìn)油地聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。尤其要充分發(fā)揮油氣資源和油氣深加工的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展壯大油氣化工產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)油田

改制企業(yè) ?退城入園?，推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)園、綜合物流港等重大項(xiàng)目建設(shè)。

第三篇：段喜中在六次黨代會(huì)和市委六屆一次全會(huì)上的講話

科學(xué)發(fā)展 奮力趕超 為建設(shè)富裕和諧美麗

新濮陽而奮斗

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨濮陽市第五屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、五次黨代會(huì)以來的工作回顧

中國共產(chǎn)黨濮陽市第五次代表大會(huì)以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，勝利完成了第五次代表大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

2010年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到774.8億元，年均增長(zhǎng)12.2%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入30.2億元，年均增長(zhǎng)14.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

（二）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化?；A(chǔ)設(shè)施日益完善，大廣高速、南林高速和工業(yè)大道建成通車，濮范高速和濮清、濮渠快速通道年底建成通車。晉豫魯鐵路開工建設(shè)，即將與京九鐵路形成互通式樞紐。順利通過國家園林城市復(fù)查驗(yàn)收；迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)檢、全國文明城市創(chuàng)建和中心城市綜合提升工程取得突破性進(jìn)展，城市面貌煥然一新。新區(qū)建設(shè)拉開序幕，前期路網(wǎng)工程已開工建設(shè)。

（三）改革開放不斷深入。國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，事業(yè)單 1 位改革已經(jīng)啟動(dòng)，市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批和金融體制改革等順利開展。非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，已占全市經(jīng)濟(jì)總量的59.4%，濮耐股份成功上市，實(shí)現(xiàn)了地方企業(yè)上市零的突破。招商引資成效明顯，外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)，外經(jīng)工作連續(xù)五年位居全省前列。

（四）人民生活水平明顯提高。2010年城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到15138元、5077元，分別比2006年增加了6175元和2170元，年均增長(zhǎng)13.7%和15.4%。

（五）政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。人大、政協(xié)的職能作用充分發(fā)揮。

（六）黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。干部人事制度改革不斷深化。

基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到落實(shí)，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

成績(jī)已成過去，但問題不容回避：一是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量等多項(xiàng)主要指標(biāo)仍低于全省平均水平，趕超發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。二是工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、產(chǎn)出規(guī)模小、自主創(chuàng)新能力不足，工業(yè)支撐發(fā)展的能力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平較低，縣域經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)非常繁重。三是推進(jìn)改革的力度不夠，開放水平不高，體制機(jī)制不活，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問題比較突出。四是社會(huì)管理水平不高，社會(huì)保障能力薄弱，就業(yè)壓力大，社會(huì)矛盾多，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的難度加大。五是黨的建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些 2 基層黨組織軟弱渙散，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象在某些領(lǐng)域還不斷發(fā)生。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，認(rèn)真加以解決。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，夯實(shí)建設(shè)新濮陽的思想基礎(chǔ)。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，進(jìn)一步提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析解決問題的能力，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為建設(shè)新濮陽的實(shí)際成果。要加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，不斷提高廣大黨員干部的思想政治水平，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性，做到堅(jiān)定不移、矢志不渝。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營造建設(shè)新濮陽的新風(fēng)正氣。要牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持?三具兩基一抓手?的工作方法，突出務(wù)實(shí)，突出創(chuàng)新，突出運(yùn)作，埋頭苦干，多做抓基層、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。要切忌短期行為、急功近利，切忌華而不實(shí)、弄虛作假，切忌形式主義、做表面文章，切忌盲目跟風(fēng)、脫離群眾。要堅(jiān)持市委常委、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)各部門一把手 ?三個(gè)帶頭?，帶動(dòng)全市形成人人恪盡職守、踏實(shí)做事、說到做到、說好做好的良好風(fēng)氣。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，造就建設(shè)新濮陽的中堅(jiān)力量。要圍繞科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，以強(qiáng)化培訓(xùn)、提升素質(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局、解決復(fù)雜問題和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。

積極倡導(dǎo)?簡(jiǎn)單、真誠、陽光、責(zé)任、激情?的領(lǐng)導(dǎo)干部文化，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體。要堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄選好人、用好人。要大力弘揚(yáng)正氣，注意保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，讓能干事、會(huì)干事者放心、放膽、放手工作，嚴(yán)厲懲處誣告者、搗亂者和投機(jī)鉆營者。

深化干部人事制度改革，不斷完善民主推薦、市委全委會(huì)票決、領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、市直單位中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度。健全完善公開選拔等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，加大選拔優(yōu)秀年輕干部工作力度。注重培養(yǎng)選拔女干部、非中共黨員干部、少數(shù)民族干部。進(jìn)一步做好老干部工作。

（四）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打造建設(shè)新濮陽的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，使之成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者。深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。扎實(shí)開展?學(xué)習(xí)‘三李’精神，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?活動(dòng)。繼續(xù)整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線發(fā)展黨員，注重把符合黨員條件的其他社會(huì)階層中的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來。關(guān)心愛護(hù)黨員，保障黨員權(quán)利，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和歸屬感。

（五）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，塑造建設(shè)新濮陽的廉政形象。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)理想信念 4 教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉潔從政教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政務(wù)公開等制度，形成用制度規(guī)范從政行為的有效機(jī)制。

堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決損害人民群眾利益的突出問題。加大案件查辦力度，以反腐敗的實(shí)際成果教育干部、取信于民。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的責(zé)任意識(shí)。各級(jí)干部都要講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

（六）持續(xù)開展?一創(chuàng)雙優(yōu)?活動(dòng)，為建設(shè)新濮陽提供強(qiáng)大動(dòng)力。

未來五年總體要求與奮斗目標(biāo)

隨著建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，我省在全國發(fā)展大局中的定位更加明晰、地位更加重要，區(qū)位、市場(chǎng)、資源、人力、農(nóng)業(yè)、文化等優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。這給河南的發(fā)展迎得一個(gè)千載難逢的重大機(jī)遇。特別是省委提出用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在全省上下引發(fā)了思轉(zhuǎn)變、謀發(fā)展的新的思想解放熱潮。全省18個(gè)省轄市都在千方百計(jì)尋求機(jī)會(huì)、加快發(fā)展，形成了你追我趕、明爭(zhēng)暗賽的良好局面。

未來五年，我們的總體工作要求是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以?四個(gè)重在?為實(shí)踐要領(lǐng)，以持續(xù)開展?一創(chuàng)雙優(yōu)?活動(dòng)為動(dòng)力。牢牢把握中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇；牢牢把握建設(shè)石油化工、煤化工、鹽化工?三化? 5 融合鏈接的示范區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要出海通道、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿、省際交會(huì)區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略定位；牢牢把握建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽的中心任務(wù)；牢牢把握突出趕超發(fā)展、深化改革開放、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、著力改善民生的發(fā)展理念。強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力抓好社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。勝利完成?十二五?規(guī)劃，在加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

未來五年，我們的奮斗目標(biāo)是：力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度兩年時(shí)間趕上全省平均水平，三年時(shí)間超過全省平均水平，五年時(shí)間進(jìn)入全省先進(jìn)行列。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番以上，財(cái)政一般預(yù)算收入翻一番以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%以上。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，為建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

———生活更加富裕。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步，明顯提高低收入者收入、擴(kuò)大中等收入群體、大幅減少貧困人口，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到23000元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8500元以上，生活質(zhì)量顯著改善，讓濮陽人民生活得更加幸福、更加殷實(shí)。

———社會(huì)更加和諧。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，社會(huì)保障水平不斷提高，基本公共服務(wù)體系逐步完善，社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)，民主法制更加健全，社會(huì)管理制度不斷創(chuàng)新，人民享有更加充分民主權(quán)利，具有更高文明素質(zhì)和精神追求，平安濮陽建設(shè)再上新水平，6 社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，讓濮陽人民生活得更有自信、更有尊嚴(yán)。

———城鄉(xiāng)更加美麗。市容村貌發(fā)生顯著變化，城鄉(xiāng)環(huán)境清潔、整齊、優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市管理水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，濮陽的知名度、美譽(yù)度在省內(nèi)外大為提高，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清、人和、年豐的美好家園和現(xiàn)代化城市，讓濮陽人民生活得更加舒暢、更有品位。建設(shè)新濮陽的主要任務(wù)和措施

●強(qiáng)力實(shí)施?工業(yè)強(qiáng)市?戰(zhàn)略，加快工業(yè)化進(jìn)程

●加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

●推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村建設(shè)

●加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

●深入推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

●堅(jiān)持?科教興市?戰(zhàn)略，大力提高創(chuàng)新發(fā)展能力

●加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

●加強(qiáng)文化建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力

●著力保障和改善民生，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)

●加強(qiáng)民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

強(qiáng)力實(shí)施?工業(yè)強(qiáng)市?戰(zhàn)略

工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。實(shí)踐證明，沒有工業(yè)的又好又快發(fā)展，就沒有全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展。只有堅(jiān)定不移地走?工業(yè)強(qiáng)市?之路，濮陽才會(huì)有更寬更廣的出路。為此，必須牢固樹立?工業(yè)強(qiáng)市?意識(shí)，必須強(qiáng)力實(shí)施?工業(yè)強(qiáng)市?戰(zhàn)略，必須形成全市各種要素向工業(yè)主動(dòng)傾斜的強(qiáng)烈共識(shí)，必須形成全市人民為工業(yè)著想、為工業(yè)服務(wù)、為工業(yè)多 7 做貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。

進(jìn)一步確立?工業(yè)強(qiáng)市?戰(zhàn)略的基本思路。做大做強(qiáng)石油化工產(chǎn)業(yè)。必須加快實(shí)現(xiàn)石油化工、煤化工、鹽化工?三化?的融合鏈接，盡快形成全省乃至全國以石油化工為龍頭、以煤化工和鹽化工為兩翼的 ?三化?鏈接示范區(qū)。做強(qiáng)做優(yōu)林紙林板、家具制造、食品加工、基礎(chǔ)能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)。

強(qiáng)力實(shí)施?工業(yè)強(qiáng)市?戰(zhàn)略的重要舉措。大力支持企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、規(guī)范管理。堅(jiān)持用周調(diào)度、月點(diǎn)評(píng)、季觀摩、年總評(píng)、合力團(tuán)、臺(tái)賬管理、競(jìng)賽發(fā)展等新機(jī)制、新政策推動(dòng)工業(yè)發(fā)展。推進(jìn)與央企、省企戰(zhàn)略合作，支持中原油田、中原石化、河南煤化、河南投資集團(tuán)等駐濮大企業(yè)不斷發(fā)展壯大。全力加快8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造?工業(yè)強(qiáng)市?平臺(tái)。

通過不懈努力，到?十二五?末，全市工業(yè)投入累計(jì)完成3000億元，比?十一五?增加1900億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1100億元，年均增長(zhǎng)21%；銷售收入達(dá)到4200億元，年均增長(zhǎng)23%；銷售收入超100億元的企業(yè)達(dá)到5家以上、超50億元企業(yè)10家、超10億元企業(yè)50家；新增上市企業(yè)5家以上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量進(jìn)入全省先進(jìn)行列。促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮中心城市核心帶動(dòng)、縣城骨干支撐、小城鎮(zhèn)支點(diǎn)吸納的作用，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力、帶動(dòng)力、輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)施 ?北進(jìn)東擴(kuò)?戰(zhàn)略，著力打造省際區(qū)域性中心城市。建 8 成區(qū)要以持續(xù)實(shí)施中心城市綜合提升工程為重點(diǎn)，通過管理、教育、改造、建設(shè)四條途徑，提升城市品位和精細(xì)化管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，完善城市功能。

加大力度推進(jìn)城中村、舊住宅小區(qū)、舊商業(yè)中心、舊商業(yè)街改造提升。

進(jìn)一步鞏固國家衛(wèi)生城市等 ?七城二獎(jiǎng)?創(chuàng)建成果。濮陽新區(qū)要立足于建設(shè)靈韻濮水、秀美龍都、活力智城、生態(tài)宜居的現(xiàn)代復(fù)合型城區(qū)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地新區(qū)建設(shè)科學(xué)規(guī)劃、運(yùn)行體制、拆遷安臵、投資融資、開發(fā)模式、破解瓶頸制約等方面的經(jīng)驗(yàn)，改革創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)。重點(diǎn)加快路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新區(qū)建設(shè)要一年打基礎(chǔ)，三年出成效，五年成規(guī)模。?十二五?末，力爭(zhēng)建成面積達(dá)到100平方公里、人口達(dá)到100萬人的大城市，充分彰顯中心城市在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的龍頭作用。

提質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展縣城。發(fā)展壯大小城鎮(zhèn)。加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)環(huán)城公路建設(shè)，做好國道106、省道101過境線路的升級(jí)改造，加快孫口黃河大橋建設(shè)。年底前開工建設(shè)德商高速范縣段，加快推進(jìn)林南高速東延，積極謀劃濮陽至東明和范臺(tái)梁高速。積極推進(jìn)鄭濮濟(jì)客專前期工作。2012年完成晉豫魯鐵路通道濮陽段建設(shè)，為形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要出海通道打好基礎(chǔ)。完善城市交通體系，大力發(fā)展公交事業(yè)。扎實(shí)抓好?三農(nóng)?工作

落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民種糧積極性。要積極推進(jìn)以中低產(chǎn)田改造和高產(chǎn)田鞏固提升為重點(diǎn)的糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，進(jìn) 9 一步提高農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)機(jī)裝備水平，開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高單產(chǎn)，提高品質(zhì)，提高效益，確保?十二五?末糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上。

提高農(nóng)業(yè)綜合效益，大力增加農(nóng)民收入。積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展以蔬菜、花卉、食用菌、水果等經(jīng)濟(jì)作物為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，大幅度提高畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重。

調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。扎實(shí)開展農(nóng)民素質(zhì)和技能培訓(xùn)。積極發(fā)展農(nóng)村合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平。

建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元化投入保障機(jī)制。推進(jìn)電網(wǎng)、公路及垃圾處理等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)水利改革創(chuàng)新，為水利建設(shè)增添活力，提高效率。加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，加快脫貧致富步伐。

積極發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)。按照?規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而為、政策激勵(lì)、群眾自愿?的原則，以村鎮(zhèn)規(guī)劃為先導(dǎo)，新農(nóng)村建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要用城市社區(qū)管理的理念建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村生活方式城市化。

大力實(shí)施村容村貌綜合整治活動(dòng)。?十二五?末，力爭(zhēng)全市農(nóng)村基本達(dá)到綜合整治標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化?四種理念?

一是強(qiáng)化趕超發(fā)展的理念。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是富民強(qiáng)市之要，是解決濮陽所有問題的根本。

在任何時(shí)候、任何情況下，我們必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，必須牢牢堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，必須牢牢堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，決不能有絲毫動(dòng)搖。動(dòng)員全市廣大黨員干部堅(jiān)持創(chuàng)新務(wù)實(shí)，堅(jiān)持早干快干多干，強(qiáng)化時(shí)間觀念，抓住每一個(gè)機(jī)遇，珍惜每一寸光陰，做好每一天工作，干好每一件事情，奮力實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。

二是強(qiáng)化改革開放的理念。濮陽建市28年的發(fā)展靠的是改革開放，濮陽的未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移地依靠改革開放。只有改革開放，才能解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。我們要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，以更大的決心、勇氣和魄力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面的改革，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開放，完善健全推進(jìn)工作的新政策、新機(jī)制，向改革開放和政策機(jī)制要?jiǎng)恿?、要活力、要速度、要效益?/p>

三是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，也是全方位提高發(fā)展水平的根本方法。濮陽要實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展，就要堅(jiān)持以工業(yè)化為支撐、城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，突出工業(yè)化、城鎮(zhèn)化 ?兩輪驅(qū)動(dòng)?，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 ?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、城市建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相協(xié)調(diào)，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展、生活富裕、社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)美麗的文明發(fā)展道路。

四是強(qiáng)化改善民生的理念。改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。我們欠發(fā)達(dá)的基本市情，更加凸顯了濮陽改善民生的緊迫性。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把更多的精力用到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活上來，把更多的財(cái)力投放到群眾直接受益的事業(yè)上來，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

持續(xù)開展?一創(chuàng)雙優(yōu)?活動(dòng)

2010年10月份以來，我們?cè)鷮?shí)開展了以?創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?為主題的?一創(chuàng)雙優(yōu)?活動(dòng)，在全市統(tǒng)一了思想，振奮了精神，凝聚了力量，推動(dòng)了發(fā)展。同時(shí)，探索制定了一套推動(dòng)濮陽科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的政策和工作機(jī)制。全市上下形成了人心思變、人心思干、人心思發(fā)展、風(fēng)清氣正勁足的好趨勢(shì)、好態(tài)勢(shì)、好氣勢(shì)。目前，濮陽大地政通人和、生機(jī)盎然，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮、蒸蒸日上的發(fā)展景象。

?一創(chuàng)雙優(yōu)?活動(dòng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式在濮陽大地上的生動(dòng)實(shí)踐，是濮陽實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。必須?jiān)定不移、毫不松懈、深入持久地開展下去。要始終緊緊抓住創(chuàng)新思想觀念這個(gè)總開關(guān)，對(duì)照 ?十破十立?，勇于突破陳規(guī)，敢于改革創(chuàng)新，用新觀念、新思路、新機(jī)制、新政策引領(lǐng)新發(fā)展。要始終緊緊抓住優(yōu)化干部作風(fēng)這個(gè)著力點(diǎn)，大力倡導(dǎo) ?八棄八揚(yáng)?，摒棄舊習(xí)，弘揚(yáng)新風(fēng)，用優(yōu)良作風(fēng)保證新發(fā)展。要始終立足優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這一落腳點(diǎn)，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的行政環(huán)境、公正嚴(yán)明的司法環(huán)境、文明和諧的人文環(huán)境、安全穩(wěn) 12 定的社會(huì)環(huán)境，以好環(huán)境促進(jìn)新發(fā)展。創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境永無止境，要不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)形式，提高活動(dòng)實(shí)效，確保將活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)濮陽趕超發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。油地聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展

今后，全市上下要進(jìn)一步強(qiáng)化 ?三種意識(shí)?，把服務(wù)好油田作為責(zé)無旁貸的重大責(zé)任，采取更加有力的措施促進(jìn)油田的發(fā)展。要千方百計(jì)為油田創(chuàng)造 ?三個(gè)好環(huán)境?，即為油田創(chuàng)造一個(gè)加快發(fā)展的好環(huán)境，為油田的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境，為油田的廣大職工家屬創(chuàng)造一個(gè)安居樂業(yè)的好環(huán)境。加大對(duì)涉油司法和行政執(zhí)法的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊破壞、擾亂油田生產(chǎn)經(jīng)營的刑事犯罪，積極開展清費(fèi)治亂工作，嚴(yán)厲查處各種名目的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為。積極推動(dòng)油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。全面落實(shí)油地戰(zhàn)略合作與發(fā)展框架協(xié)議，與油田在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面展開全方位戰(zhàn)略合作，大力推進(jìn)油地聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。尤其要充分發(fā)揮油氣資源和油氣深加工的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展壯大油氣化工產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)油田改制企業(yè) ?退城入園?，推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)園、綜合物流港等重大項(xiàng)目建設(shè)。

段喜中同志在中共濮陽市委六屆一次全體會(huì)議

上的講話

同志們：剛才，全委會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委會(huì)和書記、副書記，通過了市六屆紀(jì)委一次全會(huì)選舉結(jié)果。在此，我代表新一屆市委常委，對(duì)大家的信任和支持表示衷心的感謝。下面，我講幾點(diǎn)意見，與同志們共勉。

一、勤勤懇懇，務(wù)實(shí)實(shí)干。在這次黨代會(huì)上，我們向全市人民作出了科學(xué)發(fā)展、奮力趕超，建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽的莊嚴(yán)承諾，會(huì)內(nèi)會(huì)外共鳴共識(shí)，人心振奮。這是濮陽人民群眾對(duì)我們寄予的信任和期待。為此，我們必須樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，珍惜自己的崗位，珍惜寶貴的時(shí)光，承擔(dān)起這份責(zé)任，帶著對(duì)濮陽這片熱土的深厚感情，恪盡職守，勤奮工作，多做幾件對(duì)人民、對(duì)社會(huì)有益的事情。

古人說，?為政貴在行?，?以實(shí)則治，以文則不治?。就是講治國理政要反對(duì)空談、強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)、注重實(shí)干。勤勤懇懇、務(wù)實(shí)實(shí)干是每位共產(chǎn)黨人的先進(jìn)本色，也是最好的表率和領(lǐng)導(dǎo)方法；勤勤懇懇、務(wù)實(shí)實(shí)干，就是要有以身作則、率先垂范、兢兢業(yè)業(yè)、用心工作的責(zé)任心；勤勤懇懇、務(wù)實(shí)實(shí)干，就是要樹立碰到困難不退縮，遇到矛盾不回避，不說空話、不圖虛名，敢于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新的意識(shí)；勤勤懇懇、務(wù)實(shí)實(shí)干，就是要有只爭(zhēng)朝夕、分秒必爭(zhēng)，一切都要立足于早干、快干、多干，一刻也不能懈怠，一刻也不能放松，務(wù)實(shí)發(fā)展、奮力趕超的敬業(yè)精神；勤勤懇懇、務(wù)實(shí)實(shí)干，就是要始終保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，定下 14 來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要一抓到底、見到實(shí)效；勤勤懇懇、務(wù)實(shí)實(shí)干，就是要確保市六次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、經(jīng)得起人民檢驗(yàn)的實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。

二、執(zhí)政為民，關(guān)注民生黨代會(huì)之前，群眾最關(guān)注的是我們?cè)谶@次會(huì)議上說些什么；黨代會(huì)之后，群眾最關(guān)注的是我們?cè)趺锤?。?zhí)政為民，以民生為重。這是我們的基本追求。我們所要做的，就是讓人民生活一天比一天過得好，讓廣大群眾真心地說共產(chǎn)黨好，說人民政府好。

應(yīng)該看到，濮陽人民的生活水平，與省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)還有很大的差距。更快地使濮陽人民富裕起來，是我們的第一期盼。我們要牢固樹立正確的政績(jī)觀，把群眾受益作為根本的價(jià)值取向，把群眾滿意作為最終的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，做到?為官一任、造福一方?。我們要有?衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲?的情懷，時(shí)刻把人民群眾的冷暖安危掛在心上，帶著責(zé)任、帶著感情，切實(shí)解決好群眾遇到的實(shí)際困難和問題，把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬戶。我們要牢記?政之所行，在順民心；政之所廢，在逆民心?的古訓(xùn)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，不搞任何損害群眾利益的?形象工程?、?政績(jī)工程?，實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，讓群眾更多地享受到發(fā)展的成果。

三、寬容雅量，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。團(tuán)結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)班子的生命，是事業(yè)成功的保證。我們班子里的每一個(gè)成員都是為了濮陽的事業(yè)走到一起來的，合作共事，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，既是事業(yè)的需要，也是一種難得的緣分。每一位同志都要倍加珍惜團(tuán)結(jié)協(xié)作的大好局面，把精 15 力集中到工作上來，集中到凝心聚力謀發(fā)展上來，形成堅(jiān)強(qiáng)合力，推動(dòng)濮陽的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

古人說：?唯寬可以容人，唯厚可以載物?。每個(gè)同志都要有容人容事、不計(jì)恩怨的雅量，相互諒解、坦誠相見的氣度，聞過則喜、從善如流的胸襟，善于團(tuán)結(jié)其他同志包括與自己意見不一致的同志，以大局為重，以事業(yè)為重，在加強(qiáng)溝通中增進(jìn)理解，在協(xié)調(diào)配合中加深信任，在相互支持中化解恩怨。特別是要大力倡導(dǎo)?陽光、真誠、簡(jiǎn)單、責(zé)任、激情?的領(lǐng)導(dǎo)干部文化。

搞好團(tuán)結(jié)，重要的是堅(jiān)持民主集中制。我們要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善市委議事和決策機(jī)制，充分發(fā)揮市委全委會(huì)和常委會(huì)的作用。一切重大問題，都要充分發(fā)揚(yáng)民主，集體決定，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算；決定一經(jīng)形成，班子成員和各位委員都要自覺維護(hù)市委的權(quán)威，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，保證政令暢通。我作為班長(zhǎng)，首先要帶頭執(zhí)行民主集中制，帶頭維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，請(qǐng)同志們給我以嚴(yán)格的監(jiān)督。也希望每位同志都要從自身做起，為全市廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立榜樣。

四、堅(jiān)持原則，弘揚(yáng)正氣古語所說的?一點(diǎn)浩然氣，千里快哉風(fēng)?，就是講一個(gè)人必須樹立正氣，必須有正義感。有了一腔正氣，才能無所畏懼，才能不屈不撓；有了一腔正氣，才能得到黨和人民的認(rèn)可。市委一班人作為全市的領(lǐng)導(dǎo)核心，能不能保持一身正氣，直接決定和影響著全市的黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，直接決定和影響著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和成效。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的正氣，來自于每個(gè)人的道德修養(yǎng)，來自于每個(gè)人的黨性覺悟，16 來自于每個(gè)人的思想境界，來自于每個(gè)人的大局觀念，也來自于每個(gè)人的勤政廉潔。我們每一位同志都要做到講黨性、講正氣，都要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于堅(jiān)持原則，在實(shí)際工作中嚴(yán)格按照法律辦事、按組織原則辦事、按政策辦事、按制度辦事、按程序辦事，不允許超越這些界線隨心所欲，我行我素，搞特權(quán)、亂規(guī)矩，用自己的模范行動(dòng)，真正為全市的干部隊(duì)伍作出表率。

五、堅(jiān)持條例，公正用人。政治路線確定之后干部就是決定因素。?為政之要，惟在得人，用非其才，必難治政?。這些都說明選好人、用好人對(duì)事業(yè)的成敗起著至關(guān)重要的作用。無數(shù)事實(shí)證明：干部強(qiáng)，則事業(yè)興；干部弱，則事業(yè)衰；干部壞，則事業(yè)敗。所以，對(duì)新一屆市委來講，堅(jiān)持干部選拔任用條例，選好人、用好人，樹立良好的用人導(dǎo)向，是我們成就濮陽大業(yè)的關(guān)鍵，也是對(duì)新一屆市委的政治考驗(yàn)。

古人說的好，?用一賢人，則賢人畢至；用一小人，則小人齊趨?。在今后的工作中，我們必須堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持按條例，講規(guī)矩，看實(shí)績(jī)，聽民意，用好干部，堅(jiān)決反對(duì)任人唯親，營私舞弊。要把那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部選進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅(jiān)決做到，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，對(duì)那些愛吹的、愛玩的、愛吃的、愛喝的、愛跑的、愛搗的干部，堅(jiān)決予以懲戒。

六、清正廉潔，接受監(jiān)督。清正廉潔是為官理政的必備品質(zhì)，能不能做到廉潔奉公，是對(duì)我們每一位同志的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

大家一定要牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和群眾觀，帶頭 17 遵守和落實(shí)黨章規(guī)定，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，努力成為既有為政之才、又有善政之德的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。

?水清沙自潔，官賢弊自絕?。清正廉潔必須從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，從市委一班人做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起。希望大家都要有一顆敬畏之心，時(shí)時(shí)處處?如臨深淵，如履薄冰?，視職業(yè)道德為底線，視黨紀(jì)國法為紅線，始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)。要常思量自己工作崗位的來之不易，常掂量自己肩負(fù)的責(zé)任之重，不為名利所累、不為物欲所惑、不為人情所擾，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，帶頭管好配偶、子女、親屬和身邊的工作人員，不讓腐敗之門從我們身邊打開。為人處世，常留一份寧靜給自己，多存一點(diǎn)淡泊在心底，時(shí)刻提醒自己：堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事，真正做到?仰不愧天，俯不愧人，內(nèi)不愧心?。

同志們，以上所講只是我個(gè)人的意見，但我希望與大家共勉，更希望大家給我以嚴(yán)格的監(jiān)督。另外，在剛才所講的基礎(chǔ)上，我概括了六句話，擬將此作為我們新一屆市委向全市黨員和廣大干部群眾作出的莊嚴(yán)承諾：

一、勤勤懇懇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不圖名利，不搞短期行為；

二、親民愛民，營造和諧，不損害群眾利益，不干勞民傷財(cái)之事；

三、精誠團(tuán)結(jié)，顧全大局，不搞親親疏疏，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙；

四、堅(jiān)持原則，弘揚(yáng)正氣，不陽奉陰違，不搞歪門邪道；

五、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，公道用人，不違背條例，不違背民意；

六、廉潔從政，潔身自好，不搞特殊化，不以權(quán)謀私。以上六條，我作為班長(zhǎng)，首先要帶頭執(zhí)行，希望新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真執(zhí)行，做出表率。同時(shí)，也希望全市廣大黨員干部群眾給予新的 18 一屆市委、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子以嚴(yán)格的、全面的監(jiān)督。

同志們，從今天開始，我們就肩負(fù)起黨和人民的重托，帶領(lǐng)全市人民踏上了科學(xué)發(fā)展、奮力趕超，建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽的偉大征程。這是一場(chǎng)趕考，更是一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，同時(shí)也是一場(chǎng)自我才華的展示。希望我們每一位同志，一定要用好黨和人民賦予的權(quán)力，以腳踏實(shí)地的作風(fēng)干好每一天，做好每件事，用我們的實(shí)際行動(dòng)接受黨和人民的檢驗(yàn)。

第四篇：段喜中講話

同志們：

9月30日省委決定我到濮陽工作之后，當(dāng)天晚上我就趕到濮陽，與全市市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部見了面。然后利用國慶假期，在沒打招呼的情況下到各縣區(qū)走訪了一遍，還查看了一些資料，和市委常委們也做了簡(jiǎn)單交談。由于我剛到濮陽，情況不太了解，今天會(huì)議也講不出很多、很深的東西。借這個(gè)機(jī)會(huì)，談幾點(diǎn)個(gè)人的看法。而且講這幾點(diǎn)意見，也是會(huì)前和艷玲同志、國民同志做過一些溝通，昨天下午在市委常委會(huì)上，和常委們也交換了意見、統(tǒng)一了思想。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、我先向大家表個(gè)態(tài)

因?yàn)楫吘刮沂浅鮼碚У?，到濮陽來任職，而且?dāng)主要負(fù)責(zé)同志。今天，第一次和大家正式見面，也是表個(gè)態(tài)，做個(gè)承諾。

省委決定我來濮陽工作，是組織對(duì)我的信任，但我感到更大的是責(zé)任和壓力。我有信心和大家一道，為濮陽的發(fā)展履好職、盡好責(zé)，把濮陽的事情辦好，讓省委、省政府放心，讓人民群眾滿意。作為濮陽的帶頭人，決心在以下三個(gè)方面以身作則，為大家?guī)Ш妙^，接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。

一是在講學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、講誠信上帶好頭。

帶頭講學(xué)習(xí)，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本路線、基本方針、基本理論和基本經(jīng)驗(yàn)，學(xué)政策，學(xué)法律。要主動(dòng)向濮陽的同志們學(xué)習(xí)，盡快地熟悉情況，盡快地融入濮陽，盡快地進(jìn)入角色。帶頭講團(tuán)結(jié)，就是充分發(fā)揚(yáng)民主，不搞“一言堂”，堅(jiān)持五湖四海，不搞親親疏疏，敢于承擔(dān)責(zé)任，不搞攬功諉過。當(dāng)主要領(lǐng)導(dǎo)，要全力支持、信任、關(guān)心同志們的工作和生活，將心比心，以心換心，和同志們和諧相處。同時(shí)辦事要講原則、講規(guī)矩，敢于開展批評(píng)和自我批評(píng)，通過自己的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)常委一班人的團(tuán)結(jié)，通過常委一班人的團(tuán)結(jié)帶動(dòng)市五大班子的團(tuán)結(jié)，帶動(dòng)全市各級(jí)各層廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)。帶頭講誠信，就是要誠實(shí)守信、實(shí)實(shí)在在，在做人做事中不弄虛作假，不文過飾非，不陽奉陰違，對(duì)向人民群眾做出的各項(xiàng)承諾言出必踐、嚴(yán)格兌現(xiàn)，不打折扣，不變形走樣。

二是在講自律、講嚴(yán)管、講和諧上帶好頭。

帶頭講自律，就是嚴(yán)于律己、以身作則，認(rèn)真遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺規(guī)范從政行為，管好家屬、子女和身邊的工作人員，切實(shí)做到秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。帶頭講嚴(yán)管，就是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。抓好班子、帶好隊(duì)伍，使我們的干部想干事、能干事、干成事、不出事。帶頭講和諧，就是在全市上下營造一種和諧相處、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

三是在講實(shí)干、講效率、講奉獻(xiàn)上帶好頭。

帶頭講實(shí)干，就是腳踏實(shí)地、埋頭苦干，認(rèn)認(rèn)真真干好每一天，扎扎實(shí)實(shí)做好每件事，不好高騖遠(yuǎn)，不急功近利，不嘩眾取寵，不搞短期行為，不做表面文章。帶頭講效率，就是早謀劃、快決策、抓落實(shí)，干任何事情都要立足于早干、快干、多干，多出奇招、妙招、高招，一切工作向前趕，爭(zhēng)取早出效果、快出效果、多出效果。帶頭講奉獻(xiàn)，就是要以濮陽的發(fā)展為己任，以群眾的利益為最高追求，不計(jì)個(gè)人名利得失，不講條件、不找借口，任勞任怨，全身心地投入到工作之中。

以上三個(gè)方面，是我向全市人民做出的鄭重承諾，希望全市廣大干部群眾共同監(jiān)督。

二、簡(jiǎn)單談?wù)剬?duì)濮陽發(fā)展形勢(shì)的看法

為了加深對(duì)濮陽的了解，幾天來我接觸了不少同志和朋友，有濮陽的，也有外地的；有省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，也有一些普通百姓。聽到了很多關(guān)于濮陽的不同看法。有人說濮陽這幾年發(fā)展不錯(cuò)，也有人說濮陽這幾年落后了，不僅在豫北地區(qū)落后了，而且在全省18個(gè)省轄市中落后了，甚至有人把濮陽與周口、駐馬店等放在一個(gè)起跑線上同等看待；有人說濮陽有很多發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力，也有人說濮陽的發(fā)展面臨很多矛盾和問題；有人說濮陽這個(gè)地方干部群眾的思想觀念比較陳舊，人心比較散，但也有更多的人說濮陽的干部群眾現(xiàn)在都在憋著一股勁，一心想大干一番。概括這些不同的觀點(diǎn)，根據(jù)這幾天走訪調(diào)研聽到、看到的情況，不管外界和我們內(nèi)部怎么評(píng)價(jià)濮陽，我對(duì)濮陽面臨的發(fā)展形勢(shì)有這么幾點(diǎn)看法：

第一，濮陽這么多年既有發(fā)展，也有差距。多年來，濮陽的發(fā)展總體上保持了平穩(wěn)較快的好勢(shì)頭，自己和自己比，年年有新發(fā)展；但和發(fā)展較快的省轄市相比，也能看出我們又有不少和不小的差距，這是不容回避的事實(shí)。

第二，濮陽既有優(yōu)勢(shì)，也有問題。濮陽有著很多的發(fā)展優(yōu)勢(shì)：比如說，一是濮陽有較好的工業(yè)基礎(chǔ)。我們因油田而立市，現(xiàn)在雖說油、氣資源在逐年衰減，但油田畢竟為濮陽的發(fā)展培育了中原大化、中原乙烯等一大批工業(yè)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而且油田又進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，態(tài)勢(shì)很好。同時(shí)這幾年我們地方的工業(yè)企業(yè)也有較快的發(fā)展。這個(gè)基礎(chǔ)，據(jù)我了解比周口、駐馬店、信陽，乃至我們西鄰的鶴壁的工業(yè)基礎(chǔ)還是要好一些，這是我們求得更好更快發(fā)展的“硬基礎(chǔ)”。我們一定要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。二是濮陽有較好的城市形象。濮陽歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，是享譽(yù)世界的“中華龍鄉(xiāng)”、“中國雜技之鄉(xiāng)”，又取得了“七城二獎(jiǎng)”的眾多榮譽(yù)，這些都是我們的“金字招牌”，只要我們把它維護(hù)好、利用好，都是宣傳濮陽、發(fā)展濮陽、造福濮陽的“軟實(shí)力”。三是濮陽有一支好的干部隊(duì)伍。無論是市委常委班子，還是人大、政府、政協(xié)、軍分區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子；無論是縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，還是市直各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子；無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，還是基層村居領(lǐng)導(dǎo)班子，都是想干事、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)總體上是好的，這些都是我們干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵因素。四是濮陽民風(fēng)淳樸。濮陽人民善良誠實(shí)、勤勞勇敢、熱情好客、寬容厚道。尤其是當(dāng)前面臨全?。?個(gè)省轄市明爭(zhēng)暗賽、爭(zhēng)先恐后的激烈競(jìng)爭(zhēng)局面，大家都攢足了勁，準(zhǔn)備大干一場(chǎng)的精神狀態(tài)異常高漲，這是我們干好工作的根本動(dòng)力。

同時(shí)，我們也要看到，濮陽的發(fā)展也存在著一些不容忽視的問題，一是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；二是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較薄弱；三是城市名片不夠亮麗；四是農(nóng)村發(fā)展還不夠快；五是在個(gè)別地方存在著干部的士氣有點(diǎn)兒低，作風(fēng)有些疲塌。這幾點(diǎn)看法，也是節(jié)日期間10月3號(hào)，盧展工書記找我談話時(shí)所點(diǎn)到的幾個(gè)主要問題。對(duì)這些問題，我們要客觀分析，關(guān)鍵要敢于正視。只有正視問題，我們才能認(rèn)真地解決問題，濮陽的發(fā)展也才有真正的希望。

第三，濮陽既有機(jī)遇也有困難。現(xiàn)在，濮陽的發(fā)展正處于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著大好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著不少的困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國際國內(nèi)發(fā)展面臨的大機(jī)遇總體向好，世界經(jīng)濟(jì)和我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固；我省的發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)好的態(tài)勢(shì)、好的趨勢(shì)和好的氣勢(shì)，特別是隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，河南振興的步伐將進(jìn)一步加快；濮陽地處豫、魯、冀三省交界，離環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈較近，這種特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也將為濮陽的發(fā)展帶來廣闊的發(fā)展前景和發(fā)展空間。省委、省政府對(duì)濮陽的發(fā)展寄予了厚望，盧展工書記多次講，濮陽有較好的基礎(chǔ)，有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展?jié)摿?，要做環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的銜接點(diǎn)，要做河南與沿海地區(qū)銜接的前沿陣地，并明確提出濮陽的各項(xiàng)工作一定要超過全省平均水平。郭庚茂省長(zhǎng)也明確指出，濮陽現(xiàn)在已經(jīng)到了一個(gè)興衰進(jìn)退的重要關(guān)口。省委、省政府的希望和要求，既是鼓勵(lì)，也是鞭策；既是壓力，也是動(dòng)力。同時(shí)，我們也要看到，濮陽的發(fā)展還面臨著土地、環(huán)保、節(jié)能減排、資金和人的思想觀念、干部作風(fēng)等因素的制約。如果我們利用好機(jī)遇，并有效解決好這些問題和瓶頸，濮陽的發(fā)展就大有希望。

面對(duì)這種新的形勢(shì)、新的發(fā)展時(shí)期，我們應(yīng)該怎么辦？只有全市上下橫下一條心，背水一戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)實(shí)干，用超過別人的付出和代價(jià)，才能有效推動(dòng)濮陽的各項(xiàng)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

三、請(qǐng)大家共同思考的幾個(gè)問題

由于剛接觸濮陽，對(duì)情況了解不多，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)還講不出什么具體的內(nèi)容。借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，只能講一些基本的要求和希望。至于加快濮陽發(fā)展的理念、戰(zhàn)略、思路、目標(biāo)、任務(wù)、推進(jìn)措施方面的具體問題，通過一段時(shí)間的調(diào)研后，適當(dāng)時(shí)機(jī)再講。

通過思考，濮陽當(dāng)前發(fā)展最關(guān)鍵的是要“承上啟下、繼往開來”。總的講就是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“四個(gè)重在”的要求，重點(diǎn)在全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平上下功夫，力爭(zhēng)用2至3年的時(shí)間，使濮陽的各項(xiàng)工作再上一個(gè)大臺(tái)階。在這里我先提出幾個(gè)問題，供大家思考和討論，也請(qǐng)大家賦予其更加豐富的內(nèi)涵。

第一，請(qǐng)大家認(rèn)真思考如何加快推動(dòng)濮陽又好又快發(fā)展問題。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，這些大道理大家都明白。任何時(shí)候、任何情況下，我們都要把發(fā)展作為一切工作的核心來抓，只有靠發(fā)展，才能增強(qiáng)實(shí)力、提升形象；只有靠發(fā)展，才能贏得地位、贏得榮譽(yù)、贏得人心、贏得面子。所以，每個(gè)濮陽人都要把心思和精力用在工作上，都要視發(fā)展為己任，人人為發(fā)展出謀劃策，人人為發(fā)展盡心盡力。講這個(gè)問題，按常理講有一系列的因素在促進(jìn)發(fā)展，我們將如何發(fā)展，也有很多方面，今天我是換了個(gè)角度。講發(fā)展，有黨的建設(shè)保證發(fā)展，有抓好社會(huì)治安保證發(fā)展，抓好一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)也是發(fā)展，這些東西我覺得情況還沒有完全吃透，這次就不講了，我想換另外一個(gè)角度討論和思考這個(gè)問題。下面我講幾個(gè)觀點(diǎn)：

一是為了濮陽的發(fā)展，每一個(gè)濮陽人都要把濮陽當(dāng)成自己的家來經(jīng)營。濮陽不是單純某一個(gè)人的濮陽，也不是書記、市長(zhǎng)的濮陽，而是每一個(gè)濮陽人的濮陽，是365萬濮陽人民共同的家園。濮陽發(fā)展了，大家都受益；濮陽落后了，大家都吃虧；濮陽的形象差了，每一個(gè)濮陽人都感到臉上無光。每一個(gè)濮陽人都要擺正自己的位置，主動(dòng)融入到濮陽這個(gè)大家庭中來，同心同德，群策群力，建設(shè)好、經(jīng)營好、維護(hù)好我們這個(gè)共同的家園。

二是為了濮陽的發(fā)展，每個(gè)同志都要大膽放棄個(gè)人的恩恩怨怨，拋棄一切私心雜念。近一個(gè)時(shí)期，有少數(shù)人講濮陽歷史上就存在一些幫派體系和團(tuán)團(tuán)伙伙，長(zhǎng)期影響著濮陽的發(fā)展。這是個(gè)別人的看法，從省里，包括我們本地極個(gè)別同志也有談到這些問題的。但是我認(rèn)為，由于受地域、文化、歷史等因素的影響，任何地方都會(huì)不同程度地存在一些小小的圈子，這是難免的，也是可以理解的，一般談不上幫派團(tuán)伙，因?yàn)閹团蓤F(tuán)伙是有其政治主張和政治傾向的。從這個(gè)角度講，濮陽并不存在這些問題。所謂的幫派團(tuán)伙都是人為的、自己講出來的，大家都不講也就沒有這種概念了，沒有這種影響了。所以，從今天開始，每個(gè)干部都不要講濮陽有派系、有團(tuán)伙，只能講黨性、講大局、講原則、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)、講和諧。但是，在新的形勢(shì)下，如果有人以地域、文化、宗教、同學(xué)、老鄉(xiāng)等名義有意拉幫結(jié)派，干擾全市的工作大局，這是我們絕對(duì)不能允許的，市委也決不會(huì)坐視不管不問的。濮陽的發(fā)展是當(dāng)前最大的大局和全市人民的根本利益，每個(gè)濮陽人，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要敢于放棄個(gè)人利益、部門利益和小團(tuán)體利益，一切為濮陽的發(fā)展大局著想，一切為濮陽的發(fā)展大局服務(wù)，對(duì)內(nèi)我們要多講問題、講不足，對(duì)外我們要多講優(yōu)勢(shì)、多講形象，決不能因?yàn)橐稽c(diǎn)蠅頭小利而丟了大利、忘了大義。李連成同志說得好：“當(dāng)干部一定要能吃虧”。我們每個(gè)人只要都想著干大事、不想著當(dāng)大官，就沒有那么多個(gè)人恩怨和私心雜念；沒有了個(gè)人恩怨和私心雜念，這個(gè)班子、這支隊(duì)伍就有了合力與和諧，就有了正氣和工作的業(yè)績(jī)，就能在全市上下進(jìn)一步形成濃厚的發(fā)展氛圍。

三是為了濮陽的發(fā)展，要切實(shí)打造一個(gè)發(fā)展的好環(huán)境。環(huán)境有軟、硬之分。硬環(huán)境，主要看一個(gè)地方的城市形象如何。在任何一個(gè)城市、一個(gè)家庭，不干凈、不漂亮、不美麗，誰也相不中，誰也不愿來。大家不要認(rèn)為打造城市形象是哪一任書記、市長(zhǎng)的形象，實(shí)際上是全市人民的形象，大家都要主動(dòng)參與、為之做出貢獻(xiàn)，全力打造一個(gè)好的硬環(huán)境，這也是我們招商引資的重要資本。軟環(huán)境，主要是看一個(gè)地方有沒有優(yōu)質(zhì)高效的行政環(huán)境、公正嚴(yán)明的司法環(huán)境、文明和諧的人文環(huán)境和安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。軟環(huán)境的好壞，關(guān)鍵取決于我們的干部思想觀念和工作作風(fēng)。營造一個(gè)創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境，對(duì)濮陽的發(fā)展至關(guān)重要，全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾都要樹立強(qiáng)烈的環(huán)境意識(shí)，打造好、維護(hù)好我們發(fā)展的硬環(huán)境和軟環(huán)境，在全市上下形成真正的合心、合力、和睦、和諧，為濮陽的發(fā)展我們多于點(diǎn)大事，多干點(diǎn)正事，多干點(diǎn)實(shí)事，多干點(diǎn)好事。

四是為了濮陽的發(fā)展，還要協(xié)調(diào)好幾種關(guān)系：一是處理好與中原油田等央企的關(guān)系。沒有油田就沒有濮陽。油田是濮陽財(cái)政收入的重要支撐，是龍鄉(xiāng)人民衣食的重要來源。所以說我們?nèi)巳硕家獮橛吞锏陌l(fā)展服好務(wù)、解難題。昨天我和艷玲市長(zhǎng)到油田去座談，我就提出來“三種意識(shí)”。我說作為地方的干部群眾，要強(qiáng)化三種意識(shí)：一是要強(qiáng)化油田建市、油田興市、油田強(qiáng)市的意識(shí)；二是強(qiáng)化油地一家、油地共榮的意識(shí)；三是強(qiáng)化服務(wù)油田、支持油田，濮陽發(fā)展了要反哺油田這種意識(shí)。這個(gè)我們要形成共識(shí)。支持油田的發(fā)展與油田相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于濮陽的發(fā)展將會(huì)形成很大的拉動(dòng)力。所以對(duì)油田我們必須站得高一點(diǎn)、看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，為他們服好務(wù)，解決好一些問題，有了這個(gè)思想基礎(chǔ)，處理問題就好辦了，這一點(diǎn)我們要明確。同時(shí)，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)與中央有關(guān)部委、央企的聯(lián)系和合作，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。二是處理好與省直部門的關(guān)系。要加強(qiáng)與黨、政、群團(tuán)各口省直部門的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取更多的政策和資金。同時(shí)，也要與省直部門的濮陽老鄉(xiāng)多聯(lián)系、多溝通，請(qǐng)他們多關(guān)心、多支持濮陽的發(fā)展。三是處理好與社會(huì)各界的關(guān)系。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各群團(tuán)組織、民主黨派、民營企業(yè)等社會(huì)各界力量在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。四是處理好與沿邊省市的關(guān)系。依托濮陽特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與沿邊省市的聯(lián)系、溝通與合作，主動(dòng)融入周邊經(jīng)濟(jì)圈，更好地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。

以上談的這幾點(diǎn)，是推動(dòng)濮陽更好更快發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。只有把這幾個(gè)問題擺上位置，引起大家的重視并共同去努力，才能在全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成發(fā)展的共識(shí)。

第二，請(qǐng)大家認(rèn)真思考如何通過抓黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)問題。良好的作風(fēng)是我們干好工作的重要保障。作風(fēng)，既包括黨風(fēng)，也包括政風(fēng)、民風(fēng)，重點(diǎn)是黨風(fēng)。只要黨風(fēng)好了，我們的政風(fēng)和民風(fēng)也就好了。因此，我們要把作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，通過多種行之有效的機(jī)制形式，教育、引導(dǎo)和促進(jìn)廣大黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，在全社會(huì)營造出一種風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的好氛圍。一要講自律。大量的事實(shí)告訴我們，良好作風(fēng)的形成，僅僅靠對(duì)干部的教育和引導(dǎo)是不夠的，關(guān)鍵要靠干部的自律，靠干部自己為自己設(shè)置好底線，靠各級(jí)干部的一言一行、一舉一動(dòng)來影響、來帶動(dòng)群眾。自律是做人的基本遵循和把握，每個(gè)干部都要進(jìn)一步強(qiáng)化自律意識(shí)，自覺主動(dòng)地學(xué)政策、懂紀(jì)律、守法律、懂規(guī)矩，規(guī)范自己的從政行為。二要講規(guī)矩。沒有規(guī)矩，不成方圓。有了規(guī)矩，還要求我們的各級(jí)黨員干部懂規(guī)矩、守規(guī)矩。不按規(guī)矩來，就容易出問題、犯錯(cuò)誤。今后我們要重點(diǎn)在立規(guī)矩上下功夫。凡定了的規(guī)矩，首先要從我自己做起。如果我做不到的，大家都可以不做；如果我做到了，希望大家必須做到。我們這個(gè)地方，包括其他一些地方都是如此。我們黨內(nèi)有政策、有紀(jì)律、有法規(guī)，作為一個(gè)地方，也有自己特殊的規(guī)矩，只要是定了的規(guī)矩，大家就都要去遵守。三要講公道。一是做人要公道，要經(jīng)常換位思考、將心比心，公道正派；二是用人要公道，用人品好、干實(shí)事的人，用群眾公認(rèn)、政績(jī)突出的人，對(duì)人品差、不干事、瞎折騰的人，不但不用，還要嚴(yán)肅懲戒，這是我們黨用干部的基本遵循原則；三是辦事要公道，按原則辦事，按規(guī)矩辦事，按制度辦事，一視同仁，不搞特權(quán)，不亂規(guī)矩。

第三，請(qǐng)大家認(rèn)真思考如何強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、突出“三個(gè)帶頭”的問題。辦好濮陽的事，關(guān)鍵在市委常委一班人，關(guān)鍵在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在各級(jí)各部門的一把手。為此，要通過創(chuàng)新決策機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制、督查機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制等，來進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)，我也要求各位市委常委、各位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)各部門一把手，按照盧書記講的“三具兩基一抓手”的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，親歷親為，率先垂范，帶頭踐行科學(xué)發(fā)展觀，帶頭落實(shí)“四個(gè)重在”，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭廉潔自律，在各個(gè)方面為全市廣大黨員干部帶好頭、做表率。我在這里給大家宣布一下，從今天起，市委常委會(huì)原則上都放到雙休日召開，不利用、不占用工作時(shí)間，以騰出更多的時(shí)間抓工作落實(shí)。剛才，我講到正確看待濮陽的形勢(shì)，假如說我們都承認(rèn)我們有所落后了，要想再趕超別人，必須付出比別人更大的代價(jià)。不這樣做如何趕超別人？所以，我們的常委們要帶頭。也不是說每個(gè)雙休日都要利用，最起碼常委會(huì)，或者是與常委有關(guān)的一些重要活動(dòng)，原則上我們可以啟動(dòng)一些雙休日，節(jié)省一些工作日時(shí)間，下去深入實(shí)際抓工作落實(shí)。

第四，請(qǐng)大家認(rèn)真思考如何干好當(dāng)前工作、謀劃好今后發(fā)展的問題。這里有三個(gè)層面，第一個(gè)層面，是關(guān)于當(dāng)前的工作，一會(huì)兒艷玲同志還要就全面工作安排部署，我只講一句話，就是各個(gè)部門、各個(gè)縣區(qū)，按照年初市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，今年還有80多天時(shí)間，必須確保完成，為明年、為“十二五”打一個(gè)好基礎(chǔ)。第二個(gè)層面，請(qǐng)方方面面提前著手，早謀劃明年的工作。明年我們想些什么、干些什么、怎么去干，我們要超前，提前思考、提前謀劃。不能等到今年年底，過了春節(jié)以后，一、二、三月份，第一季度過去了，再總結(jié)上年的工作，安排今年的工作，那就晚了，必須往前趕。第三個(gè)層面，全市上下要認(rèn)認(rèn)真真、集中精力編制好“十二五”規(guī)劃。“十二五”期間，我們干些什么，怎么干，特別是我們的發(fā)展戰(zhàn)略。“十二五”規(guī)劃不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)層面的問題，全市上下、方方面面都應(yīng)該積極參與進(jìn)來。每個(gè)部門、每個(gè)單位、每個(gè)縣區(qū)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村居、每個(gè)企業(yè)都要積極主動(dòng)地參與“十二五”規(guī)劃的編制，把編制“十二五”規(guī)劃的過程變成全市上下人人參與發(fā)展的過程，變成統(tǒng)一思想、凝心聚力的過程。還有一個(gè)多月時(shí)間，我們一定要多下點(diǎn)功夫，把“十二五”規(guī)劃編制好，這有關(guān)今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間濮陽發(fā)展的大戰(zhàn)略、大軌跡，這很重要。

第五，請(qǐng)大家認(rèn)真思考，怎么在全市搞一次以“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持?四個(gè)重在?，建設(shè)富裕、和諧、美麗新濮陽”為主題的創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的 “一創(chuàng)雙優(yōu)"集中活動(dòng)。建設(shè)富裕、和諧、美麗新濮陽，是我基于對(duì)濮陽的現(xiàn)狀和未來發(fā)展的考慮而提出的一個(gè)構(gòu)想，是否準(zhǔn)確，請(qǐng)大家討論。所謂“富裕”，就是經(jīng)濟(jì)寬裕、人民富足。要通過加快發(fā)展，使濮陽的綜合實(shí)力得到明顯增強(qiáng)，全市人民真正從發(fā)展中受益。如何實(shí)現(xiàn)“富?！?？就是要大力發(fā)展好我們的一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)，以此來增強(qiáng)政府的財(cái)力、提高人民群眾收入水平。如何發(fā)展好一、二、三產(chǎn)業(yè)？這是一個(gè)重大課題，請(qǐng)大家認(rèn)真思考。“和諧”，就是和睦、協(xié)調(diào)，包括人與人的和諧，人與自然的和諧，人與社會(huì)的和諧，也包括領(lǐng)導(dǎo)與群眾的和諧，領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的和諧，等等。如何實(shí)現(xiàn)“和諧”？主要是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭促進(jìn)和諧，要多為群眾辦實(shí)事、辦好事，打造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。“美麗”，就是干凈、整潔、漂亮。不僅要把中心城市打造好，還要把每個(gè)縣、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、企業(yè)都打造得干凈、漂亮、整潔。濮陽曾經(jīng)是河南的一張亮麗名片，這張名片不僅不能丟，而且還要打造得更靚、更好。

實(shí)現(xiàn)濮陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展，思想觀念是前提，優(yōu)良作風(fēng)是關(guān)鍵，良好環(huán)境是保證。思想解放、觀念創(chuàng)新的程度決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度，工作作風(fēng)的好壞決定著推動(dòng)工作的力度和效果，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣決定著一個(gè)地方的對(duì)外形象。因此，建設(shè)富裕、和諧、美麗新濮陽，必須從思想觀念、干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境三個(gè)方面入手，認(rèn)真查找當(dāng)前我們廣大干部群眾中存在的突出問題，深入剖析問題產(chǎn)生的根源，拿出解決問題的思路和辦法，推動(dòng)我市干部思想觀念的不斷創(chuàng)新、工作作風(fēng)的不斷轉(zhuǎn)變和發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。

以上是我對(duì)“一創(chuàng)雙優(yōu)”大討論活動(dòng)的初步思考，開展這個(gè)大討論活動(dòng)已經(jīng)在昨天召開的市委常委會(huì)議討論決定。具體籌備工作由盛國民副書記負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門參加，爭(zhēng)取用20天時(shí)間，在認(rèn)真調(diào)研、廣泛借鑒的基礎(chǔ)上拿出具體意見和實(shí)施方案，爭(zhēng)取在11月初動(dòng)員部署。

同志們，濮陽的發(fā)展正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。承接著濮陽市好的班子、好的隊(duì)伍、好的基礎(chǔ)和大好的發(fā)展機(jī)遇，只要我們?nèi)猩舷滦耐惶幭搿磐惶幨?，濮陽的明天一定?huì)更加美好。讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆市委、市政府為我們打下的良好工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持“四個(gè)重在”，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，埋頭苦干、扎實(shí)工作，為全面建設(shè)富裕、和諧、美麗新濮陽而不懈奮斗!

第五篇：中共濮陽市委段喜中書記六次黨代會(huì)報(bào)告

中共濮陽市委段喜中書記六次黨代會(huì)報(bào)告

------------------

作者：管理中心

來源： 發(fā)布日期：2011-9-17 點(diǎn)擊次數(shù)：351

為更好方便大家的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、貫徹中共濮陽市委書記段喜中同志在濮陽市第六次黨代會(huì)上的報(bào)告，現(xiàn)將段書記的報(bào)告原文轉(zhuǎn)載如下，望全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)。

科學(xué)發(fā)展

奮力趕超

為建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨濮陽市第六次代表大會(huì)上的報(bào)告

段喜中

同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨濮陽市第五屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、五次黨代會(huì)以來的工作回顧

中國共產(chǎn)黨濮陽市第五次代表大會(huì)以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，勝利完成了第五次代表大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。2010年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到774.8億元，年均增長(zhǎng)12.2%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入30.2億元，年均增長(zhǎng)14.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

工業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中國石化、中國國電、河南煤化、河南投資集團(tuán)等中央和省駐濮企業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成426億元，年均增長(zhǎng)17%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷增強(qiáng)，糧食生產(chǎn)連年增收，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，畜牧業(yè)產(chǎn)值大幅增加，林業(yè)生態(tài)建設(shè)勢(shì)頭良好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。物流、金融、旅游、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化?；A(chǔ)設(shè)施日益完善，大廣高速、南林高速和工業(yè)大道建成通車，濮范高速和濮清、濮渠快速通道年底建成通車。晉豫魯鐵路開工建設(shè)，即將與京九鐵路形成互通式樞紐。順利通過國家園林城市復(fù)查驗(yàn)收；迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)檢、全國文明城市創(chuàng)建和中心城市綜合提升工程取得突破性進(jìn)展，城市面貌煥然一新。新區(qū)建設(shè)拉開序幕，前期路網(wǎng)工程已開工建設(shè)?？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平明顯提升。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境明顯改善。

（三）改革開放不斷深入。國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，事業(yè)單位改革已經(jīng)啟動(dòng)，市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批和金融體制改革等順利開展。非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，已占全市經(jīng)濟(jì)總量的59.4%，濮耐股份成功上市，實(shí)現(xiàn)了地方企業(yè)上市零的突破。招商引資成效明顯，外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)，外經(jīng)工作連續(xù)五年位居全省前列。

（四）人民生活水平明顯提高。2010年城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到15138元、5077元，分別比2006年增加了6175元和2170元，年均增長(zhǎng)13.7%和15.4%。城鄉(xiāng)收入比由2006年的3.08∶1縮小到2010年的2.98∶1。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額2010年底達(dá)到435.58億元，比2006年增加了165.64億元。堅(jiān)持每年辦好“十項(xiàng)民生工程”，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98.3%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率96%，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)31萬人，勞務(wù)輸出186.2萬人次。統(tǒng)籌解決人口問題取得新成效，低生育水平保持穩(wěn)定。科技、教育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

（五）政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。人大、政協(xié)的職能作用充分發(fā)揮。統(tǒng)戰(zhàn)工作和工青婦等人民團(tuán)體工作成效明顯?！拔逦濉逼辗ㄈ媛鋵?shí)。民兵預(yù)備役和國防建設(shè)不斷加強(qiáng)。平安濮陽建設(shè)深入推進(jìn)，信訪工作得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，民族宗教關(guān)系進(jìn)一步和諧，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。思想道德建設(shè)廣泛開展，社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。文化事業(yè)日益繁榮，文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得成效，《水秀》、《神龍部落》等雜技劇目廣受好評(píng)。

（六）黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全體黨員干部。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“學(xué)習(xí)李連成，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”活動(dòng)廣泛開展。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。干部人事制度改革不斷深化?；鶎狱h組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到落實(shí)，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

2010年10月份以來，我們?cè)鷮?shí)開展了以 “創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，在全市統(tǒng)一了思想，振奮了精神，凝聚了力量，推動(dòng)了發(fā)展。同時(shí)，探索制定了一套推動(dòng)濮陽科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的政策和工作機(jī)制。全市上下形成了人心思變、人心思干、人心思發(fā)展、風(fēng)清氣正勁足的好趨勢(shì)、好態(tài)勢(shì)、好氣勢(shì)。目前，濮陽大地政通人和、生機(jī)盎然，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮、蒸蒸日上的發(fā)展景象。

五年來的成就，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、人民團(tuán)體、各界人士和駐濮部隊(duì)、武警官兵、政法干警，以及駐濮大企業(yè)共同努力的結(jié)果。在此，我代表五屆市委，向所有為濮陽改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!過去的五年，我們?nèi)〉昧撕艽蟮某删?，?yīng)予肯定。我們的主要經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)是：必須始終不渝地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展道路。必須處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，在發(fā)展中求穩(wěn)定。必須不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，全面提升工作水平和效率。必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓改革發(fā)展成果最大限度惠及全市人民。必須把“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力來抓。必須全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

同志們，成績(jī)已成過去，但問題不容回避：一是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量等多項(xiàng)主要指標(biāo)仍低于全省平均水平，趕超發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。二是工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、產(chǎn)出規(guī)模小、自主創(chuàng)新能力不足，工業(yè)支撐發(fā)展的能力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平較低，縣域經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)非常繁重。三是推進(jìn)改革的力度不夠，開放水平不高，體制機(jī)制不活，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問題比較突出。四是社會(huì)管理水平不高，社會(huì)保障能力薄弱，就業(yè)壓力大，社會(huì)矛盾多，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的難度加大。五是黨的建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象在某些領(lǐng)域還不斷發(fā)生。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，認(rèn)真加以解決。

二、今后一個(gè)時(shí)期面臨的形勢(shì)與奮斗目標(biāo)

未來五年，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、奮力趕超的關(guān)鍵時(shí)期。

從外部環(huán)境看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破，新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家合作蓬勃發(fā)展。

我國仍處在加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展的有利條件和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，國家由出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)為擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展戰(zhàn)略沒有改變，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)沒有改變。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場(chǎng)需求潛力巨大，體制活力顯著增強(qiáng)，我國已經(jīng)進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的新階段。同時(shí)，我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)連年快速增長(zhǎng)、社會(huì)全面繁榮進(jìn)步、人民生活明顯改善的良好局面。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量走在了中部地區(qū)前列。特別是隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，我省在全國發(fā)展大局中的定位更加明晰、地位更加重要，區(qū)位、市場(chǎng)、資源、人力、農(nóng)業(yè)、文化等優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。這給河南的發(fā)展帶來一個(gè)千載難逢的重大機(jī)遇。同時(shí)，省委提出用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新思路，在全省上下引發(fā)了思轉(zhuǎn)變、謀發(fā)展的新的思想解放熱潮。全省18個(gè)省轄市都在千方百計(jì)尋求機(jī)會(huì)、加快發(fā)展，形成了你追我趕、明爭(zhēng)暗賽的良好局面。

從自身發(fā)展看，經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，我們已經(jīng)具備了不斷提升的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、較好的工業(yè)優(yōu)勢(shì)、土沃糧豐的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、集“七城二獎(jiǎng)”于一身的城市優(yōu)勢(shì)，以及特色鮮明的文化優(yōu)勢(shì)等，加快發(fā)展的基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力明顯增強(qiáng)。隨著“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)的深入開展和李文祥、李連成、李全芳“三李”精神的大力弘揚(yáng)，濮陽人的思想觀念、干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，廣大干部群眾的精神面貌和趕超勁頭都調(diào)整到了最佳狀態(tài)。特別是省委、省政府非常關(guān)心、重視、支持濮陽的發(fā)展，對(duì)濮陽發(fā)展寄予厚望：“濮陽有很多優(yōu)勢(shì)，是伸進(jìn)山東的一條?金剛腿?，要踢出個(gè)樣子來。濮陽經(jīng)過努力，一定會(huì)成為中原地區(qū)向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)延伸、銜接、融合的前鋒?！薄板ш柊l(fā)展天當(dāng)其時(shí)，要搶抓機(jī)遇，奮發(fā)而后起。”這對(duì)我們既是鼓勵(lì)，更是鞭策，為我市科學(xué)發(fā)展、奮力趕超指明了前進(jìn)方向。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全面實(shí)施，一系列政策、體制與資本的疊加效應(yīng)將逐步釋放出來，這為我們把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)提供了廣闊的發(fā)展空間?？傊?，當(dāng)前的濮陽已具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，我們必須審時(shí)度勢(shì)，牢牢把握，積極作為，主動(dòng)作為，力爭(zhēng)有更大作為。

但是，我們也必須看到，今后濮陽的發(fā)展仍面臨著內(nèi)部、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，仍面臨著不少挑戰(zhàn)和壓力。

國際金融危機(jī)的影響仍未消除，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定和不確定因素增多。我國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會(huì)變革，這種變革給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力的同時(shí)，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨。濮陽在奮發(fā)而后起的過程中，迫切需要大投入、大建設(shè)，而在這一特殊時(shí)期，土地、節(jié)能、環(huán)保、資金、能源、資源等要素制約日益突出。我市人多地少底子薄，實(shí)力弱、自我發(fā)展能力不強(qiáng)，與不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要矛盾突出，工作壓力增大。對(duì)此，我們必須有清醒地認(rèn)識(shí)和充分地把握。

當(dāng)前，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我市周邊地區(qū)迅猛發(fā)展、態(tài)勢(shì)咄咄逼人，我們面臨著不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的嚴(yán)峻形勢(shì)。尤其是全市廣大干部群眾希望加快發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，對(duì)濮陽處于全省第三方陣不滿意、不甘心。我們唯有不服輸、不服窮，比別人付出更多的時(shí)間、精力和代價(jià)，搶抓機(jī)遇，奮起趕超，才能盡快趕上全省平均水平，盡快進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

為此，我們必須強(qiáng)化 “四種理念”：一是強(qiáng)化趕超發(fā)展的理念。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是富民強(qiáng)市之要，是解決濮陽所有問題的根本。在任何時(shí)候、任何情況下，我們必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，必須牢牢堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，必須牢牢堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，決不能有絲毫動(dòng)搖。動(dòng)員全市廣大黨員干部堅(jiān)持創(chuàng)新務(wù)實(shí)，堅(jiān)持早干快干多干，強(qiáng)化時(shí)間觀念，抓住每一個(gè)機(jī)遇，珍惜每一寸光陰，做好每一天工作，干好每一件事情，奮力實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。

二是強(qiáng)化改革開放的理念。濮陽建市28年的發(fā)展靠的是改革開放，濮陽的未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移地依靠改革開放。

只有改革開放，才能解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。我們要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，以更大的決心、勇氣和魄力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面的改革，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開放，完善健全推進(jìn)工作的新政策、新機(jī)制，向改革開放和政策機(jī)制要?jiǎng)恿?、要活力、要速度、要效益?/p>

三是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，也是全方位提高發(fā)展水平的根本方法。濮陽要實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展，就要堅(jiān)持以工業(yè)化為支撐、城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，突出工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、城市建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相協(xié)調(diào)，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展、生活富裕、社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)美麗的文明發(fā)展道路。

四是強(qiáng)化改善民生的理念。改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。我們欠發(fā)達(dá)的基本市情，更加凸顯了濮陽改善民生的緊迫性。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把更多的精力用到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活上來，把更多的財(cái)力投放到群眾直接受益的事業(yè)上來，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

未來五年，我們的總體工作要求是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“四個(gè)重在”為實(shí)踐要領(lǐng)，以持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力。牢牢把握中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇；牢牢把握建設(shè)石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接示范區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要出海通道、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿、省際交會(huì)區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略定位；牢牢把握建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽的中心任務(wù)；牢牢把握突出趕超發(fā)展、深化改革開放、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、著力改善民生的發(fā)展理念。強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力抓好社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。勝利完成“十二五”規(guī)劃，在加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

未來五年，我們的奮斗目標(biāo)是：力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度兩年時(shí)間趕上全省平均水平，三年時(shí)間超過全省平均水平，五年時(shí)間進(jìn)入全省先進(jìn)行列。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番以上，財(cái)政一般預(yù)算收入翻一番以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，為建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

———生活更加富裕。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步，明顯提高低收入者收入、擴(kuò)大中等收入群體、大幅減少貧困人口，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到23000元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9000元以上，生活質(zhì)量顯著改善，讓濮陽人生活得更加幸福、更加殷實(shí)。

———社會(huì)更加和諧。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，社會(huì)保障水平不斷提高，基本公共服務(wù)體系逐步完善，社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)，民主法制更加健全，社會(huì)管理制度不斷創(chuàng)新，人民享有更加充分民主權(quán)利，具有更高文明素質(zhì)和精神追求，平安濮陽建設(shè)再上新水平，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，讓濮陽人生活得更有自信、更有尊嚴(yán)。

———城鄉(xiāng)更加美麗。市容村貌發(fā)生顯著變化，城鄉(xiāng)環(huán)境清潔、整齊、優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市管理水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，濮陽的知名度、美譽(yù)度在省內(nèi)外大為提高，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清、人和、年豐的美好家園和現(xiàn)代化城市，讓濮陽人生活得更加舒暢、更有品位。

建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的歷史任務(wù)，也是我們責(zé)無旁貸的光榮使命。只要我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展不動(dòng)搖、不懈怠、不刮風(fēng)、不折騰，只要我們進(jìn)一步強(qiáng)化家園意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、趕超意識(shí)，只要我們大力弘揚(yáng)超前的理念、超前的思路、超前的謀劃、超強(qiáng)的力度、超常的做法、超硬的作風(fēng)“六超精神”，我們就一定能變“邊緣”為“前沿”、變“交界”為“交會(huì)”、變“落后”為“趕超”，建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽的宏偉目標(biāo)就一定能夠如期實(shí)現(xiàn)！

三、建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽的主要任務(wù)和措施

（一）強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)化進(jìn)程工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。實(shí)踐證明，沒有工業(yè)的又好又快發(fā)展，就沒有全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展。只有堅(jiān)定不移地走“工業(yè)強(qiáng)市”之路，濮陽才會(huì)有更寬更廣的出路。為此，必須牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)市”意識(shí)，必須強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，必須形成全市各種要素向工業(yè)主動(dòng)傾斜的強(qiáng)烈共識(shí)，必須形成全市人民為工業(yè)著想、為工業(yè)服務(wù)、為工業(yè)多作貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。

進(jìn)一步確立“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的基本思路。做大做強(qiáng)石油化工產(chǎn)業(yè)。石油化工產(chǎn)業(yè)是濮陽工業(yè)的重要支撐。實(shí)現(xiàn)石油化工產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)由依靠到依托的轉(zhuǎn)變、由采掘到加工的轉(zhuǎn)變、由資源到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，用“三個(gè)轉(zhuǎn)變”推動(dòng)石油化工產(chǎn)業(yè)和全市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。必須借助石油化工城市品牌，依托石油天然氣資源優(yōu)勢(shì)，依托石油天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣庫的優(yōu)勢(shì)，在做大做強(qiáng)的同時(shí)，進(jìn)一步拉長(zhǎng)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。必須加快實(shí)現(xiàn)石油化工、煤化工、鹽化工“三化”的融合鏈接，盡快形成全省乃至全國以石油化工為龍頭、煤化工和鹽化工為兩翼的“三化”融合鏈接示范區(qū)。做強(qiáng)做優(yōu)林紙林板、家具制造、食品加工、基礎(chǔ)能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)科技含量，加強(qiáng)科學(xué)管理，提升效益水平，使之成為我市工業(yè)發(fā)展的重要力量。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)是我市工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，但也是發(fā)展?jié)摿λ?，更是發(fā)展希望所在。我們要采取有力措施發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、電子電器、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成濮陽工業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

強(qiáng)力實(shí)施 “工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的重要舉措。突出項(xiàng)目帶動(dòng)，建立健全項(xiàng)目謀劃機(jī)制，構(gòu)建量足質(zhì)優(yōu)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。

以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，優(yōu)化改制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，大力支持企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、規(guī)范管理。堅(jiān)持用周調(diào)度、月點(diǎn)評(píng)、季觀摩、年總評(píng)、合力團(tuán)、臺(tái)賬管理、競(jìng)賽發(fā)展等新機(jī)制、新政策推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，認(rèn)真實(shí)施 “六大行動(dòng)計(jì)劃”，扎實(shí)開展“工業(yè)強(qiáng)市杯”競(jìng)賽活動(dòng)。推進(jìn)與央企、省企戰(zhàn)略合作，支持中原油田、中原石化、河南煤化、河南投資集團(tuán)等駐濮大企業(yè)不斷發(fā)展壯大。按照企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建和人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移 “四集一轉(zhuǎn)”的要求，全力加快8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造 “工業(yè)強(qiáng)市”平臺(tái)，開發(fā)區(qū)力爭(zhēng)早日跨入國家級(jí)開發(fā)區(qū)行列，把工業(yè)園區(qū)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)深化企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，幫助解決企業(yè)自身解決不了、解決不好的困難和問題，盡心竭力為企業(yè)分憂解難。

通過不懈努力，到“十二五”末，全市工業(yè)投入累計(jì)完成3000億元，比 “十一五”增加1900億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1100億元，年均增長(zhǎng)21%；銷售收入達(dá)到4200億元，年均增長(zhǎng)23%；銷售收入超100億元的企業(yè)達(dá)到5家以上、超50億元企業(yè)10家以上、超10億元企業(yè)50家以上；新增上市企業(yè)5家以上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

（二）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展城鎮(zhèn)化是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要引領(lǐng)。我們必須牢固樹立抓城市建設(shè)就是抓發(fā)展、用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念經(jīng)營城市、按旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市、用現(xiàn)代企業(yè)管理模式管理城市的理念，堅(jiān)持市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮中心城市核心帶動(dòng)、縣城骨干支撐、小城鎮(zhèn)支點(diǎn)吸納的作用，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力、帶動(dòng)力、輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)施 “北進(jìn)東擴(kuò)”戰(zhàn)略，著力打造省際區(qū)域性中心城市。建成區(qū)要以持續(xù)實(shí)施中心城市綜合提升工程為重點(diǎn)，通過管理、教育、改造、建設(shè)四條途徑，提升城市品位和精細(xì)化管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，完善城市功能。加大力度推進(jìn)城中村、舊住宅小區(qū)、舊商業(yè)中心、舊商業(yè)街改造提升。進(jìn)一步鞏固國家衛(wèi)生城市等 “七城二獎(jiǎng)”創(chuàng)建成果。濮陽新區(qū)要立足于建設(shè)靈韻濮水、秀美龍都、活力智城、生態(tài)宜居的現(xiàn)代復(fù)合型城區(qū)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地新區(qū)建設(shè)科學(xué)規(guī)劃、運(yùn)行體制、拆遷安置、投資融資、開發(fā)模式、破解瓶頸制約等方面的經(jīng)驗(yàn)，改革創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)。重點(diǎn)加快路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

新區(qū)建設(shè)要一年打基礎(chǔ)，三年出成效，五年成規(guī)模。“十二五”末，力爭(zhēng)建成面積達(dá)到100平方公里、人口達(dá)到100萬人的大城市，充分彰顯中心城市在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的龍頭作用。

提質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展縣城。縣城是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要接點(diǎn)，必須遵照“規(guī)劃先行、市場(chǎng)運(yùn)作、突出建設(shè)、強(qiáng)化管理”的原則。堅(jiān)持中心城市組團(tuán)式發(fā)展理念，推動(dòng)濮陽縣縣城向北與市區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理同城化，推動(dòng)清豐縣縣城向南與市區(qū)一體化，濮陽縣縣城和清豐縣縣城要逐步發(fā)展成為副中心城區(qū)；南樂縣、范縣、臺(tái)前縣城要堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，自成體系，重點(diǎn)要強(qiáng)化產(chǎn)城一體化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐和輻射帶動(dòng)能力。

完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各縣立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)各縣區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。

發(fā)展壯大小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，必須本著“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、做好基礎(chǔ)、建管并重”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度。落實(shí)好鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)建設(shè)的政策，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）加快發(fā)展的積極性，大幅度提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快推進(jìn)環(huán)城公路建設(shè)，做好國道106、101和省道301過境線路的升級(jí)改造，加快孫口黃河大橋建設(shè)。年底前開工建設(shè)德商高速范縣段，加快推進(jìn)林南高速東延和范臺(tái)梁高速，積極謀劃濮陽至東明高速。

積極推進(jìn)鄭濮濟(jì)客專前期工作。2012年完成晉豫魯鐵路通道濮陽段建設(shè)，為形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要出海通道打好基礎(chǔ)。完善城市交通體系，大力發(fā)展公交事業(yè)。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村建設(shè)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民種糧積極性。要積極推進(jìn)以中低產(chǎn)田改造和高產(chǎn)田鞏固提升為重點(diǎn)的糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)機(jī)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合，開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、提高效益，確保“十二五”末糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上。

提高農(nóng)業(yè)綜合效益，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。積極調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展以蔬菜、花卉、食用菌、水果等經(jīng)濟(jì)作物為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，大幅度提高畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。扎實(shí)開展農(nóng)民素質(zhì)和技能培訓(xùn)，加大實(shí)用技術(shù)普及推廣力度。引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。積極發(fā)展農(nóng)村合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平。

建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元化投入保障機(jī)制。推進(jìn)電網(wǎng)、公路及垃圾處理等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。尤其要緊緊抓住中央加快水利建設(shè)的大好機(jī)遇，圍繞灌區(qū)建設(shè)、調(diào)蓄水庫建設(shè)、黃河灘區(qū)建設(shè)、城市防洪體系建設(shè)、中小河流治理和農(nóng)村安全飲水等重點(diǎn)，謀劃一批大項(xiàng)目，盡可能多地進(jìn)入中央和省水利建設(shè)規(guī)劃大盤子。加快推進(jìn)水利改革創(chuàng)新，為水利建設(shè)增添活力，提高效率。加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，加快脫貧致富步伐。

積極發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)。按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而為、政策激勵(lì)、群眾自愿”的原則，堅(jiān)持以村鎮(zhèn)規(guī)劃為先導(dǎo)，新農(nóng)村建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合、與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要用城市社區(qū)管理的理念建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村生活方式城市化。

大力實(shí)施村容村貌綜合整治活動(dòng)。要下大力氣治理農(nóng)村“臟、亂、差”，以示范村和國道、省道沿線村鎮(zhèn)的環(huán)境整治為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村大環(huán)境的綜合提升。市、縣兩級(jí)每年選取一批行政村進(jìn)行重點(diǎn)整治?！笆濉蹦?，力爭(zhēng)全市農(nóng)村基本達(dá)到綜合整治標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。要改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。通過規(guī)劃引領(lǐng)、財(cái)稅扶持等措施，加快市中心城區(qū)服務(wù)特色園區(qū)和商業(yè)圈建設(shè)，突出歷史文化特色、商品特色、經(jīng)營特色，建成一批展示濮陽形象、彰顯城市文化特色的商業(yè)街區(qū)。加大集貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)力度，加快發(fā)展蔬菜、花卉、大米、羽絨等特色農(nóng)產(chǎn)品和小商品集散批發(fā)市場(chǎng)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以建設(shè)區(qū)域物流樞紐為重點(diǎn)，引進(jìn)一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型物流企業(yè)，建設(shè)集原油、天然氣、煤炭等儲(chǔ)運(yùn)為主的國家級(jí)綜合能源物流中心。優(yōu)化金融環(huán)境，積極推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)拓展提升，大力引進(jìn)股份制銀行和外資銀行，引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，著力推動(dòng)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的健康安全發(fā)展。要培育壯大新興服務(wù)業(yè)。全面提高信息化水平，建設(shè)“數(shù)字濮陽”。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展旅游、家政、保健等生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營?！笆濉蹦?，顯著提高服務(wù)業(yè)增加值和從業(yè)人員比重。改善消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。

（五）深入推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力改革開放是增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力的重要來源，必須堅(jiān)定信心、砥礪勇氣，奮力推進(jìn)。

要加快國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革步伐，健全國有資本有進(jìn)有退、合理流轉(zhuǎn)機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為重點(diǎn)，積極推進(jìn)企業(yè)改制、破產(chǎn)重組等工作。抓好市直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制工作。以市場(chǎng)化為方向，推動(dòng)供水、供熱、供氣、污水、垃圾處理等市政公用事業(yè)改革。堅(jiān)持政事分開、事企分開、管辦分開的原則，深化文化、教育、衛(wèi)生、水利、林業(yè)、供銷等領(lǐng)域體制改革。深化財(cái)稅體制、政府投資管理體制、行政管理體制、市區(qū)財(cái)政體制、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。加快服務(wù)型政府建設(shè)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，推動(dòng)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國家促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國家法規(guī)中未禁止的領(lǐng)域，加強(qiáng)投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，營造寬松發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)快速健康發(fā)展。

加大招商引資力度，不斷提升對(duì)外開放水平。立足我市發(fā)展定位，創(chuàng)新招商引資方式，推動(dòng)科學(xué)招商，提高招商引資實(shí)效，重點(diǎn)在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、閩東南等發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商活動(dòng)，廣邀國內(nèi)外客商來我市參觀考察、洽談投資。堅(jiān)持以城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主要載體，重點(diǎn)引進(jìn)大型跨國公司、央企以及省屬大企業(yè)、大集團(tuán)，培育形成一批產(chǎn)業(yè)集群。要積極謀劃推進(jìn)濮范臺(tái)扶貧開發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快濮范臺(tái)三縣脫貧致富步伐，拉動(dòng)濮陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要以晉豫魯鐵路通道建設(shè)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取在濮陽設(shè)立海關(guān)、商檢辦事機(jī)構(gòu)，主動(dòng)與日照、黃驊等港口對(duì)接，加快濮陽“無水港”建設(shè)步伐，形成真正的出海大通道。堅(jiān)持出口多元化和以質(zhì)取勝的基本導(dǎo)向，培育骨干企業(yè)，建設(shè)油氣鉆探、油氣化工、電光源等出口基地，擴(kuò)大出口規(guī)模，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。要牢固樹立親商、安商、富商理念，認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，構(gòu)建與國際慣例相銜接的制度環(huán)境，使濮陽成為客商青睞的最佳投資城市。未來五年，全市實(shí)際利用市外資金保持高速增長(zhǎng)，占固定資產(chǎn)投資比重明顯提高。

（六）堅(jiān)持“科教興市”戰(zhàn)略，大力提高創(chuàng)新發(fā)展能力要不斷強(qiáng)化科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、教育是發(fā)展基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)，加快創(chuàng)新型濮陽建設(shè)步伐，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)科技資源向全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域集聚。

創(chuàng)新校企、院企合作模式，抓好創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)孵化基地。著力培育一批在石油化工、煤化工、鹽化工、新材料、新能源、裝備制造等領(lǐng)域，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，突出掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。“十二五”末，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提升，爭(zhēng)創(chuàng)全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。

堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。要培養(yǎng)造就一批具有現(xiàn)代經(jīng)營管理思想、國際化視野和 創(chuàng)新精神的企業(yè)家，一批社會(huì)急需的專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。探索油地人才資源共享途徑，促進(jìn)油地人才資源共享、有序流動(dòng)。積極營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)環(huán)境和平等公開、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面實(shí)施素質(zhì)教育，加大投入力度，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡發(fā)展。鞏固提高基礎(chǔ)教育，深入實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，全面啟動(dòng)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展高等教育，推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，辦好讓人民滿意的教育。

（七）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

必須牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。積極爭(zhēng)取我市成為國家資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市，構(gòu)建能源資源接續(xù)保障發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地，認(rèn)真搞好土地整理和開發(fā)，充分盤活存量土地，著力提高土地節(jié)約集約利用水平，保障城鄉(xiāng)發(fā)展特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。加強(qiáng)水源地保護(hù)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約能源資源，爭(zhēng)創(chuàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、示范園區(qū)和示范企業(yè)。以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益。大力推進(jìn)造林綠化，形成市區(qū)森林環(huán)抱、村鎮(zhèn)

林木環(huán)繞、道路綠樹成蔭的生態(tài)格局。早日建成濮陽新區(qū)調(diào)蓄水庫，打造靈動(dòng)水韻城市?！笆濉蹦?，力爭(zhēng)建成生態(tài)城市。

（八）加強(qiáng)文化建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力文化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。我們必須更加重視文化建設(shè)，深化文化體制改革，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。

加強(qiáng)思想道德建設(shè)，形成文明進(jìn)步、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)理想信念教育，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，凈化社會(huì)文化環(huán)境，保護(hù)青少年身心健康。大力弘揚(yáng)新時(shí)期“平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強(qiáng)烈責(zé)任感”的河南“三平”精神，深入學(xué)習(xí)“淡泊名利、吃虧奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新實(shí)干”的濮陽“三李”精神，扎實(shí)開展“英雄在我身邊”主題活動(dòng)，塑造新時(shí)期濮陽人的優(yōu)秀品質(zhì)。圍繞塑造好形象、打造好品質(zhì)，在不斷加強(qiáng)城市建設(shè)和管理的同時(shí)，突出典型示范、實(shí)踐養(yǎng)成、以文化人、修身律己四條途徑，廣泛開展道德模范評(píng)選、社會(huì)志愿服務(wù)、文化經(jīng)典誦讀等群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市工作的常態(tài)化、持續(xù)化，在獲得全國文明城市提名資格的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)早日成功創(chuàng)建全國文明城市。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳為主，組織好重大主題宣傳，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的利用和管理，不斷提高輿論引導(dǎo)水平。

加快文化體制改革步伐，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加大政府對(duì)公益性文化事業(yè)的扶持力度，加大文化資源向農(nóng)村、向基層的傾斜力度。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，盡快建成一批具有時(shí)代氣息和地方特色的公共文化設(shè)施。實(shí)施文化精品工程，不斷推出思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的精神文化產(chǎn)品。以文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為依托，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)各類資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批市場(chǎng)前景好、關(guān)聯(lián)程度高的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。充分利用國家歷史文化名城品牌，著力打造雜技文化和龍文化兩張“名片”，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆濉蹦?，進(jìn)一步提高全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重。

（九）著力保障和改善民生，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)民生連著民心，民生凝聚人心。經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠的是人民群眾，發(fā)展成果也理應(yīng)惠及人民群眾。必須堅(jiān)持以人為本，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提供更多公共服務(wù)，讓濮陽人的幸福指數(shù)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷提高。

堅(jiān)持每年辦好“十項(xiàng)民生工程”。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)困難群體就業(yè)援助和對(duì)大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，落實(shí)國家對(duì)農(nóng)民工的政策。大力推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的各項(xiàng)社會(huì)保障體系、社會(huì)救助體系、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展慈善事業(yè)，扶持發(fā)展殘疾人事業(yè)，加大財(cái)政支持力度，不斷提高社會(huì)保障水平。積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)，盡最大努力使低收入家庭住房困難得到妥善解決。下大力氣解決好農(nóng)村飲水安全問題，“十二五”末讓所有的群眾吃上干凈水、放心水。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，改善人口結(jié)構(gòu)，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高全民健康素質(zhì)。

（十）加強(qiáng)民主法治建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治市的有機(jī)統(tǒng)一，全面推進(jìn)民主法治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，支持人大代表依法行使權(quán)力。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)依法履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。擴(kuò)大公民有序政治參與，推進(jìn)公共事務(wù)決策和管理的科學(xué)化民主化。做好國防動(dòng)員、雙擁共建工作，抓好民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)。進(jìn)一步做好民族宗教、港澳臺(tái)僑工作。發(fā)揮好工青婦等群團(tuán)組織作用。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。必須優(yōu)化工作理念，把握總體要求，體現(xiàn)群眾性，強(qiáng)化基礎(chǔ)性，注重規(guī)范性，發(fā)揮能動(dòng)性，務(wù)求實(shí)效性。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。要抓住維護(hù)群眾合法權(quán)益這個(gè)焦點(diǎn)，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維權(quán)機(jī)制、群眾利益訴求機(jī)制、群眾權(quán)益保障機(jī)制和矛盾化解機(jī)制等，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)，想方設(shè)法解決實(shí)際問題。要抓住基層基礎(chǔ)這個(gè)重點(diǎn)，著力夯實(shí)基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層、規(guī)范基本工作，形成依靠基層組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織共同化解矛盾的格局。要抓住加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作這個(gè)著力點(diǎn)，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，切實(shí)增進(jìn)和群眾的感情，拉近和群眾的距離，做深做細(xì)做實(shí)群眾工作，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

扎實(shí)推進(jìn)平安濮陽建設(shè)。認(rèn)真貫徹依法治市方略，深入開展“六五”法制宣傳教育和依法治理活動(dòng)。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)和城鄉(xiāng)技防人防體系建設(shè)，改善裝備水平，提高保障能力，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。深入開展安全創(chuàng)建活動(dòng)，健全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)公共安全預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系建設(shè)，不斷提高應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，堅(jiān)持不懈地打擊制假、售假等不法行為，保障人民群眾身體健康和生命安全。

同志們，濮陽市因油而建，因油而興。自建市以來，中原油田一直是濮陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐、財(cái)政收入的重要來源。通過開展 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，每個(gè)濮陽人都進(jìn)一步強(qiáng)化了油田建市、油田興市、油田強(qiáng)市的意識(shí)；強(qiáng)化了油地一家、油地共榮的意識(shí)；強(qiáng)化了服務(wù)油田、支持油田、反哺油田的意識(shí)。

油田也強(qiáng)化了國有大企業(yè)的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，積極支持濮陽的發(fā)展。油地關(guān)系現(xiàn)在是建市以來的最好時(shí)期之一。今后，全市上下要進(jìn)一步強(qiáng)化 “三種意識(shí)”，把服務(wù)油田、支持油田、反哺油田作為責(zé)無旁貸的重大責(zé)任，采取更加有力的措施促進(jìn)油田的發(fā)展。

要千方百計(jì)為油田創(chuàng)造 “三個(gè)好環(huán)境”，即為油田創(chuàng)造一個(gè)加快發(fā)展的好環(huán)境，為油田的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境，為油田的廣大職工家屬創(chuàng)造一個(gè)安居樂業(yè)的好環(huán)境。加大對(duì)涉油司法和行政執(zhí)法的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊破壞、擾亂油田生產(chǎn)經(jīng)營的刑事犯罪，積極開展清費(fèi)治亂工作，嚴(yán)厲查處各種名目的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為。積極推動(dòng)油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。全面落實(shí)油地戰(zhàn)略合作與發(fā)展框架協(xié)議，與油田在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面展開全方位戰(zhàn)略合作，大力推進(jìn)油地聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。尤其要充分發(fā)揮油氣資源和油氣深加工的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展壯大油氣化工產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)油田改制企業(yè) “退城入園”，推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)園、綜合物流港等重大項(xiàng)目建設(shè)。把油田保障性安居工程建設(shè)納入我市重點(diǎn)項(xiàng)目管理，加快建設(shè)，爭(zhēng)取讓油田前線更多職工盡早住上新房?？傊?，我們一定要盡最大努力來實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好雙方唇齒相依的良好關(guān)系，加強(qiáng)合作，共贏共榮，共同發(fā)展！

四、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽提供堅(jiān)強(qiáng)保證

事實(shí)充分證明，中國共產(chǎn)黨不愧為偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的核心力量。但世情、國情、黨情的發(fā)展變化，使黨面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在我們面前。我們必須深入貫徹胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，始終堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義信念和共產(chǎn)主義理想，始終堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，始終堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各領(lǐng)域，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)思想、作風(fēng)、組織、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，夯實(shí)建設(shè)新濮陽的思想基礎(chǔ)思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)和掌握中國特色社會(huì)主義理論體系，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，進(jìn)一步提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析解決問題的能力，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為建設(shè)新濮陽的實(shí)際成果。要加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，不斷提高廣大黨員干部的思想政治水平，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性，做到堅(jiān)定不移、矢志不渝。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營造建設(shè)新濮陽的新風(fēng)正氣優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。要牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”的工作方法，突出務(wù)實(shí)，突出創(chuàng)新，突出運(yùn)作，埋頭苦干，多做抓基層、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。

要切忌短期行為、急功近利，切忌華而不實(shí)、弄虛作假，切忌形式主義、做表面文章，切忌盲目跟風(fēng)、脫離群眾。堅(jiān)持市委常委、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)各部門一把手“三個(gè)帶頭”，帶動(dòng)全市形成人人恪盡職守、踏實(shí)做事、說到做到、說好做好的良好風(fēng)氣。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，造就建設(shè)新濮陽的中堅(jiān)力量要圍繞科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，以強(qiáng)化培訓(xùn)、提升素質(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局、解決復(fù)雜問題和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。積極倡導(dǎo)“陽光、真誠、簡(jiǎn)單、責(zé)任、激情”的領(lǐng)導(dǎo)干部文化，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體。要堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄選好人、用好人。

要大力弘揚(yáng)正氣，注意保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，讓能干事、會(huì)干事者放心、放膽、放手工作，嚴(yán)厲懲處誣告者、搗亂者和投機(jī)鉆營者。深化干部人事制度改革，不斷完善民主推薦、市委全委會(huì)票決、領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、市直單位中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度。健全完善公開選拔等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，加大選拔優(yōu)秀年輕干部工作力度。注重培養(yǎng)選拔女干部、非中共黨員干部、少數(shù)民族干部。進(jìn)一步做好老干部工作，充分發(fā)揮老同志在改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用。

（四）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打造建設(shè)新濮陽的堅(jiān)強(qiáng)堡壘黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，使之成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者。深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。扎實(shí)開展“學(xué)習(xí)?三李?精神，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)。繼續(xù)整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織。落實(shí)好村級(jí)經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬。加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度，不斷拓展黨建工作的范圍和領(lǐng)域。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線發(fā)展黨員，注重把符合黨員條件的其他社會(huì)階層中的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來。關(guān)心愛護(hù)黨員，保障黨員權(quán)利，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和歸屬感。

（五）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，塑造建設(shè)新濮陽的廉政形象要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉潔從政教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、黨務(wù)和政務(wù)公開等制度，形成用制度規(guī)范從政行為的有效機(jī)制。堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決損害人民群眾利益的突出問題。加大案件查辦力度，以反腐敗的實(shí)際成果教育干部、取信于民。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷提高各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的責(zé)任意識(shí)。各級(jí)干部都要講黨性、重品行、做表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

（六）持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，為建設(shè)新濮陽提供強(qiáng)大動(dòng)力開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)是我市黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式在濮陽大地上的生動(dòng)實(shí)踐，是濮陽實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α１仨殘?jiān)定不移、毫不松懈、深入持久地開展下去。要始終緊緊抓住創(chuàng)新思想觀念這個(gè)總開關(guān)，對(duì)照“十破十立”，勇于突破陳規(guī)，敢于改革創(chuàng)新，用新觀念、新思路、新機(jī)制、新政策引領(lǐng)新發(fā)展。要始終緊緊抓住優(yōu)化干部作風(fēng)這個(gè)著力點(diǎn)，大力倡導(dǎo)“八棄八揚(yáng)”，摒棄舊習(xí)，弘揚(yáng)新風(fēng)，用優(yōu)良作風(fēng)保證新發(fā)展。要始終立足優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這一落腳點(diǎn)，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的行政環(huán)境、公正嚴(yán)明的司法環(huán)境、文明和諧的人文環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，以好環(huán)境促進(jìn)新發(fā)展。創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境永無止境，要不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)形式，提高活動(dòng)實(shí)效，確保將活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)濮陽趕超發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

同志們，濮陽已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，嘹亮號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們聽從責(zé)任的召喚，肩負(fù)時(shí)代的重任，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展，奮力趕超，為建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽而努力奮斗！