第一篇：2014.12.12王顯政在2014中國(guó)煤炭市場(chǎng)高峰論壇暨煤炭交易會(huì)上的主旨報(bào)告

王顯政在2014中國(guó)煤炭市場(chǎng)高峰論壇暨煤炭交易會(huì)上的主旨報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2013-12-17 9:48:01瀏覽次數(shù)：276次

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 王顯政

（2013年12月12日上午）

各位嘉賓，女士們，先生們：大家上午好！

今天，我們?cè)谶@里舉辦2014’中國(guó)煤炭市場(chǎng)高峰論壇暨煤炭交易會(huì)，主要目的是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，深化煤炭市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，搭建交易平臺(tái)，推進(jìn)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國(guó)煤炭市場(chǎng)交易體系建設(shè)，研究探索新時(shí)期煤炭工業(yè)改革發(fā)展面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和發(fā)展方向，打造煤炭工業(yè)升級(jí)版，進(jìn)一步提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平。值此之際，我代表中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)，向山西省人民政府、國(guó)家有關(guān)部門和社會(huì)各界對(duì)煤炭工業(yè)的關(guān)心支持表示衷心的感謝！向各位參會(huì)代表、專家學(xué)者和會(huì)議組織機(jī)構(gòu)致以崇高的敬意！

下面，我就我國(guó)煤炭地位、作用和煤炭工業(yè)改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，談以下幾點(diǎn)意見。

一、經(jīng)過多年不懈努力，我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平提升，行業(yè)整體面貌發(fā)生了顯著變化，奠定了較堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)

“十一五”以來，煤炭行業(yè)堅(jiān)持以提升煤炭工業(yè)發(fā)展科學(xué)化水平為主攻方向，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)大型煤炭基地，培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，深化煤炭市場(chǎng)化改革，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際合作和對(duì)外開放，煤炭行業(yè)的整體面貌發(fā)生了顯著變化。

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，煤炭供應(yīng)保障能力增強(qiáng)。截止2012年底，全國(guó)已建成年產(chǎn)億噸級(jí)大型煤炭企業(yè)7家，總產(chǎn)量12.27億噸，占全國(guó)的33.6%。建成120噸以上的大型煤礦850多處，產(chǎn)量占全國(guó)的65%，其中年產(chǎn)千萬噸以上的大型現(xiàn)代化煤礦47處，產(chǎn)量近6億噸。煤礦數(shù)量由2005年的24813處減少到目前的1.4萬處左右（有9個(gè)省煤炭產(chǎn)量超過億噸），主要產(chǎn)煤省區(qū)煤礦數(shù)量大幅減少。大中型煤炭產(chǎn)量占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的80%以上，長(zhǎng)期以來我國(guó)煤炭生產(chǎn)以中小型煤礦為主的局面得以改變。煤炭企業(yè)參股、控股電廠總裝機(jī)容量1.3億千瓦；煤電一體化、煤焦化一體化、現(xiàn)代煤炭物流等上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快。在全國(guó)100強(qiáng)煤炭企業(yè)中，非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過60%

（二）煤炭技術(shù)創(chuàng)新體系不斷健全，科技支撐作用顯著增強(qiáng)。2012年底，全行業(yè)建成國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室11家、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室3家、國(guó)家工程研究中心5家、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心18家，為煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新搭建了平臺(tái)。煤炭行業(yè)共承擔(dān)863、973等國(guó)家各類科技計(jì)劃30余項(xiàng)，國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目200余項(xiàng)。2002年，獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)2項(xiàng)；中國(guó)專利金獎(jiǎng)1項(xiàng)、中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)2項(xiàng)。年產(chǎn)600萬噸煤礦工作面綜采成套裝備實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，年產(chǎn)千萬噸工作面成套裝備工業(yè)化試驗(yàn)基本取得成功；神華百萬噸煤炭直接液化示范工程穩(wěn)定運(yùn)行，煤制烯烴和煤炭間接液化技術(shù)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。

（三）煤炭綠色開采、生態(tài)礦山建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。煤炭行業(yè)遵循資源開采業(yè)發(fā)展規(guī)律，探索煤炭清潔生產(chǎn)、綠色開采、保水開采、礦井熱能利用等技術(shù)，加大采煤沉陷區(qū)治理與生態(tài)再建投入力度，礦區(qū)環(huán)境得到較大改善。2012年全國(guó)選煤入選原煤20.5億噸，入選率56%。煤矸石綜合利用電廠裝機(jī)2950萬千瓦，矸石利用折合4600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。煤層氣抽采140億立方米，利用60億立方米，分別增加21.7%和13.2%。礦區(qū)土地修復(fù)整治率62％左右。

（四）煤炭市場(chǎng)化改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，市場(chǎng)機(jī)制作用得到較好發(fā)揮。一是“十一五”期間，國(guó)家先后取消了由政府主導(dǎo)的煤炭訂貨制度；二是取消了重點(diǎn)煤炭合同，實(shí)現(xiàn)了電煤價(jià)格并軌；三是煉焦煤和動(dòng)力煤期貨合約分別在大商所和鄭商所成功上市交易，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮；四是建成了31個(gè)區(qū)域性的煤炭市場(chǎng)交易中心，全國(guó)煤炭市場(chǎng)交易體系建設(shè)工作有序推進(jìn)。五是大型煤炭企業(yè)公司制、股份制改革不斷深化。截止2012年

底，境內(nèi)外上市煤炭企業(yè)39家，直接融資1700億元。

（五）煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)?！笆晃濉币詠?，全國(guó)煤礦累計(jì)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用2900億元左右，煤礦生產(chǎn)機(jī)械化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和智能化水平明顯提高。全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)由2005年3306人降到2012年的1384人；百萬噸死亡率由2005年的2.81下降到0.347，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)。

（六）企業(yè)走出去步伐加快，對(duì)外開放范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。“十一五”以來，通過加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，發(fā)揮“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的作用，煤炭行業(yè)對(duì)外開放領(lǐng)域擴(kuò)寬、開放水平提高。我國(guó)由傳統(tǒng)的煤炭出口國(guó)轉(zhuǎn)為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)。在煤炭企業(yè)“走出去”方面，兗州煤業(yè)成功收購(gòu)澳大利亞菲利克斯資源公司；開灤集團(tuán)在加拿大開展煤炭資源并購(gòu)?fù)顿Y業(yè)務(wù)；中煤裝備、鄭州煤機(jī)、三一重裝等煤機(jī)企業(yè)的裝備已出口至主要產(chǎn)煤國(guó)家。這些成功案例為我國(guó)煤炭企業(yè)“走出去”發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（七）和諧礦區(qū)建設(shè)取得積極成效，具有鮮明特色的礦區(qū)文化不斷繁榮發(fā)展。2012年全國(guó)煤礦職工年均收入5.9萬元左右，較“十一五”初期有了較大幅度增長(zhǎng)。同時(shí)，積極推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)和煤炭文化建設(shè)，舉行了兩次“尋找感動(dòng)中國(guó)礦工”活動(dòng)，樹立了一批感動(dòng)中國(guó)煤礦的人物。舉辦了煤炭藝術(shù)節(jié)、全煤運(yùn)動(dòng)會(huì)、“烏金杯”、“烏金獎(jiǎng)”賽事等行業(yè)文體活動(dòng)。目前，具有鮮明特色的礦區(qū)文化已呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，匯聚起了推動(dòng)煤炭行業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

在看到中國(guó)煤炭工業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，站在打造中國(guó)煤炭工業(yè)升級(jí)版、提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平的戰(zhàn)略高度，行業(yè)發(fā)展仍然面臨著煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)方式粗放、生態(tài)環(huán)境約束不斷強(qiáng)化、短期煤炭產(chǎn)能建設(shè)超前與長(zhǎng)遠(yuǎn)不足等矛盾和問題，煤炭行業(yè)、企業(yè)面臨的任務(wù)還十分艱巨，任重而道遠(yuǎn)。

二、長(zhǎng)期以來，煤炭在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了重要支撐和保障作用；今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭作為我國(guó)主體能源的地位依然不會(huì)改變

（一）從全球煤炭消費(fèi)形勢(shì)看，在過去的23年間，全球煤炭消費(fèi)比重由1990年的27.38%提高到2012年的29.90%，而原油則由38.83%下降到33.11%。盡管世界各國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候環(huán)境變化，力求減少煤炭消費(fèi)，大力發(fā)展新能源和可再生能源，但由于煤炭具有資源豐富、分布廣泛、供應(yīng)可靠、價(jià)格低廉等突出特點(diǎn)，在全球一次能源結(jié)構(gòu)中的比重仍呈上升趨勢(shì)。從世界主要經(jīng)濟(jì)體煤炭消費(fèi)看，今年上半年，美國(guó)煤炭消費(fèi)同比增長(zhǎng)8.8%；德國(guó)、英國(guó)等歐洲部分國(guó)家煤炭進(jìn)口保持增長(zhǎng)；亞州地區(qū)印度煤炭需求繼續(xù)增長(zhǎng)；日本關(guān)閉核電機(jī)組重啟煤電，燃煤需求增加，前10月進(jìn)口量同比增長(zhǎng)2%；韓國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，煤炭進(jìn)口需求強(qiáng)勁，前10月進(jìn)口增長(zhǎng)4%。

從全球能源資源賦存情況看，在全球已探明的化石能源中，煤炭占54.65%，遠(yuǎn)高于油氣資源。特別是隨著煤炭清潔高效利用技術(shù)和現(xiàn)代煤化工技術(shù)的快速發(fā)展，煤炭仍將是人類生產(chǎn)生活無可替代的重要能源。

（二）從我國(guó)煤炭消費(fèi)形勢(shì)看，煤炭作為我國(guó)的主體能源和重要的工業(yè)原料，在我國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重一直保持75%和70%左右，有力地支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。特別是近10年來，在宏觀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的拉動(dòng)下，煤炭需求持續(xù)大幅增加。全國(guó)煤炭產(chǎn)量由2002年的14.7億噸增加到2012年的36.5億噸，煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重分別占76.5%和66.6%，占全球煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)總量的47.5%和50.2%。初步測(cè)算，我國(guó)煤炭生產(chǎn)利用對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量和增量的貢獻(xiàn)率分別為15%和18%左右，煤炭工業(yè)為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，提供了重要物質(zhì)基礎(chǔ)和能源支撐。

從我國(guó)能源資源條件看，我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量較為豐富，截至2012年末，全國(guó)已查明煤炭資源儲(chǔ)量1.4萬億噸，占一次能源資源總量的94%，而油氣等資源僅占6%左右。

從能源供應(yīng)保障能力看，截止2012年底，全國(guó)已建成煤炭總產(chǎn)能39億噸左右，國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量占消費(fèi)總量的92%以上，進(jìn)口煤僅占8%左右。而石油、天然氣資源儲(chǔ)量少，增產(chǎn)難度大，進(jìn)口量逐年增加。2012年我國(guó)石油、天然氣對(duì)外依存度分別達(dá)到56.4%和28.9%。受國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)復(fù)雜變化等影響，國(guó)際油價(jià)大幅波動(dòng)，油氣資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)增加。因此，現(xiàn)階段我國(guó)大幅提高石油天然氣利用比重，還存在較多制約因素。在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭在我國(guó)能源供應(yīng)保障中的地位和作用難以替代。

從可再生能源替代趨勢(shì)看，近年來，我國(guó)通過加大相關(guān)政策支持力度，可再生能源得到較快發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2012年全國(guó)可再生能源利用量3.78億噸標(biāo)煤，占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到了10.3%。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2020年我國(guó)非化石能源消費(fèi)將達(dá)到15%左右。即使如此，可再生能源對(duì)煤炭的替代作用仍然較弱。

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)看，按照黨的十八大提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增速按7%左右測(cè)算，煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)由1.0下降到0.5左右，預(yù)計(jì)未來一個(gè)時(shí)期煤炭消費(fèi)增速將保持在3~4%左右，到2020年，全國(guó)煤炭需求總量將在48億噸左右，煤炭在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重仍占60%左右。

從現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，近年來，我國(guó)先后完成了百萬噸級(jí)煤炭直接液化、間接液化、60萬噸煤制烯烴、20億立方米煤制氣示范工程，標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)代煤化工技術(shù)已經(jīng)走在了世界的前列。今年以來，國(guó)家先后核準(zhǔn)了一批大型煤制油、煤制烯烴、煤制氣等建設(shè)項(xiàng)目。煤炭由燃料向原料與燃料并舉轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略已經(jīng)啟動(dòng)，必將為煤炭工業(yè)發(fā)展帶來較大的發(fā)展空間，“煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展”仍將是我國(guó)能源戰(zhàn)略的必然選擇。

三、深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)行業(yè)改革，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平

自去年下半年以來，我國(guó)煤炭市場(chǎng)持續(xù)呈現(xiàn)需求低速增長(zhǎng)，產(chǎn)能持續(xù)釋放，進(jìn)口不斷增加，庫(kù)存處于高位，市場(chǎng)總量供求平衡、相對(duì)寬松、結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢(shì)，煤價(jià)連續(xù)下滑，行業(yè)效益下降，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。近期，煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)了一些積極變化，煤炭市場(chǎng)價(jià)格逐漸趨穩(wěn)、小幅回升。今年前11個(gè)月，全國(guó)累計(jì)煤炭產(chǎn)量34.2億噸，同比增長(zhǎng)0.35%；預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量37億噸左右。累計(jì)進(jìn)口煤炭2.92億噸，凈進(jìn)口2.85億噸。預(yù)計(jì)全年凈進(jìn)口3.1億噸左右。11月底，全社會(huì)煤炭庫(kù)存2.9億噸，連續(xù)10個(gè)月仍處高位；其中重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)庫(kù)存8267萬噸，可用21天。12月4日，秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格590元/噸左右，累計(jì)回升50元/噸，同比下降40元/噸。前10個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤(rùn)同比下降38.8%；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率63.05%，同比上升2.9%；部分企業(yè)超過77%。企業(yè)償債能力下降，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大。預(yù)計(jì)明年，隨著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，個(gè)別煤種、部分時(shí)段的煤炭供應(yīng)會(huì)出現(xiàn)穩(wěn)中趨緊的情況，但全國(guó)煤炭市場(chǎng)總量寬松、結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢(shì)還不會(huì)發(fā)生根本性改變。對(duì)此，我們要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，不能盲目樂觀。

黨和政府高度重視煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。自去年12月以來，為促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了57號(hào)、99號(hào)、104號(hào)三個(gè)文件，充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)煤炭工業(yè)重視和支持，對(duì)全國(guó)500萬煤礦干部職工的關(guān)心和關(guān)愛，為煤炭行業(yè)指明了改革發(fā)展方向，讓我們感到振奮和鼓舞。

展望“十三五”及今后更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期煤炭工業(yè)發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。煤炭行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)辦57號(hào)、99號(hào)、104號(hào)文件提出的具體工作任務(wù)，構(gòu)建全國(guó)煤炭市場(chǎng)交易體系，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，為推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造煤炭工業(yè)升級(jí)版，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供支撐。建議抓好以下幾個(gè)方面的工作：“一個(gè)深化、五個(gè)推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變”。

“一個(gè)深化”是：全面深化煤炭行業(yè)改革。去年12月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)

于深化電煤市場(chǎng)化改革的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕57號(hào)），核心是取消重點(diǎn)合同，實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌，標(biāo)志著煤炭行業(yè)結(jié)束了長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃與市場(chǎng)并行的管理體制，市場(chǎng)化改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。煤炭是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有特殊意義的大宗商品，在全面市場(chǎng)體系構(gòu)建的過程中，還有許多需要探索的工作，如：商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，全國(guó)煤炭市場(chǎng)交易體系建設(shè)，煤炭市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)，以及煤、油、氣價(jià)格比價(jià)關(guān)系。分析過去，指導(dǎo)未來。煤炭行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，完善基本經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)代市場(chǎng)體系，通過深化改革，解決制約行業(yè)發(fā)展的矛盾和問題。

“五個(gè)推進(jìn)”：一是推進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新。要繼續(xù)推進(jìn)煤炭科技“十二五”規(guī)劃提出的“31898”重點(diǎn)工作任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作思路、推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，提升煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新能力。

二是推進(jìn)煤機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展。近10年來，千萬噸礦井群、大型現(xiàn)代化煤礦、大型現(xiàn)代化選煤廠建設(shè)取得的成就，得益于我國(guó)煤機(jī)裝備制造業(yè)的快速發(fā)展，得益于煤機(jī)和洗選裝備國(guó)產(chǎn)化水平提高。要在引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)煤機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展，特別是關(guān)鍵部件的研制，提高設(shè)備的可靠性和穩(wěn)定性。要積極研發(fā)推廣應(yīng)用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大功率浮選機(jī)、跳汰機(jī)等洗選加工裝備，提高我國(guó)選煤裝備研發(fā)制造能力和國(guó)產(chǎn)化水平。

三是繼續(xù)推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)99號(hào)和104號(hào)文件精神，加快淘汰9萬噸以下的小煤礦，停止新建30萬噸和90萬噸以下煤與瓦斯突出礦井；推進(jìn)大型煤炭基地、大型現(xiàn)代化煤礦和安全高效礦井建設(shè)，推進(jìn)煤電一體化項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)煤炭深加工和轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步落實(shí)“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的開發(fā)布局，加大行業(yè)發(fā)展布局調(diào)整。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，打破所有制限制，推進(jìn)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)發(fā)展和煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是推進(jìn)煤炭行業(yè)文化建設(shè)。貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在此基礎(chǔ)上，充分挖掘具有煤礦特色的礦區(qū)文化和企業(yè)文化，不斷豐富煤炭行業(yè)文化內(nèi)涵，促進(jìn)煤炭行業(yè)文化大繁榮大發(fā)展，為煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供精神力量。

五是推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)。和諧礦區(qū)建設(shè)涉及煤炭資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)生活和礦區(qū)社會(huì)工作的方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)工程，煤炭企業(yè)要從促進(jìn)資源開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，高度關(guān)注并積極推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)，特別是要注重與地方政府做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取地方政府支持，在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，惠及礦區(qū)民生，提高煤礦職工的生活水平。

“實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變”是：一是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。黃金十年，煤炭工業(yè)發(fā)展很快，但按完全市場(chǎng)化的要求，從發(fā)展理念到發(fā)展方式，從產(chǎn)品到結(jié)構(gòu)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩很濃。要全面深化改革進(jìn)程、加大改革力度，首先要從理念上實(shí)現(xiàn)計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)由找政府向找市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。特別是要按照國(guó)辦57號(hào)文件要求，在煤炭市場(chǎng)化改革等方面加大推進(jìn)力度。

二是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型向兩化融合、人才技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。要充分利用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)煤礦生產(chǎn)機(jī)械化、管理現(xiàn)代化、過程控制信息化，引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，提高煤礦從業(yè)人員素質(zhì)，逐漸改變傳統(tǒng)煤炭工業(yè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)形象。

三是實(shí)現(xiàn)數(shù)量、速度型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變。要改變長(zhǎng)期以來煤炭行業(yè)粗放的、主要是依靠產(chǎn)量增加、規(guī)模擴(kuò)大、價(jià)格上漲的發(fā)展方式，要轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步、依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、依靠現(xiàn)代化管理、依靠素質(zhì)提升增加效益。要從注重生產(chǎn)向注重市場(chǎng)、注重用戶需求、注重產(chǎn)品價(jià)值提升的方向發(fā)展，通過加大原煤洗選、加工、配煤等服務(wù)，將煤炭產(chǎn)品價(jià)值逐漸向下游延伸，提高產(chǎn)品附加值，增加企業(yè)效益。

四是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從單一的燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變。在我國(guó)煤制油、煤制烯烴、煤制氣等煤炭轉(zhuǎn)化示范工程建設(shè)取得階段性成果的基礎(chǔ)上，從保障國(guó)家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的戰(zhàn)略出發(fā)，加快推進(jìn)一批大型煤炭高效轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)，有效替代油氣資源，既是煤炭清潔高效利用的重要途徑，也是符合我國(guó)國(guó)情的必然選擇。

五是從生產(chǎn)、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變。煤炭企業(yè)要樹立煤炭安全高效生產(chǎn)和清潔高效利用的理念，逐步做到不運(yùn)原煤、不燒原煤，向社會(huì)提供高質(zhì)量的煤炭；堅(jiān)持按商品煤計(jì)量、按發(fā)熱量計(jì)價(jià)。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，使煤炭資源可靠性、價(jià)格低廉性、燃燒可潔凈性都得到充分發(fā)揮。

六是安全管理要從大幅降低安全生產(chǎn)事故向提高職業(yè)健康保障程度轉(zhuǎn)變?！笆晃濉币詠恚谌珖?guó)煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的同時(shí)，也暴露出煤礦職業(yè)危害因素逐步增多、職工職業(yè)健康保障程度偏低、特別是矽肺病、風(fēng)濕病、皮膚病等職業(yè)病高發(fā)的特點(diǎn)。隨著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的臨近，全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)事故還將逐步降低。從維護(hù)廣大礦工根本利益、從保護(hù)礦工生命健康權(quán)益和實(shí)現(xiàn)礦工幸福生活的高度出發(fā)，提高職業(yè)健康保障程度，既是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，也是煤礦安全生產(chǎn)努力的方向。

十八屆三中全會(huì)提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘、提高資源配置效率和公平性。圍繞這一目標(biāo)，我們進(jìn)行了積極的努力和探索，取得了重要進(jìn)展。但與完全市場(chǎng)化的要求相比，還有很大的差距，需要研究的問題還很多。改革永無止境，創(chuàng)新引領(lǐng)未來。今天，由煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)和6家煤炭交易市場(chǎng)共同舉辦的煤炭市場(chǎng)高峰論壇暨交易會(huì)，是深化煤炭市場(chǎng)化改革、建設(shè)煤炭市場(chǎng)交易體系的一次探索和嘗試。我衷心祝愿各位代表，以這次會(huì)議為契機(jī)，廣泛交流、深入研討、增強(qiáng)互信、擴(kuò)大合作，努力探索出具有中國(guó)特色和煤炭工業(yè)特點(diǎn)的市場(chǎng)共贏之路。

最后，預(yù)祝論壇取得圓滿成功！

謝謝大家！

第二篇：王顯政在2015中國(guó)煤炭高峰論壇上的致辭

王顯政在2015中國(guó)煤炭高峰論壇上的致辭

字號(hào):[ 大 中 小 ] 發(fā)布時(shí)間:2015-01-30 來源:國(guó)家煤炭工業(yè)網(wǎng)

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 王顯政（2015年1月29日上午）

各位嘉賓，各位代表，同志們：大家上午好！

今天，由中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、煤炭工業(yè)技術(shù)委員會(huì)在這里，舉辦“2015中國(guó)煤炭高峰論壇”，來自政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、研究機(jī)構(gòu)和大專院校的專家學(xué)者、大型煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人和社會(huì)各界朋友，聚集一堂，共同研究能源革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下煤炭發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃思路，凝聚共識(shí)，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下煤炭行業(yè)發(fā)展的階段性特征，發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式和發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造煤炭工業(yè)升級(jí)版。在此，我代表中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)，向出席本屆論壇的各位嘉賓、各位代表表示熱烈的歡迎！向長(zhǎng)期以來支持煤炭工業(yè)改革發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心地感謝！

煤炭是我國(guó)主要的能源和重要的工業(yè)原料。長(zhǎng)期以來，特別是改革開放以來，推進(jìn)煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展是行業(yè)內(nèi)一直關(guān)注、研究和實(shí)踐的重點(diǎn)問題，并取得了一系列的研究成果；回顧“十二五”以來行業(yè)的發(fā)展變化，數(shù)量速度和總量擴(kuò)張型的規(guī)劃發(fā)展思路受到經(jīng)濟(jì)下行的挑戰(zhàn)，今年是“十二五”收官之年，對(duì)煤炭行業(yè)關(guān)注的程度提高；2014年以來，全社會(huì)對(duì)推動(dòng)能源革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的認(rèn)識(shí)不斷提升，圍繞能源革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，煤炭行業(yè)抓什么？咋么抓好？近一個(gè)時(shí)期，政府部門、研究機(jī)構(gòu)和大專院校、大型企業(yè)都作了大量的工作。如，謝克昌院士領(lǐng)導(dǎo)開展了《煤炭清潔高效可持續(xù)利用戰(zhàn)略研究》，謝和平院士組織對(duì)能源革命形勢(shì)下煤炭的發(fā)展作了深入思考，張玉卓院士對(duì)煤炭綠色發(fā)展戰(zhàn)略組織開展了研究；中煤能源、開灤、淮南等一批大中型企業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面都進(jìn)行了大量探索與實(shí)踐；我們協(xié)會(huì)在研究中，今后一個(gè)時(shí)期，煤炭行業(yè)發(fā)展“一個(gè)深化、五個(gè)推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變”的思路，得到了行業(yè)的認(rèn)同。

當(dāng)前，我們面臨的問題，一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，對(duì)策在哪？出路在哪？二是煤炭“十三五”規(guī)劃已經(jīng)啟動(dòng)，如何確定規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)？三是推動(dòng)能源革命，如何梳理煤炭戰(zhàn)略發(fā)展思路和發(fā)展方式？圍繞這些思路、實(shí)施途徑，我們組織舉辦“中國(guó)煤炭高峰論壇”，集中展示煤炭發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，集中展示企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的成功實(shí)踐，抓住用好新常態(tài)蘊(yùn)含的新機(jī)遇，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的階段性特征，探索和釋放行業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，打造煤炭工業(yè)升級(jí)版，具有重要意義，這也是舉辦本次高峰論壇的主要目的。各位嘉賓，各位代表：

煤炭作為我國(guó)主要能源和重要的工業(yè)原料，在推動(dòng)能源革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，煤炭工業(yè)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從面臨的挑戰(zhàn)看，一是煤炭行業(yè)依靠數(shù)量、速度、粗放型的發(fā)展方式已經(jīng)結(jié)束，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢(shì)在必行。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，能源消費(fèi)強(qiáng)度下降，煤炭消費(fèi)量以年均2億噸增長(zhǎng)的時(shí)期已經(jīng)結(jié)束，煤炭需求增速放緩將成為行業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。二是煤炭企業(yè)依靠上項(xiàng)目、鋪攤子、擴(kuò)大規(guī)模的發(fā)展模式難以為繼，可持續(xù)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。根據(jù)國(guó)家能源局關(guān)于“十三五”煤礦建設(shè)“東部原則上不新建，中部（含東北）退一建

一、適度建設(shè)資源枯竭接續(xù)項(xiàng)目，西部建設(shè)電力外送配套項(xiàng)目”，從嚴(yán)控制120萬噸/年以下煤礦核準(zhǔn)的原則，行業(yè)傳統(tǒng)的依靠上項(xiàng)目、鋪攤子、增加投資、擴(kuò)大規(guī)模的發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭。

三是當(dāng)前煤炭產(chǎn)能過剩已成定局，短期內(nèi)市場(chǎng)供大于求的形勢(shì)很難改變，我國(guó)煤炭消費(fèi)峰值的概念逐漸形成。根據(jù)國(guó)家多家研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，我國(guó)煤炭消費(fèi)峰值大多集中在45~48億噸。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，目前全國(guó)現(xiàn)有煤礦產(chǎn)能40億噸，在建煤礦在10億噸以上，還有部分違規(guī)建設(shè)煤礦的產(chǎn)能，即使考慮今后一個(gè)時(shí)期，淘汰一批落后產(chǎn)能，全國(guó)煤炭產(chǎn)能過剩的問題已經(jīng)十分突出。

四是煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)定難、大幅回升更難，回升到2012年的高位幾乎不可能。目前，秦皇島5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格由2014年最低點(diǎn)的475元/噸回升到520元/噸左右。在市場(chǎng)需求低迷，庫(kù)存居高不下的情況下，穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)價(jià)格仍有難度，推動(dòng)價(jià)格大幅回升更難。

從行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇看，一是煤炭作為我國(guó)主體能源的地位難以改變，必須堅(jiān)定信心。根據(jù)國(guó)家能源戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，到2020年，既使將煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸，煤炭占一次能源的比重仍在62%左右；到2030年，煤炭在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重仍占55%左右，煤炭消費(fèi)量達(dá)到45~48億噸；我國(guó)煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展的能源方針不會(huì)改變。二是大幅提高新能源和可再生能源的消費(fèi)比重仍需要一個(gè)過程。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)非化石能源比重將達(dá)到15%，那么，2015年~2020年間，年均增加水電1200萬千瓦、核電650萬千瓦，仍具有較大難度。因此，短期內(nèi)大幅度提高新能源、可再生能源利用的比重，還需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程。煤炭仍是保障國(guó)家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的重要基礎(chǔ)。

三是黨和政府高度重視煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。自2012年下半年以來，在煤炭需求放緩、產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口煤增加等多重因素影響下，煤炭庫(kù)存增加、價(jià)格下跌、效益下降，企業(yè)應(yīng)收賬款增加，經(jīng)營(yíng)壓力加大。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，克強(qiáng)總理、高麗和馬凱副總理作出重要批示，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家煤監(jiān)局和煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)建立了煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會(huì)議制度，連續(xù)召開22次會(huì)議，出臺(tái)了37項(xiàng)政策措施，推動(dòng)煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)了一些積極變化，并為煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

四是煤炭行業(yè)自身發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。在經(jīng)過近10年來快速發(fā)展后，煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展，煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合不斷融合，科技進(jìn)步對(duì)行業(yè)發(fā)展的支撐作用增強(qiáng)，科技貢獻(xiàn)率不斷提升，一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)快速成長(zhǎng)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力大幅提高。

各位嘉賓、同志們：

面對(duì)新常態(tài)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，煤炭行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，立足當(dāng)前煤炭行業(yè)脫困，要嚴(yán)格控制煤炭總量、消化過剩產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)生產(chǎn)，維護(hù)市場(chǎng)供需平衡，把煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間。站在煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度，要深入推動(dòng)煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)、技術(shù)和體制革命，加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由勞動(dòng)密集型向兩化融合、人才技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變；推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展方式由數(shù)量、速度粗放型向質(zhì)量、效益集約型轉(zhuǎn)變；推動(dòng)生態(tài)文明礦山建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變；推進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)煤炭產(chǎn)品由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變；推進(jìn)市場(chǎng)交易體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由不完全市場(chǎng)向完全市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變；推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由大幅降低安全生產(chǎn)事故為重點(diǎn)向提高職業(yè)健康保障程度轉(zhuǎn)變，打造煤炭工業(yè)升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)煤炭安全高效綠色開采，提高煤炭清潔高效低碳利用水平，為國(guó)家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)提供支撐和保障。

“中國(guó)煤炭高峰論壇”是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，煤炭工業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，舉辦的一個(gè)高端交流平臺(tái)；是在行業(yè)發(fā)展重大轉(zhuǎn)折階段、面臨重大問題，請(qǐng)重要人物研究提出重要意見的一次重要會(huì)議；說到底、要回答：在新階段，煤炭工業(yè)如何發(fā)展？如何發(fā)展的更好？煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)什么？如何調(diào)？如何能調(diào)好的重大問題；還有解決當(dāng)前的困難，最大的抓手是什么？以及煤炭工業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略等問題。希望各位嘉賓、企業(yè)家和專家學(xué)者，圍繞論壇主題，廣泛交流、充分探討、凝聚共識(shí)，深入研究能源革命和新常態(tài)下煤炭發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃發(fā)展思路，為推動(dòng)煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)、技術(shù)和體制革命，加強(qiáng)國(guó)際合作，保障國(guó)家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

預(yù)祝2015中國(guó)煤炭高峰論壇取得圓滿成功！

謝謝大家！

第三篇：中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政在2012年全國(guó)煤炭工作會(huì)上發(fā)表講話

在2012年全國(guó)煤炭工作會(huì)上的講話

全 國(guó) 政 協(xié) 常 委

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì) 會(huì) 長(zhǎng)

王顯政

（2012年2月25日）

各位代表，同志們：

國(guó)家能源局組織召開的全國(guó)煤炭工作會(huì)議，是貫徹國(guó)家能源戰(zhàn)略方針，推動(dòng)煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃任務(wù)落實(shí)的一次重要的會(huì)議。昨天上午，鐵男局長(zhǎng)的重要講話和吳吟副局長(zhǎng)的工作報(bào)告，在對(duì)我國(guó)能源工業(yè)和煤炭工業(yè)的改革發(fā)展做了認(rèn)真回顧的基礎(chǔ)上，總結(jié)了“十二五”開局之年我國(guó)能源和煤炭行業(yè)發(fā)展的成績(jī)，并部署了2012年的工作，講話有高度、有深度，有回顧、有展望，聽了以后深受啟發(fā)。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)講話精神，貫徹落實(shí)重點(diǎn)工作，對(duì)于把握我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，推進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展，具有十分重要的意義。

借此機(jī)會(huì)，對(duì)國(guó)家能源局多年來對(duì)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)工作的關(guān)心、支持表示感謝！下面，我代表中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)，談幾點(diǎn)意見。

一、煤炭作為我國(guó)主體能源的地位很難改變

（一）煤炭在全球一次能源結(jié)構(gòu)中的比重增加。30年來，在新能源和可再生能源不斷發(fā)展的進(jìn)程中，煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中的比重仍持續(xù)增加。在世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，原油消費(fèi)比重由1990年的38.83%下降到2010年的33.56%，天然氣由21.82%略有增加到23.81%，煤炭由27.38%提高到29.63%，核能由5.59%下降到5.22%，水電由6.03%略有增加到

6.46%，可再生能源由0.35%增加到1.32%，增加了近4倍。

在世界能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，原油生產(chǎn)比重由1990年的38.65%下降到2010年的38.22%，天然氣由21.82%略有增加到23.72%，煤炭由27.63%提高到30.72%，核能由5.52%下降到

5.16%，水電由5.96%略有增加到6.39%，可再生能源由0.34%增加到1.31%，也增加了近4倍。

在已探明的世界化石能源儲(chǔ)量中，煤炭占54.65%，遠(yuǎn)高于油氣。預(yù)計(jì)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，隨著石油資源的分布不平衡和潔凈煤技術(shù)發(fā)展，儲(chǔ)量豐富的煤炭仍將是人類生產(chǎn)生活中的無法替代的重要能源品種之一。

（二）煤炭作為我國(guó)主要能源的地位難以改變。煤炭作為我國(guó)的主體能源和重要的工業(yè)原料。2010年，中國(guó)一次能源生產(chǎn)總量29.7億噸。其中，煤炭消費(fèi)總量32.5億噸（凈進(jìn)口1.46億噸），占70.9%；石油消費(fèi)4.27億噸（進(jìn)口2.4億噸），占19%；天然氣消費(fèi)1290億立方米（進(jìn)口290億立方米），占4.4%。水電、風(fēng)電、核電等可再生能源占總量的8.6%（其中，全國(guó)水電裝機(jī)2.0億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)4280萬千瓦，核電1080萬千瓦），短期內(nèi)大幅增加可再生能源的比重，還有較大難度。

全國(guó)能源消費(fèi)總量大幅增加，拉動(dòng)煤炭產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。2010年，全國(guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)到32.4億噸，占一次能源生產(chǎn)總量的76.5%；2011年，煤炭產(chǎn)量進(jìn)一步增加到35.2億噸，約占一次能源生產(chǎn)總量的78.6%；消費(fèi)總量35.7億噸，約占一次能源消費(fèi)總量的72.8%。煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)總量同比分別增加2.1和1.9個(gè)百分點(diǎn)。因此，我國(guó)富煤缺油少氣的能源資源狀況決定了在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭仍將是我國(guó)的主要能源。

（三）堅(jiān)持“煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展”的能源戰(zhàn)略是保障國(guó)家能源安全的必然選擇。面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷復(fù)雜變化，特別是圍繞石油資源而引發(fā)的區(qū)域性政局動(dòng)蕩，導(dǎo)致國(guó)際石油價(jià)格大幅攀升，增加了我國(guó)油氣等優(yōu)質(zhì)能源資源的進(jìn)口成本。在我國(guó)石油、天然氣對(duì)外依存度不斷提升同時(shí)（2011年底我國(guó)石油對(duì)外依存度達(dá)到56.5%，天然氣對(duì)外依存度達(dá)到24.3%），現(xiàn)階段我國(guó)大幅提高石油天然氣利用比重，還存在經(jīng)濟(jì)承受能力和許多不確定因素。從維護(hù)我國(guó)能源長(zhǎng)期安全穩(wěn)定供應(yīng)的戰(zhàn)略和煤炭資源的可靠性、價(jià)格的低廉性和利用的可清潔性考慮，煤炭作為我國(guó)主體能源的地位很難改變，“煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展”是我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。

二、新時(shí)期，煤炭工業(yè)既具有較堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

進(jìn)入新世紀(jì)以來，特別是“十一五”以來，在國(guó)家促進(jìn)煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展相關(guān)政策的引導(dǎo)下，煤炭工業(yè)在保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)煤炭需求的同時(shí)，發(fā)展思路、發(fā)展理念發(fā)生了較大變化，在涉及煤炭行業(yè)發(fā)展的幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破。一是煤炭市場(chǎng)化改革取得了突破性進(jìn)展。結(jié)束了長(zhǎng)期以來政府主導(dǎo)的煤炭訂貨制度，形成了煤炭供需雙方自主銜接、自主訂貨、協(xié)商定價(jià)機(jī)制，初步建立了反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系、煤礦安全和環(huán)境保護(hù)成本的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)了我國(guó)煤炭與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格基本接軌。

二是大型煤炭基地建設(shè)取得重大進(jìn)展。在國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等有關(guān)部門的大力推動(dòng)下，14個(gè)大型煤炭基地建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)，建成了一批億噸級(jí)礦區(qū)、一批千萬噸級(jí)特大型煤礦、一大批大型現(xiàn)代化煤礦和安全高效礦井，一些大型礦區(qū)已經(jīng)成為國(guó)家綜合能源基地的主體。（建成了神東、平朔、陜北、蒙東等多個(gè)億噸級(jí)礦區(qū)；建成年產(chǎn)量千萬噸級(jí)的特大型礦井（坑）40處，產(chǎn)量5.6億噸；建成安全高效礦井359處，產(chǎn)量10.2億噸）

三是大型煤炭企業(yè)集團(tuán)快速發(fā)展。煤炭企業(yè)基本建立了現(xiàn)代化企業(yè)制度和與之相適應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)兼并重組取得成效，以煤為主、多元產(chǎn)業(yè)共融發(fā)展格局基本形成。到2011年底，我國(guó)已經(jīng)組建形成了7個(gè)億噸級(jí)企業(yè)，特別是神華集團(tuán)的煤炭產(chǎn)銷量居世界第一，產(chǎn)量超過4億噸，大型煤炭企業(yè)集團(tuán)快速發(fā)展壯大。

四是煤炭科技創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)。在國(guó)家重大科技支撐項(xiàng)目的引導(dǎo)下，煤炭企業(yè)加大科技投入，建立和完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，一批重大基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)和成套裝備研制攻關(guān)取得突破。晉城礦區(qū)煤層氣立體抽采關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化示范和神華集團(tuán)特大型礦井群資源與環(huán)境協(xié)調(diào)開發(fā)技術(shù)取得了重大突破；年產(chǎn)600萬噸和1米以下含堅(jiān)硬夾矸薄煤層安全高效綜采成套設(shè)備研制成功，千萬噸工作面成套技術(shù)裝備研制進(jìn)展順利；綜采放頂煤理論與厚煤層開采圍巖控制技術(shù)取得新成果；華北型煤田隱伏含水陷落柱預(yù)探評(píng)價(jià)與快速治理理論及關(guān)鍵技術(shù)、生態(tài)脆弱區(qū)煤炭開采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)取得重要進(jìn)展；煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急救援技術(shù)裝備水平不斷提高，煤礦瓦斯治理與水害防治關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)取得突破；煤制油、煤制烯烴等重大工程示范取得成功。

五是煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。全國(guó)煤礦死亡人數(shù)由最高的6995人大幅下降到2011年的1973人，煤礦百萬噸死亡率由2005年的2.77下降到2011年的0.564。

六是推進(jìn)綠色開采、建設(shè)生態(tài)礦山，煤炭行業(yè)節(jié)能減排工作取得積極進(jìn)展。以最小的生態(tài)擾動(dòng)獲取最大的資源回收的綠色開采技術(shù)在多個(gè)礦區(qū)試生產(chǎn)并取得成功。煤炭入選能力大幅度提高，2010年全國(guó)原煤入選比率達(dá)到50%，比2005年提高了16個(gè)百分點(diǎn)；一些煤礦充分利用地?zé)豳Y源，實(shí)現(xiàn)了夏季制冷、冬季供暖；多數(shù)煤礦加大煤矸石的綜合利用，減少了固體廢棄物排放。以同煤塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為代表的煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)取得成效，初步探索出了以煤為主、多元發(fā)展、節(jié)能減排的發(fā)展道路。

七是和諧礦區(qū)建設(shè)取得成效。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理成效明顯，采煤沉陷區(qū)治理與棚戶區(qū)改造取得較大進(jìn)展，職工收入增加。2011年，全行業(yè)職工年平均收入5.4萬元，比2010年的4.6萬元又有增長(zhǎng)。一些大型煤炭企業(yè)礦區(qū)棚戶區(qū)改造工程穩(wěn)步推進(jìn)，一大批煤礦工人喜遷新居，職工居住條件改善。如，淮南礦業(yè)集團(tuán)規(guī)劃新建住房900萬平方米，大同煤礦集團(tuán)已經(jīng)完成改造面積700多萬平方米，阜新礦區(qū)已完成600多萬平方米，徐州礦物集團(tuán)已經(jīng)完成300萬平方米。

但是，也必須看到，站在煤炭工業(yè)“十二五”及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，我們還面臨著諸多矛盾和問題。一是煤炭資源保障程度低，資源供應(yīng)面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)大型整裝煤田主要集中在晉陜蒙寧和新疆地區(qū)，其他大部分產(chǎn)煤地區(qū)資源賦存條件較差。煤炭資源開發(fā)越來越向晉陜蒙寧等西部地區(qū)集中，煤炭調(diào)出區(qū)與主要消費(fèi)區(qū)的距離增加；原來一些煤炭調(diào)出省逐漸轉(zhuǎn)為煤炭調(diào)入省，全國(guó)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)保障的難度加大。特別是要關(guān)注進(jìn)入“十三五”以后，全國(guó)煤炭需求量在40億噸以上再逐年增長(zhǎng)，在這種情況下的煤炭資源保障問題。

二是礦井?dāng)?shù)量多，產(chǎn)業(yè)布局趨同，非煤產(chǎn)值效益低，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨挑戰(zhàn)。我國(guó)小型煤礦數(shù)量多，生產(chǎn)集中度低。目前全國(guó)30萬噸以下的小型煤礦有1.2萬多處，占全國(guó)煤礦總數(shù)的80%以上。開采深度增加，煤炭生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增加。目前全國(guó)已經(jīng)有千米深井39處（其中，山東24處、江蘇5處、遼寧7處、河北2處、安徽1處），最深的達(dá)到1450米。煤礦深部開采面臨的沖擊地壓、地?zé)帷⒏叱袎核?、瓦斯等自然?zāi)害與職業(yè)健康問題。在煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，也存在“逢煤必化”、“以煤養(yǎng)化”、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩的問題

三是煤炭生產(chǎn)消費(fèi)持續(xù)大幅增長(zhǎng)，環(huán)境問題凸顯，生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化。目前全國(guó)煤礦采空區(qū)土地塌陷累計(jì)達(dá)100萬公頃左右，每年新增采空區(qū)6萬公頃左右；煤矸石堆積占用大量土地，并造成嚴(yán)重土壤污染；二氧化硫、氮氧化物和有害重金屬排放不斷增加，酸雨面積達(dá)120萬平方公里。由于我國(guó)持續(xù)快速的煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，溫室氣體排放居高不下，面臨著更加嚴(yán)峻的國(guó)際社會(huì)輿論壓力。

四是發(fā)展理念亟待更新，企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理亟待加強(qiáng)。近年來，煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了輝煌成績(jī)，難能可貴，但按轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求還有大量工作要做；實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的任務(wù)還很艱巨；落實(shí)科教興煤戰(zhàn)略，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平還有較大差距；加強(qiáng)人才培養(yǎng)、建設(shè)和諧礦區(qū)任重而道遠(yuǎn)。

三、關(guān)于提升煤炭工業(yè)發(fā)展科學(xué)化水平的幾點(diǎn)思考

總結(jié)新中國(guó)60多年煤炭工業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，特別是改革開放以來煤炭工業(yè)取得的巨大變化，結(jié)合今后一個(gè)時(shí)期煤炭行業(yè)改革發(fā)展形勢(shì)，全行業(yè)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平為主攻方向，推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)大型煤炭基地，培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦和安全高效礦井，提高產(chǎn)業(yè)集中度；堅(jiān)持科技興煤戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力和煤炭生產(chǎn)力總體水平；推行綠色開采，建設(shè)生態(tài)礦山，加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和采煤沉陷區(qū)治理；大力發(fā)展以煤為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，提高資源綜合利用水平；強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高煤礦安全保障能力；深化煤炭市場(chǎng)化改革，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外開放水平；建設(shè)和諧礦區(qū)，提高職工生活質(zhì)量，關(guān)注礦區(qū)民生，加快煤礦棚戶區(qū)改造，提高煤礦職工收入，改善煤礦井下作業(yè)環(huán)境，提高煤礦職業(yè)健康水平。

（一）充分認(rèn)識(shí)我國(guó)短期煤炭供應(yīng)寬松與長(zhǎng)期總量不足的客觀形勢(shì)，實(shí)施煤炭總量控制措施，提高全國(guó)煤炭長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)保障能力。近10多年來，在市場(chǎng)需求大幅增長(zhǎng)、煤炭?jī)r(jià)格上升、行業(yè)效益好轉(zhuǎn)等多重因素引導(dǎo)下，煤炭產(chǎn)能建設(shè)速度加快，煤炭產(chǎn)量大幅增加?，F(xiàn)階段，受國(guó)際金融危機(jī)深度影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行，煤炭市場(chǎng)需求放緩、價(jià)格下滑，煤炭產(chǎn)能過剩壓力顯現(xiàn)（從煤炭投資與產(chǎn)能建設(shè)分析，“十一五”期間共完成投資1.25萬億元，加上2011年的4700億元，共計(jì)1.72萬億元，按800元/噸產(chǎn)能建設(shè)計(jì)算，可形成產(chǎn)能21億噸，其中5億噸轉(zhuǎn)入“十三五”，“十二五”凈增產(chǎn)能16億噸，加上現(xiàn)有煤礦產(chǎn)能，全國(guó)煤礦總產(chǎn)能近期過剩的問題明顯）。但從長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)煤炭總量還將保持適度增加，“十三五”以后，全國(guó)煤炭需求量將在40億噸以上繼續(xù)發(fā)展，我國(guó)煤炭短期總量寬松與長(zhǎng)期不足的矛盾突出。

面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問題，全行業(yè)必須從煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的戰(zhàn)略高度，積極推進(jìn)煤炭生產(chǎn)和利用方式變革，抑制不合理的煤炭需求。按照“控制東部、穩(wěn)定中部、加快西部”的發(fā)展思路，盡快形成我國(guó)煤炭資源梯級(jí)開發(fā)、梯級(jí)利用格局。根據(jù)主要產(chǎn)煤省區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境容量，以煤炭科學(xué)產(chǎn)能為依據(jù)，合理確定資源最大開發(fā)規(guī)模，努力促進(jìn)煤炭資源開發(fā)與礦區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提高煤炭長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)能力。要加快研究制定和實(shí)施全國(guó)和主要煤炭消費(fèi)區(qū)總量控制方案，推廣應(yīng)用先進(jìn)的煤炭清潔高效利用技術(shù)和工藝，提高煤炭資源的綜合利用水平。加強(qiáng)特殊和稀缺煤種管理，鼓勵(lì)煤炭按品種對(duì)路消費(fèi)，控制優(yōu)質(zhì)煉焦用煤、化工用煤作為動(dòng)力煤直接燃燒。

（二）充分認(rèn)識(shí)我國(guó)煤炭資源稟賦和供需格局變化特征，加快推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是要穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)14個(gè)大型煤炭基地建設(shè)。加快大基地煤炭資源勘查與評(píng)價(jià)工作，提高資源精細(xì)勘查程度，擴(kuò)大后備資源儲(chǔ)量；加大煤炭資源整合力度，科學(xué)制定礦區(qū)總體規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，合理劃分礦區(qū)和井田范圍，實(shí)現(xiàn)有序開發(fā)。重點(diǎn)建設(shè)一批大型礦區(qū)，建設(shè)一批世界一流的千萬噸級(jí)礦井群，建設(shè)一批安全高效礦井。統(tǒng)籌規(guī)劃，配套建設(shè)煤、電、氣輸送通道等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施煤電、煤化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。

二是要繼續(xù)推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，促進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，培育和發(fā)展以煤為主綜合性大型能源企業(yè)集團(tuán)。提高對(duì)外開放的水平，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”開發(fā)境外資源，打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。

三是要加快推進(jìn)大型現(xiàn)代化煤礦和安全高效礦井建設(shè)。在資源條件較好的礦區(qū)優(yōu)先建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，加強(qiáng)現(xiàn)有大中型煤礦技術(shù)改造，全面提升煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平。在資源條件較差和缺煤地區(qū)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)方針，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小型煤礦，推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)，以發(fā)展小型煤礦機(jī)械化開采為重點(diǎn)，提高單井規(guī)模、技術(shù)裝備水平和職工技術(shù)素質(zhì)。

四是支持發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌主要產(chǎn)煤區(qū)、主要消費(fèi)區(qū)、關(guān)鍵運(yùn)輸樞紐的煤炭物流發(fā)展，合理布局主產(chǎn)區(qū)集運(yùn)系統(tǒng)、中轉(zhuǎn)區(qū)儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)和消費(fèi)區(qū)儲(chǔ)備系統(tǒng)等大型煤炭物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)能力和運(yùn)輸能力的優(yōu)化配置。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)煤炭物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)推廣、服務(wù)創(chuàng)新等，營(yíng)造良好的煤炭物流發(fā)展環(huán)境。

（三）充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新的支撐作用，堅(jiān)持科技興煤戰(zhàn)略，著力提升煤炭生產(chǎn)力總體水平。進(jìn)一步完善以煤炭企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和以科研院所、大專院校為主體的科學(xué)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合。充分利用全球煤炭科技資源，推進(jìn)煤炭領(lǐng)域科技交流與合作，重點(diǎn)開展煤炭資源安全高效開采和清潔高效利用、煤礦重大災(zāi)害防治、煤炭高效轉(zhuǎn)化等基礎(chǔ)理論研究。推動(dòng)資源精細(xì)勘探和煤礦井下超前探測(cè)、大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)、煤礦綠色開采、高效輔助運(yùn)輸、安全避險(xiǎn)與應(yīng)急救援、大型煤炭加工轉(zhuǎn)化與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)和裝備攻關(guān)。

重點(diǎn)圍繞防治礦井水害、安全高效開采與生態(tài)礦山建設(shè)、煤礦物聯(lián)網(wǎng)、褐煤干燥提質(zhì)、現(xiàn)代煤化工等方面，建設(shè)科技示范工程，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)理論、重大科技攻關(guān)、大型裝備和關(guān)鍵部件研發(fā)制造等方面取得突破性進(jìn)展。要鼓勵(lì)中青年科技骨干和煤礦一線工程技術(shù)人員參與重大科技攻關(guān)。大力推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程，支持煤礦職工開展技術(shù)革新和發(fā)明。煤炭企業(yè)要努力增加科技投入，大中型煤炭企業(yè)科技投入力爭(zhēng)達(dá)到當(dāng)年?duì)I業(yè)收入的3%，認(rèn)真貫徹實(shí)施煤炭科技“十二五”發(fā)展指導(dǎo)意見提出的“31898”工程，為煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供智力支撐。

（四）充分認(rèn)識(shí)我國(guó)節(jié)能減排工作的緊迫性，大力發(fā)展以煤為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以煤炭資源開發(fā)為龍頭，以提高資源回收率和與煤伴生資源綜合高效利用為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)為主要發(fā)展模式，合理布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)。推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高資源回收率，加大原煤入洗比例，加快煤層氣開發(fā)利用，推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、礦井水等二次資源的綜合利用，為發(fā)展以煤為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)之間開展技術(shù)交流與合作，推廣大同塔山煤礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)和神華寧東煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在大型礦區(qū)或煤炭集中開采區(qū)域，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)集聚生產(chǎn)、集約發(fā)展，構(gòu)建資源、環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。根據(jù)煤炭資源、區(qū)域水資源和生態(tài)環(huán)境容量，適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，支持大型企業(yè)瞄準(zhǔn)現(xiàn)代煤化工發(fā)展前沿，鼓勵(lì)企業(yè)通過自主研發(fā)、引進(jìn)消化再創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代化煤化工技術(shù)和工藝，建設(shè)科技含量高、市場(chǎng)前景好、具有規(guī)模效益的現(xiàn)代煤化工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干項(xiàng)目，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。

（五）堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作，提高煤礦安全保障能力。堅(jiān)持安全發(fā)展，深入貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，加強(qiáng)煤礦瓦斯、水害、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理，加大煤礦安全投入，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效抑制重特大煤礦事故，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)。落實(shí)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規(guī)定，健全職業(yè)安全健康監(jiān)管體系，以防范塵肺病為重點(diǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施建設(shè)，改善煤礦井下作業(yè)環(huán)境，完善防塵系統(tǒng)、粉塵濃度檢測(cè)制度，組織礦工定期體檢，全面提升煤礦職業(yè)健康保障水平。

（六）關(guān)注礦區(qū)民生，發(fā)展特色的礦區(qū)文化，加快推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)。高度關(guān)注礦區(qū)民生，加大礦區(qū)民生投入，著力改善礦區(qū)環(huán)境。煤炭企業(yè)要以經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)效率為基礎(chǔ)，大幅增加煤礦職工工資，提高煤礦工人的生活水平。目前煤炭行業(yè)職工收入差距拉大現(xiàn)象非常明顯，原94家國(guó)有煤礦中，職工年均收入高的可達(dá)10萬元，最低的還不足3.0萬元。煤炭企業(yè)要加大投入，推進(jìn)礦區(qū)棚戶區(qū)改造工程進(jìn)度，著力改善煤礦職工生活質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，推進(jìn)煤礦文化建設(shè)，加強(qiáng)礦區(qū)精神文明建設(shè)，構(gòu)建激勵(lì)煤礦文藝創(chuàng)作的長(zhǎng)效機(jī)制。以推動(dòng)全民健身公共服務(wù)職責(zé)為著力點(diǎn)，增加全民健身活動(dòng)覆蓋面，努力推進(jìn)礦區(qū)文化體育事業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)于當(dāng)前的煤炭市場(chǎng)形勢(shì)，自去年第四季度以來，受全球性金融危機(jī)、歐債等多重因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行明顯，煤炭市場(chǎng)需求增速回落，價(jià)格下滑，庫(kù)存增加，企業(yè)應(yīng)收賬款增加。煤炭市場(chǎng)在供求平衡、相對(duì)寬松中結(jié)構(gòu)性過剩表現(xiàn)明顯，一定要引起高度重視，下邊一組數(shù)據(jù)請(qǐng)同志們關(guān)注：去年，全國(guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)到35.2億噸，同比增長(zhǎng)8.7%；煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資完成4897億元，同比增長(zhǎng)25.9%；進(jìn)口煤炭1.83億噸，同比增長(zhǎng)10.82%；出口煤炭1465萬噸，同比下降22.98%；凈進(jìn)口煤炭1.68億噸（不包括4000萬噸褐煤）。從目前煤炭?jī)r(jià)格、庫(kù)存和企業(yè)應(yīng)收賬款的數(shù)據(jù)看，秦皇島5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤價(jià)格由去年11月中旬的860元/噸下降到目前的760元/噸左右，下降100元/噸。1月末，重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤8078萬噸，可用22天；2月21日，秦皇島港存煤達(dá)到822萬噸，創(chuàng)歷史新高；2011年全國(guó)大型煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款達(dá)到1650多億元。從目前全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)分析，今年二季度以前，將繼續(xù)保持煤炭供需總體平衡、相對(duì)寬松態(tài)勢(shì)。煤炭企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)煤炭市場(chǎng)所面臨的需求增長(zhǎng)放緩及產(chǎn)能快速增長(zhǎng)的形勢(shì)（關(guān)于煤炭產(chǎn)能建設(shè)前面已經(jīng)做了分析），在確保安全的前提下，科學(xué)組織生產(chǎn)，按照市場(chǎng)需求適當(dāng)調(diào)控產(chǎn)量，促進(jìn)煤炭供需平衡，防止市場(chǎng)出現(xiàn)大起大落。推動(dòng)煤炭企業(yè)與電廠、鋼廠等大用戶建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，大力推進(jìn)現(xiàn)代煤炭物流體系建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施，努力促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

同志們，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)作為全國(guó)性行業(yè)組織，長(zhǎng)期以來，在國(guó)家有關(guān)部門、地方政府、大型煤炭企業(yè)和各會(huì)員單位的支持幫助下，堅(jiān)持以提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平為目標(biāo)，做了一些工作，得到了政府的認(rèn)可、行業(yè)的認(rèn)同和會(huì)員的信賴。在此，我代表中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)給予我們大力支持和幫助的國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等政府部門、會(huì)員單位和社會(huì)各界，表示衷心的感謝！我們將進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，為促進(jìn)煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第四篇：王顯政在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的報(bào)告

王顯政在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的報(bào)告

同志們：

為了深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，實(shí)現(xiàn)黨的十六屆五中全會(huì)《建議》提出的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的目標(biāo)以及全國(guó)人大常委會(huì)提出的煤礦安全生產(chǎn)兩個(gè)階段性目標(biāo)，在總結(jié)分析2005安全生產(chǎn)控制指標(biāo)落實(shí)情況的基礎(chǔ)上，通過深入調(diào)研，廣泛征求各方面意見，并經(jīng)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)第四次全體會(huì)議研究討論，制定了2006年全國(guó)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)方案，王顯政在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的報(bào)告?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下。

一、關(guān)于2005年全國(guó)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)落實(shí)情況

2005安全生產(chǎn)控制指標(biāo)下達(dá)后，地方各級(jí)人民政府高度重視，對(duì)國(guó)家下達(dá)的控制指標(biāo)層層分解落實(shí)到市(地)、縣、相關(guān)部門和企業(yè)，各級(jí)安委會(huì)辦公室、安全監(jiān)管、煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門圍繞指標(biāo)落實(shí)做了大量組織協(xié)調(diào)工作。人民日?qǐng)?bào)定期公布各地控制指標(biāo)進(jìn)展情況。在各地區(qū)、各部門、各單位的共同努力下，2005年全國(guó)安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。與上年比較，事故起數(shù)減少85635起，下降10.7%;死亡人數(shù)減少9666人，下降7.1%，控制指標(biāo)落實(shí)情況也是好的。

一是全國(guó)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)低于控制指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)各類事故死亡127089人，比2005年控制指標(biāo)減少9646人，下降7.1%。

二是絕大多數(shù)行業(yè)和領(lǐng)域事故死亡人數(shù)控制在指標(biāo)以內(nèi)。全國(guó)除煤礦、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶事故死亡人數(shù)超控制指標(biāo)外，其他行業(yè)和領(lǐng)域事故死亡人數(shù)均控制在指標(biāo)內(nèi)。全年的情況是：工礦商貿(mào)事故死亡15868人，比控制指標(biāo)減少395人，下降2.4%;道路交通事故死亡98738人，比控制指標(biāo)減少8874人，下降8.2%(道路交通事故死亡人數(shù)明顯減少，與近幾年加大治理“三超”力度，加強(qiáng)危險(xiǎn)路段治理有很大關(guān)系);火災(zāi)事故死亡2496人，比控制指標(biāo)減少92人，下降3.6%;特種設(shè)備事故死亡240人，比控制指標(biāo)減少70人，下降22.6%;水上交通事故死亡479人，與控制指標(biāo)持平;鐵路交通事故死亡7380人，比控制指標(biāo)減少452人，下降5.8%。

三是絕大多數(shù)地區(qū)事故死亡人數(shù)控制在指標(biāo)以內(nèi)。在全國(guó)32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位中(盛區(qū)、市和新疆兵團(tuán))各類事故死亡人數(shù)(工礦商貿(mào)企業(yè)、道路交通、火災(zāi)事故和鐵路交通四項(xiàng)合計(jì))在控制指標(biāo)以內(nèi)的有30個(gè)單位，占93.8%，超控制指標(biāo)的只有貴州、新疆，占6.2%。

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，建立以控制事故死亡人數(shù)為重點(diǎn)的全國(guó)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，實(shí)施兩年來，得到地方政府和各有關(guān)部門的認(rèn)可，普遍反映這一舉措的效果：一是促進(jìn)了各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。特別是引起盛自治區(qū)、直轄市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，加強(qiáng)了對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo);二是通過控制指標(biāo)的層層分解，最終落實(shí)到企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)的主體責(zé)任;三是通過對(duì)控制指標(biāo)的監(jiān)督考核，形成了有效的制約機(jī)制，促使安全生產(chǎn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同步;四是通過對(duì)各地控制指標(biāo)進(jìn)展情況的定期公布，使群眾及時(shí)了解安全生產(chǎn)工作的實(shí)效，便于社會(huì)監(jiān)督。實(shí)踐證明，繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行安全生產(chǎn)控制指標(biāo)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)正確政績(jī)觀、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的有力措施，建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系是完全必要的，也是行之有效的。

二、關(guān)于2006年全國(guó)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)方案

(一)制定2006年安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的主要原則

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局起步之年。促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建***社會(huì)意義重大。制定2006年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系主要遵循了以下原則：

一是依據(jù)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。黨的十六屆五中全會(huì)提出“十一五”時(shí)期要使安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》提出2007年、2010年和2020年安全生產(chǎn)工作分期目標(biāo)，全國(guó)人大常委會(huì)安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查報(bào)告提出“力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間使重特大瓦斯事故有較大幅度的下降，爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間解決小煤礦問題”兩個(gè)煤礦安全階段性目標(biāo)，按照上述要求，《***生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》提出了到2010年全國(guó)各行業(yè)和領(lǐng)域傷亡事故控制目標(biāo)，工作報(bào)告《王顯政在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的報(bào)告》。實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)需要從第一年抓起，因此2006年全國(guó)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)下降幅度以“十一五”規(guī)劃為基本依據(jù)，同時(shí)根據(jù)不同行業(yè)和領(lǐng)域的實(shí)際情況，適當(dāng)加大控制指標(biāo)的下降幅度。

二是總量控制，適度下降。目前我國(guó)正處于生產(chǎn)安全事故的易發(fā)期，各類事故總量仍然很大，特大事故仍未得到有效遏制。為促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須控制事故總量，遏制重特大事故的發(fā)生。根據(jù)近年來全國(guó)傷亡事故有所下降的實(shí)際情況，只要加大工作力度，是可以實(shí)現(xiàn)各類事故逐年下降的。但是，由于目前我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，制約安全生產(chǎn)的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，要實(shí)現(xiàn)傷亡事故大幅度下降需要有一個(gè)過程。因此，2006年控制指標(biāo)下降幅度既不能過高，也不能過低，要符合實(shí)際，各地能夠接受。

三是反映行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)，體現(xiàn)地區(qū)差異。各行業(yè)、領(lǐng)域有不同的特點(diǎn)，控制指標(biāo)幅度的設(shè)定既要考慮總體情況，又要充分考慮不同行業(yè)、領(lǐng)域現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的具體情況，分別確定下降幅度。另外，安全生產(chǎn)與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，東部、中部、西部地區(qū)基礎(chǔ)條件差異較大，因此控制指標(biāo)還要充分考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。對(duì)經(jīng)濟(jì)總量大、高危行業(yè)比重大和傷亡事故下降幅度大的地區(qū)，適當(dāng)減緩下降幅度;對(duì)事故下降空間較大的地區(qū)適當(dāng)加大下降幅度，既不能“一刀切”，也不能“鞭打快?！薄?/p>

四是力求科學(xué)、合理、客觀、全面。按照統(tǒng)計(jì)學(xué)“可感知、可比較、可操作”的基本要求，在2006年控制指標(biāo)體系制定中，結(jié)合全國(guó)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系實(shí)施兩年來的實(shí)際情況，參照2006年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行了綜合研究，2006年控制指標(biāo)計(jì)算基數(shù)，是在2005年實(shí)際死亡人數(shù)的基礎(chǔ)上下降一定幅度來確定的。

(二)2006年全國(guó)控制考核指標(biāo)體系的構(gòu)成2006年全國(guó)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系由11項(xiàng)22個(gè)子指標(biāo)構(gòu)成，比2005年增加了4個(gè)控制指標(biāo)，即房屋建筑及市政工程死亡人數(shù)、特種設(shè)備萬臺(tái)死亡率、煤礦企業(yè)一次死亡10人以上特大事故起數(shù)、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率。同時(shí)取消了全國(guó)10萬人死亡率控制指標(biāo)。

在22個(gè)控制指標(biāo)中，根據(jù)不同行業(yè)和領(lǐng)域的事故特點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀，水上交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、房屋建筑及市政工程，特種設(shè)備事故死亡人數(shù)，全國(guó)一次死亡10人以上事故起數(shù)，煤礦企業(yè)一次死亡10人以上事故起數(shù)及特種設(shè)備萬臺(tái)死亡率8個(gè)指標(biāo)為各行業(yè)和領(lǐng)域總體控制指標(biāo)，不按地區(qū)分解下達(dá)。各省(區(qū)、市)可根據(jù)本地實(shí)際情況，自行設(shè)置。

(三)2006年控制考核指標(biāo)下降幅度

(1)絕對(duì)指標(biāo)下降幅度

--各類事故死亡人數(shù)下降3%。根據(jù)***生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃，至2010年全國(guó)億元GDp生產(chǎn)安全事故死亡率要控制在0.45(2005年預(yù)計(jì)為0.73)，2010年全國(guó)億元GDp生產(chǎn)安全事故死亡率按0.45計(jì)算，各類事故死亡人數(shù)應(yīng)控制在112890人左右，比2005年減少14190人左右，平均每年應(yīng)減少2838人，年均下降幅度為2.2%。為加大2006年全國(guó)各類事故控制力度，將2006年各類事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)定為123276人，比2005年下降3%。

--煤礦企業(yè)死亡人數(shù)下降3.5%。按照安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃，2010年煤礦百萬噸死亡率要控制在2.2，平均每年下降5.6%。按照這個(gè)目標(biāo)，2006年煤礦死亡人數(shù)應(yīng)控制在5862人之內(nèi)，比2005年下降2.5%。為實(shí)現(xiàn)全國(guó)人大常委會(huì)提出的“力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間使重特大瓦斯事故有較大幅度的下降”的目標(biāo)要求，2006年必須加大煤礦事故控制力度，因此，將2006年煤礦企業(yè)死亡人數(shù)控制指標(biāo)定為5730人，比2005年下降3.5%。比全國(guó)各類事故死亡人數(shù)下降3%的幅度提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

--工礦商貿(mào)企業(yè)、金屬與非金屬礦、建筑業(yè)、房屋建筑及市政工程、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備死亡人數(shù)下降3%。2005年工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)比上年下降3.8%,金屬與非金屬礦、建筑業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備死亡人數(shù)同比下降幅度均大于工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)的下降幅度，因此，2006年上述6項(xiàng)控制指標(biāo)定為下降3%。

--煙花爆竹下降2.5%。2005年煙花爆竹死亡人數(shù)下降幅度較大，降幅明顯高于全國(guó)水平，考慮到全國(guó)一些城市煙花爆竹燃放解禁的影響，2006煙花爆竹死亡人數(shù)下降幅度低于全國(guó)0.5個(gè)百分點(diǎn)，下降2.5%。

--道路交通、鐵路交通、水上交通和農(nóng)業(yè)機(jī)械死亡人數(shù)下降3%。2005年道路交通、鐵路交通、水上交通和農(nóng)業(yè)機(jī)械死亡人數(shù)下降幅度較大，道路交通、鐵路交通與全國(guó)各類事故下降幅度基本持平，農(nóng)業(yè)機(jī)械高于全國(guó)下降幅度，考慮到車輛、船舶大量增加等因素，以上4項(xiàng)指標(biāo)定為與全國(guó)同步下降3%。

--火災(zāi)事故、漁業(yè)船舶死亡人數(shù)下降2%。考慮到目前火災(zāi)事故相對(duì)多發(fā)及近三年漁業(yè)船舶事故呈上升趨勢(shì)的特點(diǎn)，2006年火災(zāi)事故、漁業(yè)船舶死亡人數(shù)下降幅度定為低于全國(guó)1個(gè)百分點(diǎn)，下降2%。

(2)相對(duì)指標(biāo)下降的幅度

根據(jù)***生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，按照絕對(duì)指標(biāo)2006年全國(guó)各類事故死亡人數(shù)下降3%，工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)下降3%，煤礦企業(yè)死亡人數(shù)下降3.5%、特種設(shè)備事故死亡人數(shù)下降3%，道路交通事故死亡人數(shù)下降3%的控制目標(biāo)計(jì)算，2006年5個(gè)相對(duì)指標(biāo)下降幅度如下：

1.全國(guó)億元GDp生產(chǎn)安全事故死亡率下降9.6%：2005年GDp死亡率約為0.73,2006年GDp按7.5%平均增長(zhǎng)速度計(jì)算約為187853億元;各類事故死亡人數(shù)以2006年控制指標(biāo)123276人為基數(shù)，經(jīng)計(jì)算，2006年全國(guó)億元GDp生產(chǎn)安全事故死亡率為0.66比2005年下降9.6%。

2.工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率下降5.6%:2005年工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率為3.88,2006年工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員(第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)之和)按每年增加1000萬人的增長(zhǎng)速度計(jì)算約為41931萬人;工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)以2006年控制指標(biāo)15392人為基數(shù)，經(jīng)計(jì)算，2006年工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率為3.67，比2005年下降5.6%。

3.煤礦百萬噸死亡率下降7.2%:2005年煤礦百萬噸死亡率約為2.811。2006年原煤產(chǎn)量按增長(zhǎng)4%計(jì)算為21.84億噸;煤礦死亡人數(shù)以2006年控制指標(biāo)5730人為基數(shù)，經(jīng)計(jì)算，2006年煤礦百萬噸死亡率為2.624，比2005年下降7.2%。

4.道路交通萬車死亡率下降15.8%:2005年道路交通萬車死亡率為7.6。2005年機(jī)動(dòng)車保有量比2004年增長(zhǎng)20.5%，考慮到機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度過快，2006年機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)率按15.0%計(jì)算，2006年機(jī)動(dòng)車保有量約為149406.2萬輛。道路交通死亡人數(shù)以2006年控制指標(biāo)95776人為基數(shù)，經(jīng)計(jì)算，2006年道路交通萬車死亡率為6.4，比2005年下降15.8%。

5.特別設(shè)備萬臺(tái)死亡率下降2%：2005年特別設(shè)備萬臺(tái)死亡率0.98，2006年特別設(shè)備約24.3萬臺(tái)，特別設(shè)備事故死亡人數(shù)2006年控制指標(biāo)233人為基數(shù)，經(jīng)計(jì)算，2006年特別設(shè)備萬臺(tái)死亡率為0.96，比2005年下降0.2%。

(3)特大事故起數(shù)下降幅度

2006年全國(guó)一次死亡10人以上特大事故起數(shù)，繼續(xù)按照2005年控制幅度控制，即全國(guó)一次死亡10人以上特大事故起數(shù)減少7起(2005年為134起)，下降5%。為遏制煤礦特大事故多發(fā)的勢(shì)頭，確定2006年煤礦企業(yè)一次死亡10人以上事故起數(shù)比2005年減少4起(2005為58起)，下降7%。

2006年控制考核指標(biāo)分解計(jì)算方法作為附件附在后面。這里不再介紹。

2006度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)下達(dá)之后，希望各地按照這次會(huì)議的部署，盡快將控制指標(biāo)層層分解、落實(shí)到基層和企業(yè)，落實(shí)各級(jí)責(zé)任制，作為評(píng)價(jià)政績(jī)、業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，建立激勵(lì)約束機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)控制指標(biāo)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，搞好統(tǒng)計(jì)分析，確保數(shù)字的真實(shí)可靠，并通過媒體定期公布指標(biāo)落實(shí)情況，發(fā)揮***監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用。要通過指標(biāo)控制，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第五篇：李長(zhǎng)春在中國(guó)記者節(jié)暨頒獎(jiǎng)報(bào)告會(huì)上強(qiáng)調(diào)

李長(zhǎng)春在中國(guó)記者節(jié)暨頒獎(jiǎng)報(bào)告會(huì)上強(qiáng)調(diào)

全面準(zhǔn)確深入宣傳五中全會(huì)精神

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文章來源：大眾日?qǐng)?bào)發(fā)布時(shí)間：2010-11-09

據(jù)新華社北京１１月８日電在第十一個(gè)中國(guó)記者節(jié)到來之際，第二十屆中國(guó)新聞獎(jiǎng)、第十一屆長(zhǎng)江韜奮獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)報(bào)告會(huì)８日下午在北京舉行。中共中央政治局常委李長(zhǎng)春出席并講話。他強(qiáng)調(diào)，新聞戰(zhàn)線要認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“ 三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握正確輿論導(dǎo)向，不斷提高輿論引導(dǎo)能力，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面譜寫新的篇章。

李長(zhǎng)春強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，新聞戰(zhàn)線要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，在全面準(zhǔn)確深入上下工夫，推動(dòng)全黨全社會(huì)興起學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的熱潮。要全面準(zhǔn)確深入宣傳“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，進(jìn)一步激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民繼續(xù)把改革開放偉大事業(yè)推向前進(jìn)。全面準(zhǔn)確深入宣傳中央關(guān)于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的科學(xué)判斷，引導(dǎo)全黨全社會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的意識(shí)和能力。全面準(zhǔn)確深入宣傳“十二五”時(shí)期發(fā)展的主題，不斷增強(qiáng)全黨全社會(huì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的自覺性堅(jiān)定性。全面準(zhǔn)確深入宣傳“十二五”時(shí)期發(fā)展的主線，不斷增強(qiáng)全黨全社會(huì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的積極性主動(dòng)性和責(zé)任感緊迫感。全面準(zhǔn)確深入宣傳“十二五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，不斷增強(qiáng)全黨全社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的信念和信心。

李長(zhǎng)春強(qiáng)調(diào)，新聞戰(zhàn)線一定要準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脈搏，順應(yīng)廣大人民群眾的愿望，適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展對(duì)新聞宣傳工作提出的新要求，高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高輿論引導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力，更好地發(fā)揮新聞宣傳工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展、引導(dǎo)人民思想、培育社會(huì)風(fēng)尚、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要作用。