第一篇：切實(shí)加強(qiáng)消防工作為構(gòu)建諧社會提供良好的消防保障

切實(shí)加強(qiáng)消防工作為構(gòu)建諧社會提供良好的消防保障

黨的十六屆四中全會把“不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重要課題；黨的十六屆五中全會又將促進(jìn)社會和諧作為“十一五”時期國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件；黨的十六屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確了未來十五年我國構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)，把完善社會管理、保持社會安定作為五個重要方面的任務(wù)之一進(jìn)行了具體部署。消防工作是社會安定的重要組成部分，切實(shí)做好消防工作，堅決遏制重特大火災(zāi)發(fā)生，全力維護(hù)火災(zāi)形勢穩(wěn)定，是擺在各級黨委、政府和公安消防部門面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須高度重視，切實(shí)做到“三個必須”。

一、必須充分認(rèn)識做好消防工作在構(gòu)建和諧社會中的重大現(xiàn)實(shí)意義

和諧社會是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。其中，社會安定有序是實(shí)現(xiàn)和諧社會的重要標(biāo)志，也是重要保障。安全是人類最基本的需要，是國泰民安的重要目標(biāo)，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。對單位來講，只有實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，秩序井然，生產(chǎn)經(jīng)營才能順暢，經(jīng)濟(jì)效益才能提高；對社會而言，只有人的生命財產(chǎn)安全有了保障，整個社會才會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會才能平穩(wěn)發(fā)展。反之，事故不斷，火災(zāi)不斷，群死群傷的事故頻繁發(fā)生，不僅會給受害者造成巨大創(chuàng)傷，也會給其他社會成員帶來陰影，生產(chǎn)經(jīng)營必然陷于停頓，更談不上發(fā)展；政府機(jī)關(guān)忙于處理事故，正常的工作秩序也會隨之被打亂，影響社會秩序穩(wěn)定?？傊瑳]有良好的安全保障，社會就不可能安定有序，人民就不可能安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會就不會和諧發(fā)展。因此，構(gòu)建和諧社會，就必須抓好安全。消防工作是安全的重要組成部分，直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會必須有良好的消防安全作保障。

黨的十五屆六中全會指出：加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個非常關(guān)鍵的時期，人均GDP達(dá)到了1700美元，經(jīng)濟(jì)體制基本實(shí)現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟(jì)體制到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，社會變革加深，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，各種思想文化相互激蕩，各種社會問題和矛盾也日益凸現(xiàn)。從國際一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)來看，人均GDP達(dá)到1000-3000美元階段，是經(jīng)濟(jì)高速增長的黃金時期，也是各種社會問題和矛盾的凸顯時期，各種致災(zāi)因素和災(zāi)害事故的多發(fā)時期。與人民群眾生民財產(chǎn)安全息息相關(guān)的消防工作也不例外，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化建設(shè)進(jìn)程加快，社會財富大量積累，各種高、精、尖端科技不斷涌現(xiàn)，燃油、用氣、用電廣泛運(yùn)用，消防工作滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾將會更加突出，消防工作面臨的任務(wù)也將更加繁重。各級黨委、政府要著眼于構(gòu)建社會主義和諧社會，充分認(rèn)識做好消防工作在構(gòu)建和諧社會中的重要作用，切實(shí)把維護(hù)火災(zāi)形勢穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)作為構(gòu)建和諧社會的重要保障措施放在重要位置，本著對國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在堅持執(zhí)法為民和科學(xué)發(fā)展觀的高度，時刻保持清醒頭腦，居安思危，高度重視并認(rèn)真做好消防工作，努力確保一方平安。

二、必須不斷創(chuàng)新消防工作思路和方法

黨的十六屆六中全會指出：完善社會管理，保持社會安定有序，必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。黨中央的決定內(nèi)涵豐富，高屋建瓴，為我們做好新形勢下的消防工作指明了方向。各級黨委、政府尤其是公安消防部門必須牢固樹立以人為本、人民生命至上的理念和宗旨觀念，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，不斷創(chuàng)新消防工作思路，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

首先，要進(jìn)一步明確做好新時下消防工作的指導(dǎo)思想。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的兩個《意見》為著力點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，全面落實(shí)預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，著力整治各種火災(zāi)隱患，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作，建立健全滅火應(yīng)急救援工作機(jī)制，切實(shí)提高全社會

防控火災(zāi)的意識和能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

其次，要進(jìn)一步創(chuàng)新做好新形勢下消防工作的基本思路。要按照構(gòu)建和諧社會的要求，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把加強(qiáng)農(nóng)村消防工作與建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，維護(hù)農(nóng)村火災(zāi)形勢穩(wěn)定；堅持嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制，切實(shí)加大依法治火力度；堅持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件，全面提升城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)的能力；堅持科技先行，依靠科技進(jìn)步，人防、物防、技防一齊上，全面提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，積極推進(jìn)消防工作社會化，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。通過各級黨委、政府、公安消防部門和社會各界的廣泛努力，實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，消防工作社會化水平顯著提升，全社會消防安全環(huán)境明顯改善，抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)達(dá)到有效遏制。

第三，要積極構(gòu)建做好形勢下社會化消防工作的新格局。要把黨的十六屆六中全會提出的健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，作為做好新形勢下消防工作的重要目標(biāo)，全面構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”消防工作新格局。各級黨委、政府要認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)政府消防工作責(zé)任制，建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，把消防工作納入“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，切實(shí)加大投入，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)。要建立健全黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門聯(lián)動責(zé)任制，建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，部門聯(lián)動齊抓共管。要不斷深化落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，依法落實(shí)單位的消防安全責(zé)任，建立并落實(shí)單位消防安全自我管理、自我檢查、自我整改的機(jī)制，確保單位消防安全。

三、必須全力維護(hù)火災(zāi)形勢穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻(xiàn)

黨的十六屆六中全會指出：要堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，法律法規(guī)和政策措施，加大投入，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，堅決遏制重特大安全事故。這就要求各級黨委、政府及公安消防部門要正確研判消防工作形勢，嚴(yán)格落實(shí)消防工作的各項(xiàng)措施，切實(shí)加大消防工作力度，堅決遏制重特大火災(zāi)事故，竭盡全力維護(hù)火災(zāi)形勢穩(wěn)定，這既是我們工作的目標(biāo)，也是構(gòu)建和諧社會的重要保障。

一是要扎扎實(shí)實(shí)抓好火災(zāi)隱患普查整治工作，改善消防安全環(huán)境。要根據(jù)國務(wù)院安委會、省政府部署，按照全面普查、澄清底數(shù)、落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、消除隱患、穩(wěn)定火災(zāi)形勢的總體要求，把整治火災(zāi)隱患作為維護(hù)火災(zāi)形勢穩(wěn)定的重要措施列入重要議事日程，迅速在全省范圍內(nèi)開展全面、深入的火災(zāi)隱患普查整治活動，徹底澄清火災(zāi)隱患存量，找準(zhǔn)問題，綜合治理，嚴(yán)厲制裁消防違法違規(guī)行為，打一場全面圍剿火災(zāi)隱患的人民戰(zhàn)爭，確?；馂?zāi)隱患不增新量、減少存量；對重大火災(zāi)隱患，政府和有關(guān)部門要跟蹤督辦，做到隱患不除，工作不止。

二是要切實(shí)加大對消防工作的投入，提升防范火災(zāi)能力。各級政府要切實(shí)加大對消防工作的投入，嚴(yán)格編制并落實(shí)消防規(guī)劃，下大力氣、下大決心，切實(shí)解決好消防安全布局、消防隊站、消防供水、消防通訊、消防裝備建設(shè)的欠帳問題，做到快還舊賬，不欠新帳，保障消防設(shè)施與其他公共設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。要加強(qiáng)公安消防部隊和公安合同制消防裝備建設(shè)，千方百計確保公安消防執(zhí)勤裝備與擔(dān)負(fù)的滅火救援任務(wù)相適應(yīng)。要把加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村消防隊伍，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職消防隊伍和群眾性義務(wù)消防組織，使縣級以下處于城市消防隊保護(hù)范圍以外的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到有效的消防保護(hù)，切實(shí)提升農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的能力，讓中央新農(nóng)村建設(shè)的政策惠及到廣大農(nóng)村地區(qū)。

三是要強(qiáng)化消防教育培訓(xùn)，提高全民消防安全素質(zhì)。各級黨委、政府要切實(shí)把消防常識納入國民教育計劃，組織有關(guān)部門和單位認(rèn)真實(shí)施。電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體要切實(shí)加大社會化的消防宣傳力度，擴(kuò)大消防宣傳的覆蓋面。公安消防部門要繼續(xù)推進(jìn)消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)工作，指導(dǎo)、督促公眾聚集場所利用消防標(biāo)識、視頻、宣傳欄等設(shè)施和手段，經(jīng)常向公眾宣傳防火常識和火災(zāi)逃生救援

技能。廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取各種措施，普及和提高村民的消防安全素質(zhì)。教育行政部門要將消防知識納入義務(wù)教育、素質(zhì)教育內(nèi)容。要認(rèn)真落實(shí)消防安全管理人和消防設(shè)計、施工、檢查維護(hù)、操作人員，電工、電氣焊工等特種作業(yè)人員，以及導(dǎo)游、保安人員消防安全培訓(xùn)合格上崗制度，切實(shí)提高其消防業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是要切實(shí)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲制裁違法違章行為。各有關(guān)職能部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對社會的消防檢查工作，對重點(diǎn)路段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位逐一排查，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一落實(shí)責(zé)任。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，必須堅決依法監(jiān)督整改，決不怠慢；特別是對那些可能造成群死群傷的重大火災(zāi)隱患，必須堅決依法鏟除，決不姑息。公安機(jī)關(guān)和消防部門要本著對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，堅決查處各種違反消防安全規(guī)定的行為，始終保持嚴(yán)懲消防違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。

五是要建立嚴(yán)格的消防工作責(zé)任制，嚴(yán)肅落實(shí)責(zé)任追究。政府和有關(guān)部門要建立嚴(yán)格的消防工作責(zé)任制，明確逐級消防工作責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要按照《河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》的要求，建立和完善消防安全責(zé)任追究制度，把事前追究與事后追究有機(jī)結(jié)合起來。對消防措施不落實(shí)的，要公開曝光。對在重大火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)、涉及消防安全的行政審批等方面失職瀆職的，依法實(shí)行責(zé)任追究。對發(fā)生的每一起火災(zāi)事故，要按照“四不放過”的要求嚴(yán)肅處理。即：事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，教訓(xùn)不吸取不放過，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查。通過嚴(yán)格的管理和嚴(yán)格的責(zé)任追究，促使各級領(lǐng)導(dǎo)和防火單位的責(zé)任人，牢固樹立憂患意識和責(zé)任主體意識，自覺規(guī)范施政行為和生產(chǎn)管理經(jīng)營行為，主動消除火災(zāi)隱患。